ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL

ECUADOR

INTRODUCCION

La Repblica del Ecuador es un Estado constitucional de derechos y

justicia

social,

democrtica,

soberana,

independiente,

unitaria,

intercultural plurinacional y laico. Se organiza en forma de Repblica y

se gobierna de manera descentralizada
Acorde con la Constitucin, los poderes del estado se dividen en cinco
funciones:
La Funcin Ejecutiva: Es ejercida por el Presidente de la Repblica,
quien ejerce la funcin ejecutiva, es Jefe de Estado y del Gobierno,
UNIVERSIDAD
NACIONAL
DE LOJA,
responsable
de la administracin
pblica. La Funcin Ejecutiva est
REA JURDICA SOCIAL Y

integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los

ADMINISTRATIVA, CARRERA DE

Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones

ADMINISTRACIN PBLICA.

necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las

AUTOR/A: JEROBI ISRAEL ZHINGRE

atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las

FERNNDEZ

polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas,

CORREO ELECTRNICO:

segn el artculo 141 de la Constitucin vigente de la Repblica del

BLINK_REBIRTH@YAHOO.ES

Ecuador.

LOJA-ECUADOR

La Funcin Legislativa: Cumple las funciones de creacin de leyes y

fiscalizacin, incluyendo la posibilidad de plantear juicio poltico en
contra del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente y a los
Ministros de Estado, en Ecuador se denomina como Asamblea
Nacional, con sede en Quito ejerce la funcin legislativa y es
unicameral. Excepcional mente podr reunirse en cualquier parte del
territorio nacional. Se integra por asamblestas elegidos para un
periodo de cuatro aos, determinada por quince asamblestas por
circunscripcin territorial y dos asamblestas por cada provincia,
aumentando en el nmero de un asamblesta por cada doscientos mil
habitantes por provincia o fraccin de ciento cincuenta mil.
La Funcin Judicial: La funcin est encargada de la administracin
de justicia, denominada Corte Nacional de Justicia, las cortes,

tribunales y juzgados que establece la Constitucin y la ley, y

el Consejo Nacional de la Judicatura.
La Funcin de Transparencia y Control Social: Su funcin es de
promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del
sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector
privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters
pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y
equidad;"

adems,

"fomentar

incentivar

la

participacin

ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y

prevendr y combatir la corrupcin." segn el artculo 204 de la
Constitucin de la Repblica vigente.
La Funcin Electoral: Tiene como funcin "garantizar el ejercicio de
los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como
los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana."
Organizacin territorial
Acorde con el artculo 242 de la Constitucin 'El Estado se organiza
territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de
poblacin podrn constituirse regmenes especiales'. En Ecuador hay
24 provincias. Todo est desarrollado en el Ttulo V de la Constitucin
vigente de la Repblica que trata sobre la Organizacin Territorial del
Estado y en su Captulo Tercero se refiere a los Gobiernos autnomos
descentralizados y regmenes especiales.

De las regiones
Acorde al artculo 251 "Cada regin autnoma elegir por votacin a
su consejo regional y a su gobernadora o gobernador regional, que lo
presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se
elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un
perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora
o vicegobernador.

De las Provincias
En las provincias hay un Gobernador, representante del Presidente de
la Repblica, que coordina y controla las polticas del gobierno
nacional. El Gobernador dirige las actividades de funcionarios y
representantes de la Funcin Ejecutiva en cada provincia.
El Consejo Provincial se encarga de representar a la provincia.
Adems, promueve y ejecuta obras de alcance provincial en vialidad,
medio ambiente, riesgo y manejo de las cuencas y micro cuencas. Su
trabajo se reduce al rea rural.
De los cantones
El artculo 253 de la Constitucin regla que cada cantn constituye un
"concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y
las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre
quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde.
De las parroquias rurales
Segn el artculo 255 "Cada parroquia rural tendr una junta
parroquial conformada por vocales de eleccin popular, cuyo vocal
ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en
la ley".

Resumen

Organizacin territorial Mi propuesta es crear una repblica

democrtica representativa presidencial federal, por lo cual el
presidente de ecuador es tanto jefe de estado como la cabeza
del gobierno, y de un sistema multipartidario plumiforme. El
poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder
legislativo es concedido tanto en el gobierno como en las dos
cmaras

del

Congreso

Nacional.

La

Judicatura

es

independiente del ejecutivo y la legislatura. Ecuador va estar

dividido en 23 estados y un distrito federal. Estados Ecuador

va ser una federacin constituida por la unin indisoluble de
23 estados miembros, un Distrito Federal y los municipios. Los
estados y municipios poseen la naturaleza de una persona
jurdica de derecho pblico, por lo tanto, como cualquier
persona en el territorio nacional (ciudadano o extranjero),
tiene derechos y obligaciones.
Los gobernadores y los miembros de las asambleas son
elegidos, pero los miembros de la Judicatura sern designaran
por el gobernador de una lista proporcionada por los
miembros actuales del Tribunal de Justicia Estatal que
contiene slo jueces (stos sern elegidos por el mrito en
exmenes abiertos a alguien con un grado de la Ley). El
nombre elegido por el gobernador debe ser aprobado por la
Asamblea antes de la inauguracin. Cada uno de los 24
gobernadores debe conseguir ms del 50 por ciento del voto,
incluso puede haber una segunda vuelta de desempate entre
los dos primeros candidatos si es necesario. En contraste con
el nivel federal, las legislaturas estatales son unicamerales,
aunque las autoridades sean decididas por medios similares,
implicando un sistema de lista abierta en el cual el estado
sirve como un distrito electoral
El Supremo Tribunal Federal es la mxima autoridad del
sistema judicial Su asiento ser en el Distrito Federal
-Pichincha- , pero su jurisdiccin se extiende a todo el pas y
est compuesto por once ministros designados por el
Presidente de la Repblica, con la previa aprobacin del
Senado, sobre la base de las trayectorias y antecedentes en
el medio judicial.

PROPUESTA
REPBLICA FEDERAL DEL ECUADOR
Organizacin
territorial

Mi
propuesta
una

es

crear

repblica
democrtica

representativa

presidencial

federal,

por lo cual el presidente

de ecuador

es tanto

jefe

de

como

estado

la

cabeza del gobierno, y de

un

sistema multipartidario plumiforme. El poder

ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo es concedido

tanto en el gobierno como en las dos cmaras del Congreso Nacional.
La Judicatura es independiente del ejecutivo y la legislatura. Ecuador
va estar dividido en 23 estados y un distrito federal.
Estados
Ecuador va ser una federacin constituida por la unin indisoluble de
23

estados

miembros,

un

Distrito

municipios. Los estados y municipios poseen

una persona

jurdica de derecho

pblico,

la
por

Federal y

los

naturaleza

de

lo

tanto,

como

cualquier persona en el territorio nacional (ciudadano o extranjero),

tiene derechos y obligaciones establecidos por la Constitucin. Los
estados

municipios

se

caracterizaran

por

tener autogestin,

autogobierno y auto organizacin, es decir, eligen a sus lderes y

representantes polticos y administran sus asuntos pblicos sin
interferencia de otros municipios, estados o de la Unin. Para permitir
la autogestin, la Constitucin Federal define qu impuestos recauda
cada unidad de la federacin, as como la manera en que se pueden
distribuir entre ellos. Los estados y municipios, atendiendo al deseo
de su poblacin expresado mediante el voto, pueden dividirse o
unirse; sin embargo, la Constitucin no les otorga el derecho a
independizarse de la Unin.9
Los estados de la federacin van a estar agrupados en siete regiones
geogrficas: sur, norte, centro norte, centro sur, centro, litoral,
pacifico.

Las

regiones,

como

son

definidas

por

la

ley,

no

poseen personalidad jurdica propia y los ciudadanos tampoco eligen

representantes de cada regin.
Azuay, Bolvar, Caar, Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, Esmeraldas, El
Oro, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ros, Manab, Morona Santiago,
Napo, Orellana, Pastaza, Santa Elena, Santo Domingo, Sucumbos
Tungurahua, Zamora Chinchipe, Galpagos, Distrito Federal Pichincha
- Quito
Los municipios son

una

circunscripcin

territorial

dotada

de

personalidad jurdica y con cierta autonoma administrativa. Son las

unidades autnomas ms pequeas de la Federacin y cada uno de
ellos tiene su propia Ley Orgnica que define su organizacin poltica,
aunque est limitada por la Constitucin Federal.

Los estados sostienen elecciones cada cuatro aos y ejercen una

cantidad considerable de poder. La constitucin permite que los
estados

mantengan

sus

propios

impuestos,

encomienda

la

asignacin regular de una parte de los impuestos recolectados

localmente por el gobierno federal.

El

papel

Ejecutivo

es

sostenido

por

el Gobernador y

sus Secretarios designados; el papel Legislativo es sostenido por

la asamblea nacional

y el papel del Judicial, por el Tribunal de

Justica (Tribunal de Justicia).

Los gobernadores y los miembros de las asambleas son elegidos, pero
los miembros de la Judicatura son designaran por el gobernador de
una lista proporcionada por los miembros actuales del Tribunal de
Justicia Estatal que contiene slo jueces (stos son elegidos por el
mrito en exmenes abiertos a alguien con un grado de la Ley). El
nombre elegido por el gobernador debe ser aprobado por la Asamblea
antes de la inauguracin.
Cada uno de los 24 gobernadores debe conseguir ms del 50 por
ciento del voto, incluso puede haber una segunda vuelta de
desempate entre los dos primeros candidatos si es necesario. En
contraste

con

el

nivel

federal,

las

legislaturas

estatales

son

unicamerales, aunque las autoridades sean decididas por medios

similares, implicando un sistema de lista abierta en el cual el estado
sirve como un distrito electoral. Las elecciones de nivel estatales
ocurren al mismo tiempo como aquellos para la Presidencia y
Congreso.
ORGANIZACIN POLTICA DE ECUADOR
El Poder Legislativo
La legislatura nacional va estar constituida por el Congreso Nacional,
compuesto por dos Cmaras, la de Diputados y el Senado Federal. La
Cmara de Diputados se conforma con 200 miembros, todos electos
cada cuatro aos bajo una frmula de representacin proporcional
pura en cada estado, territorio y en el Distrito Federal. El Senado,
contara, con 81 legisladores, tres representantes por cada estado y el
Distrito Federal, electos mediante voto universal para un periodo de
ocho aos. Su renovacin se produce cada cuatro aos, en uno y dos
tercios, alternativamente.

El nmero total de diputados por cada estado y por el Distrito

Federal,

as

como

el

de

senadores,

se

establecer

por

ley

complementaria y proporcionalmente a la poblacin.

Al Congreso Nacional le corresponder disponer sobre todas las
materias de competencia de la Unin, entre las cuales se encuentran
aqullas relacionadas con el presupuesto de la Federacin y la deuda
pblica.
El Poder Ejecutivo
El Ejecutivo, con sus poderes claramente definidos en la Constitucin,
est encabezado por el Presidente de la Repblica; este y su
Vicepresidente son elegidos por perodos de cuatro aos.
El Presidente ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas, y
designa

los

ministros

del

gabinete,

que

son

directamente

responsables ante l, y a quienes puede remover en cualquier

momento. Un ministro puede ser citado a comparecer ante la Cmara
de Diputados, el Senado, o cualquiera de sus Comisiones.
El Poder Judicial
Las facultades de la justicia estn conferidas al Supremo Tribunal
Federal, al Superior Tribunal de Justicia, a los Tribunales Regionales y
a tribunales especficos para asuntos electorales, laborales, militares
y otros. Los Ministros del Supremo Tribunal, as como los Jueces de
todos los Tribunales, tanto a nivel federal como estadual (provincial),
son designados en forma vitalicia.
El Supremo Tribunal Federal es la mxima autoridad del sistema
judicial. Tiene su asiento en el Distrito Federal -Quito-, pero su
jurisdiccin se extiende a todo el pas y est compuesto por once
ministros designados por el Presidente de la Repblica, con la previa
aprobacin del Senado, sobre la base de las trayectorias y
antecedentes en el medio judicial.
El sistema electoral

Ecuador tiene un sistema poltico Multipartidista. El sufragio es

universal y obligatorio para todos los ciudadanos alfabetizados de 18
a 70 aos de edad. El voto es optativo para los ciudadanos de 16 y 17
aos, para los mayores de 70 y para los analfabetos de cualquier
edad.

ORGANIZACIN TERRITORIAL DE ECUADOR

Nm

Bander

ero
1

Escudo

Entidad

Capital

Federal
Estado de

Cuenca

Azuay (AZ)

rea (

Poblaci

km)

n
330.000

8628,1
3

Estado

de Guaranda 3254
Bolvar (BV)

183 641

Estado

de

Azogues

3908

33.848

de

Tulcn

3,783

171,943

de

Latacung

6569

409 205

6.500

509.352

15 954

534 092

de Machala

6.188

643.316

de

17,139

3,812,42

Caar (C)
4

Estado
Carchi

(CCH)
Estado
Cotopaxi

(CP)
Estado

a
de

Chimborazo

(CHIB)
Estado

Esmerald

de

Esmeraldas
8

Riobamb

(ES)
Estado

as

El Oro
9

Estado
Guayas

10

(GY)
Estado

Guayaqui
l

de

Ibarra

4599

418,357

de

Loja

11.026

450.000

Imbabura
11

(IM)
Estado
Loja

Mapa

12

Estado

de

Los Ros
13

Estado

Babahoy

6254

o
de Portoviejo 18 400

Manab
14

Estado

778 115

1,395.2
49

de

Macas

25.690

115 421

Tena

13 271

104 047

de El coca

20.733

136.396

de

Puyo

29 520

83 933

3763

308 693

3,860

425,237

18,612

176,472

Morona
15

Santiago
Estado de

16

Napo
Estado
Orellana

17

Estado

18

Pastaza
Estado de

Ciudad

Santa Elena

de santa

estado

Elena
Santo

19

20

21

de

santo

domingo

domingo
Estado de

Nueva

sucumbos

Loja

Estado

Ambato

3,335

542,583

Zamora

10,556

76,601

P.

8,010

26,640

9,612

2,798.43

de

Tungurahua
22

Estado

de

Zamora
Chinchipe
23

23

Estado

de

Galpagos

Baqueriz

Distrito

o moreno
Pichincha

federal (DF)

, Quito

TOTA

Repblica

Pichincha

Federal

, Quito

de

283 561

16 013 143

ecuador
Regiones
Ecuador va estar dividido en siete regiones (tambin llamadas macro
regiones). Estas divisiones van a estar compuestas de estados con
aspectos culturales, econmicos, histricos y sociales similares.
Regin Norte
La regin sur de divide en 4 estados 26 ciudades y 26 municipios con
autonoma y personalidad jurdica propia

Regin

Norte

de

ecuador

rea: 41,887 km.

Poblacin: 1,230.408 hab.
Densidad: 29,37 hab./km
IDH: 0.879
Clima: tropical, templado, calido
Estados: Carchi, esmeraldas, sucumbos, Imbabura
Ciudades ms importantes: Ibarra, Esmeraldas, Tulcn, Atavalo,
nueva Loja, cotacachi, valle del chota,
Economa: comercio, turismo, artesanas, industria.
Regin centro norte

La regin sur de divide en 3 estados 16 ciudades y un distrito federal

y 17 municipios con autonoma y personalidad jurdica propia

Regin centro norte

rea:
Poblacin: 577,189 hab.
Densidad: hab./km.
IDH:
Clima:
Estados: Napo, Pichincha (distrito federal quito), Orellana
Ciudades ms importantes:
Economa:.
Regin Centro
La regin sur de divide en 3 estados 30 ciudades y 30 municipios con
autonoma y personalidad jurdica propia

Regin Centro ecuador

rea:
Poblacin: hab.
Densidad: hab./km.
IDH:.
Clima:
Estados: Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza
Ciudades ms importantes:
Economa: Ganadera, soja, turismo.

Regin pacifico
La regin sur de divide en 3 estados 27 ciudades y 27 municipios con
autonoma y personalidad jurdica propia

Regin pacifico de ecuador

rea: km.
Poblacin: hab.
Densidad: hab./km.
IDH:
Clima:

Estados: Manab, santo domingo, Galpagos

Ciudades ms importantes:
Economa:

Regin litoral
La regin sur de divide en 4 estados 48 ciudades y 48 municipios
autnomos y personalidad jurdica propia

Regin litoral de ecuador

rea: km.
Poblacin: hab.
Densidad: hab./km.
Clima:
Estados: Santa Elena, guayas, bolvar, los ros
Ciudades ms importantes:
Economa:

Regin Sur
La regin sur de divide en 3 estados 39 ciudades 39 municipios con
autnomos y personalidad jurdica propia

Regin Sur de ecuador

rea:

27.368,26 km.

Poblacin: 1,007.199 hab.

Densidad: 30,52 hab./km.
Clima: templado
Estados: El Oro, Loja, Zamora Chinchipe
Ciudades ms importantes: Loja, Zamora, Machala
Economa: comercio, turismo, agrcola, minera

Regin centro sur

La regin centro sur se divide en 3 estados y 34 municipios
con autonoma y personalidad jurdica propia

Regin centro Sur de ecuador

rea: 35.400 km.
Poblacin: 1.053.072hab.
Clima: tropical, sub tropical,
Estados: Azuay, Caar, Morona Santiago.
Ciudades ms importantes: caar, el tambo, azogues, cuenca,
girn, santa Isabel, Gualaquiza, limn Indanza.
Regin Norte de ecuador

rea: 41,887
Poblacin: 1,230.408 hab.
Estados: Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbos
Estados

Imbabura
Poblacin: 418,357
rea: 4599 (km)

Carchi
Poblacin:
Sucumbos
171,943
Poblacin:

176,472
Esmeraldas
Poblacin: 534 092
rea: 15 954 (km)

Regin centro norte de Ecuador

rea: 43,616 km.
Poblacin: 577,189 hab.
Estados: Distrito Federal Pichincha, Napo, Orellana

Distrito
Federal

Regin centro del Ecuador

rea: km.
Poblacin: hab.

Poblacin:

2,798.436

Estados: Manab, Santo domingo

Napo
Poblacin: 104 047
rea: 13 271 (km)

Orellana
Poblacin: 136.396
rea: 20.733 (km)

Regin pacifico del ecuador

rea: km.
Cotopaxi

Poblacin: hab.
Estados: Manab, Santo Domingo

Poblacin: 409 205

rea: 6569 (km)
Tungurahua
Poblacin: 542,583
Manab

rea: 3,335 (km)

Poblacin:
Chimborazo
Galpagos
Poblacin: 509.352

1,395.249
Santo Domingo
Pastaza
De
Los Tschila

Poblacin: 26,640
rea: 6.500 (km)

Poblacin:
Poblacin:425,237
83 933

rea: 8,010 (km)

rea:
rea:3,860
29 520
(km)
(km)

Regin litoral del ecuador

rea: km.
Poblacin: hab.
Estados: Los Ros, Bolvar, Santa Elena, Guayas

Los ros
Poblacin: 778 115
rea: 6254 (km)

Bolvar
Poblacin: 183 641
rea: 3254 (km)

Guayas
Poblacin:
Santa Elena
Poblacin: 308 693
rea: 3763 (km)

3,812,423

Regin sur del ecuador

rea: km.
Poblacin: hab.
Estados: El Oro, Zamora Chinchipe, Loja

El oro
Poblacin: 643.316
rea: 6.188 (km)

Zamora
Loja
Poblacin: 450.000
rea: 11.026 (km)

Chinchipe
Poblacin:
76,601
rea: 10,556 (km)

Regin centro sur del ecuador

rea: km.
Poblacin: hab.
Estados: caar, Morona Santiago, Azuay

Caar
Poblacin: 225.184
ANLISIS PERSONAL

rea: 3908 (km)

La idea del republicanismo federalista es limitar el poder y evitar su

concentracin en un ente central brindando libertad y reglas claras a
los ciudadanos.
El gobierno debe tener pocas
funciones, entre estas las
de defensa de la federacin,
relaciones
internacionales limitadas y Corte
Suprema de Justicia.
Son
los
estados
o
regiones
federadas
quienes
Morona
Azuay
administran la cosa pblica bajo
un estatuto apegado a
una
Poblacin:
147 940
Santiago
Constitucin Federal llena de derechos negativos: el gobierno NO
rea:al
25.690 (km)
127 impondr lmites
limitar la libre expresin, el Poblacin:
gobierno712NO
comercio, el gobierno NO crear empresas pblicas, el gobierno NO
regular precios ni otro aspecto rea:
de la economa,
el gobierno NO har
8628,13
expropiacin, el gobierno NO regular lo que hacen las personas con
su cuerpo, el gobierno NO contraer deuda o har prstamos, ni
iniciar la guerra ni impondr impuestos. Y lo que no se le permite al
gobierno federal tampoco se lo permite al estatal o regional.

El gobierno federal tendr tres poderes que se hacen contrapesos,

Ejecutivo, Congreso bicameral (cmara baja y senado) y Corte
Suprema. Los gobiernos federal, estatal y local contarn con fiscalas
general, estatal y local as mismo con procuraduras. Los gobiernos no
contarn sino con una oficina contable, una de asesora jurdica y una
de logstica. Los representantes elegidos incluido el presidentecontaran con no mas de 3 asesores pagados con fondos pblicos.

Ecuador para poder cambiar de estado requiere de reformas

constitucionales serias ejecutadas rpidamente y mantenidas durante
dcadas (descontada de plano la prxima Asamblea Constituyente), se
requiere adems de cerrar cientos de organizaciones pblicas intiles
y privatizar empresas estatales, abrir mercados aboliendo cuerpos
legales enteros (si, tambin me refiero al cdigo laboral), eliminar
entes reguladores y sus regulaciones, eliminar entidades como las

aduanas y reconvertir cuerpos policiales y armados en entidades

federales y estatales. Se necesita eliminar privilegios como derechos
sociales, protecciones arancelarias y no arancelarias, entidades
polticas de manejo tnico y de otras minoras, eliminar subsidios y
reconvertir la seguridad social en entidades privadas de capitalizacin
individual.