Introduccin 3

CAPTULO I:
(Problemtica Socio - Jurdica)
Descripcin de la Comunidad.. 7
1.1 Contexto Cultural.. 8
1.2 Contexto Econmico.. 8
1.3 Contexto Social... 8
1.4 Contexto Religioso.. 9
1.5 Contexto Educativo.. 9
1.6 Contexto de Salud... 9
1.7 Contexto Recreativo y de Deporte.. 9
1.8 Contexto de Seguridad.. 10
Diagnostico de La Comunidad.. 10
Metodologa Usada ... 12
Presentacin y Anlisis de lo Resultados... 15
Definicin de la Situacin Socio jurdico... 18
CAPTULO Ii:
(Plan de Accin)
Plan de Accin........................ 25
CAPTULO Iii:
(Conclusiones y Recomendaciones)
Conclusin 26
Recomendaciones.. 27
Bibliografa 28
Anexos 29

Proyecto Comunitario Socio Jurdico: Concepto, caractersticas, finalidad, importancia, ventajas, fundamento
legal, objeto, principios y mbito de aplicacin

Metodologa para desarrollar un Proyecto Comunitario Socio Jurdico

Metodologa para desarrollar un Proyecto Comunitario Socio Jurdico (Pertinencia del Mtodo con el Modelo
de Pas en Construccin):
Asambleas de la Comunidad
Identificacin de Problemas
Diagnstico de Problemas (Tcnicas participativas en la elaboracin de diagnsticos)
Clasificacin de los problemas en orden prioritario, tomando en cuenta la solucin a corto, mediano o largo
plazo de acuerdo a los recursos financieros que se requieren
Planificacin del Proyecto seleccionado por la comunidad
Identificacin de los impedimentos
Conjunto de estrategias para establecer mediante lluvia de ideas la solucin
Evaluacin del proyecto
Dotar al estudiante con las herramientas para que transmita a las comunidades la aplicacin de las mismas
con el fin de desarrollar los proyectos comunitarios socio jurdicos ya seleccionados por las comunidades

ndice de cuadros

PG.
Cuadro N 1 Actividades comerciales realizadas dentro de la vivienda. Numero de
encuestados y porcentaje...
15
Cuadro N 2 Situacin de la vivienda con respecto a los terrenos. Segn numero de
entrevistados y porcentajes......
16
Cuadro N 3 Tipo de techo. Segn nmero de encuestados y porcentajes..
...
17
ndice de grficos

Grafico N 1 Actividades comerciales realizadas dentro de la vivienda. Numero de

encuestados y porcentaje... 15
Grafico N 2 Situacin de la vivienda con respecto a los terrenos. Segn numero de
entrevistados y porcentajes... 16
Grafico N 3 Tipo de techo. Segn nmero de encuestados y
porcentajes. .17

Introduccin:
Durante dcadas el pueblo venezolano ha vivido excluido de las grandes decisiones,
siendo una pequea minora las que representaban al pas. Actualmente existen
nuevas formas de relacin entre el gobierno y el pueblo. La Carta Magna sienta las
bases de la democracia participativa y protagnica y esto significa que ya los
ciudadanos no permanecen alejados de los asuntos pblicos, prctica sana y
conveniente para garantizar la marcha del estado en cualquiera de sus competencias.
Es por ello que La Constitucin de la Repblica de Venezuela a partir de 1999, plantea
suplantar una democracia representativa por una democracia participativa y
protagnica, por lo cual ha venido garantizndola instauracin de un nuevo sistema,
con nuevas estructuras que permitan que el pueblo sea el que participe y protagonice
su propia historia. Estableciendo entre sus principios que el Estado Venezolano ser

Federal Descentralizado con un Sistema Poltico Democrtico Participativo, acercando

las estructuras del Estado a la poblacin y dotando un conjunto de preceptos
constitucionales que orientan al desarrollo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y pluralista en un Estado de justicia, Federal y Descentralizado.
Solo con la participacin del pueblo, se podr lograr una sociedad basada en relaciones
humanas que tengan como eje fundamental la solidaridad, honestidad, fraternidad y
respeto, dando como resultado a un ciudadano cada vez ms consciente de s,
consciente de su entorno comunal, local, regional, nacional y universal, depurndose
de las tendencias negativas como la corrupcin, el burocratismo y el oportunismo.
Todo esto no seria posible sin la formulacin de mecanismos que permitan la
participacin popular en su devenir histrico, como son los consejos comunales y los
comits de trabajo dentro de los cuales se encuentra el comit de vivienda,
infraestructura, habitad y tierras urbanas. Es por ello que a travs de esta investigacin
se dar a conocer todo lo referente a este comit y los fundamentos legales que
sustentan a estos. Con el fin de dar cumplimiento a las palabras del presidente el cual
dijo: [...] El pueblo deja de ser objeto y pasa a ser sujeto. El pueblo esta tomando las
riendas de la patria. No slo de palabras, sino de hecho. (Al Presidente No 252, 9 de
abril 2006).
Por tal razn los estudiantes del 4to semestre de la UBV aldea la Concordia nocturno,
establecer una relacin estrecha con la comunidad para conocer la problemtica que
esta presenta y dndole a conocer las leyes que les permite defender sus derechos
como consejo comunal, para que sea esta la nica protagnica y sea esta las que
solucionen de manera organizada la problemtica que presenta su comunidad.
Para cumplir lo antes expuesto, esta investigacin se estructura en tres captulos. El
primero aborda la descripcin de la comunidad, sus caractersticas fsicas y sociales, se
demostrara la situacin actual que presenta la comunidad La Concordia a travs de un
diagnostico y la aplicacin de un censo, exponiendo los resultados obtenidos por medio
de tablas y grficos, para su mejor interpretacin. Para finalmente apoyar estos
contenidos a travs de las leyes jurdicas.
El segundo capitulo seala una propuesta de Plan de accin, en el cual se formulan
objetivos, actividades, recursos para que se han ejecutados por la comunidad. Y el
tercer capitulo se exponen las conclusiones y recomendaciones de la investigacin.

Captulo I:

DESCRIPCIN DE LA COMUNIDAD:
Urbanizacin La Concordia

Nombre de la comunidad: La Concordia

Estado, Ciudad, Capital y Municipio: Barinas
Parroquia Corazn de Jess
Ubicacin:
Norte:...
Sur:.
Este:

Oeste:.
-Con la avenida Ciudad Bolivia, que se divide con la urb. El Milagro.
-Avenida Fe y Alegra; divisin con la urb. Los Prceres.
- Canal cruz Paredes; divisin con sede a los Bomberos II Barinas y el Instituto Judicial
INJUBA
-Avenida Agustn Codazzi, frente con el Barrio 1ero Diciembre
Habitantes 2500
Vivienda aprox 556
La comunidad es una agrupacin de personas o grupos de personas que habitan en un
espacio geogrfico delimitado y delimitable cuyos miembros tienen conciencia de
pertenencia o de identificacin con algn smbolo local y que interaccionan entre s
mas intensamente que en otro contexto, operando en redes de comunicacin,
intereses y apoyo mutuo, con el propsito de alcanzar determinados objetivos,
satisfacer necesidades, resolver problemas o desempear funciones mas relevantes en
el mbito local.
Este es el caso de La comunidad La Concordia la cual se fund por medio de un
asentamiento humano de formacin espontnea, en busca de mejores oportunidades,
se asentaron en la ciudad de Barinas, una parte de dicha propiedad era empleada para
la agricultura y otros terrenos estaban desmontados. Esta comunidad naci hace
aproximadamente 42 aos, donde se establece como urbanizacin a partir del primer
gobierno de Carlos Andrs Prez debido a que se construyen las primeras viviendas, el
organismo encargado de realizarlas es Mariologa, el cual construye la primera etapa a
partir del ao 1966 posteriormente en el transcursos de los aos 69 y 70 se construye
la segunda etapa.
1.1 Contexto Cultural: por medio del censo comunitario, se pudo constatar que los
habitantes de la comunidad no interactan, ni participa en ninguna rea cultural,
debido a que no se encuentra dentro de esta un espacio para ello, sin embargo se pudo
conocer que estn dispuesto a participar para que exista esta rea cultural, ya que
estn consciente, de que esta es una de las maneras de incorporar a los jvenes,
adultos y nios, a la comunidad y las reas circunvecinas en actividades sanas y
recreativas, ya que a la comunidad manifest la necesidad de la creacin de una casa
cultural, que les permitir participar en actividades tradicionales como lo son los bailes

de joropo, danzas, canto. Rescatando as nuestras tradiciones y races.

1.2 Contexto Econmico: Segn los datos obtenidos de la encuesta, acerca de este
punto, se determino que los habitantes productivos se encuentra integrados en su
mayora por mujeres, las cuales las desarrollan a travs de la economa informal, es de
mencionar que los ingresos tanto hombres como mujeres son pocos, ya que su
desempeo laboral es como obrero y comerciantes (bodegas, talleres automotrices,
kioscos, Cyber, entre otros). Adems es de mencionar que de 6 de los integrantes del
grupo familiar, uno o dos son los que proporcionan ingresos a la familia.
Es importante destacar que la evolucin del alfabetismo y educacin en nuestro pas
ha realizado un incremento progresivo, que repercuten de manera favorable en todos
los aspectos del bienestar de la poblacin y contribuyen a crear bases slidas para su
desarrollo, es por ello que no hay excusas para que esto habitantes se conviertan en
profesionales, capacitado para ejercer cualquier cargo de manera eficiente y eficaz,
trayendo consigo una mejora en su salario, beneficiando se as mismo y su familia.
1.3 Contexto Social: sobre este punto se pudo conocer que desde los cimientos de esta
comunidad los cuales fueron hace 40 aos, no se le ha realizado ningn cambio en la
estructura de las viviendas, trayendo como consecuencia un deterioro continuo de
estas, como son sus tuberas de aguas blancas, aguas servidas, ya que estas fueron
creadas de un material que a travs de los aos se tapan por sus xidos, y este
problema no permite que llegue suficiente agua para cubrir la necesidades familiares,
adems que estas agua blancas no son actas para el consumo humano. otro problema
que aqueja a esta poblacin en un 23% con respecto a la vivienda, son los techos ya
que desde sus inicios son de asbesto, situacin preocupante debido a que los estudios
realizados a este tipo de material como el asbesto, han arrojado que es un riesgo para
la salud de los que all habitan, debido a que la exposicin a este material los convierte
ms vulnerable a padecer cncer.
1.4 Contexto Religioso: Ejerciendo su derecho establecido en La Constitucin De la
Repblica Bolivariana en su Artculo 21 dentro de la cual se menciona: Todas las
personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: No se permitirn discriminaciones
fundadas en la raza, el sexo, el credo, En esta comunidad existe una variedad de
religiones dentro de las cuales se destacan: la religin Catlica, Evanglicos, Testigos
de Jehov, Adventistas, entre otros; es de mencionar que en esta comunidad se
encuentran las siguientes estructuras religiosas: la iglesia san Francisco de Ass y la
iglesia Evanglica.
1.5 Contexto Educativo: a pesar que las encuestas arrojaron que las ocupaciones y
oficios de los habitantes eran mayormente obreros. En esta comunidad se encuentra
bien fundamentada la parte educativa debido a que los habitantes tienen acceso a las
siguientes instituciones educativas: Escuela Bsica Fe y Alegra Teresa de a la
Asuncin, Escuela Bolivariana la Concordia, Escuela de Labores, un Preescolar, y
misiones como las de: Misin Sucre, Misin Ribas, Misin Robinsn, La Unellez
Municipalizada.
1.6 Contexto de Salud: dentro de las instalaciones de salud que tienen accesos la
comunidad se encuentra: Modulo La Concordia y en sus adyacentes esta el Seguro
Social, el Materno Infantil y una Estacin de Bomberos Municipales.
1.7 Contexto Recreativo y de Deporte: para ejecutar actividades en su tiempo libre, la
comunidad dispone de una cancha deportiva, las cuales son utilizadas para usos
mltiples como son: Ftbol de Saln, Bsquetbol, Voleibol entre otros.
1.8 Contexto de Seguridad: a travs del censo aplicado a la poblacin objeto de

estudio, esta demostr en un 100%, la preocupacin de la seguridad debido a que esta

comunidad tambin se ha visto afectada por la inseguridad que se ha manifestado en
toda la poblacin barinesa, a pesar de poseer una casilla policial la cual se encuentra
dentro del Modulo la Concordia, esta no le da el resguardo, ni la seguridad suficiente,
que necesita la comunidad.
DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD:
Los estudiantes del IV semestre de la UBV aldea la Concordia nocturno selecciono una
comunidad, para la realizacin de un proyecto social de carcter obligatorio de acuerdo
a la Unidad Curricular Proyecto II, en el cual se permiti establecer contacto directo con
los habitantes de la Comunidad de la Urbanizacin La Concordia y conocer sus
principales problemas que lo aquejan, a travs de la aplicacin un censo de un estudio
demogrfico y socioeconmico, en el cual luego de ser aplicado, demostr la necesidad
y la problemtica que afecta a esta comunidad actualmente, en las cuales se
resaltaron las siguientes: Alumbrado Publico, inseguridad, asfaltado de las calles,
viviendas en mal estado, entre otros.
Se pudo diagnosticar a travs del anlisis de las encuestas, que la problemtica ms
importante que tiene, es que las estructuras de las viviendas, se encuentra en
condiciones deplorables, debido al mal funcionamiento de las mismas, como son sus
aguas blancas y servidas, sus techos de asbesto, y la falta de la propiedad de los
terrenos. Es por ello que por medio de este proyecto se pretende reafirmar las bases el
comit de vivienda, infraestructura habitad y el comit de tierra urbana, a travs del
consejo comunal para que esta haga valer sus derechos, los cuales se encuentran
establecidos en la diferentes leyes, las cuales se crearon para solucionar las
problemticas como la que presenta la comunidad la Concordia, un ejemplo de esta, es
la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en el articulo 82 en la que el
Estado Garantiza a los Ciudadanos una vivienda segura y digna.
El Responsable de que este comit cumpla sus funciones son los consejos comunales,
como lo ndico El Presidente de la Repblica el cual menciona al respecto: el consejo
comunal, una vez elegido por la comunidad, sea articulador de todos esos entes de
participacin popular y de desarrollo social. Es decir, el consejo comunal debe articular
los comits de tierra urbana, mesas tcnicas de agua, comits de electricidad, de
energa, de salud, de vivienda y hbitat, etctera, y todos los entes organizativos de la
parroquia, del sector o del barrio correspondiente (Al Presidente No 244, 15 enero
2006).
Es de mencionar, que a pesar de ya estar establecido el consejo comunal, algunos de
sus habitantes segn la encuestas, no tienen conocimiento de esto, lo que indica mala
organizacin de este, y poca aplicacin en la problemticas que presenta la
comunidad, es de sealar que la mayora (95%) de los encuestados esta dispuesto a
participar en los consejos comunales. Por eso es imprescindible que este consejo
comunal participe junto con la comunidad y los comits de vivienda, infraestructura,
hbitat y de tierra urbana, para trabajar en conjunto y solucionar la problemtica que
esta comunidad presenta actualmente.
Es importante que la comunidad este consciente, de que una vivienda adecuada

significa algo ms que tener un techo bajo el que resguardarse. Significa tambin
disponer de un lugar privado, espacio suficiente, accesibilidad fsica, seguridad de
tenencia, estabilidad, durabilidad estructurales, iluminacin, calefaccin y ventilacin
suficientes, una infraestructura bsica adecuada que incluya servicios de
abastecimiento de agua, saneamiento y eliminacin de desechos, factores apropiados
de calidad del medio ambiente y relacionados con la salud, y un emplazamiento
adecuado y con acceso al trabajo y a los servicios bsicos, todo ello a un costo
razonable.
Esta en las manos de la comunidad de que lo antes expuesto se cumpla, ya que todos
esos factores deben determinarse junto con las personas interesadas, teniendo en
cuenta las perspectivas de desarrollo gradual. El suministro de vivienda adecuada a
todas las personas no slo exige medidas por parte de los gobiernos sino de todos los
sectores de la sociedad, incluido el sector privado, las organizaciones no
gubernamentales, las comunidades y las autoridades locales.

METODOLOGA USADA:
Este proyecto se realiz bajo la metodologa de la investigacin de accin participativa
(IAP), la cual se basa en un sistema de discusin, indagacin y anlisis en lo que el
investigador forme parte del proceso al mismo nivel del investigador. Para hacer
operativo este enfoque se lleva a cabo la siguiente secuencia metodolgica:
Diagnstico, tambin se puede denominar apreciacin situacional (en terminologa de
Carlos Matus) o sntomas iniciales (Toms R. Villasante): nos encontramos en el
comienzo del proceso, aqu se trabaja para conocer los problemas, demandas y las
autocrticas expuestas por los distintos actores que integran la comunidad. El propsito
tiene doble enfoque, por un lado, permite explicar la realidad, y por otro, refleja las
carencias presentes que ayudan a comprender el enfoque que se le puede dar a estos
problemas, y de esta manera poder solucionarlos. Es decir, estamos ante una
valoracin provisional, que tiene un carcter de sntoma o de situacin problemtica
que requiere la intervencin de los actores sociales para reflexionar sobre sus
preocupaciones, y una investigacin y acciones consecuentes, adems de ser un
diagnstico objetivo de la realidad.
Por lo antes expuesto, los estudiantes de IV semestre de la UBV aldea la Concordia
nocturno, conoci los problemas que enfrentaba la comunidad a travs de un contacto
directo con los habitantes y una investigacin exhaustiva, para realizar un enfoque
situacional y un diagnostico objetivo de la realidad, luego se procedi a elaborar el
paso que se nombra a continuacin:
Anlisis de redes y de conjuntos de accin: en esta secuencia metodolgica implicamos
en la investigacin a todos los sectores sociales, incluyendo a los ciudadanos/as,
empresarios/as, asociaciones formales y grupos informales para, a partir de la posicin
social parcial de cada uno de ellos y de las interacciones que se producen entre s,
iniciar la construccin de propuestas y acciones que permitan alcanzar los objetivos
previstos. Este anlisis favorece la concrecin de los planes de accin y la consecucin
de las estrategias propuestas, incluyendo la potencialidad de cada uno de los actores.
En este apartado se reconocen tanto las relaciones conflictivas, como aquellas entre
actores que se encuentran en posiciones estratgicas generadoras de una mayor

eficacia. Esto conlleva valorar como prioritario el anlisis de las posiciones de los
actores, enunciando las relaciones que se establecen y examinando con cuidado los
posibles nuevos conjuntos de accin.
Para el logro de este paso, los estudiantes convocaron reuniones para que todos dieran
su punto de vista, respecto a los problemas que mayormente afecta a esta comunidad
y las propuestas para la solucin de los mismos, dentro de los actores que participaron
se encuentran: Miembros del Consejo Comunal, Licdo. Jos Rodrguez (Prof. Proyecto II),
y habitantes de la comunidad La Concordia, dentro de algunas de las propuestas que
expusieron, era la de reestructuracin del consejo comunal para que este se consolide
y trabaje en conjunto con la comunidad por medio de los comits.
Estudio de las de posiciones discursivas y de los planteamientos de los actores
respecto a la problemtica y a las soluciones a implementar: en esta fase se aplican
tcnicas de investigacin cualitativa (entrevistas en profundidad, grupos de discusin,
entrevistas grupales) y otras de carcter participativo, como la realizacin de talleres
con los diferentes actores
Para la realizacin de este paso, se realizo un estudio demogrfico y econmico, el cual
se ejecutara con la participacin de los estudiantes, los cuales se encargaran de
entrevistar a los habitantes por medio de un censo, permitiendo as conocer
enfticamente los problemas de la comunidad La Concordia
Plan de Accin concreto: Un plan debe contar con la informacin previamente obtenida
en las fases anteriores, destacando los problemas detectados inicialmente en la
apreciacin situacional, y debe tener en cuenta los anlisis de las redes y posiciones
discursivas de los actores. En el Plan aparecen los tres sectores de poblacin
fundamentales que existen en un municipio o localidad, que son, los representantes
institucionales, la poblacin formalmente organizada (Consejos Comunales,
empresarios, juveniles, educativas, entre otras) y la base social, o resto de la poblacin
que no est involucrada en ningn colectivo.
Cumpliendo con lo anteriormente expuesto, se procedi a elaborar un plan de accin
en el cual se plasma los siguientes puntos, objetivos generales, especficos,
actividades, recursos y fechas de ejecucin.
Paso a la accin: el paso a la ejecucin de lo planteado previamente requerir la
capacidad de reconducir las situaciones nuevas que se presenten, monitorear las
dificultades no previstas y estar en situacin de evaluar y corregir constantemente los
procesos.
Para ello los estudiantes establecern mecanismos de evaluacin y de organigrama de
funcionamiento, as como momentos de revisin para ir corrigiendo las decisiones
errneas de forma participativa y eficiente.
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS.
En el proyecto se aplicaron diversas tcnicas que nos permitieron recolectar los datos
necesarios, procesarlos y obtener resultados. Se realizaron cuadro y grficos
generados, por la informacin suministradas por los habitantes a travs de un censo.
Por lo tanto este capitulo constituye la parte mas consistente del proyecto, por lo que
debe demostrarse congruencia entre la naturaleza del problema y los resultados
alcanzados.
C-1
ACTIVIDAD N DE ENCUESTADOS PORCENTAJE
VENTA DE HIELO 7 5.5

VENTA DE HELADOS 4 3.2

VENTA DE EMPANADAS 3 2.4
VENTA DE DULCE 2 1.6
VENTA DE CERVEZAS 2 1.6
NINGUNA ACTIVIDAD 108 85.7
TOTAL 126 100
ACTIVIDADES COMERCIALES REALIZADAS DENTRO DE LA VIVIENDA. NUMERO DE
ENCUESTADOS Y PORCENTAJE.
BARINAS 2009.
Fuentes: CENSO APLICADO
G-1
ACTIVIDADES COMERCIALES REALIZADAS DENTRO DE LA VIVIENDA. SEGUN NMERO
DE VIVIENDAS Y PORCENTAJE.
BARINAS 2009

Anlisis: De las 126 viviendas encuestadas se pudo constatar que un 14.3% realiza
algn tipo de actividad dentro de sus viviendas como son las ventas de hielo, helados,
empanadas, dulce, cerveza, para el sustento de su grupo familiar.
C2
SITUACON DE LA VIVIENDA CON RESPECTO A LOS TERRENOS.
SEGN NUMERO DE ENTREVISTADOS Y PORCENTAJES
BARINAS 2009.
TERRENO PROPIO ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI 67 53.2
NO 59 46.8
TOTAL 126 100

Fuentes: CENSO APLICADO

G-2
SITUACON DE LA VIVIENDA CON RESPECTO A LOS TERRENOS.
SEGN NUMERO DE ENTREVISTADOS Y PORCENTAJES
BARINAS 2009
Fuente: Cuadro 2

Anlisis: El 53.2% de los terrenos de las viviendas son propios, sin embargo existe un
porcentaje de 46.8 que no posee terreno propio, por lo que el comit de tierras urbanas
deben tomar en cuenta este porcentaje para mejorar esta situacin.
C3
TIPO DE TECHO. SEGN NMERO DE
ENCUESTADOS Y PORCENTAJES
BARINAS 2009.
TIPO DE TECHO ENCUESTADOS PORCENTAJE
ASBESTO 56 44.4
ZINC 50 39.8
PLATABANDA 12 9.5
TEJAS 8 6.3
TOTAL 126 100

Fuentes: CENSO APLICADO

G-3
TIPO DE TECHO. SEGN NMERO DE
ENCUESTADOS Y PORCENTAJES
BARINAS 2009.

Fuente: Cuadro 3
Anlisis: Segn los resultados obtenidos, se pudo constatar que la mayora de las
viviendas, un 44.4% tiene techos de asbesto, lo que indica que los comits de vivienda
y habitad, deben trabajar con respecto a esta problemtica, ya que este tipo de techo
es un riesgo para la salud, los que viven en estas casas, estn ms propensos a
padecer de cncer, debido al tiempo que han tenido expuestos a este material, es de
mencionar que cuando construyeron las viviendas en el ao1966, el tipo de techo que
se uso fue el de asbesto, lo que indica que estas personas que habitan estas viviendas,
han estado expuestas por ms de 42 aos.
DEFINICIN DE LA SITUACIN SOCIO JURDICA:
Es imprescindible que la comunidad La concordia conozca las bases legales que

fundamentan a los consejos comunales, para poder defender sus derechos los cuales
estn establecidos en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Una de las problemticas que presenta la comunidad es la de tenencia de tierra y la de
vivienda. La Constitucin considera al respecto: Toda persona tiene derecho a una
vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales, que
incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias.
La satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos. Artculo 182 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Con la participacin protagnica de las comunidades organizadas en Comits de Tierra
Urbana y siguiendo lo estipulado en el Decreto 1.666, emanado el 4 de febrero de 2002
de la Presidencia de la Repblica, se adelanta en nuestro pas el proceso para
regularizar la tenencia de las tierras urbanas ocupadas por barrios y urbanizaciones
populares. Con este Decreto (publicado en la Gaceta Oficial N 37.378), el Presidente
de la Repblica comienza a hacer realidad una vieja aspiracin de miles de familias
venezolanas que han construido sus viviendas y conformado comunidades de largo
arraigo, en distintos lugares del pas.
Asimismo, con el Decreto 1.666, se cumple el deseo de los prceres de nuestra
Independencia, quienes en la Primera Constitucin de la Repblica (1811) establecieron
que todas las personas deben vivir dentro de la ciudad para auxiliarse mutuamente y
reconocerse unos y otros como ciudadanos. Con el inicio de este proceso, tambin se
da cumplimiento a una de las obligaciones suscritas en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (aprobado por la Asamblea de las Naciones
Unidas el 16 de diciembre de 1966 y en vigor desde el 3 de enero de 1976), que
seala, en su Artculo 11, que los Estados Partes reconocen el derecho de toda persona
a un nivel de vida adecuado para s y para su familia, incluyendo alimentacin, vestido
y vivienda, y una mejora continua de sus condiciones de existencia.
Por lo antes expuesto, la comunidad La Concordia tiene que conocer donde exponer su
problemtica de vivienda y donde conseguir los recursos para solucionarlos, esto lo
encuentra en la Ley de Vivienda y Hbitat la cual expresa: De la coordinacin del sector
pblico del Sistema nacional de vivienda y hbitat. Artculo 47. El Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat estar en la obligacin de garantizar el
funcionamiento de los organismos estadales y municipales de vivienda y hbitat,
mediante la asistencia tcnica requerida para su fortalecimiento institucional, la
consolidacin y alineacin de sus planes y la asignacin presupuestaria y financiera de
los recursos requeridos para tal fin.
Artculo 54. Recursos y financiamiento, mediante la administracin de todos los fondos
y recursos financieros contemplados en el Sistema de Recursos de esta Ley; la
inversin de los recursos; la asesora tcnica financiera al Ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat en la gestin para la obtencin de recursos
financieros; la operacionalizacin de las estrategias de promocin del desarrollo del
mercado hipotecario; la instrumentacin y control de la poltica de financiamiento a la
produccin y consumo a travs de los operadores financieros; el establecimiento,
evaluacin y seguimiento de las condiciones financieras y econmicas para la
operacin de las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat;
instrumentacin de la poltica de crditos y subsidios al sector privado y al sector
usuario; la evaluacin, otorgamiento, seguimiento y control de recursos financieros a
los organismos o entes competentes para ejecutar los proyectos de vivienda y hbitat,

de conformidad con las atribuciones que se asignan a cada mbito.

Es de mencionar que en el comit de Vivienda y Habitad, debe articular el Comit de
Tierra Urbana, la mesa tcnica de agua, la mesa de energa, los grupos ambientalistas,
y otras personas e instituciones interesadas en el tema. Se apoyar en el Ministerio de
la Vivienda y Hbitat (CONAVI, FONDUR, INAVI, IMVIP entre otros.) y en el Ministerio de
Ambiente.
Pero para que todo esto se cumpla, la comunidad debe organizarse a travs de los
consejos comunales, los cuales estn apoyados por La Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela y es por eso, que estos consejos han establecidos sus propias
leyes basada en esta Constitucin de la siguiente manera:
BASE CONSTITUCIONAL DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
ARTCULO 5.
La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en
la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el
sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan
de la soberana popular y a ella estn sometidos.
ARTCULO 62.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es
el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
DE LA TRANSFERENCIA DEL PODER A LAS COMUNIDADES
ARTCULO 184.
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los
servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn
establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de
interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades, ciudadanos y ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin,
evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su
jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de
las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,

como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su

permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de
los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

En el contexto del desarrollo legislativo de las disposiciones de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela relacionadas con la participacin y el protagonismo
del Pueblo, para facilitar las decisiones de los rganos del Poder Pblico y recibir la
transferencia de recursos financieros de carcter pblico, la figura de los consejos
comunales se ha destacado como una expresin organizada del pueblo para el ejercicio
de sus derechos y deberes, en el escenario de la ciudadanizacin que permite la
formacin integral de las comunidades para el quehacer poltico, econmico, social y
cultural.
La figura de los consejos comunales: es una expresin concreta del pueblo, las
comunidades Organizadas, los vecinos y las entidades locales, atendiendo a la fuente
constitucional que se invoque para su justificacin; tambin se hace referencia a su
naturaleza jurdica y las funciones que cumplen en las comunidades, razn por la cual,
los consejos comunales se identifican como una forma asociativa, una instancia de
participacin, una forma organizada para el ejercicio de la soberana popular y un
autogobierno comunitario, tambin se identifican como nuevos sujetos de la
descentralizacin y un medio concreto de participacin popular.
Tomando en consideracin estas explicaciones, se pueden determinar las referencias
especficas de carcter constitucional, para justificar la existencia legal de los consejos
comunales y en consecuencia, desarrollar con amplitud de criterio el articulado que se
presenta en la LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES, a partir de cuyo texto se establece
su relacin con los artculos 2, 3, 5, 6, 39, 52, 62, 70, 132, 141, 168, 173, 182 y 184 de
la Constitucin venezolana de 1999.

Cumpliendo Con todos los Artculos que se mencionaron anteriormente, se creo la ley
de los consejos comunales dentro los cuales establece:
Ley de Los Consejos Comunales en su Artculo 2. Los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado
ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de
una sociedad de equidad y justicia social.
Para cumplir con este realiza lo que se menciona en su Artculo 9. La Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o voceras de acuerdo

a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como:

1. Comit de Salud;
2. Comit de Educacin;
3. Comit de Tierra Urbana o Rural;
4. Comit de Vivienda y Hbitat;
5. Comit de Proteccin e Igualdad Social;
6. Comit de Economa Popular;
7. Comit de Cultura;
8. Comit de Seguridad Integral;
9. Comit de Medios Comunicacin e Informacin;
10. Comit de Recreacin y Deportes;
11. Comit de Alimentacin;
12. Mesa Tcnica de Agua;
13. Mesa Tcnica de Energa y Gas;
14. Comit de Servicios;
15. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.
Es por ello, que la comunidad la Concordia tiene que reestructurar su consejo comunal
para poder cumplir con todos los artculos antes mencionados y conocer las funciones
que cada comit debe ejercer dentro de los cuales en este proyecto resaltaremos el del
comit de vivienda y hbitat y el comit de tierra urbana, las cuales son:
Comit de Tierra Urbana o Rural.
Promover la adopcin de decisiones por parte de la comunidad y mantenerla
informada permanentemente.
Crear comisiones auxiliares que faciliten la ejecucin eficaz y eficiente de su misin.
Ejecutar las decisiones de la comunidad en materia de la regularizacin de tierras
urbanas.
Proponer las poligonales urbanas de los asentamientos urbanos populares.
Elaborar con la participacin de la comunidad la Carta del Barrio
Elaborar el registro inicial de parcelas y usos del asentamiento urbano popular.
Elaborar el registro inicial de propietarios y poseedores de viviendas, edificaciones y
bienhechuras en la comunidad en coordinacin con los organismos competentes.
Certificar la informacin recaudada y analizada sobre la situacin de la propiedad y
tenencia de las parcelas de la poligonal respectiva.
Elaborar el plan de ordenacin urbana bsica de la comunidad, en coordinacin con
los organismos respectivos.
Coordinar con la Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la tenencia de la
Tierra y dems organismos competentes las acciones conducentes a la regularizacin
de la tenencia de la tierra.
Proponer las reas de usos reservados no modificables en el ordenamiento natural
bsico a ser suscrito por la comunidad.
Planificar y ejecutar planes y proyectos de transformacin integral del hbitat en
coordinacin con los organismos correspondientes.
Participar conjuntamente con otras formas asociativas de la comunidad, en la
planificacin y ejecucin de planes y proyectos de transformacin fsica de su
asentamiento, de manera. autogestionaria o cogestionaria, segn lo establecido en la
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.

 Cumplir funciones de Contralora Social en coordinacin con otras organizaciones de

base con respecto a las polticas pblicas relacionadas con los asentamientos urbanos
populares.
Incentivar la participacin protagnica de los y las integrantes de los CTU y en la
actividad que realice el Consejo Comunal.
Comit de Vivienda y Hbitat.
Garantizar vivienda y hbitat integral apropiado.
Democratizar la propiedad de la tierra.
Lograr el equipamiento social e incorporacin de programas de rehabilitacin de
viviendas y sustituciones de ranchos por viviendas dignas.
Mejorar los servicios pblicos.
Promover el Diagnstico Participativo en el rea catastral, de inmuebles y terrenos
que permitan el desarrollo de proyectos y planes comunitarios de viviendas, sociales y
productivos.
Tramitar en conjunto con los vecinos los requisitos para la elaboracin de expedientes
en materia de vivienda y hbitat.
Presentar acuerdos para potenciar, a las pequeas empresas cooperativas (Bloquera,
Herrera, Carpintera, arenera) de la comunidad que permitan desarrollar proyectos de
viviendas con los recursos humanos y materiales de la comunidad.
Coordinar con los organismos competentes la realizacin de estudios de suelos,
riesgos y permisologa necesaria para la implementacin de
proyectos de viviendas que ejecuten los gobiernos local, regional y nacional.
Captulo II:
PLAN DE ACCIN.
Objetivo Especficos Actividades Recursos Fecha Observaciones
o Diagnosticar a travs de un instrumento y observacin directa, la necesidad de
reformar los comits de vivienda, habitad y el comit de tierra, reestructurando los
consejos comunales. Aplicacin del instrumento y la observacin directa.
Humanos: Estudiantes del IV Semestre de UBV aldea la Concordia nocturno. Consejo
Comunal y los habitantes.
Materiales: Lpiz, sacapuntas, borrador, hojas blancas 30-01-09
6-01-09 Se realizo un censo demogrfico socio-econmico, en los cuales la
comunidad aporto los datos necesarios para conocer con mayor profundidad la
problemtica a resolver.
o Recopilar informacin de las funciones de los consejos comunales y sus comits de
trabajo. Visitar la sindicatura para buscar informacin referente a las funciones que
deben realizar los comits de trabajo y del consejo comunal. Humanos: Estudiantes del
IV Semestre de UBV aldea la Concordia nocturno.
Materiales: hojas blancas, sacapuntas, borrador, lpiz. 291-09 Se procedi a
trasladarse hasta las instalaciones de la sindicatura para obtener informacin del
consejo comunal, la cual se nos proporciono todo lo referente a los consejos
comunales, el comit de vivienda, habitad y el comit de tierras urbanas.
o Asesoramiento legal a la comunidad la concordia y el consejo comunal Convocar a
reuniones peridicas, para brindar asesoramiento legal a la comunidad y el consejo
comunal Humanos: Estudiantes del IV Semestre de UBV aldea la Concordia nocturno.
Consejo Comunal y los habitantes

Materiales: convocatorias, hojas bancas, sacapuntas, borrador, marcadores, papel bond

23-01-09
26-01-09
3-02-09
10-02-09 Se realizaron reuniones con el fin de informar la comunidad con respecto a
la situacin legal de los consejos comunal y de los comits de trabajo, fundamentados
en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y decretos de regulacin
de la tenencia de tierra en los asentamientos urbanos populares.
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER, FOMENTAR Y REFORMAR LOS COMITS DE VIVIENDA,
HABITAD Y LOS COMITS DE TIERRA, POR MEDIO DE LA REESTRUCTURACIN DE LOS
CONSEJOS COMUNALES DE LA URBANIZACIN LA CONCORDIA. BARINAS 2009
Captulo III:
CONCLUSIN:
Sin importar el partido poltico al que se pertenezca, debemos utilizar nuestro derecho
a la participacin y de intervenir en la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la gestin
pblica, a fin de que se verifiquen los principios de transparencia, eficiencia, eficacia,
equidad, seriedad, cumplimiento y calidad, de manera que se prevenga la comisin de
actos de corrupcin, permitiendo -desde la sociedad civil- generar un proceso de
control a la gestin de lo pblico, es decir, a lo que nos pertenece, lo que es de todos y
lo que nos involucra a todos.
Todo esto no seria posible sin unos mecanismos de participacin y liderazgo
comunitario como lo son los Consejos Comunales que permiten la participacin, en un
conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin, en un modelo de derechos y
compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin
gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de
transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la rendicin de
cuentas a sus gobernantes.
Por lo antes mencionado, es indispensable que la comunidad se organic por comits
de trabajo para atacar a los problemas que tienen mayor relevancia como son: la salud,
la educacin, la vivienda, tierra, seguridad entre otros.
Es por ello que la comunidad La Concordia tiene que reformar las bases del consejo
comunal, para que este funcione en base a las leyes y puedan exponer y obtener
recurso a las diferentes problemticas que presenta su comunidad

RECOMENDACIONES

Es necesario incentivar a los Habitantes a travs de programas, folletos e

investigaciones como estas. Lo fundamental que es tener en nuestra comunidad, un
consejo comunal, que este organizado, preparado, para hacer valer sus derechos los
cuales estn estipulados en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela

 Es fundamental que la comunidad participe, que suministre informacin para que

todos podamos solucionar la problemticas de la comunidad.

De que esta investigacin sea aporte de gran valor como antecedentes en prximas
investigaciones.
BIBLIOGRAFIA:
Ander Egg, Ezequiel. Introduccin al Trabajo Social, Editorial Luman Argentina 1996
Ander-Egg Ezequiel. Metodologa y prctica del desarrollo de la comunidad. Editorial
Humanitas. 8 edicin. Buenos aires 1978.
CENOC. Gua para la formulacin de proyectos comunitarios. 1997
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial
N 36.860 Ao CXXVII: Mes; III Caracas: Distribuidora M. L.
Decreto Mediante el cual se inicia el proceso de Regulacin de a la Tenencia de la Tierra
en los Asentamientos urbanos populares. N 1.666 del 4-2-2002
Ley del Consejo Comunal N 5806, 10-4-2006
Ley Especial de Regulacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos
Urbanos Populares N 38.480. 17-7-2006
Rosa Amado, Flor Cristalino, Egyanis Hernndez. "El diagnstico participativo como
herramienta para la elaboracin de proyectos educativos". Universidad del Zulia.
Facultad de Humanidades y Educacin. Divisin de Estudios para graduados Maracaibo,
2.002.

ANEXOS: