Cs.

Polticas
B1. Parte A.Toms de Aquino define al derecho como La cosa Justa. El derecho es el
objeto de la justicia. El derecho es la cosa justa o la cosa debida en justicia.
La vinculacin entre gobierno y poltica y justicia y derecho se pone de relieve
en la definicin de los concilios franceses del siglo X, que reservaban el nombre
de rey a aquel que gobierna con piedad, justicia y bondad, pues quien no
gobierna as, no es rey, sino tirano. O en las prescripciones del fuero juzgo, que
remarcan que el rey que no obra con justicia renuncia a serlo, resumido en la
sentencia de Isidoro de Sevilla: Rey es llamado as por regir con rectitud; si se
conduce con rectitud, guarda el nombre de rey; de lo contrario, lo pierde.
El derecho la cosa justa- se convierte as en principio de la poltica.
Discusin poltica y controversia judicial
Advirtase que la controversia no es un mero desorden, sino que en el proceso
de ordenamiento jurdico se entrelazan problemticamente orden y desorden;
en definitiva, en la controversia, el desorden se manifiesta como divergencia
entre dos puntos de vista sobre el orden.
La controversia, a diferencia del conflicto, presupone criterios y reglas
comunes; ms an, una visin comn y una naturaleza comn, de la que
resulta el respeto recproco de las diferencias en el ejercicio de dos autonomas
dialcticamente, pero no violentamente, enfrentadas; a la luz de todo eso
comn, resulta posible el establecimiento del orden.
Derecho y poltica
Ambrosio Romero Carranza:
Mientras la poltica constituye la actividad relacionada con la vida en comn,
el derecho poltico es el instrumento necesario e idneo para encauzar esa
actividad humana tanto por medio de principios universales como mediante
reglas particulares de orden jurdico. Y encontrando una imagen muy
adecuada, ejemplificaba: La poltica es comparable a un torrente impetuoso
que, si desborda, todo lo puede destruir. El derecho poltico se asemeja al dique
que frena y doma al torrente, convirtiendo sus aguas en mansos canales de
riego y fuerza motriz.

PARTE B
El aporte griego
La Antigua Grecia tuvo lugar entre los siglos X y IV a.C.

El aporte griego a la historia del pensamiento ha sido de importancia por el

proceso del pensamiento esttico (propio de las civilizaciones orientales), a su
superacin de manera ms dinmica despojndola de tendencias a la magia o
a la irracionalidad que a veces observan las culturas primitivas- gracias a la
influencia que ejerce la inteligencia humana. Imaginaron el Universo como
producto de la Razn, creyendo a las fuerzas de la Naturaleza como
susceptibles de interpretacin sistemtica y ordenada.
Para el pueblo oriental, la naturaleza era para sus habitantes una idea de terror
y de venganza; para el pueblo griego, en cambio, el concepto naturaleza
constitua una fuente de beneficios para la poblacin.
Produjeron un gran avance en la concepcin de la libertad y la participacin en
la gestin estatal.
Los griegos no conocieron la nocin de persona que trasciende al Estado y
tiene vocacin de eternidad; el hombre era solo una parte del Estado; y la ley
(el gnomos) era el vnculo que una de modo profundo y total al ciudadano con
su polis. Prevaleca de modo absoluto el inters de la polis y la voluntad
exteriorizada en las asambleas.
Polis griega
En la Grecia antigua encontramos dos grandes sociedades: la ateniense y la
espartana.
SOCIEDAD ESPARTANA:
Los espartanos eran un frreo Estado cvico-militar; y se distinguieron por su
frugalidad y dureza. Se naca y mora para ser guerrero clara diferencia con el
pueblo ateniense-.
El aret espartano era el amor a la patria.
SOCIEDAD ATENIENSE:
Evolucion de la monarqua hacia formas de creciente participacin de los
ciudadanos en el gobierno de la polis.
El mximo honor era esa participacin en la funcin pblica. Prevaleca el
sorteo como sistema fundamental de la integracin de las magistraturas.
Atenas alcanz su apogeo en el siglo V a.C.
Edad Heroica:
Para conocer la civilizacin griega debemos conocer su fuente histrica.
Gracias a Homero conocemos la Grecia Heroica (Arcaica) mediante la Ilada y la
Odisea.
s. XII a.C.-s. VI a.C.
La ilada trata la Guerra de Troya (aqules-hector). La odisea, el regreso a taca.
En la Ilada resalta la aret de la nobleza, el honor, la valenta.
En la odisea, relata el regreso de Ulises, en una poca posterior, de postguerra,
de paz; ese hroe se ve inmiscuido adems entonces en relaciones sociales. Se

trata de hroes ms humanos, mostrando el cambio de mentalidad, y sociedad

griega: aparicin de la flota naval, aparicin de la oligarqua en degeneracin
de la nobleza.
Tanto en la Grecia arcaica como en Esparta, la aret poda perderse por el
deshonor.

Los Pensadores presocrticos:

Conjunto de pensadores griegos anteriores a Scrates. Este trmino no denota
solamente una clasificacin cronolgica, ya que entre los presocrticos se
incluyen tambin filsofos contemporneos de Scrates, pero que siguieron
orientaciones tericas de los filsofos de los siglos VI y V a.C.
Fueron los primeros que iniciaron el llamado paso del mito al logos.
Escuela de Mileto o Pensadores Jonios:
El primer movimiento filosfico conocido es el representado por los milesios o
miembros de la escuela llamada de Mileto, formada por Tales, Anaximandro y
Anaxmenes. Dichos autores (bajo una fuerte influencia del pensamiento
matemtico) formularon una de las bases del pensamiento racional del que es
heredera la cultura occidental: la reduccin de la diversidad y multiplicidad de
la realidad, tal como es captada por los sentidos, a un nico principio
explicativo que es pensado por la razn. Adems prescindieron de la nocin
mtica de una realidad regulada por la libre y arbitraria voluntad de los dioses y
consideraron que lo existente est regulado por la necesidad.
Fue en el mercado antiguo Mileto, donde la filosofa vio la luz. Mileto, la ciudad
donde todos los pueblos del Mediterrneo procedan al cambio de sus
mercancas.
Tales de Mileto: Vea en el agua el principio del ser. Pero esta doctrina no debe
entenderse slo en el sentido de que todo lo que existe procede del agua, sino
adems en el sentido de que la verdadera substancia de todas las cosas es el
agua.
Anaximandro: El origen de las cosas es lo indefinido peiron.
Anaxmenes: Vio la sustancia fundamental en el aire, a partir del cual se
origina lo clido, el fuego, por ratificacin, y lo fro-viento, nubes, agua, tierra,
rocas, por condensacin.
Hercito de feso (ciudad Jnica) es una figura aparte. Ha influido intensa y
duramente en la posteridad. Por su doctrina del mundo, el objeto principal del
conocimiento, se encuentra en eterna transformacin, en constante fluir. Tres
ideas fundamentales: La unidad de todos los entes, su eterno cambio y
transformacin y la inviolable legalidad de todo el acaecer.

Parmnides: Lo que es no puede admitir mutacin, ya que cambiar es dejar de

ser para llegar a ser, lo que es impensable.

Pitagricos:
Escuela filosfica fundada por Pitgoras de Samos. Si inclin hacia el
misticismo y hacia preocupaciones de ndole matemtica, poltica y religiosa.

Escuela de Elea:
Jenfanes, se instal, al igual que los pitagricos en la Magna Grecia. Siguiendo
algunas orientaciones de este pensador surgi la escuela eletica o escuela de
Elea, cuyos representantes fundamentales (Parmnides de Elea, Zenn de Elea
y Meliso de Samos) desarrollaron un vigoroso pensamiento, en parte
contrapuesto al de Herclito y en pugna con tesis pitagricas, que tambin
incidira directamente en Platn. Mientras Jenfanes destaca por su abierta
crtica al antropomorfismo de las creencias religiosas, Parmnides destaca por
llevar el pensamiento filosfico al terreno plenamente ontolgico.
Pluralistas:
Para afrontar el reto lanzado por los elatas, de cuyo pensamiento pareca
derivarse la imposibilidad de entender racionalmente la realidad fenomnica y
el proceso del cambio, surgieron otros pensadores, como Empdocles y
Anaxgoras.
Los Sofistas
Los sofistas eran personas que impartan enseanzas a discpulos que tenan la
necesidad de obtener honores y beneficios polticos en la democracia
ateniense (el ciudadano ateniense participaba del sistema democrtico a
travs del voto, participacin que era selectiva).
Se centraban en disciplinas tales como la gramtica, la msica, psicologa, y
sobre todo en la oratoria, retrica y poltica (se especializaban en ensear la
tcnica de la persuasin y la forma de sobresalir en la asamblea).
Caracteres:
- Individualismo
- Subjetivismo
- Relativismo
- Hedonistas
- Escpticos

Eran extranjeros, generalmente provenientes de Jonia, lo que los situaba en un

punto fuera de la polis, no participando en su vida poltica.
Para los sofistas lo principal era la retrica, el arte de convencer, su aret y
principal virtud.
Los sofistas son los primeros en dejar de lado la cosmologa, para entrar en el
campo de la antropologa (principal mrito).
Hay sin embargo, un aporte muy importante en la evolucin de las ideas
polticas: distinguieron entre la naturaleza (physis) y la ley o convencin
(gnomos). En la naturaleza rige segn los sofistas- la ley de la casualidad; la
naturaleza es siempre uniforme con prescindencia de los criterios y las
preferencias humanas. En cambio, el gnomos sera el producto de la
convencin, de la voluntad de los fuertes, o la decisin de los dbiles para
defenderse de quienes tienen mayor poder, segn el criterio de los sofistas.

El problema del conocimiento y de la verdad:

Bien, pues, este va a ser el asunto central de la Filosofa en la 2da mitad del
siglo V, y las posturas o actitudes filosficas van a ser dos: una, en contra del
conocimiento absoluto (sofistas) y otra a favor (Scrates).
Los sofistas adoptaron en el tema del conocimiento una actitud escptica y
relativista:
Escptica: Niegan la posibilidad para el ser humano de alcanzar conocimientos
absolutos (universalmente vlidos).
Relativista: Sostienen, en consecuencia con su escepticismo que no existen
verdades universalmente compartidas, sino opiniones ms o menos
generalizadas.
Las cosas son lo que a cada uno le parece que son. En resumen para los
sofistas, todo conocimiento es relativo: sobre cualquier tema, cada hombre
tiene su propia opinin, y es difcil, por no decir imposible que una opinin sea
universalmente compartida.
Por eso para los sofistas era muy importante ejercitarse en el arte de persuadir,
de convencer con hbiles argumentos. Y es que, para los sofistas, lo que
tenemos por verdad, por bueno, por justo, en cada caso es simplemente una
opinin que se ha hecho fuerte frente a los dems.
La actitud de los sofistas no satisfaca a Scrates, pues pensaba que si
aceptamos el relativismo y el convencionalismo en todos los rdenes, tenemos
que aceptar tambin que una persona con grandes dotes oratorias puede
convertir en fuerte un argumento dbil y que, por tanto, muchas veces se
tomarn por verdaderas y justas cosas que no lo son en realidad.
Pero al contrario que los sofistas, Scrates pensaba que s es posible alcanzar
verdades absolutas.
Segn Scrates, lo universal sera aquello que hace que cada cosa sea lo que
es. El mtodo empleado por Scrates para descubrir los universales es en

realidad un mtodo inductivo, ya que parte siempre del anlisis de varios casos
particulares para ver lo que tienen en comn (que es lo universal); por ejemplo,
despus de haber estudiado muchas acciones buenas, intenta abstraer el
universal de la bondad, una vez que ha visto y analizado muchas cosas
bellas, intenta abstraer el universal de la belleza.
A los universales del conocimiento existiendo en las cosas los llamar
Aristteles esencias. Y a esos mismos universales existiendo en el pensamiento
se les llamar ms tarde conceptos.
El Relativismo moral
El relativismo moral se fundamenta en la creencia de que no es posible
determinar ni de manera natural ni de manera racional lo que es moralmente
correcto. Segn los sofistas y los relativistas morales en general, las normas y
preceptos morales que regulan las relaciones entre los individuos en el seno
de una comunidad- son siempre convencionales. Se aceptan por inters, por
conveniencia, y no tienen otra razn de ser que dicho inters y dicha
conveniencia.
La consecuencia inmediata de esta doctrina es que ninguna actuacin puede
ser considerada buena o mala en s misma. Todo depende del parecer o de
la opinin de los sujetos particulares.
Es moralmente bueno, lo que nos parece moralmente bueno, ms slo durante
el tiempo en que nos lo parece. Y no hay ninguna conducta que pueda ser
considerada en s misma censurable, independientemente de cualquier
consideracin personal particular.
As pues, para los sofistas, la aret o virtud moral es inapelablemente un punto
de vista subjetivo. Como deca Protgoras el parecer de los hombres es la
medida de todas las cosas.
SCRATES
Naci en el ao 469 a.C., y fue considerado uno de los grandes sabios de la
Antigua Grecia. Fue un gran enemigo de los sofistas, y aplicaba contra ellos un
arte sutil de la interrogacin denominado irona. Es el creador de la Mayutica,
a la cual consideraba la forma de parir las ideas de los hombres. Era un hombre
austero, consideraba que los nicos que no tenan necesidades materiales eran
los Dioses, por lo que mientras menos necesidades tengamos, ms cerca
estaremos de ellos.
El mtodo socrtico
Mtodo inductivo, consistente en que, a partir de los conceptos individuales,
particulares, se llegue a obtener conceptos de validez universal; mtodo que a
menudo se resume expresando que es el que va de lo particular a lo general.
El mtodo de Scrates se expresa de tres formas:

1) La irona: mediante la cual, a travs de las preguntas, el maestro procura

desconcertar al alumno, exponerlo a sus contradicciones, destruyendo
su aparente conocimiento, hasta que sea consciente de su ignorancia.
2) La Mayutica: Expresin equivalente a dar a luz. Por medio de ella,
aplicando el mtodo de las preguntas y respuestas, se lograba que el
alumno encontrara la verdad dentro de s, haciendo nacer sus ideas
innatas, no nacidas.
3) El descubrimiento: resultante del empleo de la mayutica, cuando a
partir de un pasaje de lo oscuro a lo iluminado, de lo particular y
accidental a lo general y permanente, se alcanza el concepto universal.
La Doctrina de Scrates
La idea principal en que Scrates se apart radicalmente de los sofistas al
menos de los ltimos representantes de la sofstica- fue su afirmacin
terminante acerca de la existencia del Bien y del Mal, sustentando la existencia
de valores absolutos, en contraposicin con el relativismo de los sofistas, pero
igualmente consider esencial mantener una actitud crtica como medio de
alcanzar el conocimiento de la verdad.
Pensaba Scrates que era indispensable apartarse del relativismo postulado
por los sofistas, y que para ello era necesario descubrir la existencia de algo
universal y objetivo, que no estuviera sujeto a la opinin de los hombres.
La virtud en Scrates:
Scrates contrapuso a la escala de valores tradicionales de los griegos antiguos
la fuerza fsica, la riqueza, la fama y el poder- un valor de ndole espiritual
consistente en la obtencin de la sabidura por medio del conocimiento de la
propia alma.
Actuar segn la virtud es posible cuando se posee el conocimiento del Bien y
del Mal, porque, en tal posesin del saber, la prctica del bien es el resultado
espontneo del obrar humano. El hombre que acta mal, en consecuencia, no
lo hace por ser malo, sino porque est en la ignorancia de la virtud.
Los dioses y los hombres
Enfrentado al problema religioso, que ms tarde en Filosofa ser el problema
de Dios, Scrates percibe que no es admisible atribuir a los dioses todo el
poder y toda la razn.
Considera Scrates que el hombre posee el poder propio de la razn humana;
pero que sta tiene sus lmites, mientras que solo la razn divina es capaz de
pasar ms all de esos lmites.
Scrates critica a aquellos que niegan la existencia de una razn divina, que
preside todos los acontecimientos. Pero, en la medida en que considera
insensato consultar al Orculo para resolver aquello que los hombres deben
resolver por s mismos y afirma que eso persigue eludir la propia
responsabilidad de decidir en relacin a los acontecimientos de la propia

realidad- se anticipa a plantearse la cuestin del libre albedro, que ser

tema de gran importancia para las filosofas posteriores, sobre todo en el
cristianismo.
Scrates fue acusado por Meleto de no creer en los dioses en que cree la
ciudad, de introducir divinidades nuevas y de corromper a los jvenes.
La corrupcin de los jvenes, que se le atribua no se refera a otra cosa que a
su enseanza contraria a las tradiciones.
PLATN
Platn fue el discpulo predilecto de Scrates, toda su obra constituye una
prolongacin de la de su maestro.
Tiene el mrito de haber transmitido y perfeccionado el mensaje de Scrates, y
la bsqueda de la verdad, el bien y la justicia.
Mtodo: la dialctica (perfeccionamiento de la mayutica). Es el esfuerzo bien
dirigido por el que podemos llegar a conocer por aproximacin las cosas.
Obras:
-El poltico
-La Repblica
-Las Leyes
El poltico: Auspicia el gobierno de un rey sabio y justo.
La Repblica: Su obra fundamental. Debemos, para entenderla, rememorar la
Alegora de las cavernas, donde los hombres son descritos como esclavos que
desde su nacimiento estn encadenados, dando la espalda a la entrada de la
caverna y mirando el fondo; fuera est la luz solar o el fuego, que hacen que se
proyecten las imgenes que se confunden con la realidad: Pero uno torna su
cabeza y luego de superar el encandilamiento, accede a la visin de los
verdaderos objetos y de la luz; intenta llevar la verdad a los cautivos y estos se
burlan y hasta lo matan.
En la alegora se sintetiza lo fundamental de la doctrina platnica, donde el
mundo sensible puede ser objeto slo de parecer, opinin o doxa; las ideas
eternas e inmutables son, en cambio, objeto de conocimiento cientfico o
episteme. La de Platn es una filosofa de las ideas, que son universales,
constituyen verdaderas esencias, inmutables y eternas; separadas de las cosas
sensibles.
Este dualismo tiene su correspondencia en el dualismo antropolgico de Platn:
el alma espiritual es preexistente; por eso el verdadero conocimiento implica el
acceso de la inteligencia al mundo de las ideas. La va para alcanzar el
conocimiento es la reminiscencia, donde superando la barrera de los sentidos
el alma reconoce las esencias del mundo ideal, las recuerda de la vida anterior;

el mundo sensible debe de ser incentivo para aprehender el mundo ideal. El fin
supremo del hombre es el bien, la perfeccin.
En la Repblica tambin describe un estado perfecto, donde por sobre todo le
preocupa la poltica:
-Un gobierno fundado en el conocimiento exacto
-La comunidad poltica concebida como una mutua satisfaccin de necesidades
La perfeccin se asociaba a las matemticas; el estado ser matemticamente
perfecto. Slo los sabios estn habilitados para gobernar.
Las Leyes
Ya no habla de un estado ideal, sino de uno real, de uno posible. Se trata de
una obra inconclusa y ms pragmtica. Denota que se necesita para que haya
justicia, para el orden social de la comunidad. de la polis: las leyes.
Divide las formas de gobierno a favor o en contra de las leyes, puras e
impuras:
-a favor: monarqua, aristocracia, democracia (a favor de las leyes)
-en contra: tirana, oligarqua, democracia (en contra de las leyes), timocracia.
En realidad todo proviene de que Platn entiende que no puede confiarse
demasiado en los gobernantes; cuanto ms poder tiene, el hombre se siente
ms inclinado al pecado del exceso, a la falta de medida y dominio de s.
Es el punto de partida del pensamiento aristotlico.
BOLILLA II
Parte A
El derecho constitucional como derecho poltico:
La juridizacin de la poltica ha recibido un fortsimo impulso con la expansin
de las constituciones a partir de la promulgacin de la Constitucin de los
EE.UU. de 1787.
Nocin de Constitucin:
La palabra constitucin es susceptible de expresar dos conceptos, uno de ellos
poltico y otro jurdico. Sobre esto llama la atencin un autor, escribiendo que el
significado poltico asoma al observarse que la finalidad del movimiento que
histricamente se llam constitucionalismo no era, obviamente, introducir en
los ordenamientos una norma denominada Constitucin, son asegurar la
garanta de la libertad frente al poder poltico. Que una sociedad tenga
constitucin, que un Estado sea Constitucional, significa, ante todo que en l la
organizacin de los poderes responda a un determinado fin, el aseguramiento y
la libertad de los ciudadanos.
En cuanto concepto jurdico, la Constitucin acepta definirse como la norma
fundamental, escrita o no, de organizacin del Estado o del rgimen poltico,
asumiendo dentro de esta perspectiva un rol supralegal.
Partes:

-Dogmtica: Declaracin de derechos y garantas.

-Orgnica: Organizacin del rgimen poltico.
Hay que agregar a estas dos partes una tercera: El prembulo, introduccin
programtica en la cual se expresan la finalidad de la sociedad poltica y los
principios sobre los cuales se asienta. Su papel en la interpretacin y aplicacin
del texto constitucional es de principal importancia.
LA TIPOLOGA DE GARCA PELAYO:
La observacin de los diferentes modelos tericos de constituciones permiti
agrupar al constitucionalista espaol Garca Pelayo a las constituciones en tres
tipos fundamentales: El racional-normativo, el histrico tradicional y el
sociolgico.
El tipo racional-normativo apunta a sealar las notas ms propias de las
constituciones emparentadas con la filosofa ilustrada del siglo XVIII y de las
que son muy representativas las sucesivas constituciones de Francia
posteriores a la revolucin de 1789.
Son constituciones, puntualiza Garca Pelayo, que se presuponen establecidas
de una sola vez y para siempre, y de manera general; establecen las funciones
fundamentales del Estado; regulan sus rganos, el mbito de sus competencias
y las relaciones entre ellos. Concretamente este tipo constitucional postula
que la constitucin es un producto exclusivamente originado en la razn
humana.
Las constituciones racional normativas son escritas, rgidas, garantizan la
supremaca de la constitucin, incorporan el principio de la divisin de poderes,
o mejor dicho: de la reparticin del poder (en el sentido de funciones estatales)
entre distintos portadores del poder, y garantizan derechos individuales.
El tipo histrico tradicional de constitucin aparece, segn destaca Garca
Pelayo, como actitud polmica frente al racional normativo. Se basa en la
legitimidad histrica; bucea dentro de los usos y costumbres, que darn el
soporte ancestral a la formacin (lenta y evolutiva) del derecho, y ve en ella
una derivacin abonada por el tiempo. Como ejemplo clsico del tipo
histrico tradicional se coloca a la constitucin britnica, que amalgama o
fusiona elementos medievales, modernos y contemporneos.
Por ltimo el tipo sociolgico de constitucin apunta al conjunto de factores
de poder que registra una sociedad determinada en un momento dado. Se
identifica con lo que algunos autores llaman constitucin real y como vimos
anteriormente, fue Lasalle quien le dio un lugar en la ciencia del derecho
constitucional.
Estos tipos son construcciones puramente tericas, modelos que difcilmente
pueden ser llevados a la prctica, pues son casos extremos que es discutible
hayan tenido existencia alguna vez. Sirven, si, para observar caractersticas
agrupadas por la razn en construcciones ideolgicas que, si pretenden
trasladarse limpiamente al campo de la legislacin, fracasan. Las

constituciones vigentes combinan y mezclan, en proporciones que varan,

elementos que se encuentran en cada uno de los tres tipos.
OTRAS CLASIFICACIONES:
Constitucin no escrita. Conocida tambin como constitucin consuetudinaria,
es aquella que no tiene un texto especfico que contenga la totalidad o casi
totalidad de las normas bsicas, que s estn contenidas en diversas leyes,
cuerpos legales, costumbres y jurisprudencia. Un buen ejemplo es el sistema
constitucional ingls, cuyos textos ms emblemticos son la Carta Magna
(1215); la Peticin de derechos (1628); el Habeas Corpus (1679); y el Bill of
Rights (1689) y el Acta de establecimiento (1701).
Constitucin escrita. Es por el contrario, la constitucin codificada, al modo de
la estadounidense de 1787.
Segn el modo de reformarse pueden ser rgidas o flexibles. Las constituciones
rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y complejo
para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o
adicin de leyes constitucionales son distintos y ms complejos que los
requeridos para la sancin de las leyes ordinarias. Las flexibles, en cambio, no
estn sujetas a procedimientos especiales para su modificacin o derogacin.
Se entiende por constitucin Originaria la que contiene un principio funcional
nuevo, creador, original para el proceso del poder poltico y para la formacin
del poder estatal. Por oposicin, las constituciones derivadas o derivativas
refieren a aquellas constituciones que siguen los modelos constitucionales
nacionales o extranjeros, efectuando solamente una adaptacin a las
necesidades nacionales.
Antecedentes histricos del constitucionalismo.En la edad media comienza la legislacin que garantiza derechos a las
personas y que no se limita, como haba sucedido, por ejemplo, en Grecia, a
organizar el sistema poltico de la sociedad. A la Edad Media corresponden las
cartas y los fueros, documentos que no slo reconocan derechos a los
individuos de las ciudades a las que se dictaban, sino que implicaban
importantes limitaciones al poder real. De la copiosa legislacin foral espaola
se destaca el Fuero de Len de 1188.
Posteriormente en 1215 Inglaterra conoci la popularizada Carta Magna, ms
limitada en la amplitud de los derechos reconocidos y de sus beneficiarios que
la legislacin foral ibrica.
La admisin del derecho natural clsico abri el camino para el reconocimiento
de los derechos de la persona en las constituciones inspiradas en el modelo
americano,
parte
necesaria
de
todas
las
constituciones
del
constitucionalismo moderno, si bien las de cuo europeo recibieron tambin la
influencia del jusnaturalismo racionalistas.

La norma fundamental no solo es, entonces, una norma que controla y

estructura el ejercicio del poder poltico en la sociedad, sino que, adems, es la
norma que reconoce y garantiza derechos que el Estado reconoce como
propios de las personas. La constitucin no otorga ni crea estos derechos,
como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones internacionales, pues los
derechos humanos son precedentes a cualquier Estado y superiores a cualquier
expresin de poder.
El otro eje fundamental de toda constitucin es el que regula el rgimen
poltico, la distribucin de las magistraturas. Las varias constituciones griegas
reunidas por Aristteles y sus discpulos testimonian la existencia de una
tradicin occidental de leyes escritas, de jerarqua especial, cuyo objeto era
determinar el rgimen de gobierno y las funciones y competencias de sus
diversos rganos.
Tanto la constitucin de los Estados Unidos de 1787 como la argentina de 1853
tienen el tipo racional normativo el ser escritas, rgidas, codificadas, contar con
declaracin de los derechos personales y haber incorporado el principio de la
divisin de poderes. Pero y esto las aleja de aquel- son constituciones
puramente histricas. En particular para Bidart Campos, la constitucin
argentina es una constitucin de tipo tradicional-historicista.
El estado de derecho.En el siglo XIX el Estado en el universo del derecho codificado, se encontraba
encerrado en una apora: por una parte, era heredero y continuador de la
geometra legal y con ello de la pretensin de ser el creador, a travs de la
legislacin positiva, de la justicia, y por la otra se proclamaba liberal y defensor
de los derechos individuales en la lnea del iluminismo. En cambio, esta
situacin no se daba en el mundo del common law, pues all se mantena la
tradicin medieval de un universo ordenado y regido por el Derecho. Su
consecuencia fue el rule of law, es decir, el imperio del derecho, en el contexto
del reconocimiento de la pluralidad de sus fuentes lo que implica la admisin
de los derechos innatos-, de la subordinacin del gobernante al propio common
law y del valor de las sentencias judiciales.
El Estado de derechos es un estado de competencias reguladas por normas
jurdicas, que en el desempeo de sus funciones no utiliza sino medios
autorizados por el derecho positivo en vigencia y cuya accin es normada por
las leyes.
Esta condicin implica que toda exteriorizacin de poder pblico debe
obedecer a una ley. Por consiguiente, la ley es el punto de referencia central de
un Estado de Derecho formal.
Concepto del Estado de Derecho HOY
En la doctrina argentina para Marienhoff, significa que a todo principio de
derecho acompaa la seguridad de que el Estado se obliga a s mismo a

cumplirlo; en otros trminos, que el derecho sujeta tanto a gobernados como a

gobernantes.
Con estas nuevas perspectivas pueden sealarse las siguientes caractersticas
del Estado de Derecho:
a) Gobierno de la ley y no de los hombres
b) Reconocimiento de los derechos fundamentales
c) Incorporacin del principio de separacin de poderes
d) Sujecin de todos los rganos del Estado a la constitucin y
sometimiento de la administracin y de la justicia a la ley y al derecho
e) El principio de la proporcionalidad, el control judicial de los actos del
poder pblico, las garantas judiciales y derechos bsicos procesales.
f) La limitacin del efecto retroactivo de las leyes
g) Admisin del principio de certeza de la ley.
Por ello, puede concluirse que lo propio del estado de derecho, es que el mismo
Estado, en su actuar como persona jurdica, se reconoce como subordinado a la
ley, y que, si bien como fruto de su potestad tiene ciertas prerrogativas como,
por ejemplo, las que hacen al rgimen exorbitante del derecho privado-,
encuentra, no obstante, un lmite, y este lmite para su actuacin es la norma
jurdica. El sometimiento de la ley tiene como finalidad garantizar los derechos
de los administrados y el cumplimiento de la finalidad propia de la sociedad,
evitando la arbitrariedad.
Declaraciones de derechos. Aportes del cristianismo y de la doctrina
social de la Iglesia.El constitucionalismo est ntimamente asociado con las garantas a los
derechos de la persona humana, y no es casual que tanto la constitucin
americana de 1787 como la misma declaracin de los derechos del hombre y
del ciudadano, de 1789, se hayan levantado sobre un piso cristiano.
Posteriormente, la Iglesia Catlica, a travs del magisterio, ha mantenido su
tradicional posicin de custodia de esos derechos, especialmente cuando stos
se han visto desconocidos o amenazados.
Los Sumos Pontfices han expresado en numerosas ocasiones el aprecio de la
Iglesia Catlica por el valor de la declaracin universal de los derechos
humanos.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
Las grandes preocupaciones en el mundo tras el final de la Segunda Guerra
Mundial, supusieron un punto de inflexin en la conciencia de las Naciones y en
nuestra historia reciente. Su fruto se materializ en San francisco con la firma
de la carta de la ONU.
La Iglesia, siguiendo los dictmenes de su propia doctrina social, argumentada
a partir de lo que es conforme a la naturaleza de todo ser humano, siente que
tiene el deber- en palabras de Benedicto XVI- de despertar en la sociedad las

fuerzas morales y espirituales, contribuyendo a abrir las voluntades a las

exigencias autnticas del bien.
El Santo Padre, remarca en primer lugar, la responsabilidad que incumbe al
Estado: todo Estado tiene el deber primario de proteger a la propia poblacin
frente a las violaciones de los derechos humanos. Es decir, le incumbe un
papel activo en la defensa y proteccin de los derechos, hasta el punto de que
esta es su misin esencial. Y si el Estado fracasa en el ejercicio de esa
responsabilidad, sta ha de ser asumida por la comunidad internacional.
Los derechos humanos estn por encima de la decisin poltica y tambin por
encima del rgimen poltico. Son verdaderamente supranacionales.
Ninguna minora ni mayora poltica puede cambiar los derechos de quienes
son ms vulnerables en nuestra sociedad o los derechos humanos inherentes a
toda persona humana.
Conclusin:
Histricamente hablando, el acierto principal de la declaracin universal,
consisti en haber afirmado solemnemente ante la entera humanidad que la
paz de los pueblos, tras dos terribles guerras mundiales, deba buscarse
basando la cooperacin internacional y la construccin de un mundo ms
fraterno en el respeto incondicional a la dignidad de la persona humana y a sus
libertades fundamentales.
PARTE B.ARISTTELES
Aristteles, el gran continuador y ms severo crtico de Platn. En l culmina el
gran ascenso de los griegos hacia la verdad filosfica.
Naci en 384 a.C. Fue discpulo de Platn. Muri en 322 a.C., despus de huir
de Atenas.
Entre sus obras, las de contenido poltico y morales resaltan: tica a Nicmaco,
Gran Moral, la Poltica, y la Constitucin de Atenas.
Causa eficiente, material, formal y final
A travs de las causas eficiente y material se adquiere, en la perspectiva
filosfica de Aristteles, el conocimiento de lo que esencialmente es el Estado.
En su obra La Poltica desarrolla una ontologa del Estado fundada en 4
causas.
La causa eficiente trata el origen filosfico del Estado: la comunidad poltica es
natural, por lo que la causa eficiente reside en la naturaleza humana. La causa
material sera conformada por la poblacin y el territorio.
Si seguimos el esquema aristotlico del conocimiento de los entes a travs de
sus causas, concluiremos que implcitamente reconoce al orden como la forma
o causa formal de toda comunidad poltica.

La causa formal es la que con mayor precisin determina la esencia de

cualquier objeto. El orden es el que hace que un conglomerado de hombres
asentados
en
un
territorio
constituya
un
ente
poltico.
Propios o inherentes de ese orden son el poder y el ordenamiento jurdico,
segn ms tarde lo explicar Santo Toms.
Aristteles, en La Poltica, define la ley como la razn desprovista de la pasin,
debe ser un ordenamiento de la razn, para ser ley debe ser justa.
La filosofa aristotlica es teleolgica o finalista. Los entes reconocen un origen
causa eficiente- y existen con algn fin causa final-.
El estado reconoce as una causa eficiente prxima: la naturaleza social y
poltica del hombre, y tiene una finalidad que justifica su existencia. El objetivo
del ente poltico por excelencia (el Estado) es un bien: el bien comn es para
Aristteles el fin o causa final del Estado.
La obtencin de un bien supone la disposicin de uno o varios hombres para la
virtud, que no es una ciencia sino un hbito que se alcanza mediante el
ejercicio de la voluntad libre de obrar de acuerdo a la razn.
POCA HELENSTICA (Individualismo, epicuresmo, estoicismo).
Perodo entre las conquistas de Alejandro Magno hasta los comienzos del
Imperio Romano.
El ocaso del rgimen de la polis era perceptible desde el ltimo tercio del siglo
V a.C., los espartanos ganan a Atenas la Guerra del Peloponeso, se alza una
nueva visin de la poltica helena desde la expansin de Macedonia; y el triunfo
de Filipo de Queronea (338 a.C.) signific el ocaso de la independencia de la
Polis. Atenas perdi su libertad.
La visin del hombre, el mundo, y la vida fue modificndose paulatinamente.
Hasta el s. IV a.C., el griego se consideraba comprometido con su yo integro a
la polis, ve que ya no colma sus ambiciones. En medio de las ruinas materiales
y espirituales surgen escuelas que ponen de relieve hasta dnde las
circunstancias actan como condicionantes de movimientos doctrinales
desarrollndose aprox. 3 siglos.
Individualismo
Surgen tendencias que inclinan al hombre a prescindir de lo poltico y a
replegarse sobre s mismo. La posicin ms radicalmente individualista fue
asumida por la escuela de los cnicos, fundada por Antstenes y cuya figura
ms relevante fue Digenes; auspiciaban un apartamiento total de la polis. El
amor a la patria, que para los griegos era fundamental, no tena entre ellos
sentido alguno. Predicaban el ms absoluto abandono de todas las
convenciones sociales, y se declaraban enemigos de la familia, la propiedad, el
matrimonio y la ciudadana. Desconocieron las existentes diferencias entre
ricos y pobres, griegos y brbaros, ciudadanos y extranjeros, libres y esclavos.
Pero no en un sentido enaltecedor de la igualdad en dignidad.

Son precursores de todas las corrientes que niegan el Estado, la sociedad, y las
normas que regulan la convivencia. El anarquismo en todas sus variantes es
legatario del ideario de los cnicos.
Epicuresmo
La corriente individualista que tuvo mayor duracin en el perodo helenstico y
luego en Roma surgi de las enseanzas de Epicuro.
Para el epicuresmo slo importa la felicidad y esta reside en el placer. Para ello
es menester expulsar el temor a los dioses, a la muerte y a la fatalidad.
En el plano de las ideas polticas se configur un verdadero retroceso. Sus
discpulos miraban con desprecio a la actividad poltica, solo concebible en
funcin de criterios estrictos de utilidad. No interesaba la autarqua de la polis,
sino la del individuo.
Estoicismo
La tendencia hacia el universalismo tiene en el estoicismo su ms clara
expresin. Fue una escuela creada por Zenn de Citium. El nombre de la
escuela proviene de que el fundador ense su doctrina junto a los prticos
(Stoa) de Atenas.
Influencia en la vida poltica romana: Fue la doctrina que mejor se adapt
al universalismo de los grandes imperios. Las ideas de Zenn y sus discpulos,
orientadas a afirmar la existencia de una cosmopolis que superaba los lmites
estrechos de las polis y se extenda a todo el universo, guardaban
correspondencia con las tendencias imperiales de Macedonia.
ROMA.Roma hace a la democracia dos aportes fundamentales:
-La idea de que la ley, para ser tal, requiere la aprobacin del pueblo.
cuando se acepta que lo que le place al prncipe tiene fuerza de ley,
fundamenta en una previa delegacin de las facultades de legislar
pueblo hace al prncipe.
-La doctrina del derecho natural, con la claridad y consistencia con
expone Cicern.

Incluso
ello se
que el
que la

Influencia de Roma en el derecho

Roma con todo lo que representa no se convierte en una influencia en el
derecho sino ms bien en la procreadora de l, debido a que se conocen pocos
registros anteriores a Roma por no decir que ninguno, que tuvieran al menos
una parte de su organizacin en todos los campos en especial el jurdico.
Influencia de Grecia en Roma
Por el contacto con la filosofa griega, los juristas romanos adquirieron nociones
ms puras sobre su ciencia, pues les enseo a considerar el derecho no como

un conjunto de normas inconexas sino como una verdadera ciencia. Ciencia de

lo bueno y de lo justo, cuyo fundamento debe ser la nocin de justicia.
De otro lado, la filosofa griega dio a los juristas romanos el concepto de
derecho natural considerado como un derecho universal supremo, que est por
encima del capricho de los legisladores, siempre igual y vlido en el tiempo y
en el espacio porque se basa en la naturaleza del hombre.
Roma fue gran heredera de los helenos, el genio romano tambin ha dejado
huella profunda por su incomparable contribucin para el desarrollo de las
ciencias jurdicas. Desde los comienzos de su historia el derecho cumple en
Roma un rol insustituible.
Consuetudinario y muy influido por preceptos religiosos en sus primeros
tiempos, se consolid con la Ley de las XII Tablas, y Panecio, maestro en Atenas
y Roma, contribuy a moderar su rigidez, instituyndolo de un marcado espritu
universalista y humanitario.
A pesar de las influencias, el humanismo no haba sustituido el materialismo y
al hedonismo predicados por el epicuresmo. Los romanos no alcanzaron a
sistematizar a la nocin de persona como ente que trasciende al Estado y que
tiene vocacin de eternidad. Tampoco reconocieron sus derechos subjetivos
frente al Estado.
POLIBIO
Polibio adopta la clasificacin tripartita del gobierno, de origen aristotlico, con
sus respectivas perversiones.
Reconoce las formas puras: monarqua, aristocracia y democracia.
Las impuras: tirana, oligarqua y demagogia.
Su originalidad deriva en sostener que las formas puras llevan en s mismas el
germen de su propia corrupcin, tornndose as imposible la estabilidad y
continuidad de cualquiera de ellas. Adems, con una interpretacin forzada de
la historia de Roma, sostiene que la sucesin de las formas puras e impuras se
produce
en
forma
cclica.
El primer rgimen es la monarqua o gobierno de uno, en el que se persigue el
bien comn. Pero que se pervierte por su autoridad sin lmites, adviniendo la
tirana.
Ante ella, reaccionan los hombres ms virtuosos e implantan la aristocracia
(gobierno de los mejores para el bien de todos), forma pura que evoluciona a la
oligarqua o gobierno de un grupo en su propio beneficio y en detrimento del
bien comn.
El pueblo no tolera este rgimen abusivo y concluye por rebelarse e implantar
la democracia o gobierno de todos para el bien comn, pero pronto se
corrompe y aspira a la dominacin y oprime, estamos ya en la catica
demagogia que ante la necesidad de restaurar el orden justo, impulsa a
restaurar la monarqua para reiniciarse el ciclo inexorable que Polibio denomin
ANACYCLOSIS.

El entiende que la ANACYCLOSIS tiene remedio, quebrndolo si se adopta una

forma mixta de gobierno. Tal haba sido lo hecho por Roma, y en ello resida su
grandeza, estabilidad y continuidad. La monarqua sera preservada por la
magistratura del consulado, la aristocracia por el senado, y la democracia por
los comicios.
CICERN
Ao 196 a.C. Gran abogado que se empear en defender con su vida y obra,
la supervivencia del rgimen republicano. Fue cnsul, pretor y edil.
Durante los aos difciles escribe la Repblica, que con un mtodo histrico no
muy objetivo idealiza su poca de oro para proponerla a sus contemporneos.
Define a la repblica como sociedad formada bajo la garanta de las leyes y con
objeto de utilidad comn.
La influencia de Polibio est presente y evidente en toda la obra, sobre todo en
las tres formas clsicas de gobierno y su opcin clara por la forma mixta.
Adhiere a una visin espiritualista del hombre, el mundo y la vida.
Derecho Natural
El gran legado de Cicern es su enseanza sobre el derecho natural. No es un
autor original, ya que el iusnaturalismo vena elaborndose en Grecia y Roma
desde tiempo atrs; y es de todos los antecedentes que extrajo su visin de la
ley natural.
Existe una verdadera ley, la recta razn congruente con la naturaleza, que se
extiende a todos los hombres y es constante y eterna, sus mandatos llaman al
deber y sus prohibiciones apartan del mal. Es una ley nica, eterna e
inmutable, que obliga a todos los hombres y para todos los tiempos, y existe
un maestro y gobernante comn de todos: Dios. Quien no obedezca huye de s
mismo y de su naturaleza de hombre.
Sintetizando, 3 son las grandes tesis que afirma:
-Que los hombres tienen grabadas en su corazn normas supra positivas que
reconocen un origen divino.
-Que tales normas fundamentales no deben ser vulneradas por el derecho
positivo.
-Que la ley natural, a cuyo conocimiento accedemos con nuestra inteligencia,
tiene carcter universal.

UNIDAD 3
Parte A
La Poltica como actividad:
La poltica es un arte y una tcnica del gobierno del Estado: el arte y la tcnica
de dirigir a los hombres a travs de directivas generales en la direccin de un

fin comn que es la realizacin de condiciones de vida favorables para el mejor

y ms pleno desarrollo del hombre. As entendida la poltica es una actividad al
servicio del hombre como el Estado es una institucin a su servicio.
La poltica referida al Estado y al poder del Estado- se puede entender en tres
formas:
Arquitectnica: Poltica como actividad de los gobernantes. Actividad de los
hombres que gobiernan y tienen poder. Significa dirigir al estado, planificar y
programar.
Agonal: Poltica como lucha del poder. Es la lucha por conquistar y alcanzar el
poder, conservar y ampliarlo cuando se lo tiene, y recuperarlo cuando se lo ha
perdido.
Plenaria: Poltica entendida como un quehacer colectivo, solidaridad y
compartido entre gobernantes y gobernados. Las actividades de ambos se
mezclan y combinan en un quehacer compartido que es el rgimen poltico.
Concepto de Poltica:
Prudente solicitud por el bien comn (Juan Pablo II)
Conocimiento de la poltica:
El saber de lo poltico entendido como inteligencia de lo que conviene, que es
oportuno, que es necesario a la convivencia humana- resulta slo posible
sustentado en la filosofa clsica.
El saber poltico, posible desde la filosofa clsica, es necesario para hacer
poltica. Sobre ello ya Platn se haba pronunciado, cuando lo reclamaba para
el hombre de gobierno; sin perjuicio de ello, otros hombres, sin vocacin para
la accin poltica, sino con vocacin puramente especulativa, pueden buscarlo.
Ciencia poltica clsica y Ciencia poltica moderna:
Ciencia poltica clsica estudia lo poltico por sus causas y en lo que tiene de
universal y necesario; La ciencia poltica moderna busca conocerlo en lo
contingente, como fenmeno perceptible y experimentable.
Causas y elementos del estado:
CAUSA MATERIAL.- Composicin o aquello con lo que est hecho el ser:
Poblacin: Conjunto de hombres que en virtud de una cierta identidad de
origen, conciencia y destino, manifiestan una determinada uniformidad
intencional y coherente de comportamiento.
Territorio: La poblacin se encuentra asentada en determinado territorio al que
incorpora para realizar en l sus comportamientos.

CAUSA FORMAL.- modo de ser de una cosa o el cmo se muestra de manera

que el ser sea lo que es, y no otra cosa.
Orden normativo
-que el poder poltico introduce en la vida social y mediante el cual se distingue
de aquello que no es.
-Necesidad de asegurar, en paz y justicia, el cumplimiento de la finalidad del
estado (bien comn).
-El orden se da mediante la adopcin de normas o derecho positivo, que
permite caracterizar al Estado por el poder poltico que l mismo posee.
CAUSA EFICIENTE.- por el que se origina, o la accin por la que existe el ser.
Causa remota: Dios, creador de la naturaleza humana
Causa prxima: Naturaleza social del hombre, por la que se origina, mediante
su actuar, al ser accidental que es la sociedad.
CAUSA FINAL.- Es la respuesta para qu?, es aquella para la cual la cosa se
hace o el ser existe; aquello a lo que una cosa tiende.
-Bien comn: Tiene que ser un bien, algo que aspira a constituir y ordenar la
convivencia del hombre en sociedad.
Prudencia y prudencia poltica:
Veamos brevemente como se relacionan las virtudes con la poltica. Cuando
Platn haca mencin de las virtudes ms propias de cada uno de los
estamentos que formaban la polis, reconoca como buen hbito dominante, en
los soldados, la fortaleza, en los productores y comerciantes, la templanza y en
los polticos, la prudencia.
El motivo es claro. Si al poltico le corresponde ordenar la sociedad poltica para
que cumpla con su finalidad, necesita que la recta razn dirija sus actos. sta
es la definicin de la prudencia (recta razn que dirige los actos).
Distingue Santo Toms como la haca Aristteles-, entre la prudencia
individual aquella que busca el bien individual-, y la prudencia que se dirige al
bien comn de la sociedad poltica prudencia poltica-.
A su vez, en la prudencia poltica, se distingue entre la prudencia propia de los
gobernados y la propia de los gobernantes. A aquella cabe llamarla
obediencial, a sta, arquitectnica.
En la cuestin 48 se ocupa de las partes que integran la prudencia.
Santo Toms enumera 8 partes, comenzando con:
La memoria y dice: de las cosas pasadas conviene sacar argumentos para
hechos futuros; por eso la memoria de lo pasado es necesaria para aconsejar
bien en el futuro; es, en definitiva, la experiencia, la propia y tambin la ajena,
que en parte se adquiere por el conocimiento de la historia. Luego es el turno
de la inteligencia, entendida como conocimiento de los principios que deben
informar la accin, tanto de los especulativos como de los prcticos.

La docilidad, que consiste en la disposicin a aprender, a escuchar y a ver la

realidad, a dejarse ensear por los que ms saben y por las cosas.
El raciocinio, mediante el cual, desde lo que se conoce, puede accederse al
conocimiento de otras cosas.
La solercia o sagacidad, habilidad para la rpida y fcil invencin del medio,
rpida consideracin de lo que conviene.
Estas cinco son las partes cognoscitivas de la prudencia; docilidad, raciocinio y
solercia son medios para acceder a la inteligencia y a la memoria.
Las partes imperativas de la prudencia son 3.
La providencia, tan significativa que se la tiene como su parte principal. Pieper
la define como la facultad de la que se dispone para apreciar, con seguro golpe
de vista, si determinada accin concreta ha de ser el camino que realmente
conduzca a la obtencin del fin propuesto.
Luego tenemos, la precaucin, por la que se distingue lo verdadero de lo falso,
lo bueno de lo malo.
Y por ltimo la circunspeccin, que consiste en atender a las circunstancias, a
lo que nos rodea, para establecer luego lo que conviene a la finalidad
propuesta.
Como ha podido verse, la prudencia acta siempre en conexin con las
restantes virtudes fundamentales, pues no existe acto prudente que no sea
recto, es decir, justo, y sin constancia, que requiere de la fortaleza y de la
templanza.
Parte B.EL CRISTIANISMO
El paganismo no pudo superar ciertas limitaciones en cuanto a su visin del
hombre; se desconoca a la persona humana como sustancia de valor espiritual
inmensurable, con vocacin de eternidad y fines propios que trascienden el
orden temporal.
Sin menoscabo del avance que fue la visin romana, correspondi al pueblo
israelita la misin de elaborar los principios y los fundamentos de un
humanismo verdaderamente integral. Los hebreos tienen una interesante
cosmovisin tica y un hondo sentido religioso, de profundas consecuencias en
la esfera poltica. Levantan el declogo como supremo estandarte para marcar
la necesaria sujecin del hombre a su proceder, incluso en el mbito poltico.
Se enfatiza, en el nuevo humanismo cristocntrico, el valor inestimable de
todo hombre, as como su vocacin por la eternidad.
As el cristianismo impulsa un nuevo humanismo no slo fundado en el
reconocimiento de Dios, como causa eficiente y final del universo, sino en el
servicio de Dios en el prjimo.
El Estado, pues, ya no puede servirse de los hombres sino que pasa a estar al
servicio de ellos. Los gobernantes deben ser en consecuencia, gerentes y
promotores del bien comn, sujetos a normas objetivas y heternomas

irrenunciables de inexcusable cumplimiento. Cuando la ley es inicua, el

cristiano puede y en ciertos casos debe aplicar el criterio de que es preciso
obedecer a Dios antes que a los hombres; principio moral que constituye el
basamento del derecho de resistencia a la opresin.
Es una doctrina profundamente antiabsolutista. La intimidad de la conciencia y
la libertad interior deben ser siempre respetadas. Hay derecho a la libertad
religiosa, fundado en la dignidad misma de la persona revelada por Dios y por
la razn natural.
Pero la distincin entre lo que es del Csar y lo que es de Dios no se limita a
servir de fundamento a la libertad religiosa y a justificar la resistencia de los
mrtires; su repercusin era ms amplia. Contribuy a revelar que el Estado,
cuya potestad absoluta pocos cuestionaban antes, tiene lmites que no se
pueden violar. El poder poltico no debe tener injerencia en asuntos que
conciernan a la intimidad de la persona humana, de la familia o de la vida
social. Comienzan los mbitos de reserva, base del reconocimiento de las
facultades personales que el Estado no debe vulnerar.
La ley natural, concebida como participacin de la ley eterna en el hombre, se
transform en el sustento ms slido para el reconocimiento de los derechos
personales en el Estado y frente al Estado.
La Patrstica
Se denomin patrstica a la doctrina teolgica y filosfica expuesta por los
padres de la iglesia. Fue un perodo en el que fue evidente el esfuerzo por
conciliar la fe cristiana con los aportes positivos de la sabidura pagana.
Armados de un poderoso bagaje doctrinal, teolgico y filosfico, enfrentaron
con la pluma a las desviaciones religiosas que surgan entre los propios
cristianos y a doctrinas como el maniquesmo y el gnosticismo.
Los tiempos de oro de la patrstica fueron los siglos IV y V, aun cuando hasta el
siglo VIII se extiende la que puede denominarse edad de los padres.
SAN AGUSTN
Aurelio Agustn naci en Tagaste, Norte de frica, en el 354; hijo de patricio,
bautizado antes de morir, y de Mnica, una madre ejemplar a quien la Iglesia
canoniz. Se educ en un ambiente intelectual, se interes por la filosofa,
ejerci la docencia enseando la gramtica y la retrica, y luego conoci a San
Ambrosio. Tuvo acercamientos con su oratoria, el epicuresmo, pero sin
convencerse, hasta que ley un pasaje de la epstola a los romanos, de San
Pablo. Se bautiz y fue ordenado sacerdote y posteriormente obispo.
Afirma que la justicia no es una creacin de la ley humana y del poder civil,
sino un resultado de la potestad eclesistica, que es una autoridad con
independencia del estado. Para l, el estado constituye por un lado una
asociacin reparadora y ejemplar, y por el otro una institucin creativa. Piensa
que en el origen todos los hombres eran iguales y cumplan libremente las
normas de justicia y sabidura, pero a consecuencia del pecado quedaron

sometidos a la autoridad de otro. Sostiene el origen divino del estado y que el

gobernante representa la voluntad divina en la tierra y como tal aparece
realizado, con la obediencia de sus socios, pero agrega que el verdadero reino
de Dios no tiene ese carcter.
Entiende que el estado es un producto natural que deriva, como sealaba
Aristteles, de la propia naturaleza humana. A fin de que la autoridad que rige
a la comunidad poltica cumpla sus fines debe gobernar con justicia. El estado
es, en definitiva, la justicia.
San Agustn recoge la tradicin estoica, representada principalmente por
Cicern, y la injerta en la visin cristiana. Recurre incluso al testimonio de San
Pablo para consolidar su visin iusnaturalista. Distingue la:
-Ley eterna: concebida como la razn o voluntad de Dios que manda se
conserve el orden natural y que prohbe su turbacin.
-Ley natural: que consiste en la grabacin de la ley eterna en el hombre.
-Ley temporal: Sancionada por los hombres y que slo es tal en la medida en
que observe los preceptos de justicia derivados de la ley natural.
-Ley divina: Ley positiva revelada por Dios al linaje humano.
Toda la filosofa de San Agustn se basa en el principio de la fe. La fe es el
presupuesto bsico del conocimiento filosfico y de todo conocimiento
verdadero.
Dios es el principio y fin de todas las cosas. Es el creador, causa eficiente del
universo, de donde todo procede ntegramente y la causa final hacia donde
todas las cosas tienden y han de retornar. Al crear el mundo le imprimi un
orden que consiste en que cada cosa tenga una esencia, por tanto un fin
propio, este orden es la ley.
EDAD MEDIA:
La edad media abarca un extenso perodo de aproximadamente mil aos. Se
ha tomado como fecha simblica de iniciacin de esta larga etapa la cada del
Imperio Romano de Occidente, en 476.
En general los historiadores mencionan la toma de Constantinopla por los
turcos otomanos, en 1453, como culminacin del Medioevo. Tambin se
considera que el descubrimiento de Amrica, en 1492 marca el mal de una
poca.
El medioevo por lo dems no constituye un perodo homogneo. Tiene etapas
muy dispares.
El primer aspecto que debemos subrayar es que a partir de la conversin de
los brbaros se afianza una cosmovisin, es decir, una concepcin del hombre
y de la vida marcadamente teocntrica las cosas son miradas sobre todo desde
el
punto
de
vista
de
Dios.
En la edad media, predomina una visin sacra de lo temporal, una tendencia a
la unidad en lo poltico que, no obstante la descentralizacin feudal, se traduce
en el propsito persistente de restaurar el imperio. La contrapartida en el plano

espiritual se manifiesta en el reconocimiento general al menos en occidente-,

de la autoridad del sucesor de Pedro, el romano pontfice.
ORIGEN DE LA ORGANIZACIN POLTICA DE LOS ESTADOS EUROPEOS
LOS GERMANOS.Los pueblos germanos abrazan de modo paulatino el catolicismo. A lo largo de
toda la Edad Media, los monjes desarrollaron una impresionante labor
civilizadora.
LOS FRANCOS.En lo que hoy es Francia se instalan los francos que en el 414 derrotan a las
legiones romanas y vencen a otras tribus germanas que pretendan el
territorio. Aproximadamente entre los aos 486 y 496, se sanciona la ley Slica,
que contiene diversas disposiciones que tienden a preservar la paz social.
LOS VISIGODOS.Los visigodos, despus del saqueo de Roma (410), abandonan la pennsula
itlica y se dirigen a los territorios de la Provincia romana de Hispania. En la
pennsula ibrica, los alanos ya haban fundado el reino.
En el siglo VI el rey visigodo ordena una persecucin general contra los
catlicos, incluso llevando a su hijo a la muerte, y en su lecho de muerte
arrepentido encarga al obispo que instruya a su hijo en la fe catlica. En el
concilio de Toledo, celebrado el 4 de Mayo del ao 587, los obispos y nobles
visigodos abjuran de la hereja arriana y se convierten al cristianismo.
ANGLOS Y SAJONES.Invaden paulatinamente la provincia romana de Britania, aniquilando a los
bretones de raza celta que habitaban la isla desde siglos antes.
La evangelizacin de Inglaterra, desarrollada pacficamente por santos obispos
monjes arroja resultados sorprendentes. En el transcurso de slo dos siglos
ingresan a los claustros benedictinos treinta de sus mejores reyes y reinas. La
obra civilizadora de San Agustn haba sido precedida en Irlanda y Escocia.
EVANGELIZACIN DE ALEMANIA.Tres monjes anglosajones emprenden la ardua empresa de civilizar y
evangelizar Germania; conquista espiritualmente a la mayora de los
habitantes de Holanda y Alemania. Su influencia, empero, es violentamente
resistida por los germanos que viven en la Sajorna, donde ofrecen sacrificios
humanos a Odn y practican el canibalismo. Estos sajones, que pretenden
destruir la obra de San Bonifacio atacando a sangre y fuego a las comunidades
cristianas sern derrotados en el Siglo VIII por los ejrcitos de Carlomagno.
LOS ESTADOS PONTIFICIOS.-

Roma qued en el siglo VI nuevamente sometida a la jurisdiccin temporal de

los emperadores de Constantinopla. En el ao 726 estall en Oriente la
controversia de las imgenes, adhiriendo los emperadores a la hereja
iconoclasta. El papado resiste y entra en conflicto con el imperio y su
representante en la pennsula itlica. Algunos aos despus, en el 752, ante
invasiones y el inminente ataque a Roma, el papa Esteban II pide ayuda al
emperador Constantino Coprnimo que se le niega. Ante ello cruza los alpes y
requiere proteccin a Pipino el breve, a quien corona rey de los francos y le
reconoce el ttulo de patricio romano. Pipino, en cumplimiento de los
compromisos contrados con el pontificado, derrota a los lombardos y los obliga
a restituir todo lo conquistado, y hace formal donacin de los territorios
recuperados a la santa sede, disponiendo que las llaves de las ciudades y el
acta de donacin sean depositadas sobre el sepulcro de San Pedro. De esta
forma los papas, que eran ya titulares de un gran poder moral derivado de su
condicin de cabeza espiritual de la cristiandad, asumen una potestad
temporal que da origen a los denominados estados pontificios.
La potestad temporal de los papas dura un milenio. En 1870 los estados
pontificios son confiscados por la casa de Saboya, pasando Roma a ser capital
del reino de Italia. La soberana temporal de los pontfices queda circunscripta,
luego del tratado de Letrn (1929), a la Ciudad de Vaticano.
El Feudalismo.Durante los siglos IX y X los pueblos cristianos de Europa soportan terribles
invasiones, una grande fue la de Mahoma. El imperio islmico continuar
presionando sobre la Europa cristiana, y desde la pennsula ibrica se pone a
prueba
el
valor
de
quienes
luchan
por
la
reconquista.
Todas etas invasiones provocan una situacin verdaderamente catica. La
autoridad del emperador y de los reyes se torna nominal. Es necesario
defender cada palmo de tierra para brindar un nivel mnimo de seguridad. Se
produce as una indita descentralizacin del poder y una confusin entre el
derecho pblico y el derecho privado. El seor de la tierra pasa a tener un
gobierno efectivo a travs de pactos expresos o implcitos que celebra con sus
vasallos. El vnculo se sella con el juramento que en la Edad Media tena una
importancia decisiva.
Se conforma as un sistema poltico, econmico y social denominado
feudalismo que se prolonga hasta la paulatina conformacin de los estados
nacionales. Constituye una respuesta frente a las tendencias anrquicas que
irrumpen al amparo de las persistentes invasiones.
Las relaciones son escalonadas entre los diversos estamentos. En la cspide, el
propio rey, se encontraba sometido a los compromisos y obligaciones asumidas
mediante el juramento. Slo as obtena el reconocimiento y la obediencia de
sus sbditos.
A travs del pacto de vasallaje se constitua una relacin personal que tena
tambin significacin econmica. El vasallo se encomendaba al seor

pagndole en servicios militares y con parte de la produccin de la tierra o

cualquier otra forma de tributacin. A su vez, el seor o barn deba protegerle
y brindarle amparo tras las murallas del castillo ante cualquier invasin.
El pacto de vasallaje implic, asimismo, una disminucin del poder de los
reyes. Estos tenan slo potestad ante sus vasallos inmediatos.
Las Cruzadas.Las principales son 8 y estn inspiradas fundamentalmente en propsitos
religiosos.
Las sucesivas cruzadas fracasan en su intento de recuperar los santos lugares.
Las cruzadas no nacieron de un combinado plan militar de ataque ofensivo al
Islam para obligarlo a cesar en sus incursiones por tierras cristianas. Al
contrario, el nico plan que tuvo la primera cruzada fue el de libertar el Santo
Sepulcro y facilitar la llegada a Jerusaln de los peregrinos cristianos.
Las cruzadas debilitan el feudalismo, al marchar a la guerra innumerables
seores que previamente venden sus pertenencias, consolidando el poder de
los reyes. Adems, se afianzan los municipios y se acenta la liberacin de los
campesinos.
Las dos potestades: La distincin entre lo que es de Dios y lo que concierne al
Csar fue desde el principio una fuente inagotable de libertad civil, y exigi,
desde los comienzos de la era cristiana, que no se confundieran ambos planos.

La Querella de las investiduras.En 1073 los cardenales y el pueblo de Roma eligen por aclamacin Papa a
Hildebrando, monje de Cluny, quien asume como Gregorio VII. Inmediatamente
despus de su consagracin como obispo de Roma, el nuevo pontfice adopta
medidas concretas para terminar con la simona y el concubinato de los
clrigos, restableciendo la obligacin del celibato. Declara sacrlegas las
uniones matrimoniales de los sacerdotes y prohbe a los fieles asistir a oficios
celebrados por clrigos que se encuentren en situacin irregular. Adems,
conmina a que de inmediato abandone cualquier dignidad eclesistica quien la
haya obtenido pagando un precio, y prohbe en forma terminante la compra y
venta de las investiduras. Para superar las causas de esos males, resuelve
prohibir, bajo pena de excomunin, que el emperador, o cualquier rey, duque,
o marqus, conde o cualquier otra potestad temporal se atreva en lo sucesivo a
conferir cualquier dignidad eclesistica, lo mismo con igual pena cannica a
quien reciba un obispado o una abada de un laico. El objetivo es la
desfeudalizacin de la Iglesia, una verdadera revolucin.

La reaccin no tarda en producirse, el emperador alemn lo desconoce y le

exige que abandone la sede apostlica.
Su respuesta es terminante, excomulga al emperador y releva a sus sbditos
del juramento de obediencia. Tan grande es la fuerza de la medida tomada por
el Papa que la corona de Enrique IV comienza a tambalear, los nobles alemanes
emplazan al emperador para que en el trmino de un ao regularice su
situacin cannica bajo apercibimiento de nombrar un nuevo rey de Germania.
Suspende entonces momentneamente su lucha contra el pontificado y se
dirige con una camisa de penitente, descalzo y sin acompaantes, al castillo
de Canosa, donde se ha refugiado el papa Gregorio VII.
Despus de tres das el Papa, que desconfa de la sinceridad del emperador,
acepta levantarle la excomunin pero le advierte que debe comparecer ante la
Dieta para responder a los cargos que se le formulan. Pero, las intenciones de
Enrique IV son otras. Vuelve a Alemania y reorganiza sus fuerzas. Derrota a
Rodolfo de Suabia, a quien los nobles alemanes fieles al Papa han nombrado
emperador, rene un nuevo concilio de obispos amigos, y logra que estos
designen un antipapa: Clemente III. En 1084 dirige sus fuerzas contra Roma.
Gregorio VII se refugia y es luego liberado. Al ao siguiente, el 18 de mayo de
1085, muere en Salerno exclamando: He amado la justicia, y he odiado la
iniquidad, por esto muero en el destierro.
Las luchas entre el pontificado y el imperio continan despus de la muerte de
Gregorio VII. Los papas Vctor III, Urbano II, Pascual II, Gelasio II, y Calixto II
enfrentan a Enrique IV y a su hijo Enrique V.
Ambas potestades llegan finalmente a un arreglo en el concordato de Worms o
Pactum Calixtinum, suscripto por el emperador Enrique V, y el papa Calixto II el
23 de septiembre de 1122.
En su texto quedaron claramente distinguidos dos planos:
-La investidura espiritual, expresada a travs del bculo y el anillo que recibe el
obispo, quedaba reservada a la autoridad eclesistica. Los prncipes slo
podan otorgar la investidura correspondiente a los bienes temporales a travs
de la entrega del cetro. En obispados y abadas las elecciones y consagraciones
episcopales y abaciales deban ser libres. En consecuencia, el nombramiento
de prelados era reconocido como una funcin cannica. Adems, quedaba
confirmado el decreto de Nicols II, dictado en 1059, por el que la eleccin del
Papa era confiada al colegio de Cardenales.
-El concordato de Worms no puso punto final a las desavenencias entre el
pontificado y el imperio. Treinta aos despus el emperador Barbaroja, llevado
por su inclinacin autocrtica, entr en conflicto con el papado. Abandonado
por gran nmero de seores alemanes, fue derrotado, y su hijo, Enrique VI
prescindi tambin del Concordato de Worms, no logrando empero, someter al
pontificado.
En tiempos de Inocencio III (1198-1216), el papado adquiri enorme prestigio,
actuando el Pontfice como virtual jefe espiritual de la cristiandad.

El conflicto entre el pontificado y el imperio renaci con motivo del grave

enfrentamiento producido entre el papa Bonifacio VIII y el rey de Francia, Felipe
el Hermoso. En 1303 el papa fue maltratado y encarcelado por las fuerzas
aliadas del rey de Francia. Pudo, empero, regresar a Roma donde falleci poco
despus, perdonando a sus enemigos.
El cesaropapismo de la casa real de Francia fue nefasto para la Iglesia,
deteriorndose paulatinamente el prestigio del pontificado. El destierro de los
papas en Avignon prepar el advenimiento del gran cisma de Occidente (1378).
Al quebrarse el equilibrio propuesto a fines del Siglo V por el papa Gelasio I,
quedaba abonado el terreno para que germinara la rebelin protestante.
UNIDAD 4
PARTE A
Finalidad de la sociedad poltica y de la poltica: el bien comn pblico o
poltico.Comencemos por precisar que Bien es aquello que se quiere, lo que todos
apetecen. El bien puede ser singular, cuando es el bien de un individuo, o
comn, cuando es el bien de un conjunto.
Lamas define al bien comn como el bien o la perfeccin de un todo integrado
por partes subjetivas y, en tanto tal, participable por stas. Bien comn
pblico es el propio bien del Estado o sociedad poltica, lo que lo perfecciona, lo
que realizar plenamente su finalidad; y su finalidad, es como recuerda Danilo
Castellano ayudar a los hombres a vivir bien, esto es, lo ms posible en
conformidad a su naturaleza.
Llegamos as a la definicin del bien comn pblico dada por Po XII en la
Encclica Con Sempre: Son aquellas condiciones externas que son necesarias
al conjunto de los ciudadanos para el desarrollo de sus cualidades y de sus
oficios, de su vida material, intelectual y religiosa. Contribuir a que se den esas
condiciones es la tarea propia de los hombres con vocacin para la actividad
poltica, pero tambin de todos los dems ciudadanos por exigencia de la
justicia. Por eso es que Juan Pablo II dice que la poltica es una prudente
solicitud por el bien comn.
Procurar el bien comn es lo que debe hacerse en la gestin de la sociedad
poltica, pero tambin lo que debe hacerse implica que hay actividades que no
le corresponde asumir al Estado, sino que ste debe facilitar, dejando hacer a
quienes s les compete; como mucho puede ayudar o coordinar, sin ir ms all,
y esto cuando resulta imprescindible. El bien comn se complementa con el
conocido principio de subsidiariedad, que fija su espacio de competencia a la
gestin estatal.
El bien comn opera como criterio de armonizacin en la sociedad. Esto porque
coloca en su lugar, ordena, las plurales actividades sociales y las diversas
pretensiones sectoriales que normalmente se hacen presentes en la

convivencia y que el gobierno debe encauzar en el servicio, precisamente, del

bien comn. A la poltica, -prudente solicitud por el bien comn-, le
corresponde evitar la utilizacin del Estado a favor de inmoderadas apetencias
sectoriales.
De entre ellas debe destacarse la influencia, en ocasiones decisiva, que tienen
los grupos econmicos, llmense sindicatos o entidades empresariales, o
meramente lobistas o amigos de los funcionarios, sobre las decisiones
estatales. Cuando se accede sin ms consideracin a estos intereses, se asiste
a la instrumentacin del poder pblico en beneficio de grupos, y,
habitualmente, en perjuicio del inters comn.
La finalidad del Estado en el liberalismo individualista, en el socialismo
marxista, y en el nacionalsocialismo.Hemos visto hasta aqu la doctrina sobre la finalidad de la sociedad poltica que
sostiene el pensamiento clsico; es la que encontramos en Aristteles y en la
escolstica y que parte del reconocimiento de la naturaleza social del hombre y
de la consiguiente necesidad de la sociedad poltica. Esta misma doctrina ha
sido hecha suya y desarrollada en numerosos documentos por el Magisterio de
la Iglesia.
Ciertamente no es la nica; de hecho, las diversas y contradictorias teoras que
explican, desde posturas filosficas muy diferentes, el origen de la sociedad
poltica generan, a su vez, afirmaciones sobre su finalidad que son
consecuencia de cuanto se sostiene sobre su origen y naturaleza. Limitndonos
a las grandes lneas trazadas por el pensamiento del iluminismo, podemos
sealar algunas corrientes principales.
Hobbes, que negaba la sociabilidad natural, reemplazada por un estado de
naturaleza presocial en el cual el motor de todas las acciones humanas era el
egosmo. La preocupacin dominante por la seguridad individual empuja a su
bsqueda a travs de un perpetuo afn de poder, poder que se encuentra en
la riqueza y en el poder poltico. Una creacin artificial, el Estado, aparece
como remedio ms o menos eficaz, para evitar o atenuar la lucha que genera
la pretensin ilimitada sobre las mismas cosas que todos desean. Aqu estn
prcticamente todos los datos que recogen las varias posturas sobre la
finalidad del Estado que difieren de la doctrina clsica. Individualistas o
colectivistas, subrayando ms o menos algunos de estos aspectos, todas
reciben la sugestin de las reflexiones de Hobbes.
Las corrientes individualistas liberales siguen un camino cuyos hitos ms
relevantes los plantan Locke y Kant. Para el filsofo ingls, tambin la sociedad
poltica es creacin artificial humana, surgida de un contrato en el cual las
partes convienen su objeto, su finalidad, que atiende, principalmente, a sus
intereses privados, y slo secundariamente, y como modo de garantizarlos, a
los pblicos o comunes.

En la misma lnea encontramos a Kant, que recoge tambin no pocas de las

ideas de Rousseau. Parte tambin de un contrato, que llama contrato original, y
lo fundamenta en un deber impuesto por la razn prctica individual para
evitar la autodestruccin por el egosmo.
Tambin en Kant, como en Locke, la finalidad del estado est centrada en
asegurar los derechos de cada uno de los individuos.
En las corrientes individualistas liberales, el Estado no es ms que una trama
libre de relaciones entre individuos; el bienestar general, la suma de los bienes
privados. Esto ha llevado a reducir al Estado al papel de garante de la llamada
libertad negativa, es decir, de la libertad entendida como abierta a cualquier
decisin del sujeto individual.
Veamos ahora, la finalidad del Estado en los herederos colectivistas del ideario
iluminista. No puede dudarse que la obra ms representativa de esta corriente
es la que resulta de la obra conjunta de Marx y de Engels y que se conoce
como socialismo marxista, ambos se proclamaron continuadores del
pensamiento de Hobbes, Locke, Kant y Hegel, por lo que resulta esperable que
trabajen en sintona con muchas de sus ideas. Una de ellas es reconocer en el
estado una artificial creacin del hombre esencialmente contingente y otra, no
menor, ver en l un modo o instrumento para garantizar la propiedad privada.
Los otros totalitarismos no comunistas tienen su propia doctrina de la finalidad
del Estado. En el caso particular del nacionalsocialismo, la finalidad del estado
consiste en procurar la supremaca y asegurar la pureza de la raza aria; toda la
actividad poltica debe encaminarse a ese objetivo.
Por su parte, para el fascismo, la finalidad del Estado, a la que la persona se
subordina como un medio o un rgano, es el mismo estado, identificado con la
nacin. Para el fascismo la finalidad del Estado consiste en la grandeza del
propio estado.

La doctrina del bien comn en el magisterio de la Iglesia.La doctrina del bien comn como finalidad del estado es la doctrina propia de
la filosofa escolstica y cristiana.
El Papa Benedicto XVI, defini al Bien comn como Ese bien de todos
nosotros, formado por individuos, familias y grupos intermedios que se unen en
comunidad social.

PARTE B.La Escolstica:

Al movimiento cultural de la patrstica le sucede la llamada escolstica. Su
nombre viene de la actividad docente que se cumpla en las mencionadas

escuelas catedralicias, parroquiales y monacales. Aun cuando el trmino

concluy identificando a la filosofa tpicamente medieval, es importante
sealar que al escolstica no abarca un nico sistema filosfico. Existieron en
ellas diversas corrientes de pensamiento, adems de la importante funcin que
cumplieron las doctrinas expuestas por rabes y judos.
DIVISIN Y CLASIFICACIN GENERAL DE LA FILOSOFA ESCOLSTICA, EN
CUATRO PARTES O EDADES:
-La filosofa escolstica incipiente. Comienza con Carlomagno y termina a
mediados del siglo XI
-Edad de incremento y desarrollo: Mediados del siglo XI hasta el siglo XIII, o sea
hasta Alberto Magno.
-Edad o perodo de perfeccin, la cual abraza el siglo XIII y parte del XIV hasta
Occam.
-Edad de decadencia, que se extiende desde Occam hasta la cada de
Constantinopla a mediados del siglo XV.
El primer carcter ms general y propio es la unin entre la razn humana y la
revelacin divina, entre la filosofa racional y la teologa cristiana; y el segundo
la incorporacin progresiva de la filosofa aristotlica a la cristiana.
El carcter ms fundamental y universal de la filosofa escolstica, es la unin
de la filosofa, con la teologa, o s se quiere, de la ciencia humana y natural,
con la ciencia divina y revelada.
Doctrinas medievales:
La etapa precursora se inicia en la corte de Carlomagno, a travs de la labor
intelectual cumplida por Alcuino (735-804).
La primera escolstica corresponde a los siglos X, XI, Y XII y uno de sus
primeros exponentes es San Anselmo de Canterbury (1033-1109). Su obra se
encuentra inspirada por el pensamiento patrstico y su mayor preocupacin
consiste en armonizar razn y fe.
LA RECUPERACIN DE ARISTTELES:
Un aspecto importante de la escolstica, particularmente por lo que significa
para el desarrollo de las ideas polticas, es el referido a la recuperacin del
pensamiento
aristotlico.
El amplio intercambio intelectual que se opera en la primera escolstica (siglos
X, XI y XII) y en la alta escolstica (Siglo XIII) se encuentra reflejado en el
conocimiento que los autores cristianos tienen de los autores musulmanes
como Averroes, y judos como Maimnides. Este ltimo representa la
introduccin plena del aristotelismo en la reflexin juda y el mayor esfuerzo
por conciliar la filosofa pagana con la fe tradicional.
LAS UNIVERSIDADES:

Las escuelas de maestros, de catedrales o de palacios evolucionan hasta que

en el siglo XII algunas se organizan a la manera de las corporaciones
medievales, cuyos miembros estaban unidos por lazos profesionales y
asistenciales; se organizan a fines del siglo XII en corporaciones o universitas
que integran con sus alumnos.
La ms antigua despus de Bolonia, es la Universidad de Pars. Se caracteriza
por el rgimen de libertad tanto en el acceso a los grados como en la
enseanza. Los maestros se agrupan en cuatro facultades: teologa, artes,
derecho y medicina, con el canciller, representante del obispo, a la cabeza. En
el ao 1200 ya est completamente organizada y otorga el bachillerato, la
licenciatura y el doctorado. Los alumnos se agrupan por nacionalidades, bajo la
direccin de un rector que gradualmente se convertir en cabeza genuina de la
universidad. El idioma que todos emplean es el latn.
SANTO TOMS DE AQUINO.Toms, hijo de los condes de Aquino, nace en el castillo de Rocasecca, cerca de
Npoles, en el ao 1225; fue un dominico.
Se dedica a la enseanza universitaria, desde su ctedra de la Universidad de
Paris, y afronta difciles debates con averrostas y agustinistas, pero reivindica
al genuino Aristteles frente a quienes lo consideraban incompatible con el
pensamiento cristiano.
Entre las obras de Santo Toms que mayor significacin tienen para la historia
de las ideas polticas debemos mencionar: Comentarios a cuatro libros
sentenciarios de Pedro Lombardo, Comentarios a la tica Nicomaquea de
Aristteles, Sobre el rgimen de los judos, El rgimen de los prncipes, la Suma
Teolgica, los comentarios a la poltica de Aristteles y la Suma contra los
gentiles.
Santo Toms considera que el hombre es un animal sociale et politicum.
Fiel a Aristteles, afirma que la causa eficiente u origen filosfico del Estado
deriva de la naturaleza social, racional, y libre del hombre; as son la
sociabilidad y politicidad connaturales a la condicin de este. La vida social y
poltica es, en esta perspectiva, un modo de existencia propio del hombre. El
estado es un producto natural que adopta una u otra conformacin histrica a
travs de procesos regulados por la razn y la voluntad de los hombres.
El Estado, para Santo Toms, es una realidad, una relacin, es en definitiva,
unidad de orden.
El estado es tan real como la familia o la universitas. Por eso es posible
desarrollar una verdadera ontologa o filosofa del ser del Estado a travs de
sus causas primeras: resultante de la sociabilidad y politicidad del hombre, que
constituyen su causa eficiente prxima, queda conformado mediante la accin
de una forma sobre una materia, es decir, de una causa formal (el orden) sobre
una causa material (la poblacin y, segn los neotomistas, el territorio). El
orden es el que confiere identidad, unidad y continuidad al Estado por encima
de los individuos que nacen, viven y mueren. La causa final, es el bien comn.

Para Santo Toms el hombre es un ser personal definible como substancia

individual de naturaleza racional. No es, pues, como el Estado, un ser
accidental. El hombre es un ser substancial; un ente constituido por el alma
racional y la materia substancialmente unidas en cada hombre, con vocacin
de eternidad.
El hombre se encuentra en el grado ms alto de los seres naturales y tiene,
como persona, un fin sobrenatural, supra temporal y definitivo: la unin con
Dios. El tiempo, sin embargo, reviste importancia fundamental porque en l
cada hombre decide su destino eterno.
No considera al Estado un organismo de que el hombre sera solo una parta, ni
afirma un individualismo que lleve a negar la funcin del Estado y a sostener
que este es un limitado producto artificial.
El hombre trasciende al Estado porque es el grado ms alto en la escala de los
seres naturales. Por ello, como en toda relacin (familia, universitas, etc.), el
hombre es de algn modo parte, pero no es absolutamente parte de la
sociedad; queda reservado en plenitud para Dios.
El sistema tomista es eminentemente teleolgico o finalista. Todos los entes
existen como consecuencia de algo (causa eficiente) y para algo (causa final).
El universo no es sinnimo de caos sino de orden. En funcin de ese orden,
todas
las
cosas
tienen
prescripto
un
fin.
Para Santo Toms el fin del Estado es, pues, un bien. No particular, sino comn.
El bien comn es el conjunto de elementos y condiciones que favorecen el
pleno desarrollo de la persona humana. Aun cuando el bien comn es un fin,
indirectamente se encuentra subordinado al fin supra temporal de la persona
humana. En un enfoque tomista, jams podra imponerse nada en nombre del
bien comn que resulte lesivo para la salvacin eterna.
La justicia se encuentra ntimamente relacionada con el bien comn y los
bienes particulares. Santo Toms divide la justicia en general o legal, por un
lado, y en particular por el otro.
-El objetivo de la justicia legal es ordenar las acciones de los individuos
respecto del bien comn. Concierne a todo lo que debemos a la sociedad.
-La justicia particular comprende a la justicia distributiva y a la justicia
conmutativa. La justicia conmutativa es eminentemente individual y regula las
relaciones entre los particulares. La justicia distributiva ordena las relaciones
de la sociedad con los individuos.
La poltica en la perspectiva tomista, integra la filosofa prctica. No constituye,
por ende, un saber meramente especulativo, sino que apunta al ordenar y al
querer. Por ello la virtud de la prudencia cumple un papel esencial en materia
poltica, virtud que provee de un conocimiento no slo especulativo, sino
prctico, es decir, de la realidad en que se debe actuar. Por eso es esencial
para la accin poltica.
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.-

De acuerdo con la doctrina cristiana, Santo Toms considera que Dios es la

causa eficiente primera del poder. La titularidad del mismo corresponde a la
comunidad poltica que no puede ejercerlo por s y debe determinar quin y
cmo ha de ejercerse. Adems, para evaluar la legitimidad de cualquier poder,
es menester averiguar previamente la justicia de su adquisicin y de su
ejercicio. El poder puede ser ilegtimo porque quien lo ejerce carece de ttulo
vlido o incurre en tirana. El criterio para distinguir en dos grandes sectores
las formas de Estado se funda en los fines hacia los que se orienta la gestin
de gobierno.
Divide a las formas de Estado, como Aristteles, en puras e impuras, o rectas y
corruptas segn tienda o no al bien comn.
Al gobierno de uno lo denomina monarqua, regnum, o regia potestas. Al
ejercido por los hombres ms virtuosos aristocracia, y al gobierno popular
democracia. (Estas orientadas al bien comn). Los gobiernos corruptos son
tirana, oligarqua y demagogia.
Santo Toms se inclina por la monarqua cuando debe identificar a la forma de
gobierno tericamente mejor. A su vez, considera de las corruptas a la
demagogia como la menos insoportable, y a la tirana como la peor. Pero desde
el punto de vista prctico, sostiene que lo ms plausible es una forma mixta.

La tirana.La tirana consiste en que el poder sea ejercido en provecho particular de quien
gobierna, prescindiendo del bien comn.
Santo Toms ha desarrollado en tres libros su doctrina sobre el jus resistendi
(derecho de resistencia a la opresin.
Propone frente a la tirana:
-Acierto en la eleccin o designacin del prncipe para que no degenere en
tirano.
-Si la tirana no es insoportable, existe el deber moral de soportarla para evitar
daos ms graves que la tirana misma.
-Si la tirana es insoportable, existe el derecho de resistencia contra el tirano en
forma activa.
-En ningn caso es admisible la muerte del tirano ejecutada por iniciativa
privada.
Santo Toms distingue cuatro leyes: eterna, natural, divina y humana.
-La ley eterna es la norma con que la divina sabidura dirige las creaturas a su
ltimo fin.
-Santo Toms define a la Ley Natural como la participacin de la ley eterna en
la creatura racional. El hombre es la nica sustancia capacitada para percibir la
existencia de la ley natural; con su inteligencia puede conocer la existencia de
un ordenamiento trascendente que le propone el acceso a la verdad y el bien, y

con su voluntad libre encaminarse hacia el cumplimiento de sus fines o, en

ejercicio defectuoso de su libertad, optar por un bien aparente que es el mal.
-La ley divina que es la que conocemos a travs de la revelacin. La
encontramos exteriorizada en los Diez mandamientos y en el Evangelio.
-Ley humana: Ordenamiento de la razn para el bien comn.

BOLILLA V
Parte A
La naturaleza social del hombre, causa eficiente de la sociedad
poltica.Exigida por su misma naturaleza, la sociabilidad es una propiedad del hombre.
Que nadie se basta a s mismo es de toda evidencia.
La familia aparece como la primera de las sociedades y es ella el origen de las
sociedades polticas, los pueblos o aldeas matriz de los municipios-, y luego el
Estado, sociedad de sociedades.
Aristteles nos ensea que la sociedad poltica tiene su origen en las
necesidades de la vida; pues el hombre es naturalmente sociable. La
asociacin de familias es un pueblo, y la ciudad es la comunidad de familias y
aldeas en una vida perfecta y suficiente, y sta es, a nuestro juicio, la vida feliz
y buena. Porque para Aristteles la finalidad de la polis no es la simple
convivencia, sino la vida virtuosa.
La Nacin y el Nacionalismo.La palabra nacin (nato) proviene del latn nacere, nacer. Se refiere, pues, al
lugar de nacimiento de un individuo o de procedencia de un grupo.
En la pennsula itlica las ideas nacionalistas se desarrollaron en un ambiente
caracterizado por la influencia de la masonera y el liberalismo, y tuvieron en la
Joven Italia, asociacin fundada por Giusseppe Mazzini, su principal fuente de
difusin. Manzini, hacia 1833, escriba que la unidad de costumbres, de
lengua, de literatura, debe en un porvenir ms o menos lejano, reunir por fin a
sus habitantes bajo un solo gobierno, valorando elementos de carcter
objetivo. De esta manera, sucesivamente, se incorporan a la nocin de nacin
las notas de lengua, etnia o raza, y finalmente, cultura, es decir, un sistema de
ideas, de signos y modos de comportamiento fundamentalmente histricos.
En el contexto de la revolucin francesa se produce la identificacin del Estado
con el pueblo, del pueblo con la nacin y de la nacin con una clase, el tercer
estado, en el marco de la ruptura con la tradicin. La nacin adquiere entonces
el carcter mtico de una idea fuerza al tiempo que se asume como Estado.
Finalizando el siglo XIX, se agrega a la caracterizacin de la nacin la voluntad
de llevar adelante un proyecto comn.
Jos Ortega y Gasset escriba: La nacin es un proyecto sugestivo de vida en
comn. Las naciones se forman y viven de tener un programa comn. En

alguna manera, estas definiciones o conceptos de nacin tienden a identificar

la nacin y el Estado, politizando la idea de Nacin.
Sin embargo no resulta esto satisfactorio, pues es un hecho que grupos tenidos
como naciones no tienen existencia poltica como Estados o bien estn
dispersos en unidades polticas independientes diferentes, como sucede con
los gitanos y los judos, y, a su vez, hay y ha habido Estados cuya poblacin
est formada por grupos nacionales diferentes, como fueron los casos del
Imperio Austro-Hngaro, La Unin Sovitica o Yugoslavia.
Parece por lo que venimos observando, que en lo nacional concurren tanto
elementos objetivos como subjetivos. Una visin dualista es la desarrollada
por Renn, cuando vincula una herencia con un proyecto, el haber hecho con el
querer hacer, en definitiva, el sentido de pertenencia a un grupo y el
reconocimiento, en el otro, del compaero con quien se emprender una tarea
compartida. Cabe insistir, sin embargo, en que, en su versin decimonnica, la
idea de Nacin estuvo siempre vinculada ms con la exclusin que con la
inclusin.
Nosotros entendemos a la Nacin como una colectividad social, un grupo
humano, conformado por uno o varios grupos tnicos y lingsticos, con
culturas y tradiciones particulares que se entrecruzan y que, al convivir entre
s, en la concordia, con el tiempo generan una cultura que los identifica y en la
cual sus individuos se reconocen sin por ello ser necesariamente hostiles frente
a otros grupos con similares caractersticas.
La Patria:
La patria es la tierra de los padres, y por extensin, de los antepasados.
En el mundo antiguo, la familia, la sociedad poltica y la tierra de los padres se
entrelazaban y se sostenan recprocamente. Los relatos de las fundaciones de
las ciudades recogidos por los historiadores, nos muestran como religin, tierra
y familia se vinculaban en una ceremonia que apuntaba a marcar la
continuidad de una identidad. As, recuerda Fustel de Coulanges, como la
religin prohiba abandonar el suelo donde haba estado el hogar y donde
estaban enterrados los antepasados, cada hombre de los que fundaran la
nueva ciudad deba llevar consigo un poco de la tierra del lugar que dejaba;
nadie escribe, poda desplazarse sin llevar con l su suelo y sus abuelos.
Luego, al momento de fundarse la ciudad, en una ceremonia religiosa, se
cavaba una fosa en la que se arrojaba la tierra del hogar. Podan, entonces,
decir: Esta es todava la tierra de mis padres, esta es mi patria, porque aqu
estn los manes de mi familia.
La nacin tiene una funcin muy importante cual es suministrarle a la sociedad
poltica una estructura espiritual hecha de tradicin, historia y sentimientos
comunes. Esa misma funcin, quiz mejor, puede ser cumplida por la patria, ya
que est libre del lastre del nacionalismo, de la concepcin moderna del Estado
y de lo que tiene de artificial la construccin decimonnica del Estado nacin.

LA SOCIEDAD POLTICA:
Aristteles muestra a la polis la sociedad poltica- como una sociedad de
sociedades a la que se llega desde la familia y el municipio (la aldea),
concluyendo que es ella una cosa natural que hace posible la vida feliz y
buena. Teniendo su origen en las necesidades de la vida y debiendo su
subsistencia al hecho de ser estas satisfechas, la sociedad poltica necesita, a
su vez, de la justicia, porque el derecho es la regla de vida para la asociacin
poltica y la decisin de lo justo es lo que constituye el derecho.
Se trata, por lo dems, de una sociedad a la que se llega no desde la relacin
de individuos aislados entre s, sino desde la relacin de sociedades: la
sociedad poltica es una sociedad de sociedades, a partir de la primera
sociedad natural, la familia, en la cual se asegura la generacin y educacin de
los hombres, y no como supone el contractualismo- de la sociedad de
individuos con individuos.
Si tomamos como referencia el origen del Estado argentino, encontramos que,
como ya dijimos, resulta no del contrato de individuos aislados, sino de la
vinculacin de las primitivas poblaciones organizadas en torno a los cabildos,
las ciudades, que luego convertidas en sociedades polticas, las provincias,
dieron origen a lo que se llama nacin argentina.
Se remarca que el fin de la sociedad poltica es un bien til que ha de mirar a
los hombres excluyndose de tal modo la pretensin inversa que consiste en
colocar a los hombres como instrumentos al servicio de la sociedad poltica.
Una caracterstica propia de la sociedad poltica es su perfeccin; por eso se
dice que es sociedad temporal perfecta, consistiendo su perfeccin en contar
con la capacidad de asegurar la justicia y con los recursos para la promocin
del bien comn, lo que se expresa en el conjunto de medios que la sociedad
brinda en la actualidad a cada uno de sus miembros para remediar sus
necesidades.
Bidart Campos escribe que El estado es a la vez dado y construido. Dado, en
cuanto no est librado a la voluntad humana, vivir o no vivir dentro del estado.
Construido, en cuanto hay un elemento consciente y voluntario en la creacin
del Estado.
Cuanto venimos diciendo corresponde a la naturaleza de la sociedad o
comunidad poltica tal y como ensea la filosofa realista clsica. Pero, a partir
del siglo XVI y coincidiendo con la crisis de la modernidad, se difundi el
trmino Estado y est trmino acompa, de a poco, un cambio o giro en el
concepto de sociedad poltica que se haba conocido con trminos como
regnum, civitas, imperium o repblica. Los historiadores en verdad, ubican
cronolgicamente el nacimiento del Estado como forma histrica
especficamente europea, difundida por todo el mundo, a finales del
siglo XV. La nueva forma coincidi con un nuevo trmino que se utiliz para
significarla. La sociedad poltica es una realidad natural, necesaria, no un
artificio originado en un contraro; sin que esto excluya que se encuentra
presente y activa la voluntad humana de constituirla, conservarla y procurar

sus fines, no conoce el poder absoluto, sino la suprema potestas; y no pretende

el monopolio del derecho. Lo caracterstico del Estado moderno consiste
en tenerse como una creacin contingente de la voluntad humana
resultante del contrato de individuos con individuos, titular de poder
absoluto y exclusiva fuente del derecho: En esto se distingue de la
sociedad poltica y es lo que lo particulariza.

PARTE B
DANTE ALIGHIERI:
Nace Dante en Florencia, hacia el ao 1265, en momentos en que se encuentra
en pleno desarrollo el movimiento municipalista que en la pennsula itlica fue
llevando, paulatinamente, a la independencia de las ciudades. Este proceso
evolucion en medio de las innumerables contiendas que se producen entre
quienes se inclinaban por el Papa y el emperador, respectivamente; era un
tiempo signado por las guerras civiles entre gelfos y gibelinos, partidarios del
Papa o del emperador respectivamente. La vida de Dante fue difcil: por ser
gibelino en una ciudad gelfa fue desterrado y peregrin por ciudades
partidarias del emperador
Tena dos pasiones: la literatura y la poltica.
Sus dos obras fundamentales son:
La Divina comedia: Es un poema donde se mezcla la vida real con la
sobrenatural, muestra la lucha entre la nada y la inmortalidad, una lucha donde
se superponen tres reinos, tres mundos, logrando una suma de mltiples
visuales que nunca se contradicen o se anulan.
De Monarchia: Escrita hacia el ao 1300, es la ltima expresin del
pensamiento poltico medieval. Busca que todos los hombres reconozcan la
existencia de una monarqua universal cuyo objetivo fundamental sera la
preservacin de la paz. Desarrolla, adems, una serie de argumentos histricos
y filosficos con los que pretende demostrar que el imperio pertenece, por
derecho propio, a Roma. En sntesis, Dante se empea en sostener que el
Sacro Imperio Romano, debe ser reconocido en plenitud por encima de la
autoridad
que
ejercen
reyes
y
prncipes.
No es, sin embargo, Dante un autor enemigo de la Iglesia, o el Pontificado. Su
tesis, en definitiva, tiende a afirmar la independencia del Imperio frente al
Papado en cuestiones temporales.
MARSILIO DE PADUA:
Marsilio de Padua (1275-1343) es un autor que preanuncia algunas lneas de
tendencia que harn eclosin en la edad media.
El ataque demoledor contra la Iglesia y el pontificado conlleva el retorno, en el
plano poltico, al paganismo, renaciendo el ms crudo absolutismo.

En efecto, la afirmacin de que existe un mbito que no concierne al Csar

haba significado una limitacin al poder absoluto que ejercan los gobernantes
durante la antigedad pagana. Ahora al abandonarse las pautas medievales, se
pretende que la potestad espiritual quede sujeta a la autoridad temporal.
Llega al extremo de considerar que la Iglesia no slo no es superior al Estado,
sino que ni siquiera puede considerrsela en su mismo nivel. La iglesia est
dentro del Estado y sometida a sus leyes.
GUILLERMO DE OCCAM:
El Franciscano Guillermo de Occam, nace en el condado de Surrey, Inglaterra,
entre 1280 y 1300. Fue, a pesar de estar dentro de la Iglesia, uno de los
mayores crticos al poder temporal del Papa.
Parece evidente que procura limitar las atribuciones del Papa negndole la
plenitud potestatis que le reconocan algunos telogos medievales. Occam
cree que si Dios es todo poderoso, no puede estar sometido a ninguna ley, ni
siquiera a la de la razn, y que si manda algo lo manda porque quiere,
convirtindose lo mandado en bueno slo y recin cuando Dios lo manda
voluntariamente. La tesis voluntarista de Occam es opuesta a la tesis
intelectualista o racionalista de la escolstica tomista. Santo Toms ensea la
primaca de la razn sobre la voluntad, incluso en Dios. Cuando Dios manda
algo, lo manda porque la razn de Dios sabe que esa cosa es buena; o sea, que
la voluntad divina no se mueve arbitrariamente, sino guiada por su propia
razn. En materia poltica el voluntarismo es uno de los presupuestos del
totalitarismo de Estado. El voluntarismo que se atribuye a Dios tiene su
contrapartida en el hombre. En efecto, desde ese punto de vista, la ley humana
no ser ya ordenamiento de la razn como lo exiga Santo Toms, sino
expresin de la voluntad del gobernante.
RENACIMIENTO.Segunda mitad del siglo XV y todo el siglo XVI. Extiende su influjo a toda
Europa, teniendo su epicentro y sus figuras ms representativas en la
pennsula itlica.
Se trata de un perodo de revalorizacin.
Es el movimiento cultural de mediados del siglo XV y principios del XVI que
tendr su origen y mayor esplendor en las ciudades italianas y que busca o
cree el descubrimiento de la cultura greco romana (la antigedad clsica).
La poca renacentista coincide con un movimiento que tiende a sustituir el
humanismo teocntrico del Medioevo por un humanismo antropocntrico que
degrada al hombre y le hace olvidar su condicin de imagen y semejanza de
Dios.
La edad moderna comienza, pues, en una atmsfera de soledad e inseguridad
del hombre, provocadas por la prdida de Dios. Y correlativamente, el hombre

va a ocupar el centro de las preocupaciones de la mente y especulaciones de la

razn.
Dos acontecimientos importantsimos confieren, durante la poca renacentista,
nuevas dimensiones al mundo material.
-En primer lugar, se produce una ampliacin del horizonte geogrfico con
motivo del descubrimiento de Amrica por Cristbal Coln.
Avances en el campo de la ingeniera y la mecnica, la anatoma y la botnica.
La literatura, merced al impulso derivado de la invencin de la imprenta tiene
altsimas expresiones.
-En materia poltica, el Renacimiento significa el ocaso de las tendencias
imperiales. Ya nadie auspicia, a la manera de Dante, ninguna monarqua
universal.
El renacimiento contribuye de modo notorio al absolutismo que surge como
fenmeno tpico de la Edad Moderna, desconociendo los lmites heternomos,
positivos y suprapositivos que en la perspectiva medieval deban ser jurados y
observados.
MAQUIAVELO:
Nace en Florencia el 3 de Mayo de 1469 y muere en 1527.
A fines del siglo XV Italia se encontraba fraccionada, desunida. En 1502
repercuten las convulsiones polticas y blicas propias de la poca en la
Repblica de Florencia. Diezmadas sus milicias por las fuerzas de la Liga
Pontificia, los partidarios de los Mdicis se apresuran a restablecer las
prerrogativas de esta familia con todos los honores y grados de sus
antepasados. Maquiavelo es separado de su cargo y desterrado por un ao.
Poco despus, debido a una conspiracin atribuida a dos jvenes florentinos,
Maquiavelo es detenido, procesado y sometido a tormentos. Como nada se
prueba en su contra, finalmente es liberado. Se recluye entonces en su villa de
Sant Andrea, en la Comuna de San Casciano, donde escribe sus obras polticas
ms importantes: El Prncipe, Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio,
Historia de Florencia, y tratado sobre el arte de la guerra.
Fue ms bien un pensador local y no universal; regido fundamentalmente por
su contexto social: guerras civiles entre las familias ms poderosas en todos los
estados italianos, sin idea de nacionalidad.
Significado de sus escritos:
Intenta en El Prncipe convencer a los italianos de que era muy necesario un
poder absoluto en Italia para la unificacin de los estados italianos.
El ltimo captulo dicta de como liberar a Italia de los brbaros, porque en ese
contexto era necesario un soberano absoluto para lograr lo mismo que otros
pases europeos.
Fue el primero en sostener que la tica/moral debe supeditarse a la poltica;
siendo necesario que en un contexto de violencia, anarqua, prime una mano
desptica, pero en una sociedad organizada los consejos no seran los mismos.

Concibe al hombre como malo por naturaleza, una concepcin pesimista. El

hombre era egosta; con dos deseos fundamentales:
-Preservar su propiedad
-Preservar su vida
Por ello aconseja al estado proteger la vida del hombre y no meterse en su
propiedad (El hombre olvida ms fcil el asesinato de su padre que la prdida
de su propiedad).
Otro de sus consejos era que al llegar al poder asesinara a los del linaje inferior.
Pero todos estos consejos eran dados para el caso en que la sociedad o el
estado se encontraran corrompidos, y hubiese que crear o reformar de manera
extrema al estado y a la moral.
Tambin diferenci las formas de gobierno:
-Estado absoluto
-Para otros casos: una forma que se asemeja a la repblica democrtica, lo cual
no es explcito, sino que en su segunda obra hace una gran expresin de
admiracin por la repblica romana, no solo polticamente sino como virtudes
cvicas.
Moral y Poltica:
Maquiavelo considera que el Prncipe se encuentra ms all de toda limitacin
tica; omnipotencia del gobernante y a su emancipacin de los principios
ticos. Llega al extremo de sostener que, para conservar el orden de un
Estado, un prncipe debe estar dispuesto a obrar contra su fe, contra las
virtudes de humanidad, caridad y aun contra su religin.
Lo que verdaderamente realiz Maquiavelo fue expulsar enteramente la tica,
la metafsica y la teologa del reino de la Ciencia Poltica.
Pesimismo antropolgico:
En la raz del pensamiento de Maquiavelo advertimos la existencia de un
profundo pesimismo antropolgico.
Un gobernante prudente escribe en el prncipe- no debe guardar la fidelidad
cuando ello sea contra su inters propio y cuando ya no existen las razones
que lo hicieron comprometerse. Agrega que si todos los hombres fueran
buenos, este precepto no sera bueno; pero como son malos y no guardarn
fidelidad para contigo, t no ests obligado a guardar fidelidad.
Sobre tal base poco queda de la visin cristiana del hombre. Ya no es el hombre
imagen y semejanza de Dios, sino la cspide de la escala zoolgica,
especialmente dotado e inclinado hacia el mal.
El Maquiavelismo:
El sustantivo doctrinal maquiavelismo es utilizado por los autores desde el
siglo XVI. Alude, en sntesis, a un pragmatismo amoral apreciado como
indispensable para el xito poltico.

Para el autor de El Prncipe la finalidad de la poltica es conservar y aumentar el

poder poltico. Los medios, en definitiva, son indiferentes, aunque sean
inmorales, si resultan eficaces y conducen al xito. Por ello su doctrina no es
tanto inmoral cuanto amoral.
LA REFORMA PROTESTANTE:
Protestantismo: Cuestionamiento al libre albedro.
Una caracterstica sobresaliente en las enseanzas de los reformadores del
Siglo XVI, especialmente en el caso de Lutero y Calvino, fue la negacin del
libre albedro. Concluyeron que la voluntad humana, en vez de ser amo de sus
propios actos, est rgidamente predeterminada en todas sus opciones a lo
largo de su vida. Como consecuencia, el hombre est predeterminado desde
antes de su nacimiento al eterno premio o castigo de tal manera que no puede
haber tenido nunca real libre poder sobre su propio destino.
La predestinacin de todos los futuros actos humanos por Dios es interpretada
como excluyendo cualquier posibilidad de libertad. Una inflexible necesidad
interna torna la voluntad del hombre a lo que Dios preordena.
Con Calvino, la preordenacin de Dios es, si fuera posible, an ms fatal al libre
albedro. El hombre no puede realizar ninguna clase de accin buena a menos
que sea obligado a ello por la gracia de Dios que le es imposible resistir. Es
absurdo hablar de que la voluntad humana cooperar con la gracia de Dios. La
voluntad de Dios es la pura necesidad de las cosas. Se objeta que en este caso
Dios a veces impone mandatos imposibles.
MARTN LUTERO:
Niega valor a las obras en orden a la salvacin eterna y acuerda un rol decisivo
a la fe y a la certeza de que estamos justificados slo por los mritos de Cristo.
Niega el libre albedro y considera
a la naturaleza humana como
intrnsecamente corrompida.
La crisis se produce con motivo de la prdica de las indulgencias,
encomendada por el papa Len X a la orden de Santo Domingo con el objeto de
obtener limosnas destinadas a la construccin de la baslica de San Pedro.
Lutero fija en la iglesia del castillo de Wittenberg, el 31 de octubre de 1517, 95
tesis entre las que figuran algunas teoras no aceptadas por el pensamiento
tradicional. Se le contesta explicando la doctrina desarrollada en sus sermones
y Lutero refuta nuevamente con su obra titulada Resoluciones.
El papa Len X slo ve en esta polmica, al menos en sus comienzos una
disputa de monjes. Pero lo cierto es con ella se inicia la rebelin protestante.
Propone abolir el celibato de los clrigos, desarrolla su teora de la justificacin
por la fe y proclama la inutilidad de algunos sacramentos.
El papa Len X advierte que ya se ha producido un gran incendio y excomulga
a Lutero. El reformador le replica con un libelo titulado Contra la bula del

Anticristo y quema la bula papal en la plaza pblica, ante los alumnos de la

universidad.
La reforma se difunde por Alemania, y luego por Europa. Algunos ms
exaltados promueven la guerra y el caos, hasta el extremo de que deben ser
enfrentados por el propio Lutero.
Las guerras entre catlicos y protestantes en Alemania culminan, despus de
una serie de etapas e intentos de conciliacin, en la dieta de Augsburgo
(Agosto de 1555) en la que se proclama un principio absolutista: La eleccin de
la religin que podr practicarse en uno u otro distrito corresponde a los
prncipes y no a los sbditos.
El primer punto que corresponde destacar es el pesimismo antropolgico del
reformador. Lutero exagera la profundidad de los efectos del pecado. No existe
en el hombre ningn principio de bien, ni en su cuerpo, ni en su espritu. El
hombre se salva por su fe y no por sus obras.
La distincin entre lo que pertenece al Csar y lo que es de Dios haba sido
fuente de libertad civil. El pontificado haba marcado a las potestades
temporales lmites desconocidos en la antigedad pagana. Con la prdica de
Lutero se produce una verdadera regresin. Su rebelin contra el sucesor de
Pedro le lleva a devolver a los prncipes lo que el cristianismo les haba quitado.
A diferencia de los escolsticos, el Estado es esencialmente un poder de
represin. El elemento coercitivo es inevitable en un mundo corrompido. El
mismo es ejercido con exclusin de toda autoridad eclesistica. El prncipe,
para Lutero, es el ministro de las venganzas divinas contra los pecadores.
JUAN CALVINO:
Juan Calvino nace en Francia, el 10 de Julio de 1509. Estudia teologa, y
derecho y predica la reforma protestante. Su obra principal: Institucin
Cristiana (1536).
Calvino present en su Institucin Cristiana un sistema que explicaba la forma
de deshacerse de la jerarqua catlica, e ideando contra el odiado credo y la
aborrecida disciplina de la Iglesia tradicional, otro credo y otra disciplina. Es
decir, agrega una nota distintiva al pensamiento de Lutero: elabora la Teora de
la predestinacin, que sostena que el hombre antes de la concepcin est
predestinado a la salvacin o a la condena total.
Desde el punto de vista poltico hay dos puntos de la doctrina calvinista que
revisten especial inters.
-La predestinacin
-La obediencia pasiva.
LA REFORMA EN INGLATERRA
En 1509 Enrique VIII es coronado rey de Inglaterra. Durante los primeros veinte
aos de su reinado exterioriza su adhesin a la Santa Sede. Incluso escribe una
obra sobre los siete sacramentos para refutar la doctrina de Lutero. El Papa
Len X le otorga el ttulo de Defensor de la Fe.

Hace aprobar por el Parlamento el Acta de Supremaca (1534) por la que se le

proclama Jefe supremo de la Iglesia de Inglaterra.
Convertido en jefe espiritual, el rey expide el Bill de los seis artculos que
compendia la fe de la nueva iglesia. Rechazado por los catlicos y numerosos
protestantes.
El emperador muere en 1547.
El anglicanismo se consolida definitivamente durante el reinado de Isabel
(1558-1603), hija de Enrique VIII y Ana Bolena. Excomulgada, dicta contra los
catlicos leyes draconianas. Tena pena de muerte quien ejerciese algn cargo
eclesistico, hospedase a sacerdotes, se confesase y oyese misa. Muchos
sacerdotes catlicos mueren entre horribles tormentos.
Jacobo I, siendo ya rey de Escocia, sucede en 1603 a Isabel como rey de
Inglaterra.
Jacobo I es un absolutismo de derecho divino porque pretende fundar en Dios
la potestad del rey, sin intervencin alguna de la comunidad: Los reyes son
imgenes vivas de Dios sobre la tierra. Existen antes que los parlamentos y
las leyes. El nico ttulo vlido para gobernar es la descendencia legtima. Se
trata de un derecho que no prescribe y que no requiere explicacin ni debate.
El rey es responsable de sus actos, pero slo ante Dios y no frente a sus
sbditos.
TOMS MORO:
Poltico y Humanista Ingls (1478-1535). Desde 1504 fue miembro del
Parlamento, donde se hizo notar por sus posturas audaces en contra de la
tirana.
Su modelo estaba caracterizado por la igualdad social, la fe religiosa, la
tolerancia y el imperio de la Ley, combinando la democracia en las unidades de
base con la obediencia general a la planificacin racional del gobierno.
Enrique VIII atrado por su vala intelectual le promovi a cargos de importancia
creciente.
Ayud al Rey a conservar su unidad de la iglesia de Inglaterra, rechazando las
doctrinas de lutero, e intent mientras pudo mantener la paz exterior.
Sin embargo acab por separarse de Enrique VIII por razones de conciencia,
por ser un catlico ferviente. Declar su oposicin en cuanto se dio toda la
reforma. Su negativa a reconocer como legtimo subsiguiente matrimonio del
Rey hizo que se lo encerrara en la torre de Londres y fuese decapitado al ao
siguiente. Fue canonizado en 1935.
Utopa: Su libro
Se trata de un libro escrito con el fin de criticar defectos de los gobiernos
contrastndolos con el ejemplo de pases fabulosos.
Utopa describe en efecto un Estado ideal y ejemplar, en el que la tolerancia
religiosa y la comunidad de bienes eran el fundamento de la felicidad y la

armona social, frente a los egosmos desatados y las luchas religiosas que por
entonces ensangrentaban Europa.
Est relatado en forma de relato novelesco, es en realidad una clara alusin a
la situacin social econmica y poltica de la Inglaterra de esa poca.
Hay un claro optimismo antropolgico: como si no se hubiera producido el
pecado original.
TOMAS HOBBES:
Nace en 1588. En 1651 publica El Leviathan.
Sus ideas disgustaron a los partidarios de la corriente absolutista de derecho
divino. En Hobbes prevalece un absolutismo diferente. Su obra se inspira en
concepciones mecanicistas y en ideas sensualistas, materialistas y utilitaristas.
El Estado de Naturaleza:
Hobbes toma como punto de partida de su teora poltica la supuesta existencia
de una etapa pre social en la que el hombre es un lobo para el hombre.
Se refiere al estado pre social y pre poltico del hombre como un presupuesto
racional de su teora poltica, sin intentar acreditar que realmente el hombre
vivi en las condiciones que se describen.
Las nociones de derecho e ilegalidad, justicia e injusticia, estn fuera de lugar.
Donde no hay poder comn, la ley no existe.
Es natural tambin que en dicha condicin no existan propiedad ni dominio, ni
distincin entre tuyo y mo; slo pertenece a cada uno lo que puede tomar y
slo en tanto que puede conservarlo.
Considera que el hombre es un ser intrnsecamente corrompido, un egosta que
busca la satisfaccin de sus impulsos sin sujecin a ninguna forma
trascendente.
Origen del Estado:
Los hombres abandonan la vida pre-social en busca de la seguridad. El impulso
que motiva el trnsito hacia la vida comunitaria es el cuidado de la propia
conservacin.
A fin de preservar la seguridad individual los hombres convienen en celebrar un
contrato. Es este muy distinto al pacto de sujecin de la Edad Media. Se trata
ahora de un nico convenio multilateral para fundar el Estado y crear un poder
supremo.
Por cuanto el acuerdo de las criaturas irracionales es natural, el de los hombres
es slo por contrato, lo que es artificial: y por consiguiente no es de extraar
que se precise algo ms (adems del contrato) para lograr que su acuerdo sea
constante y duradero: lo cual es un poder comn capaz de liberarlos del temor
y de dirigir sus actos en pro del beneficio comn.

La nica manera de erigir ese poder comn () es confiriendo todo su poder y

fuerza a un hombre, o a una Asamblea de hombres, que pueda reducir todas
sus voluntades, por pluralidad de votos, en una sola voluntad.
Hecho esto, la multitud, unida en una persona, se llama Repblica. As se
genera el gran LEVIATHAN, o mejor dicho, el Dios Mortal al cual debemos, bajo
el Dios Inmortal, nuestra paz y defensa. Y por esta Autoridad, dada a l por
todos y cada uno de los hombres de la Repblica, l tiene el uso de tanto Poder
y Fuerza que le han sido conferidos, que incluso puede por el terror conformar
la voluntad de todos ellos, por la paz interior y la mutua ayuda contra los
enemigos del exterior.
EL LEVIATHAN:
Este ser engendrado por la voluntad multilateral exteriorizada en el convenio
tiene un poder absoluto. No hay lugar en este esquema para lmites.
El Estado, luego de constituido, pasa a ser la nica fuente del orden jurdico.
Estamos ante el ms radical positivismo jurdico. Cualquier cosa que el
soberano haga dice Hobbes- no puede constituir injuria para ninguno de sus
sbditos, ni debe ser acusado de injusticia por ninguno de ellos.
La doctrina de Hobbes contribuye a poner en relieve la pendiente hacia el
absolutismo promovida por los primeros impulsores del protestantismo. La
oposicin de Hobbes al pontfice romano es total. Pero la potestad religiosa no
queda vacante. La asume sin vacilacin el nuevo Leviathan. No puede existir
contradiccin entre las leyes de Dios y las Leyes de un Estado cristiano. La
resistencia contra el gobernante, aunque sea un dspota o un infiel, constituye
para Hobbes un grave pecado. Un verdadero alzamiento contra el dios mortal:
el Leviathan.
Materialismo:
La doctrina de Hobbes, como la filosofa misma de su pensamiento, era
monista o materialista. Hobbes no solo negaba cualquier idea de lo inmaterial,
sino que adems no crea en que algo inmaterial pueda existir en un mundo
material.
El Universo es corpreo. Todo lo que es real es material y lo que no es material
no es real.
Hobbes es un precursor del totalitarismo contemporneo. Disea un sistema de
ideas que sirve de sustento al ms completo absolutismo. No hay espacio en su
sistema para la libertad religiosa.
BOLILLA 6
Parte A:
EL ESTADO, FORMA HISTRICA DE LA SOCIEDAD POLTICA
La dificultad para contar con un concepto de Estado pacficamente aceptado se
debe a una pluralidad de causas, entre las que quiz pueda destacarse su

carcter polidrico, que acepta ser objeto de estudio, entre otros, por juristas,
filsofos prcticos, socilogos y politlogos; como cada formacin profesional
conlleva como casi inevitable correlato la deformacin profesional, en cada
disciplina se tiende a menospreciar los aspectos que son objeto formal propio
de las otras.
Una de las visiones reduccionistas del estado, es la jurdico-formalista. Es
innegable que la dogmtica del derecho es irreemplazable en el estudio del
Estado, mxime cuando debe tenerse en cuenta que la pretensin del Estado
de ser nica fuente del derecho es una de las caractersticas ms propias del
Estado moderno.
Kelsen lleva la visin jurdico-formalista hasta el extremo de sostener que el
Estado es una ordenacin normativa de la conducta humana; dicho en otras
palabras que configuran un trabalenguas-, es el derecho, la actividad
normante, o, si se prefiere, la personificacin del derecho; mientras que el
derecho no es sino, su correlato, vale decir, el derecho es el Estado como la
situacin normada. Consiguientemente, como Kelsen identifica al Estado con el
ordenamiento jurdico, no puede extraar que concluya que no es posible una
teora general del Estado que no sea una teora exclusivamente jurdica.
Kelsen parte de la existencia de dos rdenes diferentes: Uno, el de la
naturaleza, donde imperan sus leyes, inmutables y cuyo cumplimiento siempre
es necesario; es el campo de las ciencias de la naturaleza. El otro orden es el
de las conductas humanas, subordinadas a las normas construidas desde las
ciencias jurdicas. Aquel es el mundo del ser, de los hechos reales.
ste, el mundo del deber ser ideal. El estado resulta de una creacin lgica
normativa; constituye el mximo de la imputacin jurdica, y es, en definitiva,
un conjunto de normas vlidas y eficaces aplicadas a un grupo humano en el
marco de un espacio determinado. Lo que constituye la unidad del sistema es
la circunstancia de que en la norma de grado ms alto, o norma bsica, est la
suprema razn de validez de todo el orden jurdico.
Una posicin tan extrema no pudo no tener fuertes crticos.
La tesis de que el estado no puede ser ms que derecho, por atractiva que
pueda parecer a los ojos de un puro jurista, no resiste el contraste con la
realidad.
No procede formular aqu una enumeracin detallada de tales reacciones, pero
s nos parece til reflejar una de las posiciones ms equilibradas que se
produjeron en respuesta a Kelsen. Nos referimos a lo que se apoya en la obra
de un destacado juspolitlogo anterior a Kelsen y que ha dado en llamarse el
dualismo de Jellinek.
El concepto de Estado de Jellinek parte de reconocer que el Estado, en primer
lugar, forma parte del mundo de los hechos que se desenvuelven en el tiempo
y en el espacio; estamos ante hechos sociales, ante fenmenos psquicos que
se producen en el seno de una comunidad humana que vive sobre un territorio
con un poder de imperium originario. A ello ha de sumarse la consideracin de

que, por ser el derecho esencial al Estado, no es posible un conocimiento pleno

del mismo sin tener a la vez un conocimiento de lo jurdico.
Ordenado el Estado mediante el derecho y siendo a su vez conservador y
transformador de ste, necesita tener un lugar dentro del mismo. En resumen,
el dualismo de Jellinek admite que es preciso un concepto jurdico del Estado.
Pero esa contemplacin jurdica del Estado no aspira a dar respuesta al
problema de la naturaleza del Estado, sino a interpretar en derecho la realidad
sociolgicamente detectada y a exponer que la forma estatal de asociacin
humana es una corporacin y ms en concreto, una corporacin territorial
dotada de poder de mando originario.
Es certero el esfuerzo por superar los intentos unilaterales de explicar desde
visiones, bien meramente sociolgicas o politolgicas, bien exclusivamente
jurdicas, el fenmeno estatal. As lo entendi Bidart Campos, quien afirm que
el Estado debe ser aprehendido en una sntesis de todas las visiones,
indagando tambin sobre su naturaleza y su realidad.
EVOLUCIN HISTRICA
Aunque no hay total coincidencia entre los historiadores, la mayora adjudica a
Nicols Maquiavelo la utilizacin de la palabra Estado como equivalente de la
sociedad poltica.
Se trata de un vocablo que representa un modo histrico de concebir a la
sociedad poltica.
Al ser l mismo expresin de una realidad histrica, reclama una explicacin
tambin histrica; como todo concepto y realidad poltica, es histrico. Pero su
permanencia no puede desvincularse de una realidad permanente, pues la
palabra Estado, reflejando un atributo de la sociedad poltica tan relevante
como es su cierta estabilidad en relacin con un espacio fsico, con el territorio
(una tribu errante o una ocupacin militar temporaria no generan una relacin
estatal), resulta muy apta para denominar lo que intenta representar.
Intentemos esta explicacin dividiendo la historia de la estatalidad en 4 fases:
La Signoria, El estado monrquico, el estado nacional, y el estado total.
La Signoria y el Estado de Poder (siglos XV y XVI)
En la Signoria, podemos advertir rasgos sustanciales del Estado moderno.
Haba en estas ciudades: a) un poder poltico neutral detentado por un
funcionario con plenitudo potestatis secular que concentraba la actividad
poltica, legislaba y tena el mando de las armas, que monopolizaba. Este
monopolio daba lugar al Ejrcito, organizacin racional y profesional de la
fuerza, el primer plano de la estatalidad; administraba los impuestos y la
organizacin estatal.
En el Renacimiento, con el advenimiento de la Modernidad, al desplazar la
Signoria a la Comuna medieval, aparece en Italia una realidad: un aparato de
poder superpuesto artificiosamente, mecnicamente a la vida de la ciudad, la

antigua Comuna llamada ahora Signoria. Forma de gobernar extraa a los usos
medievales.
Decamos, con Negro Pavn, que el nacimiento del Estado como forma histrica
fue especficamente europeo y su evolucin se logr a costas de
enfrentamientos con la Iglesia Catlica, no sera exagerado afirmar que hasta
el siglo XVI la Historia de Europa y la Historia de la Iglesia fue una misma
realidad a partir de aqul siglo se fue transformando en la Historia del Estado,
que es la oposicin dialctica entre el universalismo eclesistico y el
particularismo estatal.
El Estado monrquico soberano:
El Rey consagrado de la edad media representa el poder menos libre, el menos
arbitrario que podamos imaginar, ya que se halla sometido simultneamente a
una ley humana, la costumbre, y a la ley divina, y ni de un lado ni de otro se
confa slo en su sentido del deber. As como la corte de los pares le obliga a
respetar la costumbre, as tambin la Iglesia vela por que sea administrador
diligente del monarca celeste, cuyas instrucciones debe seguir siempre.
Esa situacin comienza a modificarse a partir del siglo XVI.
En Francia, el grupo conocido como los polticos, al cual perteneca Jean
Bodn, sostiene el fortalecimiento del poder de la corona. Bodin, en su obra Los
Seis Libros de la Repblica, introduce la nocin de soberana como elemento
propio de lo que el autor denomina clsicamente Repblica, al definirla como
recto gobierno de varias familias y de lo que les es comn con un poder
soberano, y a la soberana como el poder absoluto y perpetuo de la
Repblica. Sin embargo, como veremos ms adelante, Bodin no libera al
poder de la repblica de sus clsicas sujeciones, lo cual s va a suceder en la
doctrina de Hobbes que identifica la justicia con la legislacin, cuyo nico
creador es el soberano. Al iniciar el positivismo jurdico moderno, Hobbes dio
en la doctrina poltica un paso decisivo en la configuracin de la sociedad
poltica como Estado, pues, una de las caractersticas del Estado, ausente en la
sociedad poltica, es el monopolio de la creacin del derecho. Por otra parte, a
ello debe sumarse la prevalencia en la poltica de los siglos XVI y XVII de la
doctrina del fundamento inmediatamente divino de la autoridad real, defendida
en Francia, por Richelieu, y expuesta en 1704 por Bossuet, y en Inglaterra
sostenida por Jacobo I, lo cual dio como resultado un modo de organizacin
poltica diferente al conocido hasta entonces por la cristiandad: el absolutismo.
El Estado Nacin:
La politizacin de la Nacin y su identificacin con el Estado es un legado de la
Revolucin de 1789 al punto de que, durante mucho tiempo, la doctrina poltica
francesa y quienes recibieron su influencia definieron al Estado como La
nacin polticamente organizada. La irrupcin de la nacin en lo poltico como
Estado fue prdiga de consecuencias. Por lo pronto, la poltica se desbord
sobre el campo de la cultura y la coloc bajo su servidumbre pretendiendo

utilizarla como herramienta para la expansin del poder. El Estado nacin

encontr justificativos para ampliar su territorio hasta all donde residieran
quienes consideraba sus comunes, reales o ficticias. Y los grupos nacionales
radicados en determinadas regiones de una sociedad poltica que
mayoritariamente abarcaba otras nacionalidades exigieron su independencia
para convertirse en Estado Nacin. Se generalizaron las guerras por uno u otro
motivo, en el fondo el mismo, y las guerras llevaron a mayores requerimientos
fiscales. El Estado ensanch el espacio ocupado por lo poltico a expensas de
los cuerpos intermedios, la familia y sus habitantes. El saber deja de ser
desinteresado y se convierte en un instrumento del poder poltico: asociando la
instruccin y el desarrollo tecnolgico al poder, se facilita una mayor
concentracin de la fuerza en el estado, por el camino de una educacin que,
cuando no roza la propaganda, se transmuta en ella, abriendo el camino al
racismo, con la excusa de transmitir los valores o una doctrina nacional, por la
va de la ampliacin de las competencias de la administracin y por el aumento
de sus empleados y tambin del poder militar requerido para respaldar una
poltica internacional inspirada en nacionalismos de tono imperialista. El bien
comn se repliega y su lugar lo va ocupando la razn de Estado. El Estado
nacin allana el acceso al Estado total.
El Estado Total:
En esta etapa la nacin se disuelve en el Estado de forma semejante a como la
estatalidad acab con la realeza y la sustituy con el Parlamento. Algunas de
sus caractersticas distintivas son: a) tiene un sustractum nacionalista; b) los
partidos polticos compiten por la conquista del Estado presentndose como
eencia de la sociedad, y as, como antes el Estado se haba apropiado del
derecho, en su versin de estado total se apropia de la opinin pblica; c)
pretende ser
-en una imagen secularizada de Dios- omnisciente y
todopoderoso: d) manipula la opinin pblica deseos, sentimientos, interese
volubles-; e) la razn de estado oscila siguiendo el humor de la opinin de
masas. A partir de la Primera Guerra Mundial comienza la era de las tiranas.
Desde el punto de vista de la historia del Estado, empez la era totalitaria en el
invierno de 1920 cuando Benito Mussolini divulg la famosa frase nada fuera
del estado, nada contra el estado, todo por el estado, pero la opinin de Negro
Pavn, es que fue en 1924 cuando Stalin sucede a Lenin.
Crisis del Estado:
Es manifiesto que actualmente se vive una autntica situacin de crisis en la
que concurren dos fenmenos: por una parte, el exponencial crecimiento
tcnico, que incide especialmente en las comunicaciones y en el desarrollo de
los medios de destruccin blicos, y por otra, consecuencia natural y poltica
de la uniformizacin de los espacios, la llamada globalizacin.

Pero adems estn en crisis al menos dos de los elementos ms propios del
estado: su pretensin de ser nica fuente del derecho y de lo justo y de su
pretensin de ser soberano.
El Estado ya no tiene el monopolio del poder. El poder se le escapa a los
Estados en tres direcciones: hacia las colectividades locales, hacia las
empresas privadas y hacia organismos internacionales.
(Ver Pg. 196)
PARTE B:
LA REFORMA CATLICA
EL CONCILIO DE TRENTO
Diversos problemas polticos y religiosos coadyuvan para que se postergue la
reforma por la que se clamaba en la Iglesia Catlica desde antes de la rebelin
protestante.
Primero, sin resultado, se convoca el Concilio de Letrn y tampoco el papa
Clemente VII logra impulsar la necesaria reforma catlica ya que su gestin se
ve perturbada por el asalto y saqueo de Roma.
Paulo III convoca en 1537 que finalmente se rene en 1545 en Trento, ciudad
de Tirol.
A lo largo de tres perodos el concilio celebra treinta sesiones.
Define puntos controvertidos por los protestantes referidos a las fuentes de la
Revelacin, a la relevancia de las obras hechas bajo la influencia de la gracia y
a los sacramentos. Dicta tambin disposiciones disciplinarias que conciernen al
clero secular, a los obispos, a la vida monstica y a los laicos. Crea, asimismo,
seminarios para la formacin de quienes fueron llamados al orden sagrado.
La reglamentacin del clero fue el principio de la renovacin de la vida
cristiana.
El concilio prolonga sus sesiones hasta 1563. Se destacan como grandes
propulsores de la reforma catlica adems de Paulo III, a dos de sus sucesores:
Paulo IV y Po IV.
La labor del concilio de Trento encuentra gran apoyo en la Compaa de Jess.
Los jesuitas actan como un verdadero ejrcito subordinado al romano
pontfice.
La reforma catlica constituye un impresionante esfuerzo que produce frutos
mltiples de renovacin interior y exterior de la Iglesia. Lamentablemente, no
logra revertir la obra cumplida por la reforma protestante.
La gracia y la libertad:
El concilio de Trento ensea que el hombre coopera con su salvacin y que el
libre albedro no est perdido o extinguido despus del pecado de Adn.
LA NEOESCOLSTICA

LA ESCUELA ESPAOLA.El conjunto de escritores que integra la llamada escolstica espaola

contribuye con aportes significativos para la historia de las ideas jurdicas y
polticas. Marcan un retorno a las grandes sntesis medievales, particularmente
a Santo Toms de Aquino.
El principal foco intelectual de este movimiento de ideas es la Universidad de
Salamanca.
En momentos en que la Edad Moderna se inicia bajo el signo del absolutismo,
los telogos y filsofos de la neoescolstica espaola realizan una obra
impresionante que tiende a afirmar lmites infranqueables para la autoridad
temporal. Su afirmacin enrgica del jusnaturalismo constituye la ms slida
refutacin del absolutismo.
En este punto los dominicos y jesuitas de la neoescolstica discrepan
radicalmente con Lutero, Maquiavelo y Enrique VIII al negar la supremaca
absoluta del Estado. Otorgan, pues, pleno valor a un derecho que deriva de lo
que resuelvan los prncipes a su arbitrio, sino de un orden trascendente que el
hombre puede conocer mediante la razn natural y al que debe someter su
voluntad y sus actos.
Francisco de Vitoria:
Francisco de Vitoria (1480-1546) a quien se le recuerda como el Scrates
espaol, es la gran luminaria de la neoescolstica.
Utiliza el vocablo repblica como sinnimo de Estado o comunidad poltica y
considera que no se trata de un producto artificial sino natural. Es, pues, fiel al
legado aristotlico tomista al afirmar que la sociabilidad y politicidad son
connaturales al hombre.
En cuanto al origen del poder, la posicin de Vitoria es claramente antiabsolutista. El poder procede naturalmente de la sociedad y, en cuanto es
natural, tiene su fundamento mediato en Dios. Habiendo mostrado que la
potestad pblica est constituida por derecho natural y teniendo el derecho
natural a Dios slo por su autor, es manifiesto que el poder pblico viene de
Dios. Como el poder no puede ser ejercido por la propia comunidad, fue
necesario que la administracin se encomendase a alguno o a algunos que
llevasen este cuidado, y nada importa que se encomendase a uno o varios.
No convalida cualquier arbitrariedad que pudiere cometer la mayora. Como
buen discpulo de Santo Toms advierte que para obligar en conciencia la
decisin tomada por quien ejerce el poder es menester que no est reida con
el derecho natural. Si el gobernante se aparta del orden natural y vulnera el
bien comn, corresponde plantear, en la perspectiva de Vitoria, las variadas
hiptesis del ius resistendi.
Francisco Surez:

Entre los jesuitas de la neoescolstica que mayor influjo ejercen en la pennsula

ibrica y en Amrica sobresale Francisco Surez.
El punto de partida de Surez es el reconocimiento del origen divino del poder,
tal como lo ensea San Pablo en la epstola a los Romanos, y la justificacin de
toda potestad legtimamente constituida.
Acorde con lo expuesto, Surez destaca que el poder no reside por naturaleza
en una persona particular sino en toda la comunidad. Surge la legitimidad de
los variados regmenes polticos posibles: monarqua, aristocracia, democracia
o frmulas mixtas.
Resulta ntida la oposicin de Surez al absolutismo de derecho divino: ningn
rey o monarca recibe o ha recibido (de ley ordinaria) el poder poltico
directamente de Dios o por institucin divina, sino mediante la voluntad y la
constitucin humana.
Las viejas ideas pactistas de tanta vigencia en el Medioevo, encuentran
tambin cabal desarrollo y actualizacin en la obra de Surez; El poder del rey
se basa en un contrato, o cuasi contrato.
Juan de Mariana:
Revela una clara filiacin aristotlica tomista: el hombre, por su naturaleza, es
animal sociable. Sin embargo, describe un supuesto estado pre-social, del que
los hombres habran salido para preservarse de las extralimitaciones de los
ms fuertes. El fundamento de la sociabilidad consiste en que el hombre nace
desnudo y dbil, y en que necesita de socorro ajeno y de la cooperacin y
auxilio de los dems.
Al estudiar las formas de gobierno formula la clsica distincin entre gobierno
de uno, varios y muchos. Resea las modalidades y ventajas de la monarqua,
la aristocracia y la repblica, y describe las caractersticas de las formas
corruptas: tirana, oligarqua, y demagogia.
Considera que en teora la monarqua es la mejor en tanto se trate de un
principado limitado por las leyes. Normas morales sino tambin positivas que
han sido instituidas por la voluntad de toda la repblica, cuya autoridad e
imperio es mayor que la del prncipe.
Sin perjuicio de considerar a la monarqua como la mejor forma de gobierno,
Mariana afirma enfticamente que la tirana es la peor y la ms insoportable.
Su doctrina resplandece como expresin anti absolutista.
El liberalismo:
En el siglo XVI encuentran mxima difusin y aplicacin las ideas absolutistas
que ejercieron especial influencia a travs de ciertas corrientes del
Renacimiento y de la rebelin protestante. Pero ya en la dcada del ochenta
del siglo XVII Inglaterra avanzaba hacia grandes y nuevas definiciones polticas.
Este liberalismo en cuanto afirma los derechos de la persona humana frente a
las extralimitaciones de los gobernantes, nunca fue condenado por la Iglesia
Catlica. El genuino liberalismo, expuesto por John Locke en sus escritos, se

encuentra ntimamente vinculado al pensamiento catlico de Santo Toms y los

neo escolsticos.
El liberalismo de Locke conduce al constitucionalismo de los siglos XVIII, XIX, y
XX. El absolutismo en cambio, culminar en la actual centuria con el
advenimiento del estado totalitario.
John Locke:
Considerado el padre del liberalismo, nace en Inglaterra, en 1632.
En materia poltica, enorme es la influencia de la escolstica en el pensamiento
de John Locke, y en materia filosfica, especialmente con relacin a la teora
del conocimiento, se observa un marcado distanciamiento frente al
pensamiento medieval.
Ensayo sobre el gobierno civil:
Locke, inaugura una nueva concepcin sobre el contrato que fundamenta el
estado. Propone la ms fuerte variacin dentro de la corriente iusnaturalista, al
imaginar un nuevo pacto, el cual ya no tena origen divino y poda revocarse en
cualquier momento. Esto llevara a la creacin de un nuevo Estado de
naturaleza justificado en el reconocimiento de la libertad individual de los
integrantes del pacto y en el origen del estado en sociedad.
Para Locke el estado de naturaleza era una condicin no poltica en la que los
hombres viven independientemente de su voluntad en ausencia de una
autoridad constituida de un poder comn, este tipo de Estado sera
prcticamente inexistente y su contraparte sera lo que l denomina la
sociedad civil que definira como la situacin poltica constituida por un
esfuerzo racional y voluntario de los individuos.
Al igual que Hobbes y otros ms, para Locke el estado civil es una creacin
artificial y el paso entre el estado de naturaleza y dicho estado, no sera por
sucesin natural, sino por una convencin voluntaria llamada contrato.
En el sistema propuesto por Locke existiran 3 estadios:
1) El estado de naturaleza
2) El estado de guerra
3) La sociedad civil
La paz reinara en la primera y tercer etapa y tendra que sucederse dichas
etapas unas a otras. Se dice pilar del liberalismo por desarrollar la libertad.
Tambin desarrollara igualdad: y el concepto de trabajo, con el cual los
hombres a los que Dios les haba dado un mundo en comn, podan pasar de la
propiedad comn a la propiedad privada. Sin embargo, Locke pensaba que este
derecho de apropiacin no poda ir ms all de las necesidades; quien toma
ms de lo necesario afectara el derecho de otros hombres.
En base a este dominio de la libertad individual, Locke buscaba formular un
contrapeso al poder soberano, y as menciona que, el nico principio vlido
para regir la sociedad civil es el principio de mayora, y que el Estado deba
actuar nicamente como juez en las controversias entre los ciudadanos. Las

modificaciones al contrato que propone Locke, permitiran afirmar el principio

de legitimidad basado en el consenso, y por su parte el poder poltico se
fundamentara en el consenso de los individuos manifestado en el contrato
social. Para John Locke el poder soberano deba ser limitado, divisible,
resistible, esto con el fin de que no degenerara el poder, y el gobernante fuera
acotado por lmites estrictos marcados por la ley.
Los 4 lmites principales, segn Locke, son:
1) No es ni puede ser un poder absolutamente arbitrario sobre las vidas y
los bienes de las personas.
2) No puede atribuirse la facultad de gobernar por decretos improvisados y
arbitrarios.
3) No puede arrebatar ninguna parte de sus propiedades a un hombre sin el
consentimiento de este.
4) No puede transferir a otras manos el poder de hacer leyes.
Locke sostena que el fin fundamental del Estado es que todos puedan poseer y
garantizar su propiedad, tomando en cuenta el respeto a la ley y la lucha por el
bien comn. Adems, solo el consenso poda crear el Estado, quedando
excluida la conquista. El estado debera estar dividido en sus funciones en tres
poderes: legislativo, ejecutivo y federativo. El primero de ellos es el poder
supremo y tiene derecho para dirigir la comunidad y decidir sobre el uso de la
fuerza pblica. El poder ejecutivo debera encargarse de ejecutar las leyes y
debera estar encomendado a personas distintas a las legislativas. Por ltimo
estara el federativo, facultado para hacer la guerra y la paz, entablar alianzas,
y este poder debera estar separado del ejecutivo, es decir recaer en diferentes
manos.
Una de las caractersticas ms importantes de este nuevo pacto propuesto por
Locke era el hecho de que este poda ser revocado o transferido a otra persona
en el momento en que la sociedad lo juzgara conveniente.
El Estado de naturaleza:
La etapa de vida pre social descripta por Locke es muy diferente de la que
menciona Hobbes en el Leviathan.
En el estado de naturaleza de Locke, los hombres son titulares de derechos
individuales que derivan de la vigencia efectiva de la ley natural. Como no hay
autoridades constituidas, cualquiera tiene el derecho de castigar a los
transgresores de esa ley con un castigo que impida su violacin. Abandonan la
etapa pre social porque es muy inseguro en ese estado el disfrute de los
derechos, encontrndose expuesto constantemente a ser atropellado por otros
hombres.
Es un genuino jusnaturalista que afirma la objetividad y trascendencia de la
justicia.
El derecho de resistencia:

Como los escolsticos, Locke distingue entre tirana de ttulo y de rgimen. La

primera se configura cuando media usurpacin de poder.
Pero tambin quien tiene un ttulo originariamente vlido para gobernar puede
transformarse en tirano. En efecto, tirana, para Locke, es el ejercicio del poder
fuera del derecho.
En casos de tirana extrema, quienes la resisten no son sediciosos; sedicioso es
el gobernante que con su despotismo agrede a su pueblo.
Ensayo sobre el entendimiento humano:
Intenta averiguar como el entendimiento logra tener ideas y nociones sobre las
cosas.
Uno de los puntos bsicos de su investigacin es intentar descubrir el autntico
ALCANCE del entendimiento humano, mostrando hasta dnde puede llegar y
cules son las cuestiones que sobrepasan su comprensin. Con ello se
intentara mostrar el Lmite de sus posibilidades.
Locke, hace referencia al significado de la palabra IDEA: Seala que tal cosa no
es otra que nombrar lo que es objeto de entendimiento cuando un hombre
piensa. En definitiva, en la concepcin de Locke, una idea es una mera
representacin mental. Locke intentar averiguar como se originan las ideas en
la mente.
El concepto de persona de Locke:
Locke, se plante si las personas son, seres humanos, es decir, seres
biolgicos. Aqu cabe entender ser humano de forma distinta a la usual:
porque, para Locke, un ser humano, es sin ms, un cuerpo animal en
funcionamiento. Esta definicin de Locke difiere, pues, de la de persona, segn
la cual sta, entendida individualmente, debe albergar un contenido consciente
continuo sobre uno mismo, o lo que es lo mismo, debe poseer un sentido de s
mismo que contenga la memoria de lo vivido y experimentado en el pasado.
Dicho de forma rpida: La identidad de la persona es formalmente identidad
de conciencia.
Para Locke somos personas slo s, por ejemplo, podemos recordar parte de lo
que hicimos, pensamos o sentimos ayer (memoria), y si somos tambin
capaces de proyectarnos hacia el futuro para entender las consecuencias o
hechos derivados de nuestros actos venideros.
An ms inslitamente, Locke afirma que, por lo menos tericamente, una
misma persona puede haber habitado en cuerpos distintos, o incluso diferentes
partes de un mismo cuerpo, a lo largo del tiempo.
Si la identidad de la persona, es bsicamente identidad de conciencia, slo
quienes tienen conciencia de los tres espacios temporales (pasado, presente y
futuro) lo son realmente; los dems tan slo se definen como seres humanos,
meros agentes biolgicos.

Gentes con deficiencias mentales, recuerdos y memorias fragmentarias o

pacientes de Alzheimer, por ejemplo, no sern, para Locke, personas, ni ahora,
ni el pasado o el futuro, al carecer de plena conciencia.
Tolerancia y Religin:
En lnea con sus ideas sobre el gobierno, Locke da por sentado que el
gobernante no debe hacer o interferir en nada que no est orientado a
asegurar la paz civil y las propiedades de los sbditos, que son las razones por
las cuales se le ha otorgado el gobierno. Por ello, considera que es necesario
analizar a partir de este principio las clases de opiniones y acciones que los
hombres pueden realizar. Primero, las opiniones y acciones que, en s mismas,
no conciernen ni al gobierno ni a la sociedad (como las opiniones puramente
especulativas o el culto divino). Segundo, las que por su propia naturaleza no
son ni buenas ni malas, pero ataen a la sociedad y a las relaciones humanas
(como las opiniones prcticas o las acciones que conciernen a cuestiones
indiferentes). Tercero, aquellas que tambin importan a la sociedad, pero que
son buenas o malas en su propia naturaleza (las virtudes y los vicios). Respecto
de cada uno el gobierno debe actuar de distinta manera. Respecto del primer
grupo, Locke reconoce un derecho absoluto y universal a la tolerancia, pues
dichas opiniones y acciones no tienen ninguna influencia sobre mis acciones
en cuanto miembro de una sociedad, y tampoco tiene el gobierno el rol de
salvar almas prescribiendo la religin adecuada, pues: quien en justicia, no
puede prescribirme las reglas que preserven mi salud, no puede ordenarme los
medios para salvar mi alma, con graciosa irona: quin no puede elegirme
esposa, deba elegirme religin?.
Respecto del segundo supuesto, es decir, de los principios prcticos u
opiniones por los que los hombres se consideran obligados a regular sus
acciones recprocas, tambin debe ejercerse la tolerancia pero slo en tanto no
tiendan a perturbar al Estado o no causen mayores inconvenientes que
ventajas a la comunidad. Aqu pone como ejemplos Locke la decisin sobre
como alimentar a los hijos, como disponer sus bienes, o si deben vivir con una
o dos mujeres. Aqu se produce un anlisis costo-beneficio, sobre si conviene o
no regular estas conductas, tomando como parmetro el beneficio comn para
la comunidad.
Finalmente, respecto del tercer supuesto (vicios y virtudes) Locke propone una
regla similar, es decir, aunque es posible que la sociedad identifique que son
virtudes y que son vicios, slo debe regularlos (prohibirlos o imponerlos) en la
medida que sirvan al bien y a la conservacin de la humanidad bajo gobierno.
Porque finalmente, el pecado (el vicio) es un asunto que se resuelve entre el
individuo y Dios (un tema supra poltico).
Por lo tanto la tolerancia se construye sobre una separacin entre la esfera
privada y la pblica, en donde slo corresponde al gobierno asegurar el
cumplimiento de sus fines, y no interferir en asuntos que tienen slo efectos en
el mbito privado o en el supra poltico (Dios).

_______________________________________________________________
BOLILLA 7
Parte A
EL TERRITORIO.El Territorio es una exigencia de la existencia de la sociedad poltica. Es el
espacio fsico imprescindible para que sirva de asiento a personas y familias, es
lugar fijo necesario para la continuidad histrica de la sociedad poltica y para
el nacimiento, desarrollo y consolidacin de una cultura comn; la permanencia
en l de un grupo organizado polticamente lo convierte en patria, tierra de los
padres. En la interrelacin que se da entre espacio fsico el territorio- y las
personas, stas se convierten en poblacin las que lo habitan- y en pueblo, al
participar en la gestin de las cosas comunes a su poblacin.
El territorio tiene una proyeccin jurdica de la que, de suyo, carece un mero
lugar o espacio de la geografa: el territorio, resulta entonces,
simultneamente, a la vez que lugar cultural, lugar jurdico o, con la expresin
de Kelsen, mbito espacial de validez de la norma jurdica, pues en l es
donde, preferentemente, habrn de aplicarse las costumbres vinculantes del
grupo y las leyes que promulgan quienes lo gobiernan. De esta manera, el
territorio aparece como espacio que controla un Estado y del que resultan
excluidos todos los otros.
Ahora bien, es una verdad que los estudiosos de la poltica han tenido siempre
presente que lo geogrfico condiciona lo poltico. Montesquieu ensea que las
leyes deben relacionarse no slo con el tipo de gobierno establecido, sino con
el clima y la geografa del pas, con el tipo de vida de sus habitantes, su cultura
y su riqueza, y Aristteles no dejaba de reflexionar sobre la importancia que la
localizacin de la polis tiene en su conservacin y desenvolvimiento; y ambos,
Montesquieu y Aristteles aunque arribando a conclusiones diferentes, sobre la
incidencia del clima en las instituciones polticas y el temperamento y logros de
los habitantes.
Geopoltica: Aquella que estudia las relaciones entre el Estado y el territorio.
(Ver pg. 208 a 213).
La Poblacin y el Pueblo:
El otro elemento que, conjuntamente con el territorio, integra la causa material
de la sociedad poltica es la poblacin. Como vimos anteriormente, la poblacin
de la sociedad poltica est formada por las personas asentadas en su
territorio.
Deben distinguirse como conceptos diferentes poblacin y pueblo. Pueblo
tiene un significado referido a lo poltico, asociado con el ejercicio del poder, y
otro ms propio de lo especficamente social, como indicador de situacin o

estatus social; aqu el trmino pueblo es empleado para significar a la parte

menos encumbrada, no distinguida o sin calificaciones especiales de la
sociedad.
Pueblo es la parte de la poblacin calificada para elegir a quienes van a
gobernar.
El pueblo, ensea Dabin, como multitud y por formar parte de la poblacin de
la sociedad poltica, no es un cuerpo dotado de personalidad jurdica, sino que
forma parte del conjunto de los individuos agrupados en ella y que tienen la
particularidad de estar calificados para elegir a quienes sern los depositarios
de la autoridad. No es el pueblo, por lo tanto, una persona moral, pues es parte
de una persona moral, la sociedad poltica, como son partes o elementos suyos
el territorio y el poder.
La Poblacin:
Un tema central de la actividad poltica es la definicin de una poltica
poblacional por su conexin inescindible con la finalidad de la sociedad poltica.
En la actualidad especialmente se revela como una encrucijada donde se abren
dos alternativas: una a favor de la vida y otra enrolada con la cultura de la
muerte.
A partir del siglo XIX se dieron dos fases: en la primera, Europa experiment
un despegue poblacional, mientras el resto del mundo permaneci estancado,
y en la segunda ocurri lo contrario, estancndose Europa, y creciendo
exponencialmente la poblacin de los otros continentes. Esta explosin
demogrfica refleja una situacin nueva que algunos autores consideran como
una victoria contra la muerte por haber permitido la supervivencia y el
aumento de las expectativas de vida.
El crecimiento es mayor en la segunda mitad del siglo XIX (64%) que en la
primera (36%), consecuencia del avance de la medicina. En definitiva, la
expansin de la revolucin industrial provoc en Europa una superpoblacin
que no pudo absorber y el excedente demogrfico debi migrar principalmente
a los Estados Unidos de Norteamrica, Amrica Latina y Oceana.
Fue por eso que una renovada corriente imperialista, que ya se haba insinuado
tanto en Italia como en Alemania a partir de 1880, donde algunos estaban
alarmados por la prdida de la poblacin que entraaba la emigracin y cuyos
adeptos propiciaban el incremento de la poblacin de sus pases y
desconfiaban de la expansin demogrfica de los vecinos pues el crecimiento
poblacional se les representaba como sinnimo de poder poltico, present
como alternativa la adquisicin de colonias en ultramar.
En Asia, en igual perodo al recordado en Europa, tambin se registr un
incremento de su poblacin, sin alcanzar los ndices europeos, en parte por no
haber incorporado los progresos sanitarios y en parte por las oleadas
migratorias dirigidas a Amrica desde mediados del Siglo XIX. El aumento
significativo de sus habitantes corresponde al siglo XX. En frica, durante el
mismo perodo, su poblacin no creci por diferentes factores, pudiendo

sealarse
entre ellos las continuas guerras tribales; la sobermortalidad
causada por el hambre, las epidemias y endemias; las enfermedades
infecciosas originadas por el contacto con la poblacin blanca y el trfico de
esclavos hacia Amrica.
Estos cambios, en la cantidad de poblacin, tanto por defecto, como por
exceso, alimentaron en los estados ms poderosos de occidente temores, que
se vinculaban con la declinacin del poder de las potencias, riesgos de
dislocaciones econmicas, de subordinacin de los blancos antes los hombres
de color y aun de la desaparicin total de la civilizacin occidental. Estos
temores, localizados a partir del ltimo tercio del siglo XX, prdidas de poder
poltico y econmico, lejos de atenuarse, se han incrementado y, asocindose
en los hechos con la dominante cultura hedonista, se han canalizado en
polticas que propician la limitacin de la natalidad, adoptadas y hechas suyas
tanto por estados occidentales como orientales y organismos internacionales.
La importancia de lo sucedido desde entonces, con todas las caractersticas de
una profunda revolucin cultural, amerita un tratamiento especial.
Terminada la Segunda Guerra Mundial (1945), consolidados como potencias de
primera magnitud los Estados Unidos y la Unin Sovitica, tiene lugar un gran
crecimiento demogrfico en todo el mundo, apareciendo numerosos estudios
que previenen contra los peligros y problemas que ste puede acarrear. Como
apunta un autor, al afirmarse EE.UU. como la gran potencia econmica milita,
sus empresas necesitan terrenos para la inversin, y los imperios coloniales,
insostenibles por parte de las antiguas metrpolis, ahora destrozadas, se
convierten en uno de los objetivos prioritarios. El gobierno de EE. UU.
Contribuir sosteniendo una poltica favorable a la descolonizacin y a la
apertura de los mercados. Por otro lado, la mortalidad en los pases del Tercer
mundo recientemente descolonizado en gran parte debido a la presin
ejercida sobre sus metrpolis por los Estados Unidos- estaba descendiendo ms
de prisa que en la Europa del siglo XIX y el ritmo de crecimiento de sus
poblaciones era alto. Dada la pobreza y fragilidad de los gobiernos nacionales
recin estrenados, esos pases, especialmente los asiticos eran propicios para
caer en la rbita comunista, debiendo recordarse que la URSS, movindose en
una direccin opuesta a la de sus ex aliados, haba constituido un imperio que
territorialmente se extenda desde Berln hasta la India y China. Se convirtieron
as en pruebas de la gravedad del problema, y la demografa del desarrollo,
en un tema estratgico de la guerra fra.
Simultneamente, funcionarios de las Naciones Unidas sostuvieron que el
descenso de la fecundidad era una condicin necesaria para el desarrollo del
Tercer Mundo, pues su rpido crecimiento poblacional impeda la acumulacin
del capital necesario para el despegue industrial. Bajo esta premisa, el control
de la natalidad fue apoyado por fundaciones privadas e instituciones
acadmicas y termin por impregnar la poltica de administraciones
norteamericanas y la de las Naciones Unidas.

Sin embargo, si bien es cierto que sin inversiones de capital y sin una
educacin de calidad el aumento de poblacin puede dificultar el crecimiento
econmico, eso no quiere decir que limitar la poblacin e imponer mtodos de
planificacin familiar sean una solucin. Oponindose a los fundamentos y a las
consecuencias de las polticas antinatalistas, el papa Paulo VI, en su encclica
Populorum Progressio, afirm que el crecimiento econmico depende del
progreso social; por eso, la educacin bsica es el primer objetivo de un plan
de desarrollo.
Patologas de una poltica de poblacin:
Contando con estos antecedentes veremos ahora lo que bien podemos llamar
patologas de una poltica de poblacin. Destacamos dos: el racismo y la
limitacin ideolgica de la natalidad.
En verdad son dos ideologas: una fundada en la afirmacin de la existencia de
una raza superior y la otra, en la ideologa del hedonismo y del relativismo
moral, que en ocasiones pueden entrecruzarse, como sucedi en la Alemania
nacionalsocialista, donde el racismo utiliz tambin como instrumentos de la
poltica racista a la eugenesia, la eutanasia, y el aborto.
Este racismo est asociado con la pretensin de un grupo social de ser
reconocido como necesariamente superior a todos los otros y esto remite, por
la fuerza, a la inexorabilidad de las leyes naturales. De all, al recurso
ideolgico a la biologa y a la herencia para buscarle un fundamento.
Los instrumentos utilizados por el nacionalsocialismo para velar por la pureza
racial fueron la eugenesia, la eutanasia, la matanza indiscriminada de
hombres, mujeres y nios en los campos de concentracin, el hambre y el
trabajo hasta el agotamiento fsico.
Sociobiologa e ingeniera social. Eugenesia, eutanasia y control
artificial de la natalidad en los albores del siglo XXI.El nacionalsocialismo utiliz, al servicio del racismo, tcnicas diversas que
incluan la eugenesia, la eutanasia y el aborto. Una comn fundamentacin
materialista ha llevado a coincidencias en mtodos y objetivos en los
planificadores sociales que adhieren al neomarxismo y a la sociobiologa.
Inspirada en el darwinismo, la escuela sociobiolgica reduce al hombre a puro
compuesto orgnico ajeno a toda trascendencia y susceptible de todo tipo de
manipulacin, y para ella la persona no es ms que parte de una especia,
siendo las ciencias del hombre tcnicas de control y de previsin de efectos
que, incluso, pueden ser inducidos.
La suma de neomarxismo y sociobiologa ha dado como resultado,
procedimientos que aparecen, en estos mbitos, como aptos para enfrentar las
situaciones relacionadas con el aumento de la poblacin y programas de
desarrollo econmico.
Hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, el eugenismo, o ciencia del
buen nacer, fue una posicin intelectual, hegemnica y prcticamente

universal. Es una derivacin de la teora de Darwin que predica una mejora

cualitativa, biolgica, natural (frente a la cultural) de la poblacin, finalidad
para la que se podr recurrir a mecanismos positivos (por las trabas o
incapacitacin de los menos aptos para reproducirse).
Con la eugenesia se asocia la eutanasia, que propagandsticamente pretende
facilitar una muerte digna. Ancianos y enfermos son los candidatos. La
eutanasia tiene, hoy, una fuerte promocin en los medios audiovisuales y ha
encontrado cabida en la legislacin de varios estados europeos. Estrechamente
vinculada con el aborto, es exhibida como medio idneo para el control
poblacional y defendida por algunos polticos demcratas estadounidenses
como recurso para garantizar la hegemona de ese estado.
Como ya fue dicho, las tcnicas de seleccin biolgica de la poblacin tienden
a converger con las utilizadas para controlar el aumento de la poblacin. Al
entender el aumento poblacional como un elemento distorsivo del poder
poltico y econmico, algunos estados han inducido una activa campaa para
detenerlo, particularmente en los pases con menor desarrollo.

Parte B
El Democratismo absolutista.En el siglo XVi el pensamiento poltico se bifurca en dos grandes corrientes
polticas. Una, orientada hacia la afirmacin de la persona humana, de su
dignidad connatural y de sus derechos inalienables (Escuela espaola, Vitoria,
Surez, Mariana, etc.).
La otra corriente doctrinaria se nutre de las ideas absolutistas sustentadas por
los precursores de la Reforma Protestante, por los adherentes al amoralismo
poltico de Maquiavelo y por los discpulos de Jean Bodin. En el siglo XVII la
figura cumbre del absolutismo es Toms Hobbes.
Juan Jacobo Rousseau es el representante de la lnea absolutista en el
complejo siglo XVIII, contrariando el liberalismo poltico de Locke y
Montesquieu. Rousseau, a pesar de adherir en algunos de sus escritos a una
visin mitolgica de la libertad, sirve de soporte, en ltima instancia, a
concepciones colectivistas, que, a travs de Hegel, en el siglo XX han
culminado en los totalistarismos.
Valoracin de Rousseau:
Los escritos de Rousseau significan una verdadera rebelin del sentimiento
contra la razn. Lo notable es que ello ocurre en una poca signada por el
racionalismo de los enciclopedistas. En el Discurso sobre el origen de la
desigualdad Rousseau no podra ser ms terminante: El estado de reflexin es
un estado contra natura, y el hombre que medita, un animal depravado.
El Estado de Naturaleza:

Sobre la base de un hipottico estado de naturaleza, Rousseau construye su

teora poltica. Lo describe aludiendo a la situacin del hombre salvaje, privado
de toda clase de luces, ms sensitivo que racional, cuyos deseos no van ms
all de sus necesidades fsicas; sin necesidad alguna de sus semejantes, como
sin deseo alguno de perjudicarlos, quiz sin conocer a ninguno
individualmente; el hombre salvaje, sujeto a pocas pasiones y bastndose a s
mismo, no tena ms que los sentimientos y las luces propias de su estado, ni
senta ms que sus verdaderas necesidades.
En este mitolgico estado de naturaleza, el hombre, segn Rousseau, es bueno
y
libre.
Los hombres en el estado de naturaleza no son malos porque no saben lo que
es ser buenos. Estamos, pues, en una visin segn la cual el hombre tiene
autonoma por cuanto no se considera sujeto a leyes divinas que desconoce ni
a inexistentes leyes humanas. Por eso el hombre es libre, ha nacido libre. La
liberad es una exigencia absoluta de la Naturaleza: toda sumisin, cualquiera
que sea, a la autoridad de un hombre, es contraria a la Naturaleza.
Los hombres pues, en el estado de naturaleza, adems de ser buenos y libres
son absolutamente iguales. No hay supremacas de ninguna naturaleza.
El hombre encadenado:
En el contrato social Rousseau expresa: El hombre ha nacido libre, y en todas
partes est encadenado. La salida del estado de naturaleza, para pasar a
etapas de vida organizada perdiendo la autonoma del perodo presocial.
Tiene la conviccin de que la sociedad ha corrompido al hombre; que la
agricultura y la metalurgia, al generar propiedad individual, han producido
rivalidades, odios, desigualdad, miseria, que la cultura ha degenerado a los
pueblos, que los filsofos son una turba de charlatanes, en fin, que la
humanidad ha perdido la bondad, la libertad, y la igualdad del estado de
naturaleza.
El Contrato social:
Rousseau entiende que la salida del estado de naturaleza es irreversible; no se
puede volver a la etapa presocial. Busca entonces una frmula que le permita
recuperar las ventajas del Estado de Naturaleza, a la bondad e igualdad
presocial, libertad ilimitada. Tal solucin la dara el contrato social.
A travs de una frmula contractual cree recuperar la libertad perdida. El
esquema se encuentra ligado al vnculo desarrollado por Hobbes en el
Leviathan: en el contrato social, las clusulas que lo rigen, bien entendidas se
reducen a una sola: la enajenacin total de cada asociado con todos sus
derechos a toda la comunidad; la entrega es completa, temporal y espiritual.
Voluntad general y soberana:
El contrato social genera la voluntad general. No se trata de la suma de las
voluntades individuales.

Rousseau explica cmo se forma la voluntad general: El ciudadano consiente

en todas las leyes, incluso en aquellas que son aprobadas contra su voluntad.
La voluntad constante de todos los miembros del estado es la voluntad
general: por ella son ciudadanos y libres. Cuando se propone una ley en la
asamblea del pueblo, lo que se les pregunta no es precisamente si aprueban la
proposicin o si la rechazan, sino si es conforme o no a la voluntad general,
que es la de ellos.
Rousseau nos conduce as a una situacin lmite, de claros perfiles mitolgicos:
la democracia directa. La soberana afirma Rousseau-, es indivisible. Su
ejercicio es exclusivo de la voluntad general y esta no es susceptible de
fraccionarse. As como rechaza a la democracia representativa, caracterstica
del constitucionalismo occidental, con igual nfasis rechaza el principio de
divisin de poderes.

La Ley:
Para Rousseau el pueblo sometido a las leyes debe ser el autor de las
mismas. A travs de la voluntad general el pueblo ejerce la funcin legislativa,
que es indelegable. Ley es lo que resuelva la voluntad general.
Formas de gobierno:
Rousseau adhiere a la clsica divisin tripartita: democracia, aristocracia, y
monarqua. Se inclina, claramente por un rgimen aristocrtico fundado en la
eleccin, en el que Los ms sabios gobiernen a la multitud.
Republicanismo:
No hay funcin individual ms importante que la ciudadana. Plantea la
superioridad de los negocios pblicos sobre los asuntos privados. El servicio a
la comunidad debe ser el principal cuidado de los ciudadanos. Republicanismo
que ratifica su antiliberalismo. Porque el bien de la repblica est por encima
de cualquier valor, porque el ciudadano tiene deberes frente a la colectividad
antes que derechos y es la virtud lo que lo hace hombre.
Antiliberalismo:
El antiliberalismo de Rousseau da pie a su anti-constitucionalismo. Para el autor
de el Contrato social, la soberana es ilegislable. La voluntad general no puede
estar atada a nada. Es inconcebible, dentro del esquema poltico del ginebrino,
la existencia de una norma que limite las decisiones del pueblo.
Partidos polticos:
El pensador Rousseau era contrario a la existencia de los partidos polticos.
Para l la existencia de stos era un mal en s mismo porque son una faccin,

una agrupacin de gente con intereses particulares que desvirtan la

formacin de la voluntad general.
Faccin en poltica tiene una connotacin negativa (defensa de intereses
particulares).
La Religin civil:
Al referirnos al contrato social y a la voluntad general hemos explicado como
Rousseau, desde un punto de partida ultraindividualista, llega un colectivismo y
a un absolutismo que lo constituyen en precursor de los modernos
totalitarismos.
En el ltimo captulo de El contrato social encontramos De la religin civil. Es
como si en esta parte final desnudara su pensamiento para poner de
manifiesto lo mucho que en l ha influido la visin pagana y precristiana del
hombre y el mundo. Tema para los estados modernos las consecuencias del
dualismo cristiano.
La descripcin que hace de las religiones paganas revela hasta que extremos
estaba imbuido de especial consideracin hacia las mitolgicas religiones de
Grecia y Roma. El principio que distingue lo que es de Dios y lo que es del
Csar, es menospreciado por el ginebrino. Rechaza la distincin entre las dos
potestades.
Rousseau lleva su neopaganismo y su absolutismo hasta el extremo de
expresar que la ley cristiana es en el fondo ms perjudicial que til para la
fuerte constitucin del estado.
El constitucionalismo:
El constitucionalismo es el esfuerzo por racionalizar el ejercicio del poder
poltico, sometindolo a la ley. Pretensin que equivale a transformar la fuerza,
la coercin, en una facultad regulada por normas jurdicas. O, con ms
precisin: llegar a un punto en que quienes gobiernan solo pueden actuar
cuando la ley los autoriza, de la manera, con los efectos y para los fines en ella
previstos, dado el supuesto de que tambin los gobernados nicamente
pueden obrar dentro de la ley.
Montesquieu.Al ao siguiente de la revolucin inglesa de 1688 nace en Burdeos, Francia, el
profeta mximo del constitucionalismo: Montesquieu.
El espritu de las leyes:
El plan de la obra es impresionante. Tras un majestuoso prtico dedicado a las
leyes y a sus diversos niveles jerrquicos desarrolla a lo largo de 31 libros ideas
profundas y comentarios eruditos, referidos a las formas de gobierno, a los
principios que les sirven de sustento, al rgimen penal, a la guerra y a la paz, a
la preservacin de la libertad a travs de la divisin de poderes, a la esclavitud,
al comercio, a la moneda, a ideas econmicas, financieras y tributarias, al

derecho romano, a los antecedentes legales de Francia, a la organizacin

feudal, en fin, a una serie de temas monogrficos que dispersan por diversos
caminos el plan original del autor.
El legado de Montesquieu:
Se haba opuesto a los impuestos excesivos y a toda poltica confiscatoria,
bregando por una justa indemnizacin en caso de expropiacin.
Partidario de la libertad poltica y de la libertad civil, rechaz las posiciones
extremadas.
Profetiz la emancipacin norteamericana advirtiendo que la nacin britnica
ser la primera que pierda (en Amrica) sus colonias.
El Jusnaturalismo de Montesquieu:
Para Montesquieu todo ordenamiento debe constituir, sin perjuicio de las
particularidades sujetas a tradiciones y costumbres, expresin de un orden
natural objetivo.
Las leyes no son ms que las relaciones derivadas de la naturaleza de las
cosas, y el fundamento de la escala normativa es el Creador.
La ley eterna de los escolsticos, en el pensamiento de Montesquieu, es
concebida como exteriorizacin de la inteligencia creadora, ordenadora y
conservadora de Dios.
Sobre tal base, distingue entre ley humana positiva y ley natural, concibiendo a
esta como expresin de principios de justicia que aquella debe observar.
Reconoce expresamente la existencia de los principios suprapositivos a los que
deben ajustarse las leyes humanas.
La conciliacin entre razn e historia aparece ntida en su pensamiento: las
leyes no deben ser caprichos ni arbitrariedades; es menester que reflejen
principios de justicia, estando en relacin al pas.
En la perspectiva del autor de El espritu de las leyes, los derechos
consagrados en la parte dogmtica de las constituciones no son creacin de los
hombres. Reflejan, por el contrario, principios trascendentes de justicia. Su
vigencia efectiva es signo de libertad civil, para cuya preservacin Montesquieu
y sus continuadores previeron formas de participacin (libertad poltica)
destinadas a neutralizar las tendencias absolutistas.
Repblica y virtud:
Montesquieu sostiene que hay tres especies de gobierno: el republicano, el
monrquico y el desptico.
En la Repblica el principio fundamental es la virtud, que es, en sntesis, el
amor a la repblica, la abnegacin, el sacrificio de los propios intereses.
La monarqua se funda en el honor, y el despotismo en el temor.
A la Repblica, la desnaturalizan y la transforman en despotismo los peculados
y las ddivas. La austeridad es otro componente insustituible de la virtud
republicana. El lujo innecesario favorece la corrupcin y la decadencia.

La libertad para Montesquieu consiste en poder hacer lo que se debe querer y

en no ser obligado a hacer lo que no debe quererse.
Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda expresamente, ni a no
hacer lo que expresamente no prohbe.
La libertad civil que tanto amaba el autor de El espritu de las leyes, se
encuentra expresada en las partes dogmticas de las constituciones, en las
que se definen declaraciones, derechos y garantas.
Montesquieu y el constitucionalismo:
Su gloria mayor deriva de ser la luminaria mxima del constitucionalismo, que
tiene su primera manifestacin relevante en la carta de Filadelfia de 1787.
Principios fundamentales como el gobierno de la ley, la inviolabilidad de los
mbitos de reserva, el sentido servicial de la libertad poltica frente a la
libertad civil, la separacin de poderes para evitar el despotismo y enervar
cualquier exceso de poder, el carcter temporal y limitado de las medidas de
emergencia, y muchos otros que se han incorporado al constitucionalismo
reconocen a Montesquieu como su gran paladn.

BOLILLA 8 parte A
QUINTA PARTE: EL RGIMEN POLTICO
Captulo 1: El orden, causa formal de la sociedad.
Poder: Capacidad de obtener un fin.
Poder Poltico: Es la capacidad sustentada en la autoridad o en la fuerza, o en
ambas a la vez, de obtener determinadas conductas y de impedir otras con el
objeto de procurar el bien comn pblico.
El poder es connatural a la sociedad. As lo adverta, por ejemplo, Surez, que
lo consideraba una categora fundamental y universal de la existencia humana,
en cuanto el hombre necesita de la sociedad y la sociedad del poder.
Legalidad: Tiene que ver con el fundamento jurdico del poder; un poder es
legal cuando se lo tiene como consecuencia de la ley positiva y se lo ejerce de
conformidad con ella.
No podemos quedarnos en considerar solamente la legalidad del origen, o
legalidad de ttulo. Quien ejerce el poder poltico debe ejercerlo de conformidad
a la ley.
Legitimidad: Tiene que ver esencialmente con la respuesta satisfactoria a lo
que son los fines propios de la sociedad poltica y por ese camino

necesariamente nos topamos con el reconocimiento de la sujecin del poder a

la ley natural. Lo propio de la legitimidad es la subordinacin del sistema
poltico y de su legislacin al orden natural y a la ley natural.
Legalidad y Legitimidad se diferencian y se necesitan, robustecindose
recprocamente.
No cabe confundir legitimidad con eficacia para establecer una nueva
legalidad, pues sta no puede reducirse a aquella. No son sinnimos legalidad
y legitimidad. Tal sera el caso paradigmtico de la Revolucin Francesa,
expresin de una severa crisis de legitimidad, legalidad y aceptacin social,
donde el principio dinstico fue desplazado por el principio democrtico.
Aunque a la larga, pudo ser capaz de establecer una nueva legalidad y aun de
contar con suficiente aceptacin social, es imposible de sostener que,
indiscutiblemente, siempre cont con legitimidad.
Autoridad: Es la facultad de atraer el consentimiento de otro.
Explicaciones del poder poltico:
Las diversas explicaciones del poder poltico se agrupan en dos categoras: las
inmanentistas, y las religiosas.
INMANENTISTAS:
El marxismo revitaliz la explicacin del poder poltico como un producto de la
pura fuerza.
Thomas Hobbes, en su Leviatn explica que la fuerza aparece como causa
del poder, si bien es la finalidad de asegurar la fuerza la que lleva al contrato.
En la teora contractualista de Locke, claramente, el poder poltico, que la
sociedad podr conservar o transferir, tiene su origen en los hombres que la
han constituido y que luego resuelven quin o quienes habrn de gobernarlos.
En ella, el origen del poder est en los hombres.
A la misma conclusin lleva la obra de Juan Jacobo Rousseau El contrato
social, aparecida en 1762 y que debe vincularse con otro libro suyo: Discurso
sobre el origen de la desigualdad entre los hombres. El hombre ha nacido
libre y en todas partes se encuentra encadenado, afirma en El Contrato Social,
planteando el problema de cmo volver a la originaria situacin de libertad,
para el cual cree tener la solucin en el contrato social. En realidad, el primitivo
estado de naturaleza roussoniano
no era una situacin de guerra
despiadada de todos contra todos, por la abundancia de los bienes puestos a
disposicin de todos y la simplicidad del modo de vida de los hombres,
constitutivamente buenos y, por consecuencia, carentes de egosmo. Pero
luego, ms adelante, la institucin de la propiedad privada de los bienes
provoc la desigualdad entre los hombres, aparecieron la codicia de bienes
superfluos y la corrupcin de las costumbres; todo esto llev a rivalidades
transformadas luego en contiendas.

La propiedad privada, causa del paso del estado de naturaleza a un incipiente

estado social, provoc la hostilidad de unos contra otros, y as la sociedad
naciente dio lugar al ms horrendo estado de guerra. Los ms fuertes, los que
consiguieron apropiarse de los mayores bienes, para asegurarse su propiedad y
disfrute, establecieron un sistema de normas coactivas, un modo de
organizacin, la constitucin, en un sentido genrico, que ser monrquica,
aristocrtica y democrtica, segn sea mayor o menor la concentracin de
riqueza. El tiempo empeora las cosas y las leyes son reemplazadas por el
capricho del ms fuerte; el rgimen poltico se convierte en desptico.
De esta situacin hipottica parte El Contrato Social; para superarla, para
volver a la situacin que exista en el primitivo estado de naturaleza anterior a
la propiedad privada, el medio es el contrato social, por el cual los hombres
convienen entre s la alineacin total de cada asociado con todos sus derechos
a toda la comunidad, operndose una suerte de compensacin, recibiendo
cada uno, de los dems, todo lo que haba entregado. Del contrato surge un
cuerpo moral colectivo, al que Rousseau denomina cuerpo poltico, que es el
titular del poder.
Como en la teora de Locke, el poder tiene su origen en los hombres, por otro
lado, en el desarrollo de sus ideas adelanta mucho de lo que Marx y Engels
habrn de sostener un siglo despus.
RELIGIOSAS:
Una primera distincin: separar las explicaciones de los pueblos y culturas
idlatras de las monotestas. En el primer caso se atribuye el poder poltico a
una criatura que es venerada como una divinidad o a aquellos que estn en
relacin con ella, como los magos o hechiceros. No pocas veces son
considerados divinidades quienes detentan el poder en el grupo; es el caso de
la China imperial o de la India; fue el caso de los incas, en Amrica del Sur.
Los pueblos que creen en Dios, judos y cristianos, participan de la Revelacin
conocida a travs de las Sagradas Escrituras que, hay que recordar, en el
cristianismo se completa con el Nuevo Testamento. All se encuentran
numerosos textos que fundamentan el origen divino del poder.
En el Nuevo Testamento vemos que es Jess mismo quien lo confirma en el
dilogo que tiene con Poncio Pilato, poco antes de su crucifixin: No tendras
poder legtimo sobre m, si no te fuera dado de arriba

Se introduce as un tema capital que va

a originar dos diferentes
interpretaciones de la aplicacin de la doctrina; unos sostendrn que Dios, sin
intervencin humana alguna, es quien directamente confiere su poder al que
gobierna (doctrina del origen divino sobrenatural); otros, que lo hace con
intervencin de los hombres. Los que arguyen en este sentido dirn que el
poder lo reciben inmediatamente de Dios los hombres reunidos en repblico y
estos lo trasladan al gobernante.

En la doctrina de la designacin se introduce un matiz: el poder lo confiere

directamente Dios; Dios designa a quienes la sociedad seala, sea por medio
de una eleccin, sea por revestir otras condiciones preestablecidas por la ley o
la costumbre, como, por ejemplo, el ms prximo en la lnea de sucesin en
una monarqua hereditaria.

La cuestin del origen del poder poltico en el Magisterio de la Iglesia

El Concilio Vaticano II tiene dicho que: Es entonces evidente que la comunidad
poltica y la autoridad pblica se fundan en la naturaleza humana y que
pertenecen al orden establecido por Dios, aunque la determinacin del
rgimen y la designacin de los que gobiernan sean dejados a la libre eleccin
de los ciudadanos.
Con esta manifestacin se hace patente que la Iglesia Catlica ratifica la
enseanza tradicional del origen divino del poder poltico, en cuanto a que
Dios, autor de todo lo creado, lo es de la naturaleza social del hombre y,
consecuentemente, de la sociedad poltica, que requiere, como exigencia para
conservarse y cumplir con su finalidad, del poder.
El poder, el mando y la obediencia
Podemos abrir aqu un breve parntesis y colocar dentro de l la relacin que
sigue al acto de ejercicio del poder el mando- y a su consecuencia, la
aceptacin de lo mandado, la obediencia o el rechazo de lo que se pretende, la
desobediencia. El poder se proyecta en la relacin mando-obediencia,
buscando conseguir que los miembros del grupo no quiebren el orden social,
por una parte, y por otra, se orienten en el sentido requerido para lograr el
objetivo comn. Como habr quienes no estn total o parcialmente dispuestos
a satisfacer estos requerimientos, la relacin mando-obediencia incluye, como
ya vimos al definir el poder, una cierta coaccin para ser efectiva: la previsin
de una pena que sanciona la desobediencia.
Tenemos entonces tres componentes necesarios en la relacin mando y
obediencia: el sujeto mandante, el sujeto mandado y el objeto que se manda:
una accin o una omisin.
Lo habitual, lo normal, es que el acto de mando sea seguido por el acto de
obediencia-consecuencia, ya sea de una plena adhesin a lo mandado, o por el
temor a la sancin sobreviniente a la desobediencia. Si lo mandado se adecua
a la justicia, la obediencia es moralmente obligatoria, adems de ser
jurdicamente exigible; si, por el contrario, lo mandado es o injusto o
manifiestamente ilegal, no necesariamente.

PARTE B:
LEER DEL RESMEN (REVOLUCIN FRANCESA).-

BOLILLA 9
Parte A:
LA SOBERANA Y LA POTESTAS REGENDI
La potestas es un poder moral de superioridad o mando, oral por oposicin a
fsico; es decir, se trata de una autorizacin o habilitacin racional, que tiene
un objeto. Lo que puede ser o es objeto de mando u obligacin-, el cual, a su
vez, se determina racionalmente en funcin de un fin. Toda potestas es para
algo. Y en ese para algo o fin radica el principio del lmite de esa potestas,
lmite formalmente constituido por el derecho y la ley. La potestas regendi es la
potestad de derecho pblico, y principalmente es la autoridad dotada del poder
de legislar y gobernar. La potestas regendi, pues, est ordenada al bien comn
o fin de la comunidad, que no es otra cosa que la perfeccin (plenitud actual)
de la vida humana social o la misma vida social perfecta, como ya hemos
dicho.
La voz soberana ha quedado vinculada a la obra de Jean Bodin, Los Seis libros
de la Repblica, en la que define al Estado como recto gobierno de varias
familias y de lo que les es comn, con poder soberano.
Si bien Bodn define a la soberana como poder absoluto y perpetuo de una
repblica, encargndose de afirmar que la soberana no es limitada, ni en
poder, ni en responsabilidad ni en tiempo, luego introduce matices y
correcciones que suavizan la inicial rudeza de su afirmacin. As lo hace cuando
escribe: si decimos que tiene poder absoluto quien no est sujeto a las leyes ,
no se hallar en el mundo prncipe soberano, puesto que los prncipes de la
tierra estn sujetos a las Leyes de Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes
humanas comunes a todos los pueblos. Luego va a detenerse en las diferentes
limitaciones que enmarcan la soberana: adems de la ya recordada sujecin al
derecho divino y al natural, dir que tambin la sujetan las leyes justas, las
leyes fundamentales del reino, los contratos y los tratados y el derecho de
gentes justo.
Este trayecto hacia la liberacin del Estado de todos lmites, puesto por su
misma esencia, se completa con Rousseau. En El contrato social leemos: As
como la naturaleza da a cada hombre un poder absoluto sobre todos sus
miembros, el pacto social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos
los suyos, y es este mismo poder quien, dirigido por la voluntad general, lleva,
como he dicho, el nombre de soberana.
La voluntad general roussoniana sirve de fundamento a la atribucin de la
soberana a la voluntad popular y, por ese camino, desemboca en un tipo de
democracia que algunos denominan democracia de soberana popular, o un

tipo de rgimen poltico al que llama Kriele Estado soberano Democrtico, en el

cual se identifica la democracia con la sola voluntad popular y que, en
definitiva, segn Guizot, puede resultar responsable de dar sustento al
despotismo.
La cuestin de la soberana popular se introdujo en nuestra Constitucin
Nacional en ocasin de la reforma de 1860 por la va del artculo 33, a raz de
una propuesta hecha por los convencionales porteos encaminada a reforzar la
incorporacin de los derechos fundados en el derecho natural en el texto
constitucional. El resultado de la redaccin final fue la entronizacin de la
soberana del pueblo y con ello se consagr una manifiesta contradiccin con
su Prembulo y con su espritu, que fue advertida y criticada por importantes
constitucionalistas.
La Revolucin Francesa inaugur una nueva titularidad, la nacin. Asignarle la
soberana a la nacin era un mudo de atribursela a una clase social, la
burguesa, pues la revolucin la haba circunscripto a ese sector de la sociedad.
La Soberana en el Derecho Positivo:
Capacidad del Estado de tomar en ltima instancia y sin sujecin a otro poder
con jurisdiccin en lo temporal las decisiones que convienen al bien comn
pblico en el mbito de su competencia: as entendemos el concepto de
soberana, que refleja lo propio de la autoridad que es connatural a la sociedad
poltica y excluye la pretensin de liberarla de los lmites que le marca su
misma naturaleza.
Desde el derecho internacional pblico se quiere acotar la nocin de la
soberana. Es cierto que, como lo tiene dicho la corte internacional de justicia
en el principio de la soberana del Estado reposa todo el derecho
internacional. Pero es tambin cierto que para muchos autores se tiene como
un principio del derecho internacional que el estado soberano, aunque no
depende orden jurdico de otros ordenamientos jurdicos estatales ni de otros
sujetos de derecho de gentes, tiene sobre s la autoridad del derecho
internacional, lo cual, obviamente, resulta una limitante importante de la
soberana.
Es innegable la importancia que tiene la soberana, que para nosotros ha de
entenderse siempre como potestas regendi y no como poder absoluto o
ilimitado, pues es en funcin de ella que puede distinguirse entre Estados
soberanos y Estados dependientes, as como entre sujetos internacionales
independientes, y dependientes, con las consiguientes consecuencias e
implicancias jurdicas que entraan estas diversas situaciones.
Es tambin una categora importante para distinguir en el caso de los llamados
Estados complejos, especialmente en los sistemas de federacin y de
confederacin de Estados.
Sobre este particular debemos detenernos.
La confederacin de estados es una forma de relacin jurdica de estados con
soberana que tiene su fundamento en un tratado internacional. Cada uno de

los diferentes miembros conserva su soberana; la Confederacin no es un

Estado nuevo y no tiene soberana. Con ms razn no es soberana en relacin
con los Estados miembros, ni tampoco lo es en relacin con los habitantes.
Por el contrario, el estado federal es un estado con soberana organizado
descentralizadamente por una norma de derecho pblico interno sobre la base
de diversas unidades orgnicas pre-existentes estados particulares o
provincias-, con poderes originarios. Mientras en la confederacin de Estados la
situacin es clara, en el rgimen federal la titularidad de la soberana sigue
siendo discutida en la doctrina.
Nos encontramos as con 3 posiciones diferentes:
1.El Estado federal y los estados federados son estados soberanos:
Para quienes la sostienen, tanto el Estado Federal como las provincias son
estados con soberana, conservando los estados federados su plena soberana
en todas las materias no delegadas y en aquellas que expresamente se
reservaron.
2.Solo los Estados federados son estados soberanos:
Esta tesis fue defendida por el jurista estadounidense John C. Calhoum, quien,
partiendo del principio de indivisibilidad de la soberana, mostraba como
imposible que fueran a la vez soberanos los estados federados y el Estado
federal. A partir de all, slo poda afirmarse la soberana, fuera del Estado
federal, fuera de los estados miembros de la federacin. Si se optaba por la
primera respuesta, se estaba en presencia de un rgimen unitario. La segunda,
en cambio, conduca al reconocimiento del federalismo y era la que se
sujetaba a la Constitucin.
3. Solo el estado federal es soberano. Los estados miembros de la federacin
son autnomos:
El Estado soberano es el nico que puede, dentro de las limitaciones jurdicas
que a s mismo se haya puesto, ordenar, de una manera plenamente libre, el
campo de su actividad. El Estado no soberano, por el contrario, se determina
libremente slo en tanto que la esfera en que lo hace es aquella en que obra
como Estado. El determinarse u obligarse por propia voluntad es, por tanto, la
caracterstica de todo poder autnomo de dominacin. Por esto, el Estado no
soberano ostenta un poder de derecho sobre lo que es de su competencia,
pero este poder tiene sus lmites en el derecho de las comunidades superiores
a l. De dos estados unidos permanentemente, es no soberano aquel que no
puede extender, por propias leyes, su competencia poltica, encontrando en el
orden jurdico del otro estado un lmite para la ampliacin de sus facultades; y
es soberano aquel estado que, mediante sus leyes, puede sustraer a la
competencia poltica del otro algunas cuestiones.

La Cuestin en las decisiones de la CSJN:

La CSJN no ha resuelto de manera idntica en sus fallos la cuestin de la
titularidad de la soberana. Inicialmente dijo: las provincias conservan su
soberana absoluta en todo lo relativo a los poderes no delegados a la nacin,
como reconoce el artculo 104.
Ms adelante dijo: Que en el ejercicio de los poderes que las provincias no han
delegado o se han reservado, conforme al art. 104 de la constitucin, cada una
de ellas es independiente de todas las otras y deben considerarse entre s
como estados autnomos.
EL RGIMEN POLTICO; FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO:
Romero Carranza sostiene que Es la forma de estado lo principal, ya que de
ella dependen la razn de ser y los fines de la organizacin poltica concreta.
La respuesta a la pregunta Cmo se manda? se encuentra en el rgimen
poltico o formas de estado, es decir, cmo y con que finalidad se ejerce el
poder poltico en la poblacin y en el territorio.
Atendiendo al ejercicio del poder sobre la poblacin, la clasificacin
contempornea ms aceptada es la que individualiza tres formas de Estado:
democrtica (politeia); totalitaria y autoritaria.
En la relacin poder y territorio nos encontramos dos formas de organizacin
del estado: la forma centralizada, que corresponde al unitarismo y la forma
descentralizada, el federalismo. Tratndose de estados independientes, la
descentralizacin se conoce como confederacin de estado.
La pregunta quin o quienes gobiernan? Tiene respuesta en las formas de
gobierno. Aqu se mira al nmero de gobernante, uno, pocos o muchos. Las
formas de gobierno nos dicen quines son los titulares del gobierno y cules
son sus funciones en el contexto, como ya adelantamos, del rgimen poltico.
El cmo se gobierna, el para qu se gobierna son la forma de estado, el
rgimen poltico. Cuntos y quienes gobiernan, la forma de gobierno.
Platn tiene visto como pocos que la forma de gobierno se inserta siempre en
un sistema de valores y de modos concretos de comportarse que se reflejan en
el modo de gobernarse la sociedad. La trama de su doctrina poltica est
entretejida por la vinculacin entre moral, educacin y poltica, lo que se hace
ntido en el anlisis de las formas de gobierno. Sobre la infraestructura social se
apoyan las formas de gobierno, las buenas, aquellas que procuran la justicia: si
gobierna uno, al gobierno le corresponde el nombre de monarqua; si la
autoridad se distribuye entre muchos, el de aristocracia. Platn condena la
democracia corrompida por un desenfrenado voluntarismo imperado por la
libertad negativa porque no es gobierno, sino mando de los ms movidos por
pasiones no domeadas; como tambin reprueba las formas injustas de
gobierno de uno (tirana) o de pocos (oligarqua) por el abandono que hace de
los pobres y por la desmedida bsqueda de riquezas que mueve a los que
mandan; la timocracia, porque a ella se agrega el inmoderado afn de honores
y dignidades.

Platn encomia el gobierno de los mejores, de los ms virtuosos, sin importarle

demasiado que la forma que se adopte restrinja el ejercicio de la autoridad a
uno o lo ensanche a muchos; lo que s importa es que el gobierno sea legtimo
y bueno Platn desarrolla todo esto en La Repblica, especialmente en el
Libro Octavo, donde trata de las formas injustas de gobierno. En Las Leyes,
donde no discurre sobre un gobierno ideal se ocupa del mejor gobierno posible.
All disea un tipo de gobierno susceptible de organizarse para regir a los
hombres tal cual son, con todas sus debilidades y flaquezas, al punto de prever
la desobediencia a la ley positiva si llega a ser necesario para la preservacin
de la justicia: no obedecer a la ley no solo solamente es lcito, sino que
constituye un deber cuando los mandamientos estatales prescriben algo que
est en contradiccin con las virtudes naturales de los hombres. En ese
contexto propone como el mejor posible un tipo de gobierno en el cual se
combinan los principios de la aristocracia y de la democracia, moderndose
recprocamente, y anticipa la distribucin de los poderes: la funcin legislativa
es asignada a una asamblea; la judicial, a tres tribunales y la ejecutiva a un
rgano colegiado. Por ello es de estricta justicia reconocer en Platn la
paternidad de la doctrina de los gobiernos mixtos, como lo hace Paul Janet, al
destacar que en su obra est el primer germen de la teora de los gobiernos
mixtos que se coloca en la ciencia poltica.
Aristteles: Cuando la monarqua o gobierno de uno solo tiene por objeto el
inters general, se llama reinado. Con la misma condicin, al gobierno de la
minora, con tal que no est limitada solo a un individuo, se le llama
aristocracia, y se la denomina as , ya porque el poder est en manos de los
hombres de bien, ya porque el poder no tiene otro fin que el mayor bien del
Estado y de los asociados. Por ltimo, cuando la mayora gobierna en bien del
inters general, el gobierno recibe como denominacin especial la genrica de
todos los gobiernos y se llama Repblica (politeia).
A las formas de gobierno que buscan el bien comn se contraponen las que
procuran satisfacer slo el inters de los gobernantes.
La tirana es una monarqua que slo tiene por fin el inters particular de los
pocos ricos; la demagogia, donde el soberano es el pueblo y no la ley, el de los
muchos. Ninguno de estos gobiernos se preocupan por el bien pblico.
Santo Toms de Aquino contina esta lnea de pensamiento. En Gobierno de los
prncipes, ensea que una cosa se gobierna rectamente cuando se encamina al
fin conveniente, y al revs, cuando se encamina al fin no conveniente. Si el
gobernante ordena a la muchedumbre de los libres el bien de ellos mismos, el
gobierno ser justo y recto; si no se ordena al bien comn de la muchedumbre,
sino al bien particular del que gobierna, el gobierno ser injusto y perverso. Si
el gobierno injusto es de uno solo, se llama tirana; si es de ms de uno, siendo
de pocos, oligarqua, y si se ejerce por muchos, democracia. Si el gobierno
justo es de muchos, le conviene el nombre de politeia o repblica; si gobiernan

pocos y virtuosos, aristocracia, y si lo hace uno solo, reinado. Para Santo

Toms, la repblica es el gobierno de la multitud por s mismo en orden al bien
comn y resulta de combinar elementos del gobierno de muchos y del gobierno
de pocos. El nombre de repblica es genrico, por ser comn a pobres, y a
ricos; por ello, en la repblica se busca el fin comn de los pobres y de los
ricos.
Santo Toms se inclina a considerar al rgimen poltico mixto que denomina
con el nombre clsico de repblica, como el mejor. Se trata de un juicio
prudencial. Como precisa Demongeot, no se trata de una superioridad de orden
puramente especulativo, sino del mejor rgimen de hecho, es decir, en el
orden prctico.
En el siglo XVI se cambia el criterio: Una clasificacin novedosa es la que
expone Nicols Maquiavelo, quien observa que los Estados pueden ser
gobernados por uno o por varios. Al gobierno de uno lo llama principado; al de
varios, repblica. Los principados pueden ser nuevos o hereditarios. No hay
valoracin alguna. El criterio es exclusivamente numrico.
Montesquieu va a retomar los criterios clsicos. Presenta dos formas de estado
y tres formas de gobierno.
Una de las formas de estado es aquella donde impera la ley; los gobernantes
estn sujetos a leyes fijas y establecidas; en la otra, el gobernante no est
sujeto a la ley: En los estados despticos no hay leyes fundamentales. A los
gobiernos sujetos a la ley los clasifica en monrquicos, donde slo uno
gobierna; y republicanos, donde pueden gobernar muchos.
Salvo la clasificacin de Maquiavelo, en todas las otras clasificaciones que
recordamos, advertimos, adems de un criterio numrico, un criterio superior
que la ordena y que, invariablemente es la justicia. De ese modo, las formas de
gobierno se presentan vinculadas a un rgimen poltico o forma de estado.

EL RGIMEN TOTALITARIO.Caractersticas. Diversos totalitarismos:

El totalitarismo es un rgimen poltico que se manifest en el siglo XX en el
transcurso de la Primera Guerra Mundial, con el triunfo de la revolucin
bolchevique en Rusia, en 1917, y la posterior constitucin de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas y, luego finalizados el conflicto armado, con el
triunfo del fascismo en Italia, y del nacionalsocialismo en Alemania. Al terminar
la Segunda Guerra Mundial, la extensin del imperio sovitico y del comunismo
trajo consigo la aparicin de nuevos Estados totalitarios, por ejemplo, Asia,
China, y en Amrica, Cuba. Todos estos estados totalitarios se organizaron, con
matices y diferencias entre ellos (menores en el caso del nacionalsocialismo y
del marxismo sovitico; mayores si se trata del fascismo), a partir del rechazo

de los principios polticos en los que se apoyan los sistemas genricamente

conocidos como democracias o democracias constitucionales. Lo primero que
salta a la vista en los totalitarismos es la concentracin del poder, la existencia
de una ideologa que se manifiesta como intolerante y excluyente de cualquier
otra visin del mundo y el recurso sistemtico a la violencia y la propaganda.
Hay que tener en cuenta que el totalitarismo cont, para su aparicin y su
permanencia, con dos realidades que se mantienen y se han desarrollado an
ms en la poca actual: la masificacin social y la expansin de la tcnica,
principalmente en el campo de las comunicaciones, por lo que no hay razn
para suponer que se trata de una experiencia poltica que no habr de
repetirse.
Detengmonos aunque sea brevemente, en el fenmeno de la masificacin
social, y en el correlativo aumento del nmero de personas que actan como
consecuencia de estmulos y ejemplos que le vienen de afuera, que admiten
pasivamente, mecnicamente, podramos decir, sin ejercitar sobre ellos ningn
tipo de juicio crtico. Estos hombres forman la materia prima de la sociedad de
masas, medio ptimo para la aplicacin de las tcnicas de manipulacin
psicolgica que buscan reemplazar los factores de pertenencia individual
voluntad, sentimientos y valores positivos y sanos- por otros de igual
naturaleza pero diferentes y opuestos, y de las tcnicas e encuadramiento
colectivo que aspiran a fundir la personalidad individual de un grupo.
Fue el psiclogo Gustavo Le Bon quien, hace casi cien aos, analiz el
comportamiento de los individuos al actuar integrados en una muchedumbre
en su hoy clsico libro Psicologa de las multitudes; el comportamiento all
descripto se da, sin diferencias demasiado significativas en la sociedad de
masas.
Por de pronto, Le bon llama la atencin sobre el proceso de asimilacin del
individuo por el grupo, que termina por transferirle sus ideas y, sobre todo, sus
sentimientos, al punto de enunciar la que denomina ley de la unidad mental; la
individualidad se borra, al igual que las aptitudes intelectuales, y llega a
dominar el inconsciente sobre el consciente; se produce un fenmeno de
contagio, hasta llegar a sacrificar el inters individual al colectivo; voluntad y
discernimiento quedan abolidos, y as, una palabra adecuada, una imagen a
propsito evocada llevan a la multitud all donde quiere quien la conduce. La
multitud es impulsiva, mvil e irritable; sugestionable y crdula; incapaz de
experiencia; intolerante y autoritaria.
La masificacin genera sentimientos de soledad y desamparo; prdida del
autocontrol y percepcin de hallarse controlado. Considerada disvaliosa, para
revertir el proceso que conduce a ella han sido sealados diversos caminos;
por ejemplo, el retorno a estilos de vida ms sencillos e integrados, donde lo
comunitario tiene un papel central, al punto de hablarse de la ruralizacin de
la sociedad como un remedio para la masificacin; la revalorizacin de la
familia, las actividades sociales voluntarias. A ello debemos agregar la prctica
religiosa.

El proceso de masificacin de la sociedad fue percibido por Ortega y Gasset

casi a la par con la aparicin del totalitarismo, y lo analiz en su clsico libro,
donde advirti sobre la prdida de capacidad en lo que llam la masa en
rebelda para la religin y para el conocimiento. As, escribe, la masa no
puede tener adentro ms que poltica, una poltica exorbitada, frentica, fuera
de s, puesto que pretende suplantar al conocimiento, a la religin, a la
sabidura, en fin, a las nicas cosas que por su sustancia son aptas para ocupar
el centro de la mente humana. Esto conlleva la prdida de la memoria por falta
de ejercicio, y con ella, el extravo de todo patrimonio cultural autntico
heredado, por ello, la masa es desarraigada y rechaza la tradicin, menos por
oposicin consciente que por ignorancia insalvada. No slo esto. Slo presta
atencin a lo que se le impone desde afuera, a lo que brilla, impresiona y
golpea a los sentidos. A lo que se mueve y cambia. Como escribe Ellul: el
hombre de nuestro tiempo est acometido por la actualidad. Lo que llega
ltimo es a sus ojos necesariamente lo ms importante. Cmo entonces,
encontrar en l espacio para retener lo importante y tiempo para reflexionar?
As, queda en manos de un poltico devenido organizador de espectculos,
malabarista que escamotea la realidad y muestra verbalmente lo que no tiene
existencia. El hombre masificado es heteroconducido y se convierte en dcil
instrumento del conductor. No hay sitio para el ciudadano; slo para sbditos.
Claramente puede concluirse que la manera de resolver la opcin entre
democracia y totalitarismo pasa por la sociedad; si la constituyen personas que
viven una autntica vida humana, tendremos un pueblo; si la componen
hombres que han abdicado a las responsabilidades de su condicin, tendremos
una sociedad masificada. El establecimiento de un rgimen totalitario se
encuentra facilitado en una sociedad de masas, pues encuentra menos
resistentes y ms adherentes o indiferentes. Los regmenes totalitarios son
regmenes de masas como los regmenes de masas quieren ser totalitarios.
El hombre masa est, por lo general, alejado de lo autnticamente religioso,
que exige compromiso y asentimiento racional. Por irreflexin, torpeza
espiritual o mera pereza, no le deja sitio, lo que no excluye que s d cabida a
lo mgico o irracional que pasa a ocupar el lugar de lo religioso.
En rigor, los regmenes totalitarios tienen un carcter decididamente
anticristiano; no se trata de indiferentismo religioso, sino de hostilidad y
persecucin.
El conflicto religioso se incuba no slo desde la pretensin totalitaria de
ocupacin de todos los espacios sociales, y aun de la intimidad personal, sino
desde las mismas ideologas que alimentan a estos regmenes.
Para los totalitarismos todos los aspectos de la vida de las personas son
importantes, a todos se les da relevancia poltica y todos son evaluados desde
la instancia de la ideologa. En buena sntesis, es lo que escriba Mussolini: El
Estado ha de conservar todo el dominio de los espritus y a l no se le puede
sustraer esfera alguna de la vida individual ni de la colectiva.

La vida de las personas importa, pero importa en cuanto instrumental y puesta

al servicio del partido, del Estado y de la ideologa. No hay espacio para lo
privado, pues en el totalitarismo todo es pblico y poltico.
La ideologa se convierte en el motor de la vida social y anima a la vida
poltica. Duea de la verdad, es excluyente y no acepta ninguna otra
cosmovisin. De all el monopolio de la educacin, de la propaganda y de la
poltica.
Decimos que el totalitarismo es ideolgico. Es una ideologa progresista,
romntica y revolucionaria, deudora del hegelianismo, de donde toma la
subordinacin del hombre (el espritu subjetivo) al Estado (espritu objetivo) y
de los estados al Estado que corporiza el espritu absolutos, la ntegra
subordinacin de los hombres al Jefe y el imperialismo; y deudora tambin del
roussonianismo. De cuna roussoniana son el culto del grupo y la soberana
popular absoluta.
Las ideologas totalitarias son intolerantes. No aceptan convivir con otras
cosmovisiones y menos competir con ellas. Tampoco aceptan ninguna
discrepancia.
Por lo pronto, la ideologa marca la actuacin del partido.
En un rgimen pluralista busca destruirlo desde adentro: no es leal con el
sistema y quiere cambiarlo por un sistema totalitario: por eso se llama al
partido totalitario partido antisistema.
Eso haca que el partido se organice para actuar no ocasionalmente, sino cada
vez que estima conveniente, ya sea dentro de la legalidad, ya sea por fuera y
en contra de la legalidad. Es un partido de accin; cuenta con una estructura
paramilitar y se adapta para moverse en la clandestinidad a travs de un
sistema de clulas. Incluso en su propaganda se muestra como fuerza de
accin, exhibiendo uniformes, banderas y disciplina militar. Usa la violencia
sistemticamente y la sujecin a la conduccin del jefe, conductor o caudillo es
total, desapareciendo, si accede al gobierno del Estado, el principio de la
divisin de poderes.
Su estructura es vertical, centralizada. Ni en el comunismo ni en el
nacionalsocialismo interesaban las numerosas afiliaciones; se recluta slo a
aquellos que se considera mejores para servir a la ideologa en el partido.
Llegado al poder, el partido suministrar los dirigentes y funcionarios del
Estado, que se le subordina y al que reduce al papel de instrumento; es el
partido quien se apodera del Estado y, apoyndose en el aparato estatal,
procura imponer la ideologa.
Todo el poder es monopolizado por el partido revolucionario y, primeramente
por el Lder. Todos los totalitarismos han tenido lderes carismticos: Hitler,
Mussolini, Lenin, Stalin, Castro. Ni el fascismo ni el nacionalsocialismo
sobrevivieron a la muerte de sus jefes; s el comunismo sovitico, y entonces
se asisti a lo que Weber llam la rutinizacin del carisma recayendo el
poder en los integrantes del Comit Central del Partido Comunista, del que
surga el secretario general del partido y jefe del gobierno sovitico.

Impulsado por el mito, todo totalitarismo se mueve hacia la utopa. Un vehculo

es, ya lo recordamos, la violencia y el miedo. El otro, la propaganda.
PARTE B:
LIBERALISMO
El liberalismo es un sistema filosfico, econmico y poltico que promueve las
libertades civiles y se opone a cualquier forma de despotismo. Constituye la
corriente en la que se fundamentan tanto el estado de derecho, como la
democracia representativa y la divisin de poderes.
Aboga por el desarrollo de las libertades individuales.
El liberalismo surgi de la lucha contra el absolutismo, inspirando en parte en
la organizacin de un Estado de derecho con poderes limitados que
idealmente tendra que reducir las funciones del gobierno a seguridad, justicia
y obras pblicas- y sometido a una constitucin, lo que permiti el surgimiento
de la democracia liberal durante el siglo XVIII, todava vigente hoy en muchas
naciones actuales, especialmente en las de Occidente. Al promover la libertad
econmica, el liberalismo despoj de las regulaciones econmicas del
absolutismo a las sociedades donde pudo aplicarse, permitiendo el desarrollo
natural de la economa de mercado y el ascenso progresivo del capitalismo.
Caractersticas principales:
- El individualismo que considera al individuo primordial, como persona
nica y en ejercicio de su plena libertad, por encima de todo aspecto
colectivo.
- La libertad como un derecho inviolable
- Igualdad entre las personas (ante la ley y el estado)
- Derecho a la propiedad privada
- Establecimiento de cdigos civiles, constituciones e instituciones
basadas en la divisin de poderes, y en la discusin y solucin de los
problemas por medio de asambleas y parlamentos.
- Tolerancia religiosa en un estado laico.
Liberalismo Ingls:
LOCKE:
El liberalismo naci en Inglaterra a mediados del siglo XVII, entre la guerra civil
y la Revolucin Gloriosa de 1688, cuando se formularon argumentos contra el
poder absoluto de la monarqua y contra el poder de la Iglesia, en concreto
contra la pretensin de sta de monopolizar la verdad religiosa.
La demanda de tolerancia religiosa y la reivindicacin de un concepto de
comunidad poltica asentada en el libre consentimiento de sus miembros,
fueron recogidas y sistematizadas por John Locke (1632-1704).
Los derechos a la vida, la libertad, y propiedad son considerados naturales. Se
derivan de la naturaleza humana, son anteriores a la constitucin de la

sociedad. Por ello, el hombre los conservara al entrar en sociedad. El poder

pblico no puede arrebatarlos, sino que se debe limitar a protegerlos.
El poder pblico se instituye para proteger esos derechos ya que la proteccin
individual es peligrosa (juez y parte, poco poder, inseguridad). Por ellos los
hombres renuncian a protegerse y crean un gobierno comn que debe contar
con el consentimiento de los ciudadanos.

Jeremas Bentham: (1748-1832) Es uno de los propulsores del liberalismo

ingls.
Inclinado al utilitarismo, es autor de una denominada aritmtica de los
placeres. Ejerci una plausible influencia en el campo de la penologa,
auspiciando el panptico o sistema de crceles modelo con amplias
posibilidades para los reclusos.
Fund en 1824 la Westminster Review con el confesado propsito de exponer y
defender en ella un radicalismo filosfico tendiente a defender la libertad,
que l asociaba con la libertad de pensamiento y expresin, as como impulsar
todas aquellas reformas polticas y constitucionales que fueran necesarias.
La piedra angular del pensamiento de Bentham es el denominado hedonismo
psicolgico:
Los seres humanos se orientan al actuar por la evitacin del dolor y el
acercamiento a los placentero y agradable.
Al formular el hedonismo psicolgico, como mvil fundamental de la accin, lo
expuso as:
La naturaleza ha colocado a la humanidad bajo el gobierno de dos seores
soberanos, el dolor y el placer. Ambos nos gobiernan en todo lo que hacemos,
en todo lo que decimos: cualquier esfuerzo que hagamos para librarnos de
nuestra sujecin a ellos, no har sino demostrarla y confirmarla. Esto significa
que los actos llevados a cabo por los seres humanos estn dominados por el
inters de evitar el dolor y buscar lo agradable y placentero.
El hedonismo psicolgico de Bentham tiene en cuenta el porvenir y no el
presente.
El principio hedonista, aplicado dentro del marco referencial de la sociedad, y
poseyendo como horizonte el largo plazo, conduce a la integracin y
armonizacin de los placeres y dolores pues la meta consiste en promover la
mayor felicidad posible para el mayor nmero posible de individuos: el mayor
placer para el mayor nmero de personas.
Los individuos, en la prosecucin de su felicidad, no necesariamente ven
armonizados sus intereses y acciones. Algunos conflictos y speros roces
pueden de hecho surgir. Entonces la accin legislativa y de gobierno consiste
en procurar que tales bsquedas individuales se armonicen y se disminuya la
posibilidad de conflictos.
Esto condujo a Bentham a enfatizar dos cuestiones: 1) Los castigos que
constituyen el derecho penal han de tener como funcin disuadir a la gente de

actuar lastimando o afectando negativamente a otros, es decir, han de

castigarse los actos que provoquen la disminucin de la felicidad en el cuerpo
social; y 2) el sufragio universal como instrumento para evitar que el
poder est en manos de un monarca o de un grupo en particular, lo
cual es muestra inequvoca de que Bentham termin aceptando la
forma democrtica de gobierno a pesar de haberla inicialmente
rechazado.
John Stuart Mill:
Londres, 20 de Mayo de 1806. Su pensamiento se mueve dentro del marco de
las ideas fundamentales de Bentham.
Mill argumenta que el principio utilitarista no sostiene una moral egosta dado
que la utilidad (felicidad, placer o minimizacin del dolor) no es medida en
funcin personal nada ms sino en relacin con el cuerpo social.
El parmetro moral es la mayor felicidad que el actor pueda conseguir; la
medida es ms bien la mayor felicidad que pueda provocarse socialmente.
Propone que es necesario introducir un criterio que permita la diferenciacin
cualitativa de los placeres.
Crey Mill que nicamente si nos consideramos perfectibles, capaces de
desarrollo personal en funcin de algn ideal, es posible establecer diferencias
entre los placeres. Aquellos placeres que no van, por decirlo as, con nuestro
humano ideal, sern descartados mientras que aquellos que compatibilizan con
nuestras expectativas sern bienvenidos. Tal sera el criterio para saber y
poder elegir entre drogarse o asistir a la pera.
Pero, en qu sitio queda entonces el principio de utilidad? Ya no puede, por lo
menos, ser considerado el nico fundamento de la moral. Lo que es peor,
podra dejar de ser principio y pasar al plano de instrumento en funcin de
aquella meta ltima: concretar el ideal antropolgico.
Mill considera la felicidad, entonces, como cosa muy concreta para cada quien
y para la sociedad en tanto y en cuanto est atada al desarrollo de la
personalidad humana. Por ello surge aqu otro valor fundamental para Mill: La
libertad.
La cuestin para Mill era muy simple: no se puede hablar de un ideal
antropolgico a perseguir; no puede verse la vida humana como una empresa
a efectuar, si no se reconoce un mbito privado individual inexpugnable.
Mill fue an ms lejos: al reconocer un mbito moral privado, personal, y otro
pblico, en el que la convivencia y la cooperacin eran esenciales, reclam que
el primero quedara fuera del poder coactivo del Estado y de las presiones de
grupo que, aunque no equiparables al poder estatal, igualmente lesionan la
libertad individual.
Hasta este momento tenemos que Mill:
-Defiende el principio de la utilidad
-Propone la perfectibilidad de la naturaleza humana
-Sostiene la libertad individual, todo como fundamento de su teora moral

Spencer:
El liberalismo Britnico culmina en Herbert Spencer (1820-1903).
Imbuido de las enseanzas de Charles Darwin, procura proyectarlas en el
mbito poltico y social. Considera que la naturaleza tiende a la preservacin
de los ms aptos y tiles, favoreciendo esta circunstancia el bienestar general.
A su juicio la intervencin del Estado y la legislacin positiva frecuentemente
tienden a sofocar la iniciativa privada, malogrando el proceso que emergera
de la espontnea evolucin.
FRANCIA:
-Liberalismo democrtico: Surge a partir de 1830 cuando se unan a los
intereses de la burguesa los de los campesinos, intelectuales y obreros. Ello
provoca contradicciones internas importantes y la escisin de este liberalismo
democrtico defensor de un sufragio universal, de la soberana popular y de
atribuirle al rey escasos poderes.
-Liberalismo Doctrinario: Esta versin del liberalismo, pragmatista, posibilista,
entenda que lo ocurrido en la Revolucin Francesa, ese vaco de poder y bao
de sangre subsiguientes, era algo que no poda volver a ocurrir y que era
obligacin de los hombres de bien buscar el camino para conseguir el progreso
y su consolidacin, de forma progresiva, mediante la negociacin y la poltica,
evitando a toda costa otra cada en el abismo.
Benjamin Constant:
Es la gran luminaria de esta etapa de pensamiento liberal. Es el primero en
distinguir claramente entre la libertad de los antiguos, o libertad poltica, que
se circunscribe a la posibilidad de participar en la actividad gubernamental, y la
libertad civil, que se manifiesta en el goce efectivo de los derechos
individuales. Es l quien formula con mayor profundidad y sistematizacin el
pensamiento liberal en la Francia posnapolenica.
Para Constant, una sola forma de gobierno es buena: aquella en que nadie es
soberano, en que todo est regulado por una constitucin que adopte el
principio de la separacin de los poderes y garantice las libertades. Nada hay
ms repudiable que el absolutismo.
La primaca de la vida individual determina en Constant los fines y la estructura
del sistema poltico: todo el mbito poltico queda subordinado a los derechos
civiles de los individuos, pues sobre esos derechos civiles no se puede disponer
polticamente, a no ser al precio de la prdida de la propia legitimidad poltica.
El sistema poltico tiene por tanto, un poder limitado y sometido a control,
pues su finalidad no es otra sino garantizar que los individuos puedan disfrutar
pacficamente de su libertad individual
Alexis de Tocqueville:

Nacido el da 29 de julio de 1805 en una familia de ultras monrquicos que

perdi a varios de sus miembros durante el Terror revolucionario de
la Revolucin francesa, la cada de Robespierre en el ao II (1794) libr in
extremis de la guillotina a sus padres. Probablemente por esta razn, desconfi
toda su vida de los revolucionarios, sin que ello lo llevara a planteamientos
ultraconservadores
Sentido de su obra:
La afirmacin sin fisuras de lo que se considera un hecho fundamental y
trascendente: la tendencia de las sociedades modernas hacia la igualdad de
condiciones entre las personas. Es una tendencia claramente anclada en el
pasado, que permite encontrar unidad en todo el complejo y plural devenir
histrico. Esta idea central nos permite seguir su obra segn la oposicin entre
aristocrtico y democrtico (o entre aristocrtico e igualitario).
Insisti en que esta tendencia se poda realizar de las ms variadas formas y
coexistir con muy diferentes tipos de organizacin. Los progresistas estarn en
contra en este punto ya que piensan que hay una va nica (periodizacin de
las edades del hombre que no se pueden saltar). Aqu introduce la idea sobre
que la tendencia a la igualdad se produce de forma inconsciente (idea que
luego veremos en Marx).

En estos dos puntos vemos que Tocqueville propone una filosofa de la

historia, algo muy propio de los siglos XVIII y XIX; una visin que otorga
sentido general a toda la evolucin histrica. La diferencia de Tocqueville a
otras filosofas de la historia es que considera que el despliegue de esa
razn de ese proceso histrico es del todo impredecible.

En la obra de Tocqueville tambin hay que destacar importantes

aportaciones metodolgicas; asume una metodologa que en muchos casos
es novedosa. Tiene muchos puntos en comn con Max Weber. La especial
habilidad para partiendo de fenmenos o datos empricos muy precisos,
pasaba a la construccin o modelos que aspiran a hacer la realidad general
comprensible. La novedad es que estos modelos no reflejaban al pie de la
letra la realidad sino que se dedicaban a privilegiar rasgos de esta realidad
(ms tarde lo har Max Weber, y se llamar categora o tipo ideal. No era
una media: se trataba de exagerar unos rasgos para entender una realidad,
llegando a veces, a caricaturizarla. Con esto trabaja Tocqueville. Llama

tambin la atencin porque su tendencia era buscar datos para hacer

construcciones generales.
El cambio social segn Tocqueville
Para Tocqueville, el cambio social es el resultado de la aspiracin a la igualdad
de los hombres.3
Para l, si la humanidad debe elegir entre la libertad y la igualdad, siempre
decidir en favor de la segunda, incluso a costa de alguna coaccin, siempre y
cuando el poder pblico proporcione el mnimo nivel necesario de vida y
seguridad.
Sin embargo, al examinar la obra de Tocqueville La democracia en Amrica la
libertad en las sociedades democrticas es un bien superior que debe
sobreponerse a la igualdad, ya que a pesar de que la igualdad sea un rasgo
comn en la historia de la humanidad no significa que sea buena, pues la
igualdad tiene connotaciones morales que inciden en la relacin entre los
ciudadanos y el Estado.
Al situarse las personas en condiciones sociales iguales, los lazos de unin que
tenan en otras pocas desaparecen generando en el ciudadano una idea de
desprendimiento de cualquier clase de relacin con sus semejantes. En cuanto
a la relacin con el Estado, se toman estas ideas para perpetuarse, al presentar
como moralmente bueno el ciudadano que vive aislado del otro y del Estado,
es decir el tipo de estado dspota al cual Tocqueville referencia en su obra
respecto a las debilidades en las que podra caer un Estado democrtico.
La libertad poltica, en contraste, es un bien que se debe seguir a todo
momento en las sociedades democrticas, aunque sus efectos sean a largo
plazo y no beneficien a toda la gente son necesarios para mostrarle al
ciudadano que vive con otras personas, que necesita de ellas para vivir y que
requiere del Estado para desarrollarse como ciudadano y como miembro de la
sociedad. De este modo, la libertad poltica acaba con alguna posibilidad de
engendrar despotismo en la sociedad democrtica.
La cuestin sigue siendo de actualidad, es la adecuacin entre esta doble
reivindicacin de libertad e igualdad: las naciones hoy en da no saben hacer
que en su seno las condiciones no sean iguales, pero depende de ellos que la
igualdad lleve a la servidumbre o a la libertad, a las luces o a la barbarie, a la
prosperidad o a la miseria.

BOLILLA 10
Parte A
El Rgimen Autoritario.Es importante recoger la constatacin de Loewenstein, quien dice: casi todas
las autocracias del pasado y muchas del presente se conforman con el ejercicio
autoritario del poder sin invadir, como s los regmenes totalitarios, el espacio
de privacidad de las personas.
Como afirma Bneton, la definicin de los regmenes autoritarios, por el
carcter heterogneo de la categora, es esencialmente negativa: ni pertenece
al gnero totalitario ni responde a las reglas del democrtico.
La Dictadura:
En principio, la dictadura surge como consecuencia de circunstancias de crisis
sociales o econmicas que rebasan a las instituciones. Son situaciones tan
excepcionales, tan anmalas, que afectan al gobierno, que se canaliza,
entonces, por un cauce tambin anormal e irregular. Los romanos, sin
embargo, previendo las crisis, institucionalizaron un remedio: la dictadura.
Nombrado ordinariamente por uno de los cnsules en casos de graves
conflictos internos o de amenazas externas, el dictador era designado por un
perodo limitado seis meses- y estaba exento de sujetarse a las leyes.
Concentracin de poder en una persona o en un grupo sujeto a mayores o
menores restricciones legales; excepcionalidad, transitoriedad: guardamos
estas tres notas como caractersticas de la dictadura; remedio drstico,
revulsivo enrgico aplicado en un momento de crisis. Si se prolonga ms all
de la superacin de la emergencia y se contina en el tiempo, entonces nos
encontramos, no ya frente a un modo de gobernar de excepcin, sino frente a
un rgimen poltico que podr ser autoritario o totalitario segn se organice de
acuerdo con los criterios que animan a una u otra forma de Estado.
Populismos y Neopopulismos:
Con el trmino populismo, se hace referencia a modos de gobernar que se han
hecho presentes en distintos pases latinoamericanos; en esta categora han
sido colocados los gobiernos de Getulio Vargas, en Brasil, las dos primeras
presidencias de Juan Domingo Pern, en la Argentina, y ms recientemente, el
gobierno de Hugo Chvez en Venezuela.
Son sealadas como notas distintivas del populismo la desvalorizacin de las
instituciones, la presencia de un liderazgo carismtico, un componente
multiclasista en las coaliciones
que acompaan al caudillo
carismtico, y a la vez, un discurso y una actitud de exclusin, enfrentamiento
y persecucin con los sectores de la oposicin, cuyo grado de intensidad vara

en los distintos regmenes populistas. A esto se agrega una ideologa eclctica

y anti-establishment y un uso sistemtico y expandido de mtodos
redistributivos y clientelares como instrumento poltico para generar apoyo
ente los sectores populares. En verdad, el discurso anti-establishment tiene
ms de retrica de distraccin que de realidad, pues los regmenes populistas,
crean con sus asociados vinculados a negocios no siempre lcitos que aparecen
desde el control del poder, una nueva oligarqua, generalmente poco
productiva o simplemente improductiva, que se enriquece desmedidamente a
expensas de la sociedad con las prebendas que reciben desde el gobierno. Esto
ltimo se evidencia en significativos y escandalosos aumentos en los niveles de
desempleo, pobreza e indigencia, que alimentan el clientelismo y la
dependencia que sirven a los gobernantes populistas como fundamento de su
poder.
Si bien se mira, no varan los mtodos populistas de los utilizados por Pericles
en Atenas: ddivas para los ms pobres; prebendas para los ms ricos. Y miedo
para todos.
Por eso nos parece que estas formas de gobernar no son sino la versin
contempornea de la democracia, donde el soberano no es el pueblo, no la
ley y en la cual el menosprecio de la ley conlleva el desprestigio de las
instituciones; la demagogia, que Aristteles describe en Poltica, y que para
Platn, era la antesala de la Tirana.
EL RGIMEN DEMOCRTICO:
Conviene para introducirnos en nuestro tema, recordar que Aristteles
enunciaba cinco elementos constitutivos de la democracia: la participacin
activa de los ciudadanos en el gobierno de la ciudad; la libertad, la alternancia
en los cargos de gobierno (gobernar y ser gobernado por turno); la
prevalencia de la mayora y la subordinacin de todos a la ley. Esta ltima
condicin marcaba la diferencia con la forma injusta de gobierno popular, pues,
sostena: en la demagogia, el soberano es el pueblo y no la ley. La distincin
aristotlica es fundamental y ella servir para diferenciar entre las democracias
de soberana popular y el Estado constitucional democrtico, este ltimo
versin contempornea del rgimen poltico de Aristteles y de Santo Toms.
En una primera aproximacin al concepto de rgimen poltico democrtico,
podemos decir que es el sujeto al derecho en el cual una parte
cuantitativamente importante de la poblacin participa activa y
responsablemente en el gobierno de la sociedad poltica, sea de un modo
directo o a travs de funcionarios elegidos por perodos de tiempo limitados a
quienes se asignan determinadas funciones.
La sociedad que pretende un rgimen poltico democrtico estable necesita de
valores y de creencias compartidas. Aceptado esto, se abre una cuestin: Qu
principios y cules valores? En la actualidad podemos advertir dos posiciones
bien
marcadas
y
confrontadas.
De una parte, se sostiene que es el solo consenso el que da validez a las reglas

y, por lo tanto, la legalidad pero tambin la legitimidad derivan su fundamento

de las creencias dominantes; as el consenso es ms que la concurrencia en la
aceptacin de normas, comportamientos y creencias: es tambin su fuente. No
hay principios ni normas que deriven de la naturaleza sino que todo se remite a
la opinin dominante.
Por lo dems, y esto es especialmente aplicable al orden jurdico, las normas
encuentran su fundamento en los llamados valores superiores, entendidos
como creacin de la cultura jurdica y poltica del mundo moderno. De all, que
ser la idea de consenso la que actuar como procedimiento ms adecuado
para medir tanto la legitimidad del poder como la legitimidad del sistema de
valores que aqul establece.
La Democracia de Supremaca de Derecho:
En estricta verdad, la democracia constitucional, repblica o democracia
madisoniana naci en una cultura cristiana e impregnada por sus valores. La
cuestin del relativismo moral estaba ausente. Con entera razn, el filsofo
judo Julin Benda pudo escribir, indagando sobre los orgenes de la
democracia, que sus races estn en las enseanzas de Scrates,
especialmente en su accin contra los sofistas, y en tanto la democracia
proclama el carcter sagrado de la persona humana, en el cristianismo, y, en
consecuencia, sostener, en contra del relativismo, que en el orden espiritual la
caracterstica de la democracia es tener por soberanos ciertos valores
absolutos, concebidos como independientes de toda condicin de tiempo o de
lugar; superiores a todo inters individual o colectivo: justicia, verdad, razn.
Slo as para la democracia el derecho resultar un mandato de la razn y no el
puro producto de la fuerza.
Otra caracterstica propia de la democracia americana adems de su
jusnaturalismo cristiano- es su carcter de forma poltica (en el sentido
aristotlico) o de repblica, tal como emplea esta palabra Cicern.
Vamos a entrar a la democracia americana a la repblica- hacindolo a travs
del comentario de la Constitucin de 1787.
La primera clave para entender que la forma republicana de la Constitucin no
es idntica a la forma puramente democrtica de simple gobierno de la
mayora del pueblo es la insistencia en mostrar la preocupacin de los
constituyentes de evitar los excesos de la mayora sin renunciar al gobierno de
la mayora. La solucin a este problema la encontr la Constitucin a travs de
la adopcin de la forma republicana que, para El federalista, es aquella en la
cual, el gobierno, que deriva todo su poder, directa o indirectamente, de la
gran masa del pueblo, es desempeado por personas que ocupan su empleo
durante la voluntad de aquel por un tiempo limitado o mientras dura su buena
conducta.
Se trata, pues, de garantir el bien comn y los derechos privados contra los
peligros de una faccin semejante y, al mismo tiempo, preservar el espritu y la
forma de gobierno popular.

Las puras democracias han sido en todo tiempo un espectculo de

turbulencias y contiendas y siempre han sido incompatibles con la seguridad
personal y con los derechos de propiedad y, por lo general han tenido una vida
tan breve como violenta ha sido su muerte. Por el contrario, en las repblicas
donde se delega el gobierno en un pequeo nmero de ciudadanos elegidos
por el resto es posible purificar las miras pblicas pasndolas por intermedio
de un cuerpo escogido de ciudadanos cuya sabidura puede discernir mejor los
verdaderos intereses del pas y cuyo patriotismo y amor a la justicia estarn
menos dispuestos a sacrificar a consideraciones pasajeras o parciales.
Es de gran importancia en una repblica no solamente preservar a la sociedad
de la opresin de sus gobernantes, sino preservar una parte de la sociedad de
las injusticias de la otra parte;
La divisin de los poderes y el federalismo aparecen como el mecanismo
adecuado para lograrlo, asignndose al senado, no slo la representacin de
los estados locales, sino tambin al consagrar la constitucin una igual
representacin para todos ellos sin considerar ni poblacin, ni riqueza, ni
extensin colaborar en la eficaz preservacin de los derechos de las minorasResulta as el senado federal un freno saludable sobre el gobierno, y por ello
no debe sancionarse ninguna ley sin la concurrencia, primero, de la mayora
del pueblo, y luego, de la mayora de los estados. Otros frenos sern el veto,
asignado al ejecutivo calculado para escudar a la comunidad contra los
efectos de las facciones, de la precipitacin o de algn impulso inamistoso para
el bien pblico que pueda llegar a influir en la mayora del legislativo y la
atribucin de un poder moderador al Poder Judicial erigido en baluarte de la
constitucin contra las usurpaciones legislativas.
Aunque la constitucin no formula ninguna definicin de lo que entiende por
forma republicana de gobierno, permite interpretar su texto en el sentido de
que se inclina por una forma intermedia entre una monarqua o aristocracia,
por una parte, y una democracia pura o directa, por la otra.
Con estos antecedentes podemos ver, lo esencial de la Constitucin de 1787.
Por lo pronto, la Constitucin, como ya sabemos, organiza un gobierno
equilibrado incorporando el principio de la divisin de los poderes, todos ellos
con sus funciones claramente especificadas y donde cada uno es, a la vez,
control de los otros dos: el Ejecutivo puede vetar; el judicial, declarar la
inconstitucionalidad; y el legislativo, enjuiciar a los miembros de los poderes
ejecutivo y judicial. Adems, cada poder incorpora principios de las formas
puras: el principio monrquico se hace presente en el ejecutivo; el selectivo,
propio de la aristocracia, en la composicin judicial, y el mayoritario, que
informa todo el sistema, se hace particularmente en la Cmara de
Representantes, reflejndose en todo las ideas clsicas sobre la organizacin
de los estados.
El sistema de eleccin indirecta por medio de un colegio electoral del
presidente y vicepresidente aleja cualquier tentacin cesarista, ms fcil en las
elecciones directas, y, a la vez, que quita sustento a una posible ilusin

plebiscitaria, hace ms fciles los compromisos y los acuerdos, tan necesarios

para la gobernabilidad republicana.
La Constitucin se orientaba a una democracia limitada por el derecho y
que, por lo tanto, las leyes eran revisables judicialmente para
asegurar la primaca de la constitucin.
El poder judicial acta como un freno democrtico.
Cuanto hemos dicho con respecto a la Constitucin de los EE.UU de 1787 le es
aplicable a la Argentina de 1853.
La democracia de soberana popular o democracia de identidad:
La democracia de soberana popular es heredera de la doctrina de la soberana
del pueblo elaborada por Rousseau y puede admitir tanto a la democracia de
sociedad abierta, preferentemente liberal, en su sentido ms usual, como a la
democracia
marxengelsiana,
en
la
que
podemos
incluir
a
las
socialdemocracias.
En la democracia de soberana popular, es la voluntad general la que est
habilitada para crear el derecho, entendido como conjunto de normas jurdicas
de creacin estatal.
En este tipo de democracia, el ejercicio del poder poltico tiende a derivar hacia
el que aparece como el rgano de gobierno eminentemente popular, la
Asamblea o la Cmara de Diputados, a expensas del Ejecutivo y tambin en
desmedro del Senado. De ese modo, el principio de divisin de los poderes no
se manifiesta tan ntido como en la democracia americana.
La experiencia francesa de ms de un siglo, en la que no estuvieron ausentes
diversas reformas constitucionales y graves crisis de gobernabilidad, en las que
se pasaba de la soberana de la Asamblea al cesarismo democrtico, condujo a
la reforma de 1958, que introdujo el semipresidencialismo.
Las formas de Estado centralizadas y descentralizadas. Unitarismo y
Federalismo.El Rgimen Unitario:
Segn sea el modo de organizacin territorial, los regmenes polticos pueden
ser centralizados o descentralizados. El rgimen o forma de Estado en el cual
todo el poder poltico se consolida en una unidad de gobierno y de legislacin
se conoce como unitario.
Los constituyentes americanos y los franceses, siguiendo una y otra
orientacin cada uno de ellos, trazaron dos lneas bien definidas reflejadas en
dos maneras diferentes de organizar un sistema democrtico. El modelo
unitario francs consolidaba el poder central y descalificaba las autonomas
regionales como un absurdo gtico, mientras que el modelo descentralizado
americano haca ms resistentes los contrapesos sociales que se le podan
oponer, poniendo al da la experiencia europea de las ligas de ciudades.

Formas descentralizadas:
CONFEDERACIN DE ESTADOS:
En el mbito del derecho internacional pblico nos encontramos con Estados
complejos: la Confederacin de estados, en la cual, como ya vimos
oportunamente, cada uno de sus miembros, conservando su soberana o
potestas originaria, se asocia por un tratado, que slo puede modificarse por
unanimidad, con los otros miembros para conseguir una o varias finalidades
especficas. De la conservacin por parte de cada Estado asociado de su
soberana o independencia surgen tres consecuencias fundamentales: la
primera es que cada estado puede retirarse de la Confederacin (derecho de
secesin); la segunda consiste en que la Confederacin no tiene un poder
inmediato sobre los sbditos de los estados confederados; y la tercera, el
derecho de nulificacin, que, es que cada uno de los estados no queda
obligado por las decisiones tomadas por el rgano comn de la Confederacin,
pues puede decidir no acatarlas.
Se trata, en suma, de una agrupacin de sujetos de derecho internacional
antes que de una forma interna de organizacin estatal.
ESTADO FEDERAL:
Mientras que en la Confederacin de Estados, no nos hallamos frente a un
nuevo Estado, sino una pluralidad de ellos que han resuelto coordinar entre
todos el ejercicio de algunas concretas competencias propias que en manera
alguna han cedido definitivamente, en el origen de un Estado Federal
encontramos una pluralidad de estados independientes que convienen en crear
un nuevo Estado al que ceden, s, definitivamente, competencias propias para
que el nuevo Estado las ejerza exclusivamente, reservndose las no cedidas
que ejercern tambin exclusivamente cada uno de ellos.
En el sistema federal argentino las provincias se han reservado un espacio de
poderes que no han transferido al Estado federal; se los conoce como poderes
inherentes; Los correspondientes al Estado Federal son conocidos como
poderes exclusivos. Finalmente hay un mbito compartido, el de los poderes
concurrentes.
PARTE B.SOCIALISMO Y COMUNISMO:
Socialismo y comunismo son ideologas poltico-econmicas nacidas del
marxismo. Por tener este origen comn, han estado siempre fuertemente
vinculados a lo largo del siglo XX.
El Socialismo:
El socialismo es el control por parte de la sociedad, organizada con todas sus
partes integrantes, tanto de los medios de produccin y comunicacin como de
las diferentes fuerzas de trabajo aplicadas en las mismas. El socialismo implica,

por tanto, una planificacin y una organizacin colectiva consciente de la vida

social y econmica.
El socialismo puede ser no-estatal (mediante la propiedad comunitaria en un
sentido amplio) o estatal (a travs de la nacionalizacin y la planificacin
econmica de la produccin).
En un sistema socialista, al establecerse la propiedad de los medios de
produccin, desaparece por completo la existencia de propiedad privada de los
bienes de capital y con esta cualquier modelo que prctico de crecimiento y
desarrollo econmico para ser sustituida por modelos econmicos tericos que
se designa como modelo nico y absoluto en la teora marxista.
El socialismo contina siendo un movimiento con un gran inters de control
poltico y suele ser promovido por medios activistas intensos y autoproclamarse como un movimiento
de lucha poltico vinculado con el
establecimiento de un orden poltico construido por, para, o en funcin de la
clase reprimida por el gobierno mediante revolucin o evolucin social o
mediante reformas institucionales, con el propsito de construir una sociedad
sin clases estratificadas o subordinadas unas a otras.
Caractersticas del Socialismo:
-Preocupacin de la pobreza
-Anlisis de clase de la sociedad: El reconocimiento de la pobreza, lleva a
afirmar que hay dos tipos de clases: los que poseen todo y los que no poseen
casi nada.
-Igualitarismo: La igualdad no es nivelarlo todo, sino segn la capacidad, se
dar un tratamiento adecuado.
-La propiedad comunitaria de los medios de produccin.
-La soberana popular: Esta idea deriva de la creencia de que todos tenemos la
misma capacidad de dirigirnos a nosotros mismos.
-Las virtudes de la cooperacin: Si las personas son sociables, la cooperacin
es la forma natural de la organizacin social, garantizando la igualdad de
beneficios para lo que cooperan.
Comunismo:
Es el conjunto de corrientes y agrupaciones cuyo principal objetivo histrico es
particularmente desde la adopcin de la doctrina marxista la supresin
revolucionaria de la sociedad capitalista en tanto ltima forma de sociedad con
clases, y el establecimiento de una sociedad socialista como paso previo a la
construccin gradual de una organizacin social comunista.
Se puede decir que el comunismo es una doctrina escindida del socialismo y
con unas formas mucho ms radicales en cuanto al concepto de propiedad
privada.
El comunismo es un sistema de organizacin social y poltica que tiene como
objetivo la consecucin de una sociedad en la que los medios de produccin, y
en general todas las fuentes de riqueza, pertenezcan al Estado y no a los
individuos.

En teora, las sociedades comunistas permiten el reparto equitativo de todo el

trabajo, y de todos los beneficios en funcin de las necesidades. Algunos de los
conceptos de la sociedad comunista suponen que, en ltimo trmino, no se
necesite que haya un gobierno coercitivo y, por lo tanto, la sociedad
comunista, no tendra por qu tener legisladores. Sin embargo, hasta alcanzar
este ltimo estadio, el comunismo debe luchar, por medio de la revolucin,
para lograr la abolicin de la propiedad privada; la responsabilidad de
satisfacer las necesidades pblicas recae, pues, en el Estado.
Caractersticas:
-Equidad: Permitir el reparto equitativo del trabajo en funcin de la habilidad y
de los beneficios en funcin de las necesidades.
-Abolicin de la propiedad privada.
-El Estado debe satisfacer las necesidades pblicas.
-Suprimir los legisladores: No se necesita que haya un gobierno coercitivo.
-Desaparicin de las clases: Al no haber clases, no existe la dominacin de una
clase sobre la otra.
Socialismo y Comunismo:
Antes de anotar las diferencias, es procedente decir que coinciden en varios
aspectos:
-Los dos profesan la conviccin de que la lucha de clases es el principal factor
de la evolucin humana.
-De que el capitalismo por su incoherencia y sus aberraciones debe ser
superado, lo cual determina la necesidad de la revolucin, llevada a cabo por
los la accin de los trabajadores.
-Creen que el marxismo es la doctrina nutricia.
DIFERENCIAS:
-La concepcin del partido: La escuela socialista lo ve en funcin de la clase
trabajadora, ligado estrechamente a ella, y por eso su poltica es la del
reclutamiento perseverante y la capacitacin doctrinal de todos los miembros
que la integran. Para realizar esa aspiracin necesita garantizar la libertad de
pensamiento y vivir abierta al juego de tendencias, siempre que no quiebre la
indispensable unidad. El partido, en suma, debe tener una organizacin y un
funcionamiento democrtico.
En el comunismo la cosa es distinta, se hablaba de un partido centralizado
desde arriba, se necesitaba centralismo democrtico, obediencia a la decisin
del partido que segua la lnea correcta y que no deba ceder ante una
mayora que se desviaba de la verdadera fe. Lo que se subraya es la
obediencia rigurosa con que se deben seguir las pautas una vez acordadas.
-La disciplina: Para el socialista, ella no debe ser demasiado rgida, ya que se le
da amplio margen a las manifestaciones de las diversas corrientes y a la
libertad de crtica. La teora comunista al respecto es en extremo exigente. Una

vez acordada una lnea de trabajo debe seguirse con la uniformidad propia de
un ejrcito. De ah las sanciones a quienes se desvan.
-Pluralidad de partidos, o partido nico?: La tendencia socialista se inclina a
favor del pluralismo de las organizaciones polticas.
El comunismo, de acuerdo con la prctica seguida en varias naciones que han
hecho la revolucin, prefiere el partido nico, aunque en apariencia haya casos
en que se toleren otras organizaciones polticas, que en realidad son meros
apndices de la agrupacin que dirige el proceso revolucionario. Su
razonamiento arranca de la premisa de que al desaparecer las clases sociales
no hay motivo para la diversidad de partidos, ya que stos, segn el anlisis
marxista, no son ms que la expresin ideolgica de los intereses de cada
clase.
CARLOS MARX:
Nace en 1818 en el seno de una familia juda, convertida al protestantismo, y
la indiferencia religiosa; por lo que no tarda en desalinearse de la fe en Dios y
en el mundo de espritu; se alinea paulatinamente hacia el materialismo.
El manifiesto de 1848 es la Carta Magna de toda la actividad revolucionaria
cumplida desde entonces; se sustenta en la interpretacin de la realidad
contempornea, creyendo que las contradicciones pueden ser reducidas,
fundamentalmente, al enfrentamiento entre la burguesa y el proletariado.
Karl Marx defiende en este texto el comunismo como la nica posibilidad de
superar la secular alienacin humana.
el comunismo es la abolicin positiva de la propiedad privada, de la
autoenajenacin humana y, por tanto, la apropiacin real de la naturaleza
humana a travs del hombre y para el hombre. Es, pues, la vuelta del hombre
mismo como ser social, es decir, realmente humano, una vuelta completa y
consciente que asimila toda la riqueza al desarrollo anterior.
Caractersticas:
-No existe la propiedad privada: la etapa anterior al comunismo, la dictadura
del proletariado, se encarg de la abolicin de la propiedad privada de los
medios de produccin. En la sociedad comunista la propiedad es el conjunto de
la sociedad; el modo concreto de realizar esta idea no est claro, pero parece
que slo mediante organismos o instituciones que distribuyan los beneficios y
den a cada cual en funcin de sus necesidades y exijan de cada cual en
funcin de sus posibilidades.
-Sociedad sin clases: por no existir la propiedad privada no existe la divisin
social en clases sociales, ni la explotacin del hombre por el hombre.
-Abolicin del estado: Cuando Marx propone la abolicin del Estado parece que
se refiere al Estado en la medida en que ste es un instrumento para el
dominio de un grupo sobre otro, no tanto al Estado entendido como conjunto
de instituciones que organizan la vida social (derecho, educacin, sanidad,
orden social.) que se acepta porque en la sociedad comunista ya no es

expresin de las ideologas sino simple medio para la racionalizacin de la vida

comunitaria.
-Desarrollo ilimitado de las fuerzas productivas.
MANIFIESTO COMUNISTA:
Documento poltico, econmico y social, redactado en 1847 por Carlos Marx y
Federico Engels, con expresin de protesta y aspiraciones revolucionarias del
proletariado, o de sus dirigentes de mediados del siglo XIX, aunque su vigencia
solo se planteara con el triunfo de la revolucin rusa de 1917, que lo aceptaba
al menos tericamente como un nuevo evangelio.
Todos los dogmas colectivistas aparecen all alineados: la lucha de las clases, la
plusvala, la dictadura del proletariado, el materialismo histrico, el ejrcito
industrial de reserva, etc.
Carlos Marx realiza en el Manifiesto del partido comunista una divisin de
clases: burguesa y proletariado.
Para Marx, la burguesa comprenda a la clase de capitalistas modernos, que
son los proletarios del medio de produccin social y emplean trabajo
asalariado. El proletariado, en cambio, comprende la clase de los trabajadores
asalariados modernos, que, privados de medios de produccin propios, se ven
obligados a vender su fuerza de trabajo, para poder existir.
La revolucin comunista, pretende la conquista de la democracia e ir
arrancando gradualmente a la burguesa todo el capital, para centralizar todos
los instrumentos de produccin en manos del Estado.
La revolucin comunista busca exterminar la propiedad privada, ya que esta
crea el capital y por ende debe ser propiedad colectiva.
La influencia de Hegel, Darwin y Rousseau:
HEGEL:
De la filosofa hegeliana, o ms bien, como resultado de su crtica del
idealismo, tal como lo presentaba Hegel, conservar algunos conceptos que
resultarn fundamentales en su pensamiento (especialmente las ideas de
dialctica y de historia como proceso orientado hacia un fin).
La principal influencia y dicha de manera somera es la dialctica segn la cual
toda tesis tiene su contraparte, y ambas se conjugan para formar una
sntesis que es superior a la tesis y a la anttesis.
La diferencia es que mientras para Hegel la dialctica era idealista es decir se
fijaba en lo objetivo y universal- Marx su dialctica era materialista- su fin era
concreto y particular- por ello mientras que en Hegel la historia se haca por s
misma, para Marx eran los sujetos concretos lo que tenan que hacer.
Marx rechazar la concepcin hegeliana de la realidad, al considerar que
supona la afirmacin de todo lo real no era ms que manifestacin del Espritu
absoluto, de la idea, por lo que toda la realidad era reducida a idea, en ltima

instancia. Para Hegel toda realidad no puede ser sino mera expresin del
pensamiento, del espritu.
No obstante, Marx conservar de la filosofa hegeliana la idea de que la
realidad es dialctica, es decir, que no puede concebirse como un conjunto de
objetos, sino como un conjunto de procesos, pero invirtiendo la direccin en
que tal movimiento se produce. En la medida en que se conserva la idea de
que la realidad es dialctica, se mantendr tambin la concepcin del
desarrollo de la realidad como historia: no como un mero conjunto o sucesin
de hechos, sino como el resultado de la oposicin de elementos contrarios
que, superando sus antagonismos, la conducen a un mayor grado de
perfeccin y desarrollo (Toda tesis tiene su contraparte y). La concepcin
materialista de la realidad, la dialctica y la historicidad son elementos que se
generan, pues, a raz de la crtica de Marx al idealismo hegeliano.
DARWIN
El darwinismo social
El Darwinismo social es la teora que establece que el desarrollo de los seres
humanos y las sociedades se ajusta al patrn descrito por el naturalista ingls
Charles Darwin en su teora de la evolucin por seleccin natural. Los
seguidores del darwinismo social sostienen que las personas y grupos sociales,
as como los animales y las plantas, compiten por la supervivencia, en la cual
la seleccin natural es resultado de la ley del ms fuerte.
El darwinismo social se origin en Inglaterra durante la segunda mitad del siglo
XIX, despus de que Darwin aplicara sus teoras de la seleccin natural a los
seres humanos en su obra la descendencia humana y la seleccin sexual. Sin
embargo, fue el socilogo ingls Herbert Spencer quien formul el principio
sobre la supervivencia de los ms aptos seis aos antes que Darwin. En su
obra La esttica social (1851) y en otros estudios, Spencer defendi que a
travs de la competencia la sociedad evolucionara hacia la prosperidad y
libertad individuales, una teora que ofreca la posibilidad de clasificar a los
grupos sociales segn su capacidad para dominar la naturaleza. Desde este
punto de vista, las personas que alcanzaban riqueza y poder eran consideradas
las ms aptas, mientras que las clases socioeconmicas ms bajas, las menos
capacitadas. Esta teora fue utilizada por algunos como base filosfica del
imperialismo, el racismo y el capitalismo.
El darwinismo social tuvo una gran influencia a principios del siglo XX, aunque
fue perdiendo popularidad despus de la I Guerra Mundial. Durante las dcadas
de 1920 y 1930 fue duramente criticado por contribuir al auge del nazismo.
El socialismo es una teora que presupone la igualdad natural entre las
personas y que se esfuerza en promover la igualdad social; igualdad de
derechos, de deberes, igualdad de propiedad y de su disfrute. El darwinismo, al
contrario, es la prueba cientfica de la desigualdad. La teora de la filiacin
demuestra que el desarrollo animal va en el sentido de una diferenciacin o de

una divisin cada vez mayor del trabajo; cuanto ms superior es el animal y se
acerca a la perfeccin ms importante es la desigualdad.

ROUSSEAU:
El autor antecedente y que para algunos es el padre del socialismo es
Rousseau. La obra que nos interesa como antecedente al socialismo es
discurso sobre la desigualdad entre los hombres, este discurso es
considerado como el fundamento del socialismo posterior. Dice Rousseau, que
el origen del Estado es la propiedad privada. Hay estado, sociedad civil,
porque hay que proteger la propiedad privada.
Rousseau estaba muy influido por un tpico de la poca: el mito del buen
salvaje. Despus del descubrimiento de Amrica, despus de la vuelta de los
viajes difunden la idea de que los europeos que han ido a Amrica han
corrompido a unos inocentes seres humanos que no conocan los vicios. Esto
influye mucho en Rousseau que piensa que los hombres antes del Estado
vivan en estado de naturaleza y eran buenos, pacficos, solidarioseran libres
e iguales. Al crearse el estado y la sociedad, se corrompe la naturaleza
inocente de estos seres humanos. La civilizacin corrompe. En ese Estado que
se crea, una de las causas de la corrupcin es la propiedad privada.
DIALECTICIDAD Y MATERIALISMO HISTRICO.La dialecticidad que caracteriza al materialismo proveniente de Hegel- pero
rechazando el idealismo; slo retena el mtodo dialctico. Para Hegel la clave
que sirve para desentraar el sentido de la historia es la idea; Marx en cambio
va a intervenir ese esquema sustituyendo idea por materia.
El materialismo dialctico es una visin inmanentista negadora de toda
trascendencia. Sus afirmaciones bsicas podran sintetizarse expresando que lo
real se circunscribe a lo material. La vida, el mundo del espritu, los hechos
espirituales son reducidos a simples epifenmenos en la evolucin de la
materia.
La dialecticidad llevada al plano de la tica conduce a conclusiones terribles;
no hay lugar para ningn ordenamiento objetivo como la ley divina o la ley
natural. La moral y el derecho son simples superestructuras generadas por una
u otra infraestructura econmica.
El materialismo histrico esquematiza la historia de la humanidad dividindola
en 5 etapas:
1) Comunidad primitiva
2) Esclavitud
3) Feudalismo
4) Capitalismo
5) Comunismo
La sociedad y su historia, al ser concebidas como el resultado de la actividad
productiva, prctica, del ser humano, encuentran en tal actividad un elemento

objetivo, material, mensurable, del que se pueden extraer leyes tan objetivas
como las que puede aspirar a formular cualquier otra ciencia.
Se haba credo que la forma en que se organizaba la produccin dependa
exclusivamente de la voluntad de los seres humanos, al igual que las formas de
organizacin social y poltica y, por supuesto, de la conciencia. Marx afirma lo
contrario: las relaciones de produccin son independientes de la voluntad de
los seres humanos, y el modo en que los seres humanos producen la vida
material condiciona el proceso social, poltico y espiritual de la vida.
Estructura y Superestructura:
En la produccin social de su vida los hombres establecen determinadas
relaciones necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de
produccin que corresponden a una fase determinada de desarrollo de sus
fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones de produccin
forma la estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la que se
levanta la superestructura jurdica y poltica y a la que corresponden
determinadas formas de conciencia social.
Al llegar a una fase determinada de desarrollo las fuerzas productivas
materiales de la sociedad entran en contradiccin con las relaciones de
produccin existentes o, lo que no es ms que la expresin jurdica de esto, con
las relaciones de propiedad dentro de las cuales se han desenvuelto hasta all.
De formas de desarrollo de las fuerzas productivas, estas relaciones se
convierten en trabas suyas, y se abre as una poca de revolucin social. Al
cambiar la base econmica se transforma, ms o menos rpidamente, toda la
inmensa superestructura erigida sobre ella.
El Estado:
El marxismo nos ensea que el Estado, es decir todo Estado, es un instrumento
para la opresin de una clase por otra. Por lo tanto, el Estado no puede ser
neutral. El estado constituye un elemento ms de la superestructura de la
sociedad soportada sobre la base constituida a partir de las relaciones de
produccin.
En el momento en que todos los medios de produccin pasen a ser de
propiedad del Estado, se llevar a cabo una transicin puesto que el Estado se
har innecesario, dado que no habr explotacin el hombre por el hombre,
elementos de subordinacin y privilegio entre las clases.
Las Clases sociales:
La doctrina marxista intenta descubrir la objetividad de la existencia de las
clases socialmente relevantes a travs de la formacin de intereses subjetivos
yuxtapuestos y en contraposicin a otros grupos de intereses comprendidos en
forma similar. De ese enfrentamiento mediado por la historia surge la lucha de
clases que es la manifestacin misma del conflicto de los intereses econmicos
de los individuos.

Marx destac que en la moderna sociedad capitalista la reparticin desigual del

capital se simplifica en la formacin de dos grandes clases caracterizadas por
esta distribucin: el proletariado y la burguesa. Esta ltima por su funcin
social originaria dispondra del capital fsicamente, esto es: econmicamente, y
por ende de los medios de produccin.
Lograr superar su condicin como grupo explotado llevara a dos etapas finales
en la evolucin histrica de las formas de produccin occidentales. La etapa
primera y final del comunismo como modo de produccin son diferenciadas
como dos organizaciones sociales diferentes ms que como una transicin
permanente:
-Socialismo: Persistencia de las clases sociales no poseedoras y representacin
poltica de su consciencia mediante un partido poltico. Propiedad pblica de la
produccin provisionalmente traspasada al Estado. Distribucin por funcin.
-Comunismo: Abolicin de la divisin del trabajo y el dinero. Colectivizacin
total de la sociedad civil. Disolucin de cualquier forma de clase y absorcin de
las funciones colectivas del estado. Distribucin por necesidad.
Las clases son grupos de hombres en los que unos pueden atribuirse el trabajo
de otros gracias a la diferencia del lugar que ocupan en un determinado
sistema de la economa social.
Dictadura del proletariado:
Se llama en esta forma al tipo de estado correspondiente al perodo de
transicin del capitalismo al socialismo. Se trata de una dictadura, vale decir,
de un poder que no se apoye en leyes ni elecciones, sino directamente en la
fuerza del proletariado armado. Su objetivo, para los tericos marxistas,
consiste en reprimir a las clases o grupos sociales que se oponen a la
realizacin del socialismo.
En la dictadura del proletariado sealan los marxistas- todava existen clases
sociales. La lucha de clases, por tanto, no ha desaparecido, sino que reviste
otras formas. El proletariado ha llegado a ser la clase dominante, pero su
debilidad persiste todava. Esta debilidad se sita a nivel de la infra estructura
econmica y a nivel de la superestructura ideolgica.
LENIN:

Vladimir Lenin defendera as la tesis de la dictadura del proletariado:

En la sociedad capitalista, bajo las condiciones del desarrollo ms favorable de
esta sociedad, tenemos en la Repblica democrtica un democratismo ms o
menos completo. Pero este democratismo se halla siempre comprimido dentro
de los estrechos marcos de la explotacin capitalista y es siempre, en esencia,

por esta razn, un democratismo para la minora, slo para las clases
poseedoras, slo para los ricos. [...]
Marx puso de relieve [...] que a los oprimidos se les autoriza para decidir una
vez cada varios aos qu miembros de la clase opresora han de representarlos
y aplastarlos en el parlamento. [...]
Pero, partiendo de esta democracia capitalista -inevitablemente estrecha, que
repudia bajo cuerda a los pobres y que es, por tanto, una democracia
mentirosa- [...] el desarrollo hacia el comunismo pasa a travs de la dictadura
del proletariado, y no puede ser de otro modo, porque el proletariado es el
nico que puede, y slo por este camino, romper la resistencia de los
explotadores capitalistas.
Pero la dictadura del proletariado, es decir, la organizacin de la vanguardia de
los oprimidos en clase dominante para aplastar a los opresores, no puede
conducir tan slo a la simple ampliacin de la democracia. A la par con la
enorme ampliacin del democratismo, que por primera vez se convierte en
democracia para los pobres, en un democratismo para el pueblo, y no un
democratismo para los sacos de dinero, la dictadura del proletariado implica
una serie de restricciones puestas a la libertad de los opresores, de los
explotadores, de los capitalistas.
Debemos reprimir a stos, para liberar a la humanidad de la esclavitud
asalariada, hay que vencer por la fuerza su resistencia, y es evidente que all
donde hay represin, donde hay violencia, no hay libertad ni hay democracia.
Engels expresaba magnficamente esto en la carta a Bebel, al decir, como
recordar el lector, que "mientras el proletariado necesite todava del Estado,
no lo necesitar en inters de la libertad, sino para someter a sus adversarios,
y tan pronto como pueda hablarse de libertad, el Estado como tal dejar de
existir."
Democracia para la mayora gigantesca del pueblo y represin por la fuerza, es
decir, exclusin de la democracia, para los explotadores, para los opresores del
pueblo: he ah la modificacin que sufrir la democracia en la 'transicin' del
capitalismo al comunismo.
Por tanto, segn Lenin, la violencia poltica debe ser parte de la dictadura del
proletariado en este perodo:
La dictadura es un poder que se apoya directamente en la violencia y no est
sometido a ley alguna.

La dictadura revolucionaria del proletariado es un poder conquistado y

mantenido mediante la violencia ejercida por el proletariado sobre la
burguesa, un Poder no sujeto a ley alguna. 18
[...] "Nosotros" le decimos a la burguesa: ustedes, explotadores e hipcritas,
hablan de democracia, mientras que a cada paso erigen miles de barreras para
prevenir que el pueblo oprimido participe en la poltica. Tomamos su lenguaje
y, en inters de estas personas, exigimos la extensin de su democracia
burguesa con el fin de preparar al pueblo para la revolucin con el propsito de
derrocarlos a ustedes, los explotadores. Y si ustedes explotadores intentan
ofrecer resistencia a nuestra revolucin proletaria, nosotros los suprimiremos
despiadadamente; los privaremos de todos sus derechos; ms que eso, no les
daremos ni un pan, porque en nuestra repblica proletaria los explotadores no
tendrn derechos, sern privados del fuego y del agua, ya que somos
socialistas en serio, y no en el estilo de Scheidemann o Kautsky. 19
TROTSKY Y LA REVOLUCIN PERMANENTE:
Segn
la
concepcin trotskista de
la
Revolucin
Permanente,
la burguesa contempornea de los pases subdesarrollados es incapaz de
llevar a cabo la revolucin democrtico-burguesa debido a algunos factores
como su debilidad histrica y su dependencia del capital imperialista. Por lo
tanto, es el proletariado el que debe conducir a la nacin hacia la revolucin,
empezando por las tareas democrticas y continuando por las socialistas.
Adems, la revolucin no puede limitarse a una nacin concreta, sino que debe
serinternacionalizada, porque slo sobrevivir si triunfa en los pases ms
avanzados.

BOLILLA 11
Parte A:
Partidos Polticos:
Los partidos polticos son instituciones fundamentales para el desarrollo del
sistema democrtico.
Los partidos polticos son asociaciones de personas, de carcter permanente,
que agrupan a una parte de la ciudadana unida por un conjunto de ideas
polticas comunes, con la finalidad de acceder al poder pblico para aplicar

esas ideas, o de controlar el ejercicio del poder para que la accin de los
gobernantes y de las fuerzas polticas no se aparte de ellas.
Si bien la incorporacin de los partidos polticos a algunos textos
constitucionales es relativamente reciente, no acontece lo propio con las
referencias a ellos contenidas en la doctrina constitucional. Ya las encontramos
en la antigedad, y con mayor intensidad desde el siglo XVIII, aunque muchas
veces sin distinguirlos de las facciones polticas y de los grupos de presin.
A diferencia de los partidos, las facciones, carecen de una organizacin y un
programa estables, respondiendo a intereses particulares y esencialmente
limitados en el tiempo.
Sin embargo, en la actualidad, tal confusin no se ha disipado totalmente, y en
algunas oportunidades se prosigue asignando condicin de partidos polticos a
simples grupos de inters, de presin, de opinin, o a facciones, sin advertir la
separacin que media entre ellos.
Diferencias entre grupos de inters, de presin, de tensin, factores
de poder y partidos polticos:
Los GRUPOS DE INTERS son un actor del sistema social que, bsicamente,
desarrolla la funcin de articulacin de las aspiraciones de individuos o
colectivos. Sin ellos, actuaran directamente frente a los poderes pblicos en
las direcciones ms dispares. Estn formados por quienes coinciden en la
defensa y promocin de:
a) Valores o ideas propios y concretos (tal sera el caso de una sociedad
para la proteccin de animales, o contra los malos tratos de los nios o
de cualquier organizacin no gubernamental que lucha contra la droga o
el tabaco.
b) Reclamos sociales o econmicos en que estn interesados sus miembros
que, actuando dentro de la legalidad y sin pretender acceder al ejercicio
de funciones de gobierno para el grupo, procuran obtener apoyo para
sus objetivos de quienes s estn en condiciones de participar en
decisiones de gobierno.
Aqu estaramos ante los grupos de proteccin (sindicatos y asociaciones
empresariales). Estos son los grupos ms poderosos en las democracias
y con ms influencia en la esfera de la poltica.
Si el grupo utiliza indistintamente medios lcitos o ilcitos para conseguir
sus objetivos se convierte entonces en GRUPO DE PRESIN.
Si el grupo lejos de actuar ilcitamente de forma oculta, recurre a medios
ilegales de manera ostensible y pblica, se reconoce como GRUPO DE
TENSIN.
Una vez que hemos precisado las categoras polticas precedentes,
sealaremos las diferencias, sobre todo entre grupos de presin y partidos
polticos
La primera nota distintiva de los grupos de presin es que no se proponen
dominar al gobierno, sino ejercer influencia para que adopte una poltica

favorable a sus objetivos. El grupo de presin no pretende reemplazar al grupo

que est en el poder; acepta al gobierno y a sus miembros como un hecho
dado e intenta influir en su poltica, obteniendo las mximas ventajas posibles.
La segunda seala la naturaleza de los intereses defendidos. Los partidos
polticos deberan defender intereses generales mientras que los grupos de
presin defenderan nicamente intereses propios, planteando cuestiones que
afectan a sus interese y ofreciendo soluciones.
Funciones de los partidos polticos:
La funcin primaria del partido poltico, en virtud de la cual se organiza su
actuacin, es la conquista del poder, el acceso al gobierno para aplicar el
programa forjado sobre la base de la idea poltica que determin la agrupacin
de un conjunto de personas.
Asimismo y hasta tanto no conquiste el poder, el partido poltico desarrolla
simultneamente una segunda actividad, que consiste en controlar y fiscalizar
la actuacin del gobierno.
Los elementos constitutivos que necesitan los partidos polticos para subsistir y
alcanzar sus objetivos, se reducen a dos. En primer lugar, necesitan de una
organizacin, de una estructura que les permita desenvolverse orgnicamente.
En segundo lugar, requieren un programa en el cual se expresen
las
innumerables aplicaciones prcticas de su motriz y la forma de llevarlas a
cabo.
En el desarrollo de sus actividades, los partidos polticos cumplen una serie de
funciones:
-Detectar los problemas que presenta la sociedad poltica y proponer
soluciones que deben ser aplicadas para remediarlos.
-Educar polticamente a los ciudadanos, generando el inters de participacin
en la vida poltica, para que asuman el rol de protagonistas y no de simples
espectadores del proceso poltico.
-Controlar al gobierno para que no se aparte o no lesione la idea motriz del
partido, funcin esta ltima que corresponde tanto a los partidos de oposicin
como al propio partido oficialista cuando advierten que los gobernantes se
apartan del programa poltico trazado.
-Formar dirigentes polticos y proponer a los candidatos para ocupar los
diversos cargos electorales, hacindolos conocer por los ciudadanos mediante
su proyeccin a la vida pblica.
A diferencia de los partidos polticos oficialistas, que brindan su apoyo a la
poltica gubernamental, los partidos de oposicin suelen propiciar el cambio y
la reforma de la poltica gubernamental, lo cual permite otorgar dinamismo a la
vida social.
Los partidos polticos no oficialistas toman a su cargo la responsabilidad de
ejercer la oposicin, que es tan importante como la responsabilidad de asumir
el ejercicio del gobierno. Es que desarrollar la oposicin no significa obstruir

arbitrariamente, sino participar en el gobierno de la sociedad poltica mediante

la formulacin de una crtica constructiva que es indispensable para el
funcionamiento correcto de un gobierno representativo de todos los intereses
sociales, mediante la propuesta de alternativas concretas, reales, y posibles,
apartadas del dogmatismo utpico.
Sin la fiscalizacin de una oposicin, el gobierno podra perder conciencia de
sus lmites para hacer lo que quisiera, porque la ausencia de oposicin es una
situacin propia de los sistemas polticos autocrticos, en los que opera la
concentracin del poder, desconocindose legalmente el derecho de opinar.
Clasificacin de los partidos polticos:
Los partidos polticos en funcin de sus metas y actividad, pueden clasificarse
en:
Partidos grandes: son aquellos que, respondiendo a principios generales,
procuran concretar ideas globales que superan los intereses particulares y
sectoriales, y son impulsados por conductas que tienden a institucionalizar
una nueva idea poltica dominante o preservar la vigente (estn en condiciones
de formar gobiernos estables si cuentan con el apoyo de algn otro partido
mediano).
Partidos medianos: Complementaran a los grandes para dotar a los gobiernos
de la necesaria estabilidad.
Partidos menores: (cuyo papel es insignificante): Responden al egosmo
resultante del inters particular o sectorial, generador de intensas pasiones
sociales que se traducen en un lenguaje violento e irracional; persiguen
satisfacer los intereses personales de sus componentes, acudiendo a
procedimientos que muchas veces los alejan de la categora de partido poltico
para aproximarlos a la de faccin poltica.
Partidos de opinin y de masa: Los partidos de opinin son aquellos que
otorgan a sus integrantes un marco razonable de libertad poltica que les
permite aceptar las ideas emitidas por otros partidos sin que ello se traduzca
en fracturas internas ni en sanciones disciplinarias.
En los partidos de masa, el accionar de sus componentes est sujeto a los
principios de una ideologa rigurosa y de una disciplina partidaria estricta que
no admite el disenso. La intolerancia doctrinaria de los partidos de masa
conduce a una lucha que persigue la destruccin de la oposicin y la
consolidacin del partido en el monopolio del poder.
Partidos oficialistas y Partidos opositores: La clasificacin de los partidos en
oficialistas y opositores puede responder a dos enfoques. Segn un enfoque
formal, son oficialistas aquellos partidos cuyos integrantes han obtenido el
poder proponiendo polticas que conservan y consolidan las ideas propias del
grupo y ocupan los cargos gubernamentales presidiendo la conduccin poltica
del gobierno. En un enfoque realista, son tambin considerados partidos
oficialistas aquellos que brindan su apoyo a la poltica global del gobierno,
aunque sus integrantes no formen parte de los roles gubernamentales.

Son partidos opositores, en cambio, aquellos que no comparten la poltica

gubernamental, propiciando cambios a la situacin forjada o aceptada por las
agrupaciones oficialistas.
Partidos de derecha, centro e izquierda: Esta clasificacin fue elaborada en el
Parlamentarismo francs del siglo XIX, que tomaba como punto de referencia la
ubicacin de los legisladores en el recinto de las sesiones. A la izquierda se
situaban los parlamentarios reformistas e intransigentes, mientras que a la
derecha
los hacan los miembros de agrupaciones conservadoras y
moderadas.
Partidos constitucionalistas y autocrticos: Los partidos constitucionalistas son
aquellos que responden a la doctrina poltica, econmica y filosfica del
movimiento constitucionalista, que concibe al hombre como fundamento y fin
de toda organizacin, procurando salvaguardar la libertad y dignidad humanas
frente al ejercicio abusivo del poder.
Los partidos autocrticos persiguen fines transpersonalistas, relegando a un
plano secundario la libertad y dignidad de la persona humana, que, como tal,
no es una finalidad, sino un medio para el logro de fines que, en una escala
axiolgica son considerados superiores, como la grandeza del estado, la
superioridad de una raza, de una religin o de una clase social.
Ordenamiento legal y constitucional de los partidos polticos:
Antes de la reforma constitucional de 1994 que introdujo el contenido del art.
38, la Constitucin Nacional no prevea expresamente el funcionamiento de los
partidos polticos.
Sin embargo, esa omisin jams fue interpretada, doctrinaria y
jurisprudencialmente, en el sentido de que ella los prohiba o que su existencia
careca de jerarqua constitucional. Desde la conformacin en 1825 de los
primeros partidos nacionales y provinciales, partidos Unitario Y Federal, se
sucedieron diversas organizaciones partidarias hasta la actualidad.
El partido poltico es esencialmente una asociacin, consecuencia del ejercicio
de derechos polticos individuales. Se trata de una de las especies del gnero
previsto por el artculo 14 de la Constitucin Nacional, cuando reconoce a todos
los habitantes del pas el derecho a asociarse con fines tiles.
Ley 23.298:
1. Organizacin y funcionamiento democrticos, mediante la aplicacin
analgica que sobre el particular prev la Constitucin.
2. Representacin de las minoras internas de los partidos.
3. Competencia para postular candidatos a cargos pblicos electivos.
4. Acceso a la informacin pblica y la difusin de las ideas, a travs de
mecanismos que debern instrumentarse legalmente.
5. El estado deber contribuir al sostenimiento econmico de las
actividades de los partidos polticos y de la capacitacin de sus
dirigentes.

PARTE B
EL CONSERVADORISMO:
El racionalismo de los revolucionarios franceses suscit diversas reacciones por
parte de autores que conferan gran importancia a las tradiciones histricas.
Entre estos escritores polticos sobresale la figura de Edmynd Burke, nacido
en Dubln, el 12 de enero de 1729.
Pero as como Burke era un partidario de las histricas libertades arraigadas a
lo largo de la historia institucional britnica, era tambin un enemigo, desde
antes de la emancipacin americana, de los filsofos racionalistas y con
frecuencia ateos del continente.
Escribi su clebre obra Reflexiones sobre la Revolucin Francesa en la que
aparecen condensadas sus ideas conservadoras y liberales, totalmente
distantes de las tendencias extremistas que a su juicio predominaban en
Francia.
No le interesa la abstracta nocin de la libertad proclamada por los franceses
sino los concretos derechos consolidados en el curso de la historia. No es, sin
embargo, un reaccionario, sino un conservador partidario del cambio paulatino;
amante de la evolucin y enemigo de la revolucin.
Reflexiones sobre la Revolucin Francesa:
Critica al racionalismo del iluminismo y niega la posibilidad de fundar una
sociedad en la capacidad emancipatoria de la razn, proyecto que l considera
utpico; propona el regreso a las tradiciones fundamentales de la sociedad
europea y los valores cristianos basados en el naturalismo social.
No niega la necesidad de los cambios sociales, pero cuestiona su velocidad.
En resumen, Burke es un fuerte partidario de la Monarqua constitucional que l
considera basada en antiguos derechos que preceden o estn en la base
misma de ese sistema y que se transmiten por derecho de herencia y que se
expresan en el parlamento.
Adicionalmente, argumenta que las tradiciones son una fuente mucho ms
estable de accionar poltico que abstracciones metafsicas que, a lo ms,
representan solo lo mejor de una generacin, a diferencia de la sabidura
acumulada de las tradiciones, que influencian a los individuos de tal manera
que hacen imposible la realizacin de juicios objetivos acerca de la sociedad.
Finalmente y en aparente oposicin al origen cristiano de sus ideas, Burke
defenda tambin la propiedad privada, lo que ha sido uno de los elementos
centrales del conservadurismo hasta hoy.
La revolucin es el florecimiento de los excesos: sangre, fraude, mentira,
incendio, despojo.Todo por la implantacin de principios abstractos que poco
tienen que ver con la realidad moral de un tiempo.
La revolucin significaba un atentado contra la tradicin.

LOS TRADICIONALISTAS
Joseph de Maistre
Nace en Chambery, sbdito del rey de Saboya, el 10 de abril de 1753. Es autor
de varias obras en las que auspicia
la restauracin de los borbones,
condenando con expresiones muy severas lo ocurrido en Francia a partir de
1789.
Exterioriza su frontal oposicin frente al republicanismo de los revolucionarios.
Afirma categricamente que no puede existir una gran nacin libre bajo
gobierno republicano.
De maistre sustenta una visin providencialista de la historia y de la poltica. A
su juicio todas las instituciones imaginables reposan sobre una idea religiosa,
o son cosa pasajera. Hace el elogio del cristianismo y de su capacidad de
resistencia frente a todas las persecuciones.
Donoso Corts:
Otro de los pensadores contrarrevolucionarios del siglo XIX.
Fue liberal hasta que ve lo que ocurre en Pars, y rescata su tradicin catlica y
evoluciona su pensamiento hacia la necesidad, en pocas de crisis, de una
dictadura de nuevo tipo.
La justificacin de la dictadura tiene en Donoso un fundamento teolgico: Dios
slo gobierna el mundo por modo mediato, por las causae secundae. A esto
responde en el orden poltico el rgimen constitucional. Ms, en ocasiones,
rompe Dios el orden natural con el milagro. A esto responde en el orden poltico
la dictadura. Dicho de otra manera, para Donoso, as como no hay teologa sin
el concepto de milagro, no hay derecho poltico sin el concepto de dictadura.
EL NUEVO CONSERVADORISMO.KIRK
Autor de Un programa para conservadores
Principios conservadores segn Russel Kirk:
-El conservador cree en la existencia de un orden moral perdurable: Cuando
ese principio es obviado, incluso las mejores instituciones polticas se ven
neutralizadas.
-El conservador abraza las costumbres, las convenciones y la continuidad: el
pasado es, a fin de cuentas, una gran reserva de sabidura.
-Los conservadores se guan por el principio de la prudencia: Mientras que la
Providencia avanza lentamente, el Diablo siempre vuela. Por eso, como
indicaron personajes tan dispares como Platn o Burke, la mayor de las
virtudes del estadista es la prudencia.
-Los conservadores evitan los excesos, dado su apego al principio de la
imperfectibilidad: Kirk seala que el ser humano no es perfecto y, por tanto, no
se puede esperar la creacin de un orden poltico perfecto.

-Los conservadores estn convencidos de que la propiedad y la libertad estn

inseparablemente conectadas.
-Los conservadores entienden que es necesario poner prudente freno al poder
y las pasiones humanas: El poder est llenod e peligro, por lo tanto, el buen
estado es aquel en el que el poder est controlado y equilibrado, frenado por
constituciones y costumbres sensatas.