DERECHO CONFLICTUAL

Vctor Carlos GARCA MORENO

SUMARIO: 1. Objeto y contenido del derecho internacional privado
(DIPr). II. Fuentes del derecho de los conflictos de leyes. III. Reformas
de 1988 a la legislacin civil en materia de derecho internacional
privado. IV. Proyectos de la Academia Mexicana de Derecho
Internacional Privado. V. Contenido de las reformas de 1988 en
materia civil. VI. Contenido de las reformas de 1988 en materia
procesal civil. VII. Reformas al Cdigo de Comercio en lo relativo a
Derecho Internacional Privado. VIII. El Estado federal y los conflictos
de leyes. IX. Las diversas fracciones del artculo 121 constitucional.
Anexos. 1. Decreto por el que se reforma y adiciona el Cdigo Civil para
el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en
materia federal. II. Decreto por el que reforma, adiciona y deroga
diversos artculos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. III.
Reformas al Cdigo de Comercio del 4 de enero de 1989. IV.
Concordancias entre los artculos reformados y adicionados del Cdigo
de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y el Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles. V. Relacin de conventos de las CIDIP
firmados
Mxico.
Bibliografa.
I. OBJETO Y CONTENIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
(DIPr)
las aspiraciones de los hombres para conocer nuevos mundos, nuevos
horizontes y las necesidades del comercio internacional son factores
que, entre otros, han provocado un acercamiento y una
intercomunicacin cada vez ms gran de, tanto cuantitativa como
cualitativamente, entre personas fsicas y morales, pertenecientes a
sistemas jurdicos diferentes. En efecto, podemos comprobar que
nuestra poca se caracteriza por una actividad econmica, poltica,
social, cultural y jurdica que constantemente rebasa fronteras.
Jurdicamente este hecho adquiere una importancia capital en el
sentido de que una relacin jurdica, un acto o un hecho jurdico, podr
estar vinculado con varios ordenamientos jurdicos a la vez. Cul es la
ley que se aplicar para resolver el problema de responsabilidad civil
planteado por el accidente de un avin DC-10 de una lnea area turca,
en Pars, en el cual viajaban personas de diferentes nacionalidades,
mismo que fue construido por una empresa norteamericana?
Cul es la ley que regir, en Mxico, el divorcio entre un boliviano y
una norteamericana residentes en el estado de Nueva York?

Cul, es la ley que regir la adopcin de un nio vietnamita por un

matrimonio francs -realizada en los Estados Unidos de Amrica?
Podramos multiplicar los ejemplos en materia de contratos,
matrimonio, filiacin, comercio, etctera, y tambin podramos decir
que han sido varias -las respuestas -a estas preguntas a lo largo de la
historia del derecho. Pero por ahora nos interesa saber, ante todo, cul
es el objeto de la materia que nos ocupa y cul el contenido jurdico que
cubre.
1. El objeto del derecho internacional privado Si partimos del principio
segn el, cual las actividades humanas son el fundamento de cualquier
sistema jurdico podemos entonces decir, a partir del estudio de los
ejemplos arriba mencionados, que se trata de un cierto tipo de
relaciones jurdicas cuyos elementos constitutivos pertenecen a
sistemas jurdicos diferentes en el espacio, es decir, sistemas
susceptibles de aplicarse al mismo tiempo para resolver el mismo
problema jurdico en virtud de que los elementos constitutivos de la
relacin, objeto del problema, estn vinculados con uno y otro de estos
ordenamientos jurdicos. Cabe sealar, tambin, que la mayora de
dichas relaciones se ubican generalmente en el campo del derecho
privado: civil y mercantil, sobre todo; lo que hizo sostener a varios
autores que el objeto o el fin del DIPr era la reglamentacin de las
relaciones privadas entre personas en el marco internacional, personas
fsicas o morales, lo que lo diferencia del derecho internacional
pblico, cuyos sujetos Son los Estados actuando como tales, y cuyo
objeto es la regulacin de las relaciones entre dichos Estados.
Sin embargo, podemos comprobar que en nuestra poca, ciertas
relaciones jurdicas que anteriormente pertenecan estrictamente al
derecho privado ahora estn reguladas por normas de derecho pblico
debido a la intervencin cada vez ms frecuente de los Estados en las
relaciones entre particulares, La terminologa misma, derecho
internacional privado, que empez a ser utilizada durante el siglo
pasado (Story; Foelix: 1843) es muy seriamente cuestionada en nuestra
poca. En efecto, podramos decir, siguiendo a Niboyet, que el derecho
objeto de la materia no es ni internacional ni privado. Comprobamos,
por un lado, que la casi totalidad de las soluciones a los problemas
planteados se resuelven por medio de las legislaciones internas de cada
pas y que, por otro lado, el objeto mismo de la materia rebasa ya, en
una amplia medida, las fronteras del derecho privado. En otro orden de
argumentos, se puede tambin objetar que la distincin entre derecho
pblico y derecho privado sea totalmente obsoleta, y que en realidad no
existen criterios seguros y universales que nos permitan afirmar que
una materia jurdica pertenece bien al derecho pblico, bien al derecho
privado.

Con base en estos argumentos, una corriente moderna ha vuelto a

plantear el problema del objeto del derecho internacional privado, y ha
llegado a difundir tal objeto como la reglamentacin de la vida
internacional de los individuos. Comprobamos que se trata de una
definicin mucho ms amplia que la anterior, puesto que no reduce el
campo del derecho internacional privado a las relaciones jurdicas de
estricto derecho privado, sino que engloba cualquier tipo de relacin
aun cuando deba ser regida por una norma jurdica del llamado
derecho pblico.
2. El derecho de los conflictos de leves como parte del DIPr? En
Mxico se considera, generalmente, que el contenido de la materia
jurdica llamada derecho internacional privado se divide en cuatro
partes segn el modelo francs de enseanza en las universidades.
Estas cuatro partes son: nacionalidad, condicin jurdica de los
extranjeros, conflictos de leyes y conflictos de competencia judicial o
conflictos de jurisdicciones. Muchos pases en el mundo, por motivos
propios o sin motivo, han adoptado este contenido del DIPr, y as se
ensea en sus facultades y escuelas de derecho. Sin embargo, otros
pases han adoptado un contenido diferente; as, por ejemplo, los
pases anglosajones reducen el con tenido del DrPr a los conflictos de
leyes y a los conflictos de competencia judicial, y lo denominan conflict
of laws o choice of law. Otros, como Italia o Alemania, contemplan
nica y exclusivamente a los conflictos de leyes como contenido del
DIPr; las otras partes como nacionalidad, condicin jurdica de los
extranjeros y conflictos de competencia judicial pertenecen y son
enseadas en otras materias jurdicas.
Comprobamos, una vez ms que la denominacin derecho
internacional privado no es verdaderamente la adecuada en virtud de
que cubre realidades diversas, segn los diferentes sistemas jurdicos
en vigor en el mundo. Sin embargo, nos damos cuenta que existe un
punto comn entre ellos, a saber: la presencia de la parte llamada
conflictos de leyes. Pensamos entonces que la terminologa derecho
internacional privado se ha seguido utilizando por razones prcticas o
porque no se ha encontrado una mejor, en el entendimiento de que
todos los estudiosos de la materia saben perfectamente bien que dicha
denominacin cubre un contenido diferente segn el pas en el cual se
est utilizando. No obstante, somos de la opinin que se debera seguir
buscando un trmino ms adecuado tomando en consideracin que la
esencia misma de lo que hasta ahora se ha denominado derecho
internacional privado es en realidad el conflicto de leyes, parte comn
a todos los sistemas, y que las dems partes podran ser estudiadas y
comprendidas en otras materias jurdicas tales como el derecho
constitucional y el derecho administrativo, entre otras, y en Mxico,
consideramos que con ms razn, en virtud de que la nacionalidad es
un principio que figura en la Constitucin Poltica y que es poco

probable que sea tomada en consideracin por nuestro sistema

jurdicos para resolver un problema planteado por un conflicto de
leyes. En Italia, que es probablemente el pas en el cual se utiliza con
ms frecuencia la nacionalidad como punto de control, el estudio del
DIPr no incluye a la nacionalidad.
El propsito de este trabajo es entonces llevar a cabo un estudio
bastante somero de los problemas que plantean las relaciones jurdicas
vinculadas con varios sistemas jurdicos a la vez y. las diferentes
maneras de solucionarlos, desde el momento en que se trata de saber
cul es el juez competente para conocer el asunto hasta la ejecucin de
la sentencia dictada por dicho juez en su propio pas y en los dems
pases en los cuales las partes del juicio tienen inters en que dicha
sentencia sea ejecutada o reconocida; entre estas dos fases se plantea
para el juez el problema de saber qu ley o cules leyes van a aplicar
para resolver el problema planteado, porque segn el sistema jurdico,
la solucin variar quedando entendido que la propia lev nacional del
juez (lex fori) no ser forzosamente la que se aplicar en todos los
casos, por lo menos en la parte sustantiva. El juez tratar de
determinar la ley aplicable con base en ciertas normas que integran su
sistema jurdico, y son precisamente dichas normas, tanto en su
interpretacin como en su aplicacin, las que suscitan los principales
problemas estudiados en la materia de conflictos de leyes. La lgica
debera normalmente llevarnos a estudiar primero la cuestin de la
competencia en virtud de que para nosotros es el primer problema que
se plantea a cualquier abogado encargado de un caso de conflicto de
leyes y que adems reviste una importancia capital en el momento de
pedir la ejecucin de una sentencia o de un laudo en cualquier otro pas
diferente de aquel en el cual se ha dictado dicho fallo. Pero, por razones
prcticas y didcticas, preferimos reagrupar bajo el mismo rubro todo
lo que se refiere a los conflictos de competencia judicial.
Para facilitar el entendimiento de lo que sigue, daremos a continuacin
un pequeo vocabulario de los trminos ms usuales en la materia que
podran representar alguna dificultad de comprensin en virtud de que
son trminos de poco uso fuera de estos temas.
1. Lex fori: ley nacional del juez ante el cual se plantea el conflicto de
leyes
2. Lex loci executionis: principio jurdico segn el cual es aplicable del
derecho del lugar de ejecucin de una obligacin o de un acto jurdico.
3. Lex loci delicti: principio jurdico segn el cual es aplicable el
derecho del lugar donde se comete un delito.
4. Lex rei sitae: principio jurdico segn el cual el derecho aplicable a
los bienes es aquel del lugar donde stos se encuentran ubicados.

5. Ley de autonoma: ley escogida por las partes en un contrato.

6. Ley local: ley del lugar donde ocurre un hecho o donde se realiza un
acto jurdico.
7. Ley personal: se trata de la ley que puede ser determinada en virtud
de su domicilio (ley del domicilio).
8. Locus regit actum: principio jurdico segn el cual es derecho
aplicable a la forma de los actos jurdicos el derecho del lugar donde
stos se realizan.
9. Puntos de contacto: elementos que vinculan una cierta relacin
jurdica con algn sistema jurdico. Ejemplos: nacionalidad, domicilio,
lugar de ejecucin, etctera.
10. Reglas de conflicto bilaterales: son normas conflictuales que
permiten designar la ley aplicable a una relacin jurdica de tipo
internacional contemplando la posible aplicacin tanto del derecho
nacional como de un derecho extranjero y que tienen por objeto una
categora o figura jurdica y no la ley. Ejemplo: el estado y capacidad
de las personas fsicas se rige por el derecho del lugar de su domicilio
(actual artculo 13, fraccin II del Cdigo Civil).
11. Reglas de conflicto unilaterales: son normas conflictuales que
definen al mbito de aplicacin de las normas sustantivas del derecho
positivo nacional; no contemplan una posible aplicacin del derecho
extranjero; su objeto es la ley nacional misma. Ejemplo: artculo 12 del
Cdigo Civil, ya derogado, para el Distrito Federal: vigencia personal y
territorial de la ley nacional: Las leyes mexicanas, incluyendo las que
se refieren al estado y capacidad de las personas, se aplican a todos los
habitantes de la Repblica, ya sean nacionales o extranjeros, estn
domiciliados en ella o sean transentes.
II. FUENTES DEL DERECHO DE LOS CONFLICTOS DE LEYES
Si bien es verdad que la mayora de los casos de conflictos de leyes se
resuelven con base en las legislaciones internas de cada pas, tambin
es cierto que las fuentes internacionales no pueden ser ignoradas en
virtud de que en ciertas pocas de la evolucin de la materia han tenido
un gran auge, y que en la poca actual existe de nuevo la tendencia a
querer solucionar los problemas derivados del trfico jurdico
internacional por medio de tratados y convenios. Dividiremos entonces
esta parte en dos: las fuentes nacionales en primer trmino, y despus
las fuentes internacionales.
I.- Fuentes nacionales

Deben considerarse como fuentes nacionales la ley, la jurisprudencia,

la costumbre y la doctrina.
A. La ley
Es obviamente la fuente de derecho que ocupa el primer lugar en
cualquier sistema jurdico; por ley podemos entender varios tipos
de normas jurdicas; en efecto, comprobamos que los
ordenamientos jurdicos se componen de diferentes tipos de
reglas jurdicas a las que por el momento nos limitaremos a
mencionar, y que son: las reglas sustantivas, las reglas adjetivas,
las reglas conflictuales, las reglas de aplicacin inmediata y las
reglas materiales. El conjunto de dichas normas entra en la
composicin de un ordenamiento jurdico normal; sin embargo,
se ha acostumbrado decir que las verdaderas normas del DIPr
son las normas conflictuales y solamente ellas. No estamos de
acuerdo con este punto de vista, ya que en realidad se deben
tomar en consideracin otros tipos de normas en la elaboracin
de
un
sistema
conflictual.
En materia de conflictos de leyes, la fuente formal denominada
ley, no siempre tiene la importancia que puede tener en las
dems materias jurdicas. Podemos comprobar en algunos
sistemas jurdicos, actualmente vigentes, que las disposiciones
legislativas referentes al de de los conflictos de leyes, ocupan un
lugar muy reducido, y que en otros, por el contrario, dicha
materia se encuentra reglamentada muy en detalle. En el primer
caso, podramos citar el ejemplo de Francia, cuya fuente
legislativa en la materia se reduce a un artculo del Cdigo Civil,
el 3 y en el segundo caso, los ejemplos muy recientes de Espaa
(decreto-ley del 31-V-1974, Diario Oficial del Estado Espaol, 9VIII-1974), Austria (15-VT-1978, entrada en vigor el 1-1-1979) y del
proyecto suizo, que aunque todava sigue siendo un proyecto,
pero que sin duda tendr aplicacin dentro de poco tiempo y que
es el que contiene probablemente la reglamentacin ms
elaborada, ms detallada y ms completa de la materia hasta la
fecha. Por lo que se refiera a Mxico, podemos decir que se
encuentra ms bien en el primer caso, en virtud de que no existen
sino algunas disposiciones dispersas entre todos los textos
legislativos que componen su sistema jurdico; en particular, y
sobre todo los artculos 12 a 15 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal. En Francia, a pesar de varios proyectos de codificacin,
no se ha podido llegar a la adopcin de un texto legislativo en la
materia; los juristas franceses prefirieron, por lo visto, el sistema
ms flexible y ms dinmico de reglas de jurisprudencia a la
rigidez de una ley. Sin embargo, el caso francs parece cada vez
ms aislado, porque se puede comprobar que existe
indudablemente en nuestra poca un gran movimiento

codificador de las normas del DIPr (pases latinoamericanos,

pases africanos y pases socialistas de Europa del Este).
Por otro lado, conviene sealar que el lugar de ubicacin de los
textos legislativos relativos a los conflictos de leyes vara tambin
segn los sistemas; en general, dichos textos estn incorporados
al cdigo civil del pas, en un ttulo preliminar o especial; pero a
veces figura en un texto especial llamado simplemente Ley de. .. o
Cdigo de... En s, dicho lugar de ubicacin no tiene mayor
relevancia, pero se podra interpretar como una cierta expresin
de la voluntad de legislador el hacer figurar dichos textos en tal
lugar y no en otro; por ejemplo, el hecho de colocar las normas de
conflictos de leyes en un captulo de un cdigo civil podra dar a
entender que la materia se considera como eminentemente
privada y de alguna manera como un cierto derecho civil
internacional, lo que, a nuestro juicio, constituye una visin
demasiado estrecha del derecho de los conflictos de leyes.
B. La jurisprudencia
Ha sido probablemente la fuente de derecho ms importante en
la evolucin del derecho de los conflictos de leyes y sigue jugando
un papel capital en el fortalecimiento y desarrollo de dicha
materia. Sin hablar de los pases de common law, para los cuales
la jurisprudencia constituye la fuente de derecho ms importante
en todos los campos, podemos afirmar que, aun en los pases de
derecho escrito, dotados de una legislacin importante en
materia de conflictos de leves, la jurisprudencia tiene un lugar
preponderante en la vida de la materia, ms an en pases como
Francia, que no tienen legislacin afn y que han construido una
teora completa de los conflictos de leyes con base en las cortes y
tribunales. En el caso de Mxico, podemos afirmar que el sistema
territorialista instaurado por el artculo 12 del Cdigo Civil de
1933 hizo desaparecer una jurisprudencia interesante y
abundante que haba florecido a partir de la publicacin del
Cdigo
Civil
de
1870.
Cabe destacar el hecho de que algunas revistas especializadas en
la materia publican peridicamente decisiones importantes de
los tribunales de su pas de origen y aun de pases extranjeros
cuando estas decisiones son susceptibles de tener un impacto
internacional. Esta publicidad contribuye en forma muy
importante a la difusin y al desarrollo del derecho de los
conflictos de leyes.
C. La costumbre

Durante muchos siglos, la costumbre ha jugado un papel

considerable como fuente formal del derecho; al parecer ya no
ocupa el lugar que ocup en el derecho antiguo, y en lo que se
refiere a los conflictos de leyes, podemos afirmar, ms bien, que
la gran mayora de las reglas consuetudinarias han sido
absorbidas, bien por la ley, bien por la jurisprudencia; es decir,
que dichas reglas han sido integradas a textos legislativos o han
pasado a formar parte de las innumerables reglas de
jurisprudencia que han aparecido en el transcurso del siglo
pasado y que siguen siendo respetadas y aplicadas; tal es el caso,
por ejemplo, de la famosa regla locus regit actum, que
encontramos en nuestra poca en las legislaciones relativas a los
conflictos de leyes y que ha sido consagrada por las
jurisprudencias de una gran mayora de Estados. En el caso de
Mxico dicha regla se encuentra formulada en el artculo 13,
fraccin IV del Cdigo Civil para el Distrito Federal.
D. La doctrina
Aunque no est reconocida como fuente formal en todos los
sistemas jurdicos, la doctrina es considerada como el motor del
derecho de los conflictos de leyes. En efecto, de la lectura de las
revistas especializadas en la materia aparece claramente que el
pensamiento de los autores de artculos, crnicas y comentarios a
la jurisprudencia, es un elemento que trasmite mucha vitalidad al
derecho de los conflictos de leyes y que al mismo tiempo lo
fortalece.
Pensamos que seria muy difcil hacer una diferencia entre la
doctrina como fuente nacional y la doctrina como fuente
internacional. En efecto, el pensamiento de muchos estudiosos
del DIPr tiene alcances tanto nacionales como internacionales, en
la medida en que sus obras son ledas en todo el mundo, aunque
cuando ellos mismos escriben para un pblico nacional; ms an,
pensamos que en lo que se refiere a la llamada parte general de
muchos tratados o manuales del DIPr, lo escrito por estos autores
va dirigido a la comunidad internacional de los estudiosos de la
materia.
Cabe destacar el papel que ha jugado la doctrina en la evolucin
de los conflictos de leyes y comprobar la influencia que ha tenido
y que sigue teniendo, tanto sobre los legisladores, como en los
jueces. Existen casos conocidos en los cuales la opinin de un
autor influy decisiva mente sobre un cambio de jurisprudencia
de una suprema corte; en ciertos sistemas los propios jueces y
abogados consultan a los especialistas en la materia, y en otros la
doctrina de tal o cual autor figura con su nombre en las
sentencias y ejecutorias de los tribunales (Suiza y Alemania, por

ejemplo). En cuanto a los legisladores, no es raro verlos con fiar

un proyecto de codificacin o de ley en materia de conflictos de
leyes a los especialistas en la materia, lo que nos parece el camino
ms adecuado, siendo el derecho de los conflictos de leyes una
materia jurdica que requiere de conocimientos muy especficos.
Desgraciadamente, la materia no tiene el mismo auge en todos
los pases del mundo, lo que la hace todava difcil de entender;
sin embargo, comprobamos que recibe cada vez ms difusin y
que su conocimiento se va a volver cada vez ms necesario por la
multiplicacin acelerada de las relaciones entre los individuos y
las
necesidades
del
comercio
internacional.
A nivel internacional podramos citar un gran nmero de autores
importantes cuyas enseanzas son difundidas en todos los que
propagan estas enseanzas a saber: las publicaciones
bibliogrficas y peridicas. Entre los textos hemos de mencionar,
en primer lugar, los tratados y manuales de DIPr o de conflict of
laws, y, en segundo lugar, los estudios monogrficos sobre algn
punto en particular de la historia o de la teora de los conflictos
de leyes. En cuanto a las publicaciones peridicas, existen
algunas exclusivamente dedicadas al DIPr, como la revista
francesa titulada Revue Critique de Droit International Priv,
otras cuyo contenido se refiere tanto al DI Pblico como al DIPr,
como a la Revista Espaola de Derecho Internacional, y
finalmente, revistas generales, en las cuales podemos encontrar,
catre otros, temas de DIPr. Debemos dar un lugar especial a la
Recueil des Cours, en la cual encontramos los textos de los cursos
dictados en el seno de la Academia de Derecho Internacional en
la ciudad de La Haya, cada ao.
En cuanto a la doctrina mexicana, la jurisprudencia ha asentado
que aqulla no sea reconocida como fuente formal del derecho en
Mxico: ...] porque para les tribunales de derecho slo es
obligatoria la ley, la jurisprudencia y, cuando aqulla lo prev, los
principios generales del derecho [ (S.J.F. Sexta poca, Segunda
parte, vol. CXXXVIII, p. 16).
2. Fuentes internacionales
A. Los tratados y convenios
Los tratados y convenios son, a nivel internacional, lo que
representa la ley a nivel internacional. Sin embargo, su
importancia como fuente de derecho es mucho menor en virtud
del poco nmero de instrumentos jurdicos existentes a nivel
internacional; an ms, consideramos que en materia de
conflictos de leyes no se puede encontrar ningn tratado
unilateral que haya sido ratificado por todos los pases del

mundo. Su importancia se sita ms bien a nivel regional. Otro

elemento importante que conviene sealar, es que la mayora de
dichos tratados y convenios han sido, y siguen siendo, adoptados
en el seno de conferencias, congresos, etctera. A lo largo de la
historia del derecho de los conflictos podemos darnos cuenta de
que existi, en diferentes pocas, el deseo de encontrar, a nivel
internacional, soluciones a los problemas planteados por los
conflictos de leyes; pero que aun a nivel regional, dichas
tentativas no recibieron las respuestas que se hubiera podido
esperar; las ms importantes de ellas se sitan a nivel americano
y europeo.
A nivel americano, los tratados ms importantes fueron
adoptados en Montevideo (Congreso de Montevideo de 1889 y
1940-1941); en Cuba (Sexta Conferencia Internacional
Americana, 1928, durante la cual se adopt el Cdigo Bustamante
cuyo principal autor es justamente el jurista cubano Snchez de
Bustamente) en Panam (CIDIP 1, Conferencia Interamericana
sobre DIPr 1975); en Montevideo (CIBIP II, 1979); La Paz Bolivia
(CIDIp III, 1984) y en Montevideo nuevamente en 1989 (CJDJp
IV). Tanto los tratados de Montevideo de 1989 y 1940 como el
Cdigo Bustamante, Son obras importantes por su magnitud, en
virtud de que tratan de abarcar casi todos los aspectos del
derecho de los conflictos de leyes, probable razn de su fracaso,
relativo, sin embargo, en virtud de que los primeros fueron
ratificados nicamente por seis Esta dos, y el segundo por diez.
Las convenciones adoptadas en el seno de las CIDIp 1, II, III y IV,
bajo los auspicios de la OEA, demuestran un espritu y una
poltica de elaboracin totalmente diferentes, en virtud de que en
estos casos, las metas a alcanzar fueron mucho ms modestas en
comparacin con los trabajos de Montevideo (1889-1941) y de
Cuba (1928). En Panam (1975) se adoptaron seis convenciones;
en Montevideo (1979) siete convenciones y un protocolo; en La
Paz (1984) tres convenciones y un protocolo, y en Montevideo
(1989)
tres
convenios,
Sin embargo, solamente enlistaremos aqu aquellas convenciones
y protocolos aprobados en las CIDIP que han sido ratificados por
Mxico.
CIDIP 1 (Panam)
a) Convencin Interamericana sobre Exhortos o Cartas
Rogatorias:
b) Convencin Interamericana sobre Recepcin de Pruebas en el
Extranjero;

c) Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en

Materia de Letras de Cambio, Pagars y Cheques, y
d) Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial
Internacional.
CIDJP II (Montevideo)
a) Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia
de Sociedades Mercantiles;
b) Convencin Interamericana sobre Prueba e Informacin acerca
del Derecho Extranjero, y
c) Convencin Interamericana sobre Normas Generales de Derecho
Internacional Privado.
CIDIP III (La Paz, Bolivia)
a)

Protocolo adicional a la Convencin Interamericana sobre

Recepcin de Pruebas en el Extranjero;

b) Convencin interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia

de Adopcin de Menores;
c) Convencin Interamericana sobre Personalidad y Capacidad de
Personas Jurdicas en el Derecho Internacional Privado, y
d) Convencin Interamericana sobre Competencia en la Esfera
Internacional para la Eficacia Extraterritorial de las Sentencias
Extranjeras.
CIDIP IV (Montevideo, Uruguay, 1989)
a) Restitucin internacional de menores;
b) Obligaciones alimentarias;
c)

Contrato de transporte internacional de mercadera por

carretera.

Cabe aclarar que Mxico an no deposita el instrumento de ratificacin

de los tratados emanados de la CIDIP TV.
Sin embargo, pensamos que los auspiciadores de tales eventos quieren
ir demasiado rpido y que los objetivos inmediatos siguen siendo
demasiado ambiciosos. En Montevideo (1989), por ejemplo, los
representantes de los pases asistentes discutieron, revisaron y

adoptaron en una semana los textos de tres convenciones, lo que nos

parece demasiado ambicioso para tan poco tiempo.
Por lo que se refiere a Mxico, sabemos que en virtud del artculo 133
constitucional, los tratados que estn de acuerdo con la Constitucin
(...) celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica,
con aprobacin del senado, sern la Ley Suprema ().
Conviene subrayar que a nivel latinoamericano la solucin a los
problemas planteados por los conflictos de leyes presenta una gran
dificultad porque se tiene que tomar en consideracin la situacin
siguiente: algunos pases no han ratificado ningn instrumento
internacional, otros han ratificado varios de ellos y otros los han
ratificado todos, por lo menos los celebrados hasta 1984.
En cuanto a lo que sucede en el mundo, podemos afirmar que la labor
ms importante que se ha realizado a nivel internacional en el campo
de los conflictos de leyes, ha sido la de la Conferencia de La Haya de
Derecho Internacional Privado. Dicho organismo, que naci en 1893,
tuvo una vida espordica hasta despus de la Segunda Guerra Mundial,
y es solamente desde 1951 a partir de cuando se ha transformado en un
organismo permanente. (Su estatuto entr en vigor el 15 de julio de
1955). A finales del ao de 1989 sus miembros eran 36 pases, entre
ellos los de Europa Occidental, algunos pases socialistas de Europa
Oriental y ciertos pases latinoamericanos. En 1985, Mxico particip,
como pas miembro, por primera vez, con lo cual rompe con su
aislacionismo en la materia.
Hasta la fecha se han firmado en el seno de la Conferencia de La Haya
32 convenciones de desigual importancia; pero que representan un
gran esfuerzo, a nivel internacional, para llegar a una unificacin del
derecho en la materia (ver anexo IX).
A nivel europeo debemos mencionar tambin dos convenciones
importantes adoptadas en el seno de la Comunidad Econmica
Europea. Se trata de la Convencin sobre Conflictos de Jurisdicciones
(Bruselas 27- IX-1968), revisada por el ingreso del Reino Unido,
Irlanda y Dinamarca al Mercomn Europeo y aprobado
definitivamente el 9-X-1978, y la Convencin sobre la Ley Aplicable a
las Obligaciones Contractuales (Roma, 19 junio de 1980).
B. La jurisprudencia internacional
En materia de conflictos de leyes. la jurisprudencia internacional es
realmente muy escasa. En efecto, solamente algunas decisiones
aisladas tanto de la Corte Internacional de Justicia como la Corte
Europea pueden llamar la atencin de los especialistas en la materia, y

no todas referentes a los conflictos de leyes, sino tambin a problemas

de nacionalidad y condicin jurdica de los extranjeros. Conviene, sin
embargo, mencionar dos decisiones importantes: una, de la Corte
Internacional de Justicia en el caso Boll (1958), interesante porque
involucra normas de aplicacin inmediata, y, otra de la Corte Europea
referente a un problema de responsabilidad en materia de
contaminacin de las aguas del ro Rhin por una empresa francesa
llamada Mines de Potasse dAlsace.
La escasez de la jurisprudencia internacional es de fcil entendimiento
si se considera, por un lado, que los sujetos del derecho de los
conflictos de leyes son las personas y no los Estados y, por otro, si
recordamos que son las legislaciones internas de cada pas las que se
aplican para resolver la gran mayora de los conflictos.
C. La costumbre internacional
No existe, a nivel internacional, ningn derecho consuetudinario
relativo al derecho de los conflictos de leyes; los tribunales
internacionales se han referido, ms bien, en los casos en los cuales
han intervenido en materia de DIPr, a la simple prctica
internacional o a los principios generales de derecho.

III. REFORMAS DE 1988 A LA LEGISLACIN CIVIL EN MATERIA DE

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
I. Introduccin
El da 7 de enero de 1988 se publicaron dos decretos en el Diario
Oficial:
1) Por el que se reforma y adiciona el Cdigo Civil para el Distrito
Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal,
y
2) Por el que se reforma y adiciona el Cdigo de Procedimientos Civiles
para el Distrito Federal.
As mismo, el da 12 de enero de 1988 en el Diario Oficial se public un
decreto por el que se reforma y adiciona el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles.

El da 4 de enero de 1989 se publicaron en el Diario Oficial las re

formas, adiciones y derogacin de varias disposiciones del Cdigo de
Comercio, algunas de las cuales se refieren al conflicto de leyes y a la
cooperacin procesal internacional.
Cabe sealar que las reformas a que se alude se refieren a
modificaciones en materia de derecho internacional privado.
De acuerdo con la breve exposicin de motivos de las reformas tanto
del Cdigo Civil como del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito
Federal, se lee que:
El derecho, entendido como un promotor del cambio social, no puede
permanecer esttico frente a las transformaciones que presente la
dinmica social. Las crecientes relaciones econmicas, polticas,
sociales y culturales que se establecen diariamente entre las personas
que integran nuestra sociedad y aquellas que pertenecen a otros
estados que conforman el con cierto internacional, han mostrado la
necesidad de buscar soluciones ms acordes con la poca actual.
Se agrega, despus de mencionar algunas de las convenciones de as
CIDIP 1, II y III, que se procede a reformar la legislacin nacional para
ajustarla a los principios enmarcados de las convenciones referidas.
As pues, las reformas
tienen como propsito la adecuacin de nuestras leyes [ respecto de las
disposiciones contenidas en las citadas convenciones, pues no obstante
que stas constituyen derecho vigente en nuestro pas. al haber sido
legal mente celebradas, aprobadas y promulgadas, es conveniente que
su cono cimiento y cumplimiento se propicie por su incorporacin a
nuestros ordenamientos de aplicacin cotidiana.
2. Breves antecedentes
Siempre ha existido el desideratum, entre los diversos pases de la
comunidad internacional, de concertar tratados y convenios en materia
de derecho internacional privado a fin de resolver los problemas
concernientes a los conflictos de leyes que se presenten entre los
mismos. Sin embargo, a nivel mundial puede decirse que el esfuerzo es
relativo pues no es posible afirmar que exista un tratado multilateral
que haya sido ratificado por todos los pases del orbe. Ms bien su
importancia se puede ubicar a nivel regional, por lo que los esfuerzos
ms importantes se han realizado en los continentes europeo y
americano.
A nivel americano se puede mencionar como los tratados ms
importantes en materia de derecho internacional privado los
adoptados en Montevideo (Congreso de 1889 y 1940-1941) y en Cuba

(Sexta Conferencia Internacional Americana), en 1928, en la cual se

firm el Cdigo de Bustamante, cuyo principal autor fue justamente el
jurista cubano Antonio Snchez de Bustamante.
Sin embargo, el esfuerzo codificador ms reciente lo representa la
celebracin de las cuatro Conferencias Interamericanas Especializadas
de Derecho Internacional Privado (que se conocen por sus siglas CIDIP
1, II, III y IV) que se celebran en 1975 (Panam), 1979 (Montevideo),
1984 (La Paz, Bolivia) y 1989 (Montevideo).
Mxico se haba mostrado reticente al movimiento codificador y, por
ende, a la firma de tratados en la materia, seguramente por el excesivo
territorialismo que permeaba en toda su legislacin especialmente en
el artculo 12 derogado del Cdigo Civil para el Distrito Federal.
Pero a partir de 1965, Mxico empez a participar muy activamente en
las C]DIP, habiendo firmado y ratificado las convenciones y protocolos
mencionados antes (vid supra).
Por otro lado, los maestros de la materia decidieron fundar, hace ms
de tres lustros, la Academia de Derecho Internacional Privado, que
hasta la fecha ha realizado doce seminarios de carcter nacional sobre
derecho internacional privado, coadyuvando con ci gobierno mexicano
a fin de participar en el movimiento mundial y americano sobre la
codificacin del derecho internacional privado. As mismo, ha
colaborado con el propsito de modernizar y poner al da la tan
anticuada y obsoleta legislacin conflictual nacional.
Despus de firmar y ratificar las convenciones interamericanas en
materia de conflictos de leyes se le plante al gobierno mexicano la
forma de incorporar sus normas a la legislacin nacional, aunque cabe
recordar que el artculo 133 constitucional establece que los tratados
() celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema (). No obstante lo
anterior, el gobierno mexicano, con una slida colaboracin de la
Academia Mexicana de Derecho Internacional Privado, se dio a la
enorme tarea de preparar las reformas y adiciones a la legislacin
mexicana a fin de hacer operativas las disposiciones de los
instrumentos conflictuales interamericanos.
Sin embargo, cabe aclarar que fue poltica del gobierno mexicano tocar
el menor nmero posible de artculos a reformar y no agregar captulos
o libros nuevos a la legislacin, cuando menos a la civil, como aconseja
una buena tcnica legislativa.
La Academia Mexicana de Derecho Internacional Privado haba
dedicado varios de sus seminarios anuales a preparar un anteproyecto

de reformas al Cdigo Civil, in anteproyecto de reformas tanto al

Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal como al Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles, y un anteproyecto de reformas a la
Ley Federal del Trabajo, quedando pendiente un anteproyecto de
reformas a la legislacin mercantil. (Del Dcimo Seminario Nacional de
Derecho Internacional Privado. v los trabajos de Leonel Pereznielo,
Jos Luis Siqueiros, Ricardo Abarca Landeros y Laura Trigueros,
publicados en la Revista Mexicana de Justicia, Procuradura General de
la Repblica, vol. 1, nm. 1. enero-marzo 1987. Del Decimoprimero
Seminario de Derecho Nacional. consltense las ponencias de
Pereznieto, Garca Moreno y Vzquez Pando, en la Memoria, publicada
por la UNAM, 1989.)
Sin embargo, el gobierno mexicano retom la idea de reformar el
Cdigo Civil del Distrito Federal, el Cdigo de Procedimientos Civiles
del Distrito Federal y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Y,
aun en las modificaciones a estos tres ordenamientos se decidi, por el
gobierno mexicano, adicionar unos cuantos artculos, no considerar los
proyectos completos de la Academia mencionada y tomar en
consideracin solamente algunas de las convenciones interamericanas,
y no en su integridad.
En resumen, puede afirmarse que las reformas de 1988 solamente
tratan de instrumentar, aunque sea parcialmente, a las siguientes
convenciones y protocolos americanos.
A. En materia general y derecho civil
a) Convencin Interamericana sobre Normas Generales de Derecho
Internacional
Privado
(Montevideo,
1979);
b) Convencin Interamericana sobre Personalidad y Capacidad de
Personas Jurdicas en el Derecho Internacional Privado (La Paz, 1984),
Y
c) Convencin Interamericana sobre Domicilio de las Personas Fsicas
en el Derecho Internacional Privado (Montevideo, 1979).
B. En materia procesal civil
a) Convencin Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias
(Panam,
1975);
b) Convencin Interamericana sobre Recepcin de Pruebas en el
Extranjero (Panam, 1975), y su Protocolo adicional (La Paz, 1984);
c) Convencin Interamericana sobre Prueba e Informacin acerca de
Derecho
Extranjero
(Montevideo,
1979);
d) Convencin Interamericana sobre Competencia en la Esfera
Internacional para la Eficacia Extraterritorial de las Sentencias
Extranjeras
(La
Paz,
1984).

e) Convencin Interamericana sobre Rgimen Legal de Poderes para

ser
Utilizados
en
el
Extranjero,
y
f) Convencin Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de las
Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros.
Es menester aclarar que en materia civil, de los instrumentos
americanos firmados y ratificados por Mxico se excluy la Convencin
sobre Adopcin, y que en lo relativo a la materia mercantil se
atendieron algunos compromisos internacionales adquiridos por
Mxico, sobre todo en lo atinente a arbitraje privado y cooperacin
procesal internacional.
IV. PROYECTOS DE LA ACADEMIA MEXICANA DE DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO
Conscientes de la gran cantidad de instrumentos internacionales que
haba que incorporar a la legislacin domstica, la Academia prepar
cuatro proyectos de reformas y adiciones. Baste mencionar que en lo
relativo a la materia civil se propona adicionar un libro quinto al
Cdigo Civil del Distrito Federal, con cerca de 35 artculos, quedando
nica mente en once preceptos los reformados y adicionados.
Los conflictos de leyes se presentan en materia mercantil, laboral,
fiscal, monetaria, materias que muchas de ellas difcilmente se pueden
catalogar como derecho privado. Adems, el que una relacin sea de
derecho privado constituye, en ltima instancia, una cuestin de mera
calificacin.
La tendencia moderna es reglamentar muy detalladamente la materia
conflictual; as, tenemos los casos muy recientes de Espaa (1974),
Austria (1979), Per (1984), Checoslovaquia (1965), Repblica
Democrtica Alemana (1975), Suiza, etctera.
En el caso mexicano no es del todo desatinado la inclusin de las
normas conflictuales en el ttulo relativo a las Disposiciones
preliminares ya que en ellas se contienen reglas sobre el orden
pblico, observancia de las leyes, entrada en vigor, etctera, tema que
son comunes a todas las materias y no estrictamente restringidas a la
materia civil.
Decamos antes que la Academia propuso una reglamentacin bastante
prolija que comprenda diversos y variados temas, pero el gobierno
mexicano consider que no era conveniente reformar demasiados
preceptos, ni permiti agregar un nuevo captulo al Cdigo Civil, por lo
que nica mente se reformaron los artculos 12 al 15; 29 al 31 y 2736 al
2738 del Cdigo Civil; total: 11 artculos reformados. La sntesis que se
hizo tuvo como consecuencia que ciertos numerales, 13, 15 y 30,
resultaran demasiado extensos.

V. CONTENJDO DE LAS REFORMAS DE 1988 EN MATERIA CIVIL

El artculo 12 del Cdigo Civil, antes de la reforma, sostena que Las
leyes mexicanas, incluyendo las que se refieren al estado y capacidad de
las personas, se aplican a todos los habitantes de la Repblica, ya sean
nacionales o extranjeros, estn domiciliados en ellas o sean
transentes.
La doctrina mexicana estaba consciente de que el mayor obstculo para
una modernizacin del derecho internacional privado nacional lo
constitua precisamente e] territorialismo a ultranza nsito en dicho
precepto.
El ahora reformado texto del artculo 12 citado establece que
las leyes mexicanas rigen a todas las personas que se encuentren en la
Repblica as como los actos y hechos ocurridos en su territorio o
jurisdiccin y aquellos que se someten a dichas leyes; salvo, cuando
stas prevean la aplicacin de un derecho extranjero y salvo, adems, lo
previsto en los tratados y convenciones de que Mxico sea parte.
En la primera parte del precepto se observa que se sigue conservando
el territorialismo a que nos referamos antes, puesto que las leyes
mexicanas son las que rigen en la Repblica, pero tambin se abre la
posibilidad de aplicar el derecho extranjero cuando las mismas leyes
nacionales as lo prevean y cuando as lo dispongan los tratados
firmados y ratificados por Mxico.
Cabe destacar que se elimina la posibilidad de aplicar el derecho
extranjero cuando as lo aconseje la doctrina, ya que sta no est
reconocida, en Mxico, como fuente formal de derecho (S.J.F. 6a.
poca, 2a. parte, vol. CXXXVIII, p. 16). Tambin es menester destacar
que tampoco es posible aplicar una norma extranjera por disposicin
de los jueces, aunque es de recordarse que en ciertos pases, como
Francia, el enorme desarrollo del derecho conflictual se debe a la
extraordinaria labor de las cortes, de los tribunales.
Pero, en fin, se logr que entrara el derecho extranjero por la va
convencional, es decir, los tratados; y esto era la mayor preocupacin
de los autores de las reformas, pues al momento de realizar las
adiciones Mxico haba firmado una batera de ms de veinte
convenciones en materia de derecho internacional privado.
El nuevo artculo 13 dice a la letra: La determinacin del derecho se
entiende que extranjero aplicable se har conforme a las siguientes
reglas:

Cabe aclarar que esta parte o encabezado es una copia del artculo 10 de
la Convencin Interamericana sobre Normas Generales de Derecho
Internacional Privado, suscrita en Montevideo, en 1969, ratificada por
nuestro pas, slo que el instrumento uruguayo se refiere a norma
jurdica aplicable y no a derecho como impropiamente lo hace
reiterada mente la reforma.
La fraccin 1 del mismo artculo 13 establece que las situaciones
jurdicas vlidas en las entidades de la Repblica o en un estado
extranjero conforme a su derecho debern ser reconocidas.
Lo anterior es una transcripcin parcial del artculo 7 del instrumento
interamericano citado, siendo una adopcin de la teora de los
derechos adquiridos o de los vested rights, doctrina norteamericana
muy en boga hace algunos decenios.
Sin embargo, hasta dnde un Cdigo Civil, local, como lo es el del
Distrito Federal, puede regular conflictos de leyes entre entidades de la
Repblica, materia que - indudablemente pertenece al orden federal?
Se concluye, pues, que un derecho o una situacin que se adquiere
vlidamente no se tiene por qu cuestionar, salvo que atente contra el
orden pblico local.
El estado y capacidad de las personas fsicas se rige por el derecho del
lugar de su domicilio, se afirma en la fraccin II del mismo numeral.
Seguramente esta es una de las reformas ms importantes, ya que
anteriormente el estado y capacidad de las personas se regan por las
leyes mexicanas, en consonancia con los estrictos principios de la
territorialidad. Ntese cmo a partir de aqu casi todo el derecho
conflictual va a tener como eje el punto de contacto del domicilio, que
es la tendencia ms moderna y ms generalizada.
La fraccin III dice que: La constitucin, rgimen y extincin de los
derechos reales sobre inmuebles, as como los contratos sobre
arrendamiento y de uso temporal de tales bienes, y los bienes muebles,
se regirn por el derecho del lugar de su ubicacin, aunque sus
titulares sean - extranjeros.
En esta parte se sigue la regla conflictual lex rei sitae, que es reconocida
casi universalmente para el caso de los bienes inmuebles y las acciones
reales sobre los mismos. As lo confirma el artculo 1 seccin C, de la
Convencin Interamericana sobre Competencia en la Esfera
Internacional para la Eficacia Extraterritorial de las Sentencias
Extranjeras, aun que para las acciones reales sobre bienes muebles
corporales se exige que dichas cosas estn o se encuentren en la
Repblica para que puedan ser regidas por nuestras leyes.

Esta reforma confirma lo contenido en la fraccin II y primera parte de

la fraccin III, del artculo 121 de la Constitucin Poltica mexicana.
As mismo, la reforma viene a ratificar lo que ya estaba contenido en el
artculo 14, derogado, del propio Cdigo Civil del Distrito Federal.
Asienta la fraccin 1V del mismo artculo 13 reformado:
La forma de los actos jurdicos se regir por el derecho del lugar en que
se celebren. Sin embargo, podrn sujetarse a las formas prescritas en
este Cdigo cuando el acto haya de tener efectos en el Distrito Federal o
en la Repblica [ entiende mexicana] tratndose de materia federal.
Esta parte se acoge a la regla locus regit actum, principio jurdico segn
el cual es derecho aplicable a la forma de los actos jurdicos el derecho
del lugar donde stos se realizan, aunque se da la posibilidad de que las
partes se acojan a las formas mexicanas cuando el acto vaya a tener
efectos en el Distrito Federal o en Mxico. Puede afirmarse que en esta
materia no se dieron cambios sustanciales, pues iguales principios
estableca el derogado artculo 15 del C.C.
La ltima fraccin de este mismo artculo, la V, establece que salvo lo
previsto en las fracciones anteriores, los efectos jurdicos de los actos y
contratos se regirn por el derecho del lugar en donde deban
ejecutarse, a menos que las partes hubieran designado vlidamente la
aplicabilidad de otro derecho.
En esta fraccin se adopta el principio conflictual lex loci executionis,
segn el cual es aplicable el derecho del lugar de ejecucin de una
obligacin o de un acto jurdico, regla que en cierta forma ya contena
el artculo 13 derogado.
El artculo 14, tambin reformado en enero de 1988, establece: En la
aplicacin del derecho extranjero se observar lo siguiente:
I.- Se aplicar como lo hara el juez extranjero correspondiente, para lo
cual el juez podr allegarse la informacin necesaria acerca del texto,
vigencia, sentido y alcance legal de dicho derecho.
La reforma corresponde a lo ordenado por el artculo 2 de la
Convencin Interamericana sobre Normas Generales, que a la letra
dice: Los jueces y autoridades de los Estados partes estarn obligados
a aplicar el derecho extranjero tal como lo haran los jueces del estado
cuyo derecho resultare aplicable, sin perjuicio de que las partes puedan
alegar y probar la existencia y contenido de la ley extranjera invocada.

A su vez, y en plena concordancia con lo anterior, el artculo 284

reformado del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal, establece que slo los hechos estarn sujetos a prueba [ lo
que implica que la norma extranjera s debe ser aprobada, aunque la
carga de su prueba ya no recae exclusivamente en la parte que la
invoca, sino que, de acuerdo con la corriente ms moderna, si el juez la
conoce puede hacerla valer oficiosamente (vid infra). En el mismo
sentido se pronuncia el nuevo texto del artculo 86 del Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles.
Adems de que el juez local podr allegarse, por sus propios medios y
conductos, la informacin probatoria acerca de la misma, deber hacer
un esfuerzo y tratar de ubicarse en el sistema jurdico extranjero, como
si estuviera actuando en l. Esta es la nica forma de aplicar el derecho
extranjero de una manera coherente y lgica.
Se aplicar el derecho sustantivo extranjero, salvo cuando dadas las
especiales circunstancias del caso, deban tomarse en cuenta con
carcter excepcional, las normas conflictuales de ese derecho, que
hagan aplicables las normas sustantivas mexicanas o de un tercer
estado.
Lo anterior, que corresponde al contenido de la fraccin II del artculo
14, significa que se acepta la aplicacin de la norma, que no el derecho,
extranjera, siempre y cuando sea la sustantiva, no la conflictual, a fin
de evitar, hasta donde sea posible, el llamado reenvo. El reenvo, o
juego de la raquette internationale, tiene sus defensores y sus detracto
res. Aqu se trata de evitar, salvo que las circunstancias muy especiales
del caso as lo ameriten, que a su vez se remita otra vez a las normas
mexicanas o de un tercer Estado.
La fraccin 111 del mismo numeral, el 14, establece que: no ser
impedimento para la aplicacin del derecho extranjero, que el derecho
mexicano no prevea instituciones o procedimientos esenciales a la
institucin
extranjera aplicable,
si existen
instituciones
o
procedimientos anlogos.
Si se lee detenidamente el artculo 3 de la Convencin Interamericana
sobre Normas Generales, a que nos hemos venido refiriendo,
observamos una exacta coincidencia en cuanto al contenido de ambos
preceptos, aunque su redaccin sea ligeramente distinta.
Con lo anterior se pretende que se aplique una norma extranjera
siempre y cuando exista una institucin idntica o, al menos, anloga
en el derecho mexicano. A esta figura se le denomina, en la legislacin y
jurisprudencia de otros pases, especialmente europeos, la institucin
desconocida, con la cual los jueces y juristas mexicanos estn poco

familia rizados. Lo anterior se hace para evitar, hasta donde ello sea
posible, una denegacin de justicia.
Las cuestiones previas, preliminares o incidentales que puedan surgir
con motivo de una cuestin principal, no debern resolverse necesaria
mente de acuerdo con el derecho que regule a esta ltima, asienta la
fraccin IV del mismo artculo. Lo anterior es una mera transcripcin
del artculo 8 de la citada Convencin sobre Normas Generales.
En relacin con la cuestin previa, en el derecho internacional priva do
caben dos alternativas: o se resuelve de acuerdo con la cuestin
principal o se resuelve en forma autnoma o separada. Se pueden
abonar razones y argumentos en favor de una y otra solucin, sin
embargo, tanto el Cdigo Civil mexicano como la Convencin
Interamericana han adoptado la teora de la independencia de ambas
cuestiones en virtud de que se trata de reglas de conflicto diferentes.
En la fraccin y del mismo artculo 14 se afirma que:
cuando diversos aspectos de una misma relacin jurdica estn
regulados
por
diversos
derechos,
estos
sern
aplicados
armnicamente, procurando realizar las finalidades perseguidas por
cada uno de tales derechos. Las dificultades causadas por la aplicacin
simultnea de tales derechos, se resolvern tomando en cuenta las
exigencias de la equidad en el caso concreto.
As mismo, lo establecido en esta fraccin corresponde al contenido del
artculo 9 de la Convencin sobre Normas Generales, tantas veces
citada.
Lo anterior se conoce, en la teora y prctica conflictuales, con el
nombre de armonizacin del derecho, lo cual implica una gran
voluntad de aplicar la norma extranjera a fin de que todas las normas
involucradas alcancen sus propsitos, presidiendo todo el proceso la
equidad. Lo que se pretende es, pues, lograr una correcta y ordenada
coordinacin entre todas las normas que confluyen en el caso concreto
(Batiffol, Carrillo Salcedo, Miaja de la Muela, etctera).
Al final del artculo 14 se establece que lo dispuesto por el mismo se
observar cuando resultare aplicable el derecho de otra entidad de la
Federacin, lo cual significa que todos los principios nsitos en dicho
numeral se aplicarn a los conflictos de leyes entre las entidades
federativas. La duda es: hasta donde un Cdigo Civil local, como lo es
el del Distrito Federal, es aplicable a conflictos de leyes entre los
estados de la Federacin?

El artculo 15 reformado del Cdigo Civil que se comenta establece que

No se aplicar el derecho extranjero:
I.- Cuando artificiosamente se hayan evadido principios fundamentales
del derecho mexicano, debiendo el juez determinar la intencin
fraudulenta de tal evaluacin.
Al igual que en otros casos, este precepto es una copia fiel del artculo 6
de la multicitada Convencin sobre Normas Generales, y lo que se
intenta es tipificar al fraude a la ley como una excepcin a la ley
normalmente aplicable, a fin de preservar los principios
fundamentales del derecho nacional.
El fraude a la ley, igual que el reenvo, es una institucin muy discutible
en el derecho internacional privado, porque contiene elementos muy
subjetivos: artificiosamente, intencin fraudulenta, principios
fundamentales, etctera, sin embargo, es un remedio que rara vez
falta en leyes y convenciones conflictuales para evitar la aplicacin de
normas extranjeras cuando exista intencin dolosa de por medio.
Por ltimo, la fraccin II del mismo artculo 15 establece la otra
excepcin a la ley normalmente aplicable: el orden pblico, al
establecer que no se aplicar el derecho extranjero cuando el derecho
extranjero o el resultado de su aplicacin sean contrarios a principios o
instituciones fundamentales del orden pblico mexicano.
Los artculos 6 y 7 de la tantas veces citada Convencin Interamericana
consagran al orden pblico, aunque para que ste opere se necesita que
la norma extranjera sea manifiestamente contraria a los principios de
su orden pblico; Es decir, prevalece el orden pblico sobre la ley
aplicable pero debe existir una obvia y manifiesta contradiccin con el
mismo. A nuestro entender, la contradiccin es manifiesta si resulta
objetivamente evidente para cualquier juez o persona que proceda en la
materia conforme a la prctica usual y la buena fe.
El artculo 29 reformado del Cdigo Civil establece que
el domicilio de las personas fsicas es el lugar donde residen habitual
mente, y, a falta de ste, el lugar del centro principal de sus negocios;
en ausencia de stos, el lugar donde simplemente residan y, en su
defecto, el lugar donde se encontraren. Se presume que una persona
reside habitualmente en un lugar, cuando permanezca en l por ms de
seis meses.
El artculo 2 de la Convencin Interamericana sobre Domicilio de las
personas Fsicas en el Derecho Internacional Privado, suscrita en

Montevideo, en 1979, y ratificada por Mxico, establece que el domicilio

de las personas fsicas ser, alternativamente:
a) la residencia habitual;
b) el centro principal de sus negocios;
c) la simple residencia, o
d) el lugar donde se encontrare.
Como es bien sabido, antes de la reforma el domicilio de una persona
fsica constaba de dos elementos: uno, objetivo, lugar de residencia, y
otro, el elemento subjetivo, propsito de establecerse en l. A partir de
las modificaciones se elimina el elemento subjetivo, nimo de
permanecer en el lugar, atendiendo a las tendencias ms modernas y a
los compromisos convencionales contrados por Mxico.
El artculo 29 establece el domicilio legal de las personas fsicas, lo que
no merece mayor comentario.
A su vez, el artculo 31, reformado tambin, establece los domicilios
legales de los menores, incapacitados, cnyuges, militares,
diplomticos, empleados pblicos, funcionarios. Vale la pena tener
muy en cuenta la reserva declarativa que formul Mxico en relacin
con los casos de abandono de incapaces por parte de sus
representantes legales.
Atendiendo al artculo 6 de la Convencin Interamericana, el artculo
32 reformado establece que cuando una persona tenga dos o ms
domicilios se le considerar domiciliada en aquel donde tenga la simple
residencia, y si viviese en varias partes, en donde se encontrare.
El captulo VI del ttulo decimoprimero cambi su nombre por el
siguiente: De las personas morales extranjeras de naturaleza
privada, para obsequiar, en parte, los compromisos contrados por
nuestro pas al suscribir la Convencin Interamericana sobre
Personalidad Y Capacidad de las Personas Jurdicas en el Derecho
Internacional Privado, suscrita en La Paz, Bolivia, en 1984, y ratificada
por Mxico.
As las cosas, el artculo 2736 establece que:
La existencia, capacidad para ser titular de derechos y obligaciones,
funcionamiento, transformacin, disolucin, liquidacin fusin de las
personas morales extranjeras de naturaleza privada se regirn por el

derecho de su constitucin, entendindose por tal, aquel dc Estado en

que se cumplan los requisitos para la creacin de dichas personas.
En ningn caso el reconocimiento de la capacidad de una persona
moral extranjera exceder a la que le otorgue el derecho conforme al
cual se constituy.
Cuando alguna persona extranjera de naturaleza privada acte por
medio de algn representante, o quien lo sustituya, est autorizado
para responder a las reclamaciones y demandas que se intente en
contra de dicha persona con motivo de los actos en cuestin.
Los prrafos anteriores son una apretada sntesis de lo dispuesto por la
Convencin Interamericana sobre Personas Jurdicas, de 1984, aunque
nicamente en lo relativo a las personas morales de carcter privado,
especialmente del contenido de sus artculos 2, 3 segundo prrafo, y 6.
Cabe remarcar que se excluye a las personas de carcter pblico y a los
organismos intergubarnamentales que s estn incluidos en la
Convencin citada antes. Por otra parte, debe tenerse en cuenta lo
contenido en la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes
en materia de Sociedades Mercantiles, suscrita en Montevideo, en 1979,
y tambin ratificada por Mxico. (Para un estudio ms completo de
estos instrumentos interamericanos vase: Garca Moreno, Vctor
Carlos. La Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en
Materia de Sociedades Mercantiles; derecho positivo norteamericano y
mexicano, Estudios jurdicos en memoria de Roberto L. Mantilla
Molina. Mxico, Porra, 1984. pp. 337-352, y La Convencin
Interamericana sobre Personalidad y Capacidad de las Personas
Jurdicas en el Derecho Internacional Privado, ponencia. XI
Seminario Nacional de Derecho Internacional Privado. 15, 16 y 17 de
octubre de 1987. Quertaro, Qro. Memoria, publicada por la UNAM,
1989, p. 149.)
As mismo, se reformaron los artculos 2737 y 2738, y la fraccin VII del
artculo 25, y se agreg el artculo 28-bis, todos del Cdigo Civil para el
Distrito Federal, pero dichas enmiendas no merecen mayor
comentario.
VI. CONTENIDO DE LAS REFORMAS DE 1988 EN MATERIA
PROCESAL CIVIL
Conscientes de la gran cantidad de instrumentos internacionales,
especialmente interamericanos, que haba que incorporar a la
legislacin nacional, la Academia Mexicana de Derecho Internacional
Privado prepar, en materia procesal, dos proyectos: uno de reformas
y adiciones al Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal

(CPC) y otro de reformas y adiciones al Cdigo Federal de

Procedimientos Civiles (CFPC). Como antes se afirm, la Academia
mencionada dedic su Dcimo (Facultad de Derecho, C.U., Mxico) y
Undcimo (Quertaro) Seminario Nacional de Derecho Internacional
Privado a discutir y analizar dichos anteproyectos (Vase la nota
nmero 1 de este ensayo.). Las ponencias bsicas fueron las de
Siqueiros y Abarca en el Dcimo Seminario, y las de Abarca y Vzquez
Pando en el Decimoprimero, en materia procesal internacional.
Como se afirmaba antes, se trat de ajustar la legislacin nacional a los
principios contenidos en las convenciones interamericanas sobre
exhortos o cartas rogatorias (Panam, 1979); sobre recepcin de
pruebas en el extranjero (Panam, 1979); y sus protocolos adicionales
(Monte video, 1979, y La Paz, 1984, respectivamente); informacin
acerca del derecho extranjero (Montevideo, 1979); sobre competencia
en la esfera internacional para la eficacia extraterritorial de las
sentencias extranjeras (La Paz, 1984); sobre rgimen legal de poderes
para ser utilizados en el extranjero (Panam, 1974) y sobre eficacia
extraterritorial de las sentencias y laudos arbitrales extranjeros
(Montevideo, 1979). Cabe mencionar que existe tambin la Convencin
sobre el reconocimiento y ejecucin de las sentencias en materia civil y
comercial (de la Comunidad Econmica Europea, 27 de septiembre de
1968); la Convencin sobre la notificacin en el extranjero de
documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil y comercial (La
Haya, 1965) y la Convencin sobre la obtencin de pruebas en el
extranjero en materia civil o comercial (La Haya, 1970), instrumentos
en los que Mxico no es an parte, y que sirvieron de inspiracin a los
autores de las reformas.
En el caso del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal
(CPC), se reformaron los artculos 40, 108, 198 y 244; se reform la
denominacin de la seccin IV, y se agreg un captulo V al ttulo VII; se
agreg un captulo, el VI, al mismo ttulo sptimo, con la denominacin
De la cooperacin procesal internacional, que abarca los artculos
604 a 608. As mismo, se adicionaron los artculos 193, 244-bis, 337bis, 362-bis y 893.
Decamos en otra parte (vid supra) que en el caso del Cdigo Civil del
Distrito Federal no se permiti reformar demasiados preceptos ni
agregar un nuevo captulo. Tratndose del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, se reformaron los artculos 72, 86 y 86-bis, y se
agreg un nuevo libro IV, con un ttulo nico, integrado por 6 captulos,
que abarca los artculos 543 y 577, inclusive, y que se denomina De la
cooperacin procesal internacional.
En virtud deque las reformas fueron paralelas al Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal (CPC) y al Cdigo

Federal de Procedimientos Civiles (CFPC), solamente haremos aqu el

anlisis de este ltimo ordenamiento nacional para el caso de la
cooperacin judicial internacional, que es la que nos interesa, haciendo
una breve referencia al Cdigo del Distrito Federal, nicamente en
aquellos casos en que sea estrictamente indispensable (vase anexo V).
1. Reformas y adiciones al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
(CFPC)
Cabe advertir que en realidad se trata de reglamentar en forma
racional y detallada la cooperacin judicial internacional, dentro de
sta la llamada cooperacin procesal para el reconocimiento y
ejecucin de las sentencias y laudos arbitrales extranjeros, con el fin de
obsequiar todos los compromisos que Mxico ha firmado en el plano
internacional, especialmente latinoamericano.
En virtud de la creciente interdependencia existente entre los sistemas
judiciales de los diversos pases y con objeto de que la justicia logre sus
fines, es menester la cooperacin en materia procesal internacional.
Para remediar lo anterior, los pases suelen firmar tratados y
convenciones internacionales, pero el mayor obstculo sigue siendo el
compatibilizar sistemas procesales tan distintos como lo seran el de
Mxico y el de los Estados Unidos.
Al respecto cabe remarcar que la legislacin procesal mexicana: el
Cdigo federal, el Cdigo para el Distrito Federal y los cdigos de las
entidades federativas, se encontraban extremadamente atrasados , por
lo que el legislador consider impostergable modernizarlo y ponerlos
al corriente con los tratados y las tendencias ms actualizadas.
En efecto, el artculo 86 del CFPC se reform en el sentido de que slo
los hechos estn sujetos a prueba, as como los usos y costumbres en
que se funde el derecho; en el mismo sentido fue enmendado el
artculo 284 del CPC, lo cual implica que la norma extranjera, que no el
derecho, s debe ser probada, aunque la carga de su prueba ya no recae
exclusivamente en la parte que lo invoca, sino que, de acuerdo con las
corrientes ms modernas, el juez puede tener conocimiento de su
existencia y contenido, y lo puede hacer valer oficiosamente, pues as lo
establece el artculo 86-bis, tambin reformado:
El tribunal aplicar el derecho [decir la norma] extranjero tal como lo
haran los jueces y tribunales del Estado cuyo derecho resultare
aplicable sin perjuicio de que las partes puedan alegar la existencia y
contenido del derecho extranjero. Para informarse del texto, vigencia,
sentido y alcance del derecho extranjero, el tribunal podr valerse de
informes oficiales al respecto, los que podr Solicitar al Ser vicio

Exterior Mexicano, as como disponer y admitir las diligencias

probatorias que considere necesarias o que ofrezcan las partes.
Las reformas a los dos artculos mencionados corresponden al artculo
2 de la Convencin Interamericana sobre Normas Generales de
Derecho Internacional Privado, firmada en Montevideo, en 1979, y
ratificada por Mxico.
Hablando de otro tema, al final del artculo 72 se agreg una breve
frase indicando: la acumulacin no procede respecto de procesos que
se ventilen en el extranjero.
2, La cooperacin procesal internacional
Decamos antes que se agreg un nuevo libro al GFPC que trata de la
cooperacin procesal internacional, y que es aplicable nicamente para
asuntos del orden federal, segn reza el artculo 543 agregado.
Asimismo, se aplicarn los tratados y convenciones que Mxico haya
firmado sobre la materia, los cuales ya forman un nmero sustancial.
Del mismo modo, el mencionado libro es aplicable cuando Mxico sea
parte de algn litigio internacional, entendiendo por Mxico la
Federacin y las entidades federativas.
La diligenciacin por parte de tribunales mexicanos de notificaciones.
recepcin de pruebas u otros actos de mero procedimiento, solicitados
para surtir efectos en el extranjero no implicar en definitiva el
reconocimiento de la competencia asumida por el tribunal extranjero
ni el compromiso de ejecutar la sentencia que se dictare en el
procedimiento correspondiente,
dice el artculo 645 aadido.
Lo anterior es un resumen de la Convencin Interamericana sobre
Exhortos o Cartas Rogatorias, y su protocolo, especialmente en sus
artculos 2 y 9, respectivamente, y de la Convencin Interamericana
sobre Recepcin de Pruebas en el Extranjero, y su protocolo, en su
artculo 8.
Dice el artculo 546 que:
para que hagan fe en la Repblica [los documentos pblicos
extranjeros, debern presentarse legalizados por las autoridades
consulares mexicanas competentes conforme a las leyes aplicables. Las
que fueren transmitidas internacionalmente por conducto oficial para
surtir efectos legales, no requerirn de legalizacin.

Lo anterior concuerda con el artculo 5, fraccin a, y el 6, de la

Convencin sobre Exhortos o Cartas Rogatorias, y los artculos 10,
fraccin 1. y 13, de la Convencin sobre Recepcin de Pruebas en el
Extranjero.
Las diligencias de notificaciones y de recepcin de pruebas en
territorio nacional para surtir efectos en el extranjero, podrn llevarse
a cabo a solicitud de parte, dice el artculo 547.
A su vez, el nuevo artculo 548 establece que la prctica de diligencias
en pas extranjero que deban surtir efectos en los tribunales nacionales
podrn encomendarse a los miembros del Servicio Exterior Mexicano,
quienes a su vez solicitarn su cooperacin a las autoridades
extranjeras competentes.
Los exhortos que vayan al extranjero o que se reciban se rigen por los
artculos siguientes y, desde luego, por las convenciones en que Mxico
sea parte (artculo 549).
El artculo 550 define a los exhortos al establecer que son
comunicaciones oficiales escritas que contendrn la peticin de
realizacin de las actuaciones necesarias en el proceso en que se
expidan.
Los artculos 4, de la Convencin sobre Exhortos, y 11, de la Convencin
de Recepcin de Pruebas en el Extranjero, establecen que los exhortos
o
cartas
rogatorias
podrn
ser
transmitidos
por:
1)
Las
propias
partes
interesadas;
2)
La
va
judicial;
3)
Los
funcionarios
diplomticos
o
consulares,
y
4) La autoridad central (en el caso de Mxico. la Secretara de
Relaciones Exteriores).
El nuevo artculo 551 ratifica lo establecido por las dos convenciones
interamericanas antes citadas. Lo ms interesante es que se instituye
una autoridad central, que es el rgano encargado de tramitar los
exhortos, siguiendo una prctica establecida en Europa.
Decamos antes que los exhortos que provengan del extranjero y que
sean transmitidos por conductos oficiales no necesitan legalizacin
alguna (artculo 552).
Los dos instrumentos interamericanos aludidos (artculos 5-b y 10-2,
respectivamente) establecen que los exhortos debern ser
acompaados de su correspondiente traduccin; en el caso de Mxico,
al castellano (artculo 553).

Se entiende que los exhortos a que nos hemos venido refiriendo son
para asuntos de mero trmite, pues aquellos que se refieren a actos que
impliquen ejecucin coactiva requieren de homologacin, adems de
ser regidos por otras reglas, que se vern ms adelante (artculo 554).
Los exhortos que reciba Mxico sern diligenciados de acuerdo con las
leyes nacionales, dice el artculo 555, en consonancia con los artculos
10 y 5, y 12 de las Convenciones sobre Exhortos y Pruebas,
respectivamente, que consagran la regla lex fon, segn la cual es
aplicable a la diligenciacin la ley del Estado requerido. Sin embargo,
dichas formalidades se podrn obviar si ello no resulta lesivo al orden
pblico local y, especialmente, a las garantas individuales.
El juez competente para llevar a cabo las diligencias procesales ser el
del domicilio de quien vaya a ser notificado (artculo 558).
Uno de los vicios o abusos que con ms frecuencia se vena dando es
que en muchos juicios en contra del gobierno mexicano o empresas
paraestatales, que se ventilaban ante cortes norteamericanas, se
requera a aqullos para que exhibieran archivos enteros o demasiadas
copias de documentos que se encontraban en archivos pblicos, y como
la mayora d las veces era imposible acceder a tan absurda peticin, el
resultado era una sentencia condenatoria. El nuevo artculo 559 trata
de evitar tal abuso prohibiendo la exhibicin de lo que se encuentre en
archivos oficiales, salvo raras excepciones. Asimismo, el artculo 562
establece que no se exhibirn documentos identificados por
caractersticas muy genricas, ni proceder tampoco la inspeccin
general de archivos que no sean de acceso al pblico.
La prueba testimonial podr ser desahogada en forma oral, siempre y
cuando los hechos materia del interrogatorio estn relacionados con el
proceso y as lo hayan pedido las partes o la autoridad que libr el
exhorto (artculo 562).
Se les prohbe a los funcionarios mexicanos que rindan declaraciones
en procedimientos judiciales o que desahoguen pruebas testimoniales
concernientes a su calidad oficial, dice el artculo 563.
3. Reconocimiento y ejecucin de sentencias extranjeras
Una de las grandes lagunas que presentaba la legislacin procesal
mexicana era la omisin de que para que se ejecutara una sentencia o
un laudo extranjero en nuestro pas era menester que el Juez que la
dict hubiera tenido competencia para conocer el asunto en cuestin.
Precisamente el nuevo artculo 564 establece que Mxico reconocer
una sentencia o resolucin judicial extranjera siempre y cuando el

tribunal que la emiti haya asumido competencia en forma compatible

o anloga a la del derecho mexicano. Sin embargo, si la competencia se
asumi con el fin de evitar denegacin de justicia, aunque no sea
compatible con la competencia establecida por legislacin nacional,
dicho fallo ser reconocido y ejecutado en Mxico (artculo 565). Lo
anterior coincide con lo dispuesto por el artculo 2 de la Convencin
Interamericana sobre la Competencia en la Esfera Internacional para
la Eficacia Extraterritorial de las Sentencias Extranjeras, firmada en
mayo de 1984, en La Paz, Bolivia, y ratificada por Mxico, instrumento
que, por otra parte, contiene las reglas para considerar si un juez ha
asumido competencia en forma correcta de acuerdo con el derecho
internacional.
Para darnos una ligera idea del contenido de la Convencin
Interamericana sobre Competencia, baste mencionar el artculo 1, que
establece que se presume que un rgano jurisdiccional ha asumido
competencia en forma correcta, si se sujeta a las siguientes
disposiciones:
A. En materia de acciones personales, de naturaleza patrimonial, debe
satisfacerse cualquiera de los siguientes supuestos, salvo lo previsto en
la seccin D de este artculo:
1. Que el demandado al momento de entablarse la demanda, haya
tenido su domicilio o residencia habitual en el territorio el Estado Par
te donde fue pronunciada la sentencia si se tratare de personas fsicas,
o que haya tenido su establecimiento principal en dicho territorio en el
caso de personas jurdicas;
2. En el caso de acciones contra sociedades civiles o mercantiles de
carcter privado, que stas hayan tenido su establecimiento principal
en el Estado Parte donde fue pronunciada la sentencia al momento de
entablarse la demanda o bien hubiera sido constituida en dicho Estado
Parte;
3. Respecto de acciones contra sucursales, agencias o filiales de
sociedades civiles o mercantiles de carcter privado, que las
actividades base de las respectivas demandas se hayan realizado en el
Estado Parte donde fue pronunciada la sentencia; o
4. En materia de fueros renunciables, que la parte demandada hubiere
consentido por escrito la competencia del rgano jurisdiccional que
pronunci la sentencia; o s, a pesar de haber comparecido en el juicio,
no hubiera cuestionado oportunamente la competencia de dicho
rgano.
B. En el caso de acciones reales sobre bienes muebles corporales:

1) Que los bienes se hubieran encontrado situados, al momento de

entablarse la demanda, en el territorio del Estado Parte donde fue
pronunciada la sentencia; o
2) Que se diere cualquiera de los supuestos previsto en la seccin A de
este artculo.
C. En el caso de acciones reales sobre bienes inmuebles, que stos se
hayan encontrado situados, al momento de entablarse la demanda, en
el territorio del Estado Parte donde fue pronunciada la sentencia.
D. Respecto de acciones derivadas de contratos mercantiles celebrados
en la esfera internacional, si las Partes hubieran acordado por escrito
someterse a la jurisdiccin del Estado Parte que pronunci la
sentencia, siempre y cuando tal competencia no haya sido establecida
en forma abusiva y haya existido una conexin razonable con el objeto
de la controversia.
En relacin con lo anterior, el artculo 566 establece que estar bien
asumida la competencia de un tribunal extranjero designado por las
partes si dicha eleccin no implica de hecho impedimento o denegacin
de acceso a la justicia; tampoco se considerar v la eleccin del foro
cuando opere en beneficio exclusivo de alguna de las partes pero no de
todas (artculo 567), lo cual, si no coincide exactamente con la
Convencin Interamericana citada, s est dentro de su espritu,
especialmente del pargrafo D del artculo 1 antes transcrito.
El artculo 4 de la Convencin Interamericana que se comenta establece
que podr negarse eficacia extraterritorial a la sentencia [entiende
que extranjera] si hubiere sido dictada invadiendo la competencia
exclusiva del Estado Parte ante la cual se invoca.
As, el artculo 568 establece la competencia exclusiva de los tribunales
nacionales:
I.- Tierras y aguas ubicadas en el Territorio Nacional, incluyendo el
subsuelo, espacio areo, mar territorial y plataforma continental, ya
sea que se trate de derechos reales, de derechos derivados de
concesiones de uso, exploracin, explotacin o aprovechamiento, o
arrendamiento de dichos bienes;
II. Recursos de la zona econmica exclusiva o que se relacione con
cualquiera de los derechos de soberana de dicha zona, en los trminos
de la Ley Federal del Mar;
III. Actos de autoridad o atinentes al rgimen interno del Estado y de
las dependencias de la Federacin y de las entidades federativas;

IV. Rgimen interno de las embajadas y consulados de Mxico en el

extranjero y sus actuaciones oficiales; y
V. En los casos que lo dispongan as otras leyes.
Cabe recordar que Mxico es signatario de la Convencin sobre el
Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias Arbitrales Extranjeras de
Naciones Unidas, de 1958, y de la Convencin Interamericana sobre
Eficacia Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales
Extranjeros, firmada en Montevideo, en 1979, por lo que los siguientes
preceptos intentan ser la reglamentacin de sendas convenciones
internacionales.
En efecto, el nuevo artculo 569 del CFPC establece:
Las sentencias, laudos arbitrales privados y dems restricciones
jurisdiccionales extranjeras tendrn eficacia y sern reconocidos en la
Re pblica, en todo lo que no sea contrario al orden pblico interno en
los trminos de este Cdigo y dems leyes aplicables, salvo lo dispuesto
por los tratados y convenciones de los que Mxico sea parte.
Tratndose de sentencias, laudos o resoluciones jurisdiccionales que
slo vayan a utilizarse como prueba ante tribunales mexicanos, ser
suficiente que los mismos llenen los requisitos necesarios para ser
considerados como autnticos.
Los efectos que las sentencias o resoluciones jurisdiccionales y laudos
arbitrales privados extranjeros produzcan en el territorio nacional,
estarn regidos por lo dispuesto en el Cdigo Civil, por este Cdigo
dems leyes aplicables.
En la primera parte del anterior precepto se expresa que una sentencia
o laudo arbitral ser reconocido y ejecutado en Mxico siempre y
cuando no se lesione el orden pblico nacional, reserva que es aceptada
por la Convencin Interamericana, en su artculo 2, inciso H, as como
por la Convencin de La Haya y la Convencin de la Comunidad
Econmica Europea.
De acuerdo con la Convencin Interamericana, para que opere el orden
pblico es menester que la sentencia o laudo extranjero sea
manifiestamente contrario a aqul, es decir, al orden pblico
mexicano. Prevalece, pues. el orden pblico sobre el laudo o sentencia
fornea, pero debe existir una contradiccin obvia y manifiesta.
A nuestro entender, la contradiccin es manifiesta si resulta objetiva
mente evidente para cualquier juez o persona que proceda en la
materia conforme a la prctica usual y la buena fe.

Si se trata de un fallo que solamente va a ser reconocido, mas no

ejecutado, en Mxico, o sea que solamente va a ser utilizado como
prueba ante tribunales mexicanos, no necesitar homologacin, es
decir, de mayores formalidades para ser considerado como autntico.
Sin embargo, aquellas sentencias y laudos que requieran de un
cumplimiento coactivo dentro de la Repblica es indispensable que
sean homologados por el juez mexicano y de acuerdo con nuestras
leyes, segn lo prescribe el artculo 570.
El siguiente numeral, el 571, establece las condiciones para que una
sentencia extranjera tenga fuerza de ejecucin:
L Que se hayan satisfecho las formalidades previstas en este Cdigo en
materia de exhortos provenientes del extranjero;
II. Que no hayan sido dictados como consecuencia del ejercicio de una
accin real;
III. Que el juez o tribunal sentenciador haya tenido competencia para
conocer y juzgar el asunto de acuerdo con las reglas reconocidas en la
esfera internacional que sean compatibles con las adoptadas por este
Cdigo;
IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma
personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia y el ejercicio de
sus defensas;
V. Que tengan el carcter de cosa juzgada en el pas en que fueron
dictados, o que no exista recurso ordinario en su contra;
VI. Que la accin que les dio origen no sea materia de juicio que est
pendiente entre las mismas partes ante tribunales mexicanos y en el
cual hubiere prevenido el tribunal mexicano o cuando menos que el
exhorto o carta rogatoria para emplazar hubieren sido tramitados y
entregados a la Secretara de Relaciones Exteriores o las autoridades
del estado donde deba practicarse el emplazamiento. La misma regla se
aplicar cuando se hubiera dictado sentencia definitiva;
VII. Que la obligacin para cuyo cumplimiento se haya procedido no
sea contraria al orden pblico en Mxico; y
VIII. Que llenen los requisitos para ser considerados como autnticos.
No obstante el cumplimiento de anteriores condiciones, el tribunal
podr negar la ejecucin si se probara que en el pas de origen no se
ejecutan sentencias o laudos extranjeros en casos anlogos.

De los requisitos anteriores solamente destacaremos los ms

importantes. La fraccin II establece como indispensable para ejecutar
un fallo extranjero el que no haya sido dictado como consecuencia de
una accin real, es decir, solamente se le dar eficacia a las
resoluciones derivadas de las llamadas acciones personales. Nada se
dice acerca de las deriva das de alguna accin mixta, aun cuando ser el
juez nacional quien califique y decida.
Acerca de que el juez sentenciador haya sido el componente nos
remitimos a lo asentado arriba (vid supra).
En relacin con la notificacin o emplazamiento personal a efecto de
asegurarle al demandado la garanta de audiencia y el ejercicio de sus
defensas, es una cuestin completamente usual en todas las
convenciones sobre la materia. El artculo 2, inciso e, de la Convencin
Interamericana as lo establece. Al decir de Siqueiros,
no es preciso que el emplazamiento se haya realizado estrictamente en
los trminos previstos en la legislacin procesal mexicana, con el
cumplimiento ntegro de las formalidades que seala la ltima; bastar
comprobar en forma indubitable, que la parte demandada fue
notificada del proceso instaurado en su contra y de que se le concedi
un trmino prudente para el ejercicio de sus defensas (Siqueiros, Jos
Luis, Ejecucin de sentencias extranjeras, Revista Mexicana de
Justicia, 87, Mxico, nm. 1, vol. V, enero-marzo de 1987, p. 198.).
Una sentencia o fallo arbitral tiene fuerza de cosa juzgada cuando va no
es susceptible de ser apelado, es decir, cuando el fallo se considera
irrevocable e inmutable.
Una de las novedades introducidas por el artculo 571 que se comenta,
es lo contenido en la fraccin VI, es decir, que no exista litispendencia
con un juicio que las mismas partes lleven ante un juez mexicano y del
que ya hubiere prevencin por parte del tribunal nacional. Aunque
reconocemos que la litispendencia es uno de los problemas ms arduos
dentro del derecho internacional privado, consideramos que la
solucin dada al respecto por los autores de la reforma fue la ms
atinada. En relacin con el orden pblico, nos remitimos a los
comentarios ya formulados (vid supra).
No obstante que se satisfagan todos los requisitos anteriores, si se
llegara a comprobar que en el pas de origen del fallo no se ejecutan
sentencias en casos anlogos no se otorgar la ejecucin a la sentencia
o al laudo extranjero. Al decir de Siqueiros, la doctrina moderna se
inclina a eliminar la condicin d reciprocidad E...] ni la Convencin de
La Haya ni la Convencin Europea, ni la Convencin Interamericana
mencionan este requisito. Tampoco la convencin de Nueva York lo

menciona pero establece la posibilidad de que todo Estado, al momento

de firmar, ratificar o adherirse a la misma, podr condicionar el
reconocimiento y ejecucin de los fallos extranjeros a la reciprocidad,
aunque Mxico, al momento de su adhesin, no invoc dicha reserva
(Siqueiros, op. cit., pp. 188 y 189.).
El artculo 572 establece:
El exhorto del juez o tribunal requirente deber acompaarse de la
siguiente documentacin:
1. Copia autntica de la sentencia, laudo o resolucin jurisdiccional;
II. Copia autntica de las constancias que acrediten que se cumpli con
las condiciones previstas en las fracciones IV y V del artculo anterior:
III. Las traducciones al idioma espaol que sean necesarias al efecto, y
IV. Que el ejecutante haya sealado domicilio para oir notificaciones en
el lugar del tribunal de la homologacin.
Los requisitos anteriores son los que ms o menos se exigen en todas
las legislaciones procesales de los diferentes pases y en las
convenciones
sobre
la
materia.
Es tribunal competente para ejecutar una sentencia fornea es el del
domicilio del ejecutado, o, en su defecto, el de la ubicacin de los bienes
en la Repblica, dice el numeral 573.
El siguiente artculo, 574, prescribe que:
El incidente de homologacin de sentencia, laudo o resolucin
extranjera se abrir con citacin personal al ejecutante y al ejecutado, a
quienes se conceder trmino individual de nueve das hbiles para
exponer defensas y para ejercitar los derechos que le correspondieren y
en el caso que ofrecieren pruebas que fueren pertinentes se fijar fecha
para recibir las que fueren admitidas, cuya preparacin correr
exclusivamente a cargo del oferente salvo razn fundada. En todos los
casos se dar intervencin al Ministerio Pblico para que ejercite los
derechos que le correspondiere.
La resolucin que se dicte ser apelable en ambos efectos si se le negare
la ejecucin, y en el efecto devolutivo si se concediere.
En todos los tratados y convenciones que hemos venido citando se
establece la regla de que el tribunal requerido no puede ni debe
examinar sobre el fondo del fallo judicial a ejecutar y as lo ratifica el
artculo 575 al estatuir:
Ni el Tribunal de primera instancia ni el de apelacin podrn examinar
ni decidir sobre la justicia o injusticia del fallo, ni sobre las

motivaciones o fundamentos de hecho o de derecho en que se apoyan,

limitndose a examinar su autenticidad y si deba o no ejecutarse con
forme a los previstos en el derecho nacional.
A su vez, el artculo 576 prescribe:
Todas las cuestiones relativas a embargo, secuestro, depositara,
avalo, remate y dems relacionadas con la liquidacin y ejecucin
coactiva de sentencia directa por tribunal extranjera sern resueltas
por el tribunal de la homologacin.
La distribucin de los fondos resultantes del remate quedar a
disposicin del juez sentenciador extranjero.
Entre otras, la Convencin Interamericana establece la posibilidad de
dar eficacia parcial al fallo o decisin extranjera objeto de ejecucin,
por lo que el artculo 577 del CFPC confirma el principio anterior en los
siguientes trminos:
Si una sentencia, laudo o resolucin jurisdiccional extranjera no
pudiera tener eficacia en su totalidad, el tribunal podr emitir su
eficacia parcial a peticin de parte interesada.
Para finalizar, el decreto de reformas y adiciones deroga los artculos
131, 302 y 428 dei CFPC.
VII. REFORMAS AL CODIGO DE COMERCIO EN LO RELATIVO A
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
El Diario Oficial del 4 de enero de 1989 public un decreto de reformas
y adiciones a diversas disposiciones del Cdigo de Comercio. Las
enmiendas a que se refiere el decreto no son exclusivamente referidas
al derecho conflictual y a la cooperacin procesal internacional, sino a
di versas materias. Sin embargo, aqu solamente haremos el anlisis de
aquellas adiciones que se refieren al derecho internacional privado.
El artculo 1051 reformado establece que: El procedimiento mercantil
preferente a todos es el que libremente convengan las partes (..)
pudiendo ser un procedimiento convencional ante Tribunales o un
procedimiento arbitral [ El procedimiento arbitral se rige por las
disposiciones del ttulo cuarto de libro respectivo del propio Cdigo de
Comercio.
As, el nuevo artculo 1073 establece que:
La prctica de diligencias en pas extranjero para surtir efectos en
juicios que se tramiten ante tribunales nacionales, podrn
encomendarse a travs de los miembros del Servicio Exterior Mexicano

por los tribunales que conozcan del asunto, caso en el cual dichas
diligencias debern practicarse conforme a las disposiciones de este
libro dentro de los lmites que permita el derecho internacional.
Los miembros del Servicio Exterior Mexicano podrn solicitar a las
autoridades extranjeras competentes, en los casos en que as proceda,
su cooperacin en la prctica de las diligencias encomendadas.
En realidad el precepto anterior es una copia exacta del artculo 548 del
CFPC (vid supra).
Indudablemente que uno de los artculos ms importantes para el
auxilio judicial internacional lo es el nmero 1074, que dice:
Los exhortos que se remitan al extranjero o que se reciban de l, salvo
lo dispuesto por los tratados o convenciones de los que Mxico sea
parte,
se
sujetarn
a
las
siguientes
disposiciones:
I. Los exhortos que se remitan al extranjero sern comunicaciones
oficiales escritas que contendrn la peticin de realizar las actuaciones
necesarias en el juicio en que expidan; dichas comunicaciones
contendrn los datos informativos necesarios y las copias certificadas,
cdulas, copias de traslado y dems anexos procedentes segn sea el
caso;
II. Los exhortos que provengan del extranjero debern satisfacer los
requisitos a que se refiere la fraccin anterior, sin que se exijan
requisitos
de
forma
adicionales;
III. Los exhortos o cartas rogatorias podrn ser transmitidos al rgano
requerido por las propias partes interesadas, por va judicial, por
intermedio de los funcionarios consulares o agentes diplomticos o por
la autoridad competente del Estado requirente o requerido, segn sea
el
caso;
1V. Los exhortos provenientes del extranjero que sean transmitidos por
conductos oficiales no requerirn legalizacin y los que se remitan al
extranjero slo necesitarn de la legalizacin exigida por las leyes del
pas
en
donde
se
deban
diligenciar;
V. Todo exhorto que se reciba del extranjero en idioma distinto del
espaol deber acompaarse de su traduccin, a la cual se estar, salvo
deficiencia
evidente
u
objecin
de
parte;
VI. Los exhortos que se reciban del extranjero slo requerirn
homologacin cuando impliquen ejecucin coactiva sobre personas,
bienes o derechos; los relativos a notificaciones, recepcin de pruebas y
otros asuntos de mero trmite, se diligenciarn sin forma incidente;
VII. Los exhortos que se reciban del extranjero sern diligenciados
conforme a las leyes nacionales, pero el tribunal exhortado podr con
ceder excepcionalmente la simplificacin de formalidades distintas a
las nacionales, a solicitud del juez exhortante o de la parte interesada,
si esto no resulta lesivo al orden pblico y especialmente a las garantas

individuales; la peticin deber contener la descripcin de las

formalidades cuya aplicacin se solicite para la diligenciacin del
exhorto;
VIII. Los tribunales que remitan exhortos al extranjero o los reciban de
l, los tramitarn por duplicado y conservarn un ejemplar constancia
de lo enviado, recibido y actuado.
El artculo anterior concuerda con los artculos 550, 551, 552, 553, 554,
555 y 556, que integran el captulo II, denominados De los exhortos o
cartas rogatorias internacionales, del CFPC. A su vez, estos preceptos
obsequian las obligaciones contradas por Mxico en la Convencin
Interamericana sobre Exhortos y Cartas Rogatorias, firmada en
Panam, en 1975, y la Convencin Interamericana sobre Recepcin de
Pruebas en el Extranjero, firmada en el mismo ao y lugar. Ambos
instrumentos, as como sus respectivos protocolos, han sido ratificados
por Mxico.
Para su anlisis nos remitimos a los comentarios que hemos formulado
al CFPC (vid supra).
A su vez los artculos 1248 y 1249 establecen: Artculo 1248. Para que
haga f en la Repblica los documentos que fueron transmitidos
internacionalmente, por conducto oficial, para surtir efectos legales, no
requerirn de legalizacin.
Ambos preceptos estn sintetizados en el artculo 546 del CFPC, que a
su vez concuerdan con los artculos 5, fraccin A, y 6 de la Convencin
sobre Exhortos y Cartas Rogatorias y los artculos 10, fraccin 1, y 13 de
la Convencin sobre Recepcin de Pruebas en el Extranjero,
mencionadas (vid supra).
Es incuestionable que las reformas ms importantes se refieren al
procedimiento arbitral a fin de cumplimentar la Convencin
Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, firmada en
Panam, en 1975, y la Convencin de Naciones Unidas, firmada en
Nueva York. en 1958.
El artculo 1347-A establece:
Las sentencias, laudos y resoluciones dictadas en el extranjero podrn
tener fuerza de ejecucin si se cumplen las siguientes condiciones:
I. Que se hayan cumplido las formalidades establecidas en los tratados
y convenios en que Mxico sea parte, en materia de exhortos
provenientes del extranjero; en el caso de ejecucin de laudos no se
requerir
exhorto;
II. Que no hayan sido dictados como consecuencia del ejercicio de una

accin
real;
III. Que el juez o tribunal sentenciador haya tenido competencia para
conocer y juzgar el asunto de acuerdo con las reglas reconocidas en el
derecho internacional que sean compatibles con las adoptadas por este
Cdigo;
IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma
personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia y el ejercicio
de
sus
defensas;
V. Que tenga el carcter de cosa juzgada en el pas en que fueron
dictados, o que no exista recurso ordinario en su contra;
VI. Que la accin que les dio origen no sea materia de juicio que est
pendiente entre las mismas partes ante tribunales mexicanos y en el
cual hubiere prevenido el Tribunal Mexicano o cuando menos que el
exhorto o carta rogatoria para emplazar hubieren sido tramitados y
entregados a la Secretara de Relaciones Exteriores o a las autoridades
del Estado donde deba practicarse el emplazamiento. La misma regla se
aplicar
cuando
se
hubiere
dictado
sentencia
definitiva;
VII. Que la obligacin para c cumplimiento se haya procedido no sea
contraria
al
orden
pblico
en
Mxico,
y
VIII. Que llenen los requisitos para ser considerados como autnticos.
No obstante el cumplimiento de las anteriores condiciones el juez
podr negar la ejecucin si se probara que en el pas de origen no se
ejecutan sentencias, resolu7ciones jurisdiccionales o laudos
extranjeros en casos anlogos.
Este precepto coincide plenamente con lo establecido en el artculo 571
del CFPC, por lo que nos remitimos a lo comentado en relacin con
dicho precepto (vid infra).
El ttulo cuarto del Cdigo de Comercio se denomina
procedimiento arbitral, incluyendo los artculos 1415 a 1437.

Del

Inicia el ttulo cuarto, el artculo 1415, que a la letra dice:

Cuando las partes sean comerciantes podrn convenir en someter a
decisin arbitral las diferencias que surjan de sus relaciones
comerciales. El acuerdo de arbitraje podr adoptar la frmula de una
clusula compromisoria incluida en un contrato o la forma de acuerdo
independiente.
El acuerdo de arbitraje deber constar por escrito, pudiendo consistir
en un canje de cartas, tlex, telegramas o cualquier otro medio
semejante.
Lo anterior es coincidente con el artculo 1 de la Convencin
Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional:

Es vlido el acuerdo de las partes en virtud del cual se obligan a so

meter a decisin arbitral las diferencias que pudiesen surgir o que
hayan surgido entre ellas con relacin a un negocio de carcter
mercantil. El acuerdo respectivo constar en el escrito firmado por las
partes o en el canje de cartas, telegramas o comunicaciones por tlex.
Como se observ, se reconoce la validez del acuerdo mediante el cual
las partes se comprometen a someter a arbitraje las diferencias que
surjan con motive de sus relaciones comerciales o mercantiles.
Solamente las personas capaces pueden someter a rbitros sus
diferencias (artculo 1416), y deber precisarse el negocio o negocios a
arbitrar, as como los nombres de los rbitros o el procedimiento para
su designacin, so pena de nulidad (artculo 1417).
El arbitraje podr ser nacional o internacional; las disposiciones de
este Cdigo se aplicarn en los dos mbitos, salvo en lo previsto por los
convenios y tratados internacionales en que Mxico sea parte. Si el
arbitraje se llevare a cabo en Mxico, a falta de acuerdo expreso de las
partes y de las reglas del procedimiento acordadas por stas en los
trminos de los artculos siguientes, se observarn las disposiciones del
presente Cdigo, o en su defecto del Cdigo de Procedimientos Civiles
de la entidad federativa donde se realice el arbitraje, salvo que las leyes
mercantiles establezcan un procedimiento especial,
dice el artculo 1421.
A su vez, los artculos 2 y 3 de la Convencin 1ntereramericana
expresan, respectivamente:
Artculo 2. El nombramiento de los rbitros se har en la forma con
venida por las partes. Su designacin podr delegarse a un tercero sea
ste persona natural o jurdica.
Los rbitros podrn ser nacionales o extranjeros.
Artculo 3. A falta de acuerdo expreso entre las partes el arbitra se
llevar a cabo conforme a las reglas de procedimiento de la Comisin
Interamericana de Arbitraje Comercial.
El artculo 1426, reformado, establece:
Las partes podrn elegir la ley que deba regir en cuanto al fondo del
litigio, a menos que dicha eleccin no fuere vlida por disposicin de
orden pblico. En caso de ausencia o invalidez de dicha eleccin, el
rbitro o, en su caso, el tribunal arbitral, tomando en cuenta las

caractersticas y conexiones del caso, determinar el derecho aplicable

al fondo.
El artculo 4 de la Convencin estatuye:
Las sentencias o laudos arbitrales no impugnables segn la ley o reglas
procesales aplicables, tendrn fuerza de sentencia judicial ejecutoria
da. Su ejecucin o reconocimiento podr exigirse en la misma forma
que la de las sentencias dictadas por tribunales ordinarios nacionales o
extranjeros, segn las leyes procesales del pas donde se ejecuten, y lo
que establezcan al respecto los tratados internacionales.
Tratando de obsequiar dicha obligacin internacional contraida por
Mxico, el artculo 1437, reformado, del Cdigo de Comercio, establece:
La ejecucin en el pas de laudas arbitrales extranjeros, salvo lo
dispuesto en los tratados y convenios de los que Mxico sea parte, se
regirn por las disposiciones de este Cdigo o por lo previsto en el
acuerdo de arbitraje y en el Cdigo de Procedimientos locales
respectivo. aplicndose supletoriamente el Cdigo Federal de
Procedimientos
Civiles,
Enseguida reproduciremos in extenso el artculo 5 de la Convencin
Interamericana tantas veces citada, dada su importancia:
Artculo 1. Slo se podr denegar el reconocimiento y la ejecucin de la
3entencia a solicitud de la parte contra la cual es invocada, si sta
prueba ante la autoridad competente del Estado en que se pide el
reconocimiento y la ejecucin:
OJO
AQU
FALTA
UNA
HOJA
EN
LAS
COPIAS.
caso particular sus disposiciones son contradictorias, una o la otra es
nula; cualquier legislacin estatal que se oponga a una ley federal es
nula (Cooley, Thomas M., The General Principles of Constitutional
Law in the United Status of America, Boston, Little, Brown and Co.,
1880. Reimpresin; Littleton, Colorado, Fred. B. Rothman and Co.,
1981, pp. 178-1993.).
En la seccin primera del artculo IV de la Constitucin Federal de los
Estados Unidos aparece una disposicin conocida comnmente con el
nombre de Full faith and credit clause (clusula de la entera fe y
crdito). El texto vigente de este artculo es el siguiente:
Full faith and credit shall be given in each State to the public acts,
records. and judicial proceedings of every other State. And the
Congress may by general laws prescribe the manner in which such acts,
records, and proceedings shall be proved, and the effect thereof.

Siendo nuestro artculo 121 constitucional una psima copia de la

clusula de la entera fe y crdito conviene analizar el contenido de
dicha disposicin en los Estados Unidos.
El primer elemento que encontramos en este precepto es el de public
acts, defectuosamente traducido como actos pblicos. Es pertinente
recordar que en la propuesta de Morris, en 1776-1777, la expresin
publict acts se refiere a los public legislative acts (Para una crtica
amplia a la mala traduccin nsita en el artculo 121 de la Constitucin
Poltica mexicana, vanse Trigueros, op. cit., y Siqueiros, Josa Luis, Los
conflictos de leyes en el sistema constitucional mexicano, Universidad
de Chi huahua, 1957, especialmente las pp. 30 y SS. ), o sea a los actos
de las legislaturas locales. En el derecho anglosajn, public acts no
significa actos pblicos. No basta traducir literalmente los conceptos
sin analizar el verdadero sentido que tienen; public act significa, entre
otras cosas, Una ley escrita, formalmente ordenada y aprobada por la
legislatura de un Estado, llamada en Inglaterra acto del parlamento y
en los Estados Unidos, acto del Congreso o de la Legislatura o estatuto.
Las palabras bill y law son usadas frecuentemente como sinnimos de
act, pero incorrectamente. El primer vocablo es slo un proyecto de ley,
pero
que
no
ha
sido
aprobado
todava
(Idem.).
Con estas ideas, se ve que es obligacin de los estados dar entera fe y
crdito a los actos legislativos de los dems estados; estos actos
material mente legislativos debern, de acuerdo con los cambios
introducidos en la Ley de 1790 y en la Ley de 1804, tener la fe y crdito
de que gozan en el Estado de donde emanan.
En efecto, la ley reglamentaria del 26 de mayo de 1790 fij un modo de
autenticar los registros y procedimientos judiciales, al disponer que en
todos los tribunales que existen en los Estados Unidos se les debe dar l
misma entera fe y crdito que tienen por ley o por costumbre en el
Estado donde se produjeron. A su vez, la ley del 27 de marzo de 1804
declar que las prevenciones contenidas en la Ley de 1790 eran
aplicables a los territorios y a los pases sujetos a la jurisdiccin de los
Estados Unidos (Kent, James, Comentarios a la Constitucin de los
Estados Unidos de Amrica, tr. J. Carlos Mexia, Mxico, Impr. Polglota
de Carlos Ramiro, 1878, p. 75 y la nota a pie de pgina.). Como se colige
de lo anterior, la reglamentacin a la disposicin constitucional es muy
relativa y, por lo tanto, incompleta.
En conclusin, la clusula de entera fe y crdito en los Estados Unidos,
tratndose de los efectos de los actos legislativos o public acts, es
autoaplicativa cuando el inters pblico del foro no es afectado adversa
mente. En cambio, cuando hay un verdadero conflicto se requiere la
reglamentacin por parte del Congreso Federal, pues por virtud del
sistema jurdico imperante, la aplicacin extraterritorial de las leyes no
puede llevarse a cabo. Debemos aclarar que al hablar de actos

legislativos nos referimos exclusivamente a los actos material y

formalmente Legislativos y no a lo que se podra considerar como
derecho judicial, de acuerdo con el sistema de common law. Esto a
pesar del pensamiento de Leflar (Leflar, Robert. The Law of Conflict of
Laws, Nueva Cork, Bobbs Cerril, 1959, 0. 154.). Creemos que es
indudable que los creadores de la clusula de entera fe y crdito nunca
quisieron incluir bajo el concepto de public acts las decisiones de los
tribunales que forman el common law norteamericano.
Siguiendo con el anlisis del contenido de la clusula de entera fe y
crdito, estudiemos ahora lo relativo a las palabras records y judicial
proceedings, que han sido traducidas en nuestro artculo 121
constitucional como registros y procedimientos judiciales,
respectivamente; aqu tampoco ha correspondido la traduccin literal
con el verdadero sentido de las palabras. Trigueros (Trigueros, op. Cit.
p. 167.) explica que la verdadera connotacin de las palabras
proceedings es la siguiente: un acto que es hecho por la autoridad
expresa o implcita de la Corte. En otras palabras, todas las
resoluciones judiciales son proceedings en el lenguaje jurdico
norteamericano.
Siguiendo a Trigueros, veamos las ideas que extrajo del Diccionario de
Blacks en lo relativo a la palabra records: Es la relacin escrita de
algn acto, transaccin o instrumento otorgado por orden de la Ley
(under authority of law) por una autoridad competente y destinado a
quedar como recuerdo a prueba permanente de los asuntos con que se
relaciona. Esta idea se acerca ms a nuestro concepto de acto
administrativo que al trmino registros (Trigueros, op. dr., p. 168, y
Blacks op. cit., p. 1437, voz: record.).
Lo que ms nos interesa es analizar cmo tienen efectos las sentencias
dictadas en un estado ante los tribunales de otro. En cuanto a
competencia se refiere, una resolucin puede ser vlida en el estado de
donde surgi, aun sin tener efecto alguno en otros estados. Y aunque
no hay en la Constitucin de los Estados Unidos una disposicin que
expresamente se refiera a la jurisdiccin, la Suprema Corte ha
establecido que tal concepto est incluido en la garanta del debido
proceso legal (due process of law).
En conclusin, para que un tribunal dicte vlidamente una sentencia se
requiere que tenga jurisdiccin o competencia, y slo as ser
susceptible dicha sentencia de ser reconocida en el exterior. En
general, los criterios que han servido para considerar que un tribunal
tiene jurisdiction entre otros: la presencia del sujeto demandado en el
Estado, el domicilio y el consentimiento (Stumberg. George Wilfred,
Principles of Conflict of Laws, 3a. ed., Brooklin, The Foundation Press,
1963, p. 69.). Deliberadamente hemos suprimido la nacionalidad por
tener relativamente poca importancia en los conflictos interestaduales.

Respecto a cosas, la jurisdiction se ha entendido como una expresin

que indica facultad para crear situaciones legales relativas a ellas,
reconocidas en otros Estados ( Ibidem. P. 102.).
Estas son algunas de las nociones esenciales que se deben tener
presente para el estudio del reconocimiento y ejecucin de sentencias
de un Estado en otro u otros. La situacin en los Estados Unidos es que,
debido a la clusula de la entera fe y crdito, la Suprema Corte de
Justicia es la que decide sobre los efectos de las sentencias de una
entidad federativa ante los tribunales de otra entidad hermana.
IX.
LAS
DIVERSAS
CONSTITUCIONAL

FRACCIONES

DEL

ARTCULO

121

La fraccin I de este precepto establece que Las leyes de un Estado

slo tendrn efecto en su propio territorio, y, por consiguiente, no
podrn ser obligatorias fuera de l. Se confirma el principio
territorialista que anima a nuestra legislacin, y se concuerda en lo
fundamental con el pargrafo 1 del primer Restatement of the Law of
Conflicto of Laws:
No state can make a law which by its own force is operative in another
state; the only law in force in the sovereign state is its own law, but by
the law of each state rights or other interests in that state ma in certain
cases, depend upon the law in force in some other state or states
(American Law Institute, Restatement of the Law of Conflict of Laws.
1934, P. 1. Sin embargo, en el Restatement of the law second conflict of
laws 2a. American Law Institute (de 1969), St. Paul Minn., 1971, vol. I,
par. 2, p. 2, ya no aparece la regla como anteriormente estaba
redactada.).
Desde luego, es superior la tcnica legislativa del Restatement pues se
establece la nica excepcin al principio de territorialidad de las leyes o
sea el caso de que la ley estatal acepta la aplicacin de la ley extranjera.
Por otra parte, la fraccin 1 se contradice con el prembulo del artculo
121, pues es imposible dar entera fe y crdito a las leyes de un estado si
stas slo tienen efectos dentro del territorio de ese Estado.
Fraccin II. Los bienes muebles e inmuebles se regirn por la ley de su
ubicacin. Con esto se confirma el antiguo principio estatutario que
sealaba la regla lex rei sitae. Pero se hace extensivo para los bienes
muebles que, de acuerdo con la misma escuela estatutaria, seguan a la
persona (mobilia sequuntur personam). Siendo los bienes muebles los
que se puedan trasladar de un lugar a otro por s o por fuerza externa,
muchas veces es difcil determinar con precisin su ubicacin. El
Restatement contiene una serie de disposiciones destinadas a regular

las diferentes situaciones que en la prctica se presentan, sin establecer

una regla general.
En efecto, el pargrafo 208 dice: Whether an interest in a tangible
thing is clasified as real or personal property is determined by the law
of the state where the thing is. Aqu tambin se reconoce que la cali
ficacin
se
rige
por
la
lex
fori.
El 238 consagra los mismos principios. El pargrafo 249 dispone: The
validity and effect of a will of an inte rest in land are determined by the
law of the state where the land is.( Ibidem, p. 208. Esta regla cambia
en el 2d Restatement, par. 222. p. 3., vol. II, pues todo depende si la
cosa es mueble o inmueble.)
La fraccin III del artculo que venimos comentando contiene dos
prrafos. La primera parte establece que las sentencias pronunciadas
por los tribunales de un Estado sobre derechos reales o bienes
inmuebles ubicados en otro Estado, slo tendrn fuerza ejecutoria en
ste, cuando as lo dispongan sus propias leyes. Es de lamentar la
absoluta falta de tcnica jurdica pues aparentemente parece
establecerse que cada Estado ejecutar las sentencias as lo ordenen su
propias leyes. Adems de que la interpretacin anterior contradira la
parte preambular del artculo 121 constitucional y la misma fraccin II
del mismo precepto, consideramos que lo que quiso establecer es
simplemente una regla de competencia. Por nuestra parte
consideramos que un juez puede conocer de controversias sobre bienes
situados en un estado distinto, si guarda un punto de contacto con
dicha jurisdiccin. Sin embargo, la ejecucin de la sentencia la har o la
rechazar el juez competente de la entidad donde estn ubicados los
bienes.
En el estudio de esta fraccin III, resta analizar la parte segunda que se
refiere a la ejecucin de sentencias sobre derechos personales. Sobre
todo se ha dicho que en realidad no establece nada distinto de lo que
seala el artculo 14 constitucional en su prrafo segundo que asienta:
Nadie podr ser privado de la vida, de su libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante
los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esencia les del procedimiento y conforme a las leyes
expedidas con anterioridad al hecho. El legislador slo deseaba
proteger a los particulares contra los juicios seguidos en estados
distintos de donde tienen su residencia permanente y la
interpretacin de la Suprema Corte de Justicia ha sido correcta sobre
este punto.
En relacin con esta fraccin del 121 constitucional, recordemos lo que
establece el artculo 606 del Cdigo de Procedimientos Civiles para e
Distrito Federal:

Las sentencias, laudos y resoluciones dictados en el extranjero podrn

tener fuerza de ejecucin si se cumplen las siguientes condiciones:
I.
(...)
II.
()
III.
()
IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma
personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia y ejercicio de
sus
defensas;
V.
()
Etctera.
Por su parte, el 2d. Restatement en su pargrafo 47 establece que:
A State has jurisdiction over a person:
1)
If
he
is
within
the
territory
of
the
state;
2) If he sis domiciled in the state although not present there;
3) If he has consented or subjected himself to the exercise of
jurisdiction over him either before or after the exercise of jurisdictjon
(Ibdem, p. 54. En el 2d Restalement el par, 24, frac. 1, se refiere a ,
exista una relacin entre el Estado y la persona que haga el ejercicio de
la jurisdiccin razonable, y el par. 27 menciona una serie de
presunciones bsicas para establecer dicha jurisdiccin, entre otras,
cuando se da uno o ms de los siguientes factores; presencia (fsica),
domicilio, residencia, nacionalidad, consentimiento, comparecencia
personal, efectuar negocios en el Estado, un acto realizado en el Estado,
etctera. Vanse pp. 105 y 120, del tomo I.)
Tenemos aqu tres criterios para atribuir la competencia de un
tribunal: por estar dentro del territorio del Estado, por razn de
domicilio y por lo que se conoce en derecho procesal como prrroga de
la jurisdiccin.
La fraccin IV del artculo 121 dispone que: Los actos del estado civil
ajustados a las leyes de un estado tendrn validez en los otros. Esta
fraccin es de gran importancia por lo que debera estar en un artculo
por separado; sin embargo, es una muestra ms de la falta de precisin
legislativa. Si el Congreso debe prescribir la manera de probar los
actos, registros y procedimientos, y el efecto de ellos, sujetndose a las
siguientes bases: IV. Que los actos del estado civil ajustados a las leyes
de un estado tendrn validez en los otros, por lo que en estricta lgica
jurdica slo se puede llegar a dos conclusiones:
Primera: el Congreso Federal tendr facultad para dictar leyes a las
cuales se deben sujetar los actos del estado civil y por consiguiente no
podr llegarse a lo que dispone la fraccin IV puesto que los estados no
podrn regular la manera de probar los actos del estado civil, y sus

leyes sobre estado civil tendrn que estar de acuerdo con las leyes
federales, y
Segunda: si los actos del estado civil quedan al arbitrio de las leyes de
los estados, deben ser estos los que prescriban, por medio de leyes
generales, la manera de probar tales actos y sus fectos, siendo por con
siguiente ilgico el enunciado de la parte segunda del cuerpo principal
de este artculo.
Relacionados con esta fraccin, encontramos en el Restatement los
siguientes prrafos: el 54 en su parte primera establece A state which
creates any status other than a domestic status has jurisdiction. over
it. ( Ibdem, p. 60. El 2d. Restatement modifica las cosas, pues
establece en su par. 69 que un Estado no podr ejercer su jurisdiccin
(competencia) judicial en relacin con el estado y capacidad de una
persona a menos que se asegure su notificacin o emplazamiento y la
garanta de audiencia, mediante un mtodo razonable. Vase p. 214 del
primer volumen. )
El 55 aade: A state has jurisdiction over ah acts done or events
occurring within the territory of the state, and over all fail res to act in
cases where there is a legal duty to act within the state.( Loc. Cit.
Vase la nota anterior, con respecto al 2nd. Restatement.) En el 121
encontramos el enunciado de un importante principio: Except as
stated in numbers 131 and 132, a marriage is valid everywhere if the
require ments of the marriage law of the state where the contract of
marriage takes place are complied with. ( Ibidem, p. 129. El 2d.
Restatement prescribe que la validez de un matrimonio que satisfaga
todos los requisitos de la ley del lugar de su celebracin ser
reconocido como vlido en todos los dems Estados a menos que
lesione el orden pblico de otro Estado con el vnculo o relacin ms
relevante y significativo. Vase el par. 283. p. 233, del vol. II.)
En cuanto a la ltima fraccin del 121, la doctrina est de acuerdo en
que se debera de haber incluido en el captulo correspondiente
(concretamente en el artculo 59 de la Constitucin) o en su ley
reglamentaria.
ANEXO I
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONAL EL CODIGO
CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA COMUN Y PARA
TODA LA REPUBLICA EN MATERIA FEDERAL.
(Diario Oficial del da 7 de enero de 1988).
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: SE REFORMA Y
ADICIONA EL CODIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN

MATERIA COMUN, Y PARA TODA LA REPUBLICA EN MATERIA

FEDERAL.
ARTICULO PRIMERO. Se reforman los artculos 12, 13, 14, 15, 29, 30,
31, y 32, as como la denominacin del captulo VI, del ttulo dcimo
primero de la segunda parte del libro cuarto, y los artculos 2736,
primer prrafo del artculo 2737 y 2738 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal,
para
quedar
en
los
siguientes
trminos:
ART. 12. Las leyes mexicanas rigen a todas las personas que se
encuentren en la Repblica, as como los actos y hechos ocurridos en su
territorio o jurisdiccin y aquellos que se sometan a dichas leyes, salvo
cuando stas prevean la aplicacin de un derecho extranjero y salvo,
adems, lo previsto en los tratados y convenciones de que Mxico sea
parte.
ART. 13. La determinacin del derecho aplicable se har conforme a las
siguientes
reglas:
I.- Las situaciones jurdicas vlidamente creadas en las entidades de la
Repblica o en un Estado extranjero conforme a su derecho, debern
ser
reconocidas;
II.- El estado y capacidad de las personas fsicas se rige por el derecho
del
lugar
de
su
domicilio;
III.- La constitucin, rgimen y extincin de los derechos reales sobre
inmuebles, as como los contratos de arrendamiento y de uso temporal
de tales bienes y los bienes muebles, se regirn por el derecho del lugar
de su ubicacin, aunque sus titulares sean extranjeros:
IV.- La forma de los actos jurdicos se regir por el derecho del lugar en
que se celebren. Sin embargo, podrn sujetarse a las formas prescritas
en este cdigo cuando el acto haya de tener efectos en el Distrito
Federal, o en la Repblica tratndose de materia federal, y
V.- Salvo lo previsto en las fracciones anteriores, los efectos jurdicos
de los actos y contratos se regirn por el derecho del lugar en donde
deban ejecutarse, a menos de que las partes hubieran designado
vlidamente
la
aplicabilidad
de
otro
derecho."
ART. 14. En la aplicacin del derecho extranjero se observar lo
siguiente:
I.- Se aplicar como lo hara el juez extranjero correspondiente, para lo
cual el juez podr allegarse la informacin necesaria acerca del texto,
vigencia,
sentido
y
alcance
legal
de
dicho
derecho;
II. Se aplicar el derecho sustantivo extranjero, salvo cuando dadas las
especiales circunstancias del caso, deban tomarse en cuenta, con
carcter excepcional, las normas conflictuales de ese derecho, que
hagan aplicables las normas sustantivas mexicanas o de un tercer
Estado;
III. No ser impedimento para la aplicacin del derecho extranjero, que
el derecho mexicano no prevea instituciones o procedimientos
esenciales a la institucin extranjera aplicable, si existen instituciones

o
procedimientos
anlogos;
IV. Las cuestiones previas, preliminares o incidentales que puedan
surgir con motivo de una cuestin principal, no debern resolverse
necesariamente de acuerdo con el derecho que regule a esta ltima, y
V. Cuando diversos aspectos de una misma relacin jurdica estn
regulados
por
diversos
derechos,
stos
sern
aplicados
armnicamente, procurando realizar las finalidades perseguidas por
cada uno de tales derechos. Las dificultades causadas por la aplicacin
simultnea de tales derechos se resolvern tomando en cuenta las
exigencias
de
la
equidad
en
el
caso
concreto.
Lo dispuesto en el presente artculo se observar cuando resultare
aplicable el derecho de otra entidad de la Federacin."
ART.
15.
No
se
aplicar
el
derecho
extranjero:
I.- Cuando artificiosamente se hayan evadido principios fundamentales
del derecho mexicano, debiendo el juez determinar la intencin
fraudulenta
de
tal
evasin,
y
II.- Cuando las disposiciones del derecho extranjero o en resultado de
su aplicacin sean contrarios a principios o instituciones
fundamentales
del
orden
pblico
mexicano.
ART. 30. El domicilio de las personas fsicas es el lugar donde residen
habitualmente, y a falta de ste, el lugar del centro principal de sus
negocios; en ausencia de stos, en lugar donde simplemente residan y
en
su
defecto,
el
lugar
donde
se
encontraren.
Se presume que una persona reside habitualmente en un lugar, cuando
permanezca
en
l
por
ms
de
seis
meses.
ART. 30. El domicilio legal de una persona fsica es el lugar donde la ley
le fija su residencia para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de sus obligaciones, aunque de hecho no est all presente.
ART.
31.
Se
reputa
domicilio
legal:
I.- Del menor de edad no emancipado, el de la persona a cuya patria
potestad
est
sujeto;
II. Del menor de edad que no est bajo la patria potestad, y del mayor
incapacitado,
el
de
su
tutor;
III. En el caso de menores o incapaces abandonados, el que resulte
conforme a las circunstancias previstas en el artculo 29;
IV. De los cnyuges, aqul en el cual stos vivan de consumo, sin
perjuicio del derecho de cada cnyuge de fijar su domicilio en la forma
prevista
en
el
artculo
29;
V. De los militares en servicio activo, el lugar en que estn destinados;
VI. De los servidores pblicos, el lugar donde desempean sus
funciones
por
ms
de
seis
meses;
VII. De los funcionarios diplomticos, el ltimo que hayan tenido en el
territorio del estado acreditante, salvo con respecto a las obligaciones
contradas
localmente.
VIII. De las personas que residan temporalmente en el pas en el
desempeo de una comisin o empleo de su gobierno o de un
organismo internacional, ser el del Estado que los haya designado o el

que hubiera tenido antes de dicha designacin, respectivamente, salvo

con
respecto
a
obligaciones
contradas
localmente,
y
IX. De los sentenciados a sufrir una pena privativa de la libertad por
ms de seis meses, la poblacin en que la extingan, por lo que toca a las
relaciones jurdicas posteriores a la condena; en cuanto a las relaciones
anteriores, los sentenciados conservarn el ltimo domicilio que hayan
tenido."
ART. 32. Cuando una persona tenga dos o ms domicilios, se le
considerar domiciliada en el lugar que simplemente resida, y si viviere
en
varios,
aqul
en
que
se
encontrare.
CAPITULO VI
DE
LAS
PERSONAS
NATURALEZA PRIVADA

MORALES

EXTRANJERAS

DE

ART. 2736. La existencia, capacidad para ser titular de derechos y

obligaciones, funcionamiento, transformacin, disolucin, liquidacin
y fusin de las personas morales extranjeras de naturaleza privada, se
regirn por el derecho de su constitucin, entendindose por tal aquel
del estado en que se cumplan los requisitos de forma y fondo
requeridos
para
la
creacin
de
dichas
personas.
En ningn caso el reconocimiento de la capacidad de una persona
moral extranjera exceder a la que le otorgue el derecho conforme al
cual
se
constituy.
Cuando alguna persona extranjera de naturaleza privada acte por
medio de algn representante, se considerar que tal representante, o
quien lo sustituya, est autorizado para responder a las reclamaciones
y demandas que se intenten en contra de dicha persona con motivo de
los
actos
en
cuestin.
ART. 2737. La autorizacin a que se refiere el artculo 28 - bis no se
conceder a menos de que las personas morales extranjeras prueben:
I y II
ART. 2738. Concedida la autorizacin por la Secretara de Relaciones
Exteriores, se inscribirn en el registro los estatutos de las personas
morales
extranjeras
de
naturaleza
privada.
ARTICULO SEGUNDO. Se adiciona la fraccin VII al artculo 25 y el
artculo 28 bis, al Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia
Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, en los siguientes
trminos:
Art.
25.I. a VII
VII. Las personas morales extranjeras de naturaleza privada, en los
trminos
del
artculo
2736.
ART. 28 - bis. Las personas morales extranjeras de naturaleza privada
no regidas por otras leyes, solamente podrn establecerse en el

territorio de la Repblica cumpliendo con las disposiciones legales

aplicables y previa autorizacin de la Secretara de Relaciones
Exteriores.
ARTICULO TRANSITORIO UNICO.- El presente decreto entrar en
vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
ANEXO
II
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSOS
ARTICULOS
DEL
CODIGO
FEDERAL
DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES.
ARTCULO PRIMERO. Se reforma el artculo 86 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, para quedar en los siguientes trminos:
Art. 86. Slo los hechos estarn sujetos a prueba, as como ls usos o
costumbres en que se funde el derecho.
ARTCULO SEGUNDO. Se adiciona un segundo prrafo al artculo 72, el
artculo 86 bis, y el libro cuarto con un ttulo nico integrado por seis
artculos que contienen los artculos 543 al 577, al Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, en los siguientes trminos:
Art. 72.
La acumulacin no procede respecto de procesos que se ventilen en el
extranjero.
Art. 86 bis. El tribunal aplicar el derecho extranjero tal como lo haran
los jueces o tribunales del Estado cuyo derecho resultare aplicable, sin
perjuicio de que las partes puedan alegar la existencia y con tenido del
derecho extranjero.
Para informarse del texto, vigencia, sentido y alcance del derecho
extranjero, el tribunal podr valerse de informes oficiales al respecto,
los que podr solicitar al Servicio Exterior Mexicano, as como
disponer y admitir las diligencias probatorias que considere necesarias
o que ofrezcan las partes.
LIBRO CUARTO
DE LA COOPERACIN PROCESAL INTERNACIONAL.
TITULO UNICO.
CAPITULO I

Disposiciones generales.
Art. 543. En los asuntos del orden federal, la cooperacin judicial
internacional se regir por las disposiciones de este libro y dems leyes
aplicables, salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de los que
Mxico
sea
parte.
Art. 544. En materia de litigio internacional, las dependencias de la
Federacin y de las entidades federativas estarn sujetas a las reglas
especiales previstas en este libro.
Art. 545. La diligenciacin por parte de tribunales mexicanos de
notificaciones, recepcin de pruebas u otros actos de mero
procedimiento, solicitados para surtir efectos en el extranjero, no
implicar en definitiva el reconocimiento de la competencia asumida
por el tribunal extranjero, ni el compromiso de ejecutar la sentencia
que se dictare en el procedimiento correspondiente.
Art. 546. Para que hagan fe en la Repblica los documentos pblicos
extranjeros, debern presentarse legalizados por las autoridades
consulares mexicanas competentes conforme a las leyes aplicables. Los
que fueren transmitidos internacionalmente por conducto oficial para
surtir efectos legales, no requerirn de legalizacin.
Art. 547. Las diligencias de notificaciones y de recepcin de pruebas en
territorio nacional, para surtir efectos en el extranjero, podrn llevarse
a cabo a solicitud de parte.
Art. 548. La prctica de diligencias en pas extranjero para surtir
efectos en juicios que se tramiten ante tribunales nacionales, podr
encomendarse a los miembros del Servicio Exterior Mexicano por los
tribunales que conozcan del asunto, caso en el cual dichas diligencias
debern practicarse conforme a las disposiciones de este Cdigo dentro
de los lmites que permita el derecho internacional.
En los casos en que as proceda, dichos miembros podrn solicitar a las
autoridades extranjeras competentes, su cooperacin en la prctica de
las diligencias encomendadas.
Captulo
De los exhortos o cartas rogatorias internacionales

II

Art. 549. Los exhortos que se remitan al extranjero o que se reciban de

l se ajustarn a lo dispuesto por los artculos siguientes, salvo o
dispuesto por los tratados y convenciones de los que Mxico sea parte.
Art. 550. Los exhortos que se remitan al extranjero sern comunica
clones oficiales escritas que contendrn la peticin de realizacin de las

actuaciones necesarias en el proceso en que se expidan. Dichas

comunicaciones contendrn los datos informativos necesarios y las
copias calificadas cdulas, copias de traslado y dems anexos
procedentes, segn sea el caso.
No se exigirn requisitos de forma adicionales respecto de los exhortos
que provengan del extranjero.
Art. 551. Los exhortos o cartas rogatorias podrn ser transmitidos al
rgano requerido por las propias partes interesadas, por va judicial,
por intermedio de los funcionarios consulares o agentes diplomticos o
por a autoridad competente del Estado requirente o requerido, se sea el
caso.
Art. 552. Los exhortos provenientes del extranjero que sean
transmitidos por conductos oficiales no requerirn legalizacin y los
que se remitan al extranjero slo necesitarn de la legalizacin exigida
por l leyes del pas en donde se deban de diligenciar.
Art. 553. Todo exhorto Internacional que se reciba del extranjero en
idioma distinto del espaol deber acompaarse de su traduccin.
Salvo deficiencia evidente u objecin de parte, se estar al texto de la
misma.
Art. 554. Los exhortos internacionales que se reciban slo requerirn
homologacin cuando implique ejecucin coactiva sobre personas,
bienes o derechos, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto por el captulo
Sexto de este libro. Los exhortos relativos a notificaciones, recepcin
de pruebas y a otros asuntos de mero trmite se diligenciarn sin
formar incidente.
Art. 555. Los exhortos internacionales que se reciban sern
diligenciados
conforme
a
las
leyes
nacionales.
Sin perjuicio de lo anterior, el tribunal exhortado podr conceder
excepcionalmente la simplificacin de formalidades o la observancia de
formalidades distintas a las nacionales, a solicitud del juez exhortante
o de la parte interesada, si esto no resulta lesivo al orden pblico y
especialmente a las garantas individuales; la peticin deber contener
la descripcin de las formalidades cuya aplicacin se solicite para la
diligenciacin del exhorto.
Art. 556. Los tribunales que remitan al extranjero o reciban de l,
exhortos internacionales, los trasmitirn por duplicado y conservarn
un ejemplar para constancia de lo enviado, recibido y actuado.
Captulo
Competencia en materia de actos procesales

III

Art. 557. Las notificaciones, citaciones y emplazamientos a las

dependencias de la Federacin y de la entidades federativas,
provenientes del extranjero, se harn par conducto de las autoridades
federales que resulten competentes por razn del domicilio de
aqullas.
Art. 558. Las diligencias a que se refiere el artculo anterior y el artculo
545 se llevarn a cabo por el tribunal del domicilio da quien vaya a ser
notificado, de quien vaya a recibirse la prueba o donde se encuentre la
cosa, segn sea el caso.
Captulo
De la recepcin de las pruebas

IV

Art. 559. Las dependencias de la Federacin y de las entidades

federativas y sus servidores pblicos, estarn impedidos de llevar a
cabo la exhibicin de documentos o copias de documentos existentes en
archivos oficiales bajo su control en Mxico; se exceptan los casos en
que tratndose de asuntos particulares, documentos o archivos
personales lo permita la ley y cuando a travs del desahogo de un
exhorto o carta rogatoria as lo ordene el tribunal mexicano.
Art. 560. En materia de recepcin de prueba en litigios que se ventilen
en el extranjero, las embajad2s, consulados y miembros del Servicio
Exterior Mexicano estarn a lo dispuesto en los tratados y
convenciones de los que Mxico sea parte y a lo dispuesto en Ley
Orgnica del Servicio Exterior Mexicano, su Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
Art. 561. La obligacin de exhibir documentos y cosas en procesos que
se sigan en el extranjero no comprender la de exhibir documentos
copias de documentos identificados por caractersticas genricas.
En ningn caso podr un tribunal nacional ordenar ni llevar a cabo la
inspeccin general de archivos que no sean de acceso al pblico, salvo
en los casos permitidos por las leyes nacionales.
Art. 562. Cuando se solicitare el desahogo de prueba testimonial o de
declaracin de parte para surtir efectos en un proceso extranjero, los
declarantes podrn ser interrogados verbal y directamente en los
trminos del artculo 173 de este Cdigo.
Para ello ser necesario que se acredite ante el tribunal del desahogo,
que los hechos materiales del interrogatorio estn relacionados con el
proceso pendiente y que medie solicitud de parte o de la autoridad
exhortante.

Art. 563. Para los efectos del artculo 543, los servidores pblicos de las
dependencias de la Federacin y de las entidades federativas, estarn
impedidos de rendir declaraciones en procedimientos judiciales y
desahogar prueba testimonial con respecto a sus actuaciones en su
calidad de tales. Dichas declaraciones debern hacerse por escrito
cuando se trate de asuntos privados, y cuando as lo ordene el juez
nacional competente.
Captulo
Competencia en materia de ejecucin de sentencias.

Art. 564. Ser reconocida en Mxico la competencia asumida por un

tribunal extranjero para los erectos de la ejecucin de sentencias,
cuando dicha competencia haya sido asumida por razones que resulten
compatibles o anlogas con el derecho nacional, salvo que se trate de
asuntos de la competencia exclusiva de los tribunales mexicanos.
Art. 565. No obstante lo previsto en el artculo anterior, el tribunal
nacional reconocer la competencia asumida por el extranjero si a su
juicio ste hubiera asumido dicha competencia para evitar una
denegacin de justicia, por no existir rgano jurisdiccional competente.
El tribunal mexicano podr asumir competencia en casos anlogo.
Art. 566. Tambin ser reconocida la competencia asumida por un
rgano jurisdiccional extranjero designado por convenio de las parles
antes del juicio, si dadas las circunstancias y relaciones de las mismas,
dicha eleccin no implica de hecho impedimento o denegacin de
acceso a la justicia.
Art. 567. No se considerar vlida a clusula o convenio de eleccin de
foro, cuando la facultad de elegirlo opere en beneficio exclusivo de
alguna parte pero no de todas.
Art. 568. Los tribunales nacionales tendrn competencia exclusiva para
conocer de los asuntos que versen sobre las siguientes materias:
I.- Tierras y aguas ubicadas en el territorio nacional, incluyendo el
subsuelo, espacio areo, mar territorial y plataforma continental, ya
sea que se trate de derechos reales, de derechos derivados de
concesiones de uso, exploracin, explotacin o aprovechamiento, o de
arrendamiento de dichos bienes;
II.- Recursos de la zona econmica exclusiva o que se relacionen con
cualquiera de los derechos de soberana sobre dicha zona, en los
trminos de la Ley Federal del Mar;

III.- Actos de autoridad o atinentes al rgimen interno del Estado y de

las dependencias de la Federacin y de las entidades federativas;
IV. Rgimen interno de las embajadas y consulados de Mxico en el
extranjero y sus actuaciones oficiales, y
V. En los casos en que lo dispongan as otras leyes.
Captulo
Ejecucin de sentencias

VI

Art. 569. Las sentencias, laudos arbitrales privados y dems

resoluciones jurisdiccionales extranjeras tendrn eficacia y sern
reconocidos en la Repblica en todo lo que no Sea contrario al orden
pblico interno en los trminos de este Cdigo y dems leyes aplicables,
salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de los que Mxico
sea parte.
Tratndose de sentencias, laudos o resoluciones jurisdiccionales que
slo vayan a utilizarse como prueba ante tribunales mexicanos, ser
suficiente que los mismos llenen los requisitos necesarios para ser
considerados como autnticos.
Los efectos que las sentencias o resoluciones jurisdiccionales y laudos
arbitrales privados extranjeros produzcan en el territorio nacional,
estarn regidos por lo dispuesto en el Cdigo Civil, por este Cdigo y
dems leyes aplicables.
Art. 570. Las sentencias, resoluciones jurisdiccionales y laudos
arbitrales privados extranjeros se cumplirn coactivamente en la
Repblica mediante homologacin en los trminos de este Cdigo y
dems leyes aplicables, salvo lo dispuesto por los tratados
convenciones de los que Mxico sea parte.
Art. 571. Las sentencias, laudos arbitrales privados y resoluciones
jurisdiccionales dietados en el extranjero, podrn tener fuerza de
ejecucin
si
cumplen
con
las
siguientes
condiciones:
I. Que se hayan satisfecho las formalidades previstas en este Cdigo en
materia
de
exhortos
provenientes
del
extranjero;
II. Que no hayan sido dictados como consecuencia del ejercicio de una
accin
real;
III. Que e juez o tribunal sentenciador haya tenido competencia para
conocer y juzgar el - asunto de acuerdo con las reglas reconocidas en la
esfera internacional que sean compatibles con las adoptadas por este
Cdigo;
IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma
personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia el ejercicio de

sus
defensas;
V. Que tengan el carcter de cosa juzgada en el pas en que fueron
dictados, e que no exista recurso ordinario en su contra:
VI. Que la accin que les dio origen no sea materia de juicio que est
pendiente entre las mismas partes ante tribunales mexicanos y en el
cual hubiere prevenido el tribunal mexicano cuando menos que el
exhorto o carta rogatoria para emplazar hubieren sido tramitados y
entregados a la Secretara de Relaciones Exteriores o a las autoridades
del Estado donde deba practicarse el emplazamiento. La misma regla se
aplicar
cuando
se
hubiera
dictado
sentencia
definitiva;
VII. Que la obligacin para cuyo cumplimiento se haya procedido no
sea
contraria
al
orden
pblico
en
Mxico,
y
VIII. Que llenen los requisitos para ser considerados como autnticos.
No obstante el cumplimiento de las anteriores condiciones el tribunal
podr negar la ejecucin si se probara que en el pas de origen no se
ejecutan sentencias o laudos extranjeros en casos anlogos.
Art. 572. El exhorto del juez o tribunal requirente deber acompaarse
de
la
siguiente
documentacin:
I.- Copia autntica de la sentencia, laudo o resolucin jurisdiccional;
II.-. Copia autntica de las constancias que acrediten que se cumpli
con las condiciones previstas en las fracciones IV y y del artculo
anterior;
III.- Las traducciones al idioma espaol que sean necesarias al efecto, y
IV.- Que el ejecutante haya sealado domicilio para or notificaciones
en el lugar del tribunal de la homologacin.
Art. 573. Es tribunal competente para ejecutar una sentencia, laudo o
resolucin jurisdiccional proveniente del extranjero el del domicilio del
ejecutado o en su defecto, el de la ubicacin de sus bienes en la
Repblica.
Art. 574. En incidente de homologacin de sentencia, laudo o
resolucin extranjera se abrir con citacin personal al ejecutante y al
ejecutado, a quienes se conceder trmino individual de nueve das
hbiles para exponer defensas y para ejercitar los derechos que les
correspondieren; y en el caso de que ofrecieren pruebas que fueren
pertinentes se fijar fecha para recibir las que fueren admitidas, cuya
preparacin correr exclusivamente a cargo del oferente, salvo y razn
fundada. En todos los casos se dar intervencin al Ministerio Pblico
para que ejercite los derechos que le correspondiere.
La resolucin que se dicte ser apelable en ambos efectos si se denegare
la ejecucin, y en el efecto devolutivo si se concediere.
Art. 575. Ni el tribunal de primera instancia ni el de apelacin podrn
examinar ni decidir sobre la justicia o injusticia del fallo, ni sobre las

motivaciones o fundamentos de hecho o de derecho en que se apoye,

limitndose a examinar su autenticidad y si deba o no ejecutarse con
forme a lo previsto en el derecho nacional.
Art. 576 Todas las cuestiones relativas a embargo, secuestro,
depositara, avalo, remate y dems relacionadas con la liquidacin y
ejecucin coactiva de sentencia dictada por tribunal extranjero, sern
resueltas por el tribunal de la homologacin.
La distribucin de los fondos resultantes del remate quedar a
disposicin del juez sentenciador extranjero.
Art. 577. Si una sentencia, laudo o resolucin jurisdiccional extranjera
no pudiera tener eficacia en su totalidad el tribunal podr admitir su
eficacia parcial a peticin de parte interesada.
ARTCULO TERCERO Se derogan los artculos 131, 302 y 428 del
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Este decreto entrar en vigor al da siguiente al de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Los procedimientos relativos a las materias a que se refiere
el presente decreto que se encuentre en trmite al momento de su
entrada en vigor, continuarn substancindose conforme a las
disposiciones vigentes al momento de su inicio.
Diario

Oficial,

12

de

enero,

ANEXO
REFORMAS AL CODIGO DEL 4 DE ENERO DE 1989

1988.
III

(Solamente se enlistan los artculos reformados y adicionados que

tengan
relacin con los conflictos de leyes, cooperacin procesal internacional
y
arbitraje comercial internacional)
Art. 1051. El procedimiento mercantil preferente a todos es el que
libremente convengan las partes con las limitaciones que se sealan en
este libro, pudiendo ser un procedimiento arbitral.
Art. 1073. La prctica de diligencias en pas extranjero para surtir
efectos en juicios que se tramiten ante tribunales nacionales, podrn

encomendar-ge a travs de los miembros del Servicio Exterior

Mexicano por los tribunales que conozcan del asunto, caso en el cual
dichas diligencias debern practicarse conforme a las disposiciones de
este libro dentro de los lmites que permita el derecho internacional.
Art. 1074. Los exhortos que se remitan al extranjero o que se reciban de
l, salvo lo dispuesto por los tratados o convenciones de los que Mxico
sea parte, se sujetarn a las siguientes disposiciones:
I. Los exhortos que se remitan al extranjero sern comunicaciones
oficiales escritas que contendrn la peticin de realizar las actuaciones
necesarias en el juicio en que se expidan; dichas comunicaciones
contendrn los datos informativos necesarios y las copias certificadas,
cdulas, copias de traslado y de dems anexos procedentes, se sea el
caso;
II. Los exhortos que provengan del extranjero debern satisfacer los
requisitos a que se refiere la fraccin anterior, sin que se exijan
requisitos de forma adicionales;
III. Los exhortos o cartas rogatorias podrn ser transmitidos al rgano
requerido por las propias partes interesadas, por va judicial, por
intermedio de los funcionarios consulares o agentes diplomticos o por
la autoridad competente del Estado requirente o requerido, segn sea
el caso:
IV. Los exhortos provenientes del extranjero que sean transmitidos por
conductos oficiales no requerirn legalizacin y los que se remitan al
extranjero slo necesitarn de la legalizacin exigida por las leves del
pas
en
donde
se
deban
diligenciar.
V. Todo exhorto que se reciba del extranjero en idioma distinto del
espaol, deber acompaarse de su traduccin, a la cual se estar,
salvo deficiencia evidente u objecin de parte;
VI. Los exhortos que se reciban del extranjero slo requerirn
homologacin cuando impliquen ejecucin coactiva sobre personas,
bienes o derechos; los relativos a notificaciones, recepcin de pruebas y
otros asuntos de mero trmite, se diligenciarn sin formar incidente;
VII. Los exhortos que se reciban del extranjero sern diligenciados
conforme a las leyes nacionales, pero el tribunal exhortado podr con
ceder excepcionalmente la simplificacin de formalidades o la
observan da de formalidades distintas a las nacionales, a solicitud del
juez exhortante o de la parte interesada, si esto no resulta lesivo al
orden pblico especialmente a las garantas individuales; la peticin
deber contener la descripcin de las formalidades cuya aplicacin se
solicite para la diligenciacin del exhorto;

VIII. Los tribunales que remitan exhortos al extranjero o los reciban de

l, los tramitarn por duplicado y consonarn un ejemplar para
constancia de lo enviado, recibido y actuado.
Art. 1248. Para que hagan fe en la Repblica los documentos pblicas
extranjeros debern presentarse legalizados por las autoridades
consulares mexicanas competentes conforme a las leyes aplicables.
Art.
1249,
Los
documentos
que
fueren
transmitidos
internacionalmente, por conducto oficial, para surtir efectos legales, no
requerirn de legalizacin.
Art. 1347-A. Las sentencias, laudos y resoluciones dictadas en el
extranjero podrn tener fuerza de ejecucin si se cumplen las
siguientes condiciones:
I. Que se hayan cumplido las formalidades establecidas en los tratados
convenios en que Mxico sea parte en materia de exhortos
provenientes del extranjero: en el caso de ejecucin de laudos no se
requerir exhorto;
II. Que no hayan sido dictados como consecuencia del ejercicio de una
accin real;
III. Que el juez o tribunal sentenciador haya tenido competencia para
conocer y juzgar el asunto de acuerdo con las reglas reconocidas en el
derecho internacional que sean compatibles con las adoptadas por este
Cdigo:
IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma
personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia y el ejercicio de
sus defensas:
V. Que tenga el carcter de cosa juzgada en el pas en que fueron
dictados, o que no exista recurso ordinario en su contra;
VI. Que la accin que les dio origen no sea materia de juicio que est
pendiente entre las mismas panes ante tribunales mexicanos y en el
cual hubiere prevenido el tribunal mexicano o cuando menos que el
exhorto o carta rogatoria para emplazar hubieren sido tramitados y
entre gados a la Secretaria de Relaciones Exteriores o a las autoridades
del Estado donde deba practicarse el emplazamiento.
La misma regia se aplicar cuando se hubiera dictado sentencia
definitiva;

VII. Que la obligacin para cuyo cumplimiento se haya procedido no

sea contraria al orden pblico en Mxico, y
VIII. Que llenen los requisitos para ser considerados como autnticos.
No obstante e! cumplimiento de las anteriores condiciones, el juez
podr negar la ejecucin si se probara que en el pas de origen no se eje
cutan sentencias, resoluciones jurisdiccionales o laudos extranjero en
casos anlogos.
TITULO
DEL PROCEDIMIENTO ARBITRAL

CUARTO

Art. 1415. Cuando las partes sean comerciantes podrn convenir en

someter a decisin arbitral las diferencias que surjan de sus relaciones
comerciales. El acuerdo de arbitraje podr adoptar la frmula de una
clusula compromisoria incluida en un contrato o la forma de acuerdo
independiente.
El acuerdo de arbitraje deber constar por escrito, pudiendo consistir
en un canje de cartas, tlex, telegramas o cualquier otro medio
semejante.
Art. 1416. Solamente las personas capaces pueden comprometer en
rbitros sus negocios.
Art. 1417. En el acuerdo de arbitraje se designar el negocio o los
negocios que sern sometidos a juicio arbitral, as cono el nombre del o
de los rbitros o el procedimiento para su designacin. Si falta la
mencin del negocio materia del acuerdo, ste ser nulo de pleno
derecho sin necesidad de previa declaracin judicial.
Art. 1418. Cuando por cualquiera de los medios citados en el artculo
1415 conste que los interesados sometieren sus diferencias a la decisin
arbitral y no estn nombrados el o los rbitros, ni convenida la forma
de su designacin, debe prepararse el juicio arbitral para que el
nombra miento sea hecho por el juez.
Una vez que se haya presentado ante el juez el documento en que
conste el acuerdo, por cualquiera de los interesados, se citar a la junta
dentro del tercer da para que stos se presenten a elegir rbitro,
apercibindolos de que, en caso de no hacerlo, lo har en su rebelda.
En caso de que la clusula compromisoria forme parte de documento
privado, al citar a la otra parte a la junta a que se refiere el prrafo
anterior, se le re previamente para que reconozca el documento; si se
rehusare a contestar o no compareciere, se tendr por reconocido.

Durante la junta el juez exhortar a las partes para que elijan rbitro de
comn acuerdo y en caso de no conseguirlo, ser el juez quien lo de
signe, procurando que dicho nombramiento recaiga en persona idnea
atendiendo a sus cualidades personales.
Con el acta de la junta a que se refiere este artculo se iniciarn las
labores del rbitro, emplazando a las partes como se determina en este
Cdigo.
Art. 419. E acuerdo arbitral ser vlido aun cuando no se haya
establecido el trmino del juicio arbitral, pero en este caso, dicho
trmino ser de sesenta das hbiles, contndose el plazo desde la
iniciacin del procedimiento arbitral.
Art. 1420. Durante el plazo del arbitraje el nombramiento de los
rbitros no podr ser revocado sino por el consentimiento unnime de
las partes.
Art. 1421. El arbitraje podr ser nacional o internacional; las
disposiciones de este Cdigo se aplicarn en los dos mbitos, salvo en lo
previsto por los convenios y tratados internacionales en que Mxico sea
parte. Si el arbitraje se llevare a cabo en Mxico. A falta de acuerdo
expreso de las partes y de las reglas del procedimiento acordadas por
stas en los trminos de los artculos siguientes. se observarn las
disposiciones del presente Cdigo, o en su defecto de! Cdigo de
Procedimientos Civiles de la entidad federativa donde se realice el
arbitraje, salvo que las leyes mercantiles establezcan un procedimiento
especial.
Art. 1422. En el acuerdo de arbitraje las partes podrn pactar
expresamente las reglas procesales que se han de observar, siempre y
cuando en ellas se respeten las formalidades esenciales del
procedimiento. Asi mismo, podrn convenir que el arbitraje se
regular por los reglamentos aprobados o utilizados por instituciones
que administren procedimientos arbitrales.
Art. 1423. En el acuerdo de arbitraje las partes podrn convenir en:
I. El nmero de rbitros y el procedimiento para su designacin que
podr encomendarse a un tercero, el cual podr ser una institucin ad
ministradora
de
procedimientos
arbitrales;
II.
El
lugar
donde
se
llevar
a
cabo
el
arbitraje:
III. El idioma o idiomas que debern utilizarse en las actuaciones, pero
en juicios que se ventilen en territorio nacional, necesariamente se
usar
el
espaol,
sin
perjuicio
de
otro;
IV.
Renunciar
al
recurso
de
apelacin,
y
V. Cualquier otra estipulacin que estimen conveniente incluyendo las

normas que habrn de aplicarse en cuanto al fondo y al procedimiento

sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior.
Art. 1424. Los rbitros estarn siempre obligados a recibir pruebas or
alegatos, si cualquiera de las partes lo pidiere. Cualquier pacto en
contrario se tendr por no puesto.
Art. 1425. Cuando el compromiso en rbitros se celebre respecto de un
negocio en grado de apelacin, el laudo arbitral ser definitivo, sin
ulterior recurso.
Art. 1426. Las partes podrn elegir la ley que deba regir en cuanto al
fondo del litigio, a menos que dicha eleccin no fuere vlida por
disposicin de orden pblico. En caso de ausencia o invalidez de dicha
eleccin, el rbitro o en su caso, el tribunal arbitral, tomando en cuenta
las caractersticas y conexiones del caso, determinar el derecho aplicable al fondo.
Art. 1427. El acuerdo arbitral produce las excepciones de
incompetencia y litispendencia, si encontrndose vigente se promueve
el negocio ante un tribunal ordinario.
Art. 1428, El arbitraje termina:
I. Por muerte del rbitro elegido en el compromiso o en clusula
compromisoria, si no se hubiere designado sustituto o si en un plazo de
treinta das naturales no se pusieren de acuerdo las partes en Uno
nuevo o no se hubiese previsto procedimiento para sustituirlo. En caso
de que no hubieren las partes designado el rbitro, si no por
intervencin judicial, el compromiso no se extinguir y se proveer a!
nombra miento de sustituto en la misma forma que para el primero.
II. Por excusa del rbitro o rbitros designados por las partes, por
causa justificada que les impida desempear su oficio si las partes en
un plazo de treinta das naturales, no se pusieren de acuerdo en la
designacin con intervencin judicial se proveer al nombramiento del
sustituto en la misma forma que para el primero. Si el rbitro
designado en segundo trmino se excusa del conocimiento del asunto,
por causa justificada, el compromiso se entender extinguido;
III. Por recusacin, con causa declarada procedente cuando el rbitro
hubiere sido designado por segunda vez por el juez, pues al nombrado
de comn acuerdo no se le puede recusar;
IV. Por nombramiento recado en el rbitro designado por las partes
para el desempeo por ms de tres meses, de cualquier cargo de la
administracin de justicia, que impida de hecho o de derecho la

funcin de arbitraje. En caso de rbitro designado por el juez, se

proveer a una nueva designacin y
V. Por la expiracin del plazo a que se refiere el artculo 1419 salvo que
las partes convengan expresamente en prorrogarlo.
Si las partes transigen en cuanto al fondo del litigio el rbitro dar por
concluido el procedimiento y, si no es contraria a las normas de orden
pblico aprobar la transaccin dndole efectos de laudo definitivo.
Art. 1429. Siempre que haya de designarse un rbitro sustituto se
suspendern los trminos durante e] tiempo necesario para hacer el
nuevo nombramiento
Art. 1430. El laudo arbitral ser firmado por todos los rbitros, pero en
caso de haber ms de das, si la minora rehusare hacerlo, los otros lo
harn constar y dicho laudo tendr el mismo efecto que si hubiese sido
firmado por todos.
Art. 1431. Si los rbitros estuviesen autorizados a designar un tercero
en discordia, y no lograsen ponerse de acuerdo sobre en quien ha de
recaer dicha designacin acudirn el juez de primera instancia.
Art. 1432. Los rbitros decidirn, segn las reglas del derecho a menos
que, en el compromiso o en la clusula se les encomendare la amigable
composicin o el fallo en conciencia.
Art. 1433. Los rbitros slo sen recusables por las mismas causas que lo
fueres los jueces; de las recusaciones y excusas de los rbitros conocer
el Juez de primera instancia, conforme a las leyes y sin ulterior
recurso.
Art. 1434. Los rbitros pueden conocer de los incidentes, sin cuya
resolucin no fuere posible decidir el negocio principal. Tambin
pueden conocer de as excepciones perentorias, pero no de la
reconvencin, sino en el caso en que se oponga como compensacin
hasta la cantidad que importe la demanda, o cuando as se haya
pactado expresamente.
Art. 1435. Los rbitros pueden condenar a las partes en costas, daos
perjuicios. Para emplear los medios de apremio se debe acudir ante el
juez de primera instancia.
Art. 1436. Una vez que haya sido notificado el laudo arbitral, se pasarn
los autos al juez de primera instancia.

Si hubiere lugar a algn recurso que fuere admisible, lo admitir el juez

que recibi los autos y remitir stos al tribunal superior, sujetndose
en todos sus procedimientos a lo dispuesto para los juicios comunes.
Art. 1437. La ejecucin en el pas de laudos arbitrales extranjeros, salvo
lo dispuesto en los tratados y convenios de los que Mxico sea parte, se
regirn por las disposiciones de este Cdigo o por lo previsto en el
acuerdo de arbitraje y en el Cdigo de Procedimientos local respectivo,
aplicndose supletoriamente el Cdigo Federalde Procedimientos
Civiles.
ANEXO
IV
CONCORDANCIAS ENTRE LOS ARTCULOS REFORMADOS y
ADICIONADOS DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
PARA EL DISTRITO FEDERAL (CPC) Y EL CDIGO FEDERAL
DE PROCEDIMIENTOS CIVILES (CFPC)
Fue reformado el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal (CPC) en el mismo sentido que el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles (CFPC), pero para evitar la duplicidad en los
comentarios solamente haremos las concordancias de las reformas en
ambos ordenamientos, es decir, transcribiremos el artculo del CPC y
se anotar a final su correspondiente numeral en el CFFC. nicamente
se hace la concordancia de los artculos reformados o adicionados.
Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal
Art. 40.
I.

II.- Cuando los juzgados que conozcan respectivamente de los juicios

pertenezcan
a
tribunales
de
alzada
diferente,
y
III. Cuando se trate de un proceso que se ventile en el extranjero.
Vase art. 72 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles (CFPC).
Art. 108. Los exhortos que se remitan al extranjero o que se reciban de
l. en cuanto a sus formalidades y en general a la cooperacin procesal
internacional, se sujetarn a lo dispuesto por el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles salvo lo dispuesto por los tratados y
convenciones de que Mxico sea parte.
Vase arts. 543, 544, 545, 546, 547, 548, 549. 550, 551, 552, 553, 554,
555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562 y 563 del CFPC.
Art. 198. Las diligencias preparatorias de que se trata en las fracciones
II a IV y VII a IX del artculo 193 se practicarn con citacin de la parte

contraria, a quien se correr traslado de la solicitud por el trmino de

tres das. y se aplicarn las reglas establecidas para la prctica de la
prueba testimonial.
Vase arts. 559, 560, 561, 562 y 563 del CFPC.
Art. 281. Slo los hechos estarn sujetos a prueba, as como los usos y
costumbres en que se funde el derecho.
Vase arts. 86 y 86bis del CFPC y art. 14, fraccin 1, del Cdigo Civil
para el D. F. (reformado).
Captulo
De la cooperacin procesal internacional

VI

Art. 604 Los exhortos internacionales que se reciban slo requerirn

de homologacin cuando impliquen ejecucin coactiva sobre personas,
bienes o derechos. Los exhortos relativos a notificaciones, recepcin de
pruebas y a olios asuntos de mero trmite se diligenciarn cuando
proceda. sin formar inciden y de acuerdo con las siguientes reglas
I. La diligenciacin de exhortos o el obsequio de otras solicitudes de
mera cooperacin procesal internacional se llevar a cabo por
tribunales del Distrito Federal, en los trminos y dentro de los lmites
de este Cdigo y dems leyes aplicables;
II. Sin perjuicio de lo anterior el tribunal exhortado podr conceder
simplificacin de formalidades o la observancia de formalidades
distintas a las nacionales, si esto no resulta lesivo al orden pblico y
especialmente a las garantas individuales;
III. A solicitud de parte legtima, podrn llevarse a cabo actos de
notificacin o de emplazamiento, o de recepcin de pruebas, para ser
utilizados en procesos en el extranjero en la va de jurisdiccin
voluntaria o de diligencias preparatorias previstas en este Cdigo, y
IV. Los tribunales que remitan al extranjero exhortos internacionales o
que los reciban, los tramitarn por duplicado y conservarn ste para
constancia de lo enviado, o de lo recibido y de lo actuado.
Vase arts. 549. 550, 551. 552, 553. 554, 555 y 556 del CFPC.
Art. 605. Las sentencias y dems resoluciones extranjeras tendrn
eficacia y sern reconocidas en la Repblica en todo lo que no sea
contrario al orden pblico interno en los t4rminos de este Cdigo del
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y dems leyes aplicables,

salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de que Mxico sea

parte.
Tratndose de sentencias o resoluciones jurisdiccionales que sola
mente vayan a utilizarse como prueba, ser suficiente que las mismas
llenen los requisitos necesarios para ser consideradas como
documentos pblicos autnticos.
Los efectos que las sentencias o laudos arbitrales extranjeros
produzcan en el Distrito Federal estarn regidos por el Cdigo Civil,
por este Cdigo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y dems
leyes aplicables.
Vase el art. 569 del CFPC.
Art. 606. Las sentencias, laudos y resoluciones dictados en el
extranjero podrn tener fuerza do ejecucin si se cumplen las
siguientes condiciones:
I. Que se hayan satisfecho las fon previstas en el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles en materia exhortos provenientes del
extranjero;
II. Que no hayan sido dictados como consecuencia del ejercicio de una
accin real;
III. Que el juez o tribunal sentenciador haya tenido competencia para
conocer y juzgar del asunto de acuerdo con las reglas reconocidas en a
esfera internacional que sean compatibles con las adoptadas por este
Cdigo o en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles;
IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma
personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia y el ejercicio de
sus defensas;
V. Que tengan el carcter de cosa juzgada en el pas en que fueron
dictadas, o que no exista recurso ordinario en su contra;
VI. Que la accin que les dio origen no sea materia de juicio que est
pendiente entre las mismas partes ante tribunales mexicanos y en el
cual hubiere prevenido el tribunal mexicano o cuando menos que el
exhorto o carta rogatoria para emplazar hubieren sido tramitados y
entregados a las Secretara de Relaciones Exteriores del estado donde
deba practicarse el emplazamiento. La misma regla se aplica cuando se
hubiera dictado sentencia definitiva.

VII. Que la obligacin para cuyo cumplimiento se haya procedido no

sea contraria al orden pblico en Mxico. Y
VIII. Que llenen los requisitos para ser considerados como autnticos.
No obstante el cumplimiento de las anteriores condiciones el juez
podr negar a ejecucin si se probara que en el pas de origen no
ejecutan sentencias, resoluciones jurisdiccionales o laudos extranjeros
anlogos.
Vase el art. 571 de! CFPC.
Art. 607. El exhorto del juez o tribunal requirente deber acompaarse
de la siguiente documentacin:
I. Copia autntica de la sentencia, laudo o resolucin jurisdiccional.
II. Copia autntica de las constancias que acrediten que se cumpli con
las condiciones previstas en las fracciones IV y V del artculo anterior;
III. Las traducciones al espaol que sean necesarias al efecto, y
IV. Que e! ejecutante haya sealado domicilio para or notificaciones en
el lugar de la homologacin.
Vase el art. 572 del CFPC.
Art. 608. El reconocimiento y ejecucin de sentencia extranjera se
sujetar a las siguientes reglas:
I.- El Tribunal competente para ejecutar una sentencia, laudo o
resolucin jurisdiccional proveniente del extranjero, ser el del
domicilio del ejecutado;
II.- El incidente de homologacin de sentencia, laudo o resolucin
extranjera se abrir con citacin personal al ejecutante y al ejecutado, a
quienes se conceder trmino individual de nueve das hbiles para
exponer defensas y para ejercitar los derechos que les
correspondieren; y en el caso de que ofrecieren pruebas que fueren
pertinentes, se fijar fecha para recibir las que fueren admitidas, cuya
preparacin correr exclusivamente a cargo del oferente salvo razn
fundada. En todos los casos se dar intervencin al Ministerio Pblico
para Que ejercite los derechos que le correspondiere.
La resolucin que se dicte ser apelable en ambos efectos se denegare
la ejecucin, y en el efecto devolutivo si se concediere;

III.- Todas las resoluciones relativas a depositara, avalo, remate y

dems relacionadas con la liquidacin y ejecucin coactiva de sentencia
dictada por tribunal extranjero sern resueltas por el tribunal de la
homologacin.
La distribucin de los fondos resultantes del remate quedar a
disposicin del juez sentenciador extranjero;
IV. Ni el tribunal de primera instancia ni el de apelacin podrn
examinar ni decidir sobre la justicia o injusticia del fallo, ni sobre los
fundamentos de hecho o de derecho en que se apoyen, limitndose slo
a examinar su autenticidad y si deba o no ejecutarse conforme a lo
previsto en los artculos anteriores, y
V. Si una sentencia, laudo o resolucin jurisdiccional extranjera no
pudiera tener eficacia en su totalidad, el tribunal podr admitir su
eficacia parcial a peticin de parte interesada.
Vase los art. 558, 573, 574, 575 y 577 del CFPC.
Art 193.
I a VIII
IX. Pidiendo el examen de testigos u otras declaraciones que se
requieran en un proceso extranjero.
Vase art. 72 del CFPC.
Art. 484-bis. El Tribunal aplicar el derecho extranjero tal como o
haran los jueces del estado cuyo derecho resultare aplicable, sin
perjuicio de que las partes puedan alegar la existencia y contenido del
derecho extranjero invocado.
Para informarse del texto, vigencia, sentido y alcance legal del derecho
extranjero, el tribunal podr valerse de informes oficiales respecto,
pudiendo solicitarlos al Servicio Exterior mexicano, o bien ordenar o
admitir las diligencias probatorias que consideren necesarias o que
ofrezcan las partes.
Vase arts. 86 y 86-bis del CFPC, y art. 14, fraccin 1, del Cdigo Civil
para D.F.
Art. 337-bis. La obligacin de exhibir documentos y cosas en procesos
que se sigan en el extranjero, no comprender la de exhibir
documentos o copias de documentos identificados por caractersticas
genricas.

En ningn caso podr un tribunal nacional ordenar ni llevar a cabo la

inspeccin de archivos que no sean de acceso pblico, salvo en los casos
permitidos por las leyes nacionales.
Vase art. 559 y 561 del CFPC.
Art. 362-bis. Cuando se solicitare el desahogo de prueba testimonial o
declaracin de parte para surtir efectos en un proceso extranjero, los
declarantes podrn ser interrogados verbal y directamente en los
trminos del artculo 360 de este Cdigo.
Para ello ser necesario que se acredite ante el tribunal del desahogo,
que los hechos materia del interrogatorio estn relacionados con el
proceso pendiente y que medie solicitud de parte o de la autoridad
exhortante.
Vase art. 562 del CPFC.
Art.
893.
A solicitud de parte legtima podrn practicarse en esta va las
notificaciones o emplazamientos necesarios con proceso extranjero.
Este artculo no cuenta con su correspondiente en el CFPC.
Los artculos 567 (eleccin de foro en beneficio de una de las partes).
568 (competencia exclusiva de los tribunales mexicanos) 548 (auxilio
del Servicio Exterior Mexicano en la prctica de diligencias) del CFPC.
no cuentan con su correspondiente en el CPC del D. F.
No obstante las concordancias entre el Cdigo de Procedimientos
Civiles para el D. E. y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles es
indispensable realizar las concordancias necesarias con las
convenciones y tratados que Mxico ha firmado y ratificado a nivel
internacional, muy especialmente con las diversas convenciones de las
CIDIP I, II y III relacionadas con el auxilio judicial internacional, as
como las reservas formuladas por el gobierno mexicano.
ANEXO
RELACIN
MEXICO

DE

CONVENIOS

DE

LAS

CIDIP

FIRMADOS

V
POR

1. Decreto de Promulgacin de la Convencin Interamericana sobre

Exhortos o Cartas Rogatorias, firmada en la ciudad de Panam. el
treinta de enero de mil novecientos setenta y cinco Diario Oficial del 25
de
abril
de
1978.
2. Decreto de Promulgacin de la Convencin Interamericana sobre
Conflictos de Leyes en Materia de Letras de Cambio, Pagars y

Facturas, firmado en la ciudad de Panam el treinta de enero de de mil

novecientos setenta y cinco. Diario Oficial del 25 de abril de 1978.
3. Decreto de Promulgacin del Protocolo Adicional a la Convencin
Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias, hecho en
Montevideo, Uruguay, el da 8 de mayo de 1979. Diario Oficial del 28 de
abril
de
1983.
4. Decreto de Promulgacin de la Convencin interamericana sobre
Conflictos de Leyes en Materia de Sociedades Mercantiles, hecha en
Montevideo, Uruguay, el 8 de mayo de 1979. Diario Oficio! del 28 de
abril
de
1983.
5. Decreto de Promulgacin de la Convencin interamericana sobre
prueba e Informacin acerca del Derecho Extranjero hecha en
Montevideo, Uruguay. el da 8 de mayo de 1979. Diario Oficial del 29 de
abril
de
1983.
6. Decreto de Promulgacin de la Convencin Interamericana sobre
Normas Generales de Derecho Internacional Privado, formulado en
Montevideo, Uruguay, el 8 de mayo de 1979. Diario Oficial del 21 de
septiembre
de
1984.
7. Fe de erratas al Decreto de Promulgacin de la Convencin
Interamericana sobre Normas Generales de Derecho Internacional
Privado, hecha en Montevideo, Uruguay, el 8 de mayo de 1979. Diario
Oficial
del
10
de
octubre
de
1984.
8. Decreto de Promulgacin de la Convencin Interamericana sobre
Rgimen Legal de Poderes para ser Utilizados en el Extranjero,
efectuada en la ciudad de Panam, Repblica de Panam, el 30 de
enero de 1975. Diario Oficial del 19 de agosto de 1987.

ART,
Comentado

121

Jaime CARDENAS GRACIA.

CONSTITUCIONAL

Artculo 121.- En cada Estado de la Federacin se dar fe y crdito de los

actos pblicos, registros y procedimientos judiciales de todos los otros.
El Congreso de la Unin, por medio de leyes generales, prescribir la
manera de probar dichos actos, registros y procedimientos, y el efecto
de
ellos,
sujetndose
a
las
bases
siguientes:
I. Las leyes de un Estado slo tendrn efecto en su propio territorio y,
por consiguiente, no podrn ser obligatorias fuera de l.
II. Los bienes muebles e inmuebles se regirn por la Ley del lugar de su
ubicacin.
III. Las sentencias pronunciadas por los Tribunales de un Estado sobre
derechos reales o bienes inmuebles ubicados en otro Estado, slo
tendrn fuerza ejecutoria en ste, cuando as lo dispongan sus propias
leyes.
Las sentencias sobre derechos personales slo sern ejecutadas en otro
Estado, cuando la persona condenada se haya sometido expresamente
o por razn de domicilio, a la justicia que las pronunci, y siempre que
haya
sido
citada
personalmente
para
ocurrir
al
juicio.
IV. Los actos del estado civil ajustados a las leyes de un Estado, tendrn
validez,
en
los
otros.
V. Los ttulos profesionales expedidos por las autoridades de un
Estado, con sujecin a sus leyes, sern respetados en los otros.
COMENTARIO: Este artculo ha sido poco explorado por los
constitucionalistas mexicanos; sin embargo, es conveniente reafirmar
su importancia para el derecho constitucional, ya que sus disposiciones
complementan
y
perfeccionan
el
sistema
federal.
La razn por la cual ha escapado al mbito de estudio de los
constitucionalistas se debe a que su contenido se integra por preceptos
en su mayora extrados del derecho internacional privado.
Impone a cada estado de la Federacin, la obligacin de dar entera fe y
crdito a los actos pblicos, registros y procedimientos judiciales de los
otros. Tena Ramrez: mientras entre naciones soberanas esa obligacin
no existe, si no es porque la acepten voluntariamente y en virtud de
alguna convencin internacional o por expresin espontnea de sus
propias leyes, los estados de la Federacin la tienen como obligacin
impuesta
por
el
Constituyente.
Marco terico e histrico. El desarrollo del marco terico en el cual se
enmarca al artculo tiene estrecha referencia con el sistema jurdico
federal, consagrado en el artculo 40 constitucional. Este se integra por
dos tipos de derechos positivos: el de ndole federal, cuya aplicacin se
realiza en toda la Repblica, en virtud del principio de supremaca que
el orden constitucional le otorga; y el de ndole estatal, cuya aplicacin
est restringida debido a la existencia de ciertas reglas que lo regulan.
As, dentro de un estado miembro, rigen su derecho y el derecho
federal, en diferentes mbitos de normatividad establecidos.
Autores advierten que conforme al primer prrafo del artculo 41

constitucional, en nuestro pas operan los dos rdenes jurdicos, y de

acuerdo con el artculo 133, la hegemona normativa le corresponde a
la Constitucin Federal, al igual que a la legislacin secundaria de la
Federacin y a los tratados internacionales. En aras de ella, ya se
analiz en el artculo 120 constitucional comentado, al afirmarse que
los gobernadores de los estados federados tienen la obligacin de
publicar
y
hacer
cumplir
las
leyes
federales.
Burgoa considera que dentro del sistema jurdico mexicano, la
pirmide normativa est formada jerrquicamente por: a) Constitucin
Federal; b) Leyes Federales y Tratados Internacionales que no se
opongan a ella; c) Reglamentos heternomos federales; d)
Constituciones locales; e) leyes locales y f) reglamentos locales.
Precisamente, estas dos ultimas disposiciones, y en concreto las leyes
locales, tienen un mbito espacial de validez sujeto al principio de
territorialidad de la ley, mismo que, como regla general, cuenta con sus
propias excepciones. La doctrina ha considerado estos aspectos dentro
de lo que se denomina conflicto de leyes, que debe ser motivo de una
regulacin cuidadosa, en virtud de que por la naturaleza del contenido,
coexisten en el territorio de un mismo pas, diversas legislaciones, que
son
las
de
los
estados
federados.
Trigueros: el federalismo slo se concibe cuando los estados de la
Federacin tienen un mnimo de autonoma para la creacin de su
propio orden jurdico. Por ello, la facultad de los estados para legislar
con
absoluta
autonoma
en
las
materias
que
le
estn
constitucionalmente reservadas, es caracterstica propia del sistema
federal, que slo puede estar supeditada a la propia Constitucin.
Asimismo, la pluralidad de estados con idnticas funciones genricas
en el sistema federal hace indispensable la coordinacin de tales
funciones para obtener de la unin el resultado que en ella se busca. La
Constitucin debe proveer normas que regulen el ejercicio del poder
autnomo de los estados miembros, con vistas a obtener un resultado
armnico, manifestaciones de unidad, garanta de equilibrio y base de
seguridad y facilidad en las relaciones en que varios estados
intervienen.
Se ha considerado que el poder federal no podra encargarse de esa
coordinacin que implica la existencia de normas restrictivas de la
autonoma local, por lo que dichas normas slo pueden localizarse en
la
ley
fundamento
de
un
Estado
Federal.
Por lo tanto, las normas de coordinacin de sistemas locales son
necesarias en toda organizacin federal. Tal es el caso del artculo
constitucional
en
comento.
La posibilidad de que el contenido normativo de la legislacin local, as
como los hechos, actos y negocios jurdicos que de l deriven,
provoquen ciertos efectos no slo en su territorio sino adems en el
territorio de las dems entidades federativas, ha provocado gran
preocupacin al momento de su regulacin en cualquier sistema
constitucional.

La Constitucin de los Estados Unidos de Amrica establece, seccin 1

del Artculo IV, que se dar entera fe y crdito en cada estado a los
actos pblicos, registros y procedimientos judiciales a todos los dems.
El Congreso podr prescribir, mediante leyes generales, la forma en
que dichos actos, registros y procedimientos se probarn y el efecto que
producirn.
Se habla a su vez de dos antecedentes que inspiraron al Constituyente
norteamericano: el artculo VIII de la Confederacin de Nueva
Inglaterra de 1643, como antecedente lejano, e inmediato, el artculo IV
del
acta
de
la
Confederacin
de
Filadelfia.
El anterior es el antecedente inmediato que el Constituyente mexicano
va a considerar para la regulacin de los efectos que fuera de las
fronteras de un estado miembro del sistema federal pueden tener
ciertos
hechos,
actos
o
negocios
jurdicos.
El artculo 145 de nuestra Constitucin Federal de 1824 estableci un
precepto
idntico
al
regulado
en
la
Norteamericana.
Para la Constitucin centralista de 1842, el primer proyecto consider
que en cada uno de los departamentos se prestara entera fe y crditos a
los actos, registros y procedimientos de los jueces y otras autoridades
de los otros departamentos. Mediante su voto particular, la minora
constituyente propuso como obligacin de los estados, observar
estrictamente el principio de que en cada estado debe prestarse entera
fe y crdito todos los actos pblicos de las autoridades de los dems. La
propuesta provoc que la mayora hiciera suya la redaccin y contenido
sugeridos por la minora, con la salvedad de que la Constitucin sera
de
corte
centralista.
El Constituyente de 1857 adopt ntegramente el contenido de la
Constitucin de 1824, aun cuando no textualmente. Se excluy el
concepto relativo a que el Congreso de la Unin uniformara las leyes, lo
cual ha sido considerado por autores como expresin ambigua y difcil
de poner en prctica. En su lugar se previ que el Congreso, mediante
leyes generales, debera sealar la forma como deben probarse los
actos
correspondientes.
En la 62 sesin ordinaria del Constituyente de Quertaro, de 25 de
Enero de 1917, sin discusin y por unanimidad, fue aprobado con el
numeral 121 el proyecto presentado por Venustiano Carranza, que
hasta
la
fecha
no
ha
sufrido
ninguna
modificacin.
Estructura y contenido del artculo 121 constitucional. Se compone de
un prrafo y cinco fracciones. De manera resumida se puede afirmar
que tal disposicin instituye la obligacin de cada una de las entidades
federativas de dar entera fe y crdito a los actos pblicos, registros y
procedimientos judiciales de todas las otras, y encomienda al Congreso
de la Unin la expedicin de leyes que prescriben la forma de probar
dichas actuaciones y sealen los efectos que stas produzcan, de
acuerdo con las bases que se consignan en el propio precepto. Estas
bases son lo que hace distinto este texto a los otros aprobados por los
Constituyentes
de
1824
y
1857.

El primer prrafo establece que en cada estado de la Federacin se dar

entera fe y crdito de los actos pblicos, registros y procedimientos
judiciales de todos los otros. El Congreso de la Unin, por medio de
leyes generales, prescribir la manera de probar dichos actos, registros
y procedimientos, y el efecto de ellos, sujetndose a las bases
enumeradas
de
la
fraccin
I
a
la
fraccin
V.
Este prrafo tiene una gran influencia de la Constitucin
norteamericana, incluso autores sealan que se ha tomado su texto de
una traduccin excesivamente literal; adems, que no recogi el
verdadero sentido tcnico-jurdico de las expresiones empleadas en el
precepto estadounidense. Es de destacar el concepto norteamericano
de public act, que se tradujo por el Constituyente en la nocin de actos
pblicos. Trigueros: dicha expresin norteamericana significa, entre
otras cosas, una ley escrita formalmente ordenada y aprobada por la
legislatura de un estado, llamada en Inglaterra de Parlamento, y en los
Estados Unidos, acta del Congreso o de la Legislatura o estatuto. As,
los actos son pblicos cuando se relacionan con toda la comunidad o
establecen reglas universales de gobierno para todo el cuerpo poltico;
que conciernen a toda la comunidad y a los cuales los tribunales estn
obligados a tener en cuenta. A diferencia de las palabras bill o law, que
son usadas incorrectamente como sinnimos de act, la primera es slo
un proyecto o forma del act presentado a la legislatura, pero no
aprobado. Act no incluye ordenanzas y reglamentos derivados de las
autoridades
locales.
A mayor abundamiento, Trigueros considera que la significacin legal
de la obligacin que la Constitucin de los Estados Unidos impone a los
estados bajo la expresin dar entera fe y crdito de los actos de los
dems, implica la obligacin de aceptar las leyes de los dems estados,
las cuales debern tener efecto en los otros estados, efecto cuya
regulacin
se
efectuar
por
la
Ley
del
Congreso.
Todas nuestras Constituciones han traducido la expresin comentada,
por actos pblicos, cuya significacin no coincide con la que da el
derecho
norteamericano.
La doctrina mexicana ha tratado de superar esa dificultad
interpretando dicho concepto como actas pblicas, o incluso como
ley. Autores insisten en la versin de actos pblicos. Sugiere
Trigueros
la
traduccin
de
leyes
y
actos
pblicos.
La expresin actos pblicos subsume la de ley: inclusive se debe
entender que un acto pblico no necesariamente tiene que ser una ley,
ya que existen mltiples expresiones de lo que como tal debe ser
considerado. Lo anterior nos lleva a concluir que independientemente
de la imprecisin tcnica de nuestras Constituciones, el artculo 121
incluye tanto a las leyes como a los diversos actos de naturaleza pblica
a los que se le incluye en la obligacin por parte de los estados de la
Federacin de dar entera fe y crdito. Todo acto pasado ante la
autoridad de un estado es vlido para todos los dems.
Tambin el concepto registro es motivo de mltiples comentarios,

todos ellos encaminados a objetar su traduccin que del texto

norteamericano hicieron los constituyentes, al significar la palabra
records.
Algunos
prefieren
el
concepto
de
inscripcin.
Independientemente de dichas objeciones, el antecedente implica la
existencia de la relacin escrita de algn acto, transaccin o
instrumento otorgado por orden de la ley, por una autoridad
competente y destinado a quedar como recuerdo o prueba permanente
en los asuntos con que se relaciona. La palabra registro no
contraviene el significado que originalmente se le dio en la
Constitucin
norteamericana.
La ultima parte del prrafo seala que el Congreso de la Unin deber
sujetarse a las bases sealadas en las siguientes cinco fracciones, con el
propsito de que expida la ley reglamentaria que prescriba la manera
de probar en un estado, los actos verificados en otros, as como sealar
en tales casos el efecto de los mismos actos de acuerdo con las bases
consignadas
en
el
precepto.
La primera base menciona que las leyes de un estado solo tendrn
efecto en su propio territorio, y por consiguiente no podrn ser
obligatorias fuera de l. Se circunscribe la legislacin al principio de
territorialidad para su vigencia. La aplicacin de esta fraccin indica
que para colocarse bajo el supuesto de una legislacin estatal
determinada se requiere estar en territorio de la entidad federativa que
expidi esa legislacin, aun en el supuesto de que no sea vecino de
dicho
estado.
Situacin diferente es la de que a una persona no radicada en ese
estado se le pretenda aplicar la ley de su estado propio, sin encontrarse
en l, territorialmente hablando, situacin que no puede permitirse.
Esta apreciacin es avalada por diversos criterios de la Suprema Corte
y los tribunales colegiados. Uno de los casos sometidos a la
consideracin de la primera se presenta cuando a una persona nacida
en el estado de Puebla se le pretendi sancionar por la comisin de un
delito cometido fuera de dicho estado y cuyos efectos tambin se
produjeron
fuera
del
mismo.
Por otra parte, los actos pblicos, registros y procedimientos judiciales
pasados bajo la autoridad de un estado deben ser reconocidos como
vlidos por los dems estados. La opinin contraria no es sostenible, ya
que es sumamente radical al considerar que los actos pblicos,
registros y procedimientos slo podrn ser vlidos en el territorio bajo
el cual, por medio de una ley expedida en dicho territorio, fueron
regulados.
La Fraccin II, al igual que la primera parte de la III, hace mencin a
las bases relativas a cierto tipo de bienes. As, la II seala que los bienes
muebles e inmuebles se regirn por la ley del lugar de su ubicacin. La
III, en su primera parte, consigna que las sentencias pronunciadas por
los tribunales de un estado sobre derechos reales o bienes inmuebles
ubicados en otro estado, solo tendrn fuerza ejecutoria en ste, cuando
as
lo
dispongan
sus
propias
leyes.

La fraccin II es un complemento a lo dispuesto en la I, al circunscribir

a los lmites de una entidad, los efectos de las leyes que sta emite.
Dicha fraccin excluye la posibilidad de que de un derecho ajeno al
estado regule los bienes que se encuentran en su territorio, al disponer
que la nica norma aplicable es la local. Tambin regula esa fraccin el
otorgamiento de facultades expresas a los estados para regular, con
excepcin de lo confiado a la Federacin, lo relativo a su territorio.
Arteaga: la fraccin II contiene un principio solo aparentemente
general, pues otros artculos de la Constitucin se encargan de limitar
sus
alcances.
Tal
es
el
caso
del
artculo
27.
En virtud del Artculo 121, Fr. II, de la Constitucin, se ha atribuido a
los estados la funcin de determinar que se debe entender por bienes
muebles y bienes inmuebles, ya que dispone que ambos se regirn por
la Ley del lugar de su ubicacin, el regir comprende el regularlos y, con
las limitaciones que marque la Constitucin, el definirlos. Los cdigos
civiles de los estados son lo que se encargan de definir la naturaleza de
los
bienes
muebles
e
inmuebles.
La formula general se regirn, comprende todas las relaciones a que
pudiera estar sujeto un bien, por lo que no admite excepciones, salvo
las expresamente sealadas. Comprende fondo y forma; atribuye a la
entidad federativa una competencia general, al ratificar la Fraccin III,
primera parte, lo dispuesto en la Fraccin II. La ejecucin de una
sentencia queda condicionada a lo que al respecto resuelvan las leyes
del estado en donde el bien se encuentra ubicado. En tales condiciones,
por economa procesal, independientemente de las procedencias que
toma la parte actora al estudiar y plantear su demanda, la autoridad
judicial debera cerciorarse de que su Sentencia, llegado el caso, ser
ejecutable cuando afecte a bienes que se encuentran fuera de su estado.
La segunda parte de la Fraccin III establece que las sentencias sobre
derechos personales solo sern ejecutadas en otro estado, cuando la
persona condenada se haya sometido expresamente o por razn de
domicilio, a la justicia que las pronunci, y siempre que haya sido
citado personalmente para ocurrir al juicio. En este caso, el
sometimiento a una jurisdiccin puede ser por dos razones, como lo
plantea esta parte de la Fraccin III, es decir, expresamente cuando por
manifestacin ante el Tribunal, o bien con base en el documento
fundatorio de la accin, se establezca dicho sometimiento, o por razn
de su domicilio que es la forma ms comn de sometimiento
jurisdiccional en virtud de que la competencia se fija tambin de
conformidad con el domicilio del demandado. El cambio de domicilio
puede implicar, en principio, alguna dificultad para la ejecucin de
sentencia, sin embargo, si existe la aceptacin de sometimiento
jurisdiccional en un principio, ste debe extenderse hacia el
demandado fuera del territorio donde se inici el juicio.
Lo que se debe respetar de manera indubitable, es la garanta de
audiencia,
en
caso
del
sometimiento
jurisdiccional.
La fraccin IV establece que los actos del estado civil ajustados a las

leyes
de
un
estado,
tendrn
validez
en
los
otros.
Arellano
Garca:
esta
base
cuarte
merece
comentarios:
a). El estado civil se caracteriza por su permanencia, de ah que sus
efectos jurdicos se prolonguen en el tiempo. Por ello se justifica que el
traslado del individuo de uno a otro estado de la Repblica no afecte la
situacin jurdica derivada de los actos del estado civil de las personas y
que tengan validez en los dems estados los actos del estado civil.
b). El nico requisito que condiciona la validez de los actos del estado
civil es que se hayan ajustado esos actos a las leyes del estado en que
surgieron. Este es un indiscutible efecto extraterritorial concedido a las
leyes
de
un
estado
en
el
territorio
de
otro
estado.
c). Se considera que no es necesario probar la existencia y contenido de
la norma jurdica de otra entidad federativa, ni tampoco es necesario
certificar su texto; es suficiente con invocarla en atencin a que, por
disposicin legal, solo el derecho extranjero est sujeto a prueba.
Muy comentado fue el anterior artculo 70 del Cdigo Civil de
Tamaulipas, que sealaba el matrimonio por equiparacin: La unin
sexual continuada de un solo hombre y una sola mujer, constituye
matrimonio. Siqueiros: la Suprema Corte de Justicia emiti un primer
criterio en donde por equidad acept tal dispositivo, pero en otras dos
resoluciones posteriores, concluy su inconstitucionalidad por ir en
contra de la Fraccin IV del Artculo 121 de la Constitucin, al no poder
tenerse por acto relativo al estado civil un matrimonio por
equiparacin.
Otro caso conoci la Corte, relativo a un menor que adquiri en el
Distrito Federal el carcter de hijo adoptivo, calidad que hizo valer en
Hidalgo, en donde su legislacin civil no regulaba la adopcin. En
primera instancia, el Juez consider al hijo adoptivo una persona
extraa al autor de la herencia. La Corte rectific el criterio del Juez y
consider la participacin del hijo adoptivo en el juicio sucesorio
respectivo.
Situacin similar se puede presentar en el caso del divorcio de dos
chihuahuenses efecten por va administrativa en el D.F., cuya
regulacin no se establece en la legislacin civil de Chihuahua. Los
efectos de la disolucin deben ser reconocidos en territorio
chihuahuense aun cuando esa manera de disolver el matrimonio no
est
regulada
por
su
legislacin.
La Fraccin V establece que los ttulos profesionales expedidos por las
autoridades de un estado, con sujecin a sus leyes, sern respetados en
los
otros.
Arellano
Garca:
a). Este precepto hace una remisin a las leyes de los estados. Por ello,
en un conglomerado de estados, surge la duda de si las reglas que
rebasen los lmites de uno de ellos deben tener rango superior a la
legislacin estatal. Se considera acertado que se respeten los ttulos
profesionales expedidos por un estado en el territorio de otro, pero las
reglas sobre los ttulos que deben producir efectos ms all de un

territorio de un estado debieran ser federales. A ltimas fechas la

Secretara de Educacin Pblica ha intensificado las actividades
tendientes a homologar, va planeacin educativa, lo relativo a las
carreras profesionales para cuya validez se requiere la expedicin de
ttulo profesional. Asimismo, las disposiciones federales han exigido
para su ejercicio la cdula profesional que se expide reconociendo los
estudios profesionales cursados y por consiguiente el ttulo expedido
conforme
a
las
leyes
locales.
b). Las exigencias federales y los excesos en las leyes locales relativas a
los estudios profesionales, han provocado que las entidades federativas
exijan, de una manera inconstitucional, que se comprueben los
estudios preparatorios y profesiones a satisfaccin del estado donde
pretende ejercer el profesional, de suerte que, como seala Tena
Ramrez, si falta dicha comprobacin, el ttulo no es respetado, a pesar,
como queda expuesto, de estar de acuerdo con las leyes del estado que
lo expidi. A este respecto, la Corte, en varias ejecutorias, ha
sancionado la tendencia de la legislacin de los estados a defenderse
contra la invasin de profesionales de otros estados que exhiben ttulos
apcrifos, sin que el adquiriente haya demostrado en forma adecuada
sus estudios y preparacin. Por ello, e independientemente de que
algunos autores argumenten su inconstitucionalidad, la Corte ha
considerado aceptables las exigencias de los estados, tendientes a
comprobar los estudios preparatorios y profesionales a satisfaccin del
estado donde se pretende ejercer la profesin.
BIBLIOGRAFIA: Arellano Garca, Carlos, Derecho Internacional
Privado, Mxico, Porra, 1974; Arteaga Naga, Elisur, Derecho
Constitucional Estatal, Mxico, Porra, 1988; Burgoa Orihuela,
Ignacio, Derecho Constitucional Mexicano, Mxico, Porra, 1973;
Congreso de la Unin, Derechos del Pueblo Mexicano. Mxico a travs
de sus Constituciones, Mxico, Miguel Angel Porra. 1985; Hamilton
A., Madison J. y Jay., El Federalista, Mxico, FCE, 1987; Parejo,
Luciano, La Prevalencia del Derecho Estatal sobre el Regional, Madrid,
Centro de Estudios Constitucionales, 1981; Sequeiros, Jos Luis,
Sntesis del derecho internacional privado, Mxico, UNAM, 1971; Tena
Ramrez, Felipe, Derecho Constitucional Mexicano, Mxico, Porra,
1983; Trigueros Sarabia, Eduardo, El Artculo 121 de la Constitucin,
Revista de Investigaciones Jurdicas, Mxico, Tomo I, Nmero 8, 1984.

DIVERSAS FRACCIONES DEL ARTCULO 121 CONSTITUCIONAL

La fraccin I de este precepto establece que "Las leyes de un Estado
slo tendrn efecto en su propio territorio, y, por consiguiente, no
podrn ser obligatorias fuera de l". Se confirma el principio
territorialista que anima a nuestra legislacin, y se concuerda en lo
fundamental con el pargrafo 1 del primer Restatement of the Law of
Conflicto
of
Laws:
No state can make a law which by its own force is operative in another
state; the only law in force in the sovereign state is its own law,
but by the law of each state rights or other interests in that state
ma in certain cases, depend upon the law in force in some other state
or states (American Law Institute, Restatement of the Law of Conflict
of Laws. 1934, P. 1. Sin embargo, en el Restatement of the law second
conflict of laws 2a. American Law Institute (de 1969), St. Paul Minn.,
1971, vol. I, par. 2, p. 2, ya no aparece la regla como anteriormente
estaba
redactada.).
Desde luego, es superior la tcnica legislativa del Restatement pues
se establece la nica excepcin al principio de territorialidad de las

leyes o sea el caso de que la ley estatal acepta la aplicacin de la

ley
extranjera.
Por otra parte, la fraccin 1 se contradice con el prembulo del
artculo 121, pues es imposible dar entera fe y crdito a las leyes de
un estado si stas slo tienen efectos dentro del territorio de ese
Estado.
Fraccin II. "Los bienes muebles e inmuebles se regirn por la ley de
su ubicacin." Con esto se confirma el antiguo principio estatutario
que sealaba la regla lex rei sitae. Pero se hace extensivo para los
bienes muebles que, de acuerdo con la misma escuela estatutaria,
seguan a la persona (mobilia sequuntur personam). Siendo los bienes
muebles los que se puedan trasladar de un lugar a otro por s o por
fuerza externa, muchas veces es difcil determinar con precisin su
ubicacin. El Restatement contiene una serie de disposiciones
destinadas a regular las diferentes situaciones que en la prctica se
presentan,
sin
establecer
una
regla
general.
En efecto, el pargrafo 208 dice: "Whether an interest in a tangible
thing is clasified as real or personal property is determined by the
law of the state where the thing is." Aqu tambin se reconoce que la
cali
ficacin
se
rige
por
la
lex
fori.
El 238 consagra los mismos principios. El pargrafo 249 dispone: "The
validity and effect of a will of an inte rest in land are determined
by the law of the state where the land is".( Ibidem, p. 208. Esta
regla cambia en el 2d Restatement, par. 222. p. 3., vol. II, pues todo
depende
si
la
cosa
es
mueble
o
inmueble.)
La fraccin III del artculo que venimos comentando contiene dos
prrafos. La primera parte establece que las sentencias pronunciadas
por los tribunales de un Estado sobre derechos reales o bienes
inmuebles ubicados en otro Estado, slo tendrn fuerza ejecutoria en
ste, cuando as lo dispongan sus propias leyes. Es de lamentar la
absoluta falta de tcnica jurdica pues aparentemente parece
establecerse que cada Estado ejecutar las sentencias as lo ordenen
su propias leyes. Adems de que la interpretacin anterior contradira
la parte preambular del artculo 121 constitucional y la misma
fraccin II del mismo precepto, consideramos que lo que quiso
establecer es simplemente una regla de competencia. Por nuestra parte
consideramos que un juez puede conocer de controversias sobre bienes
situados en un estado distinto, si guarda un punto de contacto con
dicha jurisdiccin. Sin embargo, la ejecucin de la sentencia la har
o la rechazar el juez competente de la entidad donde estn ubicados
los
bienes.
En el estudio de esta fraccin III, resta analizar la parte segunda
que se refiere a la ejecucin de sentencias sobre derechos personales.

Sobre todo se ha dicho que en realidad no establece nada distinto de

lo que seala el artculo 14 constitucional en su prrafo segundo que
asienta:
"Nadie podr ser privado de la vida, de su libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante
los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esencia les del procedimiento y conforme a las leyes
expedidas con anterioridad al hecho." El legislador slo deseaba
proteger a los particulares contra los juicios seguidos en estados
distintos de donde tienen su residencia permanente y la
interpretacin de la Suprema Corte de Justicia ha sido correcta sobre
este
punto.
En relacin con esta fraccin del 121 constitucional, recordemos lo
que establece el artculo 606 del Cdigo de Procedimientos Civiles
para
e
Distrito
Federal:
Las sentencias, laudos y resoluciones dictados en el extranjero podrn
tener fuerza de ejecucin si se cumplen las siguientes condiciones:
I.
(...)
II.
()
III.
()
IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma
personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia y ejercicio
de
sus
defensas;
V.
()
Etctera.
Por su parte, el 2d. Restatement en su pargrafo 47 establece que:
A
State
has
jurisdiction
over
a
person:
1)If
he
is
within
the
territory
of
the
state;
2)If he sis domiciled in the state although not present there;
3)If he has consented or subjected himself to the exercise of
jurisdiction over him either before or after the exercise of jurisdictjon
(Ibdem, p. 54. En el 2d Restalement el par, 24, frac. 1, se refiere a ,
exista una relacin entre el Estado y la persona que haga el ejercicio de
la
jurisdiccin
"razonable",
y
el
par.
27
menciona una serie de presunciones bsicas para establecer dicha
jurisdiccin, entre otras, cuando se da uno o ms de los siguientes
factores; presencia (fsica), domicilio, residencia, nacionalidad,
consentimiento, comparecencia personal, efectuar negocios en el
Estado, un acto realizado en el Estado, etctera. Vanse pp. 105 y 120,
del
tomo
I.)
Tenemos aqu tres criterios para atribuir la competencia de un
tribunal: por estar dentro del territorio del Estado, por razn de
domicilio y por lo que se conoce en derecho procesal como prrroga de

la

jurisdiccin.

La fraccin IV del artculo 121 dispone que: "Los actos del estado
civil ajustados a las leyes de un estado tendrn validez en los
otros." Esta fraccin es de gran importancia por lo que debera estar
en un artculo por separado; sin embargo, es una muestra ms de la
falta de precisin legislativa. Si el Congreso debe prescribir la
manera de probar los actos, registros y procedimientos, y el efecto de
ellos, sujetndose a las siguientes bases: IV. Que los actos del
estado civil ajustados a las leyes de un estado tendrn validez en los
otros, por lo que en estricta lgica jurdica slo se puede llegar a
dos
conclusiones:
Primera: el Congreso Federal tendr facultad para dictar leyes a las
cuales se deben sujetar los actos del estado civil y por consiguiente
no podr llegarse a lo que dispone la fraccin IV puesto que los
estados no podrn regular la manera de probar los actos del estado
civil, y sus leyes sobre estado civil tendrn que estar de acuerdo con
las
leyes
federales,
y
Segunda: si los actos del estado civil quedan al arbitrio de las leyes
de los estados, deben ser estos los que prescriban, por medio de leyes
generales, la manera de probar tales actos y sus fectos, siendo por
con siguiente ilgico el enunciado de la parte segunda del cuerpo
principal
de
este
artculo.
Relacionados con esta fraccin, encontramos en el Restatement los
siguientes prrafos: el 54 en su parte primera establece "A state
which creates any status other than a domestic status has
jurisdiction. over it." ( [1] Ibdem, p. 60. El 2d. Restatement
modifica las cosas, pues establece en su par. 69 que un Estado no
podr ejercer su jurisdiccin (competencia) judicial en relacin con
el estado y capacidad de una persona a menos que se asegure su
notificacin o emplazamiento y la garanta de audiencia, mediante un
mtodo razonable. Vase p. 214 del primer volumen. )
El 55 aade: "A state has jurisdiction over ah acts done or events
occurring within the territory of the state, and over all fail res to
act in cases where there is a legal duty to act within the state."(
[1] Loc. Cit. Vase la nota anterior, con respecto al 2nd.
Restatement.) En el 121 encontramos el enunciado de un importante
principio: "Except as stated in numbers 131 and 132, a marriage is
valid everywhere if the require ments of the marriage law of the state
where the contract of marriage takes place are complied with." ( [1]
Ibidem, p. 129. El 2d. Restatement prescribe que la validez de un
matrimonio que satisfaga todos los requisitos de la ley del lugar de
su celebracin ser reconocido como vlido en todos los dems Estados

a menos que lesione el orden pblico de otro Estado con el vnculo o

relacin ms relevante y significativo. Vase el par. 283. p. 233,
del
vol.
II.)
En cuanto a la ltima fraccin del 121, la doctrina est de acuerdo en
que se debera de haber incluido en el captulo correspondiente
(concretamente en el artculo 59 de la Constitucin) o en su ley
reglamentaria.

DERECHO
INTERNACIONAL
LEONEL PREZ NIETO CASTRO

PRIVADO

CAPITULO I
1.

Cuales son las diferentes propuestas de contenido del DIPr?

En Inglaterra, Italia y Estados Unidos estudian los mtodos de
los conflictos de competencia judicial y de leyes. En Alemania
adems de estos estudian el derecho de la nacionalidad y la
condicin jurdica de extranjeros. En Amrica latina adoptaron el
plan de las Universidades francesas y se divide en 4 temas que
son: derecho de la nacionalidad, condicin jurdica de
extranjeros, mtodo de conflicto de leyes, mtodo de los
conflictos de competencia judicial. En Mxico se incluyo la
pluralidad de mtodos para resolver problemas del trfico
jurdico internacional y temas relacionados con el TLC.

2. Cuales son los mtodos para resolver los problemas derivados

del trfico jurdico internacional?
Son varios. El conflictual, el de normas de aplicacin inmediata,
de normas materiales, de lex mercatoria, de derecho uniforme y
de competencia judicial.
3.

Mencione al menos cuatro de los aspectos sobresalientes del

DIPr en Amrica Latina y en Mxico.
Que en Amrica Latina hay un inters por el DIPr desde hace
muchos anos, Argentina y Uruguay han destacado en su
produccin bibliohemerografica en la materia, se dio la primera
convencin de DIPr, hay en Latinoamrica una tendencia a

romper esquemas tradicionales del DIPr y se estudian temas

internacionales reales.
4. Cual es el objeto del DIPr?
El estudio de los diversos mtodos que se emplean para resolver
problemas derivados de trfico jurdico internacional cuando el
trfico se refiere a relaciones de carcter privado.
5.

Seale las diferencias formales entre el derecho interno y el

derecho internacional.
Estas caractersticas no existen en el derecho internacional pero
si en el derecho interno: Cada Estado tiene su conjunto de
normas que constituyen un sistema jurdico y esas normas se
derivan de una Constitucin; casi siempre cada sistema jurdico
interno tiene prevista la existencia de un legislador o cuerpo
legislativo que elabora y emite las leyes y un cuerpo judicial que
interpreta las leyes y juzga de acuerdo a ellas; existe en cada
sistema jurdico un rgano o persona para aplicar leyes que emite
el legislador; el sistema jurdico de cada Estado tiene un mbito
material limitado y definido de aplicacin coactiva que se
circunscribe al territorio de dicho Estado. El derecho
internacional tiene las siguientes caractersticas: Las normas no
dependen de una constitucin, sino de la Carta de las Naciones
Unidas pero muchas veces no se cumplen pero existe un Consejo
de Seguridad que se rige mas bien por intereses polticos y esta
encargado de sancionar a los pases que no cumplan; La Carta de
las UN establece a la Asamblea General como el rgano Supremo
y este aprueba la normatividad internacional, pero estas normas
no son obligatorias para los pases miembros; el Consejo de
Seguridad se encarga en casos extremos de aplicar normas
internacionales peor en este rgano solo estn representados
siempre los pases mas fuertes y a veces otros no tan fuertes. Este
rgano solo ejecuta normas internacionales cuando el inters
poltico de alguno de los miembros permanentes prevalece, y por
ultimo, el hecho de que las normas de derecho internacional
tienen como mbito de aplicaron los territorios de aquellos
pases que las acepten y espacios comunes de los Estados.
6. Explique brevemente los criterios de distincin entre el DIP y
el DIPr.
Criterio Subjetivo: los sujetos del Derecho Internacional Publico
son los Estados y los organismos internacionales. Existen las
Organizaciones No Gubernamentales que participan en ciertos
temas de inters social y no buscan reconocimiento
internacional. Las personas fsicas en lo individual tambin son

sujetos del derecho internacional en cuando se trata de defender

los derechos humanos. Criterio Objetivo: El origen de las normas
del Derecho Internacional Publico es internacional y
excepcionalmente nacional y en el Derecho Internacional Privado
el origen de las normas es nacional y excepcionalmente
internacional.
7. Como explica el fenmeno de pluralidad de las leyes?
Es cuando hay la posibilidad de aplicar diferentes leyes al mismo
caso.
8. En
que
consiste
a
personalidad
de
las
leyes?
Consiste en aplicar la ley en razn de la calidad de la persona, o
de su personalidad.
9. Que es el territorialismo de las leyes?
Consiste en aplicar la misma ley a todas las personas que se
encuentren en un territorio determinado si tomar en cuenta su
origen o la calidad de la persona.
10. Cuales son los rasgos ms significativos de las escuelas de la
Edad Media (glosadores y posglosadores)?
Escuela de los glosadores, se establecieron as bases de los
estatutos, y el principio conforme el cual la ley debe tener un
mbito de aplicacin en el espacio, y se establece tambin una
distincin importante que fue la de en materia de procedimientos
el juez debe aplicar su propia ley y de manera contractual, la del
lugar donde se celebre el contrato. Escuela de los posglosadores:
Tradujeron los estatutos en principios que regiran en el futuro,
relativos al trfico jurdico internacional. Se hizo la distincin
entre
derechos
reales
y
personales.
11. Cuales son y en que consisten las dos tendencias que se
desarrollan en el seno de la escuela francesa del siglo XVI?
La de Charles Dumolin, en la que se desarrollaron las ideas de los
posglosadores y estableci las bases para el surgimiento de las
ideas supranacionalcitas. La de Bertrand dArgentre que deline
el mtodo dogmtico y la idea sistemtica del territorialismo.
Los bienes inmuebles se rigen por la ley del lugar donde estn y
las personas por la ley de su domicilio.
12. Cuales son los rasgos ms distintivos de la escuela holandesa
del siglo XVII?
Desarrollaron las ideas de territorialismo de DArgenetre, y
desarrollan ideas como la que dice que la ley holandesa debe

aplicarse de manera general a toda persona y a todo acto jurdico

en territorio holands y tambin desarrollan ideas sobre
derechos adquiridos fuera del territorio holands, y la aplicacin
de la ley extranjera.
13. Mencione y describa brevemente las tres grandes tendencias
principales en el DIPr.
La que considera que el DIPr debe integrarse por una actividad
supranacional, la que ubica al DIP en un orden jurdico interno y
la que le atribuye una posicin autnoma en el marco general del
derecho.
Tendencias
supranacionalcitas,
internistas
y
territorialistas y teoras autnomas.
14. Describa brevemente el papel de la ley y de la jurisprudencia
como fuente nacional de DIPr y en especial en Amrica Latina.
La ley vara segn el sistema jurdico de que se trate. En nuestro
las leyes que rigen el DIPr se encuentran en la Constitucin,
Cdigo Civil, y de procedimientos civiles, Cdigo de Comercio,
LGTYOC, Cdigo Fiscal, LPI, etc. La jurisprudencia es importante
en el DIPr porque permite a los jueces ampliar los supuestos de
las normas jurdicas.
15. Que importancia tiene la doctrina como fuente nacional
DIPr?
Que la interpretacin de la ley es tomada como fuente
derecho.
16. Explique los rasgos ms relevantes de los tratados y
convenciones como fuentes internacionales del DIPr y,
especial, en Amrica Latina.

del
del
las
en

Los estados establecen derechos y obligaciones a si cargo sobre

temas como la nacionalidad, la migracin, el comercio, la
codificacin en materia de derecho internacional, etc.
17. En que consiste la costumbre internacional como fuente del
DIPr?
El uso reiterado de ciertos principios provoca que se incorporen a
las diversas legislaciones o que se tomen en cuenta por los jueces.
18. Describa brevemente el impacto que ha tenido la
jurisprudencia
internacional
como
fuente
del
DIPr.
Significa un precedente en un nivel donde no se dan muchos
juicios. Y es por eso que se toman en cuenta.
19. Cual es el papel de la doctrina como fuente internacional del
DIPr?

Es lo mismo que en el mbito nacional.

20. Cuales son las principales conferencias diplomticas y
congresos en el DIPr?
La Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional, la Conferencia Permanente de la Haya sobre
derecho Internacional Privado, Instituto Internacional para la
Unificacin del derecho Privado y la Conferencia Americana
Especializada sobre Derecho Internacional privado.

CAPITULO II
1. Defina el concepto de nacin.
Nacin es la voluntad de un grupo de individuos de permanecer
unidos, de desarrollar un proyecto de vida social que iran
construyendo de acuerdo con pocas y circunstancias, y a lo largo
de ese camino surgir la conciencia nacional que ser el vinculo
que profundice su vida en comn y le de el sentido definido de
trascendencia.
2. Cuales son los principales elementos que configuran a la nacin?
Conjunto de individuos que hablan el mismo idioma, una raza, un
territorio, tradiciones, costumbres, religin, orden jurdico,
conciencia nacional.
3.

Mencione los diferentes enfoques del concepto de Estado.

Rousseau: la determinacin de un grupo de individuos de
permanecer juntos y alcanzar objetivos comunes. Morente:
Aquello a que nos adherimos por encima de la pluralidad de
instantes en el tiempo, algo que liga pasado, presente y futuro en
una unidad de esencia. Manzini: Una sociedad de hombres creada
por la unidad de territorio, costumbres e idioma.
4. Defina el concepto de nacionalidad y los elementos que lo
componen.
La pertenencia jurdica de una persona a la poblacin
constitutiva de un Estado y la calidad de una persona en razn del
nexo poltico y jurdico que la une a la poblacin constitutiva de
un Estado. Elementos: el Estado que otorga la nacionalidad, el
individuo que la recibe y el nexo de la nacionalidad.
5. En
que
consiste
el
nexo
de
la
nacionalidad?
Las necesidades del Estado son sufragables con el concurso de
sus nacionales, y se da nicamente a partir del Estado. Todo
individuo debe poseer una nacionalidad.

6.

Mencione los elementos histricos ms relevantes de la

nacionalidad mexicana.
Han existido leyes a travs de los anos que han establecido lo que
es la nacionalidad mexicana, el establecimiento de la doble
nacionalidad y de la no perdida de la nacionalidad mexicana al
adquirir otra.

7.

Cuales son las dos formas nicas de adquisicin de la

nacionalidad mexicana de acuerdo con el art. 30 constitucional.
Por nacimiento y por naturalizacin.

8. Indique los dos supuestos de la adquisicin de la nacionalidad

mexicana por nacimiento.
Por nacimiento en territorio nacional y por nacimiento fuera del
territorio nacional pero cuyos padres, padre o madre, sean
mexicanos.
9. En que consiste la adquisicin mexicana por naturalizacin?
Por va ordinaria, cuando por medio de la SER obtengan su Carta
de Naturalizacin, por va especial que es por medio del
matrimonio con un mexicano, personas descendientes de
mexicanos en lnea recta, extranjeros que tengan hijos mexicanos
por nacimiento, personas de Latinoamrica o Espaa y personas
que hayan realizado obras destacadas en beneficio de Mxico, y
por va automtica, de los adoptados o descendientes hasta
segundo
grado,
de
personas
mexicanas.
10. Explique brevemente en que consisten las 4 vas o supuestos
de adquisicin de la nacionalidad mexicana por naturalizacin.
Incluida en respuesta anterior.
11. En
que
consiste
el
derecho
de
opcin?
Es el derecho de las personas a quien dos o ms estados le
atribuyen su nacionalidad para que a su mayora de edad pueda
decidir con cual nacionalidad se queda.
12. A partir de que momento se adquiere la nacionalidad
mexicana?
A partir del da siguiente a aquel en que se expide la Carta de
Naturalizacin.
13. Explique brevemente los efectos jurdicos de la obtencin de
la nacionalidad mexicana por naturalizacin.
Es de carcter personal, determina derechos y obligaciones de los
mexicanos con sus excepciones.

14. En
que
consiste
la
prueba
de
la
nacionalidad?
Se divide en 2, prueba de nacionalidad en el nivel interno, que
son las disposiciones que el derecho positivo establece para llevar
a cabo la prueba de la nacionalidad, por nacimiento (con el acta
de nacimiento, certificado de nacionalidad, etc.., y la prueba de la
nacionalidad
mexicana
por
naturalizacin,
prueba
de
nacionalidad extranjera.
15. Mencione los cuatro supuestos conforme a los cuales puede
perderse la nacionalidad mexicana.
Ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de su
nacionalidad, la nacionalidad mexicana adquirida por va de
naturalizacin puede perderse por adquirir una nacionalidad
extranjera voluntariamente, por hacerse pasar en cualquier
instrumento publico como extranjero, por usar un pasaporte
extranjero o por aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen
sumisin a otro Estado, residir por 5 anos continuos en el
extranjero.
16. Explique brevemente el concepto de nacionalidad de personas
morales.
Se determina dependiendo de la nacionalidad de la sociedad el
acceso a ciertos factores reservados de la economa.
17. Cual es el rgimen de la nacionalidad de personas morales en
el derecho mexicano?
Son personas morales de nacionalidad mexicana las que se
constituyen conforme a las leyes de la Republica y tengan en ella
si domicilio legal
CAPITULO III
1.

Cuales son los aspectos ms relevantes en la historia de la

condicin jurdica de los extranjeros?
Los extranjeros en la Grecia antigua se encontraban bajo la
proteccin de los ciudadanos, durante el imperio romano tenan
leyes para los de ah y otras para los peregrinos o extranjeros, en
Roma despus de la cada del imperio se otorgo personalidad de
las leyes, de acuerdo a la calidad de la persona; en la edad media
se dio el territorialismo de las leyes, entre los seores feudales y
los vasallos. Despus de crearon las cartas de naturalizacin y el
testamento de los peregrinos. Despus vino la igualdad de
derechos entre nacionales y extranjeros, y luego se reforzaron los

beneficios despus de la primera guerra mundial con una

conferencia sobre la condicin de los extranjeros y luego se le
dieron derechos a los extranjeros con la Declaracin Universal de
los
Derechos
del
Hombre.
2. Mencione los aspectos ms relevantes de la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre.
Se aprob por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
1948, y expresa que todas las personas tienen todos los derechos
y libertades proclamadas e la Declaracin sin distincin de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o
social, posicin econmica o cualquier otra condicin.
3. Seale los aspectos ms importantes de la evolucin de la
condicin
jurdica
de
los
extranjeros
en
Mxico.
Se dio la distincin entre naturales y extranjeros durante la
colonia, se daban cartas de naturaleza a los extranjeros que
quisieran disfrutar de los privilegios de ciudadano americano, se
plasmaron las ideas de la condicin jurdica de los extranjeros.
4. Explique en que consiste la internacin y estancia del
extranjero en Mxico.
La S de G fija el numero de extranjeros cuya internacin puede
permitirse al pas, y sujetara la inmigracin de extranjeros a las
modalidades que juzguen pertinentes, y la internacin y
residencia en Mxico se hace bajo las calidades de no inmigrante
y de inmigrante.
5. Defina la calidad migratoria de no inmigrante.
Que no vienen a quedarse, sino por un tiempo determinado y se
divide en 10 esta calidad migratoria,
6. Cuales son los rasgos ms importantes de la caracterstica
migratoria de turista?
Como turista, las actividades que efectuara no son ni lucrativas ni
sern remuneradas. Y su temporalidad se limita a 6 meses.
7. Cual es la diferencia entre la caracterstica migratoria de
transmigrante y la de visitante?
Como transmigrarte (cuando pueden permanecer por transito a
otro pas, hasta 30 das), como visitante (para dedicarse a alguna
actividad lucrativa o no, legal), la diferencia es que el
trasmigrante quiere llegar a otro lugar y esta aqu solo mientras
llega.

8. Defina
la
caracterstica
migratoria
de
consejero.
Entra como visitante, podra permanecer en el pas hasta por 5
anos, necesita hacer una solicitud la institucin que pretenda
utilizar sus servicios, estn obligados a inscribirse en el Registro
Nacional de Extranjeros.
9. Cuales son los rasgos que diferencian la caracterstica
migratoria de asilado poltico y la de refugiado.
Como asilado poltico, es la persona que se interna en el pas para
proteger su libertad o su vida de las persecuciones polticas de su
pas, la S de G decide cuanto tiempo permitir su estancia, y
puede desarrollar actividades pasa subsistir y le permiten que se
ausente del pas. Como refugiado, cuando su vida, libertad o
seguridad sean amenazadas por violencia generalizada, agresin
extranjera, conflictos internos, violaciones de derechos humanos
u otras circunstancias que perturben el orden publico de su pas.
10. Mencione las diferencias ms importantes entre las
caractersticas de visitante distinguido, visitante local y visitante
provisional.
Visitante distinguido (cientfico o humanista de prestigio
internacional),
Visitante local (menos de tres das y solo en puertos o ciudades
fronterizas), visitante provisional cuando su documentacin
carece de algn requisito secundario, se le permite estancia hasta
por 30 das, y probar que tiene los medios para volver a su pas.
11. En que consiste la calidad migratoria de inmigrante?
Es el extranjero que se interna legalmente en el pas con el propsito de
radicar en el en tanto que adquiere la calidad de inmigrado.
12. Cuales son los rasgos distintivos de la caracterstica migratoria de
cientfico y de tcnico.
Debe acreditar ante la S de G que cuenta con los depsitos provenientes
del exterior y que obtiene ingresos por 400 das de salario mnimo y si
viene
su
familia
200
das
por
cada
miembro.
13. Cuales son las diferencias entre las caractersticas migratorias de
profesional y de cargo de confianza?
El profesionista ingresa para ejercer una profesin y los que vienen con
cargo de confianza vienen como directores, administradores nicos u
otros cargos de absoluta confianza.
14. Cual es la diferencia entre la caracterstica migratoria de cientfico y
de tcnico?

El cientfico dirige investigaciones, realiza la investigacin, difunde los

conocimientos, prepara a los investigadores y efecta labores de
docencia; el tcnico realiza investigacin aplicada en la produccin o
desempea funciones tcnicas o especializadas que no pueden ser
prestadas por residentes.
15. Seale los elementos ms relevantes de la caracterstica migratoria
de familiares.
Los que vienen a vivir bajo la dependencia econmica del cnyuge o
pariente consanguneo en lnea recta.

CAPITULO IV
1.

Cual es la finalidad de establecer mtodos que resuelvan los

problemas que plantea el trfico jurdico internacional?
Para obtener un mnimo posible de seguridad, certeza, igualdad,
libertad es necesario el establecimiento de dichos mtodos
orientados a la solucin de problemas que se derivan del trfico
jurdico internacional.

2. En el sistema conflictual tradicional, porque se afirma que se

trata
de
un
mtodo
de
naturaleza
indirecto?
Porque es un procedimiento mediante el cual se trata de resolver
un problema derivado del trfico jurdico internacional de
manera indirecta, con la aplicacin del derecho que dar la
respuesta
directa.
3. Porque la norma de aplicacin inmediata deroga una relacin
jurdica internacional?
3. Porque se aplica con mayor fuerza el derecho nacional puesto
que a veces las normas extranjeras no se pueden aplicar.
4. Que es lo que da significado a una norma material?
El hecho de que el legislador pueda decidir si se aplican las
normas materiales nacionales o a si no se puede se acudir a las
normas conflicto.
4.

Porque se genera internacionalmente la ley mercatoria?

Porque los comerciantes necesitaban un mtodo para atender sus
necesidades en las transacciones que superaban las fronteras
nacionales.

5.

Cual
es
el
objeto
del
derecho
uniforme?
Regular relaciones jurdicas que los particulares desarrollan
entre Estados.

6. Que se trata de resolver mediante el mtodo de los conflictos de

competencia judicial?
7. Se intenta determinar directamente la competencia de un juez o
tribunal frente a un problema derivado del trfico jurdico
internacional con la aplicacin de normas nacionales.
CAPITULO V
1. Cual es la diferencia entre las tendencias supranacionalista,
internista o territorialista y autnoma?
La supranacionalista considera que los conflictos de leyes deben estar
inscritos en un orden jurdico superior al de los estados, la materia
debe ser descrita como de carcter supranacional. La internista o
territorialista considera que se debe estudiar a partir del derecho
interno de los estados y la autnoma dice que se le debe atribuir una
posicin autnoma dentro del marco general del derecho.
2. Por que consideramos a Federico Carlos de Savigny como el
precursor de la tendencia supranacionalista?
Porque de sus ideas parti el considerar que a partir de situaciones
concretas pretende derivar o deriva de estas ciertas caractersticas
particulares para determinar las normas jurdicas que le son
aplicables. El pensaba que a medida que la persona realiza actividades
sus relaciones se expanden.
3. Cuales son los aspectos que tienen en comn las ideas de John Austin
y de Joseph Store?
En que ambos piensan que las decisiones del soberano o del grupo de
gente que realiza los mandatos deben ser tomadas y acatadas por las
dems personas, no siempre por obediencia, sino a veces por temor o
por la necesidad el bien publico.
4. Cual es la diferencia entre las tendencias de internacionalistas y
universalistas?
Los Internacionalistas toman en cuenta las normas de origen
internacional con los destinatarios que son los Estados y las normas de
origen nacional que se expide para solucionar problemas del trafico
internacional, y los universalistas toman mas en cuenta al Estado como
parte de una comunidad internacional, y a la soberana legislativa
estatal como el poder del estado como representante local del poder
publico de la humanidad.
5. Segn Niboyet, cuando una ley es territorial?

Cuando rige todos los hechos realizados en un determinado territorio o

que interesan al mismo.
6. Que diferencias existen entre las ideas de Beale y las de Lorenzen y
Cook?
De que el primero retoma de los principios de las jurisprudencias para
resolver y si no existe, se debe de tomar de la interpretacin de los ya
hallados y los segundos opinan que se debe dejar al juez toda la libertad
sin que se le puedan poner limitaciones fundamentadas en principios
generales.
7. Mencione las 3 tendencias territorialistas habidas en Latinoamrica.
El territorialismo espaol, el territorialismo relativo y el
territorialismo absoluto.
8. Que significa para Edmundo Trigueros la potestad normativa de cada
Estado?
Dice que cada Estado es independiente y soberano en los lmites de su
territorio y que al aplicarse la norma extranjera se da por la norma en
conflicto y ah se crea una nueva norma que forma parte del sistema
jurdico nacional.
9. De Acuerdo con las ideas de Rabel como se debe interpretar el juez
las normas de conflicto?
De manera diferente, sin desvincularse del proceso interpretativo que
se les aplica.
10. Cuales son los rasgos definitorios de la tendencia autnoma?
Las leyes que sean competentes para regular aspectos diferentes de una
misma relacin jurdica se aplicaran armnicamente para realizar
finalidades de cada una de las legislaciones;
11. En que consiste la localizacin objetiva de las relaciones de derecho
privado segn Battifol?
Se deben considerar los elementos que normalmente constituyen las
relaciones de derecho privado, los sujetos, el objeto, la fuente jurdica y
la conexin de dichos elementos con uno o ms sistemas jurdicos
positivos.
12. En que consiste la triple perspectiva de anlisis que propone
Werner Goldschmidt?

Es conforme al cual se enfocan los problemas derivados del trafico

jurdico: en estudiarlo desde un enfoque sociolgico, uno morfolgico y
uno axiolgico o dikelgico.

CAPITULO VI
1. Cual es la diferencia entre una norma sustantiva y una norma de
conflicto?
Las normas conflicto son aquellas cuya funcin y objeto inmediato es
posibilitar la aplicacin de ese derecho que da la respuesta correcta y
las normas sustantivas parten de un supuesto que representa una
condicin humana,
2. Cual es la clasificacin de normas de conflicto que propone Hans
Lewald?
Las que designan la norma que rige las condiciones constitutivas de
una relacin, las que designan la norma que debe regir los efectos o
consecuencias de esa relacin y las que designan al mismo tiempo las
normas que rigen tanto las condiciones constitutivas como los efectos.
3. En que consiste el punto de contacto o el punto de conexin?
Consiste en la relacin que las personas, las cosas o los actos tienen
con determinado sistema jurdico.
4. Cual es la diferencia entre una norma d conflicto unilateral y una
norma de conflicto bilateral?
Conforme al planteamiento unilateral se pretende que la norma se
limite a determinar el mbito de aplicacin de las normas internas y en
el bilateral hay equivalencia e igualdad de trato al distribuir las
competencias entre las leyes nacionales y extranjeras.
5. Explique
en
que
consiste
la
calificacin
lex
fori.
Consiste en que para interpretar los conceptos establecidos por la
norma de
conflicto hay que recurrir al derecho interno.
6. Cuales son las caractersticas principales de la calificacin lege
causae?
Que la calificacin debe hacerse con base en el derecho extranjero
designado aplicable, incluyendo sus conceptos o categoras para
interpretar correctamente.
7. Cual es el tipo de calificacin que establece el art. 14 frac. I del CC?
Se aplicara lo que hara el juez extranjero para lo cual el juez podr
hacerse llegar de la informacin necesaria del texto, vigencia, sentido y
alcance legal de dicho derecho.

8. En
que
consiste
el
mtodo
comparativo?
Parte de las lex forti y lex causae y se propone que la norma de conflicto
poseyera conceptos propios. Dice que la norma conflictual debe
elaborarse de manera que prevea la aplicacin de cualquier derecho ya
sea nacional o extranjero.
9. Explique en que consiste el reenvo.
El juez del foro sabe cual es el derecho que debe aplicar y como hacerlo.
Si la remisin que hace la norma conflictual del foro es a la norma
sustantiva extranjera se aplicara esta, remisin simple.
10. En que consiste la cuestin previa?
Cuando ya ha decidido el juez que ley aplicar, y se le presenta una
cuestin que debe resolver para seguir adelante y debe saber si esa
cuestin previa debe ser resuelta con la aplicacin de la ley designada
aplicable o con la aplicacin de otra ley.
11. Cual es la diferencia entre el concepto del orden publico en derecho
interno y en DIPr?
En el nivel interno mexicano es la voluntad de los particulares no se
puede eximir de la observancia de la ley, ni alterarla o modificarla. Solo
pueden renunciarse los derechos privados que no afecten el inters
pblico cuando la renuncia no perjudique derechos de terceros. En el
DIPr se trata de un medio de que se vale el rgano aplicador del
derecho normalmente el juez, para impedir la aplicacin en el foro de
la
norma
jurdica
extranjera
correspondiente.
12. Por que no es posible establecer una definicin del concepto del
orden pblico en el DIPr?
Porque lo que es contrario hoy podra no serlo maana. Y no se aplica
cuando es contrario al derecho mexicano, por ejemplo.
13. En
que
consiste
el
concepto
de
fraude
de
ley?
Es un medio utilizado por el rgano aplicador del derecho para impedir
la aplicacin en el foro de una norma extranjera. Consiste en emplear
el mecanismo conflictual para lograr un resultado que de otra manera,
normalmente no seria posible, mediante el cambio voluntario de los
puntos de contacto en determinada relacin jurdica, se provoca, la
aplicacin de una norma diferente con resultados distintos.
14. Describa las caractersticas
institucin desconocida.

principales

del

concepto

de

la

Cuando se aplica un ley extranjera puede ser que contenga una

institucin jurdica desconocida por su sistema jurdico, puede ser que

no se pueda aplicar dicha ley, o de instituciones que simplemente no

estn previstas e el orden jurdico interno, la decisin es del juez de
aplicar una ley que contenga una institucin desconocida, y debe
aplicarse
el
derecho
comparado.
15. Cuales son las dos variantes en la doctrina italiana respecto de la
interpretacin acerca de la aplicacin de la ley extranjera y en que
consiste cada una de ellas?
Una dice que la norma de conflicto del foro al designar la norma
extranjera aplicable cumple con otra funcin, y la norma extranjera se
convierte en norma nacional; la otra niega que la norma de conflicto
incorpore o nacionalice la norma jurdica extranjera. La funcin de la
norma de conflicto es crear una nueva norma jurdica en el sistema, es
una
fuente
de
creacin
normativa.
16. Cual es el sistema vigente establecido por el art. 14 frac. I del CC
para regular la aplicacin de la ley extranjera?
El derecho extranjero se aplicara como lo hara el juez extranjero
correspondiente., y le juez se har llegar de la informacin necesaria
para tal efecto.

CAPITULO VII
1. Diga cuales son los rasgos distintivos de las normas de aplicacin
inmediata
.Reflejan Determinadas polticas legislativas estatales con diferentes
objetivos pero que son normas que deben ser aplicadas
obligatoriamente y evitando, cualquier otro medio de aplicacin de
derecho extranjero o el legislador ha decidido que un cierto tipo de su
normatividad deba tener aplicacin sistemtica en todo el territorio.
Deben ser aplicadas inmediatamente. La solucin esta condicionada
por una obligatoriedad determinada.
2. Por que se dice que las normas materiales tienen vocacin
internacional?
Porque resuelven el fondo de un asunto derivado del trafico jurdico
internacional y la solucin esta condicionada por razones de certeza o
seguridad jurdica.
3. Como se caracterizara a las normas materiales de origen
internacional y cual seria la diferencia con la normatividad conocida de
derecho uniforme.
Se logra prever y solucionar problemas que se presentan fuera del
mbito regular el carcter internacional no es el resultado de una

relacin necesaria entre el sistema nacional y el extranjero sino que

sea adopta un rgimen jurdico material directo, distinto y contrario al
del foro; se trata de la normatividad que las partes han acordado que
sea aplicada a sus convenios y puede ser distinta o contraria a sus
ordenamientos, y las de derecho uniforme, la norma material se
establece en el tratado o convencin internacional y no hay obligacin
de
incorporarlas
a
su
derecho
interno.
4. Cual es la naturaleza del derecho uniforme y cuales son sus
objetivos?
Se logra una verdadera armonizacin internacional de conceptos y
soluciones sobre un tema especifico para un determinado numero de
estados y se unifican los criterios; de acuerdo a la interpretacin que
hagan los tribunales se sabe la posicin que guardan sobre el tema y
cera una mayor estabilidad jurdica; Esto unifica a los pases en
materia econmica y comercial y este sistema tiende a sustituir al
sistema conflictual por uno mas definido.
5. Por que se habla de lex mercatoria y que reglas la conforman?
Porque se ha creado desde hace siglos una ley o reglas que las partes
hacen suyas en sus relaciones jurdicas y las convierten en obligatorias
entre ellas o son aceptadas por organizaciones de comerciantes. La
conforman las regalas creadas por la Comisin de las Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional, y elaboran tratados y
convenciones, un modelo de Ley, el Instituto para la Unificacin del
Derecho Privado tambin realiza tratados y estudios para crear leyes y
armonizar
objetivos
internacionales.
6. Por que se dice que la lex mercatoria es una nueva concepcin de
creacin normativa o, en todo caso, un medio novedoso de
reconocimiento de la costumbre como fuente de creacin del derecho?
Porque se toma de los criterios obtenidos de la interpretacin de
dichas, convenciones y reglas, y van creando un especie de
Jurisprudencia Internacional, que de la costumbre, se vuelve
obligatoria.
7. Que es la Comisin de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional?
Es un organismo que desarrolla una labor amplia en el comercio
internacional, elabora convenciones y tratados internacionales y leyes
modelo.

CAPITULO VIII
1. En que consiste la competencia directa?
Es el ejercicio de la jurisdiccin por el juez en el momento de aplicar la
norma general al caso concreto.

2. Mencione al menos cinco principios establecidos por el derecho

mexicano
en
materia
de
competencia
territorial.
El principio de la forum loci executonis, el de la lex rei sitae, el derivado
de la mobilia sequntur personam, lex rei sitae, y el establecimiento de
competencia en funcin del nico inters en presencia que es el
promoverte
respecto
a
juicio
de
jurisdiccin
voluntaria.
4. En que consiste la competencia indirecta?
Es el ejercicio de la jurisdiccin por el juez o tribunal para llevar a cabo
el reconocimiento de la validez jurdica y en su caso ejecucion de una
sentencia emitida por juez diferente.
5. Describa tres reglas que regulan en el nivel nterno el reconocimiento
de sentencias extranjeras.
El carcter probatorio, ser considerada cosa juzgada y en cuanto a sus
efectos ejecutorios.
6. Cual es la finalidad de la cooperacin judicial?
Ayudar por medio de las notificaciones, emplazamientos y recepcin de
pruebas en el extranjero.
7. Cuales son las principales convenciones internacionales de las que
Mxico forma parte y que se refieren a la cooperacin judicial?
Convencin Interamericana sobre exhortos o Cartas Rogatorias, la
convencin que suprime la Exigencia de la Legalizacin de Actos
Pblicos Extranjeros, La convencin sobre el Emplazamiento y
Notificacin en el Extranjero de Actos Judiciales y Extrajudiciales en
Materia Civil y Comercial, convencin sobre Obtencin de Pruebas en
el Extranjero en materia civil o Comercial.
8. En que consiste el proceso exequatur?
Es el examen del juez del foro sobre la sentencia extranjera.
9. Cuales son los principios que rigen al juez para determinar si el
extranjero tuvo competencia para dictar su sentencia, de acuerdo con
el CFPC? Para operar la cosa juzgada respecto a sentencias extranjeras,
estas deben ser reconocidas por los tribunales mexicanos. En Mxico
cada entidad federativa ha establecido sus reglas correspondientes. Y
se
ayudan
por
medio
de
la
cooperacin
judicial.
10. En que consiste el concepto de competencia exclusiva?
Es el lmite a la competencia por juez extranjero, la reservada para los
tribunales mexicanos, y esto depende de la materia sobre la que versen.
11. Mencione al menos 4 de los principios generales que norman el

reconocimiento y la ejecucin de sentencias de acuerdo con el CFPC.

Tienen como limite la no contrariedad con el orden pblico mexicano;
respecto a resoluciones judiciales y laudos arbitrales que se pretendan
utilizar como prueba ante tribunales mexicanos, solo se necesita que
cubran los requisitos para considerarse autnticos.

CAPITULO IX
1. Cual es el significado de los principios contenidos e el art. 12 del
CCDF?
Se trata de un sistema mixto, con una formulacin general de orden
territorialista, establece el permiso o la aplicacin del derecho
extranjero.
2. En que consiste el principio de los derechos adquiridos, previsto por
el art. 13 del CCDF frac. I?
En que el juez solo constatara que determinada situacin jurdica ha
sido creada validamente tanto en la forma como en el fondo de acuerdo
a un sistema jurdico diverso del suyo para luego reconocerla conforme
a su propio derecho.
3. Por que se dice que la ley personal de las personas domiciliadas en el
D.F. se rige por las leyes de esta entidad federativas?
Porque el derecho aplicable para las personas ser el de la ubicacin de
su domicilio.
4. Porque se hace regir a los ttulos valor conforme a la ley del lugar de
su ubicacin?
Porque se toma en cuenta su ubicacin debido a su inmovilidad.
5. Cual es el sentido de la palabra validamente, establecida en la ltima
parte de la frac. V del art. 13 del CCDF?
Que las partes en pleno uso de la autonoma de su voluntad hayan
decidido como aplicable su acto o contrato cualquier derecho.
6. Que quiere decir que el juez del D.F. debe aplicar derecho sustantivo
extranjero?
Que aplicara el derecho como lo hara el juez del lugar de donde
proviene el extranjero.

7. Por que la frac. II del art. 14 del CCDF ordena aplicar derecho
sustantivo extranjero?
Que se aplicara el derecho que el juez extranjero hubiese aplicado en el
lugar, pero cuando el juez mexicano considere, las normas conflicto.
8. Porque la frac. III del art. 14 del CCDF obliga al juez del D.F. a aplicar
su ley por analoga?
Porque lo puede hacer aun cuando no existen instituciones o
procedimientos que no prevea el derecho extranjero, si es que existen
instituciones o procedimientos anlogos.
9. En la frac IV del art. 14 del CCDF se abre la posibilidad de una
conexin autnoma? Por que?
Si. Porque se pueden resolver independientemente de la forma en que
se resuelva la cuestin principal, las cuestiones previas o incidentales.
10. Que significa que el juez deba aplicar los diversos derechos en
presencia de forma armnica de acuerdo con lo establecido en la frac V
del Art. 14 del CCDF?
Que si se resuelven de acuerdo a derechos diferentes, ambos deben
realizar las finalidades perseguidas por cada uno de tales derechos.
11. En que consiste el concepto de fraude a la ley segn la frac. I del art.
15 del CCDF?
Cuando se pretende evadir el efecto de una ley o norma, intentando
lograr objetivos de una manera fraudulenta o en otro lugar donde sea
permitido, se considera fraude a la ley.
12. Describa los aspectos ms relevantes del concepto del orden pblico
tal como esta planteado por la frac. II del art. 15 del CCDF.
Afectar el orden publico seria segn este articulo, una accin que sea
contraria a principios o instituciones fundamentales del orden publico
o prohibida por le derecho mexicano.
13. Cual es la diferencia entre el concepto del domicilio en el nivel
interno y en el mbito internacional?
El nivel interno cada derecho establece de manera distinta una serie de
regulaciones que deben cumplirse para obtener el domicilio, y en el
mbito internacional es suficiente cierta integracin del individuo en el
pas donde se encuentre establecido.
14. Cuales son los elementos definitorios del concepto del domicilio de
acuerdo con el CCDF?

La simple constatacin de su residencia y la presuncial temporal de su

intencin de residir habitualmente en un lugar, el elemento de hecho.
15. Cual es el objeto de las disposiciones establecidas en el CCDF
respecto de las personas morales extranjeras de naturaleza privada?
Reconocer la continuidad jurdica de los actos que crearon a estos
entes o sociedades en pases fuera de Mxico.
16. Cual es la caracterstica del art. 1593 del CCDF en materia de
testamentos?
Que surtirn efectos solo cuando se hayan formulado de acuerdo con
las leyes del pas en que se otorgaron.
17. Describa los elementos contenidos en el art. 252 de la LGTOC.
El de locus regit actum.

CAPITULO X
1. Describa los elementos que componen el art. 133 constitucional.
Que la constitucin, Leyes que emanen del congreso y los tratados que
se celebren por el Presidente sern la Ley suprema, los jueces de cada
Estado se arreglaran a la Constitucin, leyes y tratados a pesar de las
leyes contrarios en las constituciones o leyes de los Estados.
2. En que consiste la teora dualista?
En que el derecho interno no esta supeditado al derecho internacional
pero se reconoce la existencia de este.
3. Cual es la interpretacin de Oscar Rabasa sobre la modificacin al
art. 133 de 1934?
Que se deja en claro la superioridad de la Constitucin sobre los
tratados y si estos estn de acuerdo con la Constitucin sern ley
suprema.
4. Cuales son las cinco etapas de la Conferencia Especializada
Interamericana?
La de 1945 donde se ratificaron 5 convenciones, la de 1979, se
aprobaron 8, en 1984 se aprobaron 4, en julio de 1989 y se aprobaron
3, y la ultima fue en marzo de 1994 y se aprobaron 2 convenciones.
5. Cuales son los principios generales que siguen las relaciones
comerciales entre pases en un tratado de libre comercio?
Trato nacional, desgravacin arancelaria, clusula de la nacin mas
favorecida, el principio de informacin, el nivel de trato, el principio de
trato mnimo, la libertad para la transferencia de fondos, promocin de
las condiciones de competencia y libre concurrencia de rea,

incremento sustancial de las oportunidades de inversin, salvaguarda

de los derechos de propiedad industrial e intelectual, y la creacin de
procedimientos efectivos para la cabal aplicacin de dichos tratados.
6. Mencione los mtodos para la solucin de controversias en el TLC y
comente en que consiste cada uno de ellos.
Mtodo de remisin a otros acuerdos internacionales, mtodo de
consultas, procedimientos de impugnacin internos, mecanismo de
solucin de controversias.
7. Cuales son los procedimientos para la seleccin de controversias
establecidas en el capitulo XI, Sec. B del TLC?
Conforme al CIADI para el caso de los pases que son miembros de este
acuerdo como lo son Canad y Estados Unidos de Amrica; el
establecimiento por las reglas del mecanismo complementario del
CIADI cuando un Estado no sea parte del CIADI; procedimiento
accesible a las 3 partes por igual, conforme a las reglas arbitraje de la
Comisin de Naciones Unidas para el Derecho Comercial
Internacional, UNCITRAL.
8. Seale los 3 procedimientos principales para la seleccin de
controversias segn el capitulo XIX del TLC y describe cada uno de
ellos.
Revisin de las reformas legislativas; revisin de resoluciones
definitivas sobre antidumping y cuotas compensatorias e impugnacin
extraordinaria.
9. Comente al menos uno de los efectos del sistema de solucin de
controversias
del
TLC
en
el
sistema
jurdico
mexicano.
Se trata de un procedimiento que acordado entre Estados por un
tratado internacional solo tiene efecto entre estos y no
internacionalmente.
10. Considera usted que es conveniente para Mxico ser parte de
acuerdos de libre comercio?
Si considero que es muy importante para nuestro pas el ser parte de
acuerdos como el TLC, es muy conveniente establecer lazos
comerciales con otros pases pero es importante hacer una buena
revisin de todos los aspectos que estos contengan.

CASOS RELEVANTES
Viven 12 millones de personas como esclavos: OIT. LA GRAN MAYORA
DE LOS TRABAJOS FORZADOS -CASI 10 MILLONES- OCURREN EN
ASIA Y LA REGIN DEL PACFICO, DONDE EL TRFICO DE
PERSONAS
CON
FINES
SEXUALES
VA
EN
AUMENTO
Ms de 12 millones de personas son vctimas del trabajo forzado en el
mundo y casi la mitad de ellas son nios, segn un informe de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) publicado este mircoles
en
Ginebra.
La gran mayora de los trabajos forzados -casi 10 millones- ocurren en
Asia y la regin del Pacfico, donde el trfico de personas con fines
sexuales va en aumento, dijo la OIT, un organismo de la ONU, en un
informe
de
87
pginas.
"El trabajo forzado representa la otra cara de la globalizacin y niega a
las personas su dignidad y derechos bsicos", dijo el director general de
la
OIT
Juan
Somavia.
"La OIT pide una alianza global contra los trabajos forzados en la que
participen gobiernos, organizaciones patronales y sindicales".
Unos 9.8 millones de personas en todo el mundo son explotadas por
empresas privadas, mientras que 2.5 millones son obligadas a trabajar
por los estados o por grupos militares rebeldes, segn la OIT. Un
quinto del total es sometido al trfico de personas de un pas a otro.
El organismo laboral destac a Mianmar como ejemplo del problema,
pero se neg a dar el nmero total de personas obligadas a ejercer
trabajos
forzados
ni
siquiera
en
un
solo
pas.
La OIT ha criticado desde hace tiempo los trabajos forzados en
Mianmar (antigua Birmania) -un "destacado caso contemporneo" -y
en el 2000 dio el paso sin precedente de pedir a sus miembros la
imposicin de sanciones contra los gobiernos militares.
Posteriormente retir sus pedidos de sanciones, pero el ao pasado, la
OIT dijo que Mianmar no ha logrado esos avances y sugiri que a
menos que la junta adopte medidas urgentes, el pedido de sanciones
ser
reactivado.
"Es imposible lograr un avance efectivo contra los trabajos forzados
cuando existe un clima de impunidad y represin", indic el informe.
"Si los lugareos se niegan a cumplir las rdenes, pueden ser
amenazados,
encarcelados
y
fsicamente
maltratados".
"El azote del trfico humano ha llamado ahora la atencin del mundo",
dijo
el
informe.
"Ha colocado las preocupaciones de los trabajos forzados a los pies de
los
pases
industrializados".

Los holandeses estiman que la integracin va muy rpido y temen

injerencias:
sondeo
HOLANDA RECHAZA LA CONSTITUCIN EUROPEA CON MS DE
60% DE VOTOS. El primer ministro se declara "decepcionado", pero
asegura que se respetar la decisin. Crecen preferencias por el no en
Luxemburgo; la UE seguir con el proceso de ratificacin
AFP,
DPA
Y
REUTERS
Amsterdam, 1 de junio. Tres das despus de Francia, Holanda se
convirti este mircoles en el segundo pas fundador de la Unin
Europea (UE) que rechaza la Constitucin continental, en un
referndum en el que el no se impuso con ms de 61 por ciento de los
votos, lo que agudiza la crisis en el bloque de 25 pases y podra
condenar
al
tratado
a
la
ruina.
La tasa de participacin en el referndum, el primero a escala nacional
en los casi 200 aos de historia moderna del reino, fue de 62.8 por
ciento,
segn
resultados
preliminares
oficiales.
Esto es ms del doble del umbral de 30 por ciento que los principales
partidos fijaron para tomar en cuenta el resultado de la consulta no
vinculante legalmente, y muy por encima del 39 por ciento registrado
en las elecciones al Parlamento europeo del ao pasado.
Segn datos definitivos, aunque no oficiales, 61.6 por ciento se
pronunci
por
el
nee
(no),
contra
38.4
por
el
s.
El primer ministro holands, Jan Peter Balkenende, dijo que se senta
"decepcionado" por la amplia victoria del no, pero prometi respetar el
resultado, mientras el presidente del opositor partido socialdemcrata
(PvdA) Ruud Koole, tambin partidario del s, sostuvo que pese a todo
la
consulta
fue
"una
fiesta
para
la
democracia".
"Nos complace que los holandeses no se hayan inclinado ante el
espantapjaros agitado por el gobierno", afirm de su lado Mat
Herben, diputado del antiinmigrante Lista Pim Fortuyn (LPF,
populistas de oposicin), uno de los ms fervientes militantes por el no.
En Holanda, "ms de 40 por ciento de la gente estima que Europa va
demasiado rpido con el euro, la ampliacin hacia los pases del Este y
luego a Turqua. El no es una seal que dice a los polticos: 'detnganse
y escchennos'", consider Maurice de Hond, director de uno de los
principales
institutos
de
encuestas
de
Holanda.
Segn los sondeos, los holandeses temen una injerencia de Bruselas en
cuestiones como su poltica liberal en materia de drogas blandas o
eutanasia,
o
en
su
poltica
de
seguridad
social.
En una Europa de 25 pases y que se ampliara a Turqua, Ucrania
y pases balcnicos, muchos holandeses temen adems que su posicin
se
diluya
en
beneficio
de
los
"grandes".
"He votado no porque no tengo confianza en el gobierno", declar un
jubilado de 65 aos que prefiri no identificarse. Tambin dijo estar
descontento por la ampliacin de la UE a 25 pases.
Patricia Nederveld, gerente de un coffee shop -tienda donde se vende

legalmente mariguana y hachs- vot no porque "todo ha subido con el

euro".
Luxemburgo, el prximo pas en someter la Constitucin europea a
referndum el 10 de julio, en tanto asiste a un ascenso de los
partidarios del no, ante lo cual el primer ministro Jean Claude Juncker
manifest
su
"preocupacin".
Segn el ltimo sondeo, de principios de mayo, el s cay al 59 por
ciento contra 41 por ciento del no. El sondeo anterior, de octubre de
2004, daba al s 75 por ciento contra apenas 24 por ciento del no.
En Bruselas, la UE solicit la continuacin del proceso de ratificacin
de la Constitucin europea, y "pido a todos los dirigentes evitar
decisiones unilaterales antes del Consejo europeo" del 16 y 17 de junio
prximo en Bruselas, dijo el presidente de la Comisin Europea, el
neoliberal
Jos
Manuel
Durao
Barroso.
En la misma conferencia de prensa, Juncker -presidente en ejercicio de
la UE- insisti tambin en que el proceso de ratificacin debe
continuar, pues "quisiramos que los otros pases tengan la posibilidad
de librar con la misma
intensidad el mismo debate".
Luego de Luxemburgo, Dinamarca en septiembre y Portugal y Polonia
en octubre seran los prximos pases en pronunciarse sobre la
Constitucin, ratificada hasta el momento por nueve de los 25 Estados
miembros
de
la
UE,
entre
ellos
Espaa.
Tambin el canciller federal alemn, Gerhard Schroeder, declar que el
proceso de ratificacin debe continuar, al igual que el gobierno sueco.
En teora, los rechazos de Holanda y Francia no deben detener el
proceso de ratificacin. En caso de que hasta octubre de 2006 la
Constitucin haya sido aprobada por cuatro quintas partes, es decir 20,
pero "uno o varios estados miembros hubieran experimentado
dificultades para proceder a dicha ratificacin", el texto prev en un
protocolo que se celebre una cumbre para analizar el procedimiento a
seguir,
dice
la
agencia
de
prensa
alemana
Dpa.
Sin embargo, existen cada vez ms dudas. La prensa britnica ha
sugerido que el primer ministro Tony Blair podra cancelar el llamado
a referndum en el Reino Unido, donde son mayora los partidarios del
no.
El no de los holandeses presenta "serias interrogantes sobre la
direccin que debe tomar la Unin Europea", declar hoy el ministro
britnico
de
Relaciones
Exteriores,
Jack
Straw.
Por su lado, el presidente francs, Jacques Chirac, cuyos compatriotas
rechazaron con ms del 55 por ciento de los votos la Constitucin,
afirm que el resultado holands refleja "grandes expectativas,
interrogantes y preocupaciones acerca del desarrollo del proyecto
europeo".
El gobierno espaol dijo estar preparado para desempear "un papel
activo en la bsqueda de soluciones a la situacin creada" por el doble
rechazo
franco
holands.
Proponen
consulta
general

El vicecanciller austriaco Hubert Gorbach insisti a su vez en que se

realice
un
"referndum
general
europeo".
Por lo pronto, el Europarlamento convoc a una sesin extraordinaria
maana jueves, en la que participarn representantes de las
legislaturas
de
los
25
Estados
miembros.
Mientras, el euro cay a su nivel ms bajo frente al dlar en ocho
meses,
ubicndose
en
1.22
por
dlar.
En Francia, por otro lado, el primer ministro Dominique de Villepin,
designado ayer por Chirac en sustitucin de Jean Pierre Raffarin,
primera vctima poltica del rotundo no al tratado, anunci que la
batalla contra el desempleo ser la prioridad del nuevo gobierno.
"No podemos aceptar un pas con ms de 10 por ciento de
desempleados", asegur Villepin, quien dijo que la presencia en el
gobierno de su rival, el neoliberal y proestadunidense Nicols Sarkozy
como ministro de Estado (una especie de nmero dos), es "buena (...)
me
alegro
de
contar
con
su
talento".
Sin embargo, expertos creen que "se avecinan problemas" en la
cohabitacin de Villepin, un intelectual con porte aristcrata, fiel a
Chirac, contra el noeliberal y pragmtico Sarkozy.

Editorial,
La
Constitucin
Europea
se
deshoja
Jornada, 2 junio 2005. Con ms contundencia que los votantes
franceses, quienes el domingo pasado rechazaron mayoritariamente el
Tratado de la Constitucin Europea, ayer los holandeses hicieron otro
tanto en un referendo que logr alta participacin: del 63 por ciento de
los ciudadanos holandeses que sufragaron, ms de 61 por ciento
votaron por el no. De inmediato, los estadistas del viejo continente
salieron a declarar que el proceso de integracin debe continuar y que
lo ocurrido en los Pases Bajos no implica una crisis para la
institucionalidad
comunitaria
europea.
Tales declaraciones son slo una manera de tapar el sol con un dedo,
porque, a raz de los rechazos francs y holands a la Carta Magna
continental, todo el procedimiento de aprobacin se torna impreciso,
difuso e incierto, y porque es lgico suponer que ambas negativas
tendrn fuerte impacto en los referendos prximos: el britnico,
programado para principios del ao entrante, y el checo, que debera
realizarse, si no hay cambio de planes, en junio de 2006. Ha de
sealarse que en las sociedades correspondientes el euroescepticismo,
es decir, el rechazo a la profundizacin de la integracin europea tena
desde mucho antes de las consultas francesa y holandesa presencia
fuerte y posiblemente mayoritaria que, razonablemente, se ver
consolidada.
En la derrota experimentada en Holanda por la propuesta
constitucional multinacional es posible percibir varios factores: el
legtimo temor a una afectacin del bienestar social, el rechazo a las

polticas del gobierno centroderechista del premier Jan-Peter

Balkenende, as como un ominoso componente xenfobo y hasta
racista de temor a que la promulgacin de una constitucin continental
incremente los flujos migratorios procedentes de Africa, Europa
Oriental y Asia. Pero en la negativa francesa y holandesa, as como en el
euroescepticismo presente en mayor o menor medida en todos los
pases miembros de la Unin Europea, debe percibirse, tambin, el
rechazo ciudadano a un proceso integrador conducido con
insensibilidad y hasta con arrogancia por las clases polticas y los
grupos
de
inters
econmico.
Es claro el sentido autocrtico en las declaraciones del propio
Balkenende de que "Europa ha sido en aos recientes de los polticos y
no de los ciudadanos", as como en el comunicado conjunto de los
presidentes de la Comisin Europea, Jos Manuel Durao Barroso, y del
Parlamento Europeo, Josep Borrell: "los temores de los europeos
frente a una Europa que hoy da ms miedo que esperanza".
Si los polticos actuaran en congruencia con sus propias apreciaciones,
tendran que concluir que la aprobacin del texto constitucional
propuesto no va ms, y que es necesario sentarse a reformularlo con
mayor sentido social y con ms respeto a las sensibilidades nacionales y
comunitarias. En lo inmediato, los resultados de los referendos
realizados en Francia y Holanda con diferencia de tres das introducen
factores negativos, si no es que catastrficos, en la economa de la
Unin Europea y en su proyeccin poltica y diplomtica ante el
mundo. Despus de tales votaciones, las instituciones del viejo
continente difcilmente podrn adoptar posturas comunes y coherentes
en temas globales como la seguridad y la lucha contra el terrorismo, la
exasperante necesidad de reducir la brecha entre pases ricos y pases
pobres, el impulso al desarrollo, la agenda ambiental y la cooperacin
cientfica,
tecnolgica
y
cultural,
entre
muchos
otros.
Finalmente, la debilidad europea no es, ni de lejos, una buena noticia,
habida cuenta de que, hoy por hoy, y con todas sus limitaciones y sus
factores de parlisis, Europa es el nico contrapeso posible al podero
estadunidense en plena ofensiva (militar, diplomtica, propagandstica
y
econmica)
contra
el
resto
del
mundo.

Prev el Banco Mxico que este ao las remesas sern por 20 mil
millones de dlares. HISPANOS, OBJETIVO DE LA BANCA DE EU;
ABRIERON 400 MIL CUENTAS EN 18 MESES. Cada ao son expulsados
del pas cientos de miles de trabajadores ante el desempleo
En slo 18 meses, los hispanos que viven en Estados Unidos
abrieron 400 mil cuentas bancarias en aquel pas, hasta
convertirse en la comunidad objeto de deseo de los estrategas de
los grupos financieros que ven en ellos el futuro del crecimiento
de su negocio. Cruzando la frontera, en Mxico, la economa logra
remontar el letargo de tres aos con el impulso del gasto en el
consumo, que en su mayor parte tiene que ver con los dlares que

llegan del otro lado. Se trata de dos caras de un mismo fenmeno.

Mientras cada ao cientos de miles de trabajadores son expulsados
del pas, las remesas -que este ao alcanzarn 20 mil millones de
dlares, segn el Banco de Mxico- ya duplican en valor a las
exportaciones agrcolas mexicanas. Es cosa de ver el auge de la
construccin de viviendas, o de las ventas de bienes de consumo y
materiales de construccin. Gran parte del dinero que mueve esa
maquinaria
tiene
la
misma
fuente.
Aos de crecimiento en los montos de remesas familiares que
ingresan al pas han convertido a esa masa de recursos en uno de
los pilares de la estabilidad econmica y social de Mxico. Pero
son tan constantes que quiz ya no llama a sorpresa saber que
crecen
y
crecen
cada
ao.
Segn el Banco de Mxico, cada ao se realizan desde Estados
Unidos 51 millones de transferencias de remesas, cada una por un
monto promedio de 326 dlares. Las personas que envan esos 50 o
100 dlares a la semana a sus familiares en Mxico estn
transformando la economa y la sociedad mexicana, segn coinciden
varios expertos. Sobre todo porque se trata de un pas en el que
el ingreso promedio de quienes tienen un empleo es de 120 pesos,
menos de 12 dlares, diarios y el ingreso mnimo legal de 45
pesos,
alrededor
de
cuatro
dlares
al
da.
Con un desempleo rampante, que el mes pasado alcanz una tasa de
4.20 por ciento, la segunda ms alta en ocho aos, segn inform
el
viernes
anterior
el
Instituto
Nacional
de
Estadstica,
Geografa e Informtica (INEGI), las remesas han cambiado el
panorama del consumo en el pas. Un estudio del Pew Hispanic
Center (PHC), un organismo especializado en temas de migracin
con sede en Miami, document que una cuarta parte de los 24
millones
de
hogares
mexicanos
recibe
remesas.
"El dinero de las remesas est detrs del crecimiento en la
demanda de bienes de consumo y del boom en la industria de la
construccin", seala un reporte. Este mes el gobierno mexicano
lanz una iniciativa para financiar hipotecas en Mxico que sern
financiadas
con
las
remesas.
El
precio
del
dinero
Un reporte difundido este mes por el Consejo Nacional de la Raza
(NCLR, por sus siglas en ingls) document que 78 por ciento de
las remesas captadas en Mxico, 16 mil 600 millones de dlares en
2004, fueron empleadas por las familias receptoras para financiar
gastos domsticos inmediatos; mientras, slo 8 por ciento fue
canalizado al ahorro; 1 por ciento en inversiones; 1 por ciento
para la compra de terrenos o casas; 7 por ciento para educacin;
y 5 por ciento para bienes de consumo no necesario.
Aunque en Mxico es cada vez mayor la utilizacin del sistema
financiero para la movilizacin de las remesas, los bancos
mexicanos consideran que su posibilidad de expansin en las

ciudades de Estados Unidos puede ser una apuesta segura al

crecimiento
de
sus
negocios.
En una entrevista reciente con La Jornada, Luis Pea Kegel,
director general del Grupo Financiero Banorte, la nica
institucin financiera de las que operan aqu que son de capital
100 por ciento mexicano, dijo que esa firma est avanzando en el
proyecto de adquirir un banco y una empresa de remesas en alguna
ciudad de Estados Unidos. Los estrategas de Banorte esperan tener
concluido
el
proceso
este
ao.
Se trata slo del ms reciente de los planes de expansin en
Estados Unidos de bancos que operan en Mxico. Una vez que
Banamex y Bancomer fueron adquiridos por Citigroup y BBVA,
respectivamente, el primer paso que dieron los nuevos dueos fue
afianzar
sus
operaciones
en
Estados
Unidos.
"Durante un periodo de 18 meses contados a partir de mediados de
2002, productos relacionados con remesas hicieron posible la
apertura de 400 mil nuevas cuentas en los bancos ms importantes
que ofrecen estos productos en Estados Unidos", indic el reporte
del
NCLR.
As como el dinero que envan se est convirtiendo en uno de los
soportes de la economa mexicana, las transferencias asociadas
con la remisin de fondos que se hacen desde Estados Unidos
significan un gran negocio para las instituciones encargadas del
manejo
de
los
recursos.
El reporte del NCLR expone que el precio cobrado en Estados
Unidos por una remesa a Mxico u otra nacin latinoamericana
excede en al menos un 20 por ciento el costo de transaccin. Este
costo es transferido al consumidor a travs del cobro de tarifas y
manipulaciones en el tipo de cambio.
05-06-2005
Aprueba
Suiza
derechos
a
homosexuales
Divulgan los resultados del referndum que los suizos aprueban el
ingreso a la zona europea libre de pasaportes para el 2007 y se declaran
a favor de ampliar las leyes a los gays en materia impositiva y
jubilatoria
Una estrecha mayora de votantes suizos aprob el ingreso a la zona
europea libre de pasaportes para el 2007, y otra ms amplia se declar
a favor de ampliar los derechos de las parejas homosexuales, segn los
resultados
de
un
referendo
nacional.
Es la primera vez que el tema de las parejas homosexuales es sometido
a votacin en un pas europeo, pero los derechos son menos amplios
que
en
otras
naciones.
El 55% -1.5 millones de votantes- sufrag a favor de ingresar a la zona
Schengen, libre de pasaportes, indicio de que los suizos quieren una
integracin ms estrecha con la UE, de la cual el pas no es miembro.
Esto es contrario a la tendencia prevaleciente en la UE luego del

rechazo francs y holands al proyecto de constitucin para el bloque

de
25
naciones.
El 58% de los votantes -1.6 millones- votaron a favor de que las parejas
homosexuales reciban los mismos derechos que las heterosexuales en
materia
impositiva
y
jubilatoria.
Antes del referendo, los especialistas haban pronosticado que el
rechazo a la constitucin alentara a los adversarios de Schengen. Las
encuestas indicaban que una clara mayora a favor de la zona se haba
reducido
rpidamente
antes
del
da
de
la
votacin.
El gobierno de coalicin se ha mostrado partidario del ingreso a la UE y
la zona Schengen, pero la mayora de los ciudadanos de habla alemana
-dos tercios de la poblacin- se oponan a la integracin.
El ingreso a la zona Schengen no eliminar los controles de aduana, ya
que
el
pas
seguir
fuera
de
la
Unin
Europea.
Se acentuaran las medidas de seguridad para sucesos tales como el
Foro Econmico Mundial anual en Davos y la Copa Europea de ftbol
2008, de la cual Suiza y Austria comparten la sede.
Las parejas integradas por personas del mismo sexo se beneficiarn
con las mismas leyes impositivas y jubilatorias que los matrimonios.
Pero no se les permitir adoptar nios ni recibir tratamientos de
fertilidad.
Es la primera votacin nacional en un pas europeo sobre este asunto,
aunque Alemania, entre otros pases, ha aprobado leyes que permiten
la
inscripcin
legal
de
parejas
homosexuales.
El sistema de democracia directa suizo requiere consultar al pueblo
sobre todo asunto importante, incluida la mayor integracin con el
resto de Europa.
07
de
El Estado laico

junio

de

2005

A decir de una encuesta realizada por la empresa Ipsos para la agencia

de noticias The Associated Press , la estricta separacin de la Iglesia y el
Estado todava disfruta de un amplio apoyo en Mxico, ya que a pesar
de que 80% de los encuestados se declar catlico, slo 20% dijo que los
lderes religiosos deberan influir en las decisiones gubernamentales,
en tanto que 77% se opuso a cualquier intento del clero por inmiscuirse
en
los
asuntos
del
Estado.
El estudio concluye que dicha tendencia confirma lo que sucede en
otros pases como Alemania, Italia, Estados Unidos o Espaa, donde la
separacin Iglesia-Estado es concebida como sana por la mayora de la
poblacin.
Por lo que respecta a Mxico, la historia es la que ha determinado dicho
estado de cosas, pues desde el siglo XIX Benito Jurez anul, va leyes
de Reforma, el poder eclesistico en la vida pblica. En la segunda
dcada del siglo pasado, el derramamiento de sangre producido en el

pas por la Guerra Cristera (1926-1929) tambin determin el

desconocimiento oficial de la Iglesia y sus jerarcas, que fue revertido
hasta los aos 90, durante el rgimen del presidente Carlos Salinas de
Gortari, quien abri las puertas al reconocimiento oficial de los
diferentes cultos y sus sacerdotes, lo cual deriv en el restablecimiento
de
relaciones
diplomticas
con
el
Estado
vaticano.
Esta historia de desencuentros, guerra, enfriamiento de relaciones y
reconocimiento no ha hecho mella, sin embargo, en el nimo de la
sociedad. Al paso de los aos y la encuesta de AP es contundente los
mexicanos reconocen la importancia de la fe en su vida personal, pero
distinguen con precisin lo que debe ser un gobierno laico de uno
guiado por valores religiosos que nos podra llevar a lo que para
algunos
es
un
Estado
fundamentalista.
El respeto a la libertad de credos ha hecho de Mxico un pas tolerante
y secular en dicha materia. Sin la potestad para intervenir en asuntos
de Estado, los representantes de todas las iglesias gozan ahora de
mayor libertad para el culto y de oportunidades otrora impensables
para ejercer sus respectivos ministerios de fe. Es decir, la separacin
IglesiaEstado no ha sido una fractura dentro de nuestra sociedad, sino
que, por el contrario, ha servido como catalizador para evitar
discordias.
Vale considerar que, segn la encuesta, 89% de los mexicanos asegur
creer en Dios y 4% indic que tiene fe "en un poder superior de algn
tipo", lo cual habla de un importante nivel de religiosidad que no puede
ser
ignorado.
Todo indica que Mxico ha de seguir por ese camino, porque as
conviene a todos: de un lado, un Estado fuerte que represente a todos
los mexicanos; y, por otro, iglesias concentradas en difundir sus
creencias y valores con toda libertad y sin cortapisas.
La sabidura popular ha colocado en su justa dimensin los alcances y
limitaciones de cada uno de los mbitos, lo que augura un futuro con
ms tolerancia que la que vivimos en la actualidad, en la que incluso ha
alcanzado
el
grado
de
ley.
Las otras experiencias internacionales, de las que da cuenta la encuesta
de AP, responden a las caractersticas propias de cada nacin, a su
idiosincrasia y a sus respectivos trayectos histricos, los cuales son, en
gran medida, diferentes a los de Mxico. Los mexicanos no quieren
repetir la vieja historia de enfrentamientos entre Iglesia y Estado y, por
tanto, a cada uno le ha dado su lugar en su proceso histrico.
Fomenta el respeto de derechos laborales en empresas. SE SUMA EL
GOBIERNO MEXICANO AL PACTO MUNDIAL DE LA ONU
El presidente Vicente Fox anunci que su gobierno se sumar al Pacto
Mundial, una iniciativa de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)
para que empresas e instituciones se comprometan a promover 10
principios bsicos relacionados con derechos humanos, proteccin al

medio ambiente, trabajo en condiciones dignas y combate a la

corrupcin.
En una ceremonia en el Polyfrum Cultural Siqueiros, en la que el
Consejo Coordinador Empresarial y la Confederacin Patronal de la
Repblica Mexicana suscribieron el compromiso ante representantes
de la ONU, Fox llam a los gobiernos estatales y municipales y las
empresas mexicanas a sumarse al proyecto, impulsado por el
secretario general de la ONU, Kofi Annan, en el que ya participan mil
negocios
de
todo
el
mundo.
Thierry Lemaresquier, coordinador residente del Sistema de Naciones
Unidas en el pas, coment que Mxico es el primer pas que se suma al
Pacto Mundial, y anunci que trabajar con las autoridades mexicanas
en el diseo de un sistema de indicadores para evaluar el cumplimiento
de
los
10
compromisos.
Los firmantes se comprometen a desterrar toda forma de violacin a
las garantas individuales, respetar y alentar la libertad de asociacin y
de negociacin colectiva, eliminar el trabajo forzado, abolir el trabajo
infantil
y
eliminar
la
discriminacin
laboral.
Los empresarios tambin pugnarn por un enfoque preventivo en los
problemas ambientales y a trabajar en contra de todas las formas de
corrupcin.
El
buen
juez...
Ante Lemaresquier, Georg Kell, director ejecutivo de la Oficina del
Pacto Mundial, y empresarios mexicanos, Fox asegur que su gobierno
es "humanista" y que sus preocupaciones centrales son "las personas,
su
dignidad
y
la
vida".
En cuanto a la explotacin de menores, el Presidente tiene trabajo
pendiente. El 11 de abril La Jornada dio a conocer que en campos de la
empresa El Cerrito, propiedad de sus hermanos, se cometen abusos
laborales: se emplea a menores, no hay seguridad social ni fondo de
retiro y se imponen jornadas superiores a ocho horas, de acuerdo con
Eladio Abndiz, integrante del Frente Autntico del Trabajo.
Sealamientos similares se han formulado contra empresas del
secretario de Agricultura, Javier Usabiaga.
Castaeda
har
Lilia
El
Domingo
04
Nacin, pgina 10

denuncia
de

ante
CIDH
Sal
Universal
septiembre

fin
de

de

mes

2005

Jorge G. Castaeda presentar el prximo 26 de septiembre una

peticin de demanda contra el Estado mexicano ante la Comisin
Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH), para buscar
proteccin
internacional
a
sus
derechos
polticos.
En conferencia de prensa en Iztapalapa, Jorge Castaeda, quien busca
ser candidato ciudadano en las prximas elecciones de 2006, dijo que

en Mxico ya no tiene ningn recurso para continuar con su defensa de

participar
sin
partido
en
la
contienda
electoral.
"Nosotros planteamos que bamos a agotar todos los recursos legales,
que bamos a luchar hasta el final... ahora vamos a instancias
internacionales", dijo Castaeda, quien reconoci que el fallo de la
comisin podra recibirse despus de las elecciones de 2006.
Agreg que cualquier otra persona, como sus simpatizantes, se podrn
adherir a la demanda, al firmarla, ya que tambin les fueron violados
sus
derechos
a
poder
votar
por
un
ciudadano.
Santiago Corcuera, abogado de Castaeda, explic que en Mxico se
viol la Convencin Americana de Derechos Humanos. Se tom esta
decisin, dijo, despus de que la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin (SCJN) le negara el amparo que le permitira registrarse ante el
IFE
como
candidato
presidencial.
Al preguntarle sobre su posible participacin en las prximas
elecciones bajo el emblema de algn partido poltico, Castaeda
reconoci que ha sostenido plticas con Convergencia y recientemente
con el PAN, que evala ofrecerle la candidatura de la jefatura de
Gobierno del Distrito Federal. "Ha habido desde hace mucho tiempo
plticas con ellos, con Convergencia, con Nueva Alianza, con otros ms,
para ver qu posibilidades existen. Hasta el momento no se ha
concretizado nada y por tanto nosotros vamos a concentrar todos
nuestros esfuerzos en este tema de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos", explic.
Miguel Carbonell
La batalla por la Suprema Corte
Los conservadores de Estados Unidos estaban esperando que hubiera
una vacante en la Corte para que el segundo presidente Bush pudiera
nombrar a un juez que derribara de una vez los precedentes judiciales
que tanto los irritan
La sbita e imprevista renuncia de Sandra Day O'Connor a la Suprema
Corte de Justicia de los Estados Unidos abrir sin lugar a dudas un
largo debate no solamente sobre la integracin de la Corte misma, sino
sobre el modelo de pas que Estados Unidos ser en las prximas
dcadas. Aunque Day O'Connor fue propuesta para el cargo por el
presidente Reagan, lo cierto es que en su desempeo mostr un talante
moderado, inclinndose en asuntos relevantes por puntos de vista ms
cercanos al Partido Demcrata que al Partido Republicano de Reagan y
Bush.
Los conservadores de Estados Unidos estaban esperando que hubiera
una vacante en la Corte para que el segundo presidente Bush, guiado
por su mstica religiosa y su ultrafundamentalismo de derecha, pudiera
nombrar a un juez que derribara de una vez los precedentes judiciales

que tanto los irritan; el primero de todos sera el precedente sentado en

1973 en el caso Roe vs. Wade a partir del cual se reconoci como un
derecho constitucional la libertad de la mujer para interrumpir
voluntariamente su embarazo. Cuando el tema volvi a ser presentado
aos despus a la consideracin de la Corte el voto de Day O'Connor fue
decisivo para mantener a salvo el precedente y, por tanto, salvaguardar
esa
esfera
de
decisin
a
favor
de
la
mujer.
Adems del caso del aborto, el nombramiento de un nuevo integrante
de la Corte les permitira a los conservadores cerrar cualquier
posibilidad a los programas de accin afirmativa para lograr la
igualdad de oportunidades de las minoras tnicas, al matrimonio entre
personas del mismo sexo, a la experimentacin con clulas madre,
etctera. Pero en sentido inverso, es probable que la renovacin de la
Corte pueda suponer un respaldo a las tesis de Bush sobre la pena de
muerte; hay que recordar que Bush, siendo gobernador de Texas,
otorg su visto bueno para que fueran ejecutadas 152 sentencias de
muerte. En 1997 Bush autoriz la ejecucin de un hombre de 33 aos a
pesar de que todos los estudios psiquitricos que se le practicaron
haban demostrado que tena la capacidad intelectual de un nio de
siete aos. Tambin es probable que salga reforzado su punto de vista
sobre la legalidad de las detenciones sin oportunidad de defensa que el
gobierno de los Estados Unidos practica en Guantnamo, Afganistn y
otros pases, as como su permisin respecto a las "tcnicas invasivas"
para realizar interrogatorios de personas detenidas por sospechar que
han realizado actos terroristas o que han colaborado con presuntos
terroristas.
Las convicciones fundamentalistas de Bush en temas de justicia
quedaron reflejadas meridianamente con el nombramiento de John
Ashcroft como fiscal general durante su primer periodo como
Presidente. Ashcroft se haba destacado en los aos precedentes por
ser un enemigo a muerte del aborto, del homosexualismo y del
feminismo, lo que no era obstculo para que fuera un firme defensor de
la pena de muerte. Durante los primeros das del segundo mandato de
Bush, Ashcroft renunci al cargo, aunque no admiti ningn error en
su gestin, a la que defendi diciendo que haba hecho todo lo posible
por preservar la seguridad del pueblo americano. En su lugar Bush
propuso a Alberto Gonzales, quien haba sido -en su calidad de jefe de
los servicios jurdicos de la Casa Blanca- el responsable de los informes
que entendan que la prctica de "interrogatorios con presin"
realizados en Afganistn e Iraq no poda considerarse como tortura.
Ahora Gonzales suena como uno de los favoritos para entrar a la Corte
en
sustitucin
de
Day
O'Connor.
Adems, durante sus primeros cuatro aos como Presidente, Bush
llen la judicatura federal de jueces ultraconservadores que
compartieran sus puntos de vista sobre los temas bsicos; algunos de
esos jueces, a juicio de reconocidos intelectuales como Ronald
Dworkin, no llenaban ni de lejos el nivel de competencia profesional

necesario para el puesto, pero eso no importaba si haban prometido

que una vez en el cargo iban a defender las tesis de Bush.
Lo peor de todo es que al nombramiento del sustituto de Day O'Connor
seguir muy pronto algn otro, pues es probable que se presente otra
vacante en la Corte antes de que Bush termine su segundo mandato
presidencial. Uno de los actuales jueces, John Paul Stevens, tiene 85
aos (fue nombrado para la Corte en 1975, por el presidente Gerald
Ford). El propio presidente de la Corte, William Rehnquist, alcanza los
81 aos; ha sido juez en la Corte desde 1973, cuando fue propuesto por
Richard Nixon para el puesto. Otros cuatro jueces cumplirn ms de 70
aos antes de que Bush termine su periodo al frente del gobierno. La
posibilidad de que se presente una vacante no es nada remota en este
contexto.
Como quiera que sea el amplio debate que se espera para la renovacin
de la Corte de los Estados Unidos debera ser tambin una leccin para
Mxico, en donde los nombramientos de los integrantes de nuestra
Suprema Corte no despiertan mayor inters, a pesar de que se trata de
cargos de gran relevancia para la configuracin de temas centrales del
quehacer poltico y social del pas. El proceso mismo de nombramiento
en Mxico no ha cumplido con sus objetivos, pues no ha permitido
discutir con serenidad y apertura acerca del perfil que deben reunir las
personas que ocuparn un cargo por el que se perciben ms de 300 mil
pesos al mes durante 15 aos y una jubilacin vitalicia con los mismos
ingresos y muchos otros beneficios. La discusin colectiva y
democrtica de tan importantes nombramientos es lo que podramos
aprender en Mxico de la gran batalla que est a punto de librarse en
Estados Unidos para reconfigurar a su Corte Suprema.

Le impide ser candidato. CASTAEDA ACUSA ANTE LA CIDH AL

ESTADO
MEXICANO
AFP, Washington, 12 de octubre. El ex canciller mexicano Jorge G.
Castaeda present este mircoles ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) una demanda contra la decisin de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin de no permitirle presentar su
candidatura independiente a la Presidencia y pidi medidas cautelares.
"Venimos a presentar nuestra peticin de demanda contra el Estado
mexicano para que se respeten los artculos pertinentes (...) de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, a propsito de las
candidaturas sin registro de partido en las elecciones en Mxico",
afirm
a
la
prensa
antes
de
reunirse
con
la
CIDH.
Tambin "estamos solicitando que (...) se dicten medidas cautelares
para conservar y proteger mis derechos de aqu" a que la CIDH tome
una decisin sobre el asunto, agreg el ex canciller del presidente
Vicente
Fox.
Castaeda solicit como medida cautelar que "se me inscriba como

candidato provisional en el Instituto Federal Electoral, y se me otorgue

la posibilidad de tener un representante" ante dicha entidad.
Tambin pidi que "los medios de comunicacin en Mxico me den el
mismo trato que a los dems candidatos a la Presidencia, mientras se
resuelve
este
tema".
Segn el ex secretario, la CIDH debera tomar una decisin sobre las
medidas cautelares durante el periodo de sesiones que comenz
oficialmente el martes pasado y concluir el 28 de este mes.
Las elecciones presidenciales se celebrarn en julio en Mxico. El plazo
para el registro de candidaturas a la Presidencia vence el prximo 15 de
enero.