INSTITUTO IACC

INGENIERIA EN PREVENCION DE RIESGOS

ACCIDENTE EN LA MINA SAN JOS,

ATRAPADOS 33 MINEROS
PROYECTO DE TTULO

NOMBRE DEL ALUMNO(A): MARIA SOLEDAD CORTS CALDERN

NOMBRE PROFESOR(A) EXPERTO: FELIPE DE JESUS LOPEZ ARENAS
MES Y AO: MAYO-2015

NDICE
PROYECTO DE TTULO

30

TITULO
DEL
PROYECTO
DE
TITULO.
1 PRESENTACIN
DE
LA
INVESTIGACION 3
1.1INTRODUCCION
. 3
1.2PRESENTACION
DEL
TEMA
DE
INVESTIGACION.. 4
1.2.1 PRIMERA
PARTE:
EMPATIA
DEL
TEMA. 4
1.2.2 SEGUNDA
PARTE:
FACTIBILIDAD
DE
LA
INVESTIGACION. 8
2
MARCO
TEORICO

11
3
EL
PROBLEMA
Y
PREGUNTA
DE
INVESTIGACIN
29
4
ENUNCIACION
DE
LA
HIPOTESIS
30
5
ENUNCIACIN
DE
LOS
OBJETIVOS.
30
5.1.1
OBJETIVO
GENERAL
DE
INVESTIGACION 30
5.1.2
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
30
6
DISEO
DE
LA
INVESTIGACION
(METODOLOGIA)
. 30
7
DESARROLLO
DE
LA
INVESTIGACION
. 31
7.1
RECOPILACION
DE
DATOS
. 31
7.2
ANALISIS
DE
LOS
DATOS
. 34
7.3
RESULTADOS
DE
LA
INVESTIGACION..
34
8
CONCLUSION
36
9
BIBLIOGRAFIA
.. 38
10
ANEXOS
.40

PROYECTO DE TTULO

30

1.

PRESENTACIN

DE

LA

INVESTIGACIN
1.1. INTRODUCCIN
Segn un artculo publicado en la revista Ciencia y Trabajo, a mediados
del siglo pasado, en Chile se producan un accidente del trabajo cada 27
segundos, lo que equivala a una tasa de accidentalidad de un 32%. Hoy esa
cifra bordea el 7% anual1.
Estas cifras dan cuenta de un problema inherente a las labores de
trabajo que enfrentan las personas: los accidentes de trabajo. Al respecto se ha
producido una disminucin evidente lo cual aparte de los beneficios en las
personas, quiere decir que la seguridad laboral es sumamente importante para
mantener y reducir esas cifras.
La siguiente investigacin ahondar en el tema de la seguridad,
especialmente la minera, ya que el tema est directamente relacionado a la
1

Guzmn, Lorena. Accidentes Laborales en Chile. En: Revista Ciencia y Trabajo. Ao 8:

(19), enero marzo de 2006
PROYECTO DE TTULO

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posible tragedia que pudo haber ocurrido en Chile el ao 2010, en el llamado

caso de los 33 mineros que quedaron atrapados en la Mina San Esteban.
La investigacin dar cuenta de este hecho, los principales hitos de este
acontecimiento as como su resolucin auspiciosa como tambin de los temas
relativos a la seguridad minera y accidentes laborales. Finalmente, se
explicarn las posibles causas del accidente ocurrido en la Mina San Esteban y
sus posibles soluciones para evitar futuras catstrofes.
El da 5 de Agosto quedan atrapados 33 mineros en la mina San Jos,
debido a un derrumbe que se produjo a 622 metros de profundidad. Corre el
da 22 de Agosto se supo que la totalidad se encontraba con vida, gracias a
este mensaje del interior a travs del sondaje. La siguiente investigacin tiene
como objetivo conocer un poco ms en profundidad lo ocurrido en el incidente.

1.2. PRESENTACIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN

1.2.1. PRIMERA PARTE: EMPATA DEL TEMA

PRESENTACIN DEL TEMA:

La siguiente investigacin tratar de el

Accidente en la mina San Jos;

Atrapados 33 mineros
Informacin del hecho
La noche del cinco de agosto de 2010, la periodista Soledad Onetto, durante la
transmisin del noticiario central de Canal 13, informaba escuetamente sobre
una noticia de ltimo minuto en el nivel cuatro de la mina San Esteban,
ubicada a ochenta kilmetros de la ciudad de Copiap, un turno completo, que
estara integrado por 25 personas, se encontraba atrapado tras producirse un
derrumbe.

Canal 13. Los 33 con los pies en la tierra: Especial de Contacto. [recurso en lnea].
Disponible en: <http://www.t13.cl/videos/contacto/contacto-los-33-con-los-pies-en-latierra-parte-1>. Consultado el 02 de enero de 2015.
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Aun cuando el hecho dejaba entrever una situacin compleja, la nota

escasamente otorgaba mayores antecedentes sobre el suceso, ms all de un
mapa virtual que intentaba ubicar el yacimiento en algn punto cercano a
Copiap pero luego, con un amplio despliegue que inclua a personal de
bomberos, paramdicos y algunos familiares la corresponsal va telefnica,
haca un recuento de lo sucedido, elevando la cifra de trabajadores atrapados a
treinta y tres.
Al cabo de unas horas en la mina se encontraban efectivos del Grupo de
Operaciones Especiales de Carabineros (Gope) y funcionarios del Servicio
Nacional de Geologa y Minera (Serneageomin) que evaluaban las condiciones
del pique para iniciar las labores de rescate. Los familiares, en tanto, llegaban
poco a poco al lugar, y manifestaban sus primeras aprensiones por la falta de
informacin por parte de la empresa. Para el ministro de Minera, Lawrence
Golborne, quien al momento del accidente integraba la comitiva presidencial
de gira oficial en Ecuador, el yacimiento minero San Esteban no era un tema
desconocido.
Quien se convirti con el paso de los das en una de las figuras ms visibles y
mediatizadas en torno al accidente, haba sostenido al menos un encuentro con
dirigentes sindicales de la minera.

Fueron

precisamente

las precarias

condiciones de seguridad de esta mina, que ya haba cobrado algunas vidas y

recientemente la amputacin de un miembro al trabajador de este yacimiento,
Gino Corts, el motivo de un encuentro realizado el primero de julio, es decir
casi un mes antes del accidente.
A dos das del accidente, el sbado siete de agosto, los rescatistas sufrieron el
primer revs: nuevos derrumbes ocurrido en la chimenea hacan imposible
intentar el rescate, obligndolos a abandonar cualquier alternativa. Fue
ampliamente difundida por los medios la reaccin del ministro Golborne, al
momento de dar la noticia a los familiares; en la ocasin el Secretario deEstado
llor frente a las cmaras de televisin.

PROYECTO DE TTULO

30

El da diez, EMOL3 titulaba que de acuerdo a los dichos del Director de

Sernageomin, Alejandro Vo, sta era una tragedia anunciada, dado que en
mayo de 2010 haba informado que, de acuerdo a lo proyectado, este ao la
minera tendra a lo menos sesenta vctimas fatales. Las argumentaciones de
Vo se basaban en la creciente incorporacin de personas ajenas a la industria
en el tema minero y en la escasa capacitacin a los nuevos trabajadores por
parte de las empresas del rubro, tambin reconoca la escasez de fiscalizadores
de Serneageomin, dieciocho profesionales que no alcanzan a supervisar ms
del setenta por ciento de las minas en el pas y una sola vez al ao.
Como un intento de deslindar responsabilidades en el accidente, algunos das
despus se informaba que el presidente de la Repblica reestructurara
Serneageomin, solicitando la renuncia a Alejandro Vo.
Inesperadamente el viernes trece de agosto los dueos de la mina aparecieron
por primera vez en la prensa escrita 4, en sendas entrevistas, Marcelo Kemeny y
Alejandro Bonh negaron haberse ocultado de los medios de comunicacin o de
los familiares, segn sus propias palabras, haban acordado con el Gobierno
que las comunicaciones las llevaran las autoridades polticas. Negaron
tambin haber tenido alguna seal previa al accidente. En consecuencia, no
tendran ninguna responsabilidad sobre el hecho, recalcando que, lo ms
importante en este momento era recuperar a sus hombres.
Pero en la mina, seguan pasando los das y no pareca surgir posibilidad alguna
de hacer contacto con los mineros, el pesimismo y el dolor eran patentes en los
familiares. Se hicieron pblicos tambin los errores en los planos del
yacimiento, frustrando an ms cualquier expectativa de tomar contacto con
los treinta y tres. El fracaso llev a las familias a buscar caminos propios y a
sugerir, en su impotencia, la alternativa que un grupo de pirquineros entrara al
yacimiento a buscar a sus compaeros. El Gobierno y los responsables del
rescate se opusieron tajantemente a esta accin, causando mayor molestia en
el campamento. La tensin aumentaba.
3

EMOL. El Mercurio online. [Recurso en lnea]. Disponible en: <http://www.emol.com>.

Consultado el 04 de enero de 2015.
4
EMOL. EL Mercurio online. Ibid
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La solucin por parte del Gobierno fue realizar sondajes a la Mina apuntando al
refugio existente abajo. Para ello se cont con tres planes de bsqueda por
medio de sondeo: la Trata 950, Schramm T-130 y una perforadora de Petrleo.
Finalmente, fue la T-130 la que logr dar con el taller de la mina, dando la
noticia de que los mineros estaban con vida.
Se sucedieron abrazos y celebraciones en el campamento Esperanza y en cada
rincn del pas. La noticia de los mineros encontrados con vida y en buenas
condiciones, despus de diecisiete das de labores de perforacin, gener un
desborde de optimismo en toda la comunidad.
Estamos bien en el refugio los 33.
Al da siguiente, el ministro Golborne, estableci la primera comunicacin
telefnica con los mineros. l les contaba de las celebraciones del da anterior,
de los esfuerzos que haba hecho mucha gente por encontrarlos, y por cierto
de la angustia de sus familias. Los hombres respondan que estaban bien y que
agradecan los esfuerzos de todos, la principal preocupacin eran sus
compaeros que haban abandonado la mina durante el derrumbe y queran
conocer su suerte, el ministro les responde no hay vctimas que lamentar, la
euforia de los atrapados se expres en un fuerte aplauso y la entonacin del
Himno Nacional.
La escasa fiscalizacin no haca ms que reflejar la sostenida condescendencia
gubernamental con un rubro que por siglos se ha mantenido sobre el abuso y
la precariedad laboral. Tal como lo relataran Evelyn Olmos y Javier Castillo, los
dirigentes sindicales de este yacimiento que algunas semanas antes de la
tragedia denunciaran ante el propio ministro Golborne y la comisin del Trabajo
de la Cmara Baja los problemas de seguridad que arrastraba esta minera.
Causas de la Tragedia segn informe oficial del Ministerio de Economa:
Revisado el informe oficial del Ministerio de Economa, entre las causas de la
tragedia est el hecho de que pudo deber originado por sobreexcavacin y

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explotacin indiscriminada (parcial o total) de pilares y placas (sin control

geotcnico)".
Otras causas fueron las fallas en monitoreo:
En el texto se acusa que la empresa mantena un desconocimiento general
sobre la situacin de los sectores ya explotados, los cuales tampoco eran
monitoreados. Adems, establece que haba mala supervisin y falta de control
en eventos como la cada de pilares y puentes. A esto se suma la "falta de
liderazgo" de los superiores para imponer estndares de orden en el
yacimiento. Y, finalmente, indica que haba problemas en la instalacin y
operacin de los sistemas de monitoreos que fueron recomendados por
informes tcnicos. Esto impidi que se diera una alerta temprana del
accidente.

Incumplimientos:
Sernageomin enfatiza que la empresa no informaba ni llevaba registro de los
"eventos" que denunciaban los trabajadores, como explosiones de roca. Acusa
que haba una "priorizacin" de la produccin por sobre la seguridad de los
trabajadores y que no se respetaron las exigencias del organismo para explotar
la mina. Para que se evale la reapertura del yacimiento, la entidad finalmente
solicita construir una salida de emergencia "eficaz" y "fortalecida", controlar
pilares y losas, evaluar la construccin de una nueva rampa y un mejor sistema
de ventilacin para el lugar.
Y finalmente comenta que existi escasez de fiscalizadores, es decir, que los
fiscalizadores que deben acudir a las minas segn plazos ordenados no
alcanzan a cubrir los turnos para fiscalizar a lo largo de todas las minas que
existen en la regin. Esto supone un problema grave ante la necesidad de
contar con fiscalizadores en todas las minas y que realicen su trabajo de la
mejor forma.

Despus de este accidente nos surgen las siguientes preguntas:

5

Comisin de Minera y Energa. Informe de la Comisin de Minera y Energa. Cmara

de Diputados: Chile. 10 de Agosto de 2010.
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Cmo y porqu ocurren los accidentes mineros?

Cules fueron las causas reales?
Prioriza produccin o seguridad para los trabajadores?
Los entes fiscalizadores, hacen su trabajo?

PROYECCIN Y/O VALOR DEL TEMA

El Valor Terico del tema investigado, es que conoceremos en profundidad las

precarias condiciones en la que se encuentran insertos muchos trabajadores no
solo en Chile, sino mas bien en el mundo entero.
Veremos adems que a pesar de no ser un Pas desarrollado, se pudo rescatar
con vida a las 33 personas atrapadas

ALCANCES DEL TEMA PARA EL MEDIO QUE LO GENERA

El alcance del estudio de esta investigacin, es de tipo exploratorio-descriptivo,

por una parte es exploratorio ya que

su objetivo es examinar un tema o

problema de investigacin poco estudiado, del cual se tienen muchas dudas o

no se ha abordado antes

y a la vez es descriptivo, ya que cuyo propsito,

consiste en describir situaciones, eventos y hechos, buscan especificar las

propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro
fenmeno que se someta a un anlisis

1.2.2. SEGUNDA

PARTE:

FACTIBILIDAD

DE

LA

INVESTIGACIN

ANTECEDENTES HISTORICOS

De acuerdo a lo investigado, la minera San Jos contaba con altos ndices de

accidentes, segn la informacin registrada tras el accidente de los 33
mineros. La mina registra numerosos accidentes, especialmente por cadas de
rocas y junto a ello varios accidentes fatales. En variadas oportunidades se
informaron los riesgos que existan en la mina a la empresa, pero fueron muy
poco escuchados. La empresa siempre adquiri compromisos de mejora, los

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que no siempre se cumplieron, sin embargo, cuando es clausurada, el ao

2007, ellos contratan a una empresa afiliada a otra Mutualidad, E-Mining, para
explotar la mina. Slo ingresa personal de la empresa, afiliado a la ACHS a
contar del 1 de Enero de 2010.La inspeccin hecha por fiscalizacin a la mina
determin en la Resolucin de multas nmero que precisaba: Primero: El hecho
de que el empleador no haya suprimido en los lugares de trabajo los siguientes
factores de peligro:
1. No realizar la fortificacin del techo, habindose constatado que no exista
fortificacin, razn por la cual ocurri el desplome del planchn.
2. No evaluar una situacin de riesgo, dada la falsa sensacin de estabilidad
por un buen resultado obteniendo despus de haberse realizado una operacin
de acuadora mecanizada del sector y aplicacin de pernos lechados
existentes. Tal hecho constituye incumplimiento de las condiciones generales
de seguridad de los lugares de trabajo e implica no tomar las medidas
necesarias para proteger la vida, salud, y en general, la integridad fsica de los
trabajadores
Segundo: No contar con sealizacin visible y permanente en las zonas de
peligro, indicando sector sin cobertura de malla, donde ocurri la cada de la
roca. Tal hecho constituye incumplimiento a las condiciones generales de
seguridad de los lugares de trabajo e implica no tomar las medidas necesarias
para proteger la vida, salud y en general, la integridad fsica de los
trabajadores.
Tercero: No cumplir el Comit Paritario de Higiene y Seguridad las funciones de
su competencia, consistentes en investigar las causas de los accidentes y
enfermedades profesionales, en relacin a lo ocurrido el da 03 de julio del
2010 a las 00:15 horas por accidente ocurrido en el interior de Mina San Jos
de la empresa Minera San Esteban. Tal hecho es un incumplimiento a las
obligaciones legales sobre funcionamiento de los comits paritarios de higiene
y seguridad e implica no disponer medidas que protejan eficazmente la mina,
salud e higiene de los trabajadores al interior de la empresa.
Otros
Otro de los antecedentes importantes

es que Nolberto Contador, quien es

socio de E-Mining, empresa que realizo el estudio geotcnico que permiti la

reapertura de la mina San Jos en 2008, fue quien asesor a la Compaa San
Esteban Primera y seal que recomend usar censores de monitoreo de los

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movimientos de la tierra. Dice que stos se compraron e instalaron, pero que

jams fueron usados. An se investiga el proceso de reapertura de la mina tras
el accidente ocurrido al trabajador Gino Corts quien
extremidades.

La

Secretara

Regional

Ministerial

perdi una de sus

de

Salud, inici

investigaciones por infracciones que van desde accidentes graves -como la

amputacin de una pierna de un trabajador el 3 de julio, hasta servicios
higinicos en malas condiciones. Segn el SEREMI, desde 2008 se indagaron
cinco denuncias. An cuando el SEREMI contaba con los antecedentes previos
sobre el riesgo que exista en la mina, se sostuvo que no se posee las
facultades para cerrar un yacimiento. El Seremi de salud no tiene la facultad,
las nicas facultades que nos quedan son las de superficie donde revisamos
sanitariamente los proyectos de alcantarillado y de agua potable, entre otros.
Por otra parte, SERNAGEOMIN, a travs de su ex director Nacional Alejandro
Vo, confirm ante la comisin investigadora de la Cmara de Diputados la
ausencia de una resolucin formal que autorizara la reapertura de la mina San
Jos, seal en esa oportunidad que desconoca las razones tcnicas
que justificaron su reapertura, esto es, el cumplimiento de las exigencias bsic
as para su funcionamiento y dentro de las cuales estaba la necesidad de
habilitar como salidas de emergencias las chimeneas de ventilacin, hecho que
no sucedi en la prctica. En los informes sobre accidentes mineros para el
perodo de 1990 hasta 2005 y para 2010, se observa claramente que el
principal tipo de accidente en las minas sigue siendo el planchn, semejante
al ocurrido con los 33 mineros que, por poco se escaparon del aplastamiento.
De la misma manera, cerca de un cuarto de los accidentados siguen siendo los
mineros y nos las otras trece categoras de funciones involucradas en las
actividades. Entre las principales causas de muertes en accidentes de trabajo,
encontramos como principal lo que se denomina planchn, roca y saca un
32%, nmero

semejante

de

trabajadores

muertos cuando

se observa

aisladamente.
Los trabajadores chilenos de la minera fueron los primeros a organizarse y a
crear sindicatos para luchar por mejores condiciones de vida
En trminos geogrficos tambin es posible identificar las regiones ms
desangradas ,como Antofagasta, con 26,8% de los trabajadores muertos entre
1990 y 2005, seguido por Atacama con 22,1%. Esta ltima, la misma regin en
que se encuentra la mina San Jos, de donde salieron los 33 mineros,
congrega, en 2010, la escalofriante estadstica de regin ms mortal a los

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trabajadores de dichos ramos de actividad, con 1 tercio de los muertos en

accidentes. Por fin, desde 2000 las tasas de accidentes y muertos en las
actividades de minera no han retrocedido, mantenindose oscilante entre 34
trabajadores muertos por ao. Las tasas de accidentes incapacitantes siguen
tendencia parecida, oscilando en la dcada de 2000 a un promedio de 7,2
casos. Los instrumentos de registro utilizados por SERNAGEOMIN no permiten
profundizar las causas de los accidentes, dando margen a la comprensin que
estos serian responsabilidad de los propios trabajadores al enfocar causas
personales. As, los relatos de los trabajadores se tornan fuentes especialmente
importantes para comprender las razones de esta situacin. El 14 de
septiembre de 2010, los representantes de los sindicatos de la minera San
Esteban, que corresponde a los trabajadores de la mina San Jos fueron
llamados a la cmara de diputados y confirmaran que, desde 2002 pedan
providencias de seguridad. Tenan problemas con la ventilacin, las cajas
elctricas estaban mal instaladas, el refugio no estaba debidamente instalado
tampoco, tenan problemas con el agua potable, se estaba restringiendo la
entrega de implementos de seguridad, haban cerrado el casino. A estos
problemas detectados, se juntan crticas a los servicios que deberan garantizar
la seguridad de los trabajadores, como el propio SERNAGEOMIN. Accidentes
como este en la mina San Jos, solo ocurrieron porque este organismo
teniendo el poder en sus manos de cerrar la mina por el slo hecho de no
contar con una salida de emergencia, no lo hizo; la Inspeccin del Trabajo slo
logr cerrarla por dos meses y el Ministerio de Salud, pese a que Gino Corts
perdi una pierna tampoco hizo nada. Los trabajadores chilenos de la minera
fueron los primeros a organizarse y a crear sindicatos para luchar por mejores
condiciones de vida, llevando a efectivo la promesa se mejores condiciones de
trabajo

FUENTES DE INFORMACIN

Para esta investigacin se utilizaron fuentes de informacin primarias y

secundarias, se consultaron paginas y libros provenientes de instituciones
aplicables al tema, como por ejemplo Cdigo minero, ley de prevencin de
riesgos 16 744, decretos, normas etc.

TIEMPO PARA SU DESARROLLO

PROYECTO DE TTULO

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El tiempo ocupado en el tema fueron 90 das, pactados en 6 horas semanales,

donde se trabajo arduamente para obtener la informacin

2.

MARCO TERICO

2.1 Accidentes del trabajo

La Real Academia de la Lengua Espaola ha definido al Accidente como:
Suceso eventual que altera el orden regular de las cosas o Suceso eventual
o accin de que involuntariamente resulta dao para las personas o cosas 6.
Este resultado, por causar dao, es entonces,

normalmente indeseado o

involuntario. Pero qu ocurre o no ocurre, y porqu se producen los

accidentes? Esta es una constante bsqueda en todos los pases, gobiernos,
empresas, centros de investigacin y estudio. El aporte de diferentes estudios,
permitir que cada vez se reduzca la ocurrencia de estos acontecimientos.
Frank Bird Jr. (1990)7, considerado como uno de los ms importantes estudiosos
del control de Prdidas, y en cuyos planteamientos se han cimentado las
distintas corrientes sobre Seguridad Industrial, define al Accidente como un
acontecimiento no deseado que puede resultar en lesiones a las personas,
daos a la propiedad o prdidas en el proceso.
Es sabido que existen un sin nmero de tipos de accidentes: de Trnsito, en el
Hogar, Tecnolgicos, Ambientales, del Trabajo, etc. Todos estos tipos de
accidentes tienen una o ms causas que los originan y es el conocimiento de
las causas, lo que permitir el control o disminucin de la ocurrencia de tales
accidentes.
Pero la bsqueda del control de los accidentes no es nueva. 2200 aos A. de C.,
Hamurabi8, rey de Babilonia, dictaba un Cdigo Legal, que hacia la referencia a
6

Real Academia Espaola de la Lengua. [Recurso en lnea]. Disponible en:

<http://www.rae.es>. Consultado el 01 de enero de 2015.
7
Forbes Alvarez, Roger. El modelo de Bird para investigacin de la causa. En: Exito
Empresarial. N20, noviembre 2004.
8
Rivero, Pilar. El cdigo de Hamurabi. [Recurso en lnea]. Disponible en:<
http://clio.rediris.es/fichas/hammurabi.htm>. Consultado el 06 de enero de 2015.
PROYECTO DE TTULO

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la construccin de las casas. En ese tiempo, como an hoy, muchas de las

casas eran construidas de adobes por lo que el cdigo estableca que:

Si un constructor edifica una casa para una persona y no hace una

edificacin firme y est se derrumba y causa la muerte de su dueo, ese

constructor deber ser sentenciado a muerte.

Si causa la muerte del hijo del dueo de la casa, se deber sentenciar a

muerte al hijo del constructor.

Si causara la muerte de un esclavo del dueo de casa, se le sentenciar

a entregar un esclavo de igual valor al dueo de casa.

Si se destruyeran cosas de la propiedad, se le sentenciar a reponer
cualquier cosa destruida y, porque construy una casa firme que se

derrumb deber reconstruirla con total carga a su propia cuenta.

Si un constructor construyera una casa para una persona y esta casa no
cumpliese con los requisitos estipulados y se derrumba la muralla, el
constructor deber reconstruirla hacindose cargo de todos los gastos.

Con todo, la evolucin del control de riesgos ha ido encontrando diferentes

factores que hacen que la ocurrencia de un accidente se materialice o no. En
efecto, hoy se han diferenciado dos grandes grupos de factores: Los Humanos
y los del Trabajo; incluyndose en estos ltimos a las maquinarias, equipos y al
ambiente
Se puede definir al accidente del trabajo como: un acontecimiento no
deseado, que interrumpe un proceso normal de trabajo, causando lesiones a
las personas, daos a la propiedad y/o al proceso mismo. La Ley 16.744, que
es el seguro Social obligatorio contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, define como Accidente de Trabajo, en su artculo 5 a toda
lesin que sufre una persona a causa o con ocasin del trabajo y que le
produzca incapacidad o la muerte.9
En 1960, Frank Bird jr., realiz un anlisis de 1.753.498 accidentes, que fueron
informados por 297 compaas colaboradoras, de diferentes actividades
9

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Ley 16.744. [Recurso en lnea]. Disponible
en: < http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650>. Consultado el 03 de enero de
2015.
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30

comerciales y que implicaron ms de 3.000.000.000 de horas hombre

trabajadas, durante el estudio. Los resultados del estudio se pueden resumir en
el siguiente esquema, denominado como La Pirmide de F. Bird y que se
muestra en la Fig. N 110

Fig.n1 Pirmide de Bird.

Este cuadro indica, en resumen, para que un trabajador resulte con

lesiones graves (que deba recibir atencin mdica), han ocurrido 10 lesiones
menores (sin intervencin mdica), 30 daos a la propiedad y 600 escapadas o
cuasi- accidentes (tambin conocidos como sustos). Por supuesto que todo
en base a anlisis estadstico. Dentro de esta misma filosofa, F. Bird) postula
lo que se ha denominado el Modelo de causalidad de las Prdidas; el que se
muestra en la Fig. N 211

10

Azcuenega Lizana, Luis Mara. Manual prctico para la investigacin de accidentes e

incidentes laborales. FC Editorial: Espaa. 2006. 197 p.
11
Azcuenega Lizana, Luis Mara. Op. Cit.
PROYECTO DE TTULO

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Fig. n2 Modelo de causalidad de las perdidas

En el cuadro, la prdida se presenta como el resultado de una consecuencia

que, de fallar en el principio (Falta de Control), o en la zona intermedia,
inexorablemente se producir tal prdida o dao. En efecto, tal como se dijo
anteriormente, la prdida es la consecuencia de un accidente, y sta prdida
puede ser con lesiones a las personas, dao a la propiedad y/o el proceso. Pero,
tanto las prdidas en la propiedad como en el proceso, pueden recuperarse; sin
embargo las prdidas en las personas, normalmente lesiones de diversa
gravedad, no tienen reversin. El dolor, la angustia, las lesiones incapacitantes
o la muerte son, sin lugar a dudas, lo ms indeseable de los accidentes
laborales.
Pero para que se produzca la prdida, debe ocurrir el contacto, con otro cuerpo,
energa elctrica, energa cintica de una estructura, energa acstica,
sustancias dainas, etc.; es en ese momento infinitesimal del contacto, cuando
como resultado se podr producir la prdida o un cuasi accidente.
2.2 Causas de los Accidentes del Trabajo
Ya vimos que segn la Real Academia de la Lengua Espaola Accidente es un
acontecimiento no deseado que resulta en dao fsico a una persona (lesin o
PROYECTO DE TTULO

30

enfermedad) y/o dao a la propiedad. Generalmente involucra un contacto con

una fuente de energa cintica, elctrica, qumica, trmica, etc., superior a la
que el cuerpo o estructura puede soportar. ".
Ahora, el hecho de que se tome contacto con la energa o sustancia, es debido
a las Causas Inmediatas; que son las circunstancias que se presentan justo
antes del contacto. Son tambin llamados sntomas; ya que la presencia de
stas en el trabajo, nos indican que algo no est bien y, de ser
adecuadamente analizadas, podr controlarse o evitarse la ocurrencia del
contacto y, con ello de la prdida. Tienen la particularidad que pueden ser
observadas o sentirse y, por lo tanto podrn tomarse medidas para evitar el
contacto y, por ende, la prdida o la probabilidad de ella.
Por qu suceden tantos accidentes?

Por desconocimiento de los riesgos y su prevencin.

Por confianza en que los riesgos no van a generar precisamente hoy el

accidente.
Por desconocimiento de la verdadera magnitud de las consecuencias de

los accidentes.
Por limitada conciencia social y empresarial de las prdidas humanas y

econmicas que suponen.

Por una carga cultural negativa hacia el trabajo, que acepta como
normal la existencia de accidentes.

Las causas inmediatas, por su naturaleza, pueden deberse a actos humanos o

actos subestndares actos que se hicieron o no y que produjeron el contacto;
o a condiciones del trabajo; tambin denominadas condiciones subestndares.
12

- Dentro de los Actos o Prcticas Subestndares se tiene:

a) Operar sin autorizacin
12

E-learning. Biblioteca Virtual. Biblioteca de Lectura. Mdulo 1. [Recurso en lnea].

Disponible en: < http://campus.doctum.cl/repositorio/cursos/prtp/biblioteca/Biblioteca
%20unidad1.1.pdf>. Consultado el 06 de enero de 2015.
PROYECTO DE TTULO

30

b) No sealar o advertir
c) Falla en asegurar adecuadamente
d) Operar a una velocidad inadecuada
e) Hacer inoperantes los dispositivos de seguridad
f) Usar equipo defectuoso
g) No utilizar adecuadamente el equipo de proteccin personal
h) Colocar la carga de manera incorrecta
i) Almacenar de manera incorrecta
j) Levantar objetos de manera incorrecta
k) Adoptar una postura incorrecta para realizar la tarea
l) Realizar mantenimiento en equipos en funcionamiento
m) Hacer bromas pesadas
n) Trabajar bajo la influencia del alcohol, drogas y/u otras
o) Usar el equipo de manera incorrecta
p) No seguir los procedimientos
Dentro de las Condiciones Subestndares se tiene:
a) Protecciones o barreras inadecuadas
b) Equipo de proteccin inadecuado o incorrecto
c) Herramientas, equipos o materiales defectuosos
d) Espacio limitado para desenvolverse
e) Sistema de advertencia inadecuados
f) Riesgo de incendio y de explosin
g) Orden y limpieza deficiente o lugar de trabajo desordenado
h) Condiciones ambientales peligrosas; gases, polvos, emanaciones metlicas,
humos, vapores.
i) Exposicin al ruido
j) Exposiciones a radiaciones
k) Exposiciones a temperaturas altas o bajas
l) Iluminacin inadecuada o excesiva
m) Ventilacin inadecuada
Pero qu hace que se produzcan las Causas Inmediatas?

PROYECTO DE TTULO

30

En el seguimiento inverso de la secuencia de las causas, nos encontramos con

las Causas Bsicas. En trminos simples podramos decir que es la enfermedad
o el mal que genera o puede generar los accidentes o las prdidas: Es en estas
causas en que se basar el presente estudio. Tambin las Causas Bsicas
pueden ser divididas en factores personales y en factores del trabajo.
- Dentro de los factores personales se tiene:
a) Falta de experiencia
b) Falta de conocimiento
c) Orientacin inadecuada
d) Entrenamiento inicial inadecuado
e) Entrenamiento de actualizacin inadecuado
f) Instrucciones mal interpretadas

- Falta de Habilidad/ Entrenamiento:

a) Instruccin inicial inadecuada
b) Prctica inadecuada
c) Desempeo inestable
d) Falta de direccin
e) Falta de prctica
f) Actuacin poco frecuente
- Capacidad Fsica/ Fisiolgica Inadecuada:
a) Altura, peso, tamao, fuerza, extensin inadecuadas
b) Rango del movimiento corporal restringido
c) Habilidad limitada para mantener posiciones del cuerpo
d) Sensible a sustancias o alergias
e) Sensible a lmites sensoriales (temperaturas, ruidos, etc.)
f) Deficiencia visual, deficiencia auditiva
g) Otras deficiencias corporales (tacto, gusto, olfato, equilibrio)
h) Incapacidad respiratoria
i) Otras deficiencias fsicas permanente/ temporales.

PROYECTO DE TTULO

30

- Estrs Fsico o Fisiolgico:

a) Lesin o enfermedad
b) Fatiga debido a carga o duracin laboral
c) Fatiga debido a falta de reposo
d) Fatiga debido a sobrecarga sensorial
e) Exposicin a peligros para la salud
f) Exposicin a lmites de temperatura
g) Deficiencia de oxgeno
h) Variacin a presiones atmosfricas
i) Limitacin de movimientos
j) Insuficiencias de azcar en la sangre

- Estrs Mental o Psicolgico

a) Sobrecarga emocional
b) Fatiga por carga o velocidad de tarea mental
c) Demandas extremas de decisiones de juicio/ demandas extremas de
concentracin
d) Demanda rutinaria o montona para una vigilancia sin pormenores
e) Actividades sin significancia o degradantes
f) Instrucciones confusas
g) Demandas conflictivas
h) Preocupacin con problemas / frustracin
i) Enfermedad mental
- Dentro de los Factores de Trabajo se tiene:
a) Asignacin de responsabilidades/ relacin de informacin poco claras
b) Liderazgo y Supervisin inadecuados
c) Delegacin de responsabilidades inapropiadas o insuficientes
d) Entrega inadecuada de polticas, procedimientos, prcticas o lneas de
orientacin, entrenamiento inadecuado

PROYECTO DE TTULO

30

e) Entrega de objetivos, metas o estndares que causan conflicto

f)

Planificacin

programacin

del

trabajo,

instruccin,

orientacin,

entrenamiento inadecuado
g) Entrega inadecuada de documentos de referencia, directivas y publicacin
guas
h) Identificacin / evaluacin inadecuada de exposiciones o prdidas
i) Coincidencia discordante entre las calificaciones individuales de la persona
j) Medicin / evaluacin / retroalimentacin inadecuada o incorrecta del
desempeo.
- Ingeniera Inadecuada:
a) Determinacin inadecuada de las exposiciones a prdidas
b) Consideraciones inadecuadas de los factores humanos / ergonmicos
c) Estndares, especificaciones y/o criterios de diseo inadecuados
d) Direccin de construccin inadecuada
e) Determinacin inadecuada de la preparacin operacional
f) Direccin inadecuada de la operacin final
g) Evaluacin inadecuada de cambios
- Adquisiciones Inadecuadas:
a) Especificaciones inadecuadas en los pedidos / para los vendedores
b) Investigacin inadecuada en cuanto a materiales y/o equipos
c) Estilo de embarque y direcciones inadecuadas
d) Inspecciones inadecuadas de recepcin y aceptacin
e) Informacin inadecuada respecto a datos de salud y seguridad
f) Manipulacin / almacenamiento / transporte inapropiado de materiales
g) Identificacin inadecuada de material peligroso
h) Recuperacin y/o eliminacin de desechos inadecuados

- Mantencin Inadecuada

PROYECTO DE TTULO

30

a) Determinacin de necesidades preventivas, inadecuadas

b) Lubricacin y servicio preventivo inadecuado
c) Ajuste y ensamblamiento preventivo inadecuado
d) Limpieza y reparacin preventivas inadecuadas
e) Comunicacin correctiva de necesidades inadecuadas
f) Programacin correctiva del trabajo, inadecuada
g) Examen correctivo de las unidades, inadecuado
h) Sustitucin correctiva de partes, inadecuada
- Herramientas y Equipos Inadecuados
a) Determinacin inadecuada de necesidades de riesgos
b) Consideraciones inadecuadas en cuanto a factores humanos y ergonmicos
c) Especificaciones o estndares inadecuados
d) Disponibilidad inadecuada
e) Ajuste / reparacin y mantencin inadecuados
f) Recuperacin y reclamacin inadecuados
g) Remocin y reemplazo inadecuado de tems, inapropiados, inexactos
- Estndares Inadecuados de Trabajo:
a) Desarrollo inadecuado de estndares
b) Comunicacin inadecuada de estndares
c) Conservacin inadecuada de estndares
d) Falta de direccin
e) Inexistentes
- Uso y Desgaste
a) Planeamiento inadecuado del uso
b) Extensin inadecuada del perodo de vida til de servicio
c) Inspeccin y direccin inadecuados
d) Cargamento o proporcin de uso inadecuados
e) Mantencin inadecuada

PROYECTO DE TTULO

30

f) Utilizacin por personas no calificadas o no entrenadas

- Abuso y Mal Uso:
a) Tolerado intencionalmente por la supervisin
b) Tolerado no intencionalmente por la supervisin
2.3 Costos de los accidentes
Mucho se ha escrito sobre el costo econmico de los accidentes del trabajo,
pero pocos intentos se han hecho por evaluarlo con exactitud. Cabe
preguntarse si es realmente posible imputar a los accidentes costos que
tengan un verdadero significado y, en caso afirmativo, cual es la utilidad de
tales costos para la prevencin. Despus de todo, qu precio puede ponerse a
una vida humana?.
Lo

cierto

es

que

los

aspectos

econmicos

de

los

accidentes

estn

inevitablemente relacionados con los aspectos econmicos de su prevencin.

Es bien sabido que las lesiones y daos provocan gastos, y que tambin la
prevencin de los accidentes tiene un costo. Como el costo de los accidentes
influye en el balance de una empresa, sta, que es una ltima instancia
responsable de aquellos, tiene motivos para incluir en sus planes medidas
destinadas a prevenirlos.
En 1959, Heinrich13 determin la siguiente lista de los costos indirectos de los
accidentes:

Costo del tiempo perdido por el trabajador lesionado.

Costo del tiempo perdido por otros trabajadores que interrumpen sus
tareas:
- por curiosidad.
- por compasin.

13

Heindrich, Herbert. Industrial Accident prevention. McGraw Hill: Estados Unidos.

1959. 366 p.
PROYECTO DE TTULO

30

- para ayudar al trabajador lesionado.

- por otras razones.

Costo del tiempo perdido por los capataces, supervisores y otro personal
anlogo para:
- prestar asistencia al trabajador lesionado.
- Investigar las causas del accidente.
- Tomar las disposiciones del caso a fin de que otro trabajador realice las
tareas del trabajador lesionado.
- Seleccionar, formar o iniciar en sus tareas a un nuevo trabajador en
sustitucin del trabajador lesionado.
- Preparar los informes sobre el accidente que deben presentarse a las
autoridades o concurrir a prestar declaraciones ante ellas.

Costo del tiempo de la persona que prest los primeros auxilios y del
personal de hospital, cuando no est a cargo de una compaa de

seguros.
Costo de los daos ocasionados a mquinas, herramientas u otros bienes

o de las averas ocasionadas a materiales.

Costos causados por la perturbacin de la produccin, la imposibilidad
de entregarlos pedidos en la fecha convenida, la prdida de primas, el

pago de multas y otros motivos anlogos.

Costos para el empleador en virtud de los regmenes de bienestar y de

prestaciones para su personal.

Costos para el empleador del pago del salario completo del trabajador
lesionado al reanudar ste sus tareas aunque durante cierto tiempo, por
no estar totalmente establecido, sus servicios pueden valer slo la mitad

de lo normal.
Costos de los beneficios dejados de obtener sobre la produccin del

trabajador lesionado y de las mquinas no utilizadas.

Costo de la agitacin que el accidente provoca entre el personal o del

debilitamiento que causa en la moral de ste.

Monto de los gastos generales por trabajador lesionado (gastos por
concepto dealumbrado, calefaccin, alquiler y otros) que hay que seguir
pagando mientras los trabajadores lesionados no producen.

PROYECTO DE TTULO

30

2.4 Consecuencias de los Accidentes de Trabajo

Tal como se indicara precedentemente, los accidentes de trabajo pueden
afectar a los factores involucrados, a saber: la gente, los equipos, los
materiales o el ambiente. En efecto las consecuencias de los accidentes dentro
de los factores de trabajo pueden afectar la produccin, por las detenciones
operacionales y demorasen la puesta en marcha una vez rescatados los
lesionados y reparados los daos; las prdidas o daos de materias primas,
herramientas y equipos; disminuciones en la calidad del producto o servicio;
ausentismo, refuerzo y entrenamiento de personal de remplazo; aumento de
los costos de produccin; demandas judiciales; sanciones administrativas
(alzas de cotizaciones, multas, cierres de faena, etc.)
Luego, entrndonos en las repercusiones en las personas, se tiene la
incapacidad temporal, aquella que permitir al trabajador reinsertarse en la
vida laboral, no sin ello con eventuales secuelas fsicas o mentales; invalidez
permanente y parcial, como amputaciones o prdidas parciales de los sentidos
(vista, odo), que permitirn al trabajador continuar su vida laboral, pero con
secuelas que podran afectar su competencia y habilidades; invalidez total, que
truncan la vida del trabajador, con las consiguientes prdidas econmicas y de
proyeccin personal; la gran invalidez, que deja al trabajador postrado y con
necesidad de otras personas para poder subsistir; las prdidas econmicas,
toda vez que las pensiones son pagadas con referencia del sueldo base y no
del total de la remuneracin ( se exceptan los subsidios pagados en caso de
invalidez temporal, que son en base a la remuneracin); los trastornos en la
vida familiar por la incertidumbre de las consecuencias o secuelas, as como el
sufrimiento que resulta de saber de un familiar lesionado; y la prdida eventual
de la fuente laboral, ya que en algunos casos las secuelas de los accidentes no
permiten que el trabajador se desempee en su labor base, ya sea por la
prdida de habilidades, como por implicar un riesgo mayor el continuar en su
puesto

de

trabajo

original

y,

lamentablemente,

por

las

implicancias

disciplinarias que algunas organizaciones aun imponen a quienes sufren de un

PROYECTO DE TTULO

30

infortunio laboral, que son despidos de sus trabajos, independiente de las

consecuencia.
Con todo, las consecuencias antes indicadas y que no son todas, repercuten
directamente en la vida de la Nacin. Es por esta razn que el control de los
accidentes laborales, como los de cualquier naturaleza, es una bsqueda
permanente de todos los actores de la sociedad.
2.5 La prevencin de riesgos de accidentes en la actualidad
El primer cambio habido en siglos en la naturaleza de los riesgos del trabajo
surgi como resultado de la introduccin del vapor como fuerza motriz para
accionar distintas mquinas. Despus vino la electricidad, cuyo empleo dio
lugar a nuevos tipos de accidentes. La ndole de los riesgos tambin cambi
cuando el carbn cedi lugar algas y al petrleo; el motor de combustin
interna tambin hizo surgir nuevos peligros.
La continua difusin de la mecanizacin y la creciente variedad de productos
qumicos utilizados, multiplicaron an ms los problemas de proteccin.
Riesgos ms recientes son los derivados de las radiaciones ionizantes y la
energa atmica. En efecto, la vertiginosidad con que en nuestra poca se han
producido

cambios

en

laeconoma,

la

revolucin

tecnolgica

en

las

comunicaciones, la globalizacin de la economa, la tercerizacin de los

servicios, entre otros elementos, han producido cambios radicales en las
relaciones laborales empresa - trabajadores entorno.
Segn datos estadsticos proporcionados por el Congreso Mundial sobre
prevencin de Riesgos realizado en 1999, So Paulo Brasil, 14 en el mundo, cada
tres segundos muere un trabajador debido a los accidentes laborales. A esto
hay que agregar la enorme cantidad de enfermedades profesionales con las
que se ven afectados a causa de las condiciones medioambientales de los
lugares y entorno en que realizan su trabajo.

14

ORP. Congreso Mundial sobre prevencin de Riesgos. Brasil. 1999

PROYECTO DE TTULO

30

Actualmente nos encontramos inmersos a nivel mundial en una sociedad

donde el libre comercio es cada da ms importante y cuenta con
organizaciones poderosas a nivel internacional; estamos viviendo en forma
creciente procesos de cambio en la composicin de la fuerza de trabajo, se ha
flexibilizado la legislacin laboral, las condiciones de trabajo, en los procesos
productivos y en la organizacin del trabajo, la gran empresa ha ido cediendo
paso a unidades productivas ms pequeas.
El progreso tecnolgico no siempre aumenta los riesgos: los motores separados
para cada mquina son indudablemente ms seguros que las antiguas
transmisiones de fuerza motriz; el motor elctrico moderno para gras es ms
seguro que la vieja mquina de vapor; el equipo mecnico de manipulacin
evita las lesiones ocasionadas por esfuerzos excesivos, y gracias a los
transportadores neumticos no se esparcen en la atmsfera polvos nocivos.
En los primeros intentos de prevenir los accidentes del trabajo se prest
atencin sobre todo a resguardar las mquinas e instalar dispositivos de
proteccin, pero muy pronto se comprendi que las medidas de este tipo no
son suficientes por si solas y no contribuyen mucho a la eliminacin de las
causas

principales

de

los

accidentes.

Paulatinamente

se

reconoci

la

importancia del factor humano en la prevencin y la necesidad de la educacin

en materia de seguridad.
Aunque no siempre es posible proponerse una meta definida en materia de
prevencin de accidentes, es opinin generalizada que la mayor parte de ellos
pueden evitarse y que hay que perseverar hasta hacer cada lugar de trabajo
un lugar seguro. Empresas en las que la seguridad est bien organizada han
demostrado con hechos que un fuerte porcentaje de los accidentes y
enfermedades profesionales pueden prevenirse.
Si cada empresa de una industria redujera su tasa de accidentes a la de las
contadas firmas que ostentan los mejores niveles de seguridad en esa
industria, no cabe duda que el total mundial de accidentes y enfermedades
profesionales slo sera una fraccin de las cifras actuales.

PROYECTO DE TTULO

30

2.6 Marco Legal

Los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales comenzaron a
multiplicarse hace ms de 150 aos, cuando la revolucin en las tcnicas
industriales posibilit la produccin mecanizada en gran escala, con la fbrica
como unidad de produccin. A medida que la revolucin industrial sigui su
curso, algunas de sus secuelas sociales resultaron tan atroces que hicieron
cundir un sentimiento de horror.
El nmero diario de trabajadores vctimas de accidentes provoc reclamaciones
de reformas, sobretodo de parte de los sindicatos. Desde entonces se ha ido
promulgando una muy amplia legislacin cuya finalidad puede concretarse en
la existencia de tres grupos diferenciados de normas legales:
a) Aquellas que tratan de evitar situaciones que pongan en riesgo al
trabajador, estableciendo medidas de prevencin que pueden ser de carcter
tcnico para eliminar o asilar las situaciones de riesgo, o de carcter
organizativo definiendo como el empresario debe realizar la prevencin en la
empresa y la participacin que los trabajadores tendrn en la organizacin y en
la accin preventiva
b) Aquellas que tratan de proteger al trabajador que ha tenido un accidente de
trabajo o sufre una enfermedad profesional, de manera que reciba adecuada
atencin mdica, pueda recuperarse de su lesin o enfermedad y reciba una
compensacin econmica cuando tal recuperacin suponga una ausencia, ms
o menos prolongada de su puesto de trabajo o sufra secuelas permanentes.
c) Aquellas que establecen la responsabilidad del empresario y/o de las
personas que ocupan posiciones de direccin y jefatura en su organizacin, en
los casos de accidentes o

enfermedades producidas por carencia o

insuficiencia de las medidas de prevencin establecidas en las normas legales.

Esta responsabilidad tiene tres vertientes que son compatibles entre s y por

PROYECTO DE TTULO

30

tanto simultneamente exigibles, que son la responsabilidad administrativa, la

civil y la penal.
2.6.1 La ley
En Chile el primer reglamento fue emitido por El Consejo de Indias, (poca
colonial, cuando gobernaba Carlos V), el cual estableca que:- No podrn ser
utilizados los indios como bestias de carga.Para mayores de 18 aos las
cargas no superarn los 23 Kgs. Ms cercano en el tiempo, en 1907 se
promulg la Ley de descanso dominical y en 1916 se promulga la primera Ley
Orgnica cuyo nmero es 317015. Cubra solamente los Accidentes del Trabajo,
y estableca entre sus artculos:

Asistencia mdica y econmica al trabajador accidentado.

Facultaba al patrn para asegurarse contra todo tipo de accidente.
El subsidio se fij en un 50%
Si el trabajador sufra una gran prdida en su capacidad de trabajo, tena

derecho a una indemnizacin.

Situaciones de fuerza mayor, como lo es por ejemplo un terremoto, no
se consideran como accidente del trabajo.
En 1924 aparece la Ley 405516 la que introduce diversas mejoras, entre

ellas:

15

Contempla las enfermedades profesionales, las cuales tienen las mismas

prestaciones que los accidentes del trabajo.

Mantiene el seguro obligatorio.
Fija un monto para las indemnizaciones.
Aumenta la cantidad de riesgos.

Biblioteca del Congreso Nacional

[Recurso en lnea]. Disponible en: <
Consultado el 05 de enero de 2015.
16
Biblioteca del Congreso Nacional
[Recurso en lnea]. Disponible en: <
Consultado el 05 de enero de 2015.

de Chile. Ley 3170 sobre accidentes de trabajo.

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=23781>.
de Chile. Ley 3170 sobre accidentes de trabajo.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=24432>.

PROYECTO DE TTULO

30

Luego en 1942 se crea la Caja de Accidentes del Trabajo, y en 1945 la Ley 4055
es derogada por la Ley 819817, la que establece):

La importacin de elementos personales de proteccin para el trabajo.

Aumenta el subsidio al 75%.
Incrementa el monto de las indemnizaciones.
Determina la aplicacin de pensiones.

En 1952 se crean El Consejo Nacional de Seguridad y el Servicio Nacional de

Salud. El 1 de Febrero de 1968 se public en el Diario Oficial la Ley 16744 18,
que es la actualmente vigente y que introduce cambios muy importantes, pues
establece

el

Seguro

Social

Obligatorio

de

Accidentes

del

Trabajo

Enfermedades Profesionales.
A diferencia de las disposiciones legales anteriores de carcter compensatorio,
es decir, orientado slo a la atencin mdica y pago de beneficios econmicos,
esta Ley incorpora el criterio preventivo, que exige y promueve acciones de
prevencin de riesgos tendientes a controlar la ocurrencia de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, obligando a una participacin activa y
conjunta de empresarios,trabajadores y organismos administradores de la Ley.

2.7 Seguridad en el trabajo

Prevencin de riesgos es la tcnica que permite el reconocimiento, evaluacin
y control de los riesgos ambientales que puedan causar accidentes y/o
enfermedades profesionales. Dentro del campo de la prevencin de riesgos
existen diversas disciplinas que actan en forma coordinada para el control de
los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales; entre estas la
Seguridad Laboral u Ocupacional y la Higiene Industrial y/o Ambiental. La
17

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Ley 3170 sobre accidentes de trabajo.
[Recurso en lnea]. Disponible en: < http://www.leychile.cl/Navegar?
idNorma=1020729>. Consultado el 05 de enero de 2015.
18
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Ley 3170 sobre accidentes de trabajo.
[Recurso en lnea]. Disponible en: < http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650>.
Consultado el 05 de enero de 2015.
PROYECTO DE TTULO

30

primera de ellas, Seguridad Laboral, es la disciplina que se ocupa de la

prevenciny el control de los accidentes del trabajo; y la Higiene Industrial, del
reconocimiento, evaluacin y control de los ambientes laborales que puedan
causar enfermedades profesionales.
Se define Seguridad en el Trabajo como el conjunto de tcnicas y
procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se
produzcan los accidentes del trabajo.
Seguridad minera.
El SERNAGEOMIN, es un organismo dependiente del Ministerio de Minera,
descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio, el cual tiene
como principal objetivo, asesorar a este ltimo, en materias de desarrollo de
polticas mineras y geolgicas. En este contexto, su misin es asistir al Estado,
a travs del Ministerio de Minera, respecto de la fiscalizacin y capacitacin en
seguridad minera, asistencia tcnica y publicaciones, en materias de geologa
y minera, contribuyendo al desarrollo sustentable del pas con calidad,
mediante

un

equipo

humano

profesional

altamente

especializado,

satisfaciendo las necesidades de las autoridades, clientes y beneficiarios Sus

productos

estratgicos

declarados

corresponden

a:

1)

Fiscalizacin;

Asistencia Tcnica; 3) Formacin y Capacitacin; y 4) Produccin.

2)

19

En el artculo n1 del Reglamento de Seguridad Minera del SERNAGEOMIN

establece el marco regulatorio general al que deben someterse las faenas de la
Industria Extractiva Minera Nacional para:
a) Proteger la vida e integridad fsica de las personas que se desempean en
dicha Industria y de aquellas que bajo circunstancias especficas y definidas
estn ligadas a ella.
b) Proteger las instalaciones e infraestructura que hacen posible las
operaciones mineras, y porende, la continuidad de sus procesos. 20

19

Daz Tobar, Julio Csar. Diseo de una estrategia de intervencin basada en el

desarrollo de capital humano para la minera artesanal. TESIS. Universidad de Chile:
Chile, 2013.
20
Ministerio de Minera. Chile. Reglamento de seguridad minera: Decreto Supremo
n132. Ministerio de Minera: Chile. 2004. 146 p.
PROYECTO DE TTULO

30

3.

EL

PROBLEMA

PREGUNTA

DE

INVESTIGACIN
A pesar que el Estado de Chile, cuenta con un reglamento de seguridad Minera,
no es suficiente ya que no se cumple a cabalidad, las multas son irrisorias y
existe poca fiscalizacin.
Si la industria minera es uno de los sectores que ms ingresos y empleo genera en
Chile, qu costo debe pagar un trabajador para alimentar a su familia, realmente se

piensa en ellos o simplemente

importa su produccin?

a las grandes empresas solo les

La investigacin arroja falta de fiscalizacin, la Minera ya presentaba reclamos

anteriores, pero adems creo que uno de los factores mas relevantes que
influyeron, fue que los empresarios priorizaron produccin, dejando la
seguridad de lado y hubo tambin un evidente abandono y despreocupacin
por la vida humana.
Los accidentes mineros han ido decayendo a medida que pasan los aos, pero
aun existen empresas que no toman conciencia de los resultados que un
accidente puede traer.

4.

ENUNCIACIN DE LA HIPTESIS

Si todas las compaas mineras en Chile, contaran con altos estndares de

seguridad y estos fuesen respetados de acuerdo a la Norma, muchos
accidentes se podran evitar.
En el accidente de la Mina San Esteban, exista un gran historial de accidentes
antes que los mineros quedaran atrapados
Durante dos dcadas, este yacimiento

present problemas de derrumbes,

ventilacin y vas de evacuacin que no fueron subsanados por la empresa y

derivaron en sucesivos accidentes fatales.

5.

FORMULACIN DE OBJETIVOS

PROYECTO DE TTULO

30

5.1.1. OBJETIVO GENERAL DE INVESTIGACIN

Demostrar que el derrumbe, donde quedaron atrapados los 33

mineros de Atacama no fue un accidente

5.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

6.

Conocer historial de accidentes ocurridos en la mina San Jos.

Dilucidar las causas que llevan a los accidentes laborales mineros.

DISEO

DE

LA

INVESTIGACIN

(METODOLOGA)
Esta investigacin corresponde a una investigacin descriptiva cualitativa ya
que implica una pregunta amplia de investigacin. Por qu ocurri el accidente,
donde quedaron atrapados los 33 mineros?...las respuesta a la inquietud nunca
han sido resueltas e incluso el caso fue cerrado sin encontrar responsables
Frente al tipo de diseo, la investigacin presente plantea una investigacin de
carcter

no

experimental,

ya

que

no

recreamos

ninguna

instancia

experimental para generar la informacin. Por el contrario, recopila informacin

de un caso determinado como fue el caso de los Mineros de Atacama, en esta

investigacin no se llevara a cabo una manipulacin deliberada de las

variables, sino que se observara en su contexto natural pues los resultados
ya estn dados.

7.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN

7.1. RECOPILACIN DE DATOS

La recoleccin de datos se utilizar una escala autoaplicada en formato de puntuacin
sumada, donde cada reactivo es una afirmacin con la que los entrevistados pueden
indicar su nivel de acuerdo a una dimensin de respuesta posible, que se enfoca en
medir la percepcin del accidente ocurrido con los 33 mineros. Tambin

esta

PROYECTO DE TTULO

30

recoleccin de datos se efectu mediante una escala autoaplicada de puntuacin

sumada, que mide la percepcin referida al accidente. y donde cada una de las
personas que fueron encuestadas responder con grados de acuerdo , desacuerdo o
no sabe.
ENCUESTA SOBRE EL ACCIDENTE
Pregunta 1
La mina haba experimentado accidentes anteriores
RESPUESTA

TOTAL

ENCUE
STA
SI
NO
NO SABE
MASA ENC

RESPUES
TAS
15
10
5
30

50
33,3
16,7
100

Pregunta 2
Faltaron medidas de seguridad adecuadas en la mina
RESPUESTA

TOTAL

ENCUE
STA
SI
NO
NO SABE
MASA ENC

RESPUES
TAS
30
0
0
30

100
0
0
100

Pregunta 3
Si fuera juez, sancionara a los dueos de la mina por negligencia
RESPUESTA

TOTAL

PROYECTO DE TTULO

30

ENCUE
STA
SI
NO
NO SABE
MASA ENC

RESPUES
TAS
25
0
5
30

83,6
0
16,7
100

Pregunta 4
Debi el tribunal de justicia procesar a los responsables de la tragedia y no
decir que fue un accidente.
RESPUESTA

TOTAL

ENCUE

RESPUES

STA

TAS

SI
NO
NO SABE
MASA ENC

30
0
0
30

100
0
0
100

Pregunta 5
Trabajar en la minera significa peligro para la vida del trabajador
RESPUESTA

TOTAL

ENCUE

RESPUES

STA

TAS

SI
NO
NO SABE
MASA ENC

10
15
5
30

33,3
50
16,7
100

Pregunta 6
Le hace falta a Chile mejor y mayor fiscalizacin
RESPUESTA
ENCUE

TOTAL

RESPUES

PROYECTO DE TTULO

30

STA

TAS

SI
NO
NO SABE
MASA ENC

15
10
5
30

50
33,3
16,7
100

Pregunta 7
Cree usted que la empresa priorizo produccin antes que la integridad de sus
trabajadores
RESPUESTA

TOTAL

ENCUE

RESPUES

STA

TAS

SI
NO
NO SABE
MASA ENC

30
0
0
30

100
0
0
100

7.2. ANLISIS DE LOS DATOS

PREGUNT

SI

NO

NO

DETERMINA RESPONSABILIDAD Y NO ACCIDENTE

S
A
B
E

1
2
3
4
5
6
7

15
30
25
30
10
15
30
155

10
0
0
0
15
10
0
25

5
0
5
0
5
5
0
20

15
30
25
30
10
15
30
155

7.3. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

PROYECTO DE TTULO

30

De acuerdo a lo investigado, se logra visualizar que el accidente ocurrido a los

33 mineros de Atacama , ocurre por falta de seguridad en la mina, existe una
seguidilla de accidentes que acreditan la falta de fiscalizacin y mtodos de
seguridad para los trabajadores. Cabe destacar que los mineros habran
advertido de cuantiosos riesgos,

y justamente el da del accidente , ellos

advirtieron a quien era la autoridad de turno Carlos Pinilla, pero l no actu.

SE ENCUESTAN A UN DETERMINADO GRUPO DE PERSONAS , PARA SABER
SEGN SU PERCEPCION , SU OPINION ACERCA DEL ACCIDENTE, COMO
RESULTADO

TENEMOS QUE EL GRAN PORCENTAJE DE PERSONAS

ENCUESTADAS, PIENSAN QUE LO SUCEDIDO EN LA MINA SAN JOSE, NO FUE

UN ACCIDENTE SI NO MAS BIEN, UNA NEGLIGENCIA, TANTO DE LA
EMPRESA MANDANTE, COMO DE LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DEL
TEMA.

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8.

CONCLUSIONES

De acuerdo a nuestra legislacin vigente, Sernageomin , es el organismo

responsable de velar que se cumpla cada uno de los reglamentos en lo que a
seguridad minera se refiere y aplicar sanciones a quienes no cumplan, adems,
debe dictar normas que tiendan a mejorar las condiciones de seguridad de la
seguridad minera, de acuerdo a los avances tcnicos y cientficos y tambin
requerir informacin sobre los programas y cursos de capacitacin e informar a
los trabajadores que se desempean en la industria extractiva
Ahora bien, despus de lo sucedido en la mina San Jos, se cumpli el
objetivo?...queda demostrado que no fue as
El

Sindicato

de

la

Minera

San

Jos

haba

denunciado

en

reiteradas

oportunidades que el yacimiento San Jos no contaba con va de escape,

ventilacin y la fortificacin necesaria. El dirigente Javier Castillo anota: Esta
situacin estaba en conocimiento de las autoridades del gobierno anterior y del
actual El cerro cruje desde hace meses: desde 2003 estamos denunciando
que vivamos una situacin de alto riesgo. El 1 de julio advirtieron en una

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entrevista al ministro de Minera que el trabajo no poda ser a costa de

cualquier cosa. Le dijimos que las deficientes medidas de seguridad en San
Jos se arrastraban por aos. Patricio Leiva, subdirector de Sernageomin,
autoriz la reapertura de San Jos tras aprobar proyectos de ventilacin y
electricidad y el estudio geomecnico con sistemas de fortificacin y
monitoreo geotcnico. Y puso otras condiciones que nunca se cumplieron,
agrega Castillo. Le dijimos al ministro que laborbamos en precarias
condiciones y que en cualquier momento habra un accidente. En 2003 las
autoridades no quisieron cerrar la mina a pesar de que se producan
derrumbes. La Direccin del Trabajo la cerr finalmente en 2007 porque la mina
no tena una va alternativa de escape Si esa salida se hubiese habilitado, no
tendramos

este

drama,

dice

CastilloDespus

de

estas

fuertes

declaraciones, nos deja a pensar lo mal que funciona el sistema en Chile,

vacos, como por ejemplo, que sernageomin no cuente con la autoridad
necesaria para cerrar yacimientos mineros, que las multas para las empresas
que no cumplen con la normativa son bajsimas y una burla para todas aquellas
familias que han perdido un ser querido en la minera.
Para comprobar lo dicho anteriormente, basta con leer la resolucin del fiscal
Hctor Mella Farias, quien determina que no existen elementos suficientes,
para responsabilizar a los dueos de la minera San Jos, mucho menos contra
el responsable del Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN).
A pesar que esos 33 mineros estuvieron atrapados desde el 5 de Agosto hasta
el 13 de Octubre del 2010, no hubo responsables del hecho y la empresa solo
fue obligada a pagar US$ 5 millones y solo para reembolsar costes generados
por el rescate
Al fin de todos los antecedentes, la justicia chilena cierra el capitulo como un
lamentable accidente Esta determinacin de la Fiscala de Atacama de cerrar
el proceso de investigacin sin ningn acusado gener decepcin en las
vctimas del derrumbe de la mina.
El fiscal regional de Atacama Hctor Mella Faras informa que, tras tres aos de
investigacin, no haba elementos inculpatorios suficientes contra los dueos

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de la mina, Alejandro Bohn y Marcelo Kemeny ni contra el Servicio Nacional de

Geologa y Minera, la entidad fiscalizadora.
Mario Seplveda, uno de los 33 afectados, reconoci que era difcil que el caso
constituyera penas duras para los empresarios. Dijo,"Conociendo un poquito
las leyes, tendra que haber salido un compaero o muy accidentado o muerto
para que hubieran penas de crcel".
Sin embargo, al menos esperaban que se presentara una acusacin que
derivara en un juicio y los hiciera comparecer ante la justicia.
Tambin, el ex ministro de Minera Laurence Golborne, quien fue quien estuvo
al mando del rescate de los mineros, asegur que consideraba "lamentable" la
decisin de la Fiscala. Diciendo,"Creo que es posible configurar algunos
elementos de alguna negligencia culpable en este caso, pero aparentemente el
fiscal no lo ha considerado as".
Esta "negligencia culpable, a la que se refiere el ex ministro, radicara en el
caso omiso que hicieron los responsables de la mina de los requerimientos
bsicos, lo cual tampoco habra sido fiscalizado acuciosamente por la
autoridad.
Segn Golborne, era obligatorio que la mina tuviera una segunda salida que en
el caso de San Jos era una chimenea de ventilacin sin escaleras.
Adems, desde el punto de vista de fiscalizacin, en el ao 2007 la mina se
haba clausurado por un accidente y se haban establecido una serie de
condiciones, entre ellas convertir la chimenea en una segunda salida, con
escaleras, cosa que nunca ocurri.
"Se dio un permiso de operacin el ao 2008-2009 sin que se haya cumplido
ese requerimiento y esa es una situacin realmente inaceptable. Si la
chimenea de ventilacin hubiese tenido las escaleras que la normativa
contempla, los 33 de Atacama no habran vivido una experiencia tan
traumtica como la que les toc vivir".

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Otro de los que no oculta su molestia es el senador Alejandro Garca-Huidobro,

quien fue presidente de la comisin investigadora que se form en el
Parlamento chileno despus del derrumbe. Dice, "Nosotros le entregamos a la
Fiscala un informe de 222 pginas donde se establece de forma unnime y
absolutamente transversal que las responsabilidades recaen en los dueos de
la mina y en Sernageomin".
Segn el parlamentario, el fiscal a cargo de la investigacin "no hizo una
investigacin seria, ya que un importante nmero de mineros, que fueron los
testigos directos, no fueron llamados a declarar". "Sin duda el fiscal no hizo su
trabajo", remata Garca-Huidobro.
Por lo tanto, despus de todos los antecedentes investigados queda
demostrado que lo ocurrido a los 33 mineros de Atacama , no fue un
accidente , lamentablemente no existen documentos formales los cuales me
sirvan para demostrarlo, ya que fue una investigacin hecha hermticamente
por la justicia, pero segn entrevistas a la mayora de los involucrados como
son los mismos mineros o autoridades a cargo del rescate, demostraran la
falta de seguridad en la mina, normas incumplidas e historial de accidentes
Para la gran mayora de los chilenos queda un sabor amargo sobre este tema,
ya que nuevamente no hay responsables de un accidente que pudo ser evitado
y que afortunadamente no termin en tragedia y vidas que lamentar, pero que
quedara en la memoria, tanto, de los afectados, como de todos nosotros,
quienes seguimos da a da su proceso.

9.

BIBLIOGRAFA

PROYECTO DE TTULO

30

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http://clio.rediris.es/fichas/hammurabi.htm>. Consultado el 06 de enero
de 2015.

PROYECTO DE TTULO

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10.

ANEXOS
ENTREVISTA A MINERO AFECTADO

El minero seor Jorge Galleguillos.

El seor Jorge Galleguillos seal estar muy agradecido, por la invitacin para
explicar su experiencia sobre lo ocurrido en la mina San Jos.
Explic que ingres a la compaa minera San Esteban en el ao 2001, hasta el
mes de febrero de 2007, cuando ocurri el accidente de Manuel Villagrn.
Luego se cerr la empresa por unos seis meses.
Agreg que cuando lleg el ao 2001, se explotaba la mina en el nivel 320.
Ahora se explotaba la mina desde el nivel 44 hacia abajo y la chimenea estaba
al lado del camino; la mina no tiene ninguna seguridad, adems, hay dos
chimeneas que van paralelas.
Seal que en el ao 2007, cuando lo finiquitaron en la compaa minera San
Esteban Primera, se fue a trabajar a otra empresa, Venado Sur. Posteriormente,
estuvo tratando de volver a la mina, cuando E-Mining se hizo cargo de las
faenas de la empresa San Esteban, pero el seor Carlos Pinilla nunca quiso que
volviera, porque haba trabajado en Inversiones El Remanso, que era de los
mismos Kemeny y adems deca que yo era conflictivo y reclamaba mucho. Por
lo que habl con el gerente de operaciones, seor Sergio Osorio de la empresa
E-Mining y como a las dos semanas lo llam, para que fuera a trabajar y que
volviera a realizar, lo que haca antes en la mina. Indic que, se accident en la
cruceta del nivel 60 norte, que estaba a metros del nivel en que el seor Gino
Corts, tuvo un accidente que le cost la amputacin de su pierna. Tambin se
le inform al seor Pinilla; saba que estaba ah. Pero era necesario explotar
ese lugar, porque la ley era buena; pero no importaba cmo, ni a qu costo.
Seal que ms adelante, en el mes de junio de 2008, comenz a trabajar con
la empresa contratista llamada E-Mining. Ellos eran fiscalizadores; tenan ITO.
Ah hubo una buena administracin, por lo que el sistema de seguridad era
bastante bueno. Agreg, que la seguridad estaba a cargo del seor Nacor

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Campos, quin era muy exigente en ese sentido. Plante que este seor estaba
a cargo de la mina San Jos, cuando ingres E-Mining a trabajar de la mina
haba estndares de seguridad superiores, a los que tuvo cuando lo manejaba
personal de la empresa San Esteban.
Indic que posteriormente cuando vino la crisis, al seor Nacor Campos lo
trasladaron al sur y se hizo cargo de la seguridad de la mina el seor Carlos
Pinilla. Pero Carlos Pinilla era es una persona que le gustaba mucho la
explotacin y poco la seguridad. Les deca por ejemplo: Vamos sacando
produccin. Hagamos esta cosa que era para ayer.
El seor Carlos Pinilla era el jefe de operacin en mina. Ingres a la empresa
San Esteban Primera, en el ao 2001 como jefe de turno y fue escalando hasta
que lleg a ser jefe de operacin en la mina. Eso le serva mucho al seor Bohn
porque l, cuando reemplazaba al superintendente o al jefe de minas, sacaba
ms produccin que el otro, que era el jefe titular. Por eso, siempre Pinilla se
sala con la suya.
Explic que el seor Carlos Pinilla es contador, pero con casquito blanco.
Agreg que este caballero lleg mal. Entr primero que l. l entr a otra faena
y despus se juntaron. Le coment muchas cosas, le comentaba que era muy
humilde, pero despus se puso como un len de circo.
Posteriormente, les exiga que era indispensable sacar una mayor produccin,
por lo tanto, mientras se avanzaba en el desarrollo para llegar a las vetas, se
empezaba a sacar de los rajos.
Coment que en el mes de mayo del ao pasado contrataron un jefe, un
ingeniero de Andacollo que prestaba servicios en la mina. En ese tiempo se
estaba trabajando el nivel 75. En ese momento, concurrieron funcionarios del
Sernageomn a fiscalizar, y convers con uno de ellos, porque lo conoca.
Enseguida le dijo don Carlos Pinilla: ndate para otro lado porque, si no, te van
a venir a preguntar cosas. Por lo tanto, se qued conversando con el jefe, con
el ingeniero que provena de Andacollo. En realidad l iba con otra intencin,
pero en ese momento Carlos Pinilla era ITO y le exiga mucho. Todas esas cosas
llegaban donde Alejandro Bohn, quien no lo dejaba tranquilo. Despus llegaron
al nivel 75 sureste y suroeste hasta que llegaron a la cruceta final que despus
se les asent un poco. Fueron a enmallar ese sector, para poder pasar y para
sacar un poco ms que quedaba del puente que estaba ms adentro y se

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volvi a levantar, y ah la dejaron tranquila. Luego, empezaron a bajar hacia la

rampa 44. Por lo tanto, haba que sacar mineral a costa de lo que fuera, a raz
de lo cual, se debilitaron los pilares.

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Seal que en el ao 2007, cuando lo finiquitaron en la compaa minera San

Esteban Primera, se fue a trabajar a otra empresa, Venado Sur. Posteriormente,
estuvo tratando de volver a la mina, cuando E-Mining se hizo cargo de las
faenas de la empresa San Esteban, pero el seor Carlos Pinilla nunca quiso que
volviera, porque haba trabajado en Inversiones El Remanso, que era de los
mismos Kemeny y adems deca que yo era conflictivo y reclamaba mucho. Por
lo que habl con el gerente de operaciones, seor Sergio Osorio de la empresa
E-Mining y como a las dos semanas lo llam, para que fuera a trabajar y que
volviera a realizar, lo que haca antes en la mina. Indic que, se accident en la
cruceta del nivel 60 norte, que estaba a metros del nivel en que el seor Gino
Corts, tuvo un accidente que le cost la amputacin de su pierna. Tambin se
le inform al seor Pinilla; saba que estaba ah. Pero era necesario explotar
ese lugar, porque la ley era buena; pero no importaba cmo, ni a qu costo.
Seal que ms adelante, en el mes de junio de 2008, comenz a trabajar con
la empresa contratista llamada E-Mining. Ellos eran fiscalizadores; tenan ITO.
Ah hubo una buena administracin, por lo que el sistema de seguridad era
bastante bueno. Agreg, que la seguridad estaba a cargo del seor Nacor
Campos, quin era muy exigente en ese sentido. Plante que este seor estaba
a cargo de la mina San Jos, cuando ingres E-Mining a trabajar de la mina
haba estndares de seguridad superiores, a los que tuvo cuando lo manejaba
personal de la empresa San Esteban.
Indic que posteriormente cuando vino la crisis, al seor Nacor Campos lo
trasladaron al sur y se hizo cargo de la seguridad de la mina el seor Carlos
Pinilla. Pero Carlos Pinilla era es una persona que le gustaba mucho la
explotacin y poco la seguridad. Les deca por ejemplo: Vamos sacando
produccin. Hagamos esta cosa que era para ayer.
El seor Carlos Pinilla era el jefe de operacin en mina. Ingres a la empresa
San Esteban Primera, en el ao 2001 como jefe de turno y fue escalando hasta
que lleg a ser jefe de operacin en la mina. Eso le serva mucho al seor Bohn
porque l, cuando reemplazaba al superintendente o al jefe de minas, sacaba
ms produccin que el otro, que era el jefe titular. Por eso, siempre Pinilla se
sala con la suya.
Explic que el seor Carlos Pinilla es contador, pero con casquito blanco.
Agreg que este caballero lleg mal. Entr primero que l. l entr a otra faena

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y despus se juntaron. Le coment muchas cosas, le comentaba que era muy

humilde, pero despus se puso como un len de circo.
Posteriormente, les exiga que era indispensable sacar una mayor produccin,
por lo tanto, mientras se avanzaba en el desarrollo para llegar a las vetas, se
empezaba a sacar de los rajos.
Coment que en el mes de mayo del ao pasado contrataron un jefe, un
ingeniero de Andacollo que prestaba servicios en la mina. En ese tiempo se
estaba trabajando el nivel 75. En ese momento, concurrieron funcionarios del
Sernageomn a fiscalizar, y convers con uno de ellos, porque lo conoca.
Enseguida le dijo don Carlos Pinilla: ndate para otro lado porque, si no, te van
a venir a preguntar cosas. Por lo tanto, se qued conversando con el jefe, con
el ingeniero que provena de Andacollo. En realidad l iba con otra intencin,
pero en ese momento Carlos Pinilla era ITO y le exiga mucho. Todas esas cosas
llegaban donde Alejandro Bohn, quien no lo dejaba tranquilo. Despus llegaron
al nivel 75 sureste y suroeste hasta que llegaron a la cruceta final que despus
se les asent un poco. Fueron a enmallar ese sector, para poder pasar y para
sacar un poco ms que quedaba del puente que estaba ms adentro y se
volvi a levantar, y ah la dejaron tranquila. Luego, empezaron a bajar hacia la
rampa 44. Por lo tanto, haba que sacar mineral a costa de lo que fuera, a raz
de lo cual, se debilitaron los pilares.
Seal que en el mes de diciembre del ao pasado, tuvo un accidente, lo que
le signific estar un poco ms de un mes afuera de la mina. Cuando regres, en
el ao 2010, el seor Carlos Pinilla le dijo: Jorge, necesito de tu ayuda, y le
seal: Te voy a poner de loro vivo en el nivel 540, para que recorras desde el
nivel 500 hasta el 565, porque tengo problemas all. El jefe tena la sensacin
que esta mina se iba a sentar, y que podra quedar gente abajo y gente arriba.
Y para que no pasaran los de arriba para abajo, haba que instalar un puente.
Por lo tanto, necesito que ests ah. Por lo que estuvo alrededor de un mes
ah. Haba hartas cosas; se colocaron espejos, haba diversas trizaduras,
incluso algunas en el piso.
Adems, coment que en el nivel 520 tambin se hizo un by-pass y se explot
una parte de un pao aproximado de 60 u 80 metros. Se tom hacia el sur del
by-pass y despus se giro hacia el oeste. Sin embargo, un buen da empez a
ceder el cerro, se empez a reventar, y se asent esa parte.

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Explic que an estaba E-Mining operando la mina y nombraron a Pinilla como

jefe. Cuando se fue el seor Campos. Se hizo el by-pass, se sac ese pao que
haba, de minerales; despus, fueron a mirar, y por donde transitaban con el
scoop, el jumbo, esa parte se asent. Cuando mir, estaba, en el nivel 430,
donde estaba el botadero; haba un vaco. Esa parte se asent; se fue todo el
piso. Yo lo iba a mirar. Muchos podrn decir que este tipo est loco porque
recorra la mina completamente. Incluso Franklin Lobos lo acompaaba. Haba
mineros que trabajaban abajo, y despus yo iba a recuperar material, o, de
repente, haba que mirar qu suceda, pues como estaba a cargo del aire y del
agua, haba partes donde pasaban esos servicios muy cerca de partes
peligrosas, y haba que ir a verlo. O tambin pasaba, de repente, la energa;
tambin haba que acompaar al elctrico.
Reiter que se asent la mina y por ese motivo empezaron los problemas, ya
que en esa parte exista una trizadura, por lo que fue necesario hacer otro bypass, para poder pasar y llegar abajo. Cuando le dijeron que la mina se iba a
cortar, el agua la tiraron a esa parte. Por lo que toda esa agua se fue para
abajo; lleg al fondo. Eso tambin ayud a provocar parte del derrumbe,
porque era mucha agua. De hecho, el jumbo ocupaba, ms o menos, 10 mil
litros de agua. La realidad, es que la empresa, escondi muchas cosas. Explic
que a raz de eso, fue necesario revisar diariamente esa parte de la mina. Se
suba a un cargador y tambin a un camin, para revisar el techo porque desde
abajo no se poda apreciar bien, por lo tanto, haba que observarlo bien. Debido
a ello, fue tomando notas. Pero le prohibi anotar muchas cosas. Le deca
Carlos Pinilla: Esto es una cosa normal. Tienes que anotar lo que es normal.
No pongas esto, ni pongas esto otro..
Coment que el 9 de febrero de este ao Pinilla, le volvi a decir otra cosa. Le
dijo que lo iba a sacar de ah y que le colaborara en lo relativo a la ventilacin y
a la fortificacin. En esta nueva designacin, alcanz a trabajar slo un da, por
cuanto, se volvi a accidentar el 11 de febrero, por lo que estuvo 49 das con
licencia. Posteriormente, el da 2 de abril volvi a trabajar y lo designaron en el
puesto de maestro de servicio.
Agreg que en su nueva designacin, tena muchas cosas que hacer. Le tocaba
recorrer slo la mina. En algunas ocasiones, le toc trabajar en compaa de
Franklin Lobos, pero por lo general era l quien le cooperaba en sus labores,

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por cuanto l era chofer de servicio. Haba partes de la mina, que estaban muy
mal, pero cuando lo informaba, hacan odos sordos los jefes de la mina.
Denunci que un da que viajaba por el nivel 75, para llegar al nivel 60, para
recoger unas mangueras para acoplarlas, sinti una trizadura donde se haca
un by-pass. La crujidera fue muy fuerte, por lo que se retir de inmediato y le
inform al capataz sobre lo ocurrido, pero l no tom en cuenta la denuncia. Al
fin termin el turno y salieron todos de la mina.
Explic que algunos das despus, hubo una reunin en la que todo el turno de
da particip y aprovecho la ocasin, para informar de lo sucedido. Una hora
despus de terminada la reunin, lo llamaron a la oficina y el seor Carlos
Pinilla, jefe de operaciones, le dijo: Esas cosas no se hablan, las arreglamos
aqu. Si tienes que hacer alguna cosa, me la dices a m. Agreg, que el seor
Pinilla le record que l era su persona de confianza y por eso las denuncias se
las tena que hacrselas saber slo a l y por supuesto que eso no lo deba
hacer, en una reunin con otras personas presentes.
Adems seal, que le toc trabajar mucho tiempo ligado a la geologa con
mecnicos de rocas, como el seor Orozco, que era de Santiago. Yo le deca a
mucha gente, que este caballero ni siquiera haca sacar una muestra. Lo nico
que haca era dar una mirada. Y aunque vea menos que yo, deca: no, est
bueno. Tambin deca: Esta es solo una esquirla no ms. Pero cuando me
cay una esquirla, me tuvieron que poner 14 puntos y debi estar 49 das con
licencia. Y an as l deca: Es solo una esquirla no ms.
Por otra parte, el da del accidente, a eso de las 10.00 horas, se sinti una
explosin fuerte. Se le avis al jefe de turno, al capataz, adems haba un
ayudante de prevencin de riesgos y el seor Carlos Pinilla. Y Pinilla estaba
muy desesperado, porque saba lo del accidente y presuma lo que iba a pasar;
no tena ninguna duda. No hallaba cmo salir; de alguna manera busc la
forma y sali. Hubo que cambiarle el neumtico de su camioneta y se fue. Sali
arrancando. A la hora y media fue el derrumbe.
Reiter que se le avis al jefe de turno, que hubo una explosin tipo 10 de la
maana. Ya a esta altura, exista una tremenda negligencia operacional.

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