E-JUSTICIA

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES

VELSQUEZ
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS
JURIDICAS Y POLITICAS
FACULTAD DE DERECHO

E- JUSTICIA
Monografa Perteneciente A:

Pilar Lizbeth Chura Apaza

Dirk Edwin Ramos Chahuares
Juan Antonio Iraita
Antony Michael Paucara Yauri

Asignatura: TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y

Grupo: D
Semestre: Segundo
Docente: Ing. Pedro Bejar Muoz

PUNO PER

2016

COMUNICACIN

E-JUSTICIA

DEDICATORIA

A nuestros padres por todo lo que

nos dan, y a la docente del curso
por

los

compartidos.

conocimientos

E-JUSTICIA

E-JUSTICIA
INDICE
DEDICATORIA..............................................................................2
RESUMEN...................................................................................4
INTRODUCCIN...........................................................................5
I.

DEFINICION DE E-JUSTICIA.....................................................6

II.

USOS DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACION JUDICIAL....................8

III.

BENEFICIOS DE LA E-JUSTICIA..............................................13

IV.

LA E-JUSTICIA EN PAISES EUROPEOS.......................................13

V.

LA E-JUSTICIA EN LATINOAMERICA:.......................................25

VI.

CONCLUSIONES..................................................................31

VII.

BIBLIOGRAFIA...................................................................32

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RESUMEN
En esta nueva poca, la tecnologa, ha ido avanzando a pasos increbles, y por ende, las
diferentes ramas no pueden estar ajenas a estos nuevos avances, siendo uno de las ramas
beneficiadas, el derecho, logrando una nueva forma de desarrollo en su aplicacin.
El presente trabajo habla acerca de la definicin de Informtica judicial o ms conocido
como E-Justicia, los retos que presenta en su progreso, adems de los beneficios que
esta nueva tecnologa ser de apoyo a Jueces, fiscales, abogados, y los mismos
ciudadanos.
Hablaremos del desarrollo de la E-Justicia en los pases europeos, y su situacin actual
en Latinoamrica con intenciones a un mejor desarrollo del mismo.

E-JUSTICIA
INTRODUCCIN
La justicia es uno de los valores superiores del Estado y un servicio pblico esencial. El
buen funcionamiento del sistema de un pas afianza el sistema democrtico y el estado
del bienestar, al mismo tiempo que confiere seguridad tanto a sus ciudadanos como a las
empresas.
En los ltimos tiempos, la justicia en occidente est siendo anlisis y numerosos
debates, debido a la situacin de congestin a la que se enfrenta el sistema en su
conjunto. Bien es cierto que si se comparan ciertos parmetros con los diferentes pases
latinoamericanos con la de la Unin europea, ya que La administracin de Justicia de
esos pases estn incorporando las tecnologas de la informacin y el conocimiento en
su funcionamiento interno y en sus relaciones con los operadores jurdicos y los
ciudadanos. Nos daremos cuenta que tanto nos falta por avanzar, ya que los pases
latinoamericanos estn en una crisis de la justicia, esto tiene que ver con la falta de
organizacin y a veces d medios personales, pero tambin es evidente que la resolucin
de problemas no consiste solamente en aumentar el gasto.
Por ello este trabajo va enfocar los principales retos a los que se enfrenta la justicia en la
actualidad y constata que, aunque la Tecnologa de la Informacin y de la comunicacin
no dan respuesta a todos, pero si son instrumentos muy necesarios para conducir gran
parte de los cambios, cambios que se harn realidad una vez que todos los profesionales
dedicados a impartir justicia adopten las TICs masivamente.

E-JUSTICIA
I.

DEFINICION DE E-JUSTICIA
Se entiende por E-Justicia al mejoramiento continuo de la administracin de
justicia, con el apoyo de la tecnolgica electrnica, que crea programas
automticos para la solucin de conflictos.
Se conoce en el mundo con la denominacin E Justicia, a la Justicia Electrnica,
que incorpora a los procesos judiciales, el expediente electrnico, las
videoaudiencias, y la litigacin electrnica.
El desarrollo de la E-Justicia es un elemento urgente, imprescindible y necesario,
en la modernizacin de los sistemas judiciales de nuestros pases.
El proceso judicial electrnico en los pases desarrollados, est produciendo un
cambio sustancial en el servicio de justicia.
El uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en la
Administracin de justicia que suponen importantes beneficios en el
funcionamiento de la Administracin de Justicia: los profesionales de la justicia
pueden ahorrar tiempo y trabajo; el Gobierno y la Administracin de Justicia
pueden obtener mayor informacin y transparencia sobre el funcionamiento de la
justicia, y ofrecerla de manera ms eficaz y eficiente; los justiciables pueden
relacionarse directamente con la justicia, lo que les puede facilitar el acceso a la
misma; los usuarios de la justicia pueden suponer una mayor eficiencia en el
tratamiento de los casos, un ahorro de tiempo, una disminucin de los costes y
un mejor acceso a una justicia de mayor calidad.
La e-justicia puede facilitar que los ciudadanos la tengan ms cerca y que se
pueda acercar tambin a determinados colectivos (inmigrantes, personas con bajo
nivel cultural, discapacitados, etc).

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Supone el uso de una pluralidad de instrumentos y canales tecnolgicos: desde
los ordenadores personales a la televisin, pasando por el fax o Internet.
En la actualidad, los principales canales tecnolgicos que se usan en la
Administracin de Justicia son el telfono, el fax e Internet.
Otros canales tecnolgicos son los quioscos de Internet, que son puntos de
acceso pblico a la informacin judicial situados en las oficinas judiciales como
sucede en la Suprema Corte de Justicia de la Repblica Dominicana, o las PDA,
sobre las que no se tiene constancia que se utilicen en el mbito iberoamericano,
pero que s que vienen siendo utilizados en otras regiones, por ejemplo en los
juzgados de distrito de Filadelfia en los Estados Unidos de Amrica.
OBJETIVOS DE LA E-JUSTICIA:
Instaurar el proceso judicial electrnico en todas las jurisdicciones
latinoamericanas.
-Reducir la duracin de los procesos.
Garantizar a la poblacin un acceso a la justicia directo, econmico y
sencillo mediante el uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin.
Maximizar la publicidad, seguimiento y control de las causas judiciales
por parte del ciudadano
Focalizar los procesos de informatizacin en las necesidades de los
habitantes de medios y bajos recursos.

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II.

USOS DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACION JUDICIAL

La aplicacin de la TICs en la administracin judicial se clasifica en dos
tipos de criterios: por el grado de complejidad tcnica y por el nivel de
interaccin entre operadores polticos.
La aplicacin de estos criterios a las diferentes aplicaciones existentes nos
permite delimitar los siguientes usos de las tecnologas de la informacin y
la comunicacin en la Administracin de Justicia: el tratamiento de
informacin (informacin), la gestin de los expedientes judiciales (gestin),
la relacin entre la Administracin de Justicia y los operadores jurdicos
(relacin) y la toma de decisiones (decisin).
a. El tratamiento de la informacin
-

El uso ms extendido y conocido de las tecnologas de la informacin y

la comunicacin es para difundir informacin sobre la Administracin
de Justicia. La informacin que se difunde a travs de Internet puede ser
de muy diverso tipo: informacin sobre la organizacin del poder
judicial, legislacin y jurisprudencia, informacin sobre los diferentes
tipos de procesos o de instancias judiciales o informacin sobre los
diferentes servicios que presta la Administracin de Justicia. (Cerrillo,
2007)

Las tecnologas de la informacin y la comunicacin tambin

realizan una importante tarea para gestionar y almacenar la informacin
a travs de las bases de datos. Adems, las bases de datos han de permitir
la recuperacin de la informacin judicial a fin de que pueda ser de
utilidad a los diferentes operadores jurdicos, facilitando la localizacin
de la informacin til para la tramitacin de un caso o la gestin de un
expediente. (Cerrillo, 2007)

Intercambiar informacin entre los operadores jurdicos (dentro de

un rgano judicial, entre rganos judiciales, entre stos y las
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administraciones pblicas o tambin con abogados y procuradores). El
intercambio telemtico o informtico de informacin o datos entre
operadores jurdicos agiliza la gestin de los procedimientos y la hace
ms eficiente. Sin embargo, debe hacer frente a barreras tcnicas, puesto
que deben establecerse medidas de seguridad para garantizar el acceso a
la informacin nicamente por parte de aquellos que tengan autorizacin
para hacerlo; normativas debido a las limitaciones que las regulaciones
de proteccin de datos establecen respecto al intercambio de datos de
carcter personal; u organizativas, por ejemplo ante el recelo de muchas
organizaciones de compartir informacin que adems puede estar en
formatos diferentes. (Cerrillo, 2007)
b. La gestin de los expedientes judiciales
-

Facilitan la gestin de la oficina judicial (personal, presupuesto,

patrimonio, etc.) como de hecho tambin lo estn en otros mbitos
pblicos o privados. La extensin de las TIC en la gestin de la oficina
judicial se enmarca en muchos casos en procesos ms amplios de
modernizacin de las oficinas judiciales como el que se est llevando a
cabo en Argentina (Proyecto de Desarrollo del Juzgado Modelo) o en
Espaa con la creacin de la nueva oficina judicial que se propone
eliminar por completo el formato papel de todos los procesos judiciales.
(Cerrillo, 2007)

Las TIC tambin se vienen utilizando para la gestin documental. A

travs de estas aplicaciones se puede gestionar el gran volumen de
documentos que se generan o incluyen en la tramitacin de los
expedientes judiciales. Las herramientas de gestin documental permite
el manejo de los documentos sin la necesidad de tenerlos fsicamente. En
esta lnea, tanto la digitalizacin de documentos en papel como el uso de
los documentos electrnicos suponen importantes ventajas tanto para el
archivo como para la recuperacin y transmisin de los documentos entre
los diferentes operadores jurdicos. As lo han hecho por ejemplo en
Brasil con la puesta en marcha del Projeto Juizados Virtuais que tiene
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por objetivo crear un sistema de gestin de documentos electrnicos para
los juzgados civiles. (Cerrillo, 2007)
-

Gestin de casos que permiten la gestin de cada uno de los expedientes

judiciales. Gracias a estas aplicaciones se puede conocer las partes
implicadas en un asunto, la fase procesal en que est un expediente, as
como toda la documentacin asociada al mismo. En este mbito se ha
avanzado en diversas lneas. As, en algunos pases se han creado
aplicaciones de gestin procesal de uso interno y en otros pases estas
aplicaciones estn a disposicin de operadores jurdicos externos a la
Administracin de Justicia. (Cerrillo, 2007)

Las tecnologas de la informacin y la comunicacin pueden facilitar la

rendicin de cuentas o monitoreo del desempeo judicial. De hecho, a
partir de la informacin existente en las aplicaciones de gestin de casos
se puede tener un conocimiento sobre la duracin de un proceso judicial,
los recursos utilizados, el sentido de las decisiones judiciales y elaborar
estadsticas judiciales (tasa de resolucin, tasa de cumplimiento y
demora, tasa de congestin judicial, etc.). Con esta informacin, los
responsables de la Administracin de Justicia pueden llegar a conocer el
rendimiento de las oficinas judiciales, evaluarlo y planificar los cambios
que se requieran. (Cerrillo, 2007)

La informatizacin de registros supone una manifestacin concreta de

la gestin de la informacin contenida en un registro judicial o
administrativo con el valor aadido que permite su consulta por
diferentes operadores jurdicos incluso telemticamente. Adems permite
la interconexin entre registros facilitando de este modo el intercambio
de datos entre ellos como hemos comentado anteriormente. (Cerrillo,
2007)

Una ltima aplicacin de las tecnologas de la informacin y la

comunicacin en la gestin de los expedientes judiciales es en la gestin
de vistas. En particular, las TIC pueden utilizarse en este mbito para

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E-JUSTICIA
celebrar las vistas por videoconferencia facilitando la toma de
declaracin sin la necesidad de trasladarse a las dependencias judiciales;
grabar y, posteriormente, transcribir o traducir las vistas o incluso,
presentar electrnicamente o telemticamente las pruebas judiciales.
(Cerrillo, 2007)
c. La relacin entre operadores jurdicos
-

Facilita la descarga de formularios y escritos judiciales. De esta

manera el interesado puede rellenar en su ordenador el formulario
aunque posteriormente tenga que desplazarse hasta la oficina o registro
judicial para entregarlo, ya que no se conoce que en los pases
iberoamericanos exista alguna experiencia como el EZLegalFile del
Tribunal Superior de California que rellena automticamente los
formularios con la informacin que facilitan los ciudadanos a travs de la
web. (Cerrillo, 2007)

Pueden solicitar certificados y, en algunos casos, stos podrn ser

emitidos utilizando estos mismos medios. As, por ejemplo, en el Pas
Vasco los ciudadanos pueden solicitar por Internet certificados de
nacimiento y en Chile, adems, pueden obtenerlos en lnea. (Cerrillo,
2007)

La presentacin de escritos en lnea permite que los ciudadanos o sus

representantes legales puedan remitir a las oficinas judiciales sus
escritos. La extensin de esta aplicacin representa indudables ventajas
desde diferentes puntos de vista. As, por un lado, supone un ahorro de
costes temporales y econmicos al evitar el necesario desplazamiento a
las oficinas judiciales para presentar cualquier escrito. Por otro lado,
facilita la gestin posterior de los documentos, ya que al estar en formato
digital se podrn integrar directamente en las aplicaciones de gestin
documental y de casos. (Cerrillo, 2007)

Facilitar la interaccin entre la Administracin de Justicia y los

ciudadanos lo constituyen los pleitos electrnicos. Estas aplicaciones
permiten que todas las partes implicadas en un caso puedan interactuar
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E-JUSTICIA
enviando y recibiendo los diferentes documentos y escritos que
constituyen el expediente judicial. El uso de los pleitos electrnicos
puede ir acompaado de programas complementarios que persigan
facilitar el acceso a la justicia de determinados colectivos que requieran
aplicaciones especficas (discapacitados, inmigrantes, etc.). (Cerrillo,
2007)
-

La creacin de foros electrnicos como mecanismo para canalizar la

participacin de los ciudadanos en la Administracin de Justicia y
fomentar el intercambio de opiniones y puntos de vista, tanto relativos a
la Administracin de Justicia como sobre cuestiones especficas de su
funcionamiento. (Cerrillo, 2007)

d. La toma de decisiones
-

Asistentes para la toma de decisiones que son herramientas de apoyo a

la funcin jurisdiccional que lleva a cabo el juez. Los asistentes para la
toma de decisiones pueden aportar al juez informacin y documentacin
relevante relacionada con los hechos o normas aplicables en un
determinado caso, as como proponer las decisiones que de los mismos
se puedan derivar. En otro orden de cosas, los asistentes para la toma de
decisiones pueden facilitar plantillas y formularios para los diferentes
procesos, automatizar el rellenado de algunos campos de los escritos
judiciales en funcin de la informacin disponible en las bases de datos
de la oficina judicial o generar automticamente los escritos judiciales a
partir de la informacin a disposicin del juez o aportada por el juez.
(Cerrillo, 2007)

Los juicios electrnicos que suponen sustituir la funcin del juez por la
decisin adoptada por un ordenador en funcin de los criterios
establecidos de acuerdo con el ordenamiento jurdico y los precedentes
en otros casos. As, las aplicaciones de inteligencia artificial pueden
sustituir la toma de determinadas decisiones e, incluso en algunos casos,
cuando no exista discrecionalidad judicial alguna, adoptar la resolucin
final. Nuevamente no encontramos en este nivel experiencias en la

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regin iberoamericana a las que nos podamos referir. A pesar de ello, a
los efectos ilustrativos podemos traer a colacin la experiencia de otros
pases. (Cerrillo, 2007)

III. BENEFICIOS DE LA E-JUSTICIA

Los beneficios del funcionamiento de la e-justicia en la Administracin de
Justicia son: los profesionales de la justicia pueden ahorrar tiempo y trabajo; el
Gobierno y la Administracin de Justicia pueden obtener mayor informacin y
transparencia sobre el funcionamiento de la justicia, y ofrecerla de manera ms
eficaz y eficiente; los justiciables pueden relacionarse directamente con la
justicia, lo que les puede facilitar el acceso a la misma; los usuarios de la justicia
pueden suponer una mayor eficiencia en el tratamiento de los casos, un ahorro de
tiempo, una disminucin de los costes y un mejor acceso a una justicia de mayor
calidad. En general, la e-justicia puede facilitar que los ciudadanos la tengan ms
cerca y que se pueda acercar tambin a determinados colectivos (inmigrantes,
personas con bajo nivel cultural, discapacitados, etc.). (Cerrillo, 2007)

IV. LA E-JUSTICIA EN PAISES EUROPEOS

Desde la entrada en vigor del Tratado de msterdam, el espacio europeo de
justicia se convirti en una realidad innegable basada en un conjunto de
instrumentos legislativos destinados a garantizar el reconocimiento mutuo de las
decisiones judiciales, a crear una cultura de cooperacin entre autoridades
judiciales nacionales y a acompaar la libre circulacin de los ciudadanos en un
espacio europeo sin fronteras.
Al mismo tiempo, en toda Europa, la demanda de justicia aumenta,
incrementando la carga de trabajo de los sistemas judiciales y haciendo necesaria
una adaptacin permanente de los mtodos de trabajo en contextos
presupuestarios a menudo difciles.

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E-JUSTICIA

La introduccin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en

la administracin de la justicia aporta posibles soluciones mejorando el
funcionamiento de la justicia y contribuyendo a la racionalizacin de los
procedimientos y a la disminucin de los costes.
Por ello, bajo el neologismo e-Justicia surge un principio de respuesta a la
triple necesidad de mejorar el acceso a la justicia, la cooperacin entre
autoridades judiciales y la eficacia de la propia justicia. Pero, con ser muy
deseable e ineludible, el desarrollo de las TIC en el mbito judicial crea tambin
expectativas y preguntas.
La presente Comunicacin tiene por objeto proponer una estrategia global, que
ponga en marcha la sinergia de la dimensin europea y los esfuerzos
desarrollados a escala nacional, ofreciendo al mismo tiempo, como valor
aadido, la realizacin de economas de escala.
Para la Comisin, los trabajos realizados en el marco de la e-Justicia debern:

Dar prioridad a proyectos operativos;

Favorecer las arquitecturas descentralizadas sin descuidar la necesidad de

una coordinacin europea;

Ajustarse con preferencia al marco jurdico existente utilizando las
herramientas informticas para mejorar la eficacia de los instrumentos
jurdicos adoptados.

Para responder a una peticin reiterada del Consejo Europeo y del Parlamento
Europeo, la presente Comunicacin propone una Estrategia sobre la e-Justicia
cuyo objetivo es aumentar la confianza de los ciudadanos en el espacio europeo
de justicia, principal fuente de legitimidad en una Unin en la que el Estado de
Derecho constituye un valor de identidad primordial.

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E-JUSTICIA
El desarrollo de la e-Justicia se basa en primer lugar en la voluntad de los
Estados miembros. El reciente estudio de la Academia alemana de e-Justicia
demostr la creciente utilizacin de las TIC en la administracin de la Justicia en
la Unin Europea. La Comisin para la eficacia de la Justicia en Europa
(CEPEJ) public recientemente un informe sobre este tema con los mismos
resultados.
A escala nacional, existen numerosos proyectos que mejoran la informacin de
las personas en litigio: la informacin sobre los sistemas jurdicos, la legislacin
y la jurisprudencia estn en lnea; se estn desarrollando sistemas electrnicos de
comunicacin entre las partes y los tribunales; en algunos casos, se establecen
procedimientos completamente electrnicos. Est aumentando el recurso a los
medios electrnicos para el registro de las audiencias.
A escala europea, varias organizaciones de profesionales estn desarrollando
proyectos de intercambio de informacin o interconexin especialmente
interesantes como, por ejemplo, el sitio Internet de la asociacin de Consejos de
Estado, el Portal comn de jurisprudencia de los tribunales supremos, o el
Registro europeo de testamentos.
La Comisin considera que estos proyectos deben favorecerse y que las
experiencias positivas deben difundirse y reproducirse. A este respecto, la
creacin del Foro de la Justicia ofrece una perspectiva interesante. Se crear un
subgrupo e-Justicia en el mismo para que se convierta en un lugar ideal para
el intercambio de buenas prcticas entre sistemas judiciales nacionales y entre
profesionales de la justicia.
3.1.

Reforzar la coordinacin europea y poner la e-Justicia al servicio de

la construccin del espacio judicial europeo.
En la actualidad se estn desarrollando numerosos proyectos en materia de eJusticia. Adems de los ya citados, conviene mencionar todos los proyectos

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E-JUSTICIA
relativos a la documentacin jurdica desarrollados tanto por la Unin
Europea, como por operadores institucionales o privados. Al tiempo que
presta su apoyo a estos proyectos, la Comisin considera que es importante
reforzar la legibilidad, la accesibilidad y la eficacia de la actuacin de la
Unin europea en materia judicial y hacer hincapi en los proyectos que
aportarn de manera concreta un valor aadido al espacio judicial europeo.
En efecto, mientras que la legislacin en el mbito de la justicia se ha
desarrollado considerablemente, su impacto permanece a menudo limitado
debido a las dificultades de transposicin (concretamente en materia penal),
y porque los profesionales con frecuencia la desconocen. En la actualidad,
uno de los principales retos para la construccin de la Europa judicial es
establecer los instrumentos que permitan mejorar la eficacia prctica de los
instrumentos jurdicos adoptados. A este respecto, la e-Justicia abre
perspectivas notables.
Por todo ello, la Comisin Europea se propone contribuir al refuerzo y al
desarrollo de los instrumentos de e-Justicia a escala europea, en estrecha
coordinacin con los Estados miembros y con los distintos participantes
asociados, en primer lugar Eurojust y las Redes Judiciales civil y penal. Al
tiempo que apoya los esfuerzos de los Estados miembros, la propia Comisin
se propone desarrollar una serie de instrumentos informticos. stos
permitirn reforzar la interoperatividad de los sistemas, facilitar el acceso del
pblico a la justicia y la comunicacin entre las autoridades judiciales, as
como la realizacin de sustanciales economas a escala europea.
PRIORIDADES DE LA ACCIN (2008-2013)
La accin de la Unin Europea en materia de e-Justicia debe permitir a los
ciudadanos, en particular, cuando son vctimas de infracciones penales,
acceder a la informacin superando las barreras lingsticas, culturales y
jurdicas consustanciales a la multiplicidad de los sistemas. Debe tambin

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E-JUSTICIA
sostener los mecanismos que favorezcan la cooperacin entre las autoridades
judiciales.
3.2.

Portal europeo e-Justicia para facilitar el acceso a la justicia de los

ciudadanos y las empresas en Europa

La creacin de un Portal de e-Justicia destinado al pblico y a las empresas

debe favorecer la visibilidad de la accin europea y contribuir a mejorar el
acceso a la justicia en Europa. Cuando est en funcionamiento, deber ser la
imagen del espacio europeo de justicia para los ciudadanos integrndose al
mismo tiempo en una poltica general de comunicacin en Internet.
Tendr tres funciones como mnimo.
a) Acceso a la informacin
El Portal deber proporcionar a los ciudadanos europeos, en su lengua,
informacin sobre los sistemas y los procedimientos judiciales. En efecto,
el desconocimiento de las normas vigentes en otros Estados miembros es
uno de los principales factores que impiden a los ciudadanos defender sus
derechos en otro pas de la Unin.

El Portal presentar, en particular:

Informacin europea y nacional sobre los derechos de las vctimas en el
procedimiento penal y sobre sus derechos a indemnizacin;
Los derechos fundamentales de que disfrutan los ciudadanos de cada
Estado miembro (derechos de los imputados en un procedimiento penal)
Los principios fundamentales relativos al recurso de los ciudadanos de
una jurisdiccin de otro Estado miembro, o a la defensa ante dicha
jurisdiccin si debe comparecer ante ella.
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E-JUSTICIA

El Portal tambin proporcionar informacin prctica, en particular, sobre

las autoridades competentes, los medios de dirigirse a ellas, la obligacin
o la posibilidad de hacerse representar por un abogado, los
procedimientos para obtener asistencia judicial.
Algunas de estas informaciones ya existen en el sitio de la Red Judicial
civil. Se incluirn en el Portal y se completarn en lo que respecta al
mbito penal y al derecho de las vctimas.
b) Orientacin
El Portal debe constituir una plataforma de acceso hacia otros sitios Web
existentes (Eur-lex, Pre-lex, SCADPlus, Eurovoc y IATE), hacia las
instituciones judiciales europeas, o hacia las distintas redes existentes en
materia judicial, as como a los instrumentos por ellas creados.
Adems el Portal podr dirigir a sus usuarios hacia algunos registros
interconectados a escala europea mediante vnculos con los organismos
que gestionan estos proyectos.
c) Acceso directo a determinados procedimientos europeos
En un futuro, podrn crearse procedimientos europeos completamente
electrnicos. Ya existen fundamentos jurdicos como, por ejemplo, el
Reglamento proceso de escasa cuanta, o el Reglamento proceso
monitorio.
Tambin deber estudiarse la posibilidad de efectuar los pagos para
algunos actos (pago de los gastos de procedimiento, por ejemplo), y en el
futuro, la posibilidad para los ciudadanos de pedir su certificado de
antecedentes penales en lnea y obtenerlo en la lengua de su eleccin.

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E-JUSTICIA
La e-Justicia al servicio de una cooperacin judicial ms eficaz
La creacin de herramientas electrnicas debe acompaar la aplicacin de los
instrumentos de cooperacin judicial de la Unin. Para desarrollar estas
herramientas, la Comisin se propone basarse en las dos redes judiciales
existentes y en Eurojust. Su instauracin deber ir acompaada de medidas de
informacin y de los datos suficientes. Para ello, la Comisin se dirigir a las
estructuras de formacin nacionaL y europeas competentes y, en particular, a la
Red Europea de Formacin Judicial con el fin de reforzar la formacin de las
profesiones jurdicas sobre los nuevos instrumentos de e-Justicia.
3.3.

Proseguir la interconexin de los registros de antecedentes penales

La interconexin de los registros de antecedentes penales es el mbito en el
cual los trabajos sobre e-Justicia han avanzado ms.
Ello ilustra cmo un proyecto iniciado por algunos Estados miembros puede
adquirir progresivamente una verdadera dimensin europea.
La Comisin trabaja para que todos los Estados miembros puedan
interconectarse rpidamente. A tal efecto, present varias propuestas
legislativas destinadas a aclarar el marco legislativo y a permitir una
interconexin electrnica. Con vistas a la entrada en vigor de la Decisin
marco sobre el intercambio de la informacin del registro de antecedentes
penales, lanzar dos estudios de viabilidad con el fin de seguir la evolucin
del proyecto, y ampliar el intercambio de informacin a los nacionales de los
Estados terceros que sean objeto de condenas penales.
Este proyecto ilustra por partida doble el valor aadido de la accin europea:

Los intercambios de informacin slo pueden funcionar si se garantiza la

homogeneidad y la comprensin mutua de la informacin intercambiada;

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E-JUSTICIA
para este fin se ha realizado un trabajo importante en el seno del proyecto
piloto que se ha recogido en la reciente propuesta de la Comisin.

En 2009, la Comisin pondr a disposicin de los Estados miembros un

programa informtico para que todos los registros de antecedentes
penales puedan participar en los intercambios en breve plazo. Este
sistema de referencia, combinado con el recurso a S-TESTA para el
intercambio de informacin, permitir realizar economas de escala
evitando a cada Estado miembro efectuar sus propios avances y
simplificar el funcionamiento tcnico del proyecto.

Para la Comisin estos trabajos constituyen la principal prioridad de la eJusticia, ya que se refieren al conjunto de los Estados miembros, mejoran
de forma concreta la cooperacin judicial y refuerzan la confianza mutua.
No obstante, es importante que estos intercambios de informacin se
extiendan ms all de la cooperacin judicial e integren otros objetivos
(controles previos al acceso a determinados empleos, por ejemplo).

3.4.

Crear una red segura para el intercambio de informacin entre

autoridades judiciales
Las autoridades judiciales deben poder intercambiar con toda confianza
datos confidenciales. Varios textos europeos lo prevn en materia penal, y en
adelante conviene progresar a partir de los trabajos del proyecto EPOC III
desarrollado por Eurojust. Un mecanismo de este tipo podra integrar algunas
funcionalidades del Atlas Judicial y del Compendio europeo con el fin de
ofrecer a las autoridades judiciales una herramienta completa de asistencia a
la ayuda judicial mutua. A largo plazo, podra tambin completarse con la
instauracin de un espacio virtual de intercambio, que integre los sistemas de
traduccin automtica, permitiendo poner un mismo expediente a
disposicin de varias autoridades judiciales nacionales. Este proyecto tendr

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E-JUSTICIA
en cuenta los trabajos en materia de proteccin de los intercambios y de los
datos personales
3.5.

Facilitar el recurso a la videoconferencia

Varios textos adoptados a nivel europeo prevn la utilizacin de la
videoconferencia en los procedimientos judiciales. No obstante, estas
posibilidades se aprovechan poco por razones culturales, lingsticas o
tcnicas. Un reciente estudio del Consejo pone de manifiesto que en la
mayora de los Estados miembros, la videoconferencia est prevista en la
legislacin pero que la utilizacin transfronteriza, aunque admitida, sigue
siendo excepcional. A pesar de lo interesante que resulta aumentar su
utilizacin: ahorro de tiempo, de dinero, economa en los desplazamientos,
flexibilidad, etc.
Debe por tanto sensibilizarse a las autoridades judiciales para que utilicen
estas nuevas tecnologas en los procedimientos judiciales civiles y penales
transfronterizos.
La Comisin apoyar los esfuerzos nacionales y velar por que las opciones
tcnicas permitan una interoperatividad europea. En relacin con las redes
judiciales civiles y penales, la Comisin pondr en lnea un manual para el
usuario que contendr una parte general y una parte nacional que aclarar las
condiciones jurdicas y tcnicas de utilizacin. Los dos Atlas judiciales
permitirn identificar a los tribunales que disponen del material necesario.

3.6.

Ayuda a la traduccin

El multilingismo es una dificultad principal para el desarrollo de un verdadero

espacio judicial europeo. Los procedimientos judiciales se desarrollan casi
exclusivamente en la lengua nacional, y el uso de una lengua extranjera slo se

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E-JUSTICIA
admite excepcionalmente. La Comisin prev, pues, acciones orientadas a la
traduccin y la interpretacin en el mbito de la justicia.

El desarrollo de herramientas de traduccin automtica

La traduccin automtica permite acceder rpidamente a un conocimiento
superficial del contenido de un documento redactado en otra lengua. Su
inters en materia judicial es evidente. Puede as permitir identificar
rpidamente, en un expediente voluminoso, los elementos tiles para otro
procedimiento y que deben ser objeto de una traduccin profesional. Puede
tambin proporcionar en algunos minutos un conocimiento bsico sobre el
contenido de una decisin extranjera o sobre un documento importante para
un procedimiento.
Ya existen y estn disponibles herramientas de este tipo, pero que deben
mejorarse y especializarse en el mbito judicial. Deber estudiarse el coste y
las condiciones jurdicas de la puesta a disposicin de este tipo de
herramientas para los profesionales y para la opinin pblica.

Una base de datos de traductores e intrpretes jurados

No siempre es fcil encontrar un traductor o un intrprete cuando su
intervencin es necesaria en un procedimiento judicial, especialmente para
algunas lenguas poco usuales. La creacin de una base de datos europea
sobre traductores e intrpretes jurados podra facilitar la definicin de los
recursos existentes ampliando la investigacin a toda la Unin. Permitira
tambin en general mejorar la calidad de la traduccin jurada permitiendo la
identificacin de traductores e intrpretes especialmente cualificados en el
mbito judicial. Debern realizarse estudios complementarios y, si es posible,
una experiencia piloto, teniendo en cuenta la posible combinacin entre la
posibilidad de recurrir a un intrprete jurado residente en otro Estado
miembro y la utilizacin de videoconferencia.

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E-JUSTICIA

Formularios en lnea que permiten traducciones automticas

La mayora de los instrumentos de la Unin se acompaa de formularios
normalizados destinados a facilitar la comprensin mutua. Con el fin de
mejorar la eficacia de la cooperacin judicial, estos formularios deben poder
ser objeto de una traduccin automtica completa, es decir, no slo en lo que
se refiere a su marco, sino tambin a su contenido. La Comisin se apoyar
en las Redes Judiciales Civil y Penal y en Eurojust para sistematizar el
recurso a formularios dinmicos, que utilizarn segmentos de texto y la
terminologa preestablecidos, con el fin de transmitir con rapidez solicitudes
o informacin en todas las lenguas de la Unin.

HACIA UN PLAN DE ACCIN EUROPEO DE E-JUSTICIA

La presente Comunicacin se acompaa de una propuesta de plan de accin y de
un calendario para los distintos proyectos.
En aras de la eficacia, habr que proceder a una distribucin clara de las
responsabilidades entre la Comisin, los Estados miembros y los dems
participantes en la cooperacin judicial. Desde el punto de vista financiero, la eJusticia debe desarrollarse con cargo a los programas financieros existentes:
Justicia Civil y Justicia Penal.
La Comisin asumir un papel general de coordinacin, favoreciendo los
intercambios de buenas prcticas. De acuerdo con los procedimientos aplicables,
los proyectos propuestos por los Estados miembros o por los organismos
profesionales competentes podrn recibir ayuda mediante una subvencin. En
materia penal, la financiacin de proyectos nacionales cuyo objetivo sea el
aumento de la utilizacin de las TIC es, hasta cierto punto, posible. La
financiacin de proyectos de e-Justicia transnacionales propuestos por los

24

E-JUSTICIA
Estados miembros o por los organismos interesados est prevista por las dos
bases jurdicas mencionadas.
La Comisin trabajar sobre la concepcin y la instauracin del Portal e-Justicia
de cuya gestin se ocupar en estrecha relacin con los Estados miembros. stos
debern encargarse de actualizar la informacin sobre sus sistemas jurdicos que
figure en el Portal. La Comisin coordinar tambin la informacin en los
distintos sitios de e-Justicia existentes y se encargar de los enlaces adecuados.
En funcin de los resultados de los estudios de viabilidad, la Comisin
desarrollar las herramientas informticas necesarias para los procedimientos
europeos en lnea. El Portal debera financiarse con cargo al presupuesto
comunitario en el marco de los programas existentes.
La Comisin se propone proseguir los trabajos sobre la interconexin de los
registros de antecedentes penales apoyando los esfuerzos de modernizacin de
los Estados miembros, desarrollando un sistema de referencia para que todo el
mundo pueda participar en los intercambios, y efectuando los estudios, las
mejoras y las propuestas legislativas necesarias para la evolucin del sistema y
para la creacin de un catlogo de nacionales de Estados terceros que hayan sido
condenados, cuya creacin est en estudio desde hace varios aos. El programa
financiero Justicia Penal JPEN seguir emplendose a tal efecto.
Como es natural, la Comisin seguir asumiendo la responsabilidad directa de la
Red Judicial Civil y apoyando la Red Judicial Penal. Trabajar en estrecha
colaboracin con las Redes Judiciales Civil y Penal, y con Eurojust, para
desarrollar las herramientas necesarias para una cooperacin judicial ms eficaz,
en particular, las herramientas de traduccin automtica y el sistema de
intercambio seguro.
En el marco de la evaluacin intermedia de los programas financieros, deber
tenerse en cuenta el desarrollo de la e-Justicia y, si procede, evaluar de nuevo las

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E-JUSTICIA
financiaciones. A medio plazo, podra estudiarse un nico programa horizontal
que cubra simultneamente el mbito civil y el mbito penal.

V.

LA E-JUSTICIA EN LATINOAMERICA:
Un reciente estudio de caso sobre el tema es: Las nuevas tecnologas en la
gestin del Poder Judicial. Su impacto en las categoras del proceso
jurisdiccional del Dr. Gabriel Valentn quien realiza una investigacin que tiene
como objetivo el relevamiento de la incorporacin de las nuevas tecnologas en
el Poder Judicial y en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
En primer trmino siguiendo al procesalista Dr. Manuel Ortells se menciona dos
formas fundamentales de incidencia de las nuevas tecnologas en la gestin
jurisdiccional a saber:
a) Las nuevas tecnologas como medio o instrumento para la realizacin
de la actividad procesal, tanto del tribunal y de sus auxiliares, como
de las partes.
b) Las nuevas tecnologas como generadoras de nuevas realidades
sociales y consecuentemente jurdicas, lo que supone la existencia de
nuevas materias litigiosas, sobre las que versar la actividad procesal.
Esta investigacin se detiene fundamentalmente en la incidencia en los actos
procesales y posteriormente en las funciones procesales.
Los tres impactos en los actos procesales que se sealan son: la utilizacin de las
nuevas tecnologas para realizar actos escritos en las formas tradicionales, la
realizacin de actos escritos por medios informticos y finalmente, las audiencias
por videoconferencia.

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E-JUSTICIA
La primera es de menor incidencia y estara extendida en nuestro medio,
mientras que las otras dos son de impacto mayor, pero es escasa o nula la
aplicacin en los procesos jurisdiccionales.
Otra propuesta es el ndice de accesibilidad de la informacin judicial en Internet
elaborado por el Centro de Estudios Jurdicos de las Amricas (CEJA) sobre los
34 pases miembros de la OEA.
Este ndice se construye sobre un conjunto de indicadores que relevan entre
otros: pgina web institucional del Poder Judicial, publicacin de sentencias en
Internet, publicacin en Internet de reglamentos internos, acuerdos y/o
instructivos del Poder Judicial, publicacin regular de causas ingresadas en
Internet, publicacin de la agenda actualizada de Tribunales, informacin sobre
recursos del sistema judicial, informacin sobre presupuesto asignado y
ejecutado del ao en curso, informacin desagregada sobre ejecucin de
presupuesto del ltimo ao concluido, informacin sobre salarios y
remuneraciones de funcionarios del sistema judicial, informacin sobre
sanciones aplicadas a jueces o funcionarios de juzgados, publicacin en Internet
de llamados a concurso para licitaciones de bienes y/o infraestructura, rgimen
de acceso a estadsticas en Internet, rgimen de acceso de sentencias a travs de
Internet y centralizacin de la informacin.
El ndice permite comparar el desempeo de los Poderes Judiciales y de los
Ministerios Pblicos, siendo que los primeros alcanzan un 29 %, los Ministerios
slo alcanzan un 15%.
En Amrica Latina en cuanto al acceso global a la informacin, el primer lugar lo
ocupa Costa Rica, el segundo Argentina y Mxico, el tercer lugar Venezuela,
muy seguido de Chile y Per en un cuarto lugar, Brasil en un quinto lugar, luego
Colombia, Bolivia, Repblica Dominicana y Uruguay.

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E-JUSTICIA
Si tomamos exclusivamente los Tribunales de Justicia, el primer lugar lo
contina ocupando Costa Rica, el segundo pasa a ocuparlo Venezuela, el tercer
lugar Mxico, el cuarto Brasil, y el quinto Argentina, luego Chile, Colombia,
Bolivia, Jamaica, Per y Uruguay.
Otro documento E-Justicia: La Justicia en la Sociedad del Conocimiento: Retos
para los pases Iberoamericanos que fuera presentado en la XIII Cumbre
Judicial Iberoamericana que tuvo lugar en Santo Domingo (Repblica
Dominicana) a fines de junio de 2006, propone y calcula un ndice de desarrollo
de la justicia electrnica (e- justicia) a partir de ms de veinte indicadores a partir
de considerar cuatro posibles dimensiones:
a) Tratamiento y diseminacin de la informacin (existencia de webs o
boletines electrnicos, bases de datos de normativa y jurisprudencia o
conocimiento de las causas)
b) Gestin procesal y tratamiento de los expedientes judiciales (de la oficina
judicial como la gestin documental o los casos y vistas).
c) Relacin entre la administracin de justicia, operadores jurdicos y
ciudadanos
(Posibilidad de descargar formularios, presentar demandas, la existencia de
foros y los pleitos electrnicos).
d) Toma de decisiones (soluciones de inteligencia artificial como asistente a la
toma de decisiones y a los juicios electrnicos).
El ndice de E- Justicia oscila entre 0 (desarrollo mnimo) y 1 (desarrollo
mximo). Brasil (0,63) y Venezuela (0,60) encabezan los valores del ndice de
desarrollo de la justicia electrnica entre los veintids pases iberoamericanos
relevados, siendo los dos nicos pases que superan el nivel de 0,5. Les siguen
pases como Argentina, Puerto Rico, Costa Rica y El Salvador, todos ellos con
ndice por encima del 0,4. En un tercer lugar, entre el 0,3 y el 0,4, se sitan
Portugal, Chile,

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E-JUSTICIA
Mxico, Repblica Dominicana, Cuba y Espaa. Los pases con menor
implantacin de las TIC en su administracin de justicia son Uruguay, Honduras,
Panam, Guatemala, Colombia y Per.
El sistema de justicia en Amrica Latina, que comprende a diversas instituciones, no se
ha modernizado lo suficiente. La mayora de ciudadanos latinoamericanos, se queja de
una deficiente gestin judicial y administrativa, procesos demasiado largos, costosos e
imprevisibles; procesos que bsicamente dependen de la buena voluntad de las
autoridades de gobierno, de magistrados, personal jurisdiccional; y de los seores
abogados.
Se aprecia que los despachos judiciales (y en general todo el sector administrativo),
estn sometidos a una doble tensin: Un incremento de procesos y una mayor necesidad
de prestar servicios en menor tiempo, lo que al final puede generar el colapso de la
organizacin o al servicio ineficiente realmente existente.
En el sistema actual de justicia, si crece la carga de expedientes judiciales, la solucin
comn es procurar acelerar el ritmo de trabajo con estmulos o amenazas de sanciones,
o procurar aumentar el nmero de personas, infraestructura, presupuestos y logstica.
E-Justicia, no solo es como a veces se considera, un cambio tecnolgico en el
procesamiento automtico de datos; es bsicamente un mejoramiento tico y sistmico
en la organizacin y racionalizacin de procesos, impulsados por la potencia y
efectividad de los medios tecnolgicos, asociados al buen desempeo y capacitacin
constante de los servidores de la administracin de justicia.
En verdad la extrema lentitud e ineficacia de los despachos judiciales, obliga a pensar
en una nueva organizacin judicial con las siguientes caractersticas:
1. Justicia preventiva, alternativa y restaurativa.
2. Justicia debida, oral, previsible y electrnica.
3. Buen servicio pblico, al alcance de la mayora y con resultados positivos en el
objetivo de brindar tutela judicial efectiva.

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E-JUSTICIA
4. Agilidad, simplificacin y brevedad en los trmites; disminuir o eliminar
escritos en soporte fsico.
5. Racionalizacin de los procesos y los recursos humanos.
6. Uso y facilidad de todas las comunicaciones en la imparticin de justicia. (TV.
Celular, correo electrnico, redes sociales)
7. Metas por objetivos y resultados medibles.
8. Democratizacin y modernizacin de la justicia.
Todo ello a fin de que la organizacin cumpla con su deber de administrar justicia en
forma oportuna, justa, legal, eficiente y efectiva.
E-Justicia, significa el impulso a una nueva gestin administrativa, en base a los
principios de carrera judicial, capacitacin constante e impulso a juzgados electrnicos.
Podra decirse que E- Justicia, tiene los siguientes pilares.
1. tica, Eficiencia, Eficacia y Gobierno Electrnico
2. Polticas Jurisdiccionales efectivas de acceso a la justicia, debido proceso y
3.
4.
5.
6.
7.

derecho a obtener decisiones judiciales bien fundamentadas y oportunas.

Planificacin, Gestin, Proyectos y Programas.
Indicadores y variables positivos.
Control de tiempo, costos y simplificacin de los procesos.
Rendimiento y buen desempeo del personal.
Productividad, velocidad adecuada, acierto en las decisiones y ejecucin

oportuna de las sentencias.

8. Tecnologa, Investigacin Judicial y Conectividad acertada.
E- JUSTICIA:
Para lograr una administracin de justicia moderna y eficiente en Latinoamrica, se
hace imprescindible impulsar la Justicia Electrnica o E-Justicia en el acceso a la
informacin judicial, gestin, resolucin de las causas judiciales y ejecucin de las
sentencias.
En Latinoamrica en forma incipiente, se est avanzando en ese camino, tratando de
evitar que el proceso judicial electrnico se reduzca a un simple expediente escaneado;
sino que el nuevo sistema posibilite al ciudadano un acceso efectivo y eficiente a la
justicia, con decisiones acertadas, va la litigacin electrnica.

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E-JUSTICIA
Al respecto en Estados Unidos de Amrica, Europa y Asia, se viene aplicando la Justicia
Electrnica, en el acceso, gestin y resolucin de los procesos judiciales, que armonizan
el debido proceso, la oralidad y la tecnologa, superando los esquemas tradicionales de
justicia escrita.
III- Rol de los abogados en el impulso a la E-Justicia.Por lo general se ha considerado que el cambio positivo de la justicia, depende de las
autoridades de gobierno y de los jueces. Esto si bien es cierto, no lo es completamente.
Los colegios de abogados y los abogados en forma individual y colectiva, juegan un
papel muy importante en la modernizacin y cambio positivo de la justicia.
A los abogados con tica en su funcin, les interesa que los procesos tengan una
solucin jurdica efectiva, en un debido proceso y en un plazo razonable.
As para demandante y demandado, conviene a todas luces una solucin previsible en
un plazo razonable, y una alternativa para ello es la Justicia Electrnica.
Los colegios de abogados y los abogados individualmente, pueden ser una fuerza
positiva, y una potencia legal, para el mejoramiento de la justicia en nuestros pases de
Latinoamrica.

VI. CONCLUSIONES

Sin perjuicio, de que la e-justicia puede ser considerada una dimensin del
gobierno electrnico, no es posible conocer una evaluacin a travs de los
ndices de gobierno electrnico que se calculan en los mbitos acadmicos y de
los organismos internacionales.

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Mientras que el estudio de caso examinado aporta criterios analticos para

analizar la e-justicia, los ndices elaborados permiten la comparabilidad de los
casos en la regin.

Mientras que Argentina, Brasil y Venezuela estn en las mejores posiciones en

materia de E-Justicia, Chile, Colombia y Uruguay se encuentran con los
desempeos ms modestos.

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VII. BIBLIOGRAFIA

Aspis, A. (s.f.). Las TIC`s y el Rol de la justicia en Latinoamrica .

Cerrillo, A. (2007). E-justicia: las tecnologas de la. REVISTA DE INTERNET,

DERECHO Y POLITICA.

Reiling1, D. (2010). E-Justicia: experiencias con las tecnologas de la informacin en

los tribunales de Europa*.

Universidad Oberta de Cataluyna (UOC). (2006). E- JUSTICIA: La justicia en la

sociedad del conocimiento retos para los paises iberoamericanos.

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