Estado de Direito o Estado que submete seus atos em relao aos cidados, s decises
judicirias; Estado que reconhece os direitos individuais e bem assim que observa o direito por ele
mesmo institudo.
Os elementos constitutivos do Estado de Direito so: povo (componente humano do Estado);
territrio (base geopoltica, fisicamente falando) e o governo soberano o seu elemento condutor, que
detm e exerce o poder absoluto de autodeterminao e auto-organizao emanado do povo.
Aps a organizao soberana do Estado, segue-se a organizao da Administrao, ou seja, a
estruturao legal das entidades e rgos que iro desempenhar as funes, atravs dos agentes
pblicos; ela feita normalmente por lei, e excepcionalmente por decreto e normas inferiores, quando
no exige a criao de cargos e nem aumenta a despesa pblica.
A revoluo Francesa de 1789 trouxe a tripartio/distribuio das funes estatais
(legislativas, executivas e judicirias) ensejando a especializao da atuao governamental e
proporcionando a independncia dos rgos encarregados de execut-las.
Inicialmente, os atos da Administrao eram julgados pelos parlamentares, mas reconheceu-se
a convenincia de se separar as atribuies polticas das judiciais. Posteriormente, criou-se a justia
administrativa, que conduziu estruturao de um direito especifico da administrao.
Diviso da funo estatal: Legislativo funo principal a elaborao de leis (funo
normativa);
Executivo funo principal a converso da lei em ato individual e concreto (funo
administrativa);
Judicirio funo principal a aplicao coativa das leis aos litigantes (funo judicial).
ART, 37 DA CF
O artigo 37 da Constituio Federal de 1988 elenca os princpios inerentes Administrao
Pblica, que so: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
O princpio da legalidade significa que o agente pblico, em toda a sua atividade laboral, esta
sujeito aos mandamentos da lei, no podendo desviar das leis, sob pena de praticar ato invlido e
expor-se responsabilidade disciplinar civil e criminal.
O princpio da impessoalidade visa a neutralidade e a objetividade das atividades
administrativas no regime poltico, que tem como objetivo principal o interesse pblico.
O princpio da moralidade significa que, o administrador tem que ter um comportamento
tico, jurdico adequado. Este princpio esta associado a honestidade.
O princpio da publicidade significa que, qualquer cidado pode se dirigir ao Poder Pblico e
requerer cpias e certides de atos e contratos. O Poder Pblico, por ser pblico, deve agir com a
maior transparncia possvel.
Princpio da eficincia significa que, toda ao administrativa tem que ser de bom
atendimento, rapidez, urbanidade, segurana, transparente, neutro e sem burocracia, sempre visando a
qualidade. O contribuinte, que paga a conta da Administrao Pblica, tem o direito de que essa
administrao seja eficiente, ou seja, tem o direito de exigir um retorno (segurana, servios pblicos,
etc.) equivalente ao que pagou, sob a forma de tributos.
O QUE AUTARQUIA:
Autarquia significa poder absoluto. o tipo de governo em que uma pessoa ou um grupo de
pessoas concentram o poder sobre uma nao. Autarquia quando o Estado tem total autonomia sobre
si prprio, auto-suficiente.
AGNCIAS REGULADORAS
As agncias reguladoras foram criadas para fiscalizar a prestao de servios pblicos
praticados pela iniciativa privada. Alm de controlar a qualidade na prestao do servio, estabelecem
regras para o setor. Atualmente, existem dez agncias reguladoras. A regulao envolve medidas e
aes do Governo que envolvem a criao de normas, o controle e a fiscalizao de segmentos de
mercado explorados por empresas para assegurar o interesse pblico.
Ex.: ANATEL, ANVISA, AGENCIA NACIONAL DO PETROLEO, ETC.
EMPRESA PBLICA
Empresa pblica Pessoa Jurdica de Direito Privado, constituda por capital exclusivamente
pblico, alis, sua denominao decorre justamente da origem de seu capital, isto , pblico, e poder
ser constituda em qualquer uma das modalidades empresariais.
ORGOS
rgos Pblicos: so centros de competncia, despersonalizados, integrantes da estrutura de
uma pessoa jurdica, incumbidos das atividades da entidade a que pertencem. A Lei 9.784/99 os
conceitua como unidades de atuao integrantes da estrutura da Administrao Direta ou Indireta.
Teoria Subjetiva: os rgos so os prprios agentes pblicos, sendo, no exerccio de sua
competncia, manifesta a vontade do Estado;
AGENTES PBLICOS
So todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma
funo estatal. Os agentes normalmente desempenham funes do rgo, distribudas entre os cargos
de que so titulares, mas excepcionalmente podem exercer funes sem cargo. A regra a atribuio
de funes mltiplas e genricas ao rgo, as quais so repartidas especificamente entre cargos, ou
individualmente entre os agentes de funo sem cargo.
Agentes Polticos: so os que compem o Governo, com cargos, funes, mandatos ou
comisses, por nomeaes, designao, eleio ou delegao para exercer determinada funo.
Possuem liberdade funcional no desempenho de suas atribuies, possuem prerrogativas e
responsabilidades disciplinadas pela Constituio Federal ou leis especiais.