Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Jurdicas y
Polticas
Escuela de Estudios Polticos

GESTION POLITICA Y
GOBERNANZA LOCAL EN EL
MUNICIPIO MONSEOR ITURRIZA

Profesora:

Integrantes:
Gladys Rodrguez

Amelia Escalona
C.I 26.057.884
Lopilato Victoria

C.I 26.874.228

Brbula, julio de 2016

I CAPITULO
EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Natalia Aruguete (2007) dice:
Actualmente se est cruzando por una crisis econmica y financiera,
la cual en tiempos anteriores afect a los pases de Norteamrica, as
tambin en China se produjeron burbujas financieras cuya explosin podra
afectar a pases emergentes, como la Argentina. Y denuncia los organismos
financieros internacionales como el FMI y BM mantienen las mismas polticas
que llevaron a la crisis.
Asimismo, esto afecta a la gestin poltica en la manera de intentar
gobernar a nivel mundial lo que le dio cabida a una crisis muy importante,
que qued demostrado en la crisis del manejo internacional por parte del
Grupo del 8. En el plano econmico, en general, la prensa financiera habla
de una "crisis financiera", que empez por la crisis hipotecaria en 2007. Yo
insisto que empez por la economa real, es decir, por una sobre
perturbacin en el 2006 que desemboc en una crisis financiera, porque los
bancos en Estados Unidos haban inventado nuevos productos derivados de
deuda, basados en una especulacin inmobiliaria en el mercado de los
subprimes. El banco de los subprimes entr en una crisis provocada por la
reduccin de los precios de las viviendas. Y tres millones de familias, que no
pudieron seguir pagando los emprstitos hipotecarios, fueron expulsados de
sus hogares en Estados Unidos.
La crisis de la deuda hipotecaria desemboc en una crisis global del
sistema financiero estadounidense y del europeo porque los grandes bancos

de Estados Unidos y los grandes bancos comerciales haban comprado o

vendido CDOs, que tenan crditos hipotecarios integrados en esos
productos estructurados. Y todo eso explot. sta crisis financiera, ligada a
una burbuja de la deuda privada, que se vio facilitada por las desregulacin
bancaria del final de los aos 90, que no ha sido obra de George Bush sino
de Bill Clinton, Robert Rubin, scretario del Tesoro de Estados Unidos durante
la gestin Clinton, en 1999 convencin al Congreso de abogar por una ley
llamada Glass-Steagall, que impeda a los bancos de inversin, mezclar sus
actividades con los bancos comerciales de depsito. Eso llev a bancos de
inversin como Lehman Brothers o Merryll Linch a entra directamente en el
mercado hipotecario generado por productos estructurados que explotaron
en el 2007.
Ahora bien, el autor plantea: La crisis poltica-social se hace presente
en Venezuela, sobre los obstculos que limitan la implementacin de la
poltica social, adems de los factores polticos como el inters por el logro
de legitimidad y gobernabilidad, especialistas han sealado problemas de
orden

metodolgico

terico

organizativo

que

han

repercutido

desfavorablemente en la gestin poltica-social venezolana.

Dentro de ellos destacan:

Dbil integracin entre la poltica econmica y poltica social,

evidenciada en la escaza relevancia otorgada a lo social como
requisito para el desarrollo. El inters de la accin estadal ha estado
centrado fundamentalmente en lo econmico, en tratar de alcanzar
equilibrios en los indicadores macroeconmicos y no en desarrollar
una poltica dirigida a enfrentar la pobreza y lograr mayor igualdad,
siendo lo social concebido como un instrumento dirigido a compensar

el efecto indeseable de la poltica econmica.

Debilidad organizativa del sector social para garantizar una gestin
eficiente, expresada por un lado, en el crecimiento desmesurado e

irracional de las instituciones del Estado y por otro, en la

vulnerabilidad

de

las

dependencias

vinculadas

los

social

(fundaciones, ministerios, otras) cuando hay cambios a nivel

gubernamental; esto genera un ambiente propicio para el uso
ineficiente de los recursos, la desorganizacin, la no continuidad en
los programas y proyectos amn del bajo impacto en la poblacin

beneficiaria.
Inexistencia de una poltica orgnica de accin compartida para el
desarrollo social, evidenciada en la presencia un diverso conjunto de
instituciones (ministerios, oficinas, institutos, otros), que trabajan de
manera aislada y descoordinada en la ejecucin de programas
similares, ocasionando la duplicidad de esfuerzos y recursos, adems

del bajo impacto en la poblacin beneficiaria.

Insuficiente recurso humano calificado para gerenciar la poltica social.
Uno de los rasgos que ha caracterizado a la poltica social en
Venezuela, es que su administracin ha estado bajo la tutela de un
personal cuya formacin no est vinculada al rea social, seala que
la mayor parte del personal que labora en la administracin pblica no
rene el perfil y las capacidades tcnicas para gestionar la poltica
social sin profundizar en la politizacin de las instituciones y el
predominio de intereses particulares, lo que aunado a la carencia de
objetivos y procedimientos rigurosos de concentracin, despido,

ascenso y remuneracin de personal.

Desarticulacin entre los distintos niveles territoriales de gobierno:
nacional, estatal y municipal. Uno de los avances logrados en la
gestin de la poltica social en el escenario altamente neoliberal de los
aos 90, fue el relacionado con la descentralizacin de la
administracin pblica, fundamentado en la necesidad de disear e
implementar acciones cnsonas con las particularidades regionales y
locales. Sin embargo, una de las debilidades de este proceso fue la
proliferacin

de

estructuras

organizacionales

(instituciones,

fundaciones, otros) creadas por los gobiernos estatales y municipales

que persiguen objetivos comunes. ste conjunto de organizaciones
pblicas adems de cabalgar competencias, consumir burocracia, son
agencias pblicas que compiten entre s por los recursos cada vez
ms limitados que se le asignan al rea social.

Escaza participacin de la comunidad y la ciudadana en la gestin

social.

Terica

jurdicamente

se

reconoce

la

participacin

comunitaria dentro de las distintas fases de la poltica social (diseo,

ejecucin, control y evaluacin) como elemento clave para el
mejoramiento de la calidad de vida, pero su intervencin en la prctica
ha sido escaza y desarticulada.

Desvalorizacin de la poltica social como elemento fundamental, que

potencie el desarrollo; pues se ha considerado a los recursos
invertidos en esta rea como simple gasto corriente y no como
inversin con retornos positivos para el crecimiento econmico,
mejoras en la capacidad productiva de la fuerza del trabajo y
fortalecimiento de la democracia.

Carencia de un sistema de seguimiento, control y evaluacin que

permita conocer oportunamente el nivel de cumplimiento de las metas
previstas y ausencia de indicadores de gestin. Tcnicamente la
poltica

social

adolece

las

herramientas

que

permitan

hacer

seguimiento y evaluacin a las acciones realizadas, ello dificulta la

posibilidad de obtener informacin relevante y oportuna, que permitan
alimentar la toma de decisiones, aplicar los correctivos necesarios en
cuanto al funcionamiento de los programas sociales, conocer los
impactos generados en la poblacin beneficiaria y propiciar una
inversin eficiente de los recursos en el rea social.

Asimismo, el autor expone lo siguiente:

Ante un panorama de cambios constantes y gran incertidumbre como el
que Venezuela atraviesa actualmente, donde las condiciones de vida de la
poblacin demanda constantemente la implementacin de acciones de
reviertan favorablemente su situacin, y en el marco de nuevas lecturas o
enfoques sobre el desarrollo y nuevas iniciativas gubernamentales, surgen
las siguientes interrogantes: Cules seran las estrategias idneas que
conduciran a mejorar las condiciones de vida de la poblacin y, por ende, a
superar la pobreza?, Qu elementos debe contener un poltica social para
enfrentar la pobreza?, Cul es el contexto ms favorable para superar la
pobreza?
Responder estas interrogantes resulta difcil por diversas razones,
entre ellas: no existe una salida nica para superar la pobreza, se trata de un
problema estructura, complejo y multidimensional cuya naturaleza amerita la
accin de mltiples actores y estrategias simultneas.
En este sentido, el Estado Falcn no escapa de esta realidad, ya que
este se ha convertido en una entidad vital para el desarrollo de diversas
industrias provechosas no slo para la regin, sino tambin para el resto del
territorio nacional. A su vez, promover la calidad de vida de los ciudadanos
que hacen vida en la regin forma parte de las prioridades de la misma. As,
pues, la creacin de un proyecto de gobierno, sustentable, que tenga como
fin, no slo generar los nuevos puestos de trabajos que la regin tanto
necesita, sino que tambin se preocupe por saldar las deudas que los
gobiernos pasados en trminos de educacin, cultura, deporte, servicios
pblicos, industria e infraestructura fsica, ser nuestra meta (Gobernacin
del Estado Falcn, 2010)

De ah, la Gobernacin del Estado Falcn (2010) contina:

Alcanzar estos fines solo ser posible con un saneamiento de las
polticas regionales, es decir, con una gestin pblica que defienda la
descentralizacin y que siguiendo los principios de transparencia, eficacia y
participacin comunitaria brinde apoyo (tanto educativo, como econmico) al
sector productivo del Estado. En un lapso de 4 aos esperamos contar con
un estado fortalecido con microempresas, con un sector turstico en
crecimiento y con una industria petrolera de punta y proporcionando an ms
altos rendimientos. El desarrollo de planteles educativos con vocacin
tcnica-industrial, con un sector pesquero en marcha, con centros
suburbanos en proceso de consolidacin es tambin parte de nuestras
expectativas. Falcn ser un estado modelo para el resto de Venezuela.
Este proyecto trae consigo una serie d objetivos a lograr en dicho
estado:
Gobernacin Del Estado Falcn (2010):
En el rea de la gestin pblica:
1. Articular el programa d gobierno con los planes de desarrollo
nacional para procurar el uso eficiente de los recursos.
2. Elevar la calidad de vida de los habitantes falconianos,
mediante la mejor planificacin de los recursos.
3. Establecer alianzas estratgicas con los diversos municipios
que conforman el estado y con los gobiernos vecinos para
solventar los grandes males que afectan a la regin.

4. Establecer medidas de contralora al desempeo de las

distintas instituciones pblicas de la regin, estimulando as la
eficiencia y respuesta a sus ciudadanos.
5. Tomar medidas contra el trfico de influencias, el clientelismo
poltico y cualquier tipo de discrecionalidad en la asignacin de
contratos de obras pblicas.
6. Involucrar a los diferentes sectores de la comunidad falconiana
en la elaboracin, estructuracin y ejecucin del plan de
desarrollo del Estado. Esto con el fin de generar un consenso
poltico que permita el desarrollo armnico del Estado.
7. Incentivar a la pequea y mediana industria para generar
nuevos puestos de trabajo, especialmente, en el rea del
turismo y de la pesca, reas de vocacin natural del Estado.
8. Construir una amplia red de mercados para que los pequeos y
medianos empresarios puedan distribuir ms eficientemente a
sus productos.
9. Adelantar gestiones ante los organismos internacionales para
buscar

recursos

para

proyectos

que

atiendan

temas

ambientales
En el rea de justicia social:
1. Satisfacer las necesidades de los distintos habitantes del
Estado, tratando de distribuir la riqueza de una forma ms
equitativa.
2. Garantizar los derechos de una forma universal, esto es,
reconocer los derechos de todos sin discriminacin de clases
3. Fortalecer la participacin poltica de los ciudadanos.
4. Estrechar los vnculos entre el estado y los ciudadanos, de
forma tal, mediante el buen balance de la toma decisiones.

5. Ejecutar en la regin, planes nacionales de accin social.

En el rea de salud:
1. Acercar los servicios mdicos a los usuarios, teniendo en
cuenta los ncleos poblacionales.
2. Establecer una red de comunicaciones que permita la atencin
de emergencias.
3. Ampliar la cobertura del rgimen subsidiado en salud del
Estado dentro del marco del estado de bienestar social.
4. Mejorar los hbitos alimenticios de los nios en la regin.
5. Fortalecer programas de atencin al embarazo, y la lactancia
materna.
6. Mejorar la calidad del agua potable, a travs de una mejora en
la red de acueductos estatales.
7. Promover las brigadas de salud en los sectores populares.
8. Desarrollar un programa de atencin al adulto mayor.
9. Establecer un programa estadal alimenticio y de nutricin para
los menores de edad.
10. Adquirir equipos radiales para la conformacin de la Red Radial
Rural.
11. Establecimiento de un programa de educacin sexual y
planificacin sexual, con especial nfasis en la informacin
acerca de los mtodos anticonceptivos.
En el rea de Seguridad Ciudadana:
1. Dotacin y adiestramiento a los cuerpos de seguridad regional.
2. Mejoramiento de los salarios de los funcionarios policiales.
3. Reclutamiento de nuevos oficiales, de forma tal que se pueda
incrementar el nmero de policas por habitante en el Estado.

4. Incrementar el presupuesto asignado al sector policial actual de

forma que puedan actualizarse o adquirirse nuevos equipos,
aumentar la obertura y establecer nuevos mdulos policiales a
lo largo de diversos municipios de la regin para garantizar el
buen cumplimiento de sus labores, destacando entre ellas,
nuevas

unidades

seguridad

mviles,

(chalecos

armamento,

antibalas,

etc),

dispositivos

de

dispositivos

de

comunicacin, entre otros.

5. Fortalecer las redes de inteligencia para luchar contra el crimen
organizado, especialmente, aquel que est asociado al
narcotrfico.
6. Combatir la prostitucin.
Asimismo, el deterioro de las vas que comunican a las parroquias y
caseros de este Estado y la ineficiencia del servicio del aseo urbano han
contribuido a que este atractivo estado pierda belleza.
En el municipio Monseor Iturriza dl Estado Falcn se hace presente o
evidente esta situacin, para muestra la crtica por parte de las
comunicaciones, quien alegan que el servicio del aseo urbano va en
decadencia con el pasar de los das, ya que no circula con regularidad. Quiz
se deba a que no se cuenta con un vertedero de basura con suficiente
capacidad para todos los desechos slidos de las parroquias integradoras de
este municipio, motivo por el cual el personal de este servicio se ven
obligados a depositar la basura en un pequeo vertedero localizado en la
Parroquia de Chichiriviche. Pero este a su vez no cuenta con tanta
capacidad, llenndose de tantos desechos y as produciendo en los vecinos
de este vertedero, molestias por el mal olor ocasionado por la acumulacin
de desechos, as como tambin enfermedades respiratorias.

Otro hecho suscitado dentro de este municipio es el psimo estado en

el que se encuentra la vialidad interna, especficamente a partir de la
comunidad del Tocuyo de la Costa hasta el final de este municipio que es
Boca de Tocuyo.
Camila Guzmn (2012):
En la poblacin del Tocuyo de la Costa, el municipio Monseor Iturriza
del Estado Falcn, la pavimentacin de las vas es la prioridad para quienes
a diario deben hacer maromas para transitar de una calle a otra
Y es que solo la Avenida Principal se encuentra pavimentada,
mientras que el resto de las calles dan muestra de un total descuido por
parte de las autoridades locales, segn coincidieron algunos vecinos.
Las Palmas, 5 de Julio y 23 de enero son solo algunas de las calles
que requieren con urgencia su debido arreglo, pues estn adornadas con
huecos de distintas formas y tamaos, situacin que segn se conoci es
una realidad desde hace ms de 5 aos.
Esta situacin genera, sin duda, gran molestia para la comunidad,
pues no entienden Como el acondicionamiento de las vas no representan
una prioridad para la mxima autoridad Del municipio. Es por ello, que
solicitan se aboque por la solucin que aqueja a la mayora de los habitantes
de la referida comunidad.
La misma situacin se presenta en la localidad de Boca de Tocuyo, a
la cual los habitantes repudian y desean sean atendidos los asuntos de la
poltica social del municipio.

Ahora bien, el autor plantea:

esta investigacin se realiza con el fin de que los problemas que
aquejan a las comunidades y caseros del Municipio Monseor Iturriza, sean
acatados y resueltos por las autoridades del mismo, ya que as se lograra
conservar y tener un ambiente digno y propicio para que las personas ajenas
a este, puedan visitar la riqueza natural y turstica con la cuenta el mismo.
1.2 Formulacin del Problema
Segn Aguilar Villanueva (1996), la Poltica Pblica es en suma: a) el
diseo de una accin colectiva intencional; b) los hechos que la accin
colectiva produce
En relacin con lo anterior, el autor expone que todos los hechos que
se realicen en el entorno colectivo y que a su vez beneficien a la comunidad,
se le puede denominar Poltica Pblica.
Asimismo, es evidente que la situacin que aqueja al Municipio Monseor
Iturriza del Estado Falcn, se debera tratar de forma colectiva, ya que esto
afecta a un colectivo, convirtindose en Poltica Pblica tomndose tambin
como Poltica Social.
La investigacin desarrollada, est destinada a un anlisis detenido de
la Gestin Poltica de la Alcaldia del Municipio Monseor Iturriza, del Estado
Falcn. De esta problemtica, surge la siguiente interrogante:
De qu manera se pudiese incentivar a los gobernantes municipales
para atacar la problemtica de la ineficiencia del servicio del aseo urbano y el

deterioro de la vialidad interna en el Municipio Monseor Iturriza del Estado

Falcn?
1.3 Objetivos de la Investigacin
1.3.1 Objetivo General
Determinar la efectividad de la gestin pblica y gobernanza local en
el municipio Monseor Iturriza.
1.3.2 Objetivos Especficos
1. Diagnosticar la situacin actual de las gestiones pblicas y
gobernanza local en el municipio Monseor Iturriza.
2. Analizar la efectividad de la gestin a travs del uso de indicadores en
la ley de C.G.R.U ( art: 36, 37, 38).
3. Identificar las estrategias para lograr la optimizacin de la situacin
que afecta al municipio Monseor Iturriza en la deficiencia del aseo
urbano y el territorio de la vialidad interna en dicho municipio.
1.4 Justificacin de la Investigacin
La Gestin Poltica Andrs Jurado (2010) la define como la de la
gestin estratgica orientada al entorno poltico, para obtener el mismo
reconocimiento, apoyo, legitimidad y mandatos polticos consistentes.
En base a lo mencionado anteriormente, la gestin poltica se refiere a
todas aquellas acciones y/o estrategias realizadas en el entorno poltico, con
el fin de obtener el reconocimiento, y legitimidad del pueblo. Esta a su vez

entraa una actitud psicolgica y un compromiso tico, para lograr una

gestin eficaz y democrtica.
Andrs Jurado (2010) dice:
La gestin poltica es importante, pues, porque los directivos necesitan
la colaboracin de actores fuera de sus objetivos. Ellos forman el entorno coproductor o autorizador de una poltica, estrategia o actuacin personal.
Los directivos pblicos deben decidir asuntos importantes de la
poltica pblica, pero sus cocimientos, visin y experiencia personal no son
casi nunca suficientes para despejar incertidumbres y riesgos. Las
decisiones son casi siempre difciles, porque en ellas subyacen tensiones
entre diferentes valores. Por ese motivo, los directivos pblicos con mucha
frecuencia necesitan, para tomar decisiones, contar con una influencia
superior la suya propia: necesitan construir apoyo y legitimidad, y ese es el
objetivo de la gestin pblica.
La gestin poltica es una cuestin tcnica y tica. Se trata de que las
tcnicas empleadas sean a la vez tica y eficaces. En todos los casos, es un
error pensar que se pueda conseguir lo que se quiere negociar,
particularmente cuando la renuncia a negociar se basa en la creencia de que
las propias posiciones y planteos contienen toda la verdad y el bien de la
comunidad. Es riesgoso y poco tico no contrastar las propias ideas sobre el
valor pblico con los otros ciudadanos y sus representantes.
Asimismo, se hace referencia de la mala gestin poltica que se ha
llevado a cabo dentro de la Alcaldia del Municipio Monseor Iturriza, del
Estado Falcn, en la cual se puede evidenciar que no se abocan a solventar
las necesidades de los ciudadanos, como lo son el psimo o la poca

eficiencia del servicio del aseo urbano y el deterioro total de la vialidad

interna; problema que se ha venido gestando desde hace mucho tiempo y
ningn ente gubernamental se ha dispuesto a resolver.
Dentro del plan de gestin del actual gobierno municipal, hay dos
aspectos importantes o base para la presente investigacin, como lo es Plan
Basura Cero y vialidad.
Miguel Angel Ynez Gmez (2014) dice en su plan de gestin:
Plan de Basura Cero Qu es Basura Cero?
Es el nombre del plan que adoptaremos en el Municipio Monseor
Iturriza y que apunta a eliminar la basura en las calles y espacios pblicos,
adems de disminuir gradualmente la basura llevada a disposicin final,
estableciendo para ello metas concretas. Para lograr este objetivo es
necesario encarar el problema a travs de distintas estrategias como:
obtener el terreno adecuado para la disposicin final; incrementar el nmero
de unidades recolectoras y compactadoras; aumentar las cuadrillas y turnos
de los trabajadores del servicio del aseo pblico urbano; recoleccin de
escombros y materiales de construccin de las calles; reduccin de la
generacin de residuos, clasificacin, reutilizacin, reciclaje (incluyendo
biodigestion de residuos orgnicos).
Para lograr el objetivo enunciado, es necesario revisar crticamente la
actual situacin del servicio a nivel municipal, recuperar la administracin de
recursos que los pagan a travs de la factura elctrica; revisar nuestros
hbitos de consumo y estilo de vida, de manera de procurar no generar
residuos que podran evitarse.

Tambin se deben modificar los mtodos de produccin para reducir la

generacin y peligrosidad de los residuos y la utilizacin de materias primas
en esta etapa. Desde esta mirada, basura cero adopta el principio de la
corresponsabilidad del Gobierno Municipal, el ciudadano, el comerciante, y el
productor, que postula que todos debemos hacernos cargo de los impactos
ambientales asociados a los desechos que generamos; somos todos quienes
tenemos las herramientas para modificar nuestros hbitos, para minimizar la
generacin de residuos y mejorar nuestro medio ambiente.
Y continua ms adelante en el mismo documento expresando lo
referente al tema de la vialidad interna
Vialidad:
1. Reparacin y pavimentacin de las distintas calles y avenidas de las
parroquias del Municipio.
2. Recuperacin de las vas de penetracin agrcola en los distintos
caseros que conforman el municipio Monseor Iturriza.
3. Gestionar ante el Gobierno Regional y Nacional las obras de
infraestructura necesaria para el control de las inundaciones.
4. Construccin de aceras y brocales.
Muchos puntos planteados a recuperar, promover y/o crear y realmente
no se han hecho presente dentro del municipio, gracias a la psima gestin
del gobierno municipal.
La basura an se encuentra en las calles del municipio, el servicio del
aseo urbano se cumple ya cuando en las casas no se guardar ms desechos
slidos, las cuadrillas poco realizando sus labores correspondientes y
asimismo el tema de la vialidad interna: la parte de la carretera nacional que

atraviesa el municipio est en la peor de las condiciones; las calles de las

parroquias integrantes de este estn en estado catico.
Es por ello que un grupo de investigadores pertenecientes a la carrera
de Estudios Polticos de la Universidad de Carabobo, se dieron a la tarea de
hacer hincapi en este evidente problema que afecta a una poblacin
numerosa, quienes aseguran que han hecho llamados ante el ente
gubernamental del Municipio y solventen dicho problema y as se tenga un
municipio digno, tomando en cuenta, que ste posee atractivos tursticos,
flora y fauna que le dan buena vistosidad pero al toparse con el deterioro de
las vas de acceso al municipio y la situacin del aseo urbano, causando la
acumulacin de basura en las calles, sienten la zona en total abandono,
generando as la salida de los turistas y consigo poco ingreso para sus
locales.
Esto se debe a la poca gobernabilidad local, que el PNUD en su
revista Gua del usuario para medir la Gobernabilidad Local (2006), la define
como los procesos mediantes los que se toman e implementan decisiones
de polticas pblicas, es el resultado de interacciones, relaciones y redes
entre los distintos sectores (instituciones de gobierno, sector pblico, sector
privado y sociedad civil) e implica decisiones, negociaciones y distintas
relaciones de poder entre la partes interesadas para determinar quin,
cundo y cmo se obtiene qu. Las relaciones entre el gobierno y los
distintos sectores de la sociedad determinan cmo se acta y cmo se
prestan los servicios. Por lo tanto, la gobernabilidad es mucho ms que el
gobierno o el gobierno correcto y determina la manera de planificar,
gestionar y regular un servicio o grupo de servicios dentro de un conjunto de
sistemas polticos, sociales y econmicos.

La recuperacin de las vas y solventar la situacin del aseo, traer

beneficios tanto para el ente gubernamental como la sociedad, el municipio:
.-Ente Gubernamental

Ganar nuevamente el apoyo de las personas.

.- Municipio:

Tener limpias las reas de visita, como la playa.

Ganar ms recursos econmicos por las visitas de turistas.

Tener mejor vistosidad.

Esto trae consigo, tambin, que los habitantes se sientan orgullosos de

tener un municipio limpio, con los servicios en funcionamiento total y con una
vialidad transitable, sin huecos o deterioro alguno.

II CAPITULO
MARCO TERICO REFERENCIAL
Antedecedentes
Se refieren a la revisin de trabajos previos sobre el tema en estudio,
realizados por instituciones de educacin superior. A continuacin, se
exponen algunos trabajos, en los cuales se procede a realizar una revisin
bibliogrfica para compilar aquellos que presentan puntos coincidentes con la
investigacin y elaborar sntesis de sus ideas principales a los efectos de
argumentarla, cuyos conceptos primarios se consideran de gran valor para el
presente estudio:
Vegas (2015). En su tesis doctoral titulada Gestin Pblica Local,
Gobernanza y Participacin: una Visin a partir del Discurso de los Actores
Sociales en Venezuela esta investigacin tuvo como objetivo el estudio de la
gestin pblica local, gobernanza y participacin, a partir del discurso de los
actores sociales involucrados en la coyuntura 2010-2013 en Venezuela. Se
destac la importancia que tiene el develar la gestin pblica local como
argumento que permite la comprensin del hecho social administrativo en la
lnea de investigacin Estudios Tericos y de Aplicacin para la Produccin
del Conocimiento, en las Ciencias Administrativas, Econmicas y Contables:
Nuevos Paradigmas Gerenciales del Doctorado en Ciencias Administrativas y
Gerenciales; asociado ello a la capacidad democrtica y participativa de la
gestin local en su relacin con los ciudadanos y ciudadanas. Mediante una
perspectiva metodolgica cualitativa, y una estrategia de referencia
interpretativa se focaliz la visin que al respecto aporta la Teora
Fundamentada; la investigacin contar con entrevistas en profundidad
aplicadas a los colectivos o sujetos a investigar.

Esta investigacin sirve de apoyo ya que permitio verificar la

fundamentacin terica requerida para el desarrollo de terico de la presente
investigacin enfocandose en cuanto a la gestion poltica y gobernanza local
del municipio Monseor Iturriza.
Ferrer y Arroyo (2012). En su tesis doctoral titulada Gobernar la
complejidad urbana desde la sostenibilidad. Evaluacin del gobierno de la
gestin visible utilizando indicadores de gobernanza. El objetivo principal de
este trabajo fue la evaluacin con indicadores de gobernanza urbana sobre
la sostenibilidad de las formas de hacer ciudad hibrida frente al gobierno de
la gestin visible. Entre las conclusiones encontradas est la comprobacin
de la hiptesis y demostr la correlacin transversal y multinivel existente
entre, las mutaciones en curso que contradicen el modelo de gobernanza
constitucional, las gobernanzas latinoamericanas y la venezolana.
Es un aporte significativo al desarrollo de esta investigacin dada la
presencia de la temtica gobernanza en la que se develan nuevos
indicadores sobre esta prctica para mejorar las condiciones de la localidad,
adems de la utilizacin de la entrevista como instrumento de recoleccin de
informacin la cual es muy importante como un insumo deseable para la
modernizacin y eficiencia de la gestin pblica.
Osto (2011). En su tesis Doctoral titulada Planificacin y ejecucin de
polticas pblicas participativas en la gestin municipal. Experiencias en el
Estado Carabobo. Esta investigacin tuvo como objetivo general analizar la
naturaleza y alcance de la planificacin y ejecucin de polticas pblicas en la
gestin pblica local. La misma permiti al investigador generar evidencias
sobre las prcticas participativas en gobiernos locales, logrando destacar la
singularidad de cada experiencia. Este trabajo investigativo se relaciona con
el presente, por en anlisis de la gestin de los gobiernos locales y el

posterior anlisis de su entorno; por otro lado, el haber utilizado como marco
referencial interpretativo la Teora Fundamentada de Glaser y Strauss (1967);
as como tambin la aplicacin de una Entrevista en Profundidad a alcaldes
en ejercicio en cuanto a metodologa.
Vera y del Carmen (2009). En su tesis doctoral llamda La formacin
de la cultura organizativa en la gestin local venezolana. La investigacin
propone hiptesis explicativas de la cultura organizativa en la gestin pblica
local venezolana, compara cinco estudios de caso y descubre una teora
sustantiva que fundamenta las culturas organizativas de las alcaldas
estudiadas,

obteniendo

como

resultado

tres

tipologas

de

cultura

organizativa: a) cultura clientelar provinciana de lderes, b) cultura clientelar

provinciana de sbditos y c) cultura efectivista. Su aporte a la investigacin
en curso est dado por el tema de la cultura dentro de la estructura
organizacional, y su importancia en los procesos de transformacin y
cambios en la gerencia pblica, adems de resaltar la importancia a lo largo
de la investigacin la evidente necesidad de mejorar los tiempos de
respuestas con la participacin directa de los funcionarios a travs de
mecanismos inditos que solo la praxis gerencial puede brindar.
Schneider (2007). En su tesis Doctoral Titulada La participacin
ciudadana en los gobiernos locales: contexto poltico y cultura poltica. La
investigadora se propuso como objetivo principal un anlisis emprico, el cual
intent desarrollar mediante el aporte de las teoras implicadas en el tema de
la participacin ciudadana y asociativa en el mbito de los gobiernos locales.
Entre las principales conclusiones est el hecho de demostrar que la
participacin puede ser el resultado de una profunda crisis poltica, ms que
la consecuencia del convencimiento de las clases dirigentes sobre los
beneficios de profundizar la democracia local. La relacin con la presente
investigacin est dada por estudio del contexto poltico y cultura ciudadana
en la toma decisiones que afectan lo pblico y en hecho de tomar el tema de

la participacin como eje fundamental en la teora desarrollada en ambas

investigaciones.
Gadea (2005). En su tesis doctoral Las polticas de participacin
ciudadana: nuevas formas de relacin entre la administracin pblica y la
ciudadana. La tesis se plantea un objetivo doble. En primer lugar,
aproximarse a las formas de organizacin de la participacin ciudadana en
diversos mecanismos institucionalizados, para intentar establecer cules son
las tendencias generales del fenmeno participativo. En este trabajo, se trata
de comprender en qu medida el modo en que se est institucionalizando la
participacin ciudadana contribuye a una mayor democratizacin de los
procesos de elaboracin de polticas pblicas. La investigadora entre sus
conclusiones considera que los excesivos controles por parte de los
gobiernos dentro de su proceso de administracin impiden a las
organizaciones sociales introducir nuevas tendencias gerenciales y ensayar
nuevos modos de ver y transformar la sociedad. Esta investigacin permite a
la presente, tomar en cuenta la incorporacin de elementos relacionados con
la sociedad civil organizada, as como el de validar instancias superiores que
coinciden en la bsqueda de espacios para el reencuentro local cuyo objetivo
es la optimizacin de la gestin pblica.

Referencias Bibliogrficas

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