PARTIDO REVOLUCIONARIO DOMINICANO

Departamento Nacional de Economa

Aspectos Sobresalientes de la Economa Dominicana Durante el ao
2013
1. Durante el ao 2013 el crecimiento de la economa se ha visto
afectado por el impacto de la reforma tributaria que ha hecho caer las
ventas gravadas con ITBIS en mas de cien mil millones de pesos. Al
analizar el crecimiento acumulado de las diferentes actividades
econmicas durante los primeros nueve meses del ao se puede
apreciar que exhiben tasas de crecimiento negativas los sectores que
ms generan empleos y mas aportan al fisco, como Manufactura
Local (-0.3%); Comercio (-3.2%) y Energa y Agua (-0.1%). El
crecimiento del PIB cayo de 3.9% en el 2012 a 2.9% en el 2013, y no
cay mas por la Barrick, factor determinante de que la minera haya
crecido en 217%, y el sector intermediacin financiera que creci un
10.El sector construccin apenas creci un 0.4%.
2. Las cifras preliminares del sector externo en los primeros nueve
meses del ao muestran un desempeo positivo, a pesar de la lenta
evolucin del entorno internacional hacia la recuperacin. En este
sentido, en el perodo enero-septiembre de 2013 la Balanza de Pagos
present un resultado global positivo de US$137.3 millones y una
reduccin del dficit en cuenta corriente en US$1,196.3 millones.
3. Hasta noviembre las finanzas publicas reflejan un dficit de
RD$54,350 millones, un 2.2% del PIB, todava dentro de la meta del
2.8% del PIB, pero estimamos que en diciembre el gobierno tendr un
dficit de RD$27,000 millones que lo llevarn a cerrar en los
RD$81,000 millones, un 3.2% del PIB. Los ingresos corrientes
cayeron hasta noviembre en RD$13,200 millones pese a la entrada de
los RD$13,777 de la Barrick, los RD$2,300 millones de la Amnista
Fiscal y los dividendos del Banco de Reservas por unos dos mil
millones. La mayor cada ocurri con los ingresos tributarios, que
cayeron en RD$20,900 millones en el periodo enero-noviembre con
relacin a lo presupuestado.
4. El dficit estar en los limites que hemos estimado debido a que el
gobierno ha frenado sus gastos de inversin, que han cado en unos
35 mil millones con relacin al 2012, un reduccin del 32%. Al finalizar
el ao su ejecucin quedar por debajo de lo programado en unos 20
mil millones de pesos.
5. Los gastos corrientes se han disparado en mas de 30 mil millones con
relacin al 2012, principalmente por los subsidios elctricos y las
remuneraciones de empleados.

PARTIDO REVOLUCIONARIO DOMINICANO

Departamento Nacional de Economa
6. El 4% de educacin no ser cumplido, pues hasta el 10 de diciembre
la ejecucin estaba en el 74%, lo que har que se quede en un 3%.
De los 100 mil millones, faltando das para cerrar el 2014 se haban
ejecutado 74 mil millones. Quedarn unos 20 mil millones sin ejecutar
y ello jugar un rol determinante en que el dficit fiscal no llegue a los
cien mil millones de pesos.
7. Nos preocupa el problema de la deuda publica ya que su nivel ha
sobrepasado el umbral critico del 40% del PIB. Segn el Banco
Central a septiembre estaba en el 45% del PIB y despus se
registraron los US$800 millones de las operaciones Factoring con el
Banco de Reservas y el presupuesto complementario aument el tope
del financiamiento en US$150 millones, con lo que la deuda terminar
muy cerca del 50% del PIB al cierre del ao. Tampoco incluye estos
clculos la emisin de bonos soberanos de octubre por US$500
millones.
8. Las Estimaciones del Departamento Nacional de Economa sobre el
monto de la Deuda Pblica difieren de las estadsticas del Banco
Central en US$5,300 millones, pues incluimos la deuda generada por
prstamos corrientes realizados por el Banco de Reservas por
US$1,886 millones. As como los Bonos por Subasta del Ministerio de
Haciendas por US$2,215.6 millones, la emisin de los Bonos
Soberanos de Octubre por US$500 millones y otras omisiones ms.
9. No menos preocupante que el alto nivel de endeudamiento, lo es el
comportamiento del Servicio de la Deuda como porcentaje de los
Ingresos Tributarios. Al finalizar el 2013 mismo se habr aumentado
en un 44% con relacin al 2012 y se proyecta que para el 2014 dicho
servicio ser superior al del 2013 en un 26% y con relacin al 2012, el
Servicio de la Deuda del prximo ao lo superar en un 82%.
10. Para cubrir el Servicio de la Deuda en el 2013, el Gobierno habr
erogado RD$132,710 millones, de los cuales RD$64,203 millones
corresponden al pago de intereses y RD$68,507 millones al pago de
la amortizacin. Para el 2014 se destinarn RD$167,659 millones, de
los que RD$71,614 millones sern para los intereses y RD$96,045
millones para amortizacin. De un 24.9% del Servicio de la Deuda
como porcentaje de los Ingresos Tributarios que se observaba en el
periodo 2000-2004 se pas a un 29,8% en el periodo 2005-2012 y se
proyecta un aumento de este indicador de un rango entre 35-40%
para el periodo 2013-2014.

PARTIDO REVOLUCIONARIO DOMINICANO

Departamento Nacional de Economa
11. Es preocupante la estructura de la Deuda porque la deuda interna ya
supera a la externa y esto es grave por los tasas de inters y el
horizonte de pago. La deuda interna siempre es mas costosa que la
externa.
12. Dada la gravedad de la situacin de la deuda en los actuales
momentos, y visto el hecho de que se agravar significativamente
durante el prximo ao, nuestra organizacin poltica plante al
Gobierno del Presidente Danilo Medina, abocarse con carcter de
urgencia a la Concertacin de un Pacto Fiscal que produzca los
cambios necesarios en la estructura del gasto pblico para hacerlo
mas eficiente y de mayor calidad, y emprender una reingeniera del
sistema tributario para adecuarlo a la realidad econmica del pas,
hacindolo mas flexible, simple y sencillo, con menos exenciones y
que se convierta en un verdadero instrumento de apoyo al aparato
productivo de la Nacin, que permita atraer a un mayor nmero de
contribuyentes informales, facilitando a los sectores de la micro,
pequeas y medianas empresas entrar al sistema, con lo que la
administracin tributaria aumentar su recaudacin y reducir
drsticamente los altos niveles de evasin tributaria, que en los
actuales momentos son muy altos. Esta iniciativa debe combinarse
con el logro de consensos que garanticen, a travs de una efectiva
descentralizacin fiscal, que los ayuntamientos puedan proveerse de
los recursos necesarios para ofrecer servicios bsicos de sus
comunidades y de esa manera, aliviar el alto costo que representan
para el Gobierno Central muchos de los servicios que forman parte del
Presupuesto.

PARTIDO REVOLUCIONARIO DOMINICANO

Departamento Nacional de Economa