Trabajo Individual Fase 3

Presentado A:
Bonilla Juan Pablo

Presentado Por:
Moyano Merchn Diana Paola CC 1024539049

Grupo 102033_ 221

Universidad Nacional Abierta Y a Distancia UNAD

Administracin Pblica
Bogot D.C.

Diana Paola Moyano Merchn

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2015

Introduccin
Dentro de esta actividad podemos observar las similitudes y diferencias de la
administracin pblica actual y la nueva gerencia pblica, donde se van a destacar los
aspectos ms importantes.

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Desarrollo actividad:

Administracin Pblica Actual: La administracin pblica consiste entonces en

que a pesar del papel de simple mediador por arbitro que le corresponde, debe
garantizar la efectividad de los derechos sociales y econmicos, por medio del libre
acceso a la salud, vivienda y educacin, siendo As las cosas, el Estado est en la
obligacin de dirigir y coordinar: en sujecin a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad la libertad de acceso a las condiciones de bienestar que
durante dcadas brind, asegurndose, a la vez, de cumplir con los compromisos
comerciales que ha adquirido con otras naciones, de garantizar la libre competencia,
de no intervenir como agente financiero, y cumplir con los altsimos mrgenes de
transparencia en la gestin de los recursos pblicos y en la toma de las decisiones
que proponga para corregir las falencias propias de mercados emergentes. En esta
tarea, el Estado debe inspirarse en cuatro principios bsicos:
Igualdad de oportunidades para acceder a los beneficios del libre mercado
Libertad para competir, escoger y generar desarrollo;
Democracia para consolidar el proceso legitimador de las decisiones

impopulares pero necesarias, y

Equidad para garantizar el libre mercado pero con equilibrio social.

La nueva Gerencia Pblica: La nueva gerencia pblica consiste en una palpable

novedad por su origen, por su configuracin como paradigma y por los efectos que

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ha provocado. En primer lugar, la nueva gerencia pblica constituye una visin

privada de lo pblico que ha brotado de una tradicin diversa a la establecida por

Frederick Taylor (1911), Henri Fayol (1931), Oliver Sheldon (1986), y Chester
Barnard (1975), mundialmente conocida como Movimiento del Manejo Cientfico.
Tampoco se relaciona con los trabajos de Donald Sayles (1964) Henry Mintzberg
(1983), ni John Kotter (1982) acreditados estudiosos contemporneos de la gerencia
privada. Slo est familiarizado con el pensamiento de Peter Drucker (1986; 1969)
hoy en da uno de los tratadistas ms reconocidos de la administracin de los
negocios privados. El origen de la nueva gerencia pblica se encuentra en otro lado:
ha brotado de la economa, y ms particularmente, del pensamiento econmico
neoclsico engendrado en la escuela austraca, as como de la opcin pblica (public
choice) estadounidense, donde se exalta lo privado, el individualismo y la
rentabilidad. Por lo tanto, aunque la nueva gerencia ostenta como apellido el
vocablo pblico, nada la vincula a esa nocin, pues sus propsitos y resultados se
encaminan a la privatizacin del Estado. En segundo lugar, aunque lleva por
nombre la voz gerencia, no es ella en el sentido clsico su fundamento, sino la
nocin de mercado, al cual propone como modelo sustituto del esquema
burocrtico del Estado. Aqu tienen su origen las propuestas a favor de:
Establecer mercados intra-gubernamentales y orientar al gobierno hacia el

consumidor, no hacia el ciudadano

Desarrollar la competencia en la provisin de bienes y servicios pblicos y
Introducir al espritu empresarial en el gobierno

Diversidades Entre La Nueva Administracin Pblica y La Nueva Gerencia:

Nueva Administracin Publica

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Carcter
Distintivo

Nueva Gerencia Pblica

Principio Casual
Foco
Organizativo
Ncleo Procesal
Corazn Activo
Fundamento
Jurdico
Orientacin
hacia el ser
humano
Fundamento
Axiolgico
Naturaleza
Cientfica

La Poltica
El Estado:
Relaciones de denominacin
La Jerarqua:
Cadena de delegacin
Servicio Pblico

La economa
El Mercado:
Relaciones de intercambio
La Catalaxia:
Contrato
Competencia

Derecho Administrativo

Derecho Mercantil

Lo Pblico

Lo Privado

La tica: Bienestar pblico

La Eficiencia: Individualismo

Ciencia Social

Transdisciplina Econmica

A nivel esquemtico, las caractersticas, problemas y crticas de las corrientes

neoempresariales y de las corrientes neopblicas de la Nueva Gestin Pblica.
Las caractersticas ms destacables de las corrientes neoempresariales son:
Filosofa de no remar sino hacer que los otros remen: el Estado
Relacional y la sociedad del bienestar, ms que el Estado intervencionista y
del bienestar.
Fomentar la mutacin de las administraciones pblicas al pasar de
proveedoras de servicios pblicos a intermediarias que venden servicios.
Adopcin del lenguaje y los conceptos del sector privado.
La reduccin de la relacin entre la Administracin y la ciudadana a la
relacin Administracin-clientes.
- Fragmentacin de la Administracin en unidades ms pequeas con una
creciente autonoma respecto a la gestin econmica, patrimonial, laboral,
etc. para que stas se especialicen en la produccin de una gama
determinada de servicios y se reajusten con ms facilidad a las necesidades

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de los clientes de los servicios pblicos.

 Todo lo anterior se materializa en organismos que tienen unas formas

jurdicas alejadas en mayor o menor grado del Derecho Pblico.
Neopblicas:
Se refuerza el concepto de ciudadana para que permita la expresin activa
de las opiniones. El concepto de ciudadana ha de servir para, mediante un
discurso abierto y pluralista, recrear la legitimidad poltica en la
Administracin Pblica. - Se deben reforzar los valores de la cosa pblica de
los empleados pblicos y crear una cultura administrativa asociada tanto a la
eficacia y a la eficiencia como a la tica en la gestin pblica.
Reconocer nuevos derechos con garanta a los ciudadanos. - Tener como
horizonte la satisfaccin del ciudadano en la utilizacin de los servicios
pblicos, as como la simplificacin del sistema o procedimiento y tiempo
de acceso al mismo. Aprobar y organizar nuevos servicios pblicos, con o
sin externalizaciones
Actuar con principios y valores, como la universalidad y la igualdad, en los
servicios pblicos contrapuestos a los de economicismo y gestin. Incrementar la calidad y el nmero de los servicios pblicos.
Se debe definir claramente qu mbitos de la gestin pblica pueden ser
objeto de externalizacin (prestacin de servicios pblicos por
organizaciones privadas con o sin nimo de lucro) y cules no pueden serlo
desde la perspectiva de las necesidades y derechos de los ciudadanos. En el
caso de los servicios externalizados se debe garantizar la direccin, control y
evaluacin de las autoridades pblicas desde una perspectiva econmica,
legal y de defensa de los ciudadanos como receptores de los servicios

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pblicos.

Cules son los problemas o crticas con relacin a estas dos formas de
interpretar la gestin pblica (corrientes neoempresariales versus corrientes
Neopblicas)? Crticas y problemas asociados a las corrientes
neoempresariales:
Existen problemas de cara a vincular el Estado Relacional con el Estado
de bienestar, en el sentido de que unos servicios pblicos prestados por
organizaciones privadas pueden generar efectos asimtricos sobre los
ciudadanos.

Con relacin al modelo de Administracin Relacional hay que tener

presente que una Administracin que no rema puede olvidar los
rudimentos bsicos de la navegacin y perder el control de la nave. - Se
confunden medios con fines, al considerarse indicadores y actuaciones
modernizadoras como fines en s mismos (tecnologas de la informacin,
indicadores de gestin, cambios en los organigramas y en los
procedimientos, etc.).

Se tiende a formular objetivos de actuaciones pblicas sin compromisos

concretos, que son de difcil verificacin por parte de los ciudadanos. Inspirarse en la gestin privada es un error conceptual grave por dos
razones: por un lado, la gestin pblica acredita muchos aspectos
diferenciales con relacin a la gestin privada y, por otro lado, la teora
de la gestin privada es una ciencia inmadura y sus prescripciones son
totalmente coyunturales y suelen tener un margen de error muy elevado
(las empresas excelentes en realidad no lo son o bien dejan de serlo
en poco tiempo) (Micklethewait, Wooldriege, 1998).

Reducir la condicin de ciudadanos a clientes es un paso atrs y no al

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revs. Los ciudadanos son mucho ms que clientes de servicios pblicos,

de hecho los ciudadanos son los accionistas polticos y econmicos de

las administraciones pblicas y tienen muchos ms derechos de los que
estn asociados al rol de cliente. Entre la Administracin pblica y la
ciudadana no hay un contrato comercial sino un contrato social y
poltico.

Se impulsan organismos que tienen unas formas jurdicas alejadas en

mayor o menor grado del Derecho Pblico que, como consecuencia,
atenan las responsabilidades que tendran con relacin a los
ciudadanos (disminucin de las garantas) si formasen parte de la
Administracin clsica. - La presin impositiva directa e indirecta sobre
los ciudadanos para obtener recursos es estable (s es que no se
incrementa) en su totalidad. Es decir, las obligaciones se mantienen o
aumentan mientras que los derechos disminuyen.

Se incrementan los requisitos y la complejidad de los baremos para la

utilizacin de los servicios pblicos, aunque provoquen exclusiones de
numerosos colectivos de ciudadanos, con el objetivo de obtener un
indicador econmico alto en reduccin de costes.

La fragmentacin y la empresarializacin del sector pblico pueden

provocar corrupcin derivada de la defensa de intereses particulares y
disminucin de las responsabilidades pblicas.

Comparacin entre la Nueva Administracin Pblica y la Nueva Gerencia

Pblica

Administracin pblica

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Componente

Nueva Gerencia Pblica

Foco
Principales
recursos o
tiles
Caracterstica
s de los
funcionarios
pblicos

Valores

Vocabulario

Cultura
Organizacion
al

Estructuras

Clientes

Ciudadanos y Comunidades

Gerencia

Implementacin de polticas
pblicas

Analista, se valoriza el
pensamiento y la
conceptualizacin
Prudencia, estabilidad en el
Espritu emprendedor, libertad de puesto, antigedad, tica,
accin, flexibidad, creatividad,
probidad, justicia,
entusiasmo, propensin al riesgo transparencia etc.
Servicios a los clientes, calidad
Inters pblico o general,
habilidades, fortalecimiento
democracia, equidad social,
institucional, privatizacin,
debido proceso,
tercerizacin ETC.
reglamentos etc.
Caractersticas del sector
Burocrtica y Jerrquica,
privado, innovacin,
acento sobre las funciones,
gerenciamiento de tipo privado o estabilidad, responsabilidad
comercial, responsabilidad por
por los procesos, dicotoma
resultados, aumento de
entre poltica y
dicotoma entre administracin y administracin es vista
poltica
como un continuo
El servicio Civil es visto como una El servicio Civil es una
suma de unidades
institucin, dotada de
organizacionales simples y
grandes departamentos y
pequeas, las estructuras son de divisiones, las estructuras
tipo "horizontal" se valorizan los sern pirmides y
mecanismos del mercado que
jerrquicas. La autoridad
fortalezca la descentralizacin de estar centralizada en la
la autoridad
cspide
Emprendedores, se valoriza la
accin

Diana Paola Moyano Merchn

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Conclusin

Diana Paola Moyano Merchn

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Referencias bibliogrficas

Omar Guerrero
NUEVA GERENCIA PBLICA: GOBIERNO SIN POLTICA?
Revista Venezolana de Gerencia, julio-septiembre, ao/vol. 8, nmero 023 Universidad del
Zulia Maracaibo, Venezuela pp. 379-395
Recuperado 2015
http://www.omarguerrero.org/articulos/29002302.pdf
Los problemas de la implantacin de los problemas de la implantacin de la nueva gestin
pblica en las administraciones pblicas latinas: administraciones pblicas latinas: modelo
de estado y cultura institucional* modelo de estado y cultura institucional
Autor Carles Rami Matas
Recuperado 2015
http://www.top.org.ar/ecgp/FullText/000000/RAMIO%20MATAS,%20Carles%20-%20Los
%20problemas%20de%20la%20implantacion%20de%20la%20nueva%20gestion.pdf
Nueva administracin pblica
Campus UNAD
http://campus10.unad.edu.co/campus10_20151/file.php/11/Referencias_complementarias_Unidad_
2/nueva_administracion_publica.pdf

La nueva Administracin pblica

Campus UNAD

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http://campus10.unad.edu.co/campus10_20151/file.php/11/Referencias_complementarias_Unidad_
2/la_nueva_admon_publica.pdf