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Mestrando em Cincias Contbeis pelo Programa Multiinstitucional e InterRegional de Ps-Graduao em Cincias Contbeis UnB/UFPB/UFPE/UFRN
E-mail: jorgesantanajr@uol.com.br
Mestrando em Cincias Contbeis pelo Programa Multiinstitucional e InterRegional de Ps-Graduao em Cincias Contbeis UnB/UFPB/UFPE/UFRN
E-mail: dimmitre@gmail.com
RESUMO
O presente estudo objetiva detectar, atravs dos seis nveis de conhecimento da Taxonomia de Bloom, qual a tendncia
das habilidades cognitivas requeridas, quando da demanda por profissionais contadores pela Administrao Direta e
Indireta da Unio, utilizando-se da anlise das questes de algumas recentes provas de concursos (1999 a 2006), o que
evidenciar um perfil de desempenho intelectual delineado por esse setor pblico. A partir dessa anlise, busca-se fazer
uma reflexo sobre os caminhos a serem percorridos, para que o profissional contador possa atingir as demandas de
desempenho intelectual exigidas pelo atual cenrio de desenvolvimento tecnolgico e econmico mundial. O artigo
foi desenvolvido utilizando-se do mtodo indutivo, mediante pesquisas bibliogrficas e documentais, alm de tcnicas
de investigao estatstica. Aborda-se o histrico das ltimas mudanas ocorridas no mercado profissional, em especial
do setor pblico, e o entendimento dos fundamentos da Taxonomia de Bloom, apresentando como proposta alguns
indicadores de aprendizagem mais voltados para uma realidade atual. O resultado da pesquisa demonstrou que no se
est exigindo dos candidatos ao cargo de contador (ou com especialidade em contabilidade) os mais altos indicadores
de habilidades cognitivas. Verifica-se, portanto, a necessidade de mudanas efetivas nos rumos dessa profisso, para que
se possa garantir o espao almejado para todos aqueles que optaram em trabalhar e desenvolver as Cincias Contbeis.
Palavras-chave: Desafios Profissionais; Profissional Contador; Habilidades Cognitivas; Desempenho Intelectual.
ABSTRACT
This study aims to detect, by means of the six knowledge levels in Blooms Taxonomy, tendencies in the cognitive abilities
required when professional accountants are demanded by the Brazilian Direct and Indirect Administration, using the analysis
of questions posed during some recent selection exams (1999 to 2006), to evidence the intellectual performance profile outlined
by the public sector. Based on this analysis, attempts are made to reflect on future measures to allow professional accountants
to comply with the intellectual performance demands posed by the current global technological and economic development
scenario. The article was developed using the inductive method, through bibliographical and documental research, besides
statistical research techniques. The history of the last changes occurred in the professional market is addressed, particularly in
the public sector, as well as the understanding of the fundamentals of Blooms Taxonomy, proposing some learning indicators
more directed at current reality. O resultado da pesquisa demonstrou que no se est exigindo dos candidatos ao cargo de
contador (ou com especialidade em contabilidade) os mais altos indicadores de habilidades cognitivas. Verifica-se, portanto,
a necessidade de mudanas efetivas nos rumos dessa profisso, para que se possa garantir o espao almejado para todos
aqueles que optaram em trabalhar e desenvolver as Cincias Contbeis.
The research results showed that the highest cognitive skill indicators are not being demanded from candidate accountants
(or with a specialization degree in accountancy). The need for effective changes are needed in where this profession is
heading, in order to guarantee the space wanted by everybody who chose to work in and develop Accountancy.
Keywords: Professional challenges; Professional Accountant; Cognitive Skills; Intellectual Performance.
Recebido em 25.07.2006 Aceito em 20.12.2006
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ANLISE DAS HABILIDADES COGNITIVAS REQUERIDAS DOS CANDIDATOS AO CARGO DE CONTADOR NA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, UTILIZANDO-SE ...
1 INTRODUO
Existe uma constante abordagem por parte da literatura
e meios de comunicao, de uma forma geral, das crescentes exigncias feitas aos profissionais por parte de um
mercado globalizado e com tecnologia avanada:
Quando a tecnologia muda, os trabalhos tambm
mudam. A tecnologia requer normalmente mais funcionrios com nvel superior de instruo para manter
o sistema em operao. [...] De modo geral, a tecnologia eleva o nvel das exigncias prticas e intelectuais
da fora total de trabalho (DAVIS; NEWSTROM, 2001,
p. 103).
medida que o mundo torna-se mais interligado
e os negcios mais complexos e dinmicos, o trabalho
precisa ligar-se em profundidade aprendizagem. [...]
As organizaes que realmente tero sucesso no futuro
sero aquelas que descobriram como cultivar nas pessoas o comprometimento e a capacidade de aprender em
todos os nveis da organizao (SENGE, 2003, p. 37).
No caso do profissional contbil no poderia ser diferente. Os avanos tecnolgicos e o acelerado processo
de mudanas nas relaes sociais, alm das incertezas nos
campos polticos e econmicos, fomentam debates e reflexes sobre o papel presente e futuro dos contadores,
conforme aborda Cosenza (2001, p. 61):
No h dvida de que a profisso contbil caminha
para a intelectualidade, em lugar do exagerado pragmatismo atual. Assim, a atuao do contabilista dever ultrapassar sua rea especfica de atuao e se integrar com as diversas reas de conhecimento aplicado
aos negcios, como Economia, Administrao, Direito
etc. Isto tudo leva a crer que o contador que ter maiores condies de sobreviver, nesse novo milnio, ser
aquele que se propuser a mover-se da cultura analtica
retrospectiva para a viso prospectiva holstica, alm
de estar sempre aberto para aprender novos conceitos.
Em virtude desses aspectos acima mencionados, o moderno profissional deve ser capaz de selecionar dados, fornecer informao, gerar conhecimento e, principalmente,
produzir o saber necessrio para agir e agregar valores
sua empresa. No basta ter um bom conhecimento tcnico inerente ao seu ofcio, imprescindvel gerar recursos
estratgicos essenciais para o sucesso e manuteno das
organizaes.
Apesar da propalada necessidade de a contabilidade
proporcionar elementos mais ricos e tempestivos para os
seus usurios ou tomadores de deciso, no tenho verificado estudos no sentido de constatar a real exigncia do
mercado brasileiro quanto s habilidades intelectuais requeridas para um profissional da rea contbil.
A denominada Crise do Estado levou o Governo Federal
a rediscutir o seu papel, propondo uma Administrao P-
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p. 6), o domnio cognitivo dentre os demais, o mais freqentemente usado nas avaliaes.
Moreira (1999) explica que: uma Teoria de Aprendizagem uma construo humana para interpretar sistematicamente a rea de conhecimento que chamamos aprendizagem.
Ressalte-se, porm, que a cognio envolve vrios processos e produtos mentais complexos, sendo a Taxonomia de
Bloom apenas uma simplificao dos nveis de aquisio de
conhecimento, numa tentativa de melhorar a percepo do
grau de aprendizagem do indivduo. A natureza da cognio
explicada por Fonseca (2001, p. 25), da seguinte forma:
Em termos multicomponenciais, a cognio envolve, portanto, a contribuio e a coeso-coibio de vrios subcomponentes, nomeadamente da ateno, da
percepo, da memria, da motivao, da integrao e
da monitorao central, do processamento seqencial
e simultneo, da planificao, da resoluo de problemas e da expresso e comunicao de informao.
COGNITIVO
AFETIVO
PSICOMOTOR
Figura 1
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tras coisas, o processo de Anlise pressupe identificar aspectos centrais de uma proposio, verificar
a sua validade, dos mesmos, constatar possveis
incongruncias lgicas.
5. Sntese: a categoria que representa processos nos
quais o indivduo rene elementos de informao
para compor algo novo que ter, necessariamente,
traos individuais distintos.
6. Avaliao: Representa os processos cognitivos mais
complexos. Basicamente, o processo de avaliar consiste na confrontao de um dado, de uma informao, de uma teoria, de um produto etc., com um
critrio ou conjunto de critrios, que podem ser internos ao prprio objeto da avaliao ou externos a ele.
A hierarquizao entre os dois ltimos nveis das categorias do domnio cognitivo da taxonomia de objetivos
educacionais no so consenso, ensejando uma discusso
sobre a importncia maior entre o ser criativo e o ser crtico, porm so considerados os dois mais altos nveis de
desenvolvimento intelectual.
A exigncia dos nveis 5 e 6 da Taxonomia de Bloom
essencial para quem deseja desenvolver habilidades intelectuais, que levem a uma resoluo criativa de problemas
diversos e complexos, os quais em muitas situaes ainda
no se apresentam de forma familiar ao indivduo, que deve
ser capaz de identific-los e, se possvel, antecipar-se aos
fatos, encontrando as solues mais adequadas (DAVIDSON; BALDWIN, 2005).
Alto Nvel
6. AVALIAO
4. ANLISE
5. SNTESE
2. COMPREENSO
3. APLICAO
1. CONHECIMENTO
Figura 2
3 EXEMPLOS DE QUESTES
Dentro da amostra da pesquisa realizada, procurou-se
selecionar alguns exemplos de questes que abordaram uma
das seis categorias do domnio cognitivo, conforme a Taxonomia de Bloom. O resultado est expresso no Quadro 1 :
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CATEGORIA
1 Conhecimento
Entende-se que para uma prova escrita difcil a elaborao de uma questo na categoria Sntese que no seja
de forma dissertativa. s nesse tipo de questo que o
candidato ter a liberdade, dentro de certos critrios de
avaliao, de ser testado na sua capacidade de desenvolver um pensamento criativo, coerente e convincente, alm
QUESTO
23 O regime contbil utilizado pela Contabilidade Pblica :
a) de competncia.
b) misto.
PROVA
Tribunal Regional Eleitoral Rio Grande
do Norte (2005). Prova para analista
judicirio, rea administrativa, especialidade contabilidade.
c) de caixa.
d) da objetividade.
2 Compreenso
e) da tempestividade.
47 A Lei n 4.320/64, ao classificar as receitas e despesas pblicas de acordo com as categorias econmicas, segregou-as em
corrente e capital. Considerando esta classificao NO pode ser
considerada como uma receita de capital aquela que:
3 Aplicao
a) 216,00
b) 360,00
c) 1.440,00
d) 1.600,00
4 Anlise
e) 3.240,00
Assinale a opo correta a respeito desse balancete de verificao
(foi apresentado um balancete com os saldos de 28 contas).
a) O ativo circulante totaliza R$ 58.350.
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Continuao
CATEGORIA
6 Avaliao
QUESTO
PROVA
Quadro 1
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6 METODOLOGIA
O estudo foi desenvolvido utilizando-se do mtodo
indutivo, mediante coleta de dados das 37 mais recentes
provas de concurso pblico federal (entre 1999 a 2006),
voltadas para profissionais contadores. Para isso, foi realizada uma pesquisa qualitativa e quantitativa, com o
auxlio de tcnicas de investigao estatstica, em que se
buscou, atravs dos indicadores propostos e fundamentados na viso da Taxonomia de Bloom, verificar como se
distriburam as diversas questes de provas dentro dos 06
nveis de habilidades cognitivas.
As questes de provas que se enquadraram nas trs
primeiras categorias cognitivas foram classificadas como
CCA (Conhecimento, Compreenso e Aplicao), as demais foram analisadas, separadamente ou em conjunto, e
classificadas como ASA (Anlise, Sntese e Avaliao), na
busca de analisar a proporo de questes que se apresentaram nos trs ou nos dois mais altos nveis das categorias
da Taxonomia de Bloom.
A seleo das 37 provas dos concursos foi obtida atravs do levantamento no banco de dados do jornal eletrnico da Folha Dirigida <www.folhadirigida.com.br> que
contava no momento da pesquisa (em: 02/07/2006) com
um total de 5.639 provas. Utilizou-se como critrio de
busca para esse banco de dados a escolha da opo nvel
Universitrio e cargo de Contador. Do resultado obtido (64
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Qui-quadrado crtico de 2 = 3,841, foi obtido um resultado de 2 = 134,701, com p-value < 0,0001. Portanto, rejeita-se a hiptese nula, considerando que os trs ltimos
nveis da Taxonomia de Bloom NO so adequadamente
exigidos nas provas de concurso pblico federal para o cargo de contador.
7.2 Hiptese 02
Observando-se, ainda, a Tabela 01, verificou-se que o
percentual de questes de provas classificadas nos dois
ltimos nveis da Taxonomia de Bloom, conforme indicadores propostos, alcanaram apenas 0,84% em relao ao
nmero total de questes. Com base nessa observao, foi
elaborada a segunda hiptese da pesquisa.
7.1 Hiptese 01
Aps a classificao das 1.675 questes da amostra de
37 provas de concurso federal para os cargos de contador,
obteve-se a seguinte distribuio geral, conforme Tabela 1
abaixo:
Verificou-se que o percentual de questes de provas
classificadas nos trs ltimos nveis da Taxonomia de
Bloom, conforme indicadores propostos, alcanaram apenas 8,66% em relao ao nmero total de questes. Com
base nessa observao foi elaborada a primeira hiptese
da pesquisa.
H0 Os trs ltimos nveis da Taxonomia de Bloom
(Anlise, Sntese e Avaliao) so adequadamente exigidos, considerando um percentual
mnimo de 20% esperado, nas provas de concurso pblico federal para o cargo de contador.
H1 Os trs ltimos nveis da Taxonomia de Bloom
(Anlise, Sntese e Avaliao) NO so adequadamente exigidos, considerando um percentual mnimo de 20% esperado, nas provas
de concurso pblico federal para o cargo de
contador.
Com base no teste de aderncia entre as quantidades
de questes observadas, considerando um percentual mnimo de 20% para os trs ltimos nveis da Taxonomia de
Bloom, tomando-se como parmetros um = 0,05 e um
Tabela 1
7.3 Hiptese 03
A Tabela 2 mostra a distribuio das questes de
provas nas classificaes tipo CCA e ASA por promotoras
de concurso pblico.
Categoria
N Questes
CCA
1.530
91,34
Anlise
131
7,82
Sntese
10
0,60
4
1.675
0,24
100,00
Avaliao
Total:
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Tabela 2
Promotora
CCA
763
ASA
49,87
61
42,07
767
50,13
84
57,93
1.530
100,00
145
100,00
Verifica-se que a Administrao Indireta Federal (Empresas, Sociedades de Economia Mista, Fundaes e Autarquias, algumas na figura de agncias reguladoras) apresenta um resultado um pouco melhor na classificao das
questes de provas nos trs ltimos nveis da Taxonomia
de Bloom, possivelmente por estar mais relacionada com o
setor privado da economia.
Para avaliar se essa diferena entre a Administrao Direta e Indireta da Unio significativa, foi utilizada uma
anlise atravs de uma Tabela r x c (para 02 linhas e 02
colunas), conforme explicado em Freud e Simon (2000, p.
259), sendo formulada a seguinte hiptese:
7.4 Hiptese 04
H0 As propores de questes de provas classificadas nos trs ltimos nveis da Taxonomia de
Bloom (ASA), conforme indicadores propostos,
so igualmente elaboradas pelas promotoras de
concurso pblicos da Administrao Direta e Indireta da Unio.
H1 As propores de questes de provas classificadas nos trs ltimos nveis da Taxonomia de
Bloom (ASA), conforme indicadores propostos,
No so igualmente elaboradas pelas promotoras de concurso pblicos da Administrao Direta e Indireta da Unio.
Com base no teste da Tabela r x c, tomando-se como
parmetros um = 0,05 e um Qui-quadrado crtico de 2
= 3,841, foi obtido um resultado de 2 = 3,224, com p-value = 0,0726. Portanto, no foi possvel rejeitar a hiptese
Tabela 3
ORGANIZADORA
CESGRANRIO
N PROVAS
3
N QUESTES
100
%
CESPE
17
1.086
100
%
FGV
NCE
Outras
TOTAL
9
5
37
ASA
82
18
82,00
18,00
1012
74
93,19
6,81
72
28
72,00
28,00
229
12
95,02
4,98
135
13
91,22
1.530
8,78
145
241
148
1.675
CCA
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7.5 Hiptese 05
Para verificar se as diferenas das mdias de questes
tipo CCA entre as organizadoras de concurso pblico foram significativas, utilizou-se novamente de uma anlise
de varincia, usando-se a Tabela Anova, conforme elaborao de hiptese a seguir:
H0 As mdias das questes de provas classificadas nos trs primeiros nveis da Taxonomia de
Bloom (CCA), conforme indicadores propostos,
so igualmente elaboradas pelas organizadoras
de concursos pblicos para os cargos voltados
para contador na Unio.
H1 As mdias das questes de provas classificadas
nos trs primeiros nveis da Taxonomia de Bloom
(CCA), conforme indicadores propostos, NO
so igualmente elaboradas pelas organizadoras
de concursos pblicos para os cargos voltados
para contador na Unio.
Com base no teste da Tabela Anova, tomando-se como
parmetros um = 0,05 e um F crtico de Fc = 2,668,
foi obtido um resultado de Fo = 3,665, com p-value =
0,0144. Portanto, rejeita-se a hiptese nula, constatandose que as diferenas entre as mdias de questes de provas classificadas nos trs primeiro nveis da Taxonomia de
Bloom, conforme indicadores propostos, so significativas
entre as organizadoras de concurso pblico federal. Esse
resultado indica que as organizadoras de concurso pblico,
para o caso estudado, diferenciaram-se mais em relao
quantidade de questes de provas elaboradas dentro das
trs primeiras categorias da Taxonomia de Bloom (Conhecimento, Compreenso e Aplicao).
8 CONCLUSO
Apesar das mudanas propaladas em relao ao novo
perfil necessrio para o servidor pblico e, principalmente, para os profissionais de Cincias Contbeis, a pesquisa
concluiu que a seleo dos novos contadores na Administrao Pblica Federal no atende a esse papel mais
abrangente requerido pelos desafios impostos pelo cenrio
econmico e tecnolgico globalizado.
Os ltimos nveis da Taxonomia de Bloom, conforme os
indicadores propostos nesta pesquisa, so pouco requeridos, principalmente aqueles voltados para as habilidades
cognitivas que exigem do profissional a capacidade intelectual de criao e de crtica.
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Petrobrs Distribuidora
Transpetro
Transpetro
Anatel
ANCINE
CHESF
CNPq
Departamento de Polcia Federal
Departamento de Polcia Federal
EMBRAPA
IMMETRO
Ministrio da Educao e Cultura
Petrobrs
Petrobrs
STM
TRE/Mato Grosso
TRE/Par
TRT 10
TRT 16
TRT AL
TRE de Santa Catarina
CODEVASF
TRE AM
TRE/RN
TRT 24
TRE - ES
DENIT
Arquivo Nacional
ELETROBRS
ELETROBRS
Fundao Jorge Duprat
INFRAERO
Concurso
Ind
Ind
Ind
Ind
Ind
Ind
Ind
Dir
Dir
Ind
Ind
Dir
Ind
Ind
Dir
Dir
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Dir
Dir
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Dir
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Dir
Dir
Dir
Dir
Ind
Ind
Ind
Ind
Ind
Ind
Tipo Adm
2005
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2001
2005
2001
2004
1999
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2004
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2004
2005
2003
2003
2005
2006
2005
2006
2006
2002
2005
2004
2004
Ano
CESGRANRIO
CESGRANRIO
CESGRANRIO
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
CESPE
FAPEU
FEC
FGV
FGV
FGV
Fund. ESAG
Fundao JPF
NCE
NCE
NCE
NCE
NCE
Organizadora
60
20
20
70
70
15
70
150
70
85
20
80
20
130
25
30
30
70
70
70
38
20
30
30
40
30
15
25
30
30
30
25
Questes
Objetivas
0
0
0
4
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
2
0
0
0
0
2
1
0
0
3
0
0
Questes
Discursivas
51
16
15
57
70
12
67
138
67
70
18
77
14
130
25
30
27
70
70
70
37
20
19
24
29
30
14
22
28
31
30
24
CCA
9
4
5
13
0
3
3
12
3
15
2
3
6
0
0
0
4
0
0
0
2
0
11
6
11
1
1
3
2
2
0
1
Nvel 4
0
0
0
2
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
Nvel 5
0
0
0
2
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Nvel 6
120
Jorge Jos Barros De Santana Junior Dimmitre Morant Vieira Gonalves Pereira Jorge Expedito De Gusmo Lopes
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RCF-46-USP_A8-Analise.indd 121
Tipo Adm
Dir
Dir
Ind
Ind
Ind
Concurso
Continuao
2005
2005
2004
2004
2001
Ano
Questes
Objetivas
25
25
15
30
40
1.653
NCE
NCE
NCE
NCE
Vunesp
TOTAL:
Organizadora
Questes
Discursivas
0
2
1
0
0
22
24
26
15
29
34
1.530
CCA
1
1
0
1
6
131
Nvel 4
0
0
1
0
0
10
Nvel 5
0
0
0
0
0
4
Nvel 6
ANLISE DAS HABILIDADES COGNITIVAS REQUERIDAS DOS CANDIDATOS AO CARGO DE CONTADOR NA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, UTILIZANDO-SE ...
121
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