Les Nouveaux Rapports Industrie/services À L'ère Du Numérique

LES AVIS
DU CONSEIL
CONOMIQUE
SOCIAL ET
ENVIRONNEMENTAL
Les nouveaux rapports

industrie/services
lre du numrique
Mme Marie-Jos Kotlicki
Octobre 2015
2015-27
NOR : CESL1100027X
Lundi 26 octobre 2015
JOURNAL OFFICIEL
DE LA RPUBLIQUE FRANAISE
Mandature 2010-2015 Sance du mardi 13 octobre 2015
LES NOUVEAUX RAPPORTS INDUSTRIE/SERVICES

LRE DU NUMRIQUE
Avis du Conseil conomique, social et environnemental
prsent par
Mme Marie-Jos Kotlicki, rapporteure
au nom de la
section des activits conomiques
Question dont le Conseil conomique, social et environnemental a t saisi par dcision de son bureau
en date du 12 mars2013 en application de larticle3 de lordonnance no58-1360 du 29dcembre1958
modifie portant loi organique relative au Conseil conomique, social et environnemental.
Le bureau a confi la section des activits conomiques la prparation dun avis intitul :
Les nouveaux rapports industrie/services l're du numrique. La section des activits conomiques,
prside par M. Jean-Louis Schilansky, a dsign MmeMarie-Jos Kotlicki comme rapporteure.
Sommaire
Avis_____________________________________
Introduction
Des activits conomiques en mutation permanente
La transformation du paysage industriel franais

Un dcrochage industriel
Lbauche dune politique industrielle et ses outils
7
9
Limbrication de lindustrie et des services

Nouveaux espaces industriels et politique des filires
Vers des logiques de production indites
12
Les atouts de la France
14
Les nouveaux dfis du systme productif
15
12
12
De nouvelles relations interentreprises construire

15
Des rapports de confiance quilibrs construire
entre donneurs dordre et sous-traitants
15
La stratgie commerciale des groupes: enjeu lexportation 19
La prcarit des start-ups: un frein linnovation
19
Des services lis lindustrie:
un atout pour la comptitivit?
Les services participent laugmentation
de la dure de vie du produit
Les services peuvent participer une meilleure gestion
des ressources
Les services crent de nouveaux dbouchs industriels
Les services participent la dynamique de lconomie
circulaire
La rvolution numrique
Le numrique renforce limbrication de lindustrie
et des services
Opportunit du numrique
Impacts sur lemploi
Les ples de comptitivit: des cosystmes inachevs
20
20
21
22
23
23
24
26
26
28
Impacts sur le travail et le management
29
Les prconisations
30
Une transformation des modles conomiques

des entreprises
De nouvelles logiques de comptitivit
La transformation du travail et du management
La cration dun statut juridique de lentreprise
Des cosystmes conforter et dvelopper
au cur des enjeux dinnovation
La politique territoriale et la territorialisation de lindustrie
Formation, qualification et emploi
Prenniser, faire crotre les PME et les start-ups
Rglementations conomiques
pour contrer les risques de dumping
De nouveaux paradigmes du systme productif,
pistes pour un nouveau modle conomique,
social, socital?
Lusine du futur et la notion dentreprise tendue
De nouvelles relations sociales
Le rle de ltat et les priorits europennes
Conclusion
30
30
31
32
33
33
34
35
39
41
41
43
44
46
Dclaration des groupes___________________ 47

Scrutin_________________________________ 64
Annexes____________________________________
66
Annexe n 1: c ompostion de la section des activits conomiques

la date du vote________________________________________ 66
Annexe n 2 : liste des personnalits auditionnes_______________________ 68
Annexe n 3: liste des sigles__________________________________________ 69
Annexe n 4: liste des lments bibliographiques_______________________ 70
LES NOUVEAUX RAPPORTS INDUSTRIE/SERVICES

LRE DU NUMRIQUE1
Avis
Introduction
Lurgence de la r-industrialisation de la France doit tre une proccupation majeure de
tous les responsables politiques, conomiques et sociaux du pays.
Comme dans les pays de dveloppement conomique similaire, les grandes russites
conomiques sont lies aux synergies mises en uvre dans un secteur industriel donn.
Elles furent portes, souvent sous limpulsion de lEtat, par une approche cohrente,
partenariale, prenne, des acteurs de ce secteur, en dpit de leurs diffrences de taille, de
mtier, de culture, dactionnariat
Mais, en peu de temps, de nombreuses donnes se sont modifies. La France de 2015
nest plus celle de 2009, celle des tats gnraux de lindustrie.
La traditionnelle vision segmente de lindustrie et des services ne rsiste plus la
ralit conomique de ces dernires annes. Une vision de moins en moins pertinente face
la rvolution numrique dont la monte en puissance annonce surprend encore par sa
rapidit, nous a oblig inflchir, en cours de construction, la dmarche initiale de la saisine.
Le numrique inverse tous les paradigmes du systme productif: le client, lusager devient
la fois producteur et consommateur et lefficacit se centre autour de la qualit, de la scurit
du produit et des services qui lui sont lis.
Limbrication des objets manufacturs et quipements industriels et des services
qui leurs sont associs - de mise en uvre, dutilisation et dapplication, dinstallation,
dexploitation et de maintenance - fait que dsormais cest souvent une fonction ou
une solution, y compris assures dans le temps, qui sont vendues, plutt quun seul objet
manufactur ou quun seul service.
On observe un dveloppement de la tertiarisation de lindustrie travers la mise
en place de services au cur des processus industriels, avec la fabrication de produits et la
conception de services qui leur sont lis, le client devenant prescripteur.
En prenant en compte les consquences de lvolution des processus industriels, de la
tertiarisation de lindustrie et du bouleversement des frontires industrie/services, il sagit
de voir comment la dynamique production-services, tout en conservant un lien solide avec
le socle de production, peut tre le vecteur dun rebond industriel.
Limbrication de lindustrie et des services va-t-elle permettre de rpondre au triple dfi
actuel: la gestion de la rarfaction des ressources naturelles, le dfi climatique avec lenjeu
que reprsente une conomie dcarbone et lanticipation de nouveaux besoins, y compris
industriels, gnrs par les aspirations socitales?
1
Lensemble du projet davis a t adopt au scrutin public par 144 voix et 27 abstentions
(voir lensemble du scrutin en annexe).
4 Avis DU CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL
Comment ces services crateurs de valeur ajoute, lis lindustrie, peuvent-ils tre les
moteurs de la construction dun nouveau modle conomique sur les bases dun produire
et consommer autrement?
De quels services parlons-nous? Il sagit des services externaliss, notamment par les
grands groupes industriels et les grandes entreprises en matire de recherche, dingnierie,
dinformatique, dtudes de march, de marketing, de design, de commercialisation et
de services aprs-vente, etc.; des services qui contribuent lallongement de la dure du
produit lui-mme, conseils dutilisation (hot line), rparation, modularit et volution du
produit (maintenance) ; des services qui crent de nouveaux dbouchs industriels en
sappuyant sur les aspirations socitales, lconomie dusage, lconomie collaborative, telle
la solution Autolib.
Il nest plus temps de sinterroger sur la prennit de cette tendance la tertiarisation de
lindustrie, tant elle se confirme lintrieur et lextrieur des filires industrielles.
En revanche, nous devons rflchir la manire dont la tertiarisation va participer, ou
non, un rebond de lindustrie en France. Laisse-t-elle entrevoir les pistes de nouveaux
modles conomiques industriels et sociaux? La question est au cur de cet avis.
Les problmatiques se dveloppent sur quatre axes.
Premier axe: un tissu industriel dj modifi par la tertiarisation. Elle concentre les
services dvelopps par les TPE, PME et les start-ups. Cette volution pose avec plus dacuit
les rapports entre les grands groupes, les grandes entreprises et leurs sous-traitants que
sont ces PME, PMI, start-up.
Elle fait apparatre lurgence de dfinir une conception des start-ups la franaise
car, si le pays est le leader dans la cration de start-ups, il lest aussi dans leur destruction.
Pourquoi et comment conforter leur existence?
Elle pose aussi plus globalement la question de la taille des entreprises et la
problmatique des Entreprises de taille intermdiaire (ETI) qui restent un vivier demplois, y
compris industriels, et un vecteur lexportation.
Plus largement, cette imbrication industrie-services bouscule notre conception
verticale des filires qui se heurte au dveloppement logiquement transversal des services.
Il faut sinterroger sur les lieux dchange inter-filires, entre grandes entreprises, PME, PMI,
start-up, que sont les ples de comptitivit, les clusters ou encore les Fab-Labs. Comment
les ples de comptitivit peuvent-ils entraner une reterritorialisation de lindustrie et de
lemploi, et susciter une vraie dynamique dinnovation?
Dans la transformation profonde, qui bouscule dj les lignes de notre systme de
production, de nouveaux business models apparaissent ports par lconomie dusage,
lconomie circulaire et collaborative, entranant des changements de paradigmes
industriels.
Quel est leur avenir et quels dfis portent-ils ?
Deuxime axe : comment ces services peuvent-ils tre un atout pour la
comptitivit globale des entreprises? Apportent-ils un avantage, notamment hors prix?
Sont-ils mme de susciter la cration de nouveaux dbouchs industriels et peut tre une
nouvelle stratgie de dveloppement. Quels sont les enjeux ? Peuvent-ils participer un
r-ancrage industriel prenne?
Les nouveaux rapports industrie/services l're du numrique 5
Troisime axe: la rvolution numrique. Elle joue, dores et dj, un rle clef dans la
croissance et le renouvellement des services. Elle secoue lensemble de lconomie et impacte
la sphre sociale. Lurgence est danticiper cette vague de fond dont la nature supranationale
avec les Gafa (Google, Apple, Facebook, Amazon) peut lui permettre dignorer les frontires,
les lois et les pratiques conomiques, fiscales, sociales et culturelles et pose des questions de
rgulation, dthique et pouvoir. Lenjeu est capital pour notre dveloppement conomique
et industriel aujourdhui.
Autre proccupation corollaire des prcdentes: quels sont les bouleversements et les
enjeux de cette mutation sur les volutions sociales?
Quatrime axe: limpact sur le travail. lre du numrique, limbrication de lindustrie
et des services bouleverse le travail, son sens, son contenu, son organisation interne et fait
appel au travail collectif. Ces volutions interrogent aussi lemploi en qualit et en nombre
ainsi que lvolution gnrale des qualifications. Nouveaux mtiers, nouvelles formations, de
quels outils disposons-nous pour nous inscrire dans ce processus sans le subir ?
La question des statuts des salaris se pose car le numrique acclre la mobilit,
dveloppe le travail distance, va profondment modifier lorganisation du travail et
favoriser de nouvelles formes demplois avec lapparition de plateformes et de contributeurs
indpendants.
Enfin, il faudra dgager quelques pistes sur ces nouveaux paradigmes du systme
productif qui devraient permettre de construire des rponses aux besoins sociaux et tracer
les contours dun nouveau modle conomique, social et socital.
Des activits conomiques en mutation

permanente
La transformation du paysage industriel franais
Un dcrochage industriel
Dans lEurope des Trente glorieuses , lindustrie, en partie sous lgide de ltat,
assurait dj lindpendance nationale avec des choix politiques forts dans les domaines
de lnergie, des transports, de lindustrie de larmement, de laronautique, de lindustrie
lourde, etc. Elle saffirmait ainsi comme le creuset de la plupart des innovations. La qualit de
nos grandes coles, de nos ingnieurs, tait et reste reconnue travers le monde. Lindustrie
simpose alors comme le moteur du progrs technique dans lensemble des pays dvelopps.
Mais, partir des annes 1980, la constitution de grands marchs mondialise lconomie
alors que des choix - et des non-choix - politiques nationaux cassent la dynamique antrieure.
Trop souvent, les banques peinent investir dans des innovations dont les risques ne sont
pas dfinis et drainent les capitaux vers les valeurs financires rentabilit immdiate.
De Londres New-York, en passant par Paris, certains conomistes semblent dceler
un nouveau relai de croissance dans les services envisags comme la nouvelle clef du
dveloppement des pays industrialiss. Serge Tchuruk, numro un dAlcatel lance, en juin
2001, au cours dune confrence de presse organise par le Wall Street Journal, le terme
Fabless qualifiant lentreprise sans usine [Le fabless : une passion franaise, Le Point,
13octobre 2011].
De grands groupes et des entreprises font le choix de dlocaliser, dexternaliser
leurs bases productives ou de privilgier des niches de haute productivit la production
manufacturire, dsormais dirige vers les pays mergents. Mais ces derniers ne restent pas
longtemps dans la production de masse bas cots, dveloppent la recherche et misent sur
la formation dingnieurs qui sont devenus, aujourdhui, de srieux concurrents. Par ailleurs,
la plupart des entreprises maintenant une production franaise de moyenne gamme la
voient, peu peu, vince des grands marchs.
La spcialisation industrielle gnraliste , hrite des Trente glorieuses , et une
organisation post-taylorienne donnaient la France le sentiment dune solidit apte
surmonter ces crises cycliques traditionnelles, analyses et identifies comme telles.
Lamortisseur social encaissait les chocs trop violents en prservant une partie des emplois
et du pouvoir dachat.
Pendant ce temps, lAllemagne, au del dune pratique de dvaluation comptitive,
renforait ses capacits de production et construisait patiemment sa place de leader
europen, voire mondial, dans les domaines des machines-outils ou encore de lautomobile.
Si la Rpublique fdrale a aussi externalis une partie de sa production, elle a protg
ses entreprises en gardant sur son territoire les chaines dassemblage. En septembre 2014,
lindustrie manufacturire allemande emploie toujours 6 millions de travailleurs [audition
de Dorothe Kohler et Jean-Daniel Weisz devant la section des activits conomiques le 2 juillet
2015], contre 3millions seulement, ds 2012, pour la France [Les entreprises en France, Insee,
dition 2014], o le taux de chmage a doubl. Il est pass de 5,1% en 1980 10,3% pour
le premier semestre 2015.
Cette chute continuelle de la part de lindustrie dans le PIB a conduit au
ralentissement de lactivit conomique. La part de lindustrie franaise dans le PIB est
passe de 24% en 1984 14% en 2007 et 12% en 2014, contre 24,7% en Allemagne (la
moyenne europenne tant de 14%). Or, Il ne peut y avoir dconomie forte sans industrie
affirme Jean-Marc Ayrault, Premier ministre, dans un courrier Louis Gallois en juillet 2011.
Paralllement, lensemble des services mobilise 9,9 millions demplois sur 27,3 millions
(36,4% de lemploi total).
Lindustrie a ainsi perdu 36% de ses effectifs entre 1980 et 2007, soit prs de 2 millions
demplois (71 000 par an en moyenne) [Direction gnrale du Trsor et de la politique
conomique, fvrier 2010]. Et prs de 1000 entreprises ont encore ferm au cours de ces 3
dernires annes [Observatoire Trendeo].
Autre consquence: le dficit dinvestissement dans le systme productif franais,
point par le rapport Gallois en 2012. Dj en 1998, une tude indiquait que, dans le secteur
mcanique, la moyenne dge des machines-outils tait de 17 ans contre 10 ans outre-Rhin.
Le temps de lindustrie ncessite une vision long terme y compris pour son financement.
La mise en place de la Confrence nationale de lindustrie en 2010, cre loccasion
des Etats gnraux de lindustrie, et du Conseil national de lindustrie en 2013, appuie
le rebond industriel sur une politique de filires rpondant au besoin de cohrence
stratgique. Cependant cette organisation, si elle a le mrite de donner une visibilit et un
axe de dveloppement industriel, pche aussi par son ADN:
une structuration cohrente et dynamique entre 1978 et 1983, estime Jean-Louis
Levet [audition devant la section des activits conomiques le 23 avril 2015] mais
qui sest heurte ds 1985-86 la socit post-industrielle et la vision dune
conomie high-tech et de services;
comme la soulign lconomiste au cours de son audition, pointant les handicaps
de lconomie nationale : un deuxime point faible est le systme productif
verticalis encore trop cloisonn, issu dune reprsentation de lEtat monarchique,
qui se trouve au niveau des filires industrielles;
une organisation en silo qui entrave les rapports et la coordination donneurs
dordre/sous-traitants. Des rapports qui se sont tendus dans la mesure o la
recherche du prix le plus bas pour les donneurs dordres accrot la pression sur les
sous-traitants.
Ce dsquilibre du rapport entre les entreprises est aussi mettre en relation avec la
faiblesse du nombre des ETI en France (5 000 entreprises et 3,3 millions de salaris en
dcembre 2014 [Les entreprises en France, Insee, dition 2014]). LAllemagne dnombre deux
fois plus dETI. Cest ce qui fait la force de notre voisin dOutre-Rhin, un Mittelstand qui dope
sa puissance dexportation. Linsuffisance du nombre dETI en France est dailleurs point par
lavis du CESE sur Comptitivit: enjeu dun nouveau modle de dveloppement (rapporteur:
Isabelle de Kerviler, octobre 2011): Les ETI doivent faire lobjet dune attention particulire. De
mme, les relations interentreprises doivent tre envisages comme un partenariat conduisant
au dveloppement de la sous-traitance.
Dautres lments expliquent lampleur de ce dclin.
Laugmentation rapide de la productivit des entreprises entre 1970 et 2007 pousse

de nombreux salaris vers la sortie et une part importante des pertes demplois rsulte de
lexternalisation de services par les entreprises industrielles, sans oublier les dlocalisations
massives.
La cration dunits de production ltranger complte cette liste. Ainsi, nos grands
groupes en dveloppant leur stratgie dinternationalisation ralisent leurs chiffres daffaires
et leurs profits sur des bases productives ltranger. Linvestissement direct ltranger des
grands groupes nationaux a atteint des sommets: 161milliards deuros en 2009(62milliards
deuros pour lAllemagne). Une stratgie qui vient sajouter au mouvement de dlocalisations
massives.
Lampleur des transferts de la priode 1980-2007 correspond une recherche de productivit
de la part des entreprises en mutualisant des services administratifs, informatiques, mais aussi
pour certaines marketing, voire R&D et ingnierie. Aujourdhui, cest la scurit informatique
qui se dlocalise, dclare Christian Nibourel, Prsident dAccenture et Vice-prsident de la
Commission nationale des services [entretien avec la rapporteure le 9 juillet 2015].
Il value un quart les pertes demplois industriels imputables au transfert dactivits.
Sur la priode rcente, les emplois externaliss ne reprsenteraient plus que 5%.
O vont ces emplois ? Daprs lInsee les secteurs les plus crateurs demplois sont la
programmation informatique (+44 %), les services intellectuels aux entreprises (activits
juridiques, comptables, ingnierie, publicit, etc.) : +34 % [Les entreprises en France, Insee,
dition 2014]. Ils sont principalement concentrs dans les PME, PMI et start-ups. Toujours
selon lInsee, les services aux entreprises concentrent un peu moins de la moiti des effectifs
des salaris du secteur des services. En 2014, 609 start-ups ont t cres pour 11 256
emplois (5,6% du nombre total des crations demplois en 2014 [source: Trendeo/Les Echos,
La France ferme moins dusines cependant les crations demploi patinent, 18 fvrier 2015]).
Autre handicap: les faiblesses de nos stratgies et pratiques commerciales.
Dans le domaine du numrique, les entreprises franaises restent frileuses.
Selon une enqute mene par le MIT et Capgemini consulting [ Embracing Digital
technology, a new strategic imperative , 2013], 53 % des entreprises franaises ne voient
pas le numrique comme une priorit immdiate : 52 % dclarent ignorer ce que le
numrique implique pour les organisations et leurs mtiers; seules 11% des entreprises
franaises vendent en ligne [La nouvelle grammaire du succs. La transformation numrique
de lconomie franaise, Philippe Lemoine, rapport au gouvernement, novembre 2014]. Mais
la prise de conscience des entreprises sacclre au cours de la priode rcente.
Le manque dapptence, le dficit danticipation de la monte en puissance du
numrique deviennent un vritable risque et, trs court terme, pourraient condamner des
pans entiers de lindustrie et de lconomie du pays.
Le pari de faire des services un nouveau relais de croissance est percut par lhmorragie
des emplois industriels. Un secteur qui continue se dgrader et dont le rebond dpend
de la faon dont nous intgrerons les nouveaux paradigmes socitaux et la rvolution
numrique.
Lbauche dune politique industrielle et ses outils

Il faudra attendre les tats gnraux de lindustrie en 2009 et le rapport Gallois en
2012 pour prendre en compte la ncessit de reconstruire un substrat industriel, lindustrie
reprsentant 85 % de linvestissement R&D, 80 % du volume des exportations et tant
lorigine de la cration dune majorit de services. Sans industrie, il est impossible de
faire vivre des services haute valeur ajoute. De mme, ne miser que sur des services
et les hautes technologies reste insuffisant car la question pose par le mouvement de
dsindustrialisation est celle de la sparation des fonctions de production des autres tapes
de la chaine de valeurs: conception, R&D, design, etc. [cf. interview de Gabriel Colletis in,
Grand Lyon, 8 juillet 2013].
La prise de conscience des risques de la dsindustrialisation du pays a entran,
dans la dynamique des tats gnraux de lindustrie, outre le Crdit dimpt recherche (CIR),
la cration de nouveaux outils sappuyant sur la vision de lindustrie en filires: le Conseil
national de lindustrie, les Comits stratgiques de filires (CSF), le Crdit impt recherche
comptitivit emploi (CICE), la mise en place des 34 projets pour lindustrie, puis des 9+1
solutions pour lindustrie et enfin, en mai 2015, Russir la nouvelle France industrielle pour
accompagner la transformation du modle conomique des entreprises par le numrique.
Ils viennent sajouter aux ples de comptitivit plus prcoces (2005) qui ont pour objectif le
rapprochement de la recherche et de lindustrie, argument largement repris dans le rapport
Gallois.
La cration de la Banque publique dinvestissement (BPI) en octobre 2012 vient
complter ce dispositif.
Pour tenter dendiguer la chute du secteur industriel, voire inverser la tendance, une
multitude de dispositifs sont donc mis en uvre.
yy Le Conseil national de lindustrie (CNI) et les Comits stratgiques de filires
La Confrence nationale de lindustrie, devenue Conseil national de lindustrie a dfini,
en 2010, 14 filires professionnelles. Son rle est double: clairer les pouvoirs publics sur la
situation de lindustrie et faire des recommandations sur les politiques publiques impactant
lindustrie.
Le travail du CNI sarticule avec le Conseil stratgique des filires dont le rle plus
oprationnel consiste laborer des politiques de filires
Un des axes sur lequel travaille lensemble des comits stratgiques de filires porte sur
linternational, notamment le jouer collectif entre grands groupes et PME-PMI.
Lconomie circulaire constitue un sujet de recherche novateur et ncessite un travail
commun de toutes les filires, pour les process du recyclage des dchets, lco-conception et
lconomie de fonctionnalit.
yy Des 34 plans industriels aux 9 solutions pour une nouvelle France industrielle
En 2013, taient lancs les 34 plans pour une nouvelle France industrielle. Issus du
travail des CSF, ils sorientent vers trois ambitions fortes : la transition nergtique et
environnementale, la sant et le numrique avec quelques projets de pointe.
Aujourdhui, apparaissent les 9Solutions. Le projet bouscule la conception verticale
de lorganisation en filires en sappuyant sur des solutions, cest--dire sur des dynamiques
transverses quil va falloir crer.
yy Le Programme dinvestissement davenir (PIA)

En mars 2010 naissait le programme dinvestissement davenir qui, depuis dcembre
2013, totalise 47milliards deuros pour privilgier linvestissement des secteurs davenir.
Pour le moment sur les 47milliards deuros, 34 ont t affects des projets prcis sur
dcision du Premier ministre.
yy Le crdit dimpt recherche
Cr par la loi de finances de 1983, le Crdit dimpt recherche concerne les entreprises
qui engagent des dpenses de recherche fondamentale et de dveloppement exprimental.
Il atteignait dj 1,8 milliard deuros en 2008 et dpasse les 5 milliards deuros dans le projet
de loi de finances 2015. Mais cette masse financire irrigue davantage les grands groupes
que les PME-PMI et start-ups. Il reprsente, lui seul, un tiers du budget de lenseignement
suprieur et de la recherche en France.
yy Les ples de comptitivit
La mise en place de la politique des ples de comptitivit avait pour objectif de
renforcer la comptitivit des entreprises franaises dans le contexte de la mondialisation.
Ds 2005, trois axes principaux ont t dfinis : dcloisonner les activits de la
recherche dveloppement entre acteurs publics et privs ; contribuer la croissance de
petites moyennes entreprises et augmenter le nombre dETI; renforcer la comptitivit et
lattractivit des territoires en favorisant le rapprochement des acteurs.
Un fonds unique interministriel cr en 2005 a mobilis 1500 millions deuros sur trois
ans. Entre 2004 et 2008, 71 ples ont t labelliss et confirms en juillet 2014. Et 1 000
projets ont t financs entre 2005 et 2008.
Le projet de loi de finances 2015 prvoit une rduction des crdits animation de 15%
en moyenne. Les ples de comptitivit devront lavenir trouver dautres sources de
financement, notamment des fonds europens. Certains se lancent dj dans lvnementiel.
Daprs lAssociation franaise des ples de comptitivit (AFPC) : Sur les 9 700
entreprises qui appartiennent aux ples, 80 % sont des PME. Au total, sur lensemble des
entreprises des ples de comptitivit cela reprsente la cration de 980 emplois temps plein sur
la priode 2006-2009 dont 570emplois trs qualifis (ingnieurs et chercheurs). Les entreprises
des ples nauraient pas dpos plus de brevets que les entreprises restes hors de ples.
yy La Banque publique dinvestissement (BPI)
La BPI a pour objectif daccorder des prts aux PME, aux entreprises innovantes pour
relancer la comptitivit et crer des emplois. Elle apporte galement aux PME des crdits
lexportation. Elle a mobilis, en 2014, 12,5 milliards deuros pour 86 000 entreprises
bnficiaires (67000 en 2013).
yy Le Crdit dimpt comptitivit emploi
Le Crdit dimpt comptitivit emploi a t cr en 2013. Il permet un allgement
fiscal pour les entreprises calcul, cette fois, sur la masse salariale en dehors des salaires
suprieurs 2,5 fois le Smic.
Le rapport du Comit de suivi du CICE tmoigne de la monte en puissance du
dispositif. En 2015, le rythme des dclarations de crances est plus rapide quen 2014 et lEtat
compte dcaisser 13 milliards deuros au titre du CICE en 2016 contre 12,5 milliards en 2015.
Nanmoins, il semble compliqu de mesurer et dvaluer limpact du CICE sur la dynamique
industrielle du fait de ltendue de son objet, dont le cur de cible nest pas lindustrie.
Limbrication de lindustrie et des services

Nouveaux espaces industriels et politique des filires
La chute de la part de lindustrie dans le PIB 12 % et la progression les services
46 % (hors commerce et administration) construisent un nouveau paysage conomique.
Aujourdhui sur les quelque 27 millions de salaris, prs de 10 travaillent dans les services.
Cette ralit statistique ne peut dissimuler la complexit du constat. Dune part, parce
que lexternalisation ne sest pas ralise uniformment dans le temps et, dautre part, les
services traversent les frontires des entreprises et des filires.
Lexternalisation des services entre 1980-2007 avait t responsable de 25% des pertes
demploi industriels mais le transfert dactivit de lindustrie vers les services par la voie de
lexternalisation est un phnomne qui sest considrablement rduit sur la dernire dcennie,
mais qui ne peut expliquer lui seul la croissance des entreprises de services et des emplois
analyse Lilas Demmou de la Direction gnrale du Trsor et de la politique conomique
[in La dsindustrialisation de la France, fvrier 2010]. La vision segmente entre industrie et
services ne rsiste donc pas la ralit conomique. Elle bouscule le primtre des filires.
Il est question aujourdhui dconomie transactionnelle, cest--dire dune conomie dans
laquelle le contrat de vente du produit industriel est solidaire de contrats de services qui
prolongent la relation entre producteurs et consommateurs bien au-del de la transaction
initiale.
La tertiarisation de lindustrie se rvle dans la monte en puissance des services lis au
produit, de leur pouvoir de cration de valeur ajoute, de la politique des marques et de la
stratgie des solutions.
Ce mouvement tectonique , limbrication de lindustrie et des services, engendre
de nouveaux espaces industriels qui posent la question de la dfinition des filires.
Aujourdhui, on ne peut pas ignorer la constitution de ce continuum industriel. Ces nouveaux
espaces peuvent, dailleurs, eux-mmes gnrer des processus de production, notamment
dans lingnierie et les technologies de la communication ou de pointe comme limagerie.
Cette transformation structurelle nous interroge sur la vision verticale des filires classiques
face la nature transversale des services.
Vers des logiques de production indites

Les nouvelles aspirations produire et consommer autrement, renforcent une
imbrication de lindustrie et des services. Cest la nouveaut du paysage industriel.
Quelles sont les caractristiques de ces services crateurs de valeur ajoute?
Franck Estoqui, Directeur du marketing de Michelin Solutions, en donne une dfinition
claire: On ne parle plus que de kilomtres, on ne va plus parler du produit et du service mais de
son usage et du bnfice que la socit veut en avoir [audition devant la section des activits
conomiques, 4 juin 2015]. Mieux, Michelin peut prendre en charge la gestion de la flotte et
de la logistique. On passe ainsi du produit la solution combinant le produit ET le service.
Sur cette transformation radicale de nature, trois types de services trouvent ainsi une
opportunit de dveloppement. Il sagit des services lis laugmentation de vie du produit,
des services crateurs de dbouchs industriels ou encore ceux lis lexternalisation.
Les services qui participent de la prolongation de la dure de vie du produit :

certains des services (service aprs-vente, garantie) permettent de sortir dune logique
de production/consommation de masse et dobsolescence programme, pour aller vers des
produits qui durent longtemps. Ils gnrent un avantage comptitif, rpondent aux nouvelles
attentes des consommateurs et aux enjeux de dveloppement durable. Cette dynamique
appelle au dveloppement dun vrai secteur - professionnel, artisanal territorialis - de
lallongement de la dure de vie des objets (rparation, rutilisation, refabrication, location)
complmentaire du secteur dj mieux dvelopp du recyclage.
Cependant, ce lien produit-services peut rendre le client captif des marques qui se
livrent une forte concurrence.
Les services qui crent de nouveaux marchs industriels en sappuyant sur les
nouvelles aspirations sociales et socitales; ceux qui sont lis la conception du produit. On
peut citer en exemple Autolib dont lorigine est la recherche dune solution de dplacement
novatrice qui aboutit la production de voitures lectriques ainsi qu la cration de
linfrastructure ncessaire leur usage (bornes, batteries, etc.).
Enfin, les services ddis aux entreprises lies lindustrie qui deviennent
eux-mmes, par leur spcificit et leur aptitude la veille technologique, crateurs de
nouveaux process de production (ingnierie, activits informatiques, tudes de march,
R&D, ingnierie de spcialits). Ils laborent de nouvelles solutions plus soucieuses du
respect de lenvironnement, notamment dans le domaine de lnergie et de lco-conception.
Lappropriation de ces nouvelles dimensions savre ncessaire pour dvelopper
lindustrie lre du numrique. Il devient clair que lopposition industrie/services na plus
de sens, tout comme lopposition industrie traditionnelle/nouvelle industrie. Antoine Frrot,
Prsident Directeur gnral de Veolia rsume bien cette double imbrication: Veolia qui est
dabord et avant tout une entreprise de services, a d dvelopper, et cela depuis longtemps, des
activits de cration, de conception et de construction des quipements parfois lourds que nous
utilisons pour dlivrer nos services. Il expose les deux axes de lentreprise: celui du service/
exploitation et celui de la conception-ralisation qui est beaucoup plus industrielle sur nos
mtiers, bien videmment, mais qui ressemble un mtier de constructeur de machines-outils
[audition devant la section des activits conomiques, 9 juillet 2015].
un moment o la recherche est mme de faire renaitre des secteurs de lindustrie
traditionnelle comme le textile, avec les matires intelligentes et bientt des objets
connects au service de la sant; un moment o le numrique redimensionne les process
dune production appele devenir personnalise et immdiate, les clivages industrieservices et anciennes-nouvelles industries ne peuvent plus exister.
Ainsi apparaissent de nouvelles formes de production et de distribution. Elles sont
fondes sur lusage des biens et la fourniture de bouquets de services qui placent le client au
cur du process avec ses nouvelles logiques de consommation. Elles sont aussi tires par de
nouveaux modles comme lconomie du partage, dusage, de fonctionnalit, au sein dune
conomie qui devient progressivement plus circulaire. Tous ces services restent solidement
lis des activits industrielles traditionnelles et nouvelles.
Les atouts de la France

Pour faire face cette mutation profonde du tissu industriel, aux adaptations
plus ractives, lconomie franaise dispose datouts majeurs : des outils institutionnels,
des infrastructures, des forces innovantes, un cot de production de llectricit parmi les
plus faibles dEurope, une recherche publique fondamentale dynamique, une lvation
permanente des qualifications ; autant de leviers pour entreprendre un dveloppement
industriel durable.
Parmi les atouts les plus cits, notamment par les entreprises trangres
sinstallant sur le territoire franais, on recense: des infrastructures dveloppes, un
systme de sant et de protection sociale efficace, des services publics dvelopps et une
main-duvre qualifie.
Par sa spcialisation gnraliste, la France, linstar des tats Unis, a construit des
secteurs industriels qui correspondent aux grands besoins venir de la plante: nergie,
transports, espace, sant ou encore la distribution de leau.
Aujourdhui, une collaboration entre recherche et industrie sexprime aussi dans
dautres lieux et sous dautres formes.
Ainsi, des interfaces sont crs entre les mondes scientifique, industriel et des services.
En dpit dun bilan en demi-teinte, des effets opportunistes, les ples de comptitivit
tmoignent de la validit du choix. Quelques-uns sont des russites, dautre pas. Certains
dispositifs comme les clusters et les instituts de recherche technologique participent aussi
cet effort. Enfin, la cration des Fab-Labs (une centaine en France) inaugure des tiers lieux
destins favoriser le prototypage rapide dinnovations techniques presquimmdiatement
disponibles pour tre mises sur le march.
Le dynamisme dans la cration des start-ups est rel mais ces dernires sont difficiles
localiser parmi les 500 000 entreprises du pays. Dans ce domaine, la France devance
lEurope du Nord, Allemagne comprise. Paris compte plus de start-ups que Londres, dclare
Nicolas Galand, co-fondateur de Zeduki, une plate-forme qui permet de mettre en relation
tudiants, professeurs et professionnels. Paris, elle seule, hbergerait 4 000 start-ups
[Start-up la franaise, un modle qui a du sens, La Tribune, 8 juillet 2015]. Cependant, dans
ce foisonnement de crations, toutes ne sont pas innovantes. Certaines se contentent de
dvelopper des plateformes servicielles sur la base dactivits traditionnelles comme la
vente, la logistique, le conseil, ladministration des socits (comptabilit, maintenance, etc.).
Elles sont aussi nombreuses disparatre: rachats par les grandes entreprises trangres,
cessation dactivit, fusion qui suscitent autant de pertes sans que lon ait pu bnficier
de leur dynamisme, de leurs innovations, et utiliser leur contribution au dveloppement
conomique.
Autre symptme encourageant, les territoires sapproprient peu peu le levier
industriel de leur espace. Ils orientent par leurs financements, favorisent les initiatives
souvent en rseau, voire pilotent des projets nouveaux comme en Aquitaine. Andr Rousset,
Prsident du Conseil rgional, Prsident de lAssociation des rgions de France, dclarait avoir
doubl le nombre dlves ingnieurs dans la rgion en reconstituant de grands laboratoires
et avoir remis niveau toutes les quipes de recherche et fait revenir lInstitut national de la
recherche agronomique (INRA) [Forum Politique industrielle et territoire organis par la CGT,
1er avril 2015].
Les territoires garantissent une inscription des initiatives dans la dure. Ils
ont compris que la cration de richesse ne vient pas den haut et que le territoire nest pas une
plateforme offshore de la mondialisation o il suffit dtre prs des entreprises par un bas cot du
travail, mais cest dabord un espace collectif qui se construit dans la dure analyse Jean-Louis
Levet.
Enfin, les entreprises coopratives poursuivent leur dveloppement, faisant la
preuve de lefficacit de leur gouvernance dmocratique (lection des instances dirigeantes
sur le mode un associ = une voix) mais aussi parce quelles intgrent le dveloppement
durable. Rappelons que lensemble de lconomie sociale pse pour 10% dans le PIB et 10%
de lemploi salarie.
Les Scic, coopratives multi-socitariales permettant dassocier salaris, usagers,
entreprises, collectivits autour dun projet entrepreneurial dintrt collectif, sont de plus
en plus visibles sur les territoires.
Dans la nouvelle rvolution industrielle en cours quest le numrique, les Franais
courent particulirement vite. Prs de 60% achtent en ligne. Un paradoxe: les Franais
sont bien plus numriques que la moyenne des europens, tandis que les entreprises le sont
beaucoup moins.
Dans le domaine de limpression 3D, comme le souligne lavis du CESE sur Innovation
technologique et performance industrielle : lexemple de limpression 3D (rapporteur : Rene
Ingelaere, mars 2015): si le march mondial connat une croissance exponentielle (3milliards
de dollars en 2013, 21milliards de dollars prvus en 2020), la France nest pas non plus en reste
avec un doublement du parc des imprimantes chaque anne (Universit, collge, PME, PMI sont
propritaires dimprimantes depuis au moins 3 ans).
La vigueur de la dmographie et la part des jeunes dans la population expliquent
sans doute ce constat partiel mais qui tmoigne dune relle apptence des Franais pour
linnovation. Et si le temps du numrique percute celui de lindustrie, ils ne sont pas les plus
dmunis pour y faire face. La France peut senorgueillir dafficher un taux de scolarisation de
93,4% 16 ans et 43% des jeunes de 25 34 ans ont un niveau de formation plus lev que
celui de leurs parents.
Bien que notre pays possde de nombreux atouts, il nen demeure pas moins handicap
par un manque de comptitivit (cf. lavis du CESE sur La comptitivit: enjeu dun nouveau
modle de dveloppement, rapporteur: Isabelle de Kerviler, octobre 2011).
Les nouveaux dfis du systme productif

De nouvelles relations interentreprises construire
Des rapports de confiance quilibrs construire entre
donneurs dordre et sous-traitants
Pour apprhender lampleur des interdpendances, rappelons que sur les 3,14 millions
dentreprises, 243 sont des grandes entreprises, 5000 des entreprises intermdiaires, 137500
des PME et 3 millions des microentreprises [Les entreprises en France, Insee, dition 2014].
Quelles soient filiales ou indpendantes, de nombreuses PME/PMI ou encore

start-ups subissent la volont des donneurs dordre: dlais de paiement non respects,
contrats corns voire dnoncs, pressions exerces sur les prix du fait des aides perues
(CICE, CIR...), dlocalisations sauvages , les dysfonctionnements sont rcurrents. Ils
fragilisent lexistence mme des PMI et des PME et des start-ups. Le recours la mdiation
nationale interentreprises permet de rsoudre des cas ponctuels, alors quil ne faudrait que
faire respecter la norme.
Le constat est fait et exprim par plusieurs auditionns, dune drive au fil du temps
proccupante dans la relation entre donneurs dordre et sous-traitants. La crise conomique
dans laquelle nous sommes depuis plusieurs annes a amplifi cette drive dans une spirale
destructrice de valeur, de confiance, de qualit et donc demplois.
La recherche de cots les plus bas possibles chez les donneurs dordre, au dtriment
bien souvent du respect dobjectifs de qualit ou de performances techniques lies au
process concern, se traduit par des marchs bass sur le moins disant. Dans un contexte o
lon constate parfois jusqu cinq rangs de sous-traitants, leffet dmultiplicateur dun rang
lautre, induit une perte globale de lquilibre cot-qualit par le donneur dordre.
Ainsi, nombre dentreprises de petite taille sont emmenes dans une recherche de
marchs qui peut aller jusqu proposer des prix si bas quelles ne seront pas en capacit
dassurer la prestation et dposent le bilan en cours de chantiers, les mettant alors en danger
et toutes les autres entreprises intervenant aussi...
Pour autant, cette situation nest pas inluctable. Les travaux engags sur ce sujet par
des organismes tels que le CNI et les organisations patronales sont dj une base utile pour
endiguer cette drive. Un travail de fond au sein des groupes donneurs dordre et port
par leurs dirigeants est la condition pour changer en profondeur cette situation. Il sagit en
effet, au sein de leurs organisations, de redonner la matrise douvrage le rle quelle doit
avoir auprs des acheteurs dans le processus dappel doffre et de choix des prestataires et
crer les conditions pour passer de la notion de moins disant celle de mieux disant.
Cette volution pour tre rellement mise en uvre doit se traduire aussi dans les objectifs
(cot-qualit par exemple) individuels et collectifs au sein de lorganisation.
Limplication forte du management et son exemplarit pour accompagner cette
volution et la faire vivre conditionnent sa mise en uvre. Pour quelle se traduise par une
autre relation avec les entreprises sous-traitantes, base sur la confiance et sur le retour
dexprience en cas de problmes sur un chantier, ou dincident ou daccident, les instances
de conciliation ou dappel sont utiles pour contribuer dnouer des situations parfois
trs bloques.
Cette volution contribuera aussi crer un tissu dentreprises donneurs dordre et
dentreprises sous-traitantes partageant des repres communs, et donc susceptibles doprer
sur un mode coopratif bas sur le professionnalisme et la performance. Ce qui peut faciliter
une approche plus collective et moins individuelle sur les marchs linternational.
Fig. 1 : Principales caractristiques des entreprises par catgorie en 2011

GE
ETI
PME hors MIC
MIC1
Ensemble
243
4 493
4 081
30 653
4 959
3 363
3 048
47 863
137 534
4 153
3 654
210 320
3 001 329
2 925
2 539
3 014 756
3 144 065
14 934
13 322
3 303 592
214
3 847
3 480
19 400
1 384
313
344
397,8
4 794
3 289
2 981
46 689
1 039
200
237
348,4
136 068
4 115
3 619
207 383
788
76
234
217,8
2 951 600
2 884
2 501
2 963 702
552
18
220
220,5
3 092 676
14 135
12 582
3 237 174
3 763
607
1 036
299,1
258
186
90
90
161
Entreprises, y compris activits financires et assurances

Nombre d'entreprises
Effectif salari au 31/12 (en milliers)
Effectif salari EQTP (en milliers)
Nombre d'units lgales en France
Entreprises hors activits financires et assurances
Nombre d'entreprises
Effectif salari au 31/12 (en milliers)
Effectif salari EQTP (en milliers)
Nombre d'units lgales situes en France
Chiffre d'affaires (en milliards d'euros)
Chiffre d'affaires l'export (en milliards d'euros)
Valeur ajoute hors taxes (en milliards d'euros)
Chiffre d'affaires par salari EQTP (en millier d'euros)
Immobilisations corporelles/salari EQTP 2 (en milliers d'euros)
1. Pour les microentreprises, les ratios par salari doivent tre interprts avec prudence, en labsence
dinformation sur le statut du chef dentreprise et la faon dont il se rmunre.
2. Les immobilisations corporelles par salari et le total de bilan par salari sont calculs, non sur
lensemble des entreprises, mais sur celles ayant des obligations dclaratives sur le bilan.
Champ: France, entreprises marchandes non agricoles.
Source: Insee, sane, Clap, Lifi 2011.
Fig. 2 : Rpartition des effectifs selon le secteur dactivit

et la catgorie dentreprise en 2011
En milliers
1800
1600
1400
MIC
1200
PME
ETI
GE
1000
800
600
400
200
0
Industrie
Construction
Commerce,
transports,
hbergement et
restauration
Information et
communication
Activits
financires
Activits
immobilires
Act. sp. scient. et

Act immo.;
techn.
serv.
enseig., sant
adm. et soutien humaine et act.
soc.; autres act.
de serv.
Champ: France, entreprises marchandes non agricoles.

Source: Insee, Esane, Lifi 2011.
Jusque dans les annes 1980, les grandes entreprises btissaient des empires industriels
sur un monde de sous-traitants [Audition de Pierre Pelouzet, Mdiateur national interentreprises, devant la section des activits conomiques, 16 avril 2015]. La France tait
un pays trs industriel o les relations entre donneurs dordre et sous-traitants staient
construites dune manire traditionnelle.
Puis, les grandes entreprises se recentrant sur le cur de mtier, ont externalis
un grand nombre de services et contribu la cration dun tissu dense de PME-PMI de
services. Mais leur dpendance vis--vis de donneurs dordre, en qute permanente de gains
de comptitivit cots recherchs dans des dlais de plus en plus courts, sest accrue.
Ce dsquilibre du plus grand au plus petit, entrane une perte considrable de

valeur ajoute. Les demandes de mdiation dans les secteurs des services ont rattrap les
saisines du secteur industriel.
Dans la course permanente la comptitivit, les retards de paiement sont devenus une
pratique banale des donneurs dordre et le crdit interentreprises slverait 600 milliards
deuros selon Pierre Pelouzet. Si la loi fixe 60 jours le dlai maximum de paiement, il est,
dans la pratique, en moyenne de 72 jours pour les PME, TPE et start-ups qui subissent plus
frquemment des retards de lordre de 30jours sur le dlai lgal. Un manque de trsorerie
de 15 milliards deuros dans les caisses de ces petites structures est la cause de 25% des faillites
dentreprises constate le Mdiateur national inter-entreprises.
Autre pression qui sexerce sur les sous-traitants : le non-respect des contrats. Il
peut sagir dun dsengagement brutal ou de modification du cahier des charges sans
rajustement des prix.
En fait, la plupart des contrats commerciaux contiennent des conditions gnrales
dachat lonines, voire illgales pour une raison simple, la premire clause dit que les
conditions gnrales dachat simposent sur les conditions gnrales de vente ; cest contraire
la loi qui dit que le socle des ngociations, ce sont les conditions gnrales de vente prcise
Pierre Pelouzet.
Toutes ces causes de litiges figurent parmi les dix premiers motifs de saisines auprs du
mdiateur inter-entreprises, releves entre 2010 et 2014.
Une stratgie de court terme peut amener des donneurs dordre faire peser sur leurs
prestataires les risques conomiques et sociaux, voire juridiques.
Lpisode du racket du CICE est un symptme inquitant de ces drglements
contractuels. Loin dtre une lgende, malgr les dngations des mis en cause, le Mdiateur
confirme avoir t saisi par un groupe dentreprises dnonant un problme collectif avec
une ou plusieurs autres. Cest ce que jappelais le racket au CICE. Ces grandes entreprises
avaient crit leurs fournisseurs en leur disant: Chers amis, jai deux nouvelles pour vous. La
bonne nouvelle est que vous allez toucher le CICE et la mauvaise est que je vous demande 4% de
remise sur les prix tmoigne le Mdiateur qui poursuit: Nous avions t saisis collectivement
par une fdration, 20 courriers manant de 20 entreprises diffrentes disant la mme chose.
Nous avons pu agir collectivement auprs de ces grandes entreprises et les amener changer
leurs pratiques, leur expliquer que ce ntait pas la bonne manire de travailler avec son tissu de
fournisseurs.
La perte de confiance engendre par ces pratiques met en danger jusqu notre
capacit dinnovation. Elle entrave la ncessit de travailler aujourdhui en rseau, de
partager les avances technologiques.
Pour mettre un terme cette situation prjudiciable, il convient dinciter les entreprises
adopter des pratiques qui permettent la plus grande prosprit de tous dans une
perspective de co-traitance?
Face la question des retards de paiement, trop souvent les banques neffectuent
pas les avances de trsorerie ncessaires. Nombre dinstitutions bancaires ne partagent
pas suffisamment la notion de risque. Le recours la mdiation ne devrait tre que
lexception.
Pour Louis Schweitzer, commissaire gnral linvestissement, un quilibre reste
trouver: le donneur dordre ne comprend pas que le dveloppement de son fournisseur lui
rend service et que, si son fournisseur est trangl, il ne se dveloppera pas [audition devant la
section des activits conomiques, 25 juin 2015].
La fragilit des PME-PMI et start-ups est conforte par un dficit de confiance.
La stratgie commerciale des groupes: enjeu lexportation

Les sous-traitants sont tenus dans lignorance de la stratgie industrielle du donneur
dordre qui invoque le secret commercial. Un cloisonnement qui les isole de la continuit du
process de production. Ainsi, ils produiront des biens ou inventeront des types de services
en se rfrant au simple respect dun cahier des charges.
Cependant, lefficacit de la relation ne peut se construire sur les paragraphes
du seul contrat commercial. Ce cadre empche toute synergie entre les deux acteurs. Ces
pratiques, l encore, interdisent un travail de collaboration aujourdhui plus que ncessaire
tant lvolution des technologies est rapide. Elles bloquent surtout le retour daval en amont
car souvent ces entreprises sous-traitantes ont acquis des capacits de veille, de matrise et
dagilit performantes dans leurs domaines.
Les grands groupes se prsentent souvent seuls lexport, ou avec quelques
entreprises du premier cercle. Quelques rares filires comme laronautique ou lautomobile
pratiquent une politique plus cohrente et associent les quipementiers la recherche de
nouveaux marchs lexport.
Louis Schweitzer confirme cette ralit. Aprs avoir rencontr 80 ambassadeurs dans 80
pays diffrents, il constate que les Allemands arrivent groups dans une logique de filire ; les
Italiens groups aussi mais pas dans une logique de filire, les concurrents sassocient et arrivent
sentendre sous le mme drapeau. Les Franais conjuguent encore le chacun pour soi
En premire ligne, les organisations professionnelles pourraient jouer un rle plus fdrateur
quil ne lest aujourdhui observe Louis Schweitzer.
La question se pose : comment les donneurs dordre, en associant les sous-traitants,
peuvent-ils dfinir une stratgie de politique industrielle et commerciale?
La prcarit des start-ups: un frein linnovation

La prcarit des start-ups conduit de trop nombreux crateurs partir vers ltranger.
Une enqute de la Chambre de commerce et dindustrie de Paris [Les Franais ltranger:
quelle ralit?, mars 2014] dmontre que 27% des jeunes diplms franais envisageraient
de poursuivre leurs tudes ltranger contre 13% 10 ans plus tt. Ainsi, entre 60 et 80000
personnes sexileraient chaque anne depuis le dbut des annes 2000. Prs de 40% dentre
eux choisissent la Suisse, les tats-Unis et le Royaume-Uni.
Exil ou pas? Les experts et les chercheurs se disputent sur lanalyse. Reste quils sont de
plus en plus nombreux trouver leur bonheur ailleurs, y travailler, voire y fonder leur
entreprise. Comme le titrait La Tribune: Start-ups: mieux vaut vivre aux tats Unis que mourir
en France [24 mars 2015].
Nous perdons ainsi une partie de lavantage de lapptence linnovation et
lagilit. La dynamique se fragilise dautant plus que de nombreuses OPA absorbent les
start-ups innovantes. Il devient plus rentable pour les grands groupes dacheter des
PME-PMI ou start-ups plutt que de se lancer dans la recherche ou de racheter des brevets.
Cette tendance signifie-t-elle que les grands groupes dsertent linnovation, en particulier
la recherche fondamentale et les ruptures technologiques? Comment faire en sorte quils y

reprennent toute leur place?
Philippe Vannier, Prsident-Directeur gnral de Bull et Directeur de la technologie du
groupe Atos, nous livre une bonne illustration de ce danger [audition devant la section des
activits conomiques le 24 mars 2015] avec le destin de la socit Nest qui navait jamais
gagn dargent (moins de 200millions de dollars de chiffre daffaires) que Google a achet
pour 3milliards de dollars, transaction qui a permis au gant amricain de gagner six mois
sur le dveloppement de produits. Pour loprateur, ces six mois valaient 3milliards.
Il devient urgent de stabiliser lexistence des start-ups, de construire des start-ups
la franaise la fois innovantes et durables.
Ainsi, aprs les incubateurs de start-up, on peut sinterroger sur le modle de Start-up
studio. Il sagit de structures permettant de crer des start-ups la chane partir de
concepts, de recruter des dirigeants et des quipes comptentes, de financer leur cration,
daccompagner leur lancement pour ensuite se dsengager en revendant les parts.
Le modle nous vient dAllemagne, de Rocket internet qui a revendu ainsi de
nombreuses start-ups des socits amricaines.
La question pose par ce modle rside dans le risque de voir clore autant de start-up
que dinnovations, parfois immdiatement rachetes par des grandes entreprises trangres.
Quel est lintrt des chercheurs et jeunes diplms dans ce business model ? Que
devient la proprit intellectuelle? Qui capte de la valeur ajoute cre?
Il sagit alors, mais on y reviendra plus loin, de crer les conditions pour que les start-ups
passent le cap des trois ou quatre premires annes dactivit, ce que lon nomme de faon
image, la valle de la mort, cest--dire de surmonter la phase de post-amorage de
ces structures.
Il sagit aussi de crer les conditions qui permettent tous les crateurs de dvelopper
leurs entreprises.
Des services lis lindustrie:

un atout pour la comptitivit?
Loffre de produits accompagns de services intgrs peut tre un atout pour la
comptitivit parce quelle anticipe sur les aspirations et le besoin de produire et de
consommer autrement qui imprgnent peu peu la socit. Des nouveaux paradigmes dj
pris en compte par lavis du CESE sur la comptitivit (op. cit.) qui dfinissait des objectifs de
long terme en intgrant les questions de dveloppement durable, les besoins socitaux ainsi
que les changements des modes de production et de consommation: la dtermination
des crneaux davenir pour notre pays doit intgrer la mutation amorce du dveloppement
durable.
Les services participent laugmentation de la dure de vie

du produit
Ils assurent une meilleure fiabilit et une extension de leur fonctionnalit avec des
services en cascade et une scurit accrue. Cette spcificit ncessite une co-conception
pour rendre les produits durables afin de limiter leur remplacement. La valeur ajoute est
dans la fourniture dun service et pas uniquement dans la fabrication et le remplacement.

Les entreprises dveloppent des services, des logiciels, des applications qui rpondent des
besoins nouveaux.
Ainsi, avec une conception de plus en plus modulaire des produits, dans la mesure o il
faut les faire voluer en permanence, il est ncessaire de concevoir une structure initiale plus
solide, donc dure de vie plus longue. Le produit initial gagne en dure de vie, en fiabilit,
en change dune agrgation de services qui en font sa valeur ajoute.
Les services peuvent participer une meilleure gestion

des ressources
Le service est conu en fonction de lusage du produit. Lconomie dusage met en
avant une solution plus quun produit. Elle permet de rpondre des besoins diversifis et
individualiss mais en rendant le client captif du produit ou de la marque.
Cest un changement de paradigme. Linnovation part du service. Elle peut entraner une
redfinition, une nouvelle conception du produit et aboutir des innovations incrmentales
du produit (innovations techniques issues de la collecte des donnes par exemple).
Franck Estoqui explique bien cette volution dune demande de produit vers une
demande de solution qui est un mlange de produits et de services . En revanche, lorsque
Michelin Solutions prend en main lensemble de la gestion dune flotte, il devient lgitime
de sinterroger, ce point dimbrication, sur linfluence que peuvent avoir ces services sur la
stratgie globale de lentreprise, sur sa production, sur son management et mme lemploi.
Cette place stratgique dvolue aux services peut inverser les rapports entre donneurs
dordres et sous-traitants: les donneurs dordre, entreprises de la production, deviennent
leur tour les sous-traitants dentreprises ou filiales de services.
La conception filires rpond-elle encore ces nouveaux paradigmes?
Verticalit contre transversalit : faut-il casser les cloisonnements, comme le laisse
entendre Louis Schweitzer. Pour le Commissaire gnral linvestissement, les filires
incluent industrie et services et disposent de trs forts lments de transversalit quil
est important de savoir saisir car, parfois, des filires peuvent avoir des illres . En ce
qui concerne la filire automobile, explique-t-il, on ne peut pas ignorer ce qui se passe sur
lauto-partage, sur les rgles dutilisation de lautomobile qui conduisent rflchir le produit
un peu diffremment. La tendance naturelle des acteurs de lindustrie automobile est de penser
automobile et client de lautomobile, et non pas de penser dautres usages de lautomobile que
les usages traditionnels. Pour moi, la filire, dans cette dfinition large, consiste faire travailler
ensemble, pour plus defficacit, tous ceux qui sont concerns par une activit donne. Donc, il
ne sagit pas de penser que lon appartient une filire et pas une autre. Il ne sagit pas non
plus dune dfinition un peu binaire consistant dire que la filire automobile est constitue
des constructeurs, des quipements de premier rang, des quipementiers de second rang, des
quipementiers de troisime rang, etc..
Globalement, ce constat pose les enjeux de la coopration transversale entre entreprises
de filires diffrentes.
Limbrication industrie-services devient de plus en plus indissociable dans ces stratgies
dentreprises.
Les services crent de nouveaux dbouchs industriels

Ils sappuient notamment sur les aspirations socitales nouvelles. Cest lconomie du
partage et son concept parallle dconomie collaborative aujourdhui booste par le
numrique.
Lconomie du partage simposera comme un des outils de la transition cologique.
Cette nouvelle faon de consommer est en partie inspire par la prise de conscience de la
finitude des ressources.
On estime que les mnages pourraient conomiser jusqu 7 % de leur budget et
rduire de 20 % leurs dchets domestiques [Economie du partage: enjeux et opportunits
pour la transition cologique, Damien Demaily et Anne-Sophie Novel, IDDRI Sciences Po,
Study n3, 14 juillet 2014].
Lide part dun simple postulat: les mnages possdent tous chez eux des objets et des
machines dont ils ne se servent que trs rarement. Alors pourquoi ne pas partager ces biens
qui reprsenteraient un quart des dpenses des mnages (vtements, automobile, meubles,
TV, jouets, articles de sport, de bricolage de jardinage etc.)?
On les retrouve aujourdhui en vente, location ou prt sur des sites comme Leboncoin,
eBay. Un site tel que Zilok joue sur la proximit entre le demandeur et loffreur.
En consquence, cette pratique dessine cette nouvelle perspective sur la conception
et lutilisation des objets. Il faut quils soient de bonne qualit et conformes un minimum
de critres environnementaux puisque, au bout du compte, cest de cela dont il sagit :
consommer autrement, et mieux.
La monte en puissance de ce nouveau paradigme peut jouer un rle essentiel dans
la conception des produits, voire sur lco-conception donc des process de production et la
cration de nouveaux dbouchs.
Est-il encore prmatur de sinterroger sur la validit du concept de proprit ? Sil
commence perdre de sa superbe, notamment en ce qui concerne lautomobile en milieu
urbain, sa dprciation reste, pour le moment marginale car plus lusage dun produit est
rgulier, moins la location ou lemprunt sont des options permanentes [Damien Demaily et
Anne-Sophie Novel, op. cit.].
Autre volet de cette conomie du partage et du service qui cre un march: le cas
dAutolib (et de Vlib avant lui).
Vincent Bollor a conu ces Autolib partir de lusage partag et de la relation client. Le
vhicule, lui, a t cr autour de ses recherches sur lautonomie de ses batteries. Le point
de dpart ntait pas la construction dun vhicule. Les constructeurs automobiles taient-ils
trop frileux ou analysent-ils le phnomne du partage comme un danger pour leur propre
existence? Lauto-partage aboutira-t-il la destruction demplois dans la filire?
LInstitut de dveloppement durable et des relations internationales ((IDDRI), Sciences
Po) pose dailleurs la question sans tabou: Le partage des biens est-il plus intensif en travail et
donc moins en capital que la production de biens? () Si le partage pose lvidence des enjeux
de transition, le bilan en matire demplois est loin dtre ncessairement ngatif et reste tudier
plus prcisment [Damien Demaily et Anne-Sophie Novel, op. cit.].
Le partage soulve aussi une inquitude en matire de qualit de lemploi, sinterrogent
les auteurs de ltude, dans la mesure o certains de ces emplois ne seraient que des emplois
de substitution ct dun emploi traditionnel. Le risque est prsent.
Les services participent la dynamique de lconomie

circulaire
Lavis du CESE sur Transitions vers une industrie conome en matires premires
(rapporteur: Yves Legrain, janvier 2014) donne une dfinition complte de cette conomie
circulaire: Ces dmarches () dont la dclinaison et les ambitions varient selon les promoteurs
() prennent en considration lensemble du cycle de vie des produits et reposent sur lcoconception, privilgient lallongement de la dure de vie des produits travers leur rutilisation
et leur rparabilit et anticipent leur recyclage afin daugmenter la valeur ajoute des matires
recycles.
Aujourdhui les services et la rvolution numrique ne peuvent que bnficier
pleinement lconomie circulaire. Cette relation soppose lindustrie productiviste de
masse. Elle permet un dveloppement de services rpondant des aspirations socitales et
la prise de conscience de la rarfaction des ressources et du respect de lenvironnement. Ces
nouveaux process ne peuvent se construire que sur la collecte de donnes au plus proche du
consommateur pour une co-conception en prise directe avec la personnalisation du bien
et du bouquet de services associ.
Lconomie circulaire intgre de manire pragmatique laccs aux ressources naturelles
rarfies, rpond aux enjeux environnementaux, dont celui de la transition nergtique, en
permettant des innovations. Dans ce domaine aussi le numrique va jouer un rle essentiel,
notamment dans la gestion des flux nergtiques.
Cependant, labsence de prise en compte de certains cots, notamment
environnementaux mais aussi sociaux, ne permet pas de faire apparatre le cot vritable des
matires premires et de la gestion des dchets. De ce fait, le recyclage reste plus coteux,
en particulier, celui des dchets industriels souvent dlocaliss, avec pour consquence un
retard sur une reterritorialisation de lindustrie et de lemploi en France.
Un des modles aboutis de lconomie circulaire est sans doute celui du fabricant de
moquettes DESSO qui propose une moquette qui, non seulement contribuerait purifier
lair, mais est compltement recyclable. En fait, lindustriel ne vend pas une moquette mais la
met disposition pour un temps dfini, la rcupre, la traite et la reconvertit dans sa presque
totalit dans une nouvelle production. DESSO, aprs 80 annes dexistence, est prsent dans
100pays.
Cette production responsable est appele se dvelopper. Elle va bouleverser
les process de production et demander une qualification des emplois de plus en plus fine.
paule par une gestion numrique du cycle de vie du produit, lconomie circulaire ne peut
que multiplier les services aux entreprises.
La rvolution numrique
La rvolution numrique bouscule, non seulement, lensemble des activits
conomiques, mais aussi la socit dans sa globalit. Pour Benoit Thieulin : Un des
phnomnes fondamentaux du numrique est une redistribution des pouvoirs. Il provoque un
bouleversement de nos socits et de nos conomies la mesure de lautre transition que nous
avons grer : la transition cologique . Le prsident du Conseil national du numrique
(CNNum) va plus loin en affirmant que la transition numrique est bien plus quune
rvolution industrielle et entrane une redfinition de la relation de lhomme au pouvoir,

la culture, la connaissance, au savoir, la nature, comme limprimerie la fait en son temps
avec toutes les consquences qui en ont dcoul jusqu la rvolution industrielle. Mais, pour
nous, cette rvolution se fera en deux gnrations et pas en quatre sicles prvient-il.
Le numrique renforce limbrication de lindustrie

et des services
Les dlais se rduisent et la production tend vers linstantanit (par exemple, les
outils numriques au service de la dimension 3D). Les cots diminuent (baisse des cots
de transports mais aussi de la transmission dinformations) pendant que lmergence de
plateformes numriques favorise lchange, la mutualisation des connaissances, la cration
cooprative et donc lessor de linnovation. Tous ces outils permettent la diversification et la
personnalisation du produit.
Le numrique simpose ainsi comme une nouvelle tape de profondes
rorganisations du systme productif et questionne les systmes de protection des
salaris. Autant dlments qui contribuent la restructuration radicale du tissu conomique.
Aux effets dautomatisation sajoutent des effets de dmatrialisation (rseaux
physiques remplacs par Internet ou guichets, rendant les cots de reproduction quasiment
nuls) ainsi que des effets dintermdiation-dsintermdiation qui placent les individus au
cur des phases de production et de consommation. Ils sont au centre du dispositif de
dveloppement et de cration conomique.
En France, la population est plus massivement quipe en outils numriques que
dautres pays. Les Franais nhsitent plus inventer de nouvelles faons de sinformer,
de consommer et de sassocier, se rencontrer, voire de vivre. Ce sont leurs pratiques qui
construisent et influencent les nouveaux business models.
Ils dynamisent plus srement la course technologie que les entreprises elles-mmes.
lre digitale, lindustrie propose plus de solutions que dobjets.
Trois ruptures essentielles caractrisent ce bouleversement issu du numrique.
Lhybridation des mtiers. Le passage dun systme industriel diffrenci un
cosystme hybride se construit autour des usages, comme par exemple la voiture connecte
issue de lindustrie automobile, des technologies de la communication ou du secteur des
assurances, ou de larticulation entre ces trois mtiers, mais imagine par Google.
La remise en cause complte de la chane de valeur. Elle se dplace vers laval,
entrane par un type indit de relation avec le client et la faon dont les entreprises
rpondent et anticipent cette nouvelle manire de consommer. Pour permettre la prennit
du secteur industriel lui-mme, il faudra marier cette technicit du produit avec les services
qui lui sont lis: linnovation servicielle.
La cration de monopoles gants trs capitalistiques: le Big Data et ses avatars
venir. Cette nouvelle rvolution industrielle travers le Big Data est accapare par des
socits supranationales. Sa partie mergeante est constitue par les Gafa (Google, Apple,
Facebook et Amazon), entreprises capables de concentrer la masse exponentielle des
donnes de leurs clients, de les analyser et de les utiliser. Leur puissance repose sur cette
capacit et sur les enseignements quils en tirent en matire de conception des produits,
dinnovation, de relations commerciales et de marges bnficiaires. Par exemple, Google
avec la cration de son moteur de recherche, capitalise des informations partir des requtes
des utilisateurs, ce qui lui permet de vendre des liens sponsoriss et de dgager des recettes.
Le Big Data participe aussi la cration de nouvelles technologies qui font merger de
nouveaux usages permettant de capter de nouvelles donnes et ainsi de suite
En fait, les millions de clients, leurs milliards de donnes constituent lnergie qui
permet ces Gafa de fonctionner et de crer les nouvelles technologies qui permettent
dinventer de nouveaux besoins.
Ainsi, les Gafa sont stratgiques pour la rnovation des mtiers existants et la cration
dcosystmes innovants. Ils se sont donns les moyens de prendre le contrle de secteurs
trangers leur activit dorigine, que ce soit le secteur de la presse ou lhtellerie, o les Gafa
ont dstabilis des pans entiers de lindustrie. Par exemple, dans lhtellerie: les systmes
de rservation par Internet captent des devises qui ne rentrent pas sur le territoire, mme
si la France reste attractive pour les touristes. Plus insidieuse encore, lhabitude donne aux
internautes davoir accs gratuitement linformation sur les kiosques. Or les kiosques qui
en autorisent laccs, prlvent au passage 30% de marge, sans communiquer aux journaux
dinformations sur leurs lecteurs. Ils coupent les diteurs de leurs clients, les laissant la
merci de leur propre politique commerciale.
Mais la prise de contrle des donnes, vritable chane de valeur, implique dinvestir des
sommes considrables que seuls les Gafa sont capables de mobiliser. Ce sont les nouveaux
magnats de lInternet, aprs ceux du ptrole ou de la presse. Ces sommes considrables
sont ensuite utilises pour crer de nouveaux objets ou produits en dehors des circuits
industriels traditionnels.
En fvrier 2015, les Gafa pesaient autant que les entreprises du CAC40. Depuis, lcart
na cess de se creuser. Lindice CAC40 vaut 1131milliards de dollars, alors que les Gafa
affichent 1675milliards de dollars sur la balance! Les Gafa battent aussi le Nasdaq +9,2%
depuis le 1er janvier 2015. Mais les Natu (Netflix, Airbnb, Tesla, Uber) quatuor emblmatique
dune nouvelle vague qui parcourt le segment digital [Patrick Fray, Les chos, 23 janvier 2015],
ont pour objectif dentrer dans la course du Big Data. Selon Aurel BGC, elles valent autant
que 10% du CAC40, contre un peu plus de 6% dbut 2014 et 3% dbut 2013 (non encore
cotes en Bourse lpoque).
La rvolution Big Data se met en place beaucoup plus rapidement, et saffirme beaucoup
plus capitalistique.
Les Gafa et des acteurs du mme type peuvent dj dicter leur loi des pans entiers
de lconomie. Ils deviennent de grands prdateurs supranationaux avec des impacts
sociaux importants ; dautant quils contournent les rgles et sont rgulirement accuss
de pratiques anticoncurrentielles, doptimisation fiscale, de non-respect de lutilisation des
donnes prives.
Ces entreprises prosprent aussi grce aux paradis fiscaux o elles dlocalisent des
profits de leurs activits mondiales. Elles se dveloppent en tant que passagers clandestins
de rseaux physiques [Benoit Thieulin, Rencontres dOptions: le numrique, lentreprise et le
travail, 25 janvier 2015] pratiquant du dumping conomique et fiscal et entravant les rgles
de la concurrence libre et non fausse.
Comment alors les faire participer au financement des infrastructures et des rseaux
quelles utilisent?
ce stade de la rvolution numrique, la question de la lgitime protection et

du respect les vies prives simpose. Sans rgulation/lgislation, le risque est daboutir
un systme deux vitesses : les plus modestes devront payer laccs Internet par la
renonciation la protection de leur vie prive, tandis que la population plus aise, sur un
modle payant aura droit au respect de ses donnes prives.
Si les Gafa peuvent fournir du service universel, elles prlvent des rentes massives et
sans impts. Cest un vrai problme pour lensemble des tats o elles dveloppent leurs
activits.
Opportunit du numrique
Les technologies numriques, comme grappe dinnovations, devraient entrainer un
gain de productivit. Cependant, les conomistes sont partags sur lampleur de leur impact
sur la croissance.
Certains estiment que le numrique, comparativement des innovations passes,
intenses en investissement et donc en croissance, naura pas ce mme effet parce quil
nimplique pas un cycle dinvestissement majeur.
Dautres estiment au contraire que par son caractre diffusant dans lensemble de
lconomie, le numrique aura un effet positif important sur la croissance.
Dautres considrent que, comme linformatisation dans les annes 80, cest de la
rorganisation du travail pour exploiter lensemble des possibilits de loutil, que naitra la
croissance.
Recentrant lconomie sur le client, lment central, renforant linnovation servicielle
avec un dveloppement ambivalent du Big Data, le numrique serait porteur, selon deux
tudes (Roland Berger et McKinsey), dune croissance exponentielle.
Le numrique serait, selon ces travaux, une formidable opportunit de doper la
croissance. Ltude du cabinet McKinsey pour le Medef value 100milliards deuros dici
2020 lenjeu de la croissance supplmentaire si la France salignait sur les performances des
pays les plus avancs en la matire, soit un bond de plus de 5% du PIB. De mme, ltude
de Berger, soutenue par Google et Cap Digital, fait apparatre quun usage plus pouss
du numrique pourrait doubler le taux de croissance des entreprises franaises. On peut
nanmoins faire remarquer que cette croissance na rien dautomatique. Elle est en effet
conditionne par la localisation en France ou non de la valeur ajoute supplmentaire.
Ces opportunits ne doivent pas faire oublier les aspects nergtiques : malgr les
avances en efficacit nergtique, le numrique demande beaucoup dnergie car les
baisses de consommation unitaire saccompagnent dune complexification et dune
multiplication du nombre dappareils.
Impacts sur lemploi

Cette pousse du numrique, gnratrice de gain de productivit et vecteur de forte
croissance pour les entreprises des technologies de linformation et de la communication,
suppose une lvation rapide et gnrale des qualifications, mais aura aussi un impact
significatif sur lemploi. Une tude du cabinet Roland Berger, publie dans la Revue du Digital,
estime 3 millions le nombre demplois supprims dici 2025 aussi bien dans la production
manufacturire que dans les services.
Quelle capacit aurons-nous entrer dans cette conomie du mouvement sans

provoquer une fracture sociale par une forte hmorragie du niveau demploi, peu ou
pas qualifi, et quelle latitude aurons-nous pour fixer aussi les emplois connects sur le
territoire?
Il existe dj une certaine inadquation entre loffre et la demande de travail dans une
industrie qui perd des emplois, sans pouvoir toujours parvenir couvrir ses besoins. Ainsi,
selon lenqute de Ple emploi - Credoc Besoins en Main-duvre (BMO) de 2014, la part
des recrutements jugs difficiles dans lindustrie slve dj 39,2%, soit 2 postes sur 5.
Ce dficit est d essentiellement au processus de destruction/cration demplois en
uvre, o les emplois dtruits diffrent des emplois crs par les entreprises, avec une
chute des emplois peu ou non qualifis en France, tandis que les emplois douvriers qualifis
et de niveau suprieur sont en progression - sans prjuger du solde ngatif demplois au
total dans lindustrie.
Ainsi, en 2014, dans les projets de recrutement de lindustrie, 40,7% sont jugs difficiles
et 69% dentre eux correspondent des besoins douvriers qualifis.
Ce hiatus nous oblige nous rinterroger sur lvolution des besoins en qualification et
comptence, au niveau de la formation initiale et continue, pour permettre aux salaris les
moins qualifis dvoluer.
Selon le Massachusetts Institute of Technology (MIT), 47% des emplois amricains vont
disparatre ou tre profondment transforms par le numrique.
Le think-tank Bruegel estime quen Europe 54% des emplois europens seront touchs.
Les effets dautomatisation vont dtruire des emplois peu qualifis mais aussi des emplois
de moyenne qualification (logistique), voire de haute qualification.
Lenjeu est donc de trouver un juste quilibre dans le niveau dautomatisation afin de
rpondre la ncessit de retrouver des emplois industriels dans des pays dvelopps
dmographie dynamique, comme la France et les Etats-Unis, par opposition au Japon et
lAllemagne qui conduisent une automatisation trs pousse.
Il sagit ainsi dacqurir et de conserver une vision humaniste de lentreprise
afin de ne pas obrer la capacit dinnovation industrielle qui provient dabord des
synergies humaines de lentreprise.
Par ailleurs, la notion mme demploi se transforme.
Lacclration de la mobilit et du travail distance favorise le dveloppement de
nouvelles conditions ou formes demplois: les tltravailleurs, les auto-entrepreneurs ou les
contributeurs indpendants connects sur des plateformes numriques.
Quelle serait la protection sociale et le statut de ces travailleurs, pour certains la frange
du salariat (sans lien de subordination mais dpendants de donneurs dordres), qui leur
permettent dexercer pleinement leur qualification sans tre prcariss et sans concurrence
avec le salariat qualifi, alors soumis un dumping social?
Une situation complexe dans laquelle il faut tenir compte dun nouvel lment :
ces contributeurs du numrique peuvent tre, tour tour ou simultanment, salaris,
auto-entrepreneurs, travailleurs indpendants.
Comment assurer le passage dun statut un autre tout en assurant le paiement de
la qualification son juste prix et en fournissant des garanties collectives scurisant la
qualification de lindividu?
Comment allier la fois souplesse, fluidit, mobilit, scurit, protection sociale et

reconnaissance du travail qualifi?
Lenjeu de la qualification, du statut des travailleurs est une question centrale
de cette conomie du mouvement pour viter des dlocalisations tous azimuts (des
entreprises vers les contributeurs indpendants, dparts de jeunes diplms ltranger) et
favoriser ainsi le travail collaboratif, quel que soit le statut des travailleurs qualifis.
Les ples de comptitivit: des cosystmes inachevs

Le numrique risque aussi dimpacter la golocalisation des emplois et des
activits par des phnomnes dhyper-concentration.
Exigeant que linnovation sorte des cloisonnements des entreprises et des disciplines
pour devenir ouverte, partage et multisectorielle, la proximit entre unit de conception
et de fabrication redevient un enjeu crucial et repose sur le maintien des capacits
manufacturires.
lamont de ces process dinnovation, les Fab-Labs et les grands hubs dont font partie
les ples de comptitivit, jouent un rle dterminant.
Cette co-localisation opre travers les ples de comptitivit, amplifie avec les
Instituts de recherche et de technologie (IRT), vise donner une force de frappe pour des
rsultats significatifs en matire de recherche et dveloppement et dessor de lactivit
industrie-services.
Cependant, ces ples de comptitivit, en provoquant une monopolisation des savoirs,
des ressources financires, des activits sur un territoire donn, renvoient au problme de
lhyper-concentration en cristallisant essentiellement autour des grandes mtropoles le
dveloppement technologique et industriel.
Ils aspirent une partie significative du dynamisme conomique au dtriment dautres
territoires, moins denses comme le remarque Jean-Louis Levet [Rindustrialisation, jcris
ton nom, fondation Jean Jaurs, mars 2012]: Chaque tape douverture des changes sest
accompagne de concentrations. Le chemin de fer a favoris la constitution de mtropoles.
Llectricit a permis la fois la diffusion des usines et favoris le regroupement des grands sites
industriels. La socit hyper connecte porte la mme ambivalence et ce sont pour lessentiel les
mtropoles qui demble remportent la mise.
Cest une source de tension et daccroissement des ingalits. la diffrence de
lAllemagne, qui a cr des cosystmes avec le maintien dusines dans des villes de 40
50000 habitants, les territoires franais peinent attirer des units industrielles importantes
en dehors des mtropoles.
Ne faut-il pas rflchir des formes de dveloppement qui ne se concentrent pas
uniquement dans quelques grandes mtropoles et prennent en compte les villes moyennes?
Comment engranger des bnfices de la polarisation sans laisser des territoires
senfoncer dans la dsertification industrielle et limpasse conomique et sociale?
Le bilan des ples de comptitivit [tude portant sur lvaluation des ples de
comptitivit, rapport global, Erdyn, Technopolis, BearingPoint, 15juin 2012], sans remettre
en cause le principe de mise en relation et de coopration entre grandes entreprises,
PME, start-ups, et acteurs privs ou publics de recherche, reste encore trop mitig, pas
suffisamment abouti en termes dcosystme, ni efficient en dbouchs industriels et

emplois.
Il apparait ncessaire de franchir un nouveau cap.
Leur mise en uvre synthtise la fois les capacits et les difficults pour cooprer
entre entreprises et avec les territoires. Malgr des disparits de rsultats, ils nont pas atteint
la maturit de fabriques un cosystme de croissance.
Les ples semblent manquer de rflexions stratgiques pralables et considrent
linnovation comme une fin en soi, alors que leurs homologues allemands, les spitzenclusters,
constituent des outils adapts pour atteindre des rsultats.
Lcosystme gnrateur de croissance ne pourra se construire qu partir du
dveloppement de marchs, de dbouchs industriels.
Enfin, les ples restent des enjeux trop priphriques pour les entreprises et non un
axe stratgique de dveloppement, comme lillustre limplication des entreprises dans les
ples uniquement travers la recherche et le dveloppement et non le design, les achats,
les ressources humaines et la direction gnrale.
Ce constat requestionne les leviers de la relation interentreprises et territoires.
Impacts sur le travail et le management

Le numrique transforme le travail, bouleverse la technologie. Faisant appel la
crativit des individus, linnovation ouverte et collaborative incite revisiter la question du
sens et du contenu du travail, rflchir la place de ce dernier dans la vie et la frontire
entre le travail subordonn et lautonomie. Le dveloppement doutils numriques change
le rapport au temps et pose lquilibre entre temps de travail et hors travail. Cette rflexion
globale sur le travail passe par une transformation du management et de la conception du
manager.
Dune part, les logiques managriales qui encouragent la performance individuelle
plutt que le travail collaboratif sont contreproductives et freinent le dveloppement de la
culture du numrique dans lentreprise.
Dautre part, des pratiques du Lean management qui favorisent la chasse au
temps morts sans distinction du temps ncessaire la transmission des informations
sont galement contreproductives, car, paradoxalement, le numrique, synonyme
dinstantanit, requiert en fait du temps pour le travail collaboratif.
Enfin, les stratgies des directions qui visent essentiellement la rduction des
cots, en particulier le cot du travail, vont contresens au moment o les entreprises
ont besoin dune lvation gnrale des qualifications, sauf sappuyer sur du dumping
social.
Par ailleurs, il nous faut requestionner la dfinition et le rle du manager de proximit
en lui permettant dtre professionnellement engag (auprs des quipes) et socialement
responsable (par dlgation de lemployeur, responsable de la sant des salaris et de la
prvention des risques psychosociaux).
Le management ne peut se rduire un simple passage de directives
et dinformations (bottom-up et top-down). Le manager, avec le digital, doit tre un
intermdiaire, un mdiateur entre les salaris dans lentreprise et des contributeurs
indpendants extrieurs avec lesquels lentreprise va aussi travailler. Le numrique

transforme son mtier et celui de ses collaborateurs quil doit accompagner dans cette
transition.
Sil doit animer et favoriser le travail collaboratif, il doit gagner aussi en lgitimit au sein
mme du collectif de travail et donc aider solutionner des problmes de travail en mettant
sa propre expertise au service des salaris.
Si nous ny prenons garde, le dveloppement des outils numriques peut conduire
une intensification du travail, accrotre la dure de connexion, percuter lquilibre des temps
de vie, dans et hors du travail, et mettre en cause la propre responsabilit sociale du manager
encadrant en tant que garant de la sant des travailleurs par dlgation de lemployeur.
Lexercice de la responsabilit sociale du management se pose avec plus dacuit.
Enfin, lencadrement de proximit peut se trouver face des injonctions contradictoires:
dlais temps atteindre, rsultats chiffrs obtenir, rentabilit financire, mritocratie
individuelle appliquer et temps libre pour se dconnecter, mutualiser des expriences,
droit lerreur dans linnovation, dveloppement de lautonomie et de la volont de
dire son mot, donc droit au dsaccord, reconstruction des synergies et des collectifs de
travail. Comment raffirmer dans larbitrage, son rle contributif et lexercice de sa
responsabilit sociale?
Les prconisations
Lmergence dune conomie dusage et la diffusion du numrique doivent tre
lopportunit de promouvoir un modle productif durable et de crer de nouveaux emplois
ou den relocaliser dautres, en capitalisant sur les atouts de nos filires industrielles et de
services. En ce sens, il est ncessaire de favoriser la recherche et linnovation, linvestissement
technique et social, notamment la digitalisation des entreprises. Il est aussi ncessaire
dadapter nos normes collectives cette imbrication industrie-service lre du numrique.
Une transformation des modles conomiques

des entreprises
De nouvelles logiques de comptitivit
Sinterroger sur les nouvelles ralits industrie-services permet de mieux apprhender
la fois les transformations de lindustrie actuelle, son devenir ainsi que les nouvelles voies
de sa comptitivit.
Les volutions de lindustrie en France mettent en exergue successivement le passage
dune industrie productiviste au credo dune re post-industrielle (les fabless) contredit
par la cration de nouveaux espaces industriels. Ils imbriquent de faon inextricable industrie
et services en continuum avec lindustrie manufacturire mais en rupture avec les logiques
dorganisation du travail comme des modles conomiques traditionnels des entreprises de
production.
Il ne sagit donc pas dopposer lindustrie manufacturire aux services, pas plus
que daccorder le prima aux services de haute technologie au dtriment de lindustrie
manufacturire ou den rester au statu quo de lappareil productif. Nous sommes face un
profond renouvellement de lindustrie traditionnelle et des services qui lui sont lis.
La tertiarisation de lindustrie et lindustrialisation des services structurent un nouveau
systme conomique qui peut rpondre aux dfis de notre temps, en sappuyant sur les
aspirations sociales, socitales et environnementales grce lutilisation massive des
Technologies de linformation et de la communication (TIC).
Llvation gnrale des qualifications a boost le besoin dautonomie, de libration
de lexpression, la ncessit dtre acteur de son travail et a conduit une monte en
puissance de lindividuation.
Lexistence de services, qui par le canal des TIC, a permis de diversifier et de personnaliser
des objets ou produits, sappuie sur ces aspirations socitales en rendant lusager, le client,
la fois producteur et acteur.
Plus que lefficacit productive, cest lefficacit relationnelle qui compte, cest-dire savoir dvelopper une activit, une solution au plus prs du client acteur.
La qualit, le service personnalis, la ractivit et linnovation deviennent les
dterminants fondamentaux de la comptitivit. Or, ces nouvelles exigences ne relvent
pas des mmes logiques gestionnaires et organisationnelles que la rduction des cots du
travail applique dans la sphre de la production.
Avec lavnement des TIC et du numrique, les cots dexploitation sont faibles par
rapport aux investissements (par exemple, dans le secteur de la sant, ce sont les dpenses
de recherche et de mise sur le march des nouvelles molcules qui constituent les cots les
plus importants). La recherche de la productivit ne rside ni dans la production de masse, ni
dans des processus de standardisation et rationalisation, et moins encore dans une division
spatiale du travail entre centres de conception et sites de fabrication.
Au contraire, le dsenclavement est de mise : linnovation de cette conomie du
mouvement doit tre ouverte, partage, pluridisciplinaire et plurisectorielle; la proximit
entre units de conception et de fabrication rapparat comme enjeu crucial. Linnovation
est aussi le produit de combinaisons et de synergies cratives replaant lhumain et la
communaut de travail au centre du dispositif. La puissance conceptrice collective va fonder
le dynamisme de cette nouvelle conomie numrise.
La comptitivit de lindustrie tiendra la mise en uvre de process innovants
qui impliquent la comptence du collectif de travail. Voil qui remet lordre du jour
les remarques de Peter Drucker, thoricien amricain du management des organisations
( lindustrie permet de faire des choses extraordinaires avec des gens ordinaires ) ou du
psychologue du travail YvesClos (le travail est un gagne sens plus quun gagne-pain).
La transformation du travail et du management

Linterpntration de lindustrie et des services, lavnement de lentreprise digitale
bouleverse le travail. Lirruption du client-prescripteur dans lentreprise va bouleverser
son organisation interne. En effet, en passant de la production de masse une production
personnalise et diversifie de masse, cest lensemble des process dorganisation du travail,
des conditions de travail et de dcision qui va sen trouver modifi. Ce nouveau paradigme
exige des salaris plus de ractivit, de crativit, plus dagilit dans leur travail. Pour suivre
cette volution rapide, la question de la qualification, de la formation initiale et permanente
et du degr dautonomie des salaris est cruciale.
Ces mutations du tissu conomique, comme de lentreprise, interrogent aussi le

management qui va devoir conduire ces transformations, leur donner du contenu et du sens.
Il apparat ncessaire de modifier et dadapter les logiques managriales la
culture du numrique, ce qui revient :
privilgier le collectif plutt que la concurrence et lindividualisation;
tre vigilant sur les risques dintensification du travail lis lutilisation massive des
TIC qui tend le champ de la responsabilit sociale du management;
accorder plus dautonomie et de latitude dintervention sur leur travail aux
salaris;
redonner du temps pour la mutualisation, lchange, la coopration.
On ne pourra revisiter et transformer le management sans se proccuper de la formation
des managers aux outils numriques et cette nouvelle organisation du travail. Il faut leur
donner les moyens et les marges de manuvre ncessaires pour stimuler le travail collectif
et exercer leur responsabilits sociales pour matriser le numrique et en faire un moyen de
travailler mieux et dtre plus cratifs.
Cest pourquoi le CESE propose dimpulser des ngociations dans les entreprises pour:
fonder la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) sur
lanticipation et la transformation des emplois dans lentreprise, llvation
gnrale des qualifications, plutt quun outil centr sur la rduction des
emplois et du cot du travail;
repenser lvaluation du travail partir des collectifs de travail et en valorisant
aussi les comptences collectives puisque la crativit dpend des synergies et
du travail collaboratif;
co-construire avec les partenaires sociaux de nouvelles pratiques et dispositions
du management digital qui favorisent la collaboration, lacquisition de nouvelles
comptences et les apprentissages (prendre en compte le dveloppement du
travail distance, des plateformes dchanges et dinformations);
dterminer les conditions dexercice dun droit la dconnexion pour respecter
la sant des salaris et lquilibre vie prive - vie professionnelle.
La cration dun statut juridique de lentreprise

Dans le cadre de la mondialisation de lconomie, le rle de plus en plus prgnant des
marchs financiers impacte la gestion des entreprises et interpelle la responsabilit de
leurs dirigeants. Quand ils privilgient le court terme, les marchs financiers freinent les
investissements long terme et les projets blancs de recherche dont la profitabilit nest pas
chiffrable dans limmdiat.
Comme le remarquent Blanche Segrestin et Armand Hatchuel, Innover et crer de
nouveaux potentiels daction peut conduire gnrer du profit, mais gnrer du profit ne
saccompagne pas forcment davances innovantes. Comment rgnrer les comptences,
les capacits dactions productives, linvestissement en R&D et les ressorts de mobilisation et
de crativit collective dans lentreprise sans renoncer sa profitabilit?
Ainsi que lavait soulign lavis du CESE sur Performance et gouvernance de lentreprise
(rapporteure: Amlie Rafael, mai 2013), lentreprise na pas, en France, de statut juridique
propre, distinct dune socit commerciale ou de capitaux. Cette spcificit a eu pour effet
de marginaliser la communaut de travail que constitue lentreprise cratrice collective de
biens, de services, dinnovations. Cest pourquoi Blanche Segrestin propose dassigner

lentreprise un objet social tendu, impliquant dautres contraintes que la valorisation du
patrimoine des actionnaires.
Le CESE rappelle la prconisation du mme avis : que soit dfini un droit de
lentreprise reconnaissant sa mission de cration collective, lautorit de gestion
confie aux chefs dentreprise et de nouvelles rgles de solidarit entre ses
parties prenantes et les modalits de participation des salaris llaboration
de sa stratgie.
Des cosystmes conforter et a dvelopper

au cur des enjeux dinnovation
La politique territoriale et la territorialisation de lindustrie
Les leviers essentiels de linnovation se construisent dans la capacit cooprer,
la qualit des rapports grandes entreprises-PME-start-ups, le rapprochement du monde
conomique et du savoir ainsi que dans la capacit cerner et anticiper les besoins davenir
des populations et des clients.
Les liens entre entreprises et territoires peuvent permettre de construire les
cosystmes locaux de dveloppement conomique favorisant la crativit et linnovation.
Auprs des entreprises, le territoire, march local, permet dexprimenter linnovation, de
bnficier de la commande locale. Cette synergie rejoint les rflexions de Pierre Calame sur
le penser local pour pouvoir agir global.
Linnovation ouverte et les cosystmes territoriaux agissent comme des incubateurs
pour de nouveaux marchs pour les entreprises. La proximit gographique entre grandes
entreprises et PME favorise des relations plus prennes sur des projets industriels.
Construire un cosystme territorial consiste, la fois, donner au territoire la
possibilit de dvelopper ses atouts locaux, de rpondre aux besoins de la population, de
crer un univers attractif pour les entreprises en rapprochant les acteurs conomiques et
les acteurs de la formation. Mais une condition est essentielle son bon fonctionnement:
la rciprocit des liens entre territoires et entreprises. Comment faire en sorte que laction
des territoires contribue efficacement au dveloppement des entreprises, leur comptitivit
et comment renforcer la contribution des entreprises au dveloppement des territoires ?
questionne ainsi Jean-Louis Levet.
Comment articuler territorialisation de lindustrie et politique territoriale
dattractivit des territoires?
Cette ambition suppose linversion de certains comportements dentreprises - o
la stratgie dpend du sige et non de lchelle locale et o la mondialisation financire
pousse aux dlocalisations - pour faire, a contrario, de limplication territoriale un projet de
dveloppement de lentreprise. La cration dcosystmes durables dpend donc des choix
des entreprises ne plus tre de simples consommateurs, mais coproducteurs de ressources
et de comptences, au plan local, dans lintrt partag des territoires et des entreprises
elles-mmes.
Rciproquement, les territoires devront valoriser leur propre attractivit en dfinissant
une stratgie de dveloppement partir de leurs propres ressources, des lments utiles
pour rpondre des enjeux productifs innovants. En ce sens, des expriences locales
dmontrent quaucun territoire nest condamn tre dsertifi (par exemple, Saint-Nazaire
passe de zone de reconversion industrielle celui de territoire fort potentiel).
Afin de favoriser linnovation ouverte et la rponse des besoins socitaux,
impliquant une vision plurisectorielle de lindustrie, le CESE propose que ltat
impulse une orientation dcentralise de lindustrie au cur des territoires,
croisant les structures verticales et horizontales des filires travers la
construction de GPEC territoriales et une articulation des actions de la recherche
prive et publique autour de projets pilotes.
La recomposition des 34 plans pour lindustrie en 9 Solutions industrielles
sinscrit sans doute dans cette nouvelle vision moins cloisonne. Elle cherche aussi
coller lvolution de limbrication des services et de l'industrie. Linitiative de la cration
dun rseau de plateformes en rgions pour permettre aux entreprises de mutualiser et de
tester de nouvelles technologies et de former les salaris ces nouveaux outils laisse envisager
aussi le dveloppement de la transversalit inter-filires. Il serait intressant d'associer
cette rflexion les associations et les acteurs sociaux qui ne semblent pas tre sollicits.
Cette nouvelle conception matricielle de la production et des services pourrait prendre
des formes diffrentes au sein de ples de comptitivit, hubs universitaires, co-construction
des comptences et qualifications, Fab-Lab, projets pilotes en vue de dveloppement local.
Au moment o apparaissent progressivement les enjeux et les effets multiples du
numrique, le droit la connexion devient un droit social et conomique essentiel. Il sagit
rien de moins que de permettre chacun daccder linformation, la culture, des
services de toutes sortes et chaque jour plus nombreux et varis.
Cest pourquoi le CESE recommande la rsorption des zones blanches
tlphoniques et le dploiement du trs haut dbit.
Formation, qualification et emploi

Les TIC, l'automatisation d'emplois peu qualifis ainsi que des emplois qualifis
(secteurs administratifs, logistique) et plus gnralement la numrisation de lindustrie,
vont bousculer le travail mais aussi lemploi en quantit et qualit. Ces transformations vont
gnrer de nouveaux mtiers, une lvation gnrale des qualifications et une plus grande
mobilit des salaris.
La russite de ce tournant numrique sur un plan conomique tient dans ses
capacits viter une croissance du chmage et une fracture sociale. Elle fait de la formation
un enjeu crucial court, moyen et long terme.
Le CESE propose lchelle de lducation nationale:
de systmatiser la dcouverte de linformatique et des outils numriques ds
lcole primaire et dans le secondaire, pour tous les lves (filles et garons) dans
le but de construire ds lcole une culture gnrale du numrique;
de doter le service public de lducation nationale de parcs informatiques
adapts aux besoins;
de veiller, dans l'enseignement technologique et universitaire, la formation aux
nouveaux mtiers du numrique (tels les mtiers de la transition nergtique
les growth hackers qui sappuient sur les outils numriques pour obtenir une
masse critique dutilisateurs, les data scientists, experts de la donne au service

du business) en prenant en compte la ncessit denseigner le code ds lcole.
Les entreprises vont avoir besoin dun grand nombre de salaris forms au code.
Rien quaux tats-Unis, on estime quen 2020, 1,4 million de postes seront pourvoir dans
les mtiers informatiques, pour seulement 400 000 tudiants diplms selon Stphane
Distinguin, Prsident de Capdigital Paris rgion [in Lindustrie, notre avenir, sous la direction
de Patrick Weil, La Fabrique de lindustrie, Editions Eyrolles, dcembre 2014]. Le but de cet
enseignement n'est pas de faire de nos lves des utilisateurs d'outils crs par d'autres mais de
leur montrer qu'eux aussi peuvent crer ces outils et penser et innover par eux-mmes, dclarait
Gilles Dowek, informaticien et professeur l'cole polytechnique.
Afin dagir sur les problmes de l'emploi et sur les difficults de recrutement, le
CESE propose de vivifier les GPEC territoriales permettant ainsi:
yy de construire et mettre en uvre une gestion des ressources humaines
rpondant aux besoins de qualification et de mobilit en associant tous les
acteurs : universits, instituts technologiques, entreprises, organisations
syndicales, collectivits locales, administrations dconcentres concernes...;
yy dencourager les grandes entreprises dvelopper aussi l'apprentissage et
des parcours d'alternance avec les PME dbouchant sur des certificats de
qualification professionnelle de branche ou interbranche;
yy le financement mutualis d'entreprises pour l'insertion et la qualification
de personnes loignes de l'emploi en construisant sur le territoire les
comptences ncessaires au dveloppement industriel.
Dans le mme objectif, le CESE recommande la mobilisation de lensemble des
Observatoires de branches et des organismes paritaires collecteurs agrs
(OPCA) sur la transition numrique, notamment pour identifier les volutions du
travail et des qualifications et faciliter lacquisition des comptences dsormais
ncessaires. Le Fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels
(FPSPP) devrait lui aussi se saisir du sujet pour envisager lorientation de
financements vers des projets dans le mme objectif.
viter la fracture sociale c'est aussi permettre le dveloppement d'une formation
tout au long de la vie. Dans cette optique, des initiatives d'enseignements alternatifs
se dveloppent avec succs auprs des jeunes non diplms, des seniors, des populations
issues de quartiers populaires ou de profils sous-reprsents dans l'entreprise digitale. Cest
le cas de lassociation La Cantine qui s'ouvre aux jeunes pour apprendre et s'entraner
faire du code ou encore l'cole Simplon.co, situe Montreuil, qui se dfinit comme une
fabrique de codeurs d'entreprises prioritairement destine aux dbutants en informatique,
des jeunes gens et jeunes filles issus des quartiers populaires, les personnes handicap et
les seniors.
Le CESE propose d'encourager ces initiatives auprs des dpartements et
rgions, d'aider faire de ces enseignements alternatifs de vritables formations
diplmantes.
Prenniser, faire crotre les PME et les start-ups

La France possde des atouts industriels, de grands groupes prsents dans les secteurs
stratgiques et d'avenir, un tissu de PME-TPE diversifi et une forte dynamique de cration de
start-ups innovantes mais qui constituent aussi ses faiblesses, faute de prenniser son tissu
de start-ups, d'offrir des possibilits de dveloppement en ETI, d'quilibrer et d'instaurer de

la confiance dans les rapports entre entreprises, donneurs d'ordres et sous-traitants.
Le tissu productif est trs miett la base et trs concentr au sommet (du fait de
lexistence de grands groupes).
Si la nouvelle donne de limbrication entre industrie et services, o ces derniers sont
constitus de PME et TPE, a profondment boulevers le systme productif et son efficience,
les modes relationnels interentreprises ont peu volu, domins par les rapports de forces
instaurs par et au profit des grands groupes. Il sagit dun mal franco-franais. Or, selon
Pierre Pelouzet, cette conomie industrielle services avec une partie de ce qui tait l'intrieur
qui est externalise, avec une partie de la connaissance qui est partie, ne peut fonctionner de
manire optimale que si le lien de confiance est aussi fort dans ce monde externalis, dans
cette entreprise clate, qu'il l'tait lintrieur de ces grands groupes l'origine. Apprendre
travailler en rseau, en confiance, est la clef principale du succs ou de l'chec de ce
nouveau mode de fonctionnement avec des grands industriels, des grands du service, des petits
et des moyens qui intgrent du service et de lindustrie . Rester dans des comportements
traditionnels de rapports de forces des relations inter-entreprises cre une perte de valeur
ajoute trs importante car on touche une sorte de plafond de verre dans la relation entre
les acteurs qui n'est pas une relation de confiance mais du plus fort au plus faible, une
relation de confrontation extrmement dure o finalement, la grande entreprise en retour
nen a que pour son argent et peut se retrouver perdante son tour.
Cette iniquit dans les relations frappe plus durement les TPE et les start-ups et peut
conduire la faillite (on a vu plus haut que 25% des faillites sont lies un retard de paiement
de factures du donneur d'ordre). Elle induit des freins considrables l'investissement
comme la croissance de l'emploi.
La mdiation inter-entreprises et innovation, cre la mme poque que le CNI
en 2010 et rattache l'tat, vise rtablir la confiance entre les donneurs d'ordre et les
sous-traitants pour maintenir et renforcer les liens entre les acteurs. la fois curatives,
avec les saisines par les employeurs en cas de conflit entre entreprises et/ou prventives
avec l'existence de chartes et de labels d'entreprises pour s'engager et diffuser les bonnes
pratiques relationnelles, ses sollicitations ont t multiplies par huit en 4 ans pour aboutir
un rsultat satisfaisant dans 75 80% des conflits. Sa rapidit, la gratuit et la confidentialit
semblent tre la clef de son succs.
De nouveaux types dintervention apparaissent: la mdiation/innovation et la mdiation
collective qui relvent des interventions curatives, regroupant des sous-traitants faisant
appel la mdiation face une unique grande entreprise donneur dordre (par exemple, les
conflits au sujet du CICE); quant aux interventions prventives collectives, elles sadressent
l'ensemble d'une filire. Elles mettent en exergue les engagements des comportements
corrects, cest--dire payer en temps et en heure, faire du partenariat, donner de la visibilit
ses fournisseurs, accepter la mdiation, payer ses acheteurs de manire intelligente,
s'investir dans ces filires, dans ces territoires.
La mdiation est au cur de larticulation entre la loi et les changements de
comportements des acteurs. Comment peut-elle contribuer une adaptation et un
renforcement de la loi, son respect et faire aussi en parallle voluer les comportements?
Quels axes et quels outils pourraient tre dvelopps cet effet?
Le succs de la mdiation ne doit pas masquer son origine: l'chec de l'application de
la loi, le sentiment de pouvoir tre hors-la-loi y compris vis--vis de la collectivit. Or, ne pas
respecter la lgislation conomique et sur la consommation a des consquences sociales

importantes. Les pouvoirs publics se doivent d'agir pour faire respecter la loi.
Le CESE prconise de renforcer les dispositifs d'valuation de la mise en uvre
de la loi (dlais de paiement, lgalit des contrats commerciaux), les outils et
les moyens des pouvoirs publics, en particulier de la Direction gnrale de la
concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF) pour
faire respecter la loi.
Il s'agit aussi de tirer les enseignements des mdiations pour crer du droit, transformer
les logiques managriales d'entreprises en gnralisant les outils et les pratiques mis
en uvre par ses actions au niveau notamment de la dimension conomique de la
Responsabilit sociale/socitale des entreprises (RSE) et des logiques managriales au
niveau de l'acheteur.
Ainsi, le CESE propose de promouvoir et de renforcer, dans les accords RSE,
des engagements pour l'employeur de prendre mieux en compte son rseau
de sous-traitants au moyen de chartes, labels, dispositions dans les contrats
commerciaux, de bonnes pratiques de sous-traitance, clauses sociales et
environnementales, de mdiation et dvaluation des activits de l'entreprise
avec ses sous-traitants.
Par ailleurs, quelles que soient les bonnes pratiques inscrites dans une charte, si
l'acheteur reste rmunr sur le gain immdiat ralis sur son fournisseur, rien n'y fera.
Pierre Pelouzet signale que cela fait partie des choses que l'on fait signer et on regarde
quand on labellise les entreprises. Cette dmarche implique de rflchir en termes de cot
complet, soit l'ensemble des cots qui composent le bien ou le service que l'on va acheter.
Concrtement elle implique de modifier les logiques managriales pour mettre l'accent et
valuer lacheteur selon la notion de cot complet et pas seulement sur la rduction du cot
du prestataire.
Laccs la mdiation n'est permis qu'aux chefs dentreprises, prsidents de groupes
et, comme interlocuteurs, les directeurs achats ou financier mais jamais aux reprsentants
des salaris. Ce sont pourtant des acteurs importants qui vivent la ralit du quotidien de
l'entreprise.
C'est pourquoi le CESE propose denvisager un largissement de la qualit des
acteurs, en intgrant les reprsentants des salaris, aptes saisir le mdiateur
inter-entreprises et de linnovation.
Le champ de la mdiation s'largit depuis un an aux enjeux de l'innovation, la demande
d'entreprises et du gouvernement. Selon Pierre Pelouzet, la mdiation se dveloppe entre
ces petites structures innovantes et tous les gens avec qui ils interfacent et o cela bloque :
les investisseurs, les grands laboratoires publics, les grandes entreprises prives mais aussi
l'administration. De nouveaux outils prventifs sont crs pour anticiper sur les difficults
comme un rfrencement des cabinets conseils sur le Crdit impt recherche. Il sagit de
moraliser et responsabiliser ces socits, de rdiger une charte en faveur des PME innovantes
afin que les grandes entreprises signataires s'engagent dans le dveloppement de ces PME
en les parrainant et en les aidant trouver des financements. propos de l'aide l'accs au
financement de petites entreprises, notons l'intrt d'un outil comme l'affacturage invers
collaboratif . Un systme tripartite entre le fournisseur, le client et banque o la facture
est accepte par anticipation par le client, ce qui permet au fournisseur de bnficier d'un
affacturage un taux trs faible et de garantir le paiement en temps et en heure.
Cependant, les questions les plus difficiles traiter touchent la proprit intellectuelle,
notamment entre structures publiques et prives et plus particulirement au sein des ples
de comptitivit. Il demeure donc un vrai champ de collaboration investir qui souligne
aussi le manque de maturation des ples en tant qu'cosystme d'innovation.
Le CESE propose d'axer le bilan des ples de comptitivit sur ce champ
de collaboration et de faire ressortir les bonnes pratiques et les dispositifs
permettant d'aboutir la mise sur le march de processus innovants dans le
respect et la reconnaissance de chaque partenaire.
Enfin, sans droger la confidentialit de l'action de la mdiation, il serait
utile de rendre public, dans lintrt de la collectivit, ses rsultats en terme
d'exemples en faveur du maintien de l'emploi, d'enseignements par rapport
l'application ou la cration du droit comme du dveloppement d'outils qui
facilitent et scurisent les partenariats.
Organiser une coproduction quilibre, permettant d'irriguer l'innovation dans les
grands groupes et l'industrie manufacturire, implique de dfinir des priorits en termes
de tissus dentreprises et d'emplois. La France compte 8millions d'emplois dans les groupes,
7millions dans les PME, 4millions dans les TPE, 1,6million demplois domicile, 4millions
d'indpendants et 1,8 million dans les associations, pour un tissu industriel constitu 80%
de PME-TPE-start-ups. La France manque d'entreprises de taille intermdiaire par rapport
ses voisins. Or, les petites structures peinent attirer des comptences, dvelopper des
fonctions stratgiques et souffrent davantage de relations de sous-traitance dsquilibres.
Il convient daider les entreprises se transformer en ETI pour atteindre une taille critique
sur le march, notamment en favorisant le regroupement d'entreprises de taille moyenne
qui exercent des activits innovantes en tendant ou rorientant certains avantages fiscaux.
Le CESE prconise:
de favoriser lorientation du capital investissement vers le dveloppement,
lamorage et la fusion de PME-TPE. Actuellement, selon la BPI (rapport 2014), les
achats-reventes aprs restructurations captent 2/3 du capital investissement;
dtendre les rductions fiscales dont bnficient les particuliers investissant
dans les fonds risques aux TPE qui investissent en numraire dans d'autres
socits.
Le CESE propose galement:
de mettre profit lexpertise et les outils des pouvoirs publics - en particulier les
Directions rgionales des entreprises de la concurrence, de la consommation, du
travail et de lemploi (DIRECCTE) - au service d'un partage quilibr des risques
dans les contrats de sous-traitance et de favoriser la sous-traitance locale.
Quant l'tat, il devrait tre exemplaire en intgrant plus fortement dans ses
critres d'offres des marchs publics, les principes du dveloppement durable
et en rquilibrant les relations entre grandes centrales dachats et petits
producteurs.
Compte tenu de la multiplicit des aides dans le financement des PME (fonds national
d'amorage, fonds stratgique d'investissement, Banque publique dinvestissement...),
il conviendrait de coordonner le financement des PME auprs d'un mme ministre qui
disposerait de toute l'initiative stratgique. La BPI pourrait assurer le lien entre le financement de
fonds propre et le crdit comme le remarque Jean-Louis Levet.
Au-del du tissu de PME, il reste une conception des start-ups la franaise

concevoir. La France est en effet le pays qui cre le plus grand nombre de start-ups mais qui
en dtruit le plus.
Elles sont issues en premier lieu de lauto-emploi o lentreprise devient le support
de son propre emploi. Elles rsultent de la crise de lemploi, de la recherche de sens et
d'autonomie dans le travail mais aussi de l'mergence de nouvelles activits de services
de proximit, de singularit et/ou d'une monte de l'innovation autour du numrique.
Ces start-ups vhiculent une culture et un nouveau modle entrepreneurial qui permet
de concrtiser trs rapidement une ide sous forme de produit stable. Cest le modle de
la Lean start-up dric Ries dvelopp en 2008. Ces start-ups donnent aussi naissance
des fonctions nouvelles dans le numrique comme les dveloppeurs oprationnels. Leur
ractivit, leur capacit innover et transformer le mode entrepreneurial pour mieux
coller aux logiques de qualit et de diversification des services aux clients en font des enjeux
du dveloppement industriel et des nouvelles cultures conomiques acqurir. Pourtant,
elles se heurtent souvent au dilemme suivant: se faire absorber par les grands groupes ou
s'teindre faute de l'existence de fonds capital-risque important.
Lurgence est donc de crer de nouveaux modes de rapports avec les grands
groupes.
Systmatiser l'achat de start-ups est rarement une bonne solution pour l'ensemble
des parties prenantes. Les pratiques de la start-up sont alors touffes au sein de la grande
entreprise qui ne modifie pas son comportement et linnovation est seulement opaise,
voire ignore. Cest pourquoi les groupes prfrent constituer des socits holding ou
des joint-ventures mais avec les risques de transfrer les activits de recherche et haute
technologie en dehors du cur d'activit du groupe, ce qui contribue le dresponsabiliser
sur les dynamiques d'innovations et de transformations. Lobjectif est plutt d'accrotre la
prise de conscience sur l'intrt rciproque de soutenir les commandes aux start-ups et de
raliser des partenariats stables qui dveloppent des actions et engagements communs et
concourent une nouvelle hybridation des mtiers.
Afin d'encourager ce modle d'innovation travers les start-ups, le CESE
prconise de crer un capital-risque port par plusieurs entreprises pour
dvelopper l'investissement des start-ups ainsi que la cration d'une plateforme
collaborative nationale en liaison avec les rgions pour favoriser l'change et la
mutualisation entre start-ups.
Tenant compte de leurs difficults daccs au capital, le CESE prconise
galement que la BPI soutienne plus souvent en fonds propres la croissance des
start-ups, ce qui participerait en outre dun juste retour des rsultats vers ltat.
Rglementations conomiques
pour contrer les risques de dumping
Il est ncessaire de sorganiser face lhgmonie de certains acteurs du web en
France et en Europe. Les socits supranationales que sont devenues les Gafa rcoltent,
analysent des milliards de donnes collectes auprs de millions de clients. Elles dclinent
leur business au del des frontires tout en sexonrant de la plupart des rgles nationales.
Elles inaugurent ainsi un nouveau business model, profitant des vides lgislatifs nationaux,
internationaux et des facilits fiscales offertes par un certain nombre dtats.
Ces grands oprateurs captent une norme partie de la valeur produite par
lconomie contributive, sans pratiquement sacquitter de limpt.
La Commission europenne semble bien dcide encadrer les gants du web et se
doter dune politique numrique et tenter duniformiser les rglementations, tout en levant
les bocages pour permettre larrive dacteurs numriques europens dignes de ce nom.
Mais les lois prennent du temps construire alors que numrique est dans le flux
permanent de linnovation. Le lgislateur est-il condamn courir aprs les business model
dangereux ou existe-t-il une alternative? La question mrite dtre pose.
Le CESE estime indispensable que la lgislation assure la contribution fiscale
des plateformes numriques et pousse leur responsabilisation afin quelles
respectent la lgislation fiscale, conomique et sociale des diffrents pays.
yy Les oprateurs low-cost
Dans ce paysage, sont apparues des pratiques commerciales qui nont rien de
numriquement innovantes mais qui sont rendues possibles par le dveloppement du
numrique. Il sagit des oprateurs tels Uber ou encore Airbnb. Bien dautres verront le jour
et dans tous les secteurs de lconomie.
Leurs activits se heurtent des professions rglementes, protges par des rgles
sociales. Sans rponse du lgislateur, ces oprateurs sont mme de dtruire des pans
entiers de lconomie en gnrant un dumping conomique et social.
Le CESE prconise, dans cette closion de services, que ces derniers soient soumis
aux mmes lois que lensemble des entreprises de leurs secteurs afin de ne pas
fausser la concurrence. En ce sens, la rglementation doit notamment prvoir
une assiette de taxation qui vite lvasion fiscale ainsi que la dclaration de
tous les revenus aux administrations fiscales et aux URSSAF.
yy La proprit intellectuelle
Les Gafa ralisent des profits sur des crations artistiques et intellectuelles en les
diffusant. Comment rmunrer les auteurs sur cette valeur ? Faut-il crer une Sacem
tendue lensemble des uvres, y compris la presse?
Pour le moment, linitiative de la France, lUnion europenne a adopt une directive
selon laquelle, partir du 1er janvier 2015, la TVA acquitte pour l'achat d'une chanson ou
d'un film (via Apple ou Google) sera paye dans le pays de l'acheteur.
Google a dcid de son ct de crer en compensation un fonds dot de 60000 millions
deuros sur trois ans pour financer des projets innovants.
yy Lgislation fiscale
Les Gafa font du dumping fiscal et, en dcembre 2014, le gouvernement britannique
a cr une Google tax de 25% qui sappliquera aux grandes entreprises qui facturent
depuis ltranger des services vendus des nationaux.
Cependant Une fiscalit spcifique du numrique aurait tendance dfavoriser les
conomies nationales estime Benoit Thieulin qui ajoute: en ralit cest le consommateur
numrique franais qui va la payer.
Face la pression europenne, Amazon, qui nest pas proprement parler un acteur du
numrique mais un distributeur, a dcid de payer des impts sur les socits dans chaque
pays o elle dispose dune filiale, dlaissant les accords de taxruling dont elle bnficiait
au Luxembourg (tax sur 1% de ses revenus).
Paris participe au projet BEPS (Base erosion and profit shifting) discut dans le cadre de
lOCDE. Le projet cherche dterminer si les rgles actuelles permettent un dcouplage
entre le lieu o les bnfices imposables sont dclars des fins fiscales et le lieu o l'activit
qui les gnre sy droule effectivement et, si oui, ce qui peut tre fait pour y remdier.
Le CESE propose dtendre la discussion de ce projet dans le cadre des institutions
europennes et dexaminer les modalits qui permettraient son application
dans les pays membre de lUE sans attendre une prconisation de lOCDE.
yy Droit loubli et protection des donnes prives
La condamnation par la justice franaise de Google, en dcembre 2014, pour non
drfrencement dinformations personnelles, a incit la Cour de justice europenne
consacrer le droit loubli. La Commission nationale de linformatique et des liberts (CNIL)
a fix pour sa part une amende maximale plafonne 150000 euros.
Le CESE propose de renforcer la protection de la vie prive des Franais en
obligeant les acteurs du numrique garantir la non-diffusion de leurs donnes
prives, davertir dune faon claire, explicite et comprhensible lutilisation
ventuelle de ces donnes et seulement avec laccord de la personne concerne
et respecter le droit loubli. cette fin, la gouvernance des plateformes et des
donnes, en lien avec la responsabilit socitale des entreprises, est un lment
central qui devrait faire lobjet dune rflexion approfondie, peut-tre dun avis
de suite du CESE, pour formuler des propositions complmentaires.
De nouveaux paradigmes du systme productif,

pistes pour un nouveau modle
conomique,social, socital?
Lusine du futur et la notion dentreprise tendue
Limbrication de l'industrie et des services, permettra-t-elle de rpondre aux dfis
auxquels elle est confronte:
dfis conomiques (la rarfaction des ressources naturelles, une dynamique de
l'industrie sur le territoire et l'export, le dveloppement d'une conomie de la
qualit);
dfis sociaux (dcrue du chmage, lvation des qualifications, cohsion sociale,
dmocratie participative);
dfis socitaux (changements de comportements et apptence consommer et
produire autrement, prise de conscience des enjeux climatiques).
Lentreprise du futur sera celle qui saura articuler ces trois dimensions pour
anticiper et cerner les besoins, y rpondre par une personnalisation de masse. Son
efficacit ne sera pas principalement lie sa capacit faire des conomies en agissant
sur les cots mais surtout crer de la valeur, sa capacit explorer son environnement,
inventer des produits utiles, amliorer leurs caractristiques et leurs procds de fabrication
en optimisant l'utilisation des ressources nergtiques et naturelles.
Cest un changement de paradigme industriel: passer de la productivit des activits
lefficacit des relations de lentreprise avec le client producteur et consommateur, les
territoires, lensemble de la communaut de travail qui constitue le socle des comptences

et qualifications.
Il nexiste aucun scnario prtabli de ces transformations. Si les technologies du
numrique ouvrent des possibles, elles ne sont ni neutres, ni sans effets. Il ny aura
ni volution naturelle, ni main invisible du march et le rapport au temps modifi
par l'instantanit que procurent les outils numriques nous oblige acclrer les
transformations du systme productif, au risque d'tre hors-jeu et de devenir sous-traitants
dautres pays.
Il y a donc ncessit dimpulser un modle de dveloppement industriel qui renoue
avec les aspirations sociales et socitales car elles sont le creuset d'une conomie de qualit
tout en permettant d'anticiper les besoins et d'intgrer la rarfaction des ressources et les
proccupations climatiques.
Lindustrie est responsable de 19 % des missions mondiales de CO2 hors production
dnergie, mme si des progrs importants ont t raliss pour diminuer son intensit carbone
et nergtique [Chiffres cls du climat France et monde, in Industrie, notre avenir, Service de
lobservatoire et des statistiques CDC Climat, La fabrique de lindustrie, 2014]. Il est donc
urgent pour l'industrie du futur d'optimiser les procds industriels afin de rduire les
consommations d'nergie et lutter contre les changements climatiques. De mme les pertes
thermiques industrielles sont estimes environ 100Twh/an, cest--dire plus de 20% de la
consommation lectrique de la France en 2014. Il faudra donc acclrer le dveloppement
de modes de production moins gnrateurs de rejets et consommateurs de ressources
capables d'accompagner la transition nergtique. Ces nouveaux procds industriels
ncessiteront des innovations de rupture et des investissements importants dans l'industrie
manufacturire.
Lentreprise du futur est face un triple dfi : celui de moderniser loutil de
production, de dvelopper de faon soutenable et durable les process de production
de demain et dintgrer les services dusage.
Lentreprise tendue est, en fait, une entreprise qui est plus intgre et mieux
connecte au cur des territoires et qui dveloppe des relations de confiance, de proximit
avec ses parties prenantes (clients, sous-traitants, population locale) tout en tant plus
respectueuse de lenvironnement. Dans ces conditions, le numrique pourra lui fournir
des moyens, au sein de plateformes multi-industries, de mutualiser ses flux de matires,
ses moyens de production d'nergie et ses moyens logistiques avec les usines et les villes
voisines.
Afin de rduire le cot conomique, cologique et social des dplacements domiciletravail, la rintgration des usines dans les zones urbanises va requrir une rduction des
nuisances: protection de l'air, de l'eau, des sols, rductions du bruit, des odeurs qui vont
concourir dmultiplier les activits au service de la protection de l'environnement.
Intgrer la mutation environnementale cre de nouvelles contraintes, mais aussi ouvre
de nouvelles perspectives favorables la naissance de nouveaux marchs. Elle est aussi
porteuse de cots supplmentaires pour les consommateurs. Les nouvelles normes et les
nouveaux prix peuvent aboutir une exclusion de populations plus dfavorises et creuser
des ingalits conomiques et sociales.
Si pouser les aspirations socitales de consommer et produire autrement apparat
indispensable, comment permettre l'accs aux populations faible revenu (acquisitions
d'aliments bio, investissements d'conomie d'nergie...) et favoriser l'achat de produits plus

respectueux de l'environnement, sans une meilleure information des consommateurs? On
voit bien quel point le souci et les questions cologiques sont lis des problmatiques
sociales et d'accs l'information.
Afin d'encourager les nouveaux modes de production et de consommation, le CESE
propose:
de dfinir par secteur une valuation de la qualit des produits, de leurs
cots d'usage et des modalits d'information des consommateurs ( lexemple
de l'adoption de la Commission europenne de rglements rendant obligatoires
l'information sur la consommation nergtique des tlviseurs ou la caractristique
des pneus);
dtendre, par tape, la garantie sur les produits et dintroduire lide de garantie
de continuit de service;
de permettre et dencourager l'adoption et la diffusion de nouveaux modes de
consommation respectueux de l'environnement aux populations faible revenu
par des transferts spcifiques cibls (fiscalit, aides financires);
dencourager l'coconception des objets et de mettre laccent sur le
dveloppement d'un vrai secteur - professionnel, artisanal et territorialis
- de lallongement de la dure de vie des objets (rparation, rutilisation,
refabrication, location).
De nouvelles relations sociales

L'imbrication production et services, acclre et renouvele par le numrique,
dclenche un bouleversement tectonique car il touche d'abord la faon de crer les
richesses et modifie radicalement la chane de la valeur ajoute, mais transforme aussi le
travail, son organisation jusqu'aux formes d'emploi.
Le compromis social issu des Trente glorieuses sest forg autour de
l'organisation du travail, de la rpartition des richesses et de la protection sociale. Llaboration
de nouvelles relations sociales devrait reposer autant sur la cration de richesses, afin de
prendre en compte le changement profond du mode de production, que sur sa rpartition
en intgrant les formidables gains de productivit issus du numrique.
Face au dveloppement de la mobilit et aux nouvelles formes d'emplois, elles devront
aussi btir de nouvelles donnes de la protection sociale des salaris et des contributeurs
indpendants du numrique, comme de l'enjeu central de la construction et la
reconnaissance des comptences et qualifications pour tous dans le cadre d'une conomie
de la qualit.
Parmi les risques de la rvolution numrique, l'mergence d'normes gains de
productivit pourrait paradoxalement conduire une pauprisation du systme
social, voire conomique. Pour viter cette situation, il convient de rflchir aux processus
de cration mais aussi de captation de la valeur ajoute.
Ainsi, sur le plan conomique, il va falloir penser la responsabilisation et la
rglementation des grandes plateformes des gants d'Internet pour empcher l'optimisation
fiscale et la prdation conomique. Mais au sein des plateformes de la connaissance et
de l'innovation ouverte, qu'en sera-t-il de la protection sociale et de la rmunration
des contributeurs indpendants du numrique? Sous prtexte de l'affranchissement des
liens avec l'employeur, ils risquent de se retrouver victimes d'un contrat commercial virtuel.
Comment l'arbitrage des employeurs entre lemployabilit des salaris du numrique et

la contractualisation prcaire de ces contributeurs indpendants va-t-il soprer si on intgre
le pralable de l'ajustement par les cots?
Au-del du dumping social, le risque existe aussi d'acclrer lexpatriation de jeunes
talents et diplms qui ne trouvent pas la reconnaissance de leur qualification. De nouvelles
rgles sociales doivent tre ngocies avec le double objectif d'assurer une scurit sociale
professionnelle o la mobilit et lautonomie ne riment pas avec prcarit, permettant la
reconnaissance et le plein exercice des qualifications pour garantir une conomie durable
de la qualit.
Le CESE prconise de runir au niveau national l'ensemble des partenaires
sociaux pour dfinir les orientations, les objectifs et le sens des transformations
sociales afin que la rvolution numrique soit le rsultat d'un progrs
conomique, social et socital pour tous. Le CESE prconise galement une
ngociation nationale interprofessionnelle sur le nomadisme de travailleurs de
plus en plus nombreux dans ce cas.
Il conviendrait notamment de dbattre de dispositions et impulsions pour dplacer la
concurrence d'un ajustement par les cots une conomie de la qualit, que ce soit au
regard d'une rpartition de la valeur ajoute en faveur de l'investissement, de la formation
et de l'volution des qualifications, ainsi que de la mise en place d'une scurit sociale
professionnelle pour les salaris.
La question de la mise en place d'un statut pour les contributeurs indpendants,
leur permettant l'accs une protection sociale et la rmunration de leurs qualifications,
doit tre pose en liaison avec les intresss, y compris en instaurant si ncessaire des
contributions sociales sur ces activits. En effet, le dveloppement de nouvelles formes
dactivits devrait permettre lacquisition de droits sociaux pour lensemble des acteurs
qui profitent dun complment de revenus.
Le rle de ltat et les priorits europennes

L'tat a mis en place une multiplicit d'outils, de mesures financires d'ampleur
au service des entreprises de l'industrie. Ces actions apparaissent trop dissmines, en
labsence dun pilotage unifi autour d'un ministre, lensemble manque dune visibilit
de la politique industrielle. Dans son avis sur La comptitivit: enjeu dun nouveau modle
de dveloppement (op. cit.), le CESE avait mis une prconisation sur la ncessit dun tat
stratge: Ltat doit maintenir une vision de long terme par la mise en place dune politique
industrielle et donc soutenir les investissements.
La France et lUnion europenne sont dfaillantes en matire de stratgie industrielle
contrairement aux tats-Unis par rapport la rvolution numrique a indiqu M. Thieulin, lors
de son audition: Nous sommes plus sur une logique de saupoudrage et de guichets que dune
rflexion et d'une dfinition de stratgie industrielle. Comparant les industries franaises et
allemandes, Dorothe Kohler a indiqu, quant elle, que la grande diffrence rsultait dune
absence de pense sur l'avenir industriel et la place de l'industrie dans notre pays.
Le mouvement d'imbrication de l'industrie et des services dop par les technologies
du numrique met en exergue la corrlation entre le degr d'efficacit de l'entreprise et son
degr de connexion avec la socit (son cosystme local, les aspirations et comportements
socitaux).
Le CESE propose qu'une grande confrence sur l'industrie et le numrique,
permette un dbat public sur les orientations et l'avenir de notre industrie, les
moyens de dveloppement et sa finalit afin de rendre visibles et cohrents les
choix et les priorits industriels ainsi que les liens de l'industrie et de la socit
(transition nergtique, rduction du chmage, rponse aux besoins diversifis,
nouveaux modes de production et de consommation).
La tertiarisation de lindustrie et lindustrialisation des services ncessitent de concilier
trois axes de politique industrielle:
la transformation numrique et la modernisation de l'appareil productif de
l'industrie manufacturire;
le soutien aux secteurs purement numriques (objets connects, technologie de
l'intelligence, industrie du logiciel);
la croissance de l'investissement dans les secteurs mergents (rseaux intelligents
d'nergie, sant, robotique).
Le CESE prconise que les politiques publiques crent les conditions
d'accompagnement de ces transformations de l'ensemble de l'industrie en
dveloppant et en intensifiant l'enseignement scientifique et technologique
ds l'cole et en augmentant les programmes de recherche notamment de la
recherche fondamentale.
Afin de booster l'conomie de la qualit, le CESE prconise de soutenir le
dveloppement de l'conomie de la fonctionnalit et de l'conomie circulaire
qui privilgient la valeur d'usage sur la proprit avec des consquences
positives sur l'optimisation des ressources, la monte en gamme, la robustesse
et qualit des produits.
Le rle de l'tat et de la puissance publique consiste aussi garantir la cohsion sociale,
rduire les ingalits de dveloppement dans les territoires.
Le CESE propose que les pouvoirs publics impulsent une rflexion nationale et
rgionale avec les partenaires sociaux, sur l'utilisation, pour partie, des gains
de productivit issus du numrique en faveur de la formation et des GPEC
territoriales.
La France a donc besoin d'une politique industrielle et d'un tat stratge favorisant
l'investissement et les transformations de l'industrie manufacturire et des services, une
territorialisation de cette nouvelle politique industrielle et la croissance d'entreprises
moyennes, ainsi quun redimensionnement de l'enseignement scientifique et technologique
et de la recherche fondamentale.
Les engagements europens
La rvolution numrique, bouleversant et abolissant les frontires, exigeant des
investissements massifs dans la recherche, lquipement et la technologie, ncessite plus
que jamais la construction dune politique et stratgie europenne.
Celle-ci devrait reposer sur 3 grands axes:
favoriser lactivit sur les infrastructures dinformation et cooprer pour
lmergence dun grand oprateur data europen;
investir les grands domaines stratgiques et denjeux davenir (nergie, transition
cologique, sant, intelligence technologique);
construire, diffuser et dfendre un modle europen de dveloppement dInternet

sur la base dune responsabilisation conomique, socitale et thique des grandes
plateformes numriques.
Cest travers la capacit de telles cooprations et actions que lEurope et ses pays
membres compteront dans le peloton de tte des pays qui donneront du sens un nouveau
modle conomique, social et socital.
Conclusion
En quelques annes, le tissu conomique national sest considrablement modifi
dans sa composition - la segmentation entre industrie et services ne rsiste pas la ralit
contemporaine, les produits fabriqus contiennent de plus en plus de services associs au
point quil devient difficile de distinguer les uns des autres - et dans sa structuration; si le
nombre des grands groupes reste plutt stable, si celui des entreprises de taille intermdiaire
ne crot pas vritablement, il en va autrement du dveloppement des start-ups dont le
nombre place la France dans les premiers pays daccueil des jeunes pousses, dont la
principale spcificit est dtre innovantes.
Aux volutions dues aux effets dune mondialisation acclre, sajoutent celles
engendres par lirruption des techniques numriques. Le numrique pose de redoutables
dfis aux entreprises en transformant radicalement tous les secteurs de lconomie et
en imposant de profondes mutations sur leur fonctionnement mme. Il pose aussi de
redoutables dfis par la vitesse laquelle il se diffuse - parfois beaucoup plus vite dans le
tissu social que dans lappareil de production - qui nest en rien comparable avec ce que
le monde avait connu lors des prcdentes rvolutions industrielles . Enfin, et ce nest
pas le moins, le numrique transforme profondment le travail, son organisation, ses
qualifications, et impacte lemploi. Il est penser que nous ne sommes qu lore de ces
diffrents bouleversements.
Ces diverses mutations entrainent lmergence de nouveaux modles conomiques
ports par lconomie dusage, lconomie circulaire et collaborative.
La France dispose de nombreux atouts lui permettant de rpondre ces dfis. Ils ont
t voqus au long de cet avis comme autant de rponses aux obstacles et aux pesanteurs
dont on dresse trop souvent la liste.
Il convient, dsormais, de faire apparaitre de nouvelles logiques de comptitivit
nopposant pas, ne hirarchisant pas industrie et services, harmonisant les relations entre
donneurs dordre et sous-traitants de rangs divers et articulant progrs technologiques,
conomique et social. Le chantier de la formation tout au long de la vie, de la qualification,
est largement ouvert.
La russite de lusine du futur, dans ses trois dimensions conomique, sociale et
socitale, requiert pour les acteurs de penser de nouvelles relations sociales et, de la part de
ltat, la mise en uvre dune vritable stratgie - au-del des outils dj disposition - qui
devrait se dcliner aussi au niveau europen dans la mesure o aucune nation ne peut plus
tre vritablement autonome ds lors quil sagit des applications du numrique.
Dclaration des groupes

Agriculture
Lavis est dune grande ambition et il a t souvent difficile den dlimiter les contours
tant sont nombreux les sujets qui lui sont lis. Dautant plus que, fondamentalement, les
cosystmes conomiques nont pas beaucoup chang. Cest un sujet dont dbattent
actuellement les conomistes et les industriels. Quel est limpact rel du numrique sur
lconomie ? Pour linstant, nous ne pouvons avoir de rponse prcise cette question.
Ce qui est certain, cest que les nouvelles technologies ont apport des acclrations de
production et dchange dans certains secteurs et des outils de prcisions dans dautres.
Cest le cas en agriculture. Les exploitants agricoles sont une population trs connecte
parce que ces technologies permettent une gestion plus fine dune exploitation. Cela
permet de grer au mieux et distance, au plus prs des besoins de la plante, les systmes
dirrigation et dapplication dintrants; cela permet une surveillance de tous les instants des
levages; cela permet de suivre les cours des marchs et dajuster au mieux la vente de sa
production au national ou lexport; cest un outil de gestion et de traabilit des produits.
Et dune manire gnrale, toutes ces technologies permettent une gestion distance
depuis des territoires souvent isols.
la condition bien entendu de bnficier de laccs aux rseaux, ce qui nest pas
toujours le cas en milieu rural. Nous plaidons pour que des solutions soient trouves pour
les zones blanches, comme le recommande lavis.
Les relations conomiques ne changent pas fondamentalement mais elles samplifient
par certains aspects. Les relations entre grandes centrales dachat et petits producteurs sont
de plus en plus dsquilibres. Le secteur agricole subit cette volution de plein fouet. Il
faut engager un rquilibrage mais la solution pour y parvenir nest pas unique et demande
limplication de nombreux acteurs. Toutefois, cet objectif peut tre contrari par lapplication
des rgles de la concurrence qui ne visent les mmes buts.
Dune manire gnrale, le groupe de lagriculture a parfois regrett les propos excessifs
de certains dveloppements et sest interrog sur linsuffisance des analyses concernant la
comptitivit dans notre pays, notamment au regard des consquences du dumping social,
conomique et environnemental. La rapporteure a toutefois accept de nuancer le propos
et de le recentrer.
Pour ces raisons, le groupe de lagriculture a dcid de partager ses votes.
Artisanat
Mme si la France reste pionnire dans certains secteurs stratgiques, son activit
industrielle sest fortement rduite au cours des dernires dcennies, comme en tmoigne
le nombre de destructions demploi.
La crise de 2008 a encore aggrav la situation et les politiques mises en uvre ces
dernires annes ne parviennent pas enrayer ce dclin.
Or, pour retrouver le chemin de la croissance, il faut pouvoir sappuyer sur une offre
industrielle comptitive, capable de rpondre la demande interne et de reconqurir des
parts de march linternational.
Aujourdhui, notre appareil productif doit relever un double dfi : numrique et
environnemental.
En effet, le numrique imprgne de plus en plus la socit et cre de nouveaux
besoins et de nouveaux comportements ; quant la donne environnementale, cest un
lment cl pour la fois gagner en productivit et rpondre aux aspirations nouvelles des
consommateurs.
En ces deux domaines, il y a un fort potentiel de dbouchs industriels autour dune
alliance stratgique entre lindustrie et les services.
Cela conduit bousculer des modes traditionnels de fonctionnement bass sur un
systme productif verticalis au profit des grands groupes et trop cloisonn entre les filires.
Il est donc ncessaire que notre industrie adopte une approche plus partenariale des
acteurs et quelle utilise mieux les atouts du tissu entrepreneurial dans sa diversit.
Lindustrie franaise sappuie sur un grand nombre de sous-traitants composs 75 %
de TPE-PME qui interviennent en majorit sur un savoir-faire de spcialit.
Or, trs souvent, ces entreprises sont fragilises par des relations contractuelles difficiles
avec le donneur dordre: pression sur les prix, modifications du contrat en cours, non respect
des dlais de paiement; autant dlments qui nuisent leurs capacits dinvestissement
et de dveloppement, voire leur prennit, alors que ce tissu dentreprises est indispensable
la monte en gamme de notre industrie.
Si les groupes industriels souhaitent accrotre leurs marchs, ils doivent imprativement
revoir leur stratgie avec les sous-traitants et construire avec eux des rapports plus
coopratifs et plus quilibrs.
Lindustrie va devoir galement amliorer son offre de produits, en laccompagnant des
services rpondant aux nouvelles aspirations de la socit.
Une telle stratgie implique de mieux cerner et anticiper les attentes des clients mais
aussi de nouer de nouvelles collaborations avec les entreprises de services implantes dans
les territoires.
Cela suppose de sappuyer sur la dynamique des nombreuses entreprises franaises
porteuses de solutions technologiques innovanteset de valeur ajoute; do un ncessaire
soutien leur dveloppement.
De mme, il importe de renforcer les liens avec le tissu de TPE-PME locales dont les
services consistent prolonger la vie des produits (maintenance, rparation, recyclage...) et
tendre leur usage (location, rutilisation).
La russite de cette tertiarisation de lindustrie reposera sur un fonctionnement
en rseau des acteurs, favoris par les ples de comptitivit, les politiques dattractivit
conomique des territoires ou encore par de nouvelles plates-formes collaboratives.
Cette transition exigera galement de construire un vivier de comptences, en capacit
de rpondre aux besoins industriels actuels et venir.
A cet gard, il importe non seulement de promouvoir davantage les filires scientifiques
et technologiques auprs des jeunes, mais aussi de mobiliser la formation continue pour
dvelopper les qualifications des salaris, en sappuyant notamment sur les observatoires
de branches et la GPEC.
Pour le groupe de lartisanat, cet avis prsente lintrt de mettre en lumire les
volutions conduire pour permettre un rebond industriel grce une collaboration accrue
entre les acteurs au-del des diffrences de mtiers et de culture.
Le groupe de lartisanat la vot.
Associations
La rvolution numrique restructure considrablement la socit contemporaine.
Son impact est tel que notre assemble serait bien inspire de continuer en examiner
les consquences pour mieux accompagner les transformations et volutions venir.
Cette transition culturelle bouleverse notre rapport aux savoirs et la connaissance, elle
redistribue les pouvoirs. Elle joue un rle essentiel dans lvolution des rapports industrieservices dans le mme temps o notre performance industrielle dpend de notre capacit
installer une conomie plus participative en rendant les diffrents acteurs consommateurs
compris plus solidaires.
La juxtaposition mme contractuelle - entre le donneur dordre, les sous-traitants
et les services devient dsute. Limbrication de lindustrie et des services ncessite des
rapports plus collaboratifs. Il convient de passer de la sous-traitance la cotraitance. Loutil
numrique donne plus de libert chacun pour innover. A lintrieur de lentreprise, cela
change le management. A lextrieur de lentreprise manufacturire, startups et PME
sont des atouts essentiels de dveloppement. Il convient de veiller cette occasion que
linnovation entrepreneuriale ne se fasse pas au dtriment des acquis sociaux.
Le consommateur lui-mme devient un acteur de plus en plus productif; on le constate
travers lconomie sociale et solidaire mais aussi dans le dveloppement dune conomie
dusage et de fonctionnalit o lobjectif principal est de jouir dun service plutt que de
possder un bien.
Lautre grande transition, la transition cologique, ncessite une conomie circulaire
dans laquelle le recyclage est programm ds lcoconception. Cela ne peut pas se faire non
plus sans services intgrs.
Passer de la satisfaction dun besoin celle dun usage transforme le produit qui devient
matriel et serviciel. Cela entrane de nouveaux modes de production et les prconisations
servent une nouvelle logique de comptitivit. Elles mobilisent les outils dune politique
industrielle : Conseil national de lindustrie, les 9 solutions pour une nouvelle France
industrielle, le programme dinvestissement davenir, le crdit dimpt recherche, les ples
de comptitivit, la Banque publique dinvestissement, le Crdit dimpt comptitivit
emploi. Dans ce cadre, le CESE aura un rle jouer. Il sera ncessaire dapprofondir notre
rflexion sur le financement des entreprises, en veillant au dploiement des actuelles
propositions, mais aussi en guidant les volutions du rle des banques et du march pour
accompagner les volutions conomiques.
Enfin, comme il la fait systmatiquement loccasion des avis portant sur lconomie,
le groupe des associations insiste particulirement sur les prconisations portant sur la
formation. La rapporteure lexprime avec force ainsi: La russite de ce tournant numrique
sur un plan conomique tient dans ses capacits viter une croissance du chmage et une
fracture sociale. Elle fait de la formation un enjeu crucial court, moyen et long terme.. Il sagit
bien videmment de qualification et demploi. Il sagit tout autant de citoyennet : pour
que le consommateur soit acteur, il faut quil matrise loutil qui lui donne le pouvoir. Initiale
comme tout au long de la vie, la formation a limpratif devoir dviter le risque de division
entre ceux qui peuvent interprter, ceux qui ne peuvent quutiliser et ceux qui ne peuvent ni lun
ni lautre; en dautres termes, entre ceux qui savent et ceux qui ne savent pas.
Le groupe des associations rend hommage au travail de la rapporteure, approuve
lensemble des prconisations. Il a vot lavis.
CFDT
Pour la CFDT, lindustrie doit tre considre au sens large, cest--dire lensemble des
activits productives, matrielles et immatrielles, englobant le manufacturier, les services
aux entreprises, lnergie, la communication et les infrastructures en rseau, les industries
de la culture.
Cest sur cet ensemble que peuvent se faire la diffrenciation et la comptitivit, se crer
des emplois, certes moins directs du fait principalement des gains de productivit, mais
induits par les effets dentrainement de lconomie.
Les rapports industrie-services relvent dsormais dun mme systme productif.
Progressivement, du fait de lefficacit de la fabrication, la part des activits tertiaires, en
valeur comme en emplois, est devenue prpondrante dans ce systme :
parce que la demande de services des entreprises, service pris au sens dactivits,
sest accrue du fait dexternalisations et de besoins nouveaux (en droit, en
assurance, en conseil, etc.) ;
parce que les produits combinent objets et services, pris au sens de loffre nouvelle
daccompagnements et dapplications personnalises pour le client-usager ;
parce que la production intgre elle-mme de plus en plus de services pour
samliorer en amont (conception, ingnierie, financement), en aval (logistique,
marketing, publicit) et en son coeur (contrle qualit, personnalisation du
produit) avec le client qui entre dans lentreprise.
La stricte fabrication, trs capitalistique, nen ncessite pas moins un renouvellement
constant en quipements et en comptences, donc des investissements matriels et
immatriels.
Cette complexit de la production appelle une captation, un traitement et une
communication des informations, auxquels le numrique rpond, par sa capacit de volume
et de rapidit, prenant ainsi un rle capital. Il coincide en outre avec une conomie dusage.
En mergent de nouveaux modles daffaires et de partages, qui ncessitent ladaptation
des stratgies et des rgulations conomiques et sociales pour passer:
du productivisme et du consumrisme la qualit et lchange;
du strict objectif des profits leur hybridation avec les valeurs socitales;
de la tension donneur dordre-sous-traitant au partenariat assemblier-fournisseur;
des relations cloisonnes entreprise-salaris et entreprise-clients larticulation
entreprise-clients-salaris;
de la direction-xcution au management des intelligences collectives;
du travaille et tais toi lcoute des salaris et leur collaboration;

du secret des dcisions au dialogue conomique et social, y compris prospectif.
En ce sens, laction dincitation et daccompagnement, des pouvoirs publics et des
acteurs conomiques et sociaux, passe aussi par le dialogue entre eux, qui peut sappuyer
sur des leviers existants:
le Conseil national de lindustrie, ses comits de filire et la Commission nationale
des services;
les dispositions qui rsultent des accords nationaux de 2013 et 2014, qui doivent
tre dveloppes, tels les nouvelles prrogatives des reprsentants du personnel
en matire de stratgie de lentreprise, la mise en place dadministrateurs salaris,
la cration de nouveaux lieux de dialogue social et conomique, de branche ou
territorialiss, comme les CREFOP;
les comits sectoriels au niveau europen;
sans oublier laction environnementale, la socit civile et le CESE.
Vu lampleur des enjeux, le temps nous a manqu pour cet avis. Cependant, considrant
quil participe des dbats dclairage pour des choix et des actes, la CFDT a vot lavis.
CFE-CGC
Le rle de lEtat stratge doit tre de maintenir une vision long terme dune politique
industrielle et soutenir les investissements qui lui sont associs. Dans ce cadre, apprhender
les impacts du numrique qui traversent et modifient grande vitesse lensemble du tissu
conomique et social, est un dfi. Nous nous devons, collectivement, de le relever. Cet avis
tente den cerner les principaux aspects. Pour cela, nous saluons le travail de la rapporteure.
En novembre 2011, le CESE, dans son avis sur la comptitivit, avait pari sur un
nouveau modle de dveloppement, plus haut de gamme, plus durable et respectueux de
son environnement. Quatre ans plus tard, quelle soit de la fonctionnalit, dusage, circulaire
ou collaborative, lconomie voit merger de nouveaux modles o le dcloisonnement et
limbrication entre industrie et services stendent tous les secteurs, toutes les filires. Les
rorganisations qui en dcoulent, la profonde mutation de la chane de la valeur ont en tout
premier lieu des impacts dterminants sur le travail, lemploi et les qualifications.
Cest pourquoi la CFE-CGC soutient globalement les recommandations relatives
aux gestions prvisionnelles des emplois et comptences territoriales. Avec le concept
de-inclusion, le conseil national du numrique a montr limportance vitale de rduire
lanalphabtisme numrique et la ncessit de former aux nouveaux mtiers. Les voies de
lapprentissage et les parcours en alternance sont deux puissants leviers que les entreprises se
doivent de dvelopper. En amont, intensifier lenseignement scientifique et technologique,
renforcer les interfaces entre recherche et industrie, demeurent prioritaires. Avec lextension
des TIC, ce sont aussi les pratiques managriales qui sont interroges. Comme lindique
Bruno Mettling, auteur du rcent rapport Transformation numrique et vie au travail, le droit
si ce nest le devoir la dconnexion est pos.
Comme dautres auparavant, cet avis pointe limportance des relations entre donneurs
dordre et sous-traitants. La politique du moins-disant systmatique exprime par une
pression constante sur les cots dachats de biens et de services en est le symptme
le plus visible. Les PME et start-up naturellement fragiles en sont les premires victimes.
Ceci entrane de leur part une perte de confiance, l o le travail en rseau et linnovation
collaborative devraient les inciter la prise de risque lexport. Ce sujet mriterait en soi un
avis ddi.
Au travers du Conseil national de lindustrie, de lentreprise du futur lindustrie
du futur, la mobilisation gnrale des parties prenantes a sonn. Sil nest pas exclusif,
le CNI semble, pour la CFE-CGC, tre le lieu naturel du dbat. Des 34 plans aux
9 solutions industrielles pour lavenir , la nouvelle architecture vise sortir de la logique du
travail en silo pour mieux regrouper les priorits et piloter la logique doffres et de solutions
de biens et de services intgrs. Adresser les marchs davenir, notamment linternational
est un objectif affich. Mais renverser le processus de dsindustrialisation, transformer en
profondeur notre outil suppose un investissement soutenu. Ce dernier constitue un puissant
moteur de linnovation, plus largement de lconomie. Il doit tre, pour lEtat comme pour
les entreprises, un choix rsolu. Le plan industrie du futur et le tout rcent appel projets
(100 millions deuros) qui sera mis en uvre par le commissariat gnral linvestissement
et pilot par la BPI, vont dans ce sens. Tel nen est pas de mme au niveau europen o
labsence de vision et de stratgie font cruellement dfaut, ce que nous dnonons.
Malgr les difficults rencontres et les alas dune croissance atone, nous ne doutons
pas que lindustrie du futur est en marche, que les nouveaux rapports entre elle et les
services sont en train de se dessiner. La CFE-CGC entend en tre acteur et promoteur.
Malgr des rserves sur certaines prconisations, la CFE-CGC a vot lavis.
CFTC
Lopposition industrie/services qui a aliment tant de discussions nexiste plus. Lavis qui
nous est prsent dmontre en effet avec efficience leur complmentarit.
Associs lindustrie, les services permettent de prolonger lutilisation dobjets
manufacturs et dentrer ainsi dans le cercle vertueux de lconomie circulaire.
Ainsi Michelin ne se contente-til plus de fabriquer des pneus de qualit mais offre ses
clients, dtenteurs de flottes de camions, un service 24h/24h de changement de pneus sur
lensemble du territoire dans les meilleurs dlais.
Si cette socit est un exemple vivant de la bonne association industrie/services, le
groupe de la CFTC dplore nanmoins labandon dune production de biens dlocalise
le plus souvent en Asie il y a quelques annes. Comment en effet assurer la rparation,
la prolongation de vie dun produit tel une machine agricole, une machine laver, un
aspirateur, du matriel lectrique lorsque ceux-ci sont fabriqus dans des pays dont le seul
critre de comptitivit est la mise sur le march de produits bas cot et obsolescence
programme. Cette question est importante.
Lorsquune industrie et des services coexistent dans notre pays, lavis examine avec
justesse les conditions de russite de leur partenariat.
La CFTC retient trois thmes qui lui paraissent essentiels.
En premier lieu, il sagit dune nouvelle logique de comptitivit, fonde sur une
production la demande des services personnaliss, linnovation, une collaboration
quilibre industrie-services doit dsormais se substituer aux liens maison-mre
sous-traitants et permettre aux entreprises de mutualiser de nouvelles technologies.
Lquipement des territoires en haut dbit simpose.
Le rseau bancaire doit ensuite simpliquer dans tous les financements de start-ups
innovantes non seulement lors de leur cration mais aussi lorsque celles-ci sont en phase
damorage.
Les PME mritent aussi loctroi de financements lorsquelles sont en difficult suite des
retards de paiement de leurs clients (parfois grandes entreprises et administrations).
Enfin, face ce changement de paradigme dautres liens dans le monde du travail
doivent tre tisss.
La formation permanente des salaris aux outils du numrique simpose et le travail en
quipe doit tre privilgi.
Le groupe de la CFTC a vot cet excellent avis, en saluant le travail de la rapporteure.
CGT
La traditionnelle vision segmente de lindustrie et des services ne rsiste plus la ralit
conomique affirme demble lavis prsent par la rapporteure. Loin de sombrer dans le
dclinisme, lavis nous pousse anticiper de nouveaux modles conomiques et sociaux
susceptibles de produire un rebond industriel, tir par la dynamique des services et
appuy sur une forte aspiration produire et consommer autrement. Avec pertinence,
la rapporteure a propos dintgrer les potentialits de la rvolution numrique la
problmatique densemble. Celle-ci joue dores et dj un rle majeur dans lconomie,
dans le renouvellement et lextension des services et dans les nouveaux rapports industrieservices. Elle comporte de fortes potentialits mais aussi des risques, notamment celui dune
pauprisation grandissante accompagnant les normes gains de productivit gnrs, ou
celui dun affaiblissement des dmocraties du fait de la capacit de gants multinationaux
saffranchir des lois et des rgles sociales, fiscales, culturelles, environnementales et
imposer leurs propres pouvoirs.
Lavis nlude rien de ces dangers ni des difficults dune industrie soumise pendant
de nombreuses annes des choix stratgiques qui ont privilgi les dlocalisations plutt
que linvestissement et le renouvellement de lappareil productif. Il affirme une vision
de lentreprise du futur relevant le triple dfi conomique, social et socital, intgre et
connecte aux territoires, utilisant toutes les potentialits du numrique.
La CGT soutient le diagnostic et les prconisations exprims dans lavis. Elle appuie
tout particulirement celles concernant les transformations du travail et des stratgies
managriales conduire. Les politiques managriales fondes sur le stress et labaissement
des cots salariaux sont des freins lever. Lenjeu de financement de la scurit sociale est
galement un dfi relever. Le numrique appelle des formes de travail collaboratives,
favorisant la crativit, linnovation et le bien-tre au travail. La mise en place dun droit
la dconnexion est une proposition complmentaire mais ncessaire. Plus gnralement, le
numrique interroge sur le rapport au temps.
Pour les start-ups, se faire absorber par un grand groupe ou steindre faute de capital
est trop souvent la seule alternative. La France est ainsi le pays qui en cre le plus et en dtruit
le plus. Lavis insiste sur lurgence de nouveaux rapports avec les grands groupes, urgence
rorienter le capital investissement vers lamorage, le dveloppement et la fusion de
PME-TPE, crer un capital-risque port par plusieurs entreprises pour linvestissement des
start-ups ainsi quune plateforme collaborative nationale: soit une conception de start-up
la franaise . La CGT pense que les banques devraient davantage assumer la prise de
risque au service des entreprises innovantes.
Reprendre la main dmocratique, vis--vis de lhgmonie de certains gants du web,
constitue un autre axe de prconisations fondamentales de lavis. Le rle de lEtat et de
lEurope est cet gard dcisif.
Cet ensemble de prconisations mrite dtre entendu et suivi par les pouvoirs publics.
La CGT a vot lavis.
CGT-FO
Lavis pointe la croissance des activits de services dans lconomie qui a t interprte
comme celle du dveloppement du tertiaire amen compenser le dclin de lindustrie
manufacturire. Lmergence des services correspond largement un mouvement de
rorganisation, la tertiarisation tant induite par le phnomne dexternalisation de
certaines activits que les entreprises ralisaient auparavant en leur sein et qui sest acclr
partir des annes 2OOO: gestion, comptabilit, juridique, gardiennage, nettoyage. En
consquence, la croissance des activits externes de services sexpliquerait essentiellement
par un mouvement dexternalisation et de sous-traitance. Ce mouvement de bascule de
lindustrie vers les services se renverse son tour, et lindustrie se tertiarise. La nouvelle
articulation constate entre services et industrie sinscrit dans une transformation dune
conomie de production vers une conomie transactionnelle ou servicielle . Loffre ne
se limite plus la vente de produits mais associe des services ou des comptences qui lient
le client. Les technologies de linformation et de la communication (TIC) permettent de
rapprocher les entreprises de leurs clients et de passer des offres plus fines de services plus
intgrs et plus diversifis des consommateurs de plus en plus ractifs et coproducteurs.
Cette nouvelle articulation entre services forte valeur ajoute et biens constitue
lopportunit dune nouvelle et ncessaire relance industrielle en faveur des filires franaises
offrant ainsi un gisement durable de croissance propice la cration ou la relocalisation
demplois tout en favorisant une monte de lconomie de lusage plus soucieuse des
proccupations cologiques.
FO partage la conviction du rapporteur que lconomie franaise dispose datouts
majeurs pour rpondre rapidement cette mutation profonde du systme productif et
construire une conomie quaternaire.
Cet enjeu amne forcment celui des ressources nergtiques qui est un dbat
sensible, a fortiori quelques semaines de la COP21. Pour FO, juste titre, la ncessaire
relance industrie/services ne pourra pas exister sans un mix nergtique qui offre un prix
de llectricit comptitif.
Lorientation des jeunes et des salaris vers les nouveaux mtiers porteurs doit tre
encourage. Force ouvrire souscrit lide que dans une conomie de la connaissance, il
est indispensable de soutenir et de favoriser la recherche et linnovation ainsi que dlever le
niveau gnral des qualifications et comptences.
Lavis montre bien que le passage de lconomie industrielle lconomie digitale va
encore accentuer les bouleversements dans lentreprise. A lre du management numrique,
la recherche de la performance va augmenter avec lirruption du client la fois prescripteur
et notateur de la qualit du service. Le salari disposera de davantage dautonomie dans la
conduite de ses tches mais il sera contrl, trac, golocalis, valu discrtement mais en
permanence et jug sur son implication personnelle. Il connatra la trs forte porosit entre
la vie professionnelle et personnelle avec la confusion du temps et du lieu de travail.
Dans ce contexte, pour FO, il convient donc dassurer, par la loi et la ngociation
collective, la meilleure protection possible du salari. Il est galement ncessaire de
prserver une culture du collectif et de la solidarit face la logique de la concurrence et de
lindividualisation.
En raction ces volutions, la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
doit constituer une relle politique danticipation et de pr vention plutt que dtre utilise,
comme cest trop souvent le cas, dans une recherche systmatique de moindre cot du
travail. En effet, sous un vocable rassurant, les entreprises organisent en fait suppressions de
postes et dlocalisations.
FO nadhre pas la demande de cration dun statut juridique de lentreprise prconis
dans lavis et qui transformerait les salaris en business partners des actionnaires.
Bien que ne partageant pas la totalit des prconisations, Force ouvrire a vot lavis.
Coopration
Aux volutions dues aux effets dune mondialisation acclre, sajoutent celles
engendres par lirruption des techniques numriques. Le numrique bouleverse en
profondeur notre socit, notre conomie et plus particulirement notre industrie. De
redoutables dfis simposent aux entreprises en impactant leur fonctionnement mme. Les
effets de cette rvolution numrique sur les rapports industrie-services sont paradoxaux et
gnrent opportunits et risques.
Les risques sont de plus en plus prgnants : le compromis social issu des Trente
Glorieuses bas sur le salariat est questionn par le dveloppement de la multi-activit,
dactivits autonomes, synonymes trop souvent de dumping social et de concurrence
dloyale. Les opportunits, elles, seront-elles tre saisies galement par et pour tous?
Le travail conduit souligne galement que le numrique impacte les fondamentaux du
systme productif : lusage lemporte sur la proprit et le client devient la fois producteur
et consommateur. Notre socit - aujourdhui attache un modle vertical et hirarchique
- peut-elle sadapter rapidement un modle horizontal , fond sur le partage et les
communauts collaboratives ?
Oui, il y a urgence pour une no-industrialisation de la France dans ce contexte en
pleine mutation. Cela passe en effet par un soutien une territorialisation de lindustrie
laquelle les coopratives sont particulirement attaches. Lancrage territorial constitue
en effet pour elles un atout conomique, par exemple lorigine gographique des produits
comme source de valeur ajoute pour lentreprise, et galement un atout socital li la
proximit avec les producteurs et linteraction avec le tissu local.
Pour relever ces dfis, nous sommes convaincus que la comptitivit de la France
passera par sa capacit promouvoir, dvelopper et partager lintelligence et le travail.
Nous soutenons une approche de lentreprise dans sa dimension globale, qui repose sur
les relations entre les dirigeants, les salaris et les apporteurs de capitaux. Lavis rappelle
la prconisation adopte par notre assemble qui concerne lide de crer un droit de
lentreprise reconnaissant cette mission de cration collective.
Nous soutenons galement les propositions lies limportance pour lentreprise

dintgrer plus largement les intrts de lensemble des parties prenantes son activit dans
loptique dun dveloppement durable : son territoire et son environnement, ses fournisseurs
et sous-traitants, ses clients et consommateurs, notamment via les dmarches RSE.
Au-del, nous soutenons lide dune nouvelle gouvernance conomique, au niveau
local comme global, pour que les transformations luvre ne permettent pas une captation
de la valeur ajoute toujours plus importante au profit de quelques intrts particuliers
mais que la cration collective des richesses soit galement synonyme dun enrichissement
collectif des socits humaines. Nous partageons galement vos propositions tant de
construction de vritables cosystmes territoriaux que de rglementations conomiques,
en particuliers fiscales.
Au regard des dfis relever, une vritable stratgie industrielle doit tre labore
tant au niveau europen et national que dans nos territoires. Les travaux de grande qualit
conduits par cette section tout au long de cette mandature peuvent y contribuer.
Le groupe de la coopration a vot faveur de lavis.
Entreprises
Le numrique bouleverse nos habitudes quotidiennes, nous en faisons tous lexprience.
Il nous permet daller plus vite, faire plus de choses et entrer dans la culture de linstantan.
Ce monde qui change rapidement a videmment pntr la sphre des relations dans et
entre les entreprises. Le numrique continuera modifier profondment la faon dont les
salaris, les chefs dentreprises et les secteurs dactivit travaillent ensemble.
Il permet notamment les gains de productivit, les chaines logistiques toujours plus
efficaces et le dveloppement des services associs aux produits. Il fait donc natre une
nouvelle conomie avec de formidables opportunits visibles ds maintenant ou qui se
rvleront plus tard. Depuis 30 ans, les rapports conomiques ont considrablement volu.
La part de services associs un produit est de plus en plus importante. Le client est devenu
prescripteur au sein dune conomie tertiarise. La question pertinente est donc de savoir
si ce glissement de lconomie vers le tertiaire va permettre un rebond industriel que tout
le monde souhaite.
Ce sujet est trs vaste. Il a concern tous les pays mais force est de constater que la
dsindustrialisation massive que nous avons observe en France na pas toujours t aussi
importante chez nos voisins.
Face ce constat, les conclusions que nous en tirons sont divergentes de celles de lavis
tant sur la mthode que sur le fond.
Divergences sur la mthode car dans cet avis, en touchant des sujets aussi divers que
la finance, le management, le travail collaboratif et les ples de comptitivit, la mise en
cohrence manque quelquefois.
Divergences sur le fond aussi, car si nous sommes daccord sur lampleur de la
dsindustrialisation qua subie notre pays depuis 30 ans, nous regrettons que certains sujets
tels que les composantes de la comptitivit ne soient pas voqus.
Il nous semble inexact de faire porter la responsabilit de la perte de nos emplois
industriels aux seuls tablissements financiers et aux grandes entreprises sans sinterroger
sur la capacit de notre pays se rformer en profondeur afin daccompagner les mutations
apportes notamment dans les relations entre industrie et services.
Pour toutes ces raisons et malgr la qualit du travail ralis par la rapporteure ainsi que
celle des auditions, le groupe des entreprises sest abstenu.
Environnement et nature et organisations

tudiantes et mouvements de jeunesse
Cette saisine fut un voyage de dcouverte. Cet avis nous a amens questionner tout
le systme productif : qui produit quoi, comment et pourquoi. Il dmontre bien que les
rapports industrie-services - ainsi que lconomie en gnral et mme la socit - sont en
transition.
Les auditions ont ouvert le champ sur deux volets inattendus : dune part le pouvoir
structurant ou dstructurant du numrique, dautre part lconomie de fonctionnalit et les
notions dusage, de partage et de collaboration quienvahissent toute vitesse la socit,
comme lconomie.
Si le constat dune imbrication forte entre industrie et services sest impos rapidement,
il a fallu plus de temps notre section pour explorer la nature du lien troit entre gestion des
ressources naturelles etperformance de lconomie.
Le groupe environnement et nature et le groupe des organisations tudiantes et
mouvements de jeunesse soutiennent les prconisations visant rquilibrer les rapports
entre donneurs dordre et sous-traitants, en particulier les bonnes pratiques sociales et
environnementales envers et dans tout le rseau de sous-traitants dans le cadre de la RSE.
Le large spectre de la saisine a fait que certains aspects nont pu qutre effleurs et a
contraint une expression succincte de ralits plus complexes. Il convient de sattarder sur
lessor vers lconomie defonctionnalit, sujet qui tient particulirement cur nos deux
groupes.
Un changement de paradigme sopre. Le citoyen/consommateur aspire moins
laccumulation dun nombre important de biens, et plus leur usage. Cela permet de sortir
dune logique de production/consommation de masse et dobsolescence programme,
pour aller vers des produits plus forte intensit dusage. Les produits sont conus pour
tre modulables,rparables, rutilisables, recyclables, car leur valeur rside dans leur usage.
Cette dynamique appelle au dveloppement dun vrai secteur - professionnel, artisanal
et territorialis - de lallongement de la dure de vie des objets (rparation, rutilisation,
refabrication, location), complmentaire dusecteur dj mieux dvelopp du recyclage. Le
groupe environnement et nature et le groupe des organisations tudiantes et mouvements
de jeunesse soutiennent les prconisations en ce sens, notamment lextension des garanties
et les leviers encourageant des modes de consommation respectueux delenvironnement.
La consommation collaborative sinscrit dans ce mouvement o lon privilgie lusage
la possession, ce qui peut contribuer une utilisation plus efficace des ressources. Attention
toutefois, lconomie du partage na pas que des aspects positifs, cest pourquoi il serait
pertinent de travailler spcifiquement sur ce sujet dans la prochaine mandature. En fait, cest
tout notre rapport au travail qui risque dtre boulevers dans ce nouveau paysage qui se
dessine. A nous dadapter notre systme de taxation, de contributions sociales ainsi que de
couverture sociale afin dviter que des pans entiers delconomie et de la population ny
chappent.
Le groupe environnement et nature et le groupe des organisations tudiantes et
mouvements de jeunesse remercient la rapporteure et ont vot cet avis.
Mutualit
Le projet de lindustrie du futur, lanc par le Prsident de la Rpublique en avril 2015,
doit amener chaque entreprise franchir un pas sur la voie de la modernisation de son outil
industriel et de la transformation de son modle conomique par le numrique.
Avec lavis qui nous est prsent, nous sommes au cur de cette dmarche.
Les nouvelles technologies, les rseaux sociaux ou lanalyse des donnes transforment
les marchs et les modes opratoires des industriels. Cette nouvelle aspiration produire et
consommer autrement renforce une imbrication de lindustrie et des services.
Cette volution peut tre porteuse dlments rellement positifs, en matire
conomique, sociale et environnementale. Le groupe de la mutualit soutient les
prconisations de lavis qui visent justement relever ces trois dfis.
En effet, comme le souligne lavis, nous faisons face un changement de paradigme
industriel qui doit sappuyer sur lefficacit des relations entre lentreprise avec le client
producteur, le consommateur, les territoires et lensemble de la communaut de travail.
Cest par la participation de tous les acteurs que lon pourra susciter une dynamique
dinnovation.
De nombreuses mutuelles lont compris et soutiennent des projets innovants, souvent
ancrs dans les territoires. Ainsi la MGEN soutient La fabrique des territoires innovants,
dont lun des rles est dencourager et de faciliter linnovation sociale au profit des industriels
et des territoires, en inventant les nouveaux biens et services qui seront source dactivit
conomique, de rentabilit et demplois mais galement dimpact social et environnemental.
Dautres mutuelles simpliquent galement dans linnovation apportant leur soutien des
start-ups innovantes, notamment au service de lautonomie.
Nanmoins cette volution suscite quelques craintes lgitimes quil faudra lever.
En effet, ces modles se construisent sur la collecte de donnes : les Gafa (Google,
Apple, Facebook et Amazon) capitalisent ainsi des milliards dinformations. La question de la
protection et du respect de la vie prive simpose donc, comme le souligne lavis.
Par ailleurs, les nouveaux modes de production entranent une modification de
lorganisation du travail et de nouvelles formes demplois. Pour le groupe de la mutualit,
ces derniers doivent saccompagner dune rflexion globale afin de garantir un systme de
protection sociale adapt ces nouvelles formes demplois. Cette rflexion doit associer les
partenaires sociaux et plus largement lensemble des acteurs de la socit civile.
La France dispose de nombreux atouts pour rpondre aux enjeux dun nouveau modle
conomique, qui vise la conciliation de la croissance conomique, du progrs social et de la
protection de lenvironnement. Lavis qui nous est soumis rpond ces grands enjeuxqui
demanderont sans doute tre prciss dans des avis ultrieurs. Le groupe de la mutualit
a vot lavis.
Personnalits qualifies
Mme de Kerviler: Limbrication des objets et des services bouleverse les frontires et
conduit :
ne plus sparer la production des autres chanes de valeur ;
ne plus sparer la vente dun produit de celle des services attachs.
Je commencerai par les dsenclavements lis cette imbrication, puis jaborderai la
ncessit dune politique europenne du numrique, pour conclure sur ce quun nouvel avis
sur la comptitivit pourrait intgrer, clair en cela par le prsent projet davis.
Tout dabord, les dsenclavements
yy Le dsenclavement des filires
Dans lavis sur la comptitivit, nous en tions rests aux filires. Ce nest quen 2014
quapparaissent 9 solutions pour une nouvelle France industrielle.
La notion de solution sappuie sur:
une organisation transversale et non plus verticale ;
une intgration du produit et des services, fournissant un usage.
yy Le dsenclavement de linnovation ensuite
Linnovation devient, elle aussi, ouverte et multisectorielle. Pour la favoriser, les
entreprises doivent opter pour une organisation moins hirarchise.
yy Le dsenclavement de la sous-traitance enfin
Dans lavis de 2011, nous avions souhait une volution vers la cotraitance.
Cette cotraitance suppose un travail en rseau et un partage technologique, ce que
permet le numrique.
De mme, avec le numrique, les besoins de lusager sont au cur de lactivit. Or, les
sous-traitants ont une capacit de retour du terrain importante, quils peuvent partager avec
les donneurs dordre.
Passons une politique europenne du numrique
Aprs la chute du Mur de Berlin, les Amricains ont rflchi sur les avantages comptitifs
matriser.
Ils en ont conclu que le pouvoir conomique serait dans les info- structures. Ils ont alors
dcid daxer leurs politiques publiques sur ces info-structures. Ainsi, en 1995, ils choisissent
de soutenir Internet - qui nest alors quun rseau de professeurs - pour quil devienne le
rseau de systme dinformation mondiale.
Et cest pourquoi, en 2015, les 4 plus grandes plateformes mondiales sont toutes
amricaines.
En Europe, nous navons pas eu cette rflexion. Mais il nest pas trop tard. Il faudrait
commencer par une politique franco-allemande, puis ltendre au niveau europen. On ne
peut pas continuer sans avoir un grand oprateur; il en va de notre souverainet.
Pour conclure, sil fallait actualiser lavis sur la comptitivit, il conviendrait dy intgrer
la rvolution numrique:
qui, en renforant lintgration des services dans les produits, prolonge leur dure
de vie ;
qui, en permettant une gestion numrique du cycle de vie dun produit, favorise
lcoconception ;
et qui, en boostant lconomie de partage, permet de consommer autrement.
Cela reviendrait mettre au cur du nouvel avis:
la rvolution numrique, qui modifie les rapports au savoir ;
la rvolution cologique, qui modifie les rapports la nature ;
pour aboutir un nouveau modle de dveloppement.
Je voterai bien sr cet avis.
M. Obadia: Je veux tout dabord remercier notre rapporteure Marie-Jos Kotlicki pour
la qualit et lintrt de son travail que je voterai.
Celui-ci nous permet de mieux comprendre certains des processus en cours parmi les
plus structurants pour les modles productifs et de consommation.
Limbrication croissante de lindustrie et des services que le projet davis dcrit de
manire convaincante - nous montre quil faut changer de perspective quand on veut
analyser la ralit du systme productif.
Lopposition de ces deux termes (industrie et services) penss comme des mondes clos,
spars par des cloisons tanches ne rend pas compte du rel en mouvement.
Une partie des services est structurellement lie lindustrie. Je ne vais pas paraphraser
le projet davis qui le montre fort bien. Quant la monte en puissance de lconomie de
la fonctionnalit au sein des activits industrielles, elle marque dj notre quotidien et le
marquera plus encore dans lavenir.
La valeur dusage prend le pas, pour le client, sur la proprit. Favorisant le partage
des produits dans leur cycle de vie, une meilleure gestion de leurs composants et donc des
conomies de matires premire et dnergie, lconomie de la fonctionnalit sinscrit dans
une vision plus responsable au plan cologique notamment.
Evidemment, pour une part essentielle, cest la rvolution numrique qui rend possible
et qui acclre le processus en cours. Il tait donc judicieux darticuler les nouvelles relations
industrie-services avec sa monte en puissance.
Dans le temps limit de cette intervention, je ne mettrai laccent que sur une question
qui est un immense problme. Nous nous rassurons beaucoup trop vite sur limpact en
termes demploi de la robotisation des process industriels et des activits de service.
Le paradigme schumpeterien de la destruction crative ne rend pas compte des
vritables dfis.
Pour quil y ait cration demplois, concomitante aux destructions, encore faut-il que la
valeur ajoute gnrer le soit en France. Or, cest loin dtre gagn davance! Quand on se
souvient que les robots industriels prsents dans nos sites de production sont massivement
allemands ou japonais, on voit bien que cest un dfi relever et non un acquis!
Par ailleurs, il faut avoir conscience que les emplois supprims et les emplois
potentiellement cres ne concernent pas les mmes profils de qualifications.
Il faut donc viter absolument que le processus de numrisation de lconomie se
traduise par un bain de sang social.
A rebours des campagnes actuelles tendant faire rgresser les garanties collectives des
salaris, nous devons rflchir des garanties nouvelles permettant de grer les transitions
en prservant le sort du plus grand nombre.
Une articulation novatrice entre emploi, formation et rmunration doit tre mise en
chantier dans un processus de construction dune scurit sociale professionnelle.
La rvolution numrique bouleverse en profondeur lindustrie, les services, le travail
mais aussi la socit.
Nous devons tre la hauteur des dfis quelle nous lance.
Professions librales
La mutation dans le monde industriel va profondment bouleverser les modles
mtiers avec le passage dune stratgie base sur un produit quil faut vendre un march
de masse, une stratgie centre sur le besoin personnalis du client qui ne recherche
dailleurs plus forcment la possession mais plutt lusage du produit. Et la donne
numrique est au cur de ce changement, en rponse de nouveaux comportements des
usagers et de nouveaux besoins des clients.
La dmarche se veut centre sur la qualit et linnovation, sur la transformation des
modes de consommation et de production, sur la sortie de lobsolescence programme
des produits. En incluant les services dans une vision stratgique du dveloppement de
lindustrie, on rpond au souhait doptimiser au mieux les process qui sont luvre dans
les entreprises. Comme le souligne lavis, la qualit, le service personnalis, la ractivit et
linnovation deviennent les dterminants fondamentaux de la comptitivit.
Lindustriel ne doit plus seulement vendre des produits mais des heures dusage et,
au-del, un service complet avec un engagement sur les rsultats, avec en tte une vision
transversale des filires industrielles, y compris jusquaux services. Il doit concentrer ses
efforts sur son cur de mtier tout en valorisant le service induit par le produit.
Le paysage industriel franais se transforme avec notamment lavnement de lentreprise
digitale bouleversant ainsi lorganisation et les conditions de travail, le management. Cela
mrite en effet un traitement particulier tant les consquences sont lourdes.
Lavis nous invite rflchir la manire dont la tertiarisation va participer ou non un
rebond de lindustrie en France. Il propose entre autres de promouvoir et de renforcer les
rapports entre grands groupes et sous-traitants au moyen de chartes, de dispositions dans
les contrats commerciaux ou de bonnes pratiques. Il propose de crer en fait de nouveaux
modes de relations interentreprises.
Face lhgmonie de certains acteurs du Web, qui ignorent les frontires, les lois et
pratiques conomiques qui saffranchissent de la plupart des rgles nationales, profitant
des vides lgislatifs nationaux et des facilits fiscales de certains Etats, il est en effet
indispensable dinstaurer des rglementations nouvelles, en vue de contrer les risques de
dumping.
Cet avis dmontre que le lien avec le monde industriel est devenu en ralit beaucoup
plus complexe que la relation traditionnelle entre clients et fournisseurs. Il nous faut
anticiper les consquences de ces changements. La question nest pas de les juger mais
de les accompagner efficacement. Mme sil apparait dans cet avis des prconisations pas
toujours nouvelles, il a le mrite de souligner les profonds changements de comportement,
lapptence consommer et produire autrement et intgrer les services dusage, le

groupe des professions librales la donc vot.
UNAF
Cet avis est une contribution utile au dveloppement de lindustrie4.0 avec en ligne de
mire lurgence de sa r-industrialisation mais aussi la prise en compte des dimensions sociale
et environnementale du projet. Le groupe de lUNAF est sensible ce travail qui souligne la
vigueur de notre dmographie. Lavis souligne justement que si le temps du numrique
percute celui de lindustrie, les jeunes ne sont pas les plus dmunis pour y faire face. Cependant,
il est indispensable dexplorer leurs nouveaux champs de comptences afin de formaliser
des nouveaux mtiers tant dans le cadre de la formation initiale que professionnelle.
Le groupe de lUNAF partage les prconisations et tient souligner que le projet davis
fait un quilibre entre les potentialits de cette volution tout en prenant le soin galement
de tirer les sonnettes dalarme indispensables pour ne pas laisser les plus vulnrables sur le
bord du chemin.
Au rang des potentialits, le groupe de lUNAF note avec satisfaction lvolution selon
laquelle le numrique inverse tous les paradigmes du systme productif : le client, lusager
devient la fois producteur et consommateur et lefficacit se centre autour de la qualit, de la
scurit du produit et des services qui lui sont lis. Les enjeux dimportance pour lusine du
futur sont, bien entendu, des dfis conomiques mais aussi et surtout des dfis sociaux et
socitaux. Est-ce la cl pour parvenir la diminution du chmage? Est-ce la cl pour une
consommation et une production diffrentes, qui conomisent les ressources?
Lavis tient compte des limites ou des vigilances avoir face cette volution. Le groupe
de lUNAF souligne limportance des recommandations concernant la protection des
donnes personnelles. Il soutient la ncessit de renforcer la protection de la vie prive des
Franais en obligeant les acteurs du numrique garantir la non-diffusion de leurs donnes
prives, davertir dune faon claire, explicite et comprhensible lutilisation ventuelle de
ces donnes et seulement avec laccord de la personne concerne et respecter le droit
loubli.
Autre limite sur lequel lavis alerte : parmi les risques de la rvolution numrique,
lmergence dnormes gains de productivit pourrait paradoxalement conduire une
pauprisation du systme social. Pour le groupe de lUNAF, une rflexion globale doit
tre engage rapidement afin de garantir un systme de protection sociale adapt ces
nouvelles formes demplois, en y associant toutes les parties prenantes, des partenaires
sociaux, aux reprsentants des familles et acteurs de la socit civile.
Le groupe de lUNAF a vot lavis.
UNSA
Alors que la Confrence sociale est cette anne centre sur les transitions cologiques
et numriques qui vont percuter la production et le travail, lavis qui est soumis notre
assemble revt une indniable actualit. Il permet en effet daborder de manire assez
complte la faon dont les rapports entre lindustrie et les services ont et vont voluer, et
singulirement lre du numrique qui est la ntre.
Lavis en dresse un tableau gnral mais le numrique, les techniques et les technologies
qui laccompagnent, portent un bouleversement vritablement radical, non seulement dans
la profondeur des changements quils impliquent mais aussi dans ltendue des champs
qui sont ou seront touchs. Remises en cause les frontires classiquement tablies entre
les types dactivit, notamment la classique sparation entre industrie et services, remises
en cause les segmentations hirarchiques du travail et singulirement les conceptions
managriales qui les grent, remises en cause les visions du travail relevant dun lieu et dun
espace-temps dfinis, remis en cause les statuts dfinissant des catgories sociales tant les
interpntrations entre celui de salari, dautoentrepreneur, de travailleur indpendant
sont et seront frquentes, remise en cause par l-mme de nos systmes collectifs de
protection et de rgulation sociales, remises en cause galement des cloisons tanches
entre consommateurs et producteurs ds lors que linteractivit est consubstantielle
du numrique, remises en cause enfin des sparations vie prive-vie publique avec les
phnomnes dappropriation des donnes numriques.
La nouveaut de la question qui nous est pose nest pas tant, en soi, celle des
bouleversements. Notre histoire conomique, sociale et politique en est pleine qui aura
oppos, selon les poques, les progressistes et les ractionnaires. La vraie nouveaut de ces
bouleversements est la fois ltendue de leur champ et celle de leurs rythmes galopants de
mise en uvre. Et cest bien l que rside le dfi qui est lanc notre gnration.
La pire des attitudes serait de se laisser saisir par le vertige que peuvent ouvrir ces
perspectives et de cultiver la crainte quelles peuvent gnrer, parfois lgitimement. Ce
nest pas la voie que nous propose cet avis qui sattache, raison, pointer les difficults et
les dviations possibles, mais aussi montrer les atouts que la rvolution numrique peut
fournir pour un rebond industriel, tout autant que ceux que possdent notre continent,
notre pays, ses entreprises, ses citoyens et ses salaris pour y faire face, lorienter et pas
simplement la subir.
LUNSA partage la philosophie gnrale des recommandations conomiques, sociales
et ducatives que porte lavis. Nous insisterons plus particulirement sur celles qui touchent
lutilisation de la Gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences, la GPEC. Nous
pensons en effet quau niveau de la branche, de lentreprise comme du territoire, une GPEC
ngocie est un outil indispensable pour grer socialement la transition numrique et ses
effets sur lemploi. Il faudrait dailleurs rflchir ce que, la concernant, on nen reste pas
une obligation de moyens mais quon lui ajoute peut-tre une obligation de rsultats.
En conclusion, lUNSA a vot en faveur de lavis.
Scrutin
Scrutin sur lensemble du projet davis
prsent par Marie-Jos Kotlicki

Nombre de votants
171
Ont vot pour
144
Se sont abstenus
27
Le CESE a adopt.
Ont vot pour : 144
Agriculture
Artisanat
Associations
CFDT
CFE-CGC
CFTC
CGT
CGT-FO
Coopration
Environnement
et nature
M. Barrau, Mmes Beliard, Bernard, M. Cochonneau,

MmesDutoit, Henry, M. Roustan, Mmes Serres, Sinay.
Mme Amoros, MM. Bressy, Crouzet, Mme Gaultier, MM.Griset, Martin.
M. Allier, Mme Arnoult-Brill, MM. Charhon, Da Costa,
MmeJond, M. Leclercq, Mme Prado, M. Roirant.
M. Blanc, Mme Boutrand, MM. Duchemin, Gillier, MmeHoubairi,
MM. Le Clzio, Mussot, Mme Nathan, M. Nau, MmesPajres ySanchez,
Pichenot, Prvost, MM. Quarez, Ritzenthaler.
MM. Artero, Delage, Dos Santos, Lamy.
M. Coquillion, Mme Courtoux, MM. Ibal, Louis, Mme Parle.
Mmes Cailletaud, Crosemarie, MM.Delmas, Durand, MmesFarache, Kotlicki,
MM. Mansouri-Guilani, Marie, Michel, Naton, Rabhi, Teskouk.
M. Bellanca, Mme Boutaric, MM. Chorin, Lardy, Mme Millan, M. Nedzynski,
Mme Nicoletta, M. Peres, Mme Perrot, MM. Pihet, Veyrier.
M. Argueyrolles, Mme de LEstoile, M. Lenancker,
MmesRafael, Roudil, M. Verdier.
MM. Beall, Bonduelle, Bougrain Dubourg, Mmes de Bthencourt,
Denier-Pasquier, Ducroux, MM. Genty, Gurin,
MmesdeThiersant, Laplante, Mesquida, Vincent-Sweet.
Mutualit
M. Davant, Mme Vion.
Organisations
tudiantes
et mouvements
de jeunesse
Outre-mer
Personnalits
qualifies
Professions
librales
Mme Guichet.
MM. Budoc, Galenon, Grignon, Janky, Lde, Omarjee, Osnat, Paul,

Mmes Romouli-Zouhair, Tjibaou.
MM. Aschieri, Bailly, MmesBallaloud, Brishoual, Brunet, Chabaud,
MM. Corne, Delevoye, MmesDussaussois, ElOkki, M. Etienne,
Mme Flessel-Colovic, MM. Fremont, Gall, Geveaux, MmeGraz, M. Guirkinger,
Mme de Kerviler, MM. Kirsch, LeBris, MmeLevaux, M. Lucas,
Mme de Menthon, MM. Obadia, Richard, deRuss, Santini, Terzian, Urieta.
MM. Capdeville, Gordon-Krief, Nol, MmeRiquier-Sauvage.
UNAF
Mme Basset, MM. Damien, Farriol, Feretti, Fondard, Joyeux,

Mmes Kon, Therry, M. de Viguerie.
UNSA
M. Brille, Mme Dupuis.
Se sont abstenus : 27
Agriculture
MM. Ferey, Giroud, Lefebvre, Pelhate.
Entreprises
M. Bailly, Mme Bel, M. Bernasconi, Mmes Castera, Dubrac, Duhamel, Duprez,

Mme Ingelaere, MM. Lebrun, Lejeune, Marcon, Mariotti, Mongereau, Placet,
Pottier, Mme Prvot-Madre, M. Roger-Vasselin, Mme Roy, M. Schilansky,
Mmes Tissot-Colle, Vilain.
Personnalits
qualifies
M. Khalfa, Mme du Roscot.
Annexes
Annexe n 1: compostion de la section des activits
conomiques la date du vote
33Prsident : Jean-Louis SCHILANSKY
33Vice prsidents : Andr LECLERCQ et Isabelle de KERVILER
Agriculture
33Dominique BARRAU
33Roger CHOIX
Artisanat
33Jean-Pierre CROUZET
Associations
33Andr LECLERCQ
CFDT
33Monique BOUTRAND
33Dominique GILLIER
CFE-CGC
33Gabriel ARTERO
CFTC
33Agns COURTOUX
CGT
33Maryse DUMAS
33Marie-Jos KOTLICKI
CGT-FO
33Jacky CHORIN
33Andre THOMAS
Coopration
33Amlie RAFAEL
Entreprises
33Patrick BAILLY
33Rene INGELAERE
33Gontran LEJEUNE
33Jean-Louis SCHILANSKY
Environnement et nature
33Anne de BTHENCOURT
33Pnlope VINCENT-SWEET
Mutualit
33Jean-Pierre DAVANT
Outre-mer
33Patrick GALENON
Personnalits qualifies
33Jean-Pierre FREMONT
33Laurence HEZARD
33Isabelle de KERVILER
33Alain OBADIA
UNAF
33Aminata KON
33Paul de VIGUERIE
UNSA
33Luc BRILLE
Personnalits associes
33Pierre BURBAN
33Yves GIQUEL
33Frdric GRIVOT
33Sonia HAMOUDI
33Mohamed MECHMACHE
33Jean-Marc PLANTADE
33Sylvie PRADELLE
33Denis SEGRESTIN
Annexe n 2 : liste des personnalits auditionnes

33M. Jean-Franois Dehecq,
vice-prsident du Conseil national de lindustrie
33Mme Odile Kirschner,
secrtaire gnrale du Conseil national de lindustrie
33M. Pierre Pelouzet,
mdiateur national inter-entreprises
33M. Nicolas Mohr,
directeur gnral de la Mdiature inter-entreprises
33M. Jean-Louis Levet,
conomiste, spcialiste de lindustrie
33M. Franck Estoqui,
directeur marketing de Michelin Solutions
33M. Philippe Vannier,
directeur gnral de Bull, vice-prsident du Big Data et de la scurit au sein du groupe Atos
33M. Louis Schweitzer,
commissaire gnral linvestissement
33Mme Dorothe Kohler,
consultante, spcialiste des questions industrielles en Allemagne et en France
33M. Jean-Daniel Weisz,
consultant, spcialiste des questions industrielles en Allemagne et en France
33M. Antoine Frrot,
prsident-directeur gnral de Veolia
33M. Benoit Thieulin,
prsident du Conseil national du numrique
La rapporteure a, par ailleurs, rencontr en entretien individuel:
33M. Christian Nibourel,
prsident dAccenture et vice-prsident de la Commission nationale des services
La rapporteure et lensemble des membres de la section des activits conomiques
remercient vivement toutes ces personnes pour leur apport aux travaux.
La rapporteure remercie vivement M. Jean-Louis Julien, pour la qualit de son expertise.
Annexe n 3: liste des sigles

AFPC
Association franaise des ples de comptitivit
BMO
Besoins en main-duvre
BPI
Banque publique dinvestissement
CESE
Conseil conomique, social et environnemental
CICE
Crdit impt recherche comptitivit emploi
CIR
Crdit dimpt recherche
CNI
Conseil national de lindustrie
CNIL
Commission nationale de linformatique et des liberts
CNNum
Conseil national du numrique
CSF
Comits stratgiques de filires
DGCCRF
Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et
de la rpression des fraudes
DIRECCTE
Directions rgionales des entreprises de la concurrence,
de la consommation, du travail et de lemploi
ETI
Entreprises de taille intermdiaire
FPSPP
Fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels
GAFA
Google, Apple, Facebook, Amazon
GPEC
Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
IDDRI
Institut de dveloppement durable et des relations internationales
INRA
Institut national de la recherche agronomique
IRT
Instituts de recherche et de technologie
LBO
Levereged Buy Out
MIT
Massachusetts Institute of Technology
Natu
Netflix, Airbnb, Tesla, Uber
OPCA
Observatoires de branches et des organismes paritaires collecteurs
agrs
PIA
Programme dinvestissement davenir
RSE
Responsabilit sociale/socitale des entreprises
TIC
Technologies de linformation et de la communication
Annexe n 4: liste des lments bibliographiques

La nouvelle grammaire du succs. La transformation numrique de lconomie franaise,
Philippe Lemoine, rapport au Gouvernement, novembre 2014.
Externalisation des services lindustrie: enjeux du dveloppement des groupes multiservices,
Christian Hoarau, rapport au ministre de lconomie, des finances et de lindustrie. DGE,
2007.
Linnovation, un enjeu majeur pour la France, Jean-Luc Beylat, Pierre Tambourin, rapport pour
le Ministre du Redressement productif, avril 2013.
Ambition numrique, Benot Thieulin, rapport au Premier ministre, Juin 2015.
Quelle France dans 10 ans ? Les chantiers de la dcennie, France stratgie Collectif sous la
direction de Jean Pisanny-Ferry, rapport au Prsident de la Rpublique, 2014.
Les secteurs de la nouvelle croissance : une projection lhorizon 2030, Centre danalyse
stratgique, Collectif. N48 2012.
Rapports annuels 2014, Conseil national de lindustrie, 2013.
Rapport annuel 2011 : ensemble rindustrialiser la France pour la croissance conomique,
Conseil national de lindustrie.
Note dintroduction au dbat national Quelle France dans 10 ans? Quel modle productif?,
Commissariat gnral la prospective, 2014.
Les filires industrielles stratgiques de lconomie verte, rapport du Ministre de lcologie, de
lnergie du dveloppement durable et de la Mer, mars 2010.
Bilan de la concertation, rapport final, tats gnraux de lIndustrie, fvrier 2010.
Les entreprises en France, Insee, dition 2014.
Les mtiers en 2022, Collectif. Prsident du Comit dorientation Jean-Franois Colin. Dares/
France stratgie, avril 2015.
La consommation collaborative ou participative: un modle de dveloppement durable pour le
XXIe sicle, rapporteur Bernardo Hernandez Bataller. Comit conomique social et europen,
janvier 2014.
Transition vers une industrie conome en matire premire, rapporteur YvesLegrain, Conseil
conomique social et environnemental, janvier 2014.
Innovations technologiques et performance industrielle globale: lexemple de limpression 3D,
rapporteur Rene Ingelaere, Conseil conomique social et environnemental, mars 2015.
La comptitivit : enjeu dun nouveau modle de dveloppement, rapporteur Isabelle de
Kerviler, Conseil conomique social et environnemental, octobre 2011.
Laffaire Google, les tats sinquitent, lEurope enqute, les concurrents ripostent, art. Enjeux, les
chos n 318, mars 2015.
Data, la nouvelle rue vers lor, art. Enjeux Les Echos N 298, mars 2013.
conomie du partage: enjeux et opportunits pour la transition cologique, Damien Demailly,

Anne-Sophie Noval, Institut du dveloppement durable et des relations internationales.
IDDRI/sciencesPo, juillet 2014. www.iddri.org.
tude sur la location de biens et services innovants : nouvelles offres, nouveaux oprateurs,
nouveaux modles conomiques, Pipame, janvier 2013.
Industrie 4.0 ou lavenir de lindustrie en Allemagne: vision, enjeux, mthode, Doroth Kohler,
Jean-DanileWeisz, note danalyse, 31 mai 2013.
tude portant sur lvaluation des ples de comptitivit, rapport Global, Erdyn-TechnopolisBearingPoint, juin 2012.
Acclrer la mutation numrique des entreprises: un gisement de croissance pour la comptitivit
de la France, McKinsey&Company, septembre 2014.
Dynamiser le march du travail en rance pour crer massivement des emplois,
McKinsey&Company, mai 2014.
Rapport dtude : tat des lieux et typologie des ateliers de fabrication numrique, Direction
gnrale des entreprises, Collectif, avril 2014.
Tiers lieux, par Antoine Burret. Fyp ditions, janvier 2015.
Pour un nouveau regard sur le Mittelstand, Doroth Kholer, Jean-Daniel Weisz, la
documentation franaise, septembre 2012.
Lindustrie notre avenir, Collectif sous la direction de Pierre Veltz et Thirry Weil. Prface de
Louis Gallois. La Fabrique de lindustrie/ditions Eyrolles, janvier 2015.
Concrtiser lambition industrielle, Collectif sous la direction de Jean-Louis Levet. Fondation
Jean-Jaurs. Avril 2014.
Pour un New Deal numrique, Gilles Babinet, tude, fvrier 2013.
Lindustrie franaise dcroche-t-elle ?, Pierre Nol Giraud et Thierry Weil, la documentation
Franaise/doc en poche, fvrier 2013.
Rindustrialisation, jcris ton nom, Jean-Louis Levet, Collaboratif, Fondation Jean Jaurs, Ars
2012.
quoi servent les filires par Thibaut Bidet-Mayer, prface de Louis Gallois, la fabrique de
lindustrie 2013.
Lindustrie jardinire du territoire, ou comment les entreprises sengagent dans le dveloppement
des comptences, milie Bourdu, Cathy Dubois, Olivier Mriaux, prface de Louis Gallois, la
Fabrique de lIndustrie 2014.
Le dveloppement de lconomie numrique franaise, C. Erhel et L. De la Raudire, rapport
dinformation, Assemble nationale, mai 2014.
Transformation numrique et vie au travail, Bruno Mettling, rapport au ministre du travail, 15
septembre 2015.
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LES AVIS
DU CONSEIL
CONOMIQUE
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Le stockage de lnergie
lectrique : une dimension
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Promouvoir une culture dvaluation des politiques publiques
Encourager linvestissement public des collectivits territoriales
Rsolution sur un tableau de bord dindicateurs complmentaires au Produit intrieur brut (PIB)
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No de srie: 411150027-001015 Dpt lgal: octobre 2015
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LES AVIS
DU CONSEIL
CONOMIQUE
SOCIAL ET
ENVIRONNEMENTAL
La traditionnelle vision segmente de lindustrie et des services ne rsiste plus la nouvelle

ralit conomique, illustre par lacclration de la mondialisation de loffre de produits et de
services intgrs, dope par lirruption du numrique.
Cette dernire transforme profondment lemploi, ses formes, le travail, son organisation, ses
qualifications et le statut des salaris.
Le CESE fait porter sa rflexion sur les nouvelles relations crer entre les entreprises la lumire
de ces changements, et plus globalement sur les modifications des modles conomiques
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Direction de linformation
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Les Nouveaux Rapports Industrie/services À L'ère Du Numérique

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Une transformation des modles conomiques

Dclaration des groupes___________________ 47

Annexe n 1: c ompostion de la section des activits conomiques

LES NOUVEAUX RAPPORTS INDUSTRIE/SERVICES

4 Avis DU CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

6 Avis DU CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

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30 Avis DU CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

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Annexe n 1: c ompostion de la section des activits conomiques