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Ralis par :

ELHAKOUR Khaoula
ENNAY Asmae
HAZOUMI Sara
KAMRAINE Salma
NAIMI Amina
ZANTAR Awatef

Professeur Responsable :
Pr. Siham SEHBANI

SOMMAIRE :

I.

Gnralits : ............................................................................................................... 3
1. Prsentation de lAdministration des Douanes et Impts indirects (ADII) : ............. 3
2. Dfinition de la fiscalit douanire............................................................................ 4
3. Les champs dapplication des obligations fiscales et dclaratives ............................ 6
4. Les personnes habilites la dclaration fiscale ....................................................... 8
5. Lassiette et procdure de dfinition de lassiette fiscale douanire : ..................... 8

II.

Rgimes douaniers applicables aux marchandises importes ou exportes .......... 10


1. Le rgime gnral .................................................................................................... 10
2. Les rgimes conomiques en douane ..................................................................... 11
3. Rgles applicables sur lensemble du territoire douanier certaines marchandises
13
4. Le rglement des droits de douane ......................................................................... 13

III.

a)

Les droits et taxes limportation .............................................................. 14

b)

Les droits douaniers lexportation: .......................................................... 15

Le ddouanement et la procdure de ddouanement ............................................... 15

1. Les factures : ............................................................................................................ 15


a)

la facture pro forma .................................................................................... 15

b)

La facture dfinitive .................................................................................... 16

2. Le titre dimportation .............................................................................................. 16


3. La dclaration unique des marchandises ................................................................ 17
a)

Caractres spcifiques : .............................................................................. 17

b)

Prsentation gnrale : ............................................................................... 18

4. Attestation bancaire : .............................................................................................. 18


5. Liste de colisage : ..................................................................................................... 18
6. Les certificats dorigines : ........................................................................................ 19
IV.

Les Charges et taxes douanires : ........................................................................... 20


1. Les droits de douane moyens : ................................................................................ 20
2. Les produits soumis des droits de douane plus levs :....................................... 20
3. Les produits soumis des droits de douane moins levs ..................................... 20
4. Les taxes l'importation (hors taxes la consommation) ...................................... 20

INTRODUCTION :

Avant dengager sa ngociation commerciale avec son partenaire tranger, limportateur


doit connatre son environnement national. Il doit tre en parfaite connaissance de toutes les
dispositions rglementaire et lgislatives qui rgissent son secteur. Il doit connatre ce qui est
lgal et ce qui ne lest pas, ce qui peut tre fait librement et ce qui suppose un accord pralable
de ladministration.
La douane est une institution de collecte de droits et taxes assujettis aux diffrentes
entres et sorties de marchandises du territoire douanier ; Il est important de dfinir prsent
les diffrentes facettes du rle de la douane, les personnes exigibles auxdits droits douanires,
et les champs dapplication des obligations dclaratives et fiscales.
Pour importer, il y a plusieurs rgimes douaniers ouverts aux marchandises parmi
lesquelles : le rgime gnral qui est la mise la consommation et les sept rgimes
conomiques. Pour chaque type de rgime on applique une procdure de ddouanement de
marchandises. La dmarche suivre est donc la suivante :
Dans un premier chapitre, nous prsenterons lorganisation de ladministration des
douanes et impts indirects, son rle, les champs dapplication des droits de douane et les
personnes exigibles ces droits et taxes.
Le second chapitre est consacr aux diffrents rgimes applicables aux marchandises
importes et le rglement des droits et taxes.
Dans un troisime chapitre, nous traiterons le ddouanement des marchandises ainsi que
ses procdures.

I.

Gnralits :

RAPPEL : Le Systme douanier applicable :


Article 2 - Le tarif des droits de douane comprend :
1 les positions et sous-positions de la nomenclature dcoulant de la convention
internationale sur le systme harmonis de dsignation et de codification des marchandises
(S.H) adopte par le conseil de coopration douanire ainsi que, le cas chant, des souspositions nationales tablies selon les normes fixes par cette nomenclature ou des positions et
sous-positions dcoulant daccords conclus ou de conventions ratifies par le Maroc.1

Le Maroc suit le Systme harmonis de dsignation et de codification des


marchandises, gnralement dnomm "Systme harmonis" ou "SH".
Ce Systme est utilis par plus de 200 pays pour laborer les tarifs
douaniers et tablir les statistiques commerciales internationales. Plus de 98% des
marchandises changes dans le monde sont ainsi classes en fonction de la
nomenclature du SH.
La Nomenclature du SH comprend environ 5.000 groupes de marchandises,
identifies par un code six chiffres, classs suivant une structure lgale et logique
et repose sur des rgles bien dtermines.
La Nomenclature rgie par la Convention sur le Systme harmonis de
dsignation et de codification des marchandises, appele "Nomenclature du SH", est
une nomenclature internationale polyvalente qui a t labore sous l'gide
de l'Organisation Mondiale des Douanes (OMD).
En permettant de disposer partout dans le monde dun seul et mme code de
dsignation pour une mme marchandise, le SH contribue lharmonisation des
rgimes douaniers, des procdures commerciales et douanires et facilite lchange
de donnes commerciales. Paralllement, il participe la rduction du cot des
changes.

1. Prsentation de lAdministration des Douanes et Impts indirects


(ADII) :
L Administration des Douanes et Impts indirects, gnralement dnomme la Douane
ou ADII, est une institution fiscale traditionnellement charge de la perception des droits et
taxes douanires, du recouvrement des impositions fiscales et parafiscales, de la lutte contre les
trafics illicites et du contrle des marchandises et des personnes aux frontires, la Douane s'est
vue confier de nouvelles missions forts enjeux conomiques et scuritaires.

1 Code des Douanes et Impts Indirects approuv par le dahir portant loi n 1-77-339 du 9 octobre
1977

La Douane joue plusieurs rles, dordres fiscaux, conomiques et scuritaires :


La Douane : une administration fiscale
Les recettes douanires constituent un apport essentiel pour le budget de l'Etat. En effet,
la Douane collecte une part significative des recettes budgtaires fiscales de l'Etat (prs de 40%
annuellement).
La Douane : une administration vocation conomique
L'Administration des Douanes joue un rle majeur dans le dveloppement des changes
commerciaux ainsi que dans l'accompagnement des entreprises et le renforcement de leur
comptitivit travers les diverses mesures de facilitation qu'elle met en place. Elle contribue
l'instauration d'un environnement attractif, propice l'investissement et au dveloppement des
affaires.
La Douane : une contribution la protection des citoyens, de l'environnement
et du patrimoine national
Elle lutte ainsi contre les courants de fraude et jugule les trafics illicites de marchandises
susceptibles de menacer la sant et la scurit publiques.
Les agents douaniers aux frontires participent au contrle de la circulation de produits
nuisibles l'environnement (dchets toxiques, substances appauvrissant la couche d'ozone,
produits polluants, etc.)
Elle collabore avec les dpartements publics comptents pour lutter contre l'exportation
illgale d'uvres d'art, d'objets de collection et d'antiquits ou de biens culturels nationaux.

La Douane : une administration au service de la scurit du pays


Dans un contexte o les risques de criminalit transnationale augmentent, la Douane est
appele, renforcer sa vigilance notamment aux frontires. Elle est tout autant sollicite pour
garantir la fluidit des changes. Le dfi consiste pour elle concilier scurisation de la chane
logistique internationale et facilitation du commerce licite.
C'est ce titre que la Douane marocaine s'est vue confier de nouvelles responsabilits :

La lutte contre le blanchiment d'argent,


La lutte contre la contrefaon.
Deux vecteurs importants de la criminalit transnationale.

2. Dfinition de la fiscalit douanire


Les missions confies l'administration des douanes peuvent tre complexes, mme si
en premire vue la premire ide qui vient en esprit donne la douane un rle fiscal de
percepteur des taxes. Le rle fiscal de la douane est indniable. La douane peroit au terme du
tarif en vigueur, des droits qui sont dcomposs en droits d'entre, de sortie et de consommation.
4

Albert et Charles identifient le rle de l'administration des douanes sous un triple aspect
: le rle fiscal, le rle conomique et le rle statistique.
A. Rle fiscal
Ce fut historiquement le premier rle de la Douane. Le droit de douane procure au trsor
public d'importantes ressources fiscales.
En effet, Alexis S.THAMBWE MWAMBA reconnat comme rle fiscal de la douane :
La perception des taxes et droits de douane :
Tout naturellement, les marchandises qui circulent en trafic international, source des
richesses, ont de tout temps t soumises l'impt, page, droit de poste, contrle.
En effet, l'importance du rle fiscal du droit de douane dans l'conomie des pays en voie
de dveloppement n'est plus dmontrer car, la raison du caractre trs souvent totalement
extravertie de l'conomie. Les pays en voie de dveloppement sont ceux qui ont une conomie
tourne vers l'extrieur. Ils importent beaucoup que d'exporter leur production locale
industrielle ou alimentaire.

La perception des recettes non douanires :

Dans d'autres systmes, la douane peut aussi percevoir des taxes diverses telle que les
taxes sanitaires, vtrinaires ou phytosanitaires sur les animaux, les viandes ou les vgtaux.

Application de la lgislation douanire :

La fiscalit douanire s'accompagne en rgle gnrale d'une srie des dispositions


lgales plus ou moins contraignantes et qui doivent, rgir la circulation, la dtention et la
prsentation la douane des marchandises d'origine trangre.
La douane maximise aussi des recettes par application des mesures restrictives de la loi
en vigueur, des amendes, en cas des contentieux douaniers et contentieux fiscaux.

Les lgislations connexes :

La douane peut appliquer au moment du franchissement de la frontire :


- La lgislation sur le change des monnaies qui relvent de la comptence de la banque
centrale,
- Les lgislations sanitaires et phytosanitaires.
B. Rle conomique
Ce rle vise la protection de la production locale contre la concurrence trangre.
La surveillance des changes extrieurs
La douane veille au respect des pratiques commerciales loyales par la dfense des
entreprises.

A cet effet, la protection ou la dfense consiste freiner l'importation par des droits de
douane relativement levs appels droits protecteurs soit elle peut empcher l'importation
par des droits de douane trs levs appels Droits prohibitifs .
Par ailleurs, la douane doit veiller l'observation des prescriptions commerciales. Cette
dernire doit demander la licence d'importation ou d'exportation des biens (LIB & LEB) sur
certains produits imports.

3. Les champs dapplication des obligations fiscales et dclaratives


Le code de la Douane et son site web dfinit deux grandes familles qui seront concernes
un jour ou lautre par les procdures douanires donc la fiscalit douanire :
Les entreprises et Professionnels
Les entreprises
Les transitaires
Les particuliers :

Marocains Rsidant ltranger


Etrangers en visite au Maroc
Rsidents marocains
Etrangers tablis ou venant s'tablir au Maroc
Corps diplomatique et consulaire marocain
Corps diplomatique et consulaire tranger

1- Le territoire douanier par application de larticle 24 du code, laction de ladministration


sexerce dans les conditions fixes par ledit code, sur lensemble du territoire douanier.
Ce dernier sentend comme le territoire national (la position gographique de la plante sue
laquelle la souverainet pleine et entire du Maroc sexerce) y compris les eaux territoriales.
Le dahir prcise que les eaux territoriales Marocaines stendent jusqu' une limite fixe
douze milles marins (12*1852 mtres) partir de la lasse de basse mer.
2- le territoire assujetti est dfinit comme : la partie terrestre du territoire douanier, y compris
les ports, les rades, les plates formes ainsi que les dragues et quipements similaires circulant
ou oprant dans les eaux territoriales et toute autre installation situe dans les eaux territoriales
et dfinie par dcret, lexclusion des zones franches.
Larticle 3 du code a tir les consquences de la notion du territoire assujetti en dfinissant :
Zones franches : zones constitues dans le territoire douanier, soustraite tout ou partie
des lois et rglements douaniers.
Limportation comme lentre sur le territoire assujetti de marchandises en provenance de
ltranger ou de zones franches.
6

La mise la consommation : le rgime douanier qui permet aux marchandises importes


de demeurer titre dfinitif dans le territoire assujetti.
Lexportation , comme la sortie des marchandises du territoire assujetti.
3- le rayon des douanes cest une zone de surveillance spciale organise le long des frontires
terrestres et maritimes. Il comprend une zone maritime et une zone terrestre. Son intrt rside
dans lapplication dune lgislation et dune rglementation spcifique cette zone de
surveillance spciale.
4- Champ daction de ladministration
Article 24 1 Laction de ladministration sexerce dans les conditions fixes par le prsent
code sur lensemble du territoire douanier, y compris les autoroutes.
2 Une zone de surveillance spciale est organise le long des frontires terrestres et maritimes.
Elle constitue le rayon des douanes.
Article 25 1 Le rayon des douanes comprend une zone maritime et une zone terrestre;
2 La zone maritime du rayon des douanes correspond aux eaux territoriales marocaines ainsi
qu la zone contigu ;
3 La zone terrestre stend :
a) sur les frontires maritimes, entre le littoral et une ligne trace vingt kilomtres en de du
rivage de la mer ;
b) sur les frontires terrestres, entre la limite du territoire douanier et une ligne trace vingt
kilomtres en de. Sont compris dans le rayon :
- les routes y compris les autoroutes, les voies ferres et les cours deau qui le dlimitent ;
- toutes les parties dune localit traverse par la ligne de dmarcation dudit rayon;
4 Les distances sont calcules vol doiseau.
Article 26 - Pour faciliter la rpression de la fraude, un dcret pris sur proposition du ministre
charg des finances, aprs avis du ministre charg de lintrieur, peut fixer un trac de la limite
intrieure du rayon terrestre pour les zones dont la profondeur dpasse les vingt kilomtres viss
larticle 25 ci-dessus.

4. Les personnes habilites la dclaration fiscale


Quest-ce que la Dclaration Fiscale ?
Larticle du Code de Douane ayant dfini la notion de dclaration de la marchandise
en douane est :
Article 74 - 1 La dclaration en dtail est lacte par lequel une personne physique ou
morale manifeste, dans les formes et modalits prescrites, la volont dassigner une
marchandise, un rgime douanier dtermin.
Article 65 - 1 Toutes les marchandises importes ou prsentes lexportation doivent
faire lobjet dune dclaration en dtail leur assignant un rgime douanier.
Qui sont les personnes habilites la dclaration de marchandises ?
Les articles du Code de Douane ayant cit les personnes habilites la dclaration
de la marchandise en douane sont :
Article 69 - 1 Toute personne physique ou morale qui, sans exercer la profession de
transitaire, entend loccasion de son industrie ou de son commerce, faire la douane des
dclarations pour autrui, doit obtenir lautorisation de ddouaner ;
Article 67 - 1 Peuvent seuls faire acte de dclarant pour les marchandises prsentes ou
dposes en douane les propritaires desdites marchandises, les transitaires agrs ainsi que
les personnes physiques ou morales vises larticle 69 ci-aprs ;
Le propritaire des marchandises, dclarant, doit justifier de sa qualit de propritaire par
la prsentation :
de documents commerciaux attestant lachat ou la vente de ces marchandises en son
nom propre ;
de titres de transport tablis en son nom propre ou son ordre.

5. Lassiette et procdure de dfinition de lassiette fiscale douanire :


Article 14
1 - Les lments dassiette des droits de douane et taxes assimiles comprennent :
- des lments qualitatifs : lespce, lorigine, la provenance et la destination ;
- des lments quantitatifs : la valeur, le poids, la longueur, la surface, le volume et le
nombre.
2 - A limportation, le moment retenir pour dterminer les lments dassiette prendre
en considration pour le calcul des droits et des taxes assimiles percevoir sur les
marchandises est celui de lentre de ces marchandises dans le territoire assujetti, sous rserve
des dispositions des articles 13 et 86-5.
3 A lexportation, le moment retenir pour dterminer les lments dassiette prendre
en considration pour le calcul des droits dexportation et taxes assimiles percevoir sur les
marchandises est celui de la sortie de ces marchandises du territoire assujetti.

La valeur en douane constitue lassiette pour le calcul des droits et


taxes percevoir limportation. 2
La valeur en douane dclarer limportation est la valeur
transactionnelle des marchandises importes, c'est--dire le prix effectivement
pay ou payer, augment des frais supports par ces marchandises avant leur
importation (commissions la vente, les frais de courtage, les cots des
contenants et des emballages et autres lments numrs larticle 20 du code
des douanes), mais franches des droits et taxes dont elles sont passibles.

A lImportation :
Article 20 - 3 a) Le prix effectivement pay ou payer est le paiement total effectu
ou effectuer par lacheteur au vendeur, ou au bnfice de celui-ci pour les marchandises
importes
4 La valeur en douane ne comprendra pas les frais ou cots ci-aprs, la condition
qu'ils soient distincts du prix effectivement pay ou payer pour les marchandises importes :
- les frais relatifs des travaux de construction, d'installation, de monta-ge, d'entretien
ou d'assistance technique entrepris aprs l'importation en ce qui concerne des marchandises
importes, telles que des installations, des machines ou du matriel industriels ;
- le cot du transport aprs l'importation ;
- les droits de douane et autres droits et taxes exigibles l'importation.
5 Le prix effectivement pay ou payer s'entend du prix des marchandises importes.
Les transferts de dividendes et les autres paiements de l'acheteur au vendeur qui ne se rapportent
pas aux marchandises importes ne font pas partie de la valeur en douane.

Les droits de douane sont donc calculs ad valorem (une expression latine qui veut
dire sur la valeur) CIF (valeur comprenant le cot dachat, lassurance et le transport jusqu
destination).

Sur ce, la formule de droit de douane sera :

Droits de douane = taux (%) x Valeur en douane


Valeur en douane= valeur du produit + cot du transport + assurance

2 ART 20 du Code de Douane.

A LExportation :
Article 21 - A lexportation, la valeur en douane est la valeur au comptant et en gros de
la marchandise au point de sortie et franche des droits et taxes dexportation.

II.

Rgimes douaniers applicables aux marchandises importes ou


exportes

Introduction :
Le rgime douanier est le cadre dans lequel on choisit de faire rentrer des marchandises
vis--vis des autorits douanires. On fait ce choix par le dpt d'une dclaration en douane.
Dclarations en Douane :
Ces oprations donnent lieu la souscription de dclarations acquits caution
comportant, outre la dclaration dtaille de marchandise, l'engagement du soumissionnaire et
de sa caution, le cas chant satisfaire aux engagements souscrits.
Elles peuvent tre couvertes galement par les documents prvus par les conventions
internationales auxquelles le Maroc adhre (Carnet TIR, Carnet ATA)
Pourquoi plusieurs rgimes douaniers ?
Disposer de plusieurs rgimes douaniers permet de concilier au mieux les intrts
parfois divergents
* des autorits douanires qui souhaitent principalement percevoir des droits et taxes, et
faire respecter les rglementations ;
* des entreprises qui veulent faire circuler des marchandises aussi librement, rapidement
et conomiquement que possible.
Un rgime douanier correspond donc typiquement un scnario de commerce
international, amnag pour rpondre la rglementation douanire. Une marchandise peut
passer d'un rgime un autre en fonction des besoins.

Les rgimes :

1. Le rgime gnral
* parmi tous les rgimes douaniers ouverts aux marchandises figure, en premier lieu, le
rgime gnral qui est la mise la consommation : Les marchandises demeurent sur le territoire
avec un acquittement des droits et taxes exigible.

10

2. Les rgimes conomiques en douane


2.1) Aperu gnral
lment important dans la promotion des exportations, les rgimes conomiques en
douane couvrent quatre fonctions conomiques principales :
Le stockage
La transformation
L'utilisation
La circulation
Ils permettent notamment:
* l'entreposage des marchandises sous douane,
* la transformation des matires premires et demi-produits dont les produits
compensateurs sont destins l'exportation;
* l'exportation des marchandises pour rparation, complment d'ouvraison, utilisation
ou exposition;
* l'utilisation sur le territoire national de matriels provenant de l'tranger pour la
production de biens destins l'exportation, ou pour la ralisation des grands travaux;
* le transit des marchandises d'un bureau douanier un autre
2.2) Formes des rgimes conomiques en douane :
Il convient de dfinir brivement ces rgimes :
- entrept de stockage ;
- admission temporaire ;
- importation temporaire ;
- trafic de perfectionnement lexportation ;
- exportation temporaire ;
- transit ;
- drawback.

* entrept de stockage
Ce rgime permet de placer les marchandises importer pour une dure dtermine dans
les locaux agres par ladministration des douanes et soumis son contrle.

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On distingue deux catgories dentrepts :

lentrept public, concd une personne de droit public : a dure maximum de sjour des
marchandises en entrept est de trois ans.
lentrept priv, qui peut tre banal ou particulier : La dure maximum de sjour des
marchandises en entrept est de deux ans aprs leur dclaration.
* admission temporaire

lAT est une facilit qui consiste pouvoir importer, en suspension des droits et taxes,
de marchandise ou des produits devant faire lobjet dune transformation, douvraison ou dun
complment de main duvre avant dtre rexports. (2ans)
* importation temporaire deux points essentiels diffrent ce rgime de celui de lAT :
> Les produits imports doivent tre rexports lidentique (machine, camra,
voitureetc.).
> Les produits imports doivent tre la proprit dun nom rsident. La dure varie de
six mois deux ans.
* trafic de perfectionnement lexportation
Ce rgime permet lexportation provisoire, en suspension des droits de taxes, de
marchandises Marocaines pour subir une transformation ou une ouvraison ltranger et
destines tre rimportes. A leur importation, ces marchandises sont soumises aux droits et
taxes sur la plue-value ralise ltranger. (1 ans)
* exportation temporaire
cest lopration parallle limportation temporaire. Ce rgime permet la sortie en
suspension des droits et taxes de certains produits ou matriels devant tre utiliss ltranger
et rimports lidentique.
* le rgime de transit
Permet le transport dune marchandise importe, en suspension des droits et taxes,
depuis un bureau frontire jusquau bureau intrieur qui effectuera le ddouanement. Les
marchandises doivent tre prsentes en cours de route toute rquisition des agents de
ladministration. Le transporteur doit suivre litinraire fix par la douane.
* Drawback
Ce rgime permet en suite de lexportation de certaines marchandises, le remboursement
daprs un taux moyen, des droits et taxes ayant frapps ces marchandises. La liquidation des
sommes rembourses est effectue la fin de chaque trimestre. Le taux de remboursement est
arrt par dcret.
Lun des inconvnients de ce rgime est le dlai relativement long requis pour le
remboursement des ristournes dues, calculs sur la base dun taux non actualis souvent
prjudiciable pour loprateur. Cest la raison pour laquelle ladministration incite les
exportateurs utiliser plutt la formule de lexportation pralable, qui consiste faire apurer
une importation en AT par une exportation de produits ayant t initialement imports dans le
12

cadre dune mise en consommation et ayant acquitts les droits et taxes limportation. Dans
le cadre de lexportation pralable, la marchandise importer en AT devra correspondre en
qualit et en quantit celle contenu dans les produits compensateurs exports.
2.3) Garantie
Les oprations souscrites sous rgimes conomiques en douane doivent, sauf
drogation, tre couvertes par une garantie reprsente, soit par la consignation d'un montant
fix par l'administration, auprs du receveur des douanes, soit par la caution bancaire ou toute
autre forme de caution dment agre.

3. Rgles applicables sur lensemble du territoire douanier certaines


marchandises
aux termes de larticle 181 ceux qui dtiennent ou transportent les marchandises
passibles des droits et taxes limportation doivent, premire rquisition des agents de
ladministration, produire soit des quittances attestant que ces marchandises ont t
rgulirement introduite dans le territoire assujetti, soit des factures dachat, bordereaux de
fabrication ou toutes autres justifications dorigine manent de personnes ou socits
rgulirement tablies lintrieur du territoire assujetti .
Toutefois, lorsque les dtenteurs ou transporteurs dclarent dposer dans un autre lieu
de justificatifs requis, les agents de ladministration peuvent les accompagner pour leur
permettre de prsenter lesdits justificatifs dans un dlai de 48 heures.
Le mme article ajoute que :
Ceux qui ont dtenu, transport, vendu, cd ou chang lesdites marchandises et ceux
qui ont tabli les justifications dorigine sont galement tenus de prsenter les documents viss
ci-dessus, toute rquisition des agents de ladministration formule dans un dlai de 5ans soit
a partir du moment o les marchandises ont cess dtre entre leurs mains, soit partir de la
date de dlivrance des justifications dorigine.
Les marchandises soumises aux dispositions dudit article 181 sont rputes lorsque la
dtention de celles-ci nest pas justifie ou lorsque les documents prsents titre justificatif
sont faux, inexact, incomplets ou non applicables

4. Le rglement des droits de douane


Aucune marchandise ne peut tre enleve des locaux soumis au contrle des services
douaniers, sans que les droits et taxes exigibles aient t pays ou garantis. Les droits et taxes
exigibles doivent, en principe, tre rgls au comptant dans un dlai de 6 jours, compter de la
date dinscription du titre de recette au bordereau dmission. Toutefois, des facilits des
paiements peuvent tre accordes par ladministration des douanes en vue de permettre aux
oprateurs de diffrer le rglement des droits et taxes exigibles en utilisant le crdit
denlvement et les obligations cautionnes. Ces facilits de paiement sont subordonnes la
prsentation de cautions bancaires. Lorsque les marchandises dclares sont passibles de droits
et taxes, elles subissent un systme de taxation ad valorem , cest dire un droit calcul
partir de la valeur de la marchandise.

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a) Les droits et taxes limportation


En vertu du dahir du 24 Mai 1957, les marchandises importes sont passibles des droits
de douane dimportation. le droit dimportation est appliqu aux valeurs CIF majores des frais
de dchargement des produits imports.. Le tarif douanier comprend 12 quotits tarifaires allant
de 0% 45%. Toutefois, les accords et les conventions tarifaires internationaux peuvent prvoir
des taux rduits, voire mme la suppression des droits dimportation applicables certaines
marchandises.
Les modifications fiscales limportation (PFI) 2012:
Outre le droit dimportation, les marchandises importes sont soumises un
prlvement fiscal limportation qui a t institu en janvier1988 par rapport aux
modifications de lois de finance de 2012:
* Taxe sur motocycles : Rduction du droit dimportation 2,5% sur les motocycles
moteur lectrique et ce, conformment aux indications du tableau objet de lannexe I ci-jointe.
* Taxe sur bl: Application du droit dimportation au taux de 17,5% au bl tendre
relevant de la position tarifaire 1001.90.90 et ce, compter du 1er Juin 2012.
* Taxe sur alcool: Relvement de la TIC applicable lalcool de 10 500 15 000
dirhams lhectolitre d'alcool.
* les huiles de base produites : localement et servant dintrant pour lobtention des huiles
de 228 dirhams les 100 kilogrammes.
* Taxe sur bois: imports (article 6) : La taxe sur les bois imports sapplique au taux
de 12% ad-valorem sur les importations des bois et ouvrages en bois.
* Films cinmatographiques. La loi de finances pour lanne 2010 prvoit lapplication
de la TVA limportation au taux de 20%.
* Taxe spciale sur le ciment (article 10) : Larticle 10 de la loi de finances pour lanne
2012 prvoit le relvement de la quotit de la taxe spciale sur le ciment de 0,1 0,15 dirham
le kilogramme.
Les Produits exonrs la TVA limportation :
* Les quipements et matriels destins exclusivement au fonctionnement des
associations de micro-crdit.
* engrais, appareillage pour handicaps
* Les biens, matriels et marchandises acquis par la Fondation Mohammed VI
La taxe sur la valeur ajoute (TVA) :
La TVA a t institue en 1985, elle sapplique marchandises importes au mme titre
que les marchandises fabriques localement. Il sagit dune taxe ad-valorem dont le taux est de
19%. Des taux rduits de 14%, 17%, sont appliqus des catgories de marchandises. Les lois
de finances ont apport les modifications suivantes aux dispositions en vigueur : suppression
du taux major de 30%, application du taux rduit de 7% pour le lait en poudre et la voiture
conomique.
14

b) Les droits douaniers lexportation:


Dans le cadre de la politique de promotion des exportations, la quasi-totalit des produits
exports est exonre de droits de douane et de taxes assimiles. Actuellement, les seules taxes
lexportation au Maroc sont perues sur les phosphates bruts ou transforms qui sont soumis
une redevance de 34 dhs par tonne de phosphate brut. Toutes les autres taxes qui existaient
auparavant ont t supprimes.

III.

Le ddouanement et la procdure de ddouanement

Les principaux documents constituant un dossier dimport sont :

Facture dfinitive ou proforma ;


Dclaration unique de marchandise ;
Copie crite de la dclaration dpose par procd informatique ;
Titre dimportation domicili auprs de la banque ;
Titre de transport ;
Certificat dorigine ;
Liste de colisage ;
Attestation bancaire ;
Et dautres documents, dont la nature et le nombre varie en fonction des
situations (certificat sanitaire, fiche technique de contrleetc.).
1. Les factures :
a) 1- la facture pro forma

Ce type de document envoy par le vendeur lacheteur, ne constitue pas une


vritable facture au sens commercial du terme, elle se prsente la fois comme :
Une offre commerciale qui formalise la proposition du vendeur.
Un devis qui permet lacheteur de comparer le montant et les modalits de
vente avec celle de fournisseurs
Un document permettant lacheteur de demander des autorisations
administratives et bancaires.
Entant que proposition commerciale ou devis, cette facture doit tre souvent
confirme par une commande dfinitive dans un dlai raisonnable.
Au Maroc, la facture pro forma est considre comme un contrat commercial qui
peut permettre limportateur de procder certaines formalits comme la demande
douverture du crdit documentaire, la demande de licence limportation,
lobtention de visas et de cautions.
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b) La facture dfinitive

Il sagit du document le plus utilis dans les changes internationaux. La facture


dfinitive concrtise dune manire dfinitive, la transaction commerciale
internationale.
Au Maroc, ce document est considr comme un vritable contrat commercial ; il est
exig dans toutes les oprations dimportations et dexportations.
En matire douanire, la non prsentation de cette facture entrane lirrvocabilit de
la dclaration en douane, sauf dans les cas o elle nest pas obligatoire tel que :
marchandise sans caractre commercial importes par les voyageurs, envois
familiers et colis postaux.
2. Le titre dimportation

Larticle prliminaire de linstruction 01 de loffice des changes stipule : toute


importation de marchandise est subordonne la souscription dun titre
dimportation pralablement domicili auprs dune banque intermdiaire agre et
accompagne dun contrat commercial.
Par consquent, aucune expdition de marchandise destination du Maroc ne peut
tre effectue avant lobtention ou la souscription dun titre dimportation .
Le titre dimportation est un document qui permet dune part : ladministration des
douanes de constater lentre effective de la marchandise dans le territoire douanier.
Cette constatation est matrialise par ce quon appelle communment limputation
douanire , une notation porte en bas du titre, mentionnant la qualit et la valeur
de la marchandise, le numro et la date denregistrement de la dclaration douanire
.et dautre part, la banque domiciliataire deffectuer le paiement n faveur du
fournisseur selon la valeur indique sue limputation douanire et conformment aux
modalits de rglement prvues dans le contrat commercial.(liste A du programme
gnral dimportation concernant les produits soumis autorisation de
ladministration), (liste B du programme gnral dimportation PGI).
A lexception des importations sans paiement, tous les titres dimportation doivent
faire lobjet dune domiciliation auprs dune banque intermdiaire agre.
Lengagement dimportation est directement domicili par limportateur auprs de
la banque de son choix quant au certificat dimportation, il fait dabord lobjet dune
pr domiciliation bancaire avant dtre soumis au ministre du commerce, ce nest
quaprs laccord de ce dernier que la banque pourra procder la domiciliation du
certificat dimportation.

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La validit du titre dimportation est de 6 mois pour le passage en douane et de 24


mois pour le paiement. Ce dlai commence courir compter de la date de
domiciliation de lengagement dimportation.
* La finalit de la domiciliation :
En quoi consiste la domiciliation du titre dimportation ? Quelle est la finalit pour
limportateur, pour la banque et pour ladministration ?
En domiciliant un titre dimportation auprs de sa banque, limportateur sengage
effectuer auprs de celle-ci toutes les formalits bancaires ncessaires la ralisation
de sa transaction commerciale et ceux conformment la rglementation du
commerce extrieur et des changes. Pour le banquier domiciliataire du titre
dimportation, il sagit deffectuer pour le compte de son client toutes les oprations
et formalits prvues pour la rglementation du commerce extrieur et des changes.
La banque quengage runir pour le compte de loffice des changes les documents
commerciaux et financiers permettant de contrler la rgularit des oprations
effectus. Enfin, limputation douanire porte sur le titre dimportation est une
indication prcieuse pour la banque devant effectuer le transfert des devises en faveur
du fournisseur tranger.
Pour ladministration, la domiciliation est un support de contrle et de vrification.
Elle permet la douane de sassurer de lentre effective de la marchandise sur le
territoire douanier. Elle permet aussi loffice des changes de vrifier, posteriori
que les devises transfres nexcdent pas la valeur relle de la marchandise
importe, telle quelle ressort de limputation douanire. En outre, la domiciliation
peut avoir une finalit statistique, compte tenu des informations ports sur le titre
dimportation (le fret, la nature le la marchandise, le pays dorigineetc.).
3. La dclaration unique des marchandises

Dans le cadre de la simplification des procdures du commerce internationale, dune


faon gnrale et douanire et dune faon particulire, une nouvelle formule de
dclaration en dtail en matire douanire, appele dclaration unique des
marchandises (DUM), a t institue partir de 1992.
a) Caractres spcifiques :

par rapport aux formules utiliss auparavant, la DUM se distingue par un certain
nombre de critres spcifiques : elle est unique, code et aligne.

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b) Prsentation gnrale :

La dclaration unique des marchandises se prsente sous forme dune liasse de 6


exemplaires identiques, qui sont numrots de 1 6 et reoivent les destinations
suivantes :

exemplaire no 1 : pour le service de la recette,


exemplaire no 2 : bon enlever ou embarquer (BAE),
exemplaire no 3 : pour le service de la visite,
exemplaire no 4 : pour le service de la valeur,
exemplaire no 5 : pour loffice des changes,
exemplaire no 6 : pour le redevable.

Chaque liasse de six exemplaires constitue une formule et chaque formule comprend:
- 41 cases numrotes de 1 42,
- et 8 cases de A H rservs ladministration des douanes.
4. Attestation bancaire :

Il sagit de lattestation bancaire du taux de change, exige en matire de


ddouanement des marchandises limportation. Ce document est dlivr par la
banque domiciliataire du titre dimportation et comporte gnralement les mentions
suivantes :
- la nature et la valeur des marchandises,
- le cours de change de la monnaie de facturation,
- la nature du titre dimportation, ainsi que sa date et son numro de
domiciliation.
5. Liste de colisage :

Cest un document qui fait les caractristiques des diffrents colis faisant lobjet
dune expdition dtermine.
En dautres termes, la liste de colisage permet au destinataire et aux agents douaniers
de connatre avec prcision le nombre et le contenu des colis.
Ce document est gnralement tabli par lexportateur ou son reprsentant, mais il
nest soumis aucune forme particulire. Il doit cependant comporter un certain
nombre de mentions pour tre considr comme valable pour les banques,
notamment dans le cadre du crdit documentaire, ou par ladministration des douanes
dans le cadre des oprations de vrification des marchandises. Globalement, une liste
de colisage comporte les mentions suivantes :
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les rfrences de la facture dfinitive,


la dsignation des marchandises,
la liste des colis et leurs poids,
le nom, le cachet et la signature de lexportateur sur chaque exemplaire de la
liste.
6. Les certificats dorigines :

Les rgles qui permettent de dterminer lorigine des marchandises peuvent tre
globalement classes en deux catgories :
- Les rgles fondes sur la notion commune et classique dorigine (production,
transformation).
- Et celles fonds sur les notions particulires dorigine qui rsultent des accords
prfrentiels entre le Maroc et certains pays trangers.
En matire du commerce extrieur, les documents qui attestent lorigine occupent
une place importante, aussi bien qu limportation qu lexportation. En matire
dimportation, les certificats dorigine ne sont, en principe, soumis aucune forme
particulire, sauf dans les cas o les conventions commerciales et tarifaires prvoient
le type de formulaire utiliser et ventuellement les autorits qui seront charges de
dlivrer le document concern.
Quelle que soit la forme, les certificats dorigine limportation doivent comporter
certaines mentions obligatoires dont les principales sont :
-

lespce de la marchandise,
le poids brut et net,
lexpditeur,
lorigine de la marchandise,
les marques et les numros de colis,
la valeur des marchandises.

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IV.

Les Charges et taxes douanires :

1. Les droits de douane moyens :


En 2007, la moyenne simple des lignes tarifaires tait de 23% (42% pour les
produits agricoles) et la moyenne pondre de 9,3% selon la Banque Mondiale.

2. Les produits soumis des droits de douane plus levs :


50% en rgle gnrale mais il existe des tarifs exceptionnels allant jusqu'

300%.

3. Les produits soumis des droits de douane moins levs


Il existe 3 droits de douane prfrentiels dans le cadre de la Charte de
l'Investissement (0, 2, 5 et 10%).

Le Maroc a sign un certain nombre d'accords bilatraux ou multilatraux (ex


: UMA, UE, AELE, Pays Islamiques) qui donnent droit des rductions de taux ou
qui prconisent des rductions sur plusieurs annes.
L'Accord d'Association entre l'Union Europenne et le Maroc entr en vigueur
le 1er mars 2000 se traduit par un droit de douane moyen non pondr de 17,87%
depuis le 1er mars 2004 qui diminuera jusqu' 0,05% en 2012, aboutissant ainsi
une zone de libre-change.

4. Les taxes l'importation (hors taxes la consommation)


Il existe deux autres taxes principales l'entre du territoire marocain :

- Taxe parafiscale d'importation : 0,25% sur les importations.


- Taxes intrieures de consommation (TIC)

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