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Apuntes de InvestigAccin N 7, Junio - Setiembre 2016

La adopcin y replica de innovaciones tecnolgicas


en los sistemas de crianza de alpacas en las
comunidades del Altiplano: consideraciones crticas
Por: Ral Ho* y Roberto Montero**

Resumen
Este documento se basa en la larga experiencia de trabajo de Soluciones Prcticas con
comunidades altoandinas del Per y, especialmente, se centra en tres importantes proyectos
implementados desde el ao 2005 a la fecha. El artculo proporciona evidencias, lecciones y
aprendizajes acerca de los impactos de tecnologas para la gestin sostenible de los recursos
naturales, el manejo y aprovechamiento de las alpacas y la adaptacin al cambio climtico
en zonas alpaqueras. Las conclusiones identifican los principales lineamientos de poltica
pblica que favorecen a las familias productoras insertadas en el sector alpaquero del sur
altoandino peruano.

Palabras claves: alpacas, tecnologa, investigacin, cambio climtico, Per, Andes, recursos
naturales, polticas pblicas
*Especialista en gobernanza ambiental y gestin territorial, incluyendo el manejo
deecosistemas, sus recursos naturales y la generacin de ingresos
** Gerente del programa de Sistemas de Produccin y Acceso a Mercados de la Oficina
Regional de Amrica Latina de Soluciones Prcticas

1. Introduccin
Desde el ao 2005 a la fecha, Soluciones Prcticas ha desarrollado tres importantes
proyectos en comunidades altoandinas del Per, involucrando a ms de 2.400 familias
campesinas con la participacin de instituciones y organismos pblicos y privados vinculados al
desarrollo rural. La atencin se centr en las comunidades campesinas ubicadas por encima de los
3.500 metros de altitud, donde prevalece una economa de subsistencia basada, principalmente,
en el aprovechamiento de los pastizales naturales para la crianza de camlidos sudamericanos.
Mediante este artculo presentamos un anlisis de la validez de las tecnologas aplicadas,
los conocimientos y cambios producidos en la socioeconoma, el medioambiente y la
institucionalidad local, as como acerca de los elementos de gestin estratgica para la incidencia
que pudieran encerrar los proyectos implementados.
Los resultados de esta evaluacin servirn para acopiar evidencias que realimenten los enfoques
y las estrategias de intervencin de Soluciones Prcticas y, al mismo tiempo, documentar las
experiencias para compartirlas con la red de organismos pblicos y privados relacionados con el
sector.
Nos interesa conocer hasta qu punto estas iniciativas fueron no solo adoptadas por los
participantes directos, sino tambin cul es el potencial de rplica para lograr alcanzar un
verdadero cambio tecnolgico y productivo para la gran mayora de pequeos productores. A la
luz de los resultados obtenidos, se tratar de buscar las causas que pueden haber contribuido a
sus logros y las limitaciones presentadas.
Los objetivos de esta evaluacin son los siguientes:
1. Diagnosticar la actual situacin de la produccin de alpacas en el Per.
(principales limitaciones y potencialidades tecnolgicas, organizacionales,
comerciales y polticas).
2. Evaluar la propuesta tecnolgica de Soluciones Prcticas y sus principales
impactos, con nfasis en:
a) Las propuestas tecnolgicas para la gestin sostenible de los recursos naturales,
el manejo y aprovechamiento de las alpacas y la adaptacin al cambio climtico
en zonas alpaqueras.
b) El rol de los gobiernos subnacionales locales y departamentales en la proteccin y
la promocin del uso sostenible del recurso alpaquero.
c) El reforzamiento de las organizaciones de productores locales de camlidos,
facilitando el acceso de su produccin al mercado a travs de esquemas o
modelos de negocios.

d) La identificacin de propuestas de poltica a niveles local, regional y nacional para


el desarrollo de los camlidos sudamericanos.
3. Extraer lecciones y aprendizajes de las experiencias acumuladas que aporten en
los mbitos tecnolgico e institucional, para el manejo sostenible del sector
alpaquero en el marco de la adaptacin al cambio climtico.
4. Identificar los principales lineamientos de poltica pblica que favorezcan a las
familias productoras del sector alpaquero del sur altoandino peruano.

1. La ganadera alpaquera en el Per


a) La poblacin de alpacas, distribucin y tenencia
Segn el IV Censo Nacional Agropecuario (Cenagro) del 2012 la poblacin de alpacas en el Per
creci 50% desde el ltimo censo en 1994, llegando a 3685.516 cabezas de ganado. Puno
concentra la mayor poblacin de alpacas, seguida por Cusco y Arequipa, tal como se aprecia en
el cuadro 1. En el ao 2014 el Ministerio de Agricultura report un crecimiento adicional de 11%.
Tabla 1: Distribucin de la poblacin de
alpacas por departamento, 2012
Departamento

Cenagro 20121

SIEA 20142

Total

3685.516

4095.600

Puno

1459.903

1927.400

Cusco

545.454

569.400

Arequipa

468.392

465.000

Huancavelica

308.586

258.400

Ayacucho

230.910

261.000

Apurmac

219.113

208.000

Pasco

145.687

108.000

Moquegua

129.250

94.700

61.398

90.200

116.823

113.500

Junn
Resto del pas

Elaboracin propia
1
INEI- IV Censo Nacional Agropecuario.
2
OIA - MINAG: Sistema Integrado de Estadsticas Agrarias.

Por otro lado, datos del ao 2006 de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (Onudi) muestran que un 90% de los criadores tiene un bajo nivel tecnolgico y
manejan hatos de menos de 100 alpacas, en unidades productivas muy dispersas y alejadas
de los centros poblados principales. Le sigue el nivel tecnolgico intermedio con 8% y el nivel

avanzado con 2%. En el nivel avanzado se encuentran los criadores que manejan hatos de 500
a ms cabezas, y son quienes se encargan directamente de todos los procesos de la crianza y
tienen el inters de mejorar constantemente sus tcnicas con espritu emprendedor, alcanzando
los mejores ndices de productividad y calidad en la produccin de fibra (y de ganado). Entre
ambos grupos se sitan los criadores de nivel intermedio, que aplican tecnologa ms avanzada
de manera parcial.

b) Las comunidades alpaqueras y sus territorios


Al interior de las comunidades y sus parcialidades (o anexos) existen distintas modalidades en el
manejo de las tierras y los hatos:
Tierra comunal destinada al pastoreo de rebaos de propiedad individual.
Tierras de la comunidad parceladas en predios familiares otorgados segn la tradicin
y normas propias.
Una combinacin de las dos modalidades.
Tambin puede existir un hato de propiedad comunal cuyos ingresos son usados para apoyar a
ciertos miembros en situaciones de crisis, o en eventualidades que afecten a toda la comunidad,
o usados para solventar gastos especficos del gobierno comunal.
La comunidad campesina es la institucin bsica de carcter poltico administrativo en el
espacio rural campesino e indgena, que a travs de los ltimos 70 aos ha sufrido procesos de
desestructuracin de sus formas organizativas y productivas internas, as como la erosin de
su cultura e identidad; por varias razones que tienen que ver con los marcos legales, polticas
pblicas (o la falta de estas) y los procesos de desarrollo en general.
Sin embargo, cualquiera sea su situacin legal o formal, las comunidades campesinas siguen
ejerciendo la administracin de sus bienes comunes y la proteccin de sus derechos colectivos
frente a terceros. Como sostiene Gonzles de Olarte (1994), las comunidades campesinas an
juegan un rol en la vida econmica de la comunidad, dependiendo del grado de centralizacin o
descentralizacin que ejerce en su jurisdiccin para permitir la coexistencia entre las actividades del
mbito privado con aquellas de carcter pblico. Este es un tema importante, sobre todo en el caso
de las comunidades ganaderas, donde los pastos naturales y fuentes de agua son considerados
como bienes comunales de uso regulado por normas tradicionales para el aprovechamiento
privado de los pastores y sus familias, ya sea a ttulo individual o como asociados.
No obstante, muchos proyectos de desarrollo productivo no incorporan a la institucin comunal
como entidad interlocutora, sino solo superficialmente en sus planes de accin. Esto podra
influir en los resultados esperados de los proyectos, especialmente en trminos de adopcin y
sostenibilidad de prcticas para el cambio tecnolgico.

Dentro de una comunidad tambin pueden formarse grupos de inters o asociaciones entre
varios productores con el fin de compartir servicios relacionados con la crianza, el manejo de
pasturas o la comercializacin de productos de la alpaca (fibra). Estas asociaciones son numerosas
en las zonas alpaqueras y constituyen una solucin importante para los productores, a fin de
solventar los problemas de escala en sus operaciones, debido al reducido tamao de sus hatos
ganaderos. Segn las lneas de base elaboradas en las zonas de los proyectos, en general un 70%
de los pequeos productores alpaqueros forma parte de alguna asociacin, las que agrupan
entre 30 y 40 socios. Dado el rol y la legitimidad que tienen para la mayora de los pequeos
productores, las asociaciones tambin son instituciones que merecen ser estudiadas en mayor
detalle, en la bsqueda de estrategias de adopcin de tecnologas que mejoren la productividad
y el bienestar de las familias dedicadas a la pequea produccin ganadera, donde la crianza de
alpacas es predominante.
Finalmente, es necesario tener en cuenta el territorio dentro del cual se insertan las comunidades
campesinas, especialmente las criadoras de alpacas en la sierra sur. Adems de las caractersticas
geogrficas definidas por la ecorregin de puna, desde el punto de vista socioeconmico se
trata de espacios con muy baja productividad, escaso desarrollo del capital y la tecnologa, y la
existencia de economas semimercantiles no capitalistas como principales unidades productivas
(Gonzles de Olarte 1994).1 El mismo autor sostiene que es necesario el entendimiento de los
mecanismos y racionalidad econmica que tiene la familia campesina para tomar sus decisiones,
a fin de disear las polticas o estrategias diferenciadas que promuevan su desarrollo y el cambio
tecnolgico, ya que no bastan los enfoques de economa de mercado.
Se puede concluir que los esfuerzos de diferentes organismos pblicos y privados han tropezado
con una fuerte contradiccin entre el enfoque de mercado que se le da (correctamente) al
extremo industrial de la cadena, y la existencia de unidades de produccin semimercantiles
en el otro extremo de la cadena, que funcionan con una lgica de subsistencia, antes que de
productividad especializada y rentabilidad. De esta manera se puede decir que lo que funciona
para una mitad de la ecuacin, no funciona para la otra mitad. Esta situacin obliga a revisar las
polticas y estrategias aplicadas, para complementarlas o renovarlas con nuevos enfoques, como
los que plantean los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 y la agricultura familiar (AF).
Los problemas que afectan la crianza de las alpacas han sido bastante estudiados por
organizaciones pblicas, universidades y las ONG que trabajan en la zona sur andina, desde
el lado de la productividad y la tecnologa. Existe informacin profusa, generalmente de tipo
localizado, que proviene de programas, proyectos y estudios sobre el tema de la produccin,
productividad, sanidad, tcnicas de crianza y estudios de mercado en el extremo industrial de
la cadena (textil). Encontramos menos informacin con respecto a estudios de investigacin
microeconmica y de gestin de las unidades de produccin diversificadas no especializadas,
asunto crucial, pues nos ayudan a explicar los mecanismos entorno a cmo se toman las
decisiones de produccin y se organiza la fuerza laboral familiar, que es el principal factor de
intercambio en las relaciones de produccin de los productores pobres. Comprender estos

Gonzles de Olarte (1994) llama a estos espacios microrregiones o mercados restringidos.

mecanismos y no simplemente echarle la culpa a una supuesta cultura de la dependencia


es importante para idear estrategias que mejoren la adopcin de tecnologas y provocar cambios
pequeos, pero sostenidos que en el tiempo, que demuestren que es factible subir el piso de
productividad del sector alpaquero en general.

2. Evaluacin de la propuesta tecnolgica


2.1 Marco conceptual de la evaluacin
En este acpite presentaremos una valoracin de las tecnologas y prcticas aplicadas por los
proyectos de Soluciones Prcticas en cuanto al manejo de los recursos naturales (agua, suelo,
pastos) y la crianza del ganado alpaquero. Se trata de los proyectos implementados entre los aos
2005 al 2015:
Organizacin de un sistema de innovacin y extensin agraria para el desarrollo
sostenible de la actividad alpaquera en la macrorregin Ayacucho-Apurmac (Per).
Octubre 2010-diciembre 2013. Unin Europea (Proyecto Pacocha).
Generacin de empleo sostenible en la actividad alpaquera de la provincia de
Melgar-Puno (Per). Febrero 2012-enero 2015. Fondoempleo (Proyecto Melgar).
Manejo integrado de recursos naturales de alta montaa y acceso a servicios
bsicos para la reduccin de la pobreza en comunidades alpaqueras del Per. Abril
2006-marzo 2010. Big Lottery Fund, Fundacin McKnight y Fontagro (Proyecto
Alturas Canchis o simplemente Canchis).
La evaluacin pretende establecer hasta qu punto estas tecnologas o prcticas lograron
establecerse como innovaciones tecnolgicas efectivas, en el sentido de haber sido
asumidas por un nmero significativo de productores porque inciden directamente en resolver
sus necesidades ms sentidas en cuanto al manejo y la disponibilidad de sus recursos naturales
(agua, pastos naturales), los problemas inherentes a la crianza del ganado alpaquero, la
productividad, los problemas de comercializacin, de organizacin, de asistencia tcnica, de
respaldo institucional, y por ltimo, de generacin de ingresos para el sustento familiar.
Los proyectos mencionados lneas arriba contienen una propuesta de tecnologas y modelos de
actuacin destinados a lograr cambios positivos en la productividad y la seguridad de los medios
de vida de las familias alpaqueras. La expectativa institucional detrs de estos proyectos los
cuales son de carcter localizado y puntual es que las innovaciones tecnolgicas, organizativas
e institucionales propuestas puedan expandirse ms all del grupo receptor primario de las
intervenciones, de modo tal que su rplica se masifique para tener un impacto regional, tanto en
los productores como en las instituciones que tienen la responsabilidad del desarrollo.
Entendiendo por innovacin la adopcin de una tecnologa, proceso, arreglo organizativo o
institucional, que implica un cambio en la manera de producir o hacer algo para conseguir un

determinado resultado, y que tiene amplia aceptacin por el grupo social que lo implementa,
el foco de la presente evaluacin apunta a entender las causas que promueven o impiden el
escalamiento de tales innovaciones, para hacer ms efectivas y eficientes las estrategias de
intervencin y el diseo de los proyectos de Soluciones Prcticas.
En el marco de la presente evaluacin, para que una propuesta tecnolgica, metodolgica o de
cambio institucional pueda alcanzar el estatus de innovacin efectiva, deben originarse varios
factores en el entorno interno del productor (su entorno prximo) como tambin en el externo.
En primer lugar; debe darse un proceso de adopcin o apropiacin de la tecnologa, es
decir, que quienes recibieron de primera mano las enseanzas del proyecto conozcan y usen
efectivamente las tecnologas o prcticas promovidas, porque las valoran como pertinentes. La
pertinencia, en el marco de la presente evaluacin, se entiende como la valoracin o percepcin
que el productor tiene de la prctica o tecnologa introducida, considerndola importante porque
le ayuda a resolver una necesidad sentida y le resulta accesible a sus condiciones socioeconmicas
o culturales. Por ejemplo, si les ayuda a mejorar la productividad y los ingresos, o la capacidad de
resiliencia frente al cambio climtico, y adems son prcticas accesibles y alineadas a su medio
socioeconmico, tradiciones y cultura.
En segundo lugar; debe darse un proceso de rplica por quienes, no habiendo recibido
directamente los servicios del proyecto, se sienten inducidos a adoptar la tecnologa debido a la
influencia o el efecto demostrativo que produce el grupo de productores pioneros, apoyndose
en evidencias de cambio, en marcos institucionales favorables y evaluaciones sobre los logros de
su aplicacin.
El efecto combinado de estos tres factores (grado de apropiacin, pertinencia y potencial de
rplica) nos permitir establecer un ndice de sostenibilidad con el cual podremos juzgar
hasta qu punto dicha tecnologa puede escalar y generalizarse para arraigarse en toda una
zona o regin produciendo un impacto importante y sostenible en la vida de los productores y
sus familias:
Un ndice muy alto de sostenibilidad estara asociado a una alta probabilidad de
que la tecnologa se masifique y consolide, siendo difcil que se produzca una
retraccin, porque hay apoyo institucional y existen fuertes evidencias de cambio
positivo que incentivan su aplicacin.
Un ndice de sostenibilidad alto nos indicara que hay una tendencia creciente a
que otros ms adopten las prcticas, y para mantener esta tendencia positiva,
es necesario el apoyo decidido de las instituciones locales (bienes y servicios, as
como incentivos y polticas de promocin). En tal situacin, las tecnologas se vuelven
tendencias, pero pueden sufrir un retroceso en caso ocurran factores adversos
(coyuntura poltica, institucional, de mercado, de fenmenos climticos, etc.).

Un ndice medio de sostenibilidad se relacionara a una situacin de casi


equilibrio esttico, cuando despus de haber experimentado un crecimiento inicial
de rplicas, se llega a un estancamiento del proceso, requiriendo de un decidido
apoyo institucional para recuperar la dinmica del proceso de adopcin hacia un
estado de tendencia creciente.
Y por ltimo, un ndice de sostenibilidad bajo denotara que los procesos de
adopcin permanecen circunscritos a los receptores primarios, con muy pocos
casos o evidencias de rplica post proyecto, cuando no de abandono de los mismos,
en cuyo caso estaramos en una situacin de sostenibilidad frgil, demandando
esfuerzos institucionales de mayor peso en inversiones y tiempo (largo plazo).
Para efectos de la presente evaluacin se ha utilizado la informacin disponible en las lneas de
base de los proyectos y evaluaciones externas de impacto.2 Complementariamente, se recogi
informacin actualizada, in situ en dos de los ltimos proyectos implementados, Paqocha y
Melgar, mediante entrevistas a los productores, extensionistas kamayoq, funcionarios y jefes de
proyectos del sector pblico, ONG y organizaciones civiles.

2.2 Descripcin de las tecnologas evaluadas


Para fines de la presente evaluacin, seleccionamos las tecnologas o prcticas innovadoras que
mayor aceptacin obtuvieron en la gestin de recursos naturales (agua, pastos naturales) y en la
productividad de la ganadera alpaquera, que fueron de aplicacin comn en los mbitos de los
tres proyectos.
Tecnologas en manejo de recursos agua y praderas naturales
1. Cosecha de agua
Se refiere al aprovechamiento de manantiales que proliferan en la zona
altoandina producto de los deshielos de glaciares y afloramientos del fretico
superficial, mediante operaciones de captacin a pequea escala, volumen de
almacenamiento y capital invertido. Pueden ser caudales muy pequeos desde 0,5
l/s que permiten dar riego a una parcela familiar de un cuarto o media hectrea o
parcelas multifamiliares, si el caudal es mayor.
Los reservorios tienen un volumen de aproximadamente 30 a 40 m3, son excavados
en tierra firme y revestidos de un material plstico para impermeabilizarlos.
Funcionan como reservorios nocturnos y sirven para cubrir hasta 1 hectrea de
pastos con riegos de frecuencia semanal, utilizando una lnea de aspersin. Los
reservorios de mayor capacidad pueden abastecer mayores reas de cultivo para el
riego multifamiliar. En estos casos se deben dar acuerdos entre los beneficiarios para
las obras de construccin, el planeamiento, manejo y mantenimiento del sistema.

Los proyectos Paqocha y Alturas Canchis fueron objeto de sendas evaluaciones externas de impacto. El proyecto Melgar, de reciente culminacin, an no lo hizo. Para salvar
este vaco, se utilizaron los datos anticipados de una consultora especfica realizada en el segundo semestre del 2015, de validacin de tcnicas y prcticas de manejo de
recursos naturales y de sistemas de crianza de alpacas, con nfasis en la zona del proyecto Melgar.
2

2. Riego tecnificado familiar


El riego tecnificado familiar utiliza la aspersin para lograr eficiencias de riego
entre 70% y 80% frente al riego tradicional por gravedad. El sistema consta de un
microrreservorio, tal como se explic en el punto anterior; una red de distribucin
o sistema de tuberas que conducen el agua desde el microrreservorio hasta
los hidrantes o puntos de toma donde se conectan las mangueras mviles; los
elevadores de PVC y aspersores que van montados en las mangueras mviles.
Las mangueras, de polietileno, se adaptan a todo tipo de topografa, por lo que no
se requiere nivelar el terreno. El riego por aspersin, adems de permitir un mejor
control en la aplicaron del agua, contribuye a mitigar el efecto de las heladas por
el efecto trmico de las gotas de agua sobre los tallos y hojas de las plantas.
Los sistemas de riego familiares se implementaron con la finalidad de mantener
una produccin continua de pastos cultivados, siempre que la familia tenga una
fuente permanente de agua.
3. Riego tecnificado multifamiliar
El riego tecnificado a nivel multifamiliar puede planificarse cuando las familias
beneficiarias conforman grupos o asociaciones de carcter ms homogneo y se
organizan para participar en una iniciativa o inters comn, en este caso, el riego
tecnificado. Las decisiones y acuerdos en torno a la adopcin de la tecnologa
se facilitan cuando existen intereses compartidos o vnculos de familiaridad que
ayudan en el proceso de apropiacin y la sostenibilidad post proyecto.
La captacin de agua desde pequeos manantes y acuferos se deriva a travs
de sistemas entubados, y almacena en pequeos reservorios rsticos para luego
destinarla al consumo domstico y el microrriego de parcelas de pastos cultivados.
Para aplicar los sistemas de riego multifamiliares se debe considerar la ubicacin
de las parcelas de terreno, para tratar de agruparlas de tal manera que se utilice la
menor cantidad de agua, tubera y dimetro para disminuir los costos.
4. Manejo de praderas
La prctica consiste en dividir las canchas de pasto natural en varios potreros,
segn la disponibilidad. Generalmente potreros de 150 m2 permiten albergar
unas 50 cabezas de ganado. Por ejemplo, si se tienen seis potreros en una cancha,
la majada rota cada cinco das/potrero, de tal manera que al da 30 se vuelve
a coincidir en el primero. La majada pernocta en cada potrero y va dejando el
estircol bien distribuido en toda la cancha, para permitir el rebrote parejo de
los pastos. La rutina se repite durante un mes, y luego se pasa a otra cancha
donde se repite el proceso. La tecnologa requiere tener un cerco perimtrico
porttil o dormidero que se traslada entre los potreros, junto con la majada.
El mayor costo de esta prctica es el cerco porttil. En el proyecto Melgar lleg
a costar S/. 1.196 para un rea de 150 m2. El tiempo de recuperacin del pasto
natural depende de la composicin de especies, de la disponibilidad de humedad
en el suelo y del nmero disponible de las canchas de rotacin, ya que a mayor

nmero, mayor ser la frecuencia de rotacin, y por lo tanto, mayor el tiempo de


recuperacin de los pastos.
5. Clausura de pastizales y bofedales
La Clausura de reas de pradera nativa degradada es una prctica que permite
recuperar zonas muy degradadas de pastizales mediante la clausura con cercos.
Es una prctica tradicional rescatada que los productores realizan con cercos de
piedra. La clausura se puede realizar tambin con cercos de malla, pircado de
piedras, pircado de champas, entre otros materiales.
La clausura mejora la condicin del pastizal, favoreciendo la dominancia o
instalacin de valor forrajero, incrementando su potencial productivo, liberando
espacio para la germinacin de pastos, eliminando la materia vegetal senescente
para favorecer el rebote tierno de las forrajeras o permitiendo la recuperacin
natural del estrato herbceo.
6. Produccin y henificacin de avena forrajera
La finalidad de esta prctica es producir avena forrajera y henificarla obteniendo
as un forraje seco de color verde intenso que puede almacenarse para alimentar
a las alpacas durante la poca de estiaje. Esta tcnica permite mantener el mayor
porcentaje de nutrientes en la calidad del pasto, garantizando la alimentacin en
etapas de gestacin, lactancia, destete y machos en periodo de apareamiento.
7. Pastos cultivados
Es una tecnologa de cultivo de pastos. Se utiliza generalmente una mezcla de
leguminosas (alfalfa, trbol) y gramneas (rye grass, avena forrajera, dactylis)
sembrados en una proporcin de 75% y 25%, respectivamente. En el caso de
los proyectos Melgar y Alturas Canchis se usaron trbol y rye grass. La seleccin
del tipo de pasto depende de factores biolgicos y climticos. Por eso, la mejor
mezcla se determina con ensayos in situ.
Tecnologas de manejo productivo de la alpaca
1. Playas y esquila de alpacas
La esquila es el proceso por el cual se corta y separa el velln de fibra que cubre la
alpaca. Las playas de esquila ayudan a obtener una fibra no contaminada y limpia,
mejorando de esta manera, el valor de la fibra en los procesos de comercializacin.
La esquila se realiza generalmente una vez al ao. Para realizar bien la prctica se
requiere contar con corrales, de preferencia techados, para evitar que se mojen
y se dificulte el esquilado y envellonado para el almacenamiento de la fibra. El
envellonado es la forma comercial de presentar el velln entero debidamente
enrollado tipo tambor, con las puntas de la mecha hacia afuera.

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2. Categorizacin y clasificacin de fibra de alpaca


La clasificacin es un proceso que se realiza para separar el velln por sus
calidades, dividiendo las fibras finas de las gruesas, retirando la tierra, guano,
pintura y materiales que lo contaminen. Es una actividad rigurosa y se requiere
tener personal altamente experimentado, que tenga buen criterio, tacto y visin,
para extraer las porciones de fibra y ubicarlas en sus calidades respectivas, segn
la norma tcnica (NTP. 231.301:2004).
3. Centros de acopio y comits distritales
Los centros de acopio y sus respectivos comits distritales conforman un modelo
de comercializacin para la venta organizada de la fibra de alpaca que permite
acopiar, concentrar, clasificar, categorizar y ofertar al mercado la venta en volumen,
reduciendo los costos de transaccin y mejorando los precios diferenciados por
calidad de fibra. Un sistema como el planteado acta como un mecanismo
regulador del comercio de la fibra, frente al actual sistema desordenado,
atomizado e informal que traen los varios niveles de intermediacin (alcanzadores,
habilitadores, rescatistas, minoristas, etc.).
De esta manera se logra dar mayor poder de negociacin a los criadores en el mercado
de la fibra, dominado bsicamente por un pequeo grupo de empresas textiles.
4. Empadre controlado
La finalidad de esta prctica es promover el mejoramiento gentico del hato
de alpacas mediante un control del cruzamiento de los animales a partir de
los ejemplares que ostentan las mejores caractersticas fsicas y genticas.
Mediante esta prctica se evitan los cruzamientos indeseados y los problemas de
consanguinidad, para lo que es necesario llevar registros de produccin.

2.3 Valoracin de las tecnologas


Retomando el marco conceptual, evaluaremos las tecnologas o prcticas en funcin de tres
factores: grado de apropiacin (o adopcin), grado de pertinencia y potencial de rplica. Para
cada uno de estos factores se ha seleccionado criterios especficos y se les ha calificado en una
escala de Bueno (3 puntos), Regular (2 puntos) y Bajo (1 punto).
a. Grado de apropiacin
Los resultados muestran que las tecnologas de cosecha de agua, riego tecnificado
a nivel familiar y riego tecnificado a nivel multifamiliar reciben el mximo puntaje
(100). En trminos relativos, menores puntajes se observan en la adopcin de las
tecnologas del manejo productivo de las alpacas.

11

A primera vista, el agua y el riego son una fuerte necesidad sentida y reclamada
por todos los productores. En el caso del manejo productivo, existen barreras
de entrada relacionadas con las condiciones socioeconmicas, que producen
resultados diferenciados en la apropiacin de las tecnologas por los productores.
b. Grado de pertinencia
Como en el caso del grado de apropiacin, hay una mejor valoracin de la pertinencia
de las tecnologas de manejo de recursos naturales, frente a las tecnologas del
manejo productivo. Las valoraciones de pertinencia tienen que ver con lo que el
productor alpaquero percibe respecto a la prctica o tecnologa introducida, y aun
cuando una tecnologa puede ser considerada con alta valoracin, su adopcin o
rplica puede verse obstaculizada por falta de recursos o apoyo institucional.
c. Potencial de rplica
Los resultados muestran que se aprecia claramente que las tecnologas de manejo
productivo de las alpacas tienen ms dificultad para la rplica que en el caso
de las tecnologas de manejo de recursos naturales (en promedio 42% para las
tecnologas de manejo productivo frente a 85% en promedio de las tecnologas
de manejo en recursos naturales).
d. ndice de sostenibilidad (S)
El ndice de sostenibilidad (cuadro 2) es la combinacin de los tres factores:
S = Apropiacin x Pertinencia x Rplica
Este ndice es de gran utilidad para juzgar hasta qu punto una tecnologa puede
llegar a escalar y mantenerse en el tiempo para conseguir un cambio a nivel local
o regional. Por ejemplo, una tecnologa que haya obtenido un puntaje alto en
apropiacin, no necesariamente mantendr un nivel alto de sostenibilidad, si su
potencial de rplica es mediano.

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Tabla 2: ndice de sostenibilidad


TECNOLOGAS EN MANEJO DE RECURSOS NATURALES
Apropiacin
(A)

Pertinencia
(P)

Potencial de rplica
(R)

Sostenibilidad
S=AxPxR

Cosecha de agua

100

100

100

100

Riego tecnificado (micro) a nivel familiar

100

100

100

100

Riego tecnificado (micro) a nivel multifamiliar

100

100

100

100

Manejo de pradera

83

78

75

49

Clausura de pastizales y bofedales

75

78

75

44

Produccin y henificacin de avena forrajera

75

78

67

39

Pastos cultivados (trbol con ray grass)

92

100

75

69

Tecnologa

TECNOLOGAS EN MANEJO PRODUCTIVO DE ALPACAS


Playas y esquila de alpacas

75

100

67

50

Categorizacin y clasificacin de fibra

42

33

17

10

Centros de acopio y comits distritales

75

50

42

16

Empadre controlado

33

67

42

Tabla 3: Interpretacin de los ndices de sostenibilidad


ndice de sostenibilidad

Descripcin

Muy alto
(76 a 100)

Existe una alta probabilidad de que la tecnologa se


masifique y consolide, siendo difcil que se produzca
una retraccin porque hay apoyo institucional y existen
fuertes evidencias de cambio positivo que incentivan su
aplicacin.

- Cosecha de agua
- Riego tecnificado
familiar
- Riego tecnificado
multifamiliar

Alto
(51 a 75)

Existe la tendencia creciente a que otros ms adopten


las prcticas, y para mantenerla, es necesario el apoyo
decidido de las instituciones locales (bienes y servicios
as como incentivos y polticas promocionales). En tal
situacin las tecnologas se vuelven tendencias, pero
pueden sufrir un retroceso en caso ocurran factores
adversos (coyuntura poltica, institucional, de mercado,
de fenmenos climticos, etc.).

- Pastos cultivados (trbol


y rye grass)

Medio
(26 a 50)

Se relaciona a una situacin de casi equilibrio esttico,


cuando despus de haber experimentado un crecimiento
inicial de rplicas, se llega a un estancamiento del
proceso, requiriendo de un decidido apoyo institucional
para recuperar la dinmica del proceso de adopcin a un
estado de tendencia creciente.

- Manejo de praderas
- Clausura de pastizales y
bofedales
- Produccin y
henificacin de avena
forrajera
- Playas y esquila

Bajo
(0 a 25)

Denota que los procesos de adopcin permanecen


circunscritos a los receptores primarios, con muy pocos
casos o evidencias de rplica posproyecto, cuando no
de abandono de los mismos, en cuyo caso estaramos
en una situacin de sostenibilidad frgil, demandando
esfuerzos institucionales sostenidos de mayor peso en
inversiones con programas de largo plazo.

- Empadre controlado
- Centros de acopio
- Categorizacin y
clasificacin de fibra

13

Tecnologas

2.4 Discusin de resultados


Para fines de comparacin, el cuadro 4 nos muestra el panorama general de cmo se ubican las
diferentes tecnologas en funcin de los factores considerados.

Tabla 4: Ubicacin de las tecnologas evaluadas por


rango, segn todos los factores considerados
Rango

Apropiacin

Muy alto
76-100%

- Cosecha de agua
- Riego familiar
- Riego multifamiliar
- Manejo de praderas
- Pastos cultivados

Alto
51-75%

- Clausura de pastizales
- Produccin y
henificacin de avena
forrajera
- Playas y esquila
- Centros de acopio

Medio
26-50%

- Categorizacin y
clasificacin de fibra
- Empadre controlado

Pertinencia

Rplica

Sostenibilidad
S=AxPxR

- Cosecha de agua
- Riego familiar
- Riego multifamiliar
- Pastos cultivados
- Clausura de pastizales
- Manejo de praderas
- Produccin y
henificacin de avena
forrajera
- Playas y esquila

- Cosecha de agua
- Riego familiar
- Riego multifamiliar

- Cosecha de agua
- Riego familiar
- Riego multifamiliar

- Empadre controlado

- Manejo de praderas
- Clausura de pastizales
- Produccin y
henificacin de avena
forrajera
- Pastos cultivados
- Playas y esquila

- Pastos cultivados

- Centros de acopio
- Empadre controlado

- Playas y esquila
- Manejo de praderas
- Clausura de pastizales
- Produccin y
henificacin de avena
forrajera

- Categorizacin y
clasificacin de fibra

- Empadre controlado
- Centros de acopio
- Categorizacin y
clasificacin de fibra

- Centros de acopio
- Categorizacin y
clasificacin de fibra

Bajo
0-25%

El cuadro 4 nos permite observar que la mayora de las tecnologas evaluadas (9 de un total de 11)
se ubican en los grados de apropiacin alto o muy alto, y en la misma proporcin (9 de 11)
son percibidas con muy alto y alto grado de pertinencia.
Esto significa que en trminos generales las medidas tecnolgicas de los proyectos fueron
acertadas. La apropiacin o adopcin de las prcticas y tecnologas se produjo en quienes fueron
los receptores primarios de los bienes o servicios entregados por los proyectos (capacitacin,
asistencia tcnica, infraestructura, materiales o insumos de contrapartida para realizar
demostraciones y ensayos), y que siguen manteniendo las prcticas an despus del cierre de
los mismos. Existen numerosos testimonios de productores lderes y kamayoqs, cuyas fincas

14

sirvieron como puntos de demostracin o vitrinas tecnolgicas y que muestran un alto grado
de satisfaccin con respecto a la actuacin de los proyectos.
Sin embargo, por el lado del ndice de sostenibilidad, luego del cierre de los proyectos,
encontramos que solo 4 de las tecnologas se ubican en los rangos muy alto y alto, y las 7 restantes
caen en los rangos medio y bajo, ya sea porque existe estancamiento en los procesos de rplica o
porque esta simplemente no ocurri y permanece circunscrita al grupo receptor primario.
En trminos generales, el conjunto de las tecnologas promovidas por los proyectos de Soluciones
Prcticas han demostrado tener resultados efectivos en cuanto al aumento de la productividad
para los alpaqueros participantes directos. Sus opiniones muestran una alta valoracin en los
temas de capacitacin recibida y en las prcticas impartidas, lo cual habla muy bien de la calidad de
los tcnicos, la credibilidad y profesionalismo de la organizacin. Asimismo, las instituciones que
participaron como aliadas de los proyectos principalmente municipios distritales, provinciales y
las regiones se adscribieron y tuvieron una destacada participacin en las iniciativas de gestin
y coordinacin interinstitucionales, compartiendo recursos y personal tcnico y profesional. La
sinergia que se logr para coordinar la construccin participativa de polticas favorables al sector
alpaquero o la ejecucin de pilotos de comercializacin de la fibra de alpaca probando esquemas
nunca antes ensayados en las regiones, asumiendo el desafo de movilizar a distintos grupos
de actores en los niveles comunales, distritales y provinciales fueron bastante prometedores y
aleccionadores.
Entonces, cules pueden ser las causas detrs del bajo nivel de rplica en los casos que esta se
dio? Por qu hay una mayora de productores que permanecen al margen de la adopcin de
prcticas o tecnologas sencillas y de costos relativamente moderados?
Presentamos a continuacin algunas respuestas:
1. Una cuestin de enfoque: el mercado o el ecosistema rehabilitado como prerequisito del desarrollo sostenible y estrategia de adaptacin al cambio climtico?
A primera vista, se dira que es la pobreza generalizada de las zonas altoandinas, la escasa
asistencia tcnica, la falta de apoyo institucional o de crdito para el pequeo ganadero, lo que
obstaculiza la adopcin de tecnologas innovadoras, lo cual no deja de ser cierto desde el punto
de vista de la economa de mercado.
Pero recordando que los territorios en los que se insertan las comunidades campesinas alpaqueras
son espacios donde predominan unidades productivas con economas semimercantiles no
capitalistas (Gonzles de Olarte 1994), es necesario buscar otras alternativas, ya que no bastan
los enfoques de economa de mercado (en el lado de la produccin ganadera).

15

En este sentido, reorientar el modelo hacia un enfoque de desarrollo sostenible donde la


recuperacin del ecosistema de alta montaa sea el eje central, trabajando en funcin de
subcuencas o microcuencas como unidades de intervencin y anlisis, puede ser ms adecuado,
desde varios puntos de vista:
Se rehabilitan las funciones del ecosistema en un contexto de cambio climtico
(derretimiento de glaciares y desertificacin de tierras) mediante las tecnologas de
manejo de recursos naturales (cosecha de agua, conservacin de las fuentes de agua,
manejo de praderas, zonas de proteccin y conservacin de suelos).
Se mejoran la calidad ambiental y el potencial productivo del ecosistema, incidiendo
en la agricultura y la ganadera alpaquera en particular, y por ende, en la seguridad
alimentaria, los medios de vida y el bienestar de la poblacin rural; si se levanta el
piso de productividad del ecosistema, todos se benefician (todos suben cuando sube
la marea). As, se crean precondiciones favorables para fortalecer las relaciones de
mercado.
Se mejoran las condiciones para la adaptacin frente al cambio climtico y aumenta
la resiliencia, al disminuir la vulnerabilidad frente a los riesgos climticos recurrentes
(heladas, nevadas, granizadas, sequas).
Se logra la inclusin de la mayora de pequeos productores alpaqueros, que estn
entre las poblaciones ms vulnerables de la sierra altoandina.
Se genera un modelo innovador que apunta al desarrollo sostenible con identidad
y que responde a las oportunidades del momento: los ODS 2030 (objetivos 1, 10
y 15 sobre lucha contra la pobreza, reduccin de desigualdades, y uso sostenible
de ecosistemas terrestres); y el marco de fomento a la agricultura familiar, ambos
impulsados desde la Organizacin de las Naciones Unidas y el gobierno nacional.

16

Lecciones aprendidas
1. En el sector alpaquero el 90% de las familias criadoras de alpacas
corresponde a la pequea ganadera familiar donde se maneja rebaos
mixtos, y viven en condiciones de pobreza extrema, complementando sus
ingresos con otras actividades, donde el criterio de diversificacin prevalece
sobre la especializacin de alguna de ellas. El mejoramiento del sector alpaquero
pasa por incluir a esta mayora.
2. La preferente actitud de los pequeos productores hacia la diversificacin se
sustenta en la necesidad de atenuar los riesgos producidos por la variabilidad
climtica recurrente y como estrategia de adaptacin al cambio climtico.
3. Desde la ptica del pequeo productor, la produccin de alpacas en rebaos
mixtos tiene una justificacin econmica. En tanto se mire la integridad de
la unidad agropecuaria familiar, cada componente de la canasta familiar no es
suficiente por s misma, y todas, en conjunto, forman el ncleo de medios de vida que
le dan sostenibilidad al hogar campesino.
4. La unidad productiva familiar pone atencin sobre la productividad
promedio del conjunto de la canasta de actividades, antes que sobre la
rentabilidad de una actividad en particular, ya que le interesa distribuir sus riesgos
ante la variabilidad climtica y la volatilidad de precios del mercado.
5. La forma de produccin familiar sugiere un potencial de desarrollo sostenible
con gran valor ecolgico, de identidad y cultural para la zona altoandina, que
sera realizable de ser apoyado con polticas, tecnologas y estrategias diferenciadas,
adecuadas a su entorno socioeconmico y cultural.
6. Los territorios en los que se insertan las comunidades campesinas alpaqueras
son espacios donde subsisten las relaciones de mercado semimercantiles no
capitalistas. Por lo tanto, hay que buscar alternativas que complementen los
enfoques de productividad y mercado.
7. La produccin de la crianza de alpacas (carne y fibra) representa el 2,6% del valor de
la produccin pecuaria nacional. Por lo tanto, ms que su valor econmico, la
importancia de la crianza de alpacas radica en la funcin social y ambiental
que tiene, como el principal medio de vida para aproximadamente 150.000
familias de pastores cuya gran mayora vive en condiciones de pobreza
extrema. Las alpacas son un elemento constitutivo del pramo andino, el ecosistema

17

terrestre que es la base del abastecimiento hdrico del pas por el conjunto de nevados
que posee y los servicios ecosistmicos que presta a toda la sociedad peruana, a la vez
de ser patrimonio cultural y smbolo de identidad de la sociedad local y nacional.
8. En este escenario, es completamente apropiado plantear un enfoque
de desarrollo sustentable mirando los ecosistemas de montaa como
territorios, para superar el enfoque sectorial o especializado, abordando
la compleja situacin de exclusin, aislamiento y pobreza, y reconociendo que la
crianza de alpacas es una actividad clave, pero no la nica, y que en la lucha contra la
pobreza las soluciones deben comprometer varios campos.
9. Por lo tanto, se puede reorientar el modelo de intervencin en las zonas alpaqueras
hacia la rehabilitacin del ecosistema de montaa como prerrequisito del
desarrollo sostenible y estrategia de adaptacin al cambio climtico. Con
este enfoque no solo se aborda la recuperacin de las funciones ecosistmicas para
mitigar, adaptarse y ganar mayor capacidad de resiliencia frente a los impactos
del cambio climtico, sino que se mejora el potencial productivo y calidad
ambiental del ecosistema a favor de la agricultura y la ganadera, para incidir
positivamente en la seguridad alimentaria, la estabilidad de los medios de vida
y el bienestar general de la poblacin altoandina. As, se crean las precondiciones
favorables para la transicin a una situacin de mercado dinmico.
10. La excesiva extensin territorial que abarcan los proyectos trae como consecuencia
una alta dispersin de los sitios donde se llevan a cabo los ejemplos demostrativos.
Las grandes distancias y las condiciones de aislamiento entre comunidades, impiden
que puedan interactuar sobre una base frecuente. Las vas de comunicacin en estas
microrregiones son de tipo radial, no en red. Las comunidades y asociaciones
no tienen mayor capital relacional fuera de sus fronteras. Este aislamiento
vecinal y hacia las organizaciones del Estado, pone un gran obstculo para
la rplica de las experiencias y la generacin de un proceso de desarrollo
territorial, neutralizando incluso los esfuerzos de incidencia hacia el sector
pblico regional.
11. La baja densidad de sitios demostrativos produce una dilucin de impactos.
Antes que trabajar con los productores individualmente, y en forma dispersa, se
deben delimitar los espacios de intervencin en funcin de microcuencas y
establecer unidades de anlisis o de planificacin, a diferentes niveles:
A nivel de microcuenca, para concentrar los resultados e impactos en los
ecosistemas de alta montaa definidos por lmites hidrogrficos y geogrficos
naturales. El uso de mapas de la carta nacional del Instituto Geogrfico Nacional
son muy tiles en esta etapa. En este nivel cobran importancia los planes de
manejo de microcuenca, y el uso sostenible de los recursos y servicios que proveen
los ecosistemas de montaa, estableciendo acuerdos consensuados entre todos

18

los actores de la microcuenca, con una ptica de revaloracin del conocimiento


tradicional y de gobernanza ambiental. En resumen, la microcuenca como
espacio de planificacin territorial.
A nivel de las comunidades y sus territorios al interior de la microcuenca.
Conocer sus lmites, fuentes de agua, tipos de uso del territorio y distribucin
espacial de sus pobladores y explotaciones agropecuarias. Esta informacin
es bsica para establecer indicadores y metas concretas dentro de espacios
acotados. Los acuerdos a nivel de la comunidad, y entre comunidades de una
microcuenca, son importantes para tener efectos de escala en el manejo del
medioambiente y de los recursos naturales (zonas de produccin y conservacin
de aguas, zonas de proteccin de suelos, manejo de praderas), fomentando el
ordenamiento territorial y la gestin del riesgo climtico.
A nivel de las asociaciones, cuya finalidad es bsicamente productiva. Es
necesario conocer con mayor detalle cmo se organizan, si tienen estatutos
formales para elegir a sus directivos, los requisitos para ser un asociado, qu tipo
de servicios se presta a los asociados y cmo se relaciona respecto a la comunidad
a que pertenecen. Tambin, conocer el nmero de asociados que participan del
proyecto frente al nmero total de miembros de la asociacin, a fin de detectar
barreras que impiden la participacin de la mayora. Estos detalles permitirn
establecer los roles que pueden jugar en la adopcin y rplica de las tecnologas,
como por ejemplo, canalizar la asistencia tcnica, supervisar el cumplimiento
de ciertas prcticas de conservacin de praderas o de manejo de hato ganadero
en las estancias de los socios, o acordar acciones conjuntas. Junto al rol de
supervisin, pueden dar un reconocimiento o sello de finca supervisada al
asociado para certificar que cumple con los acuerdos asumidos por la asociacin.
A nivel macro, una microcuenca puede cruzar las jurisdicciones de varios
distritos, y an ms de una provincia o regin, si se encuentra situada entre
los lmites de estas. Los municipios distritales, provinciales y gobiernos
regionales son las instancias adecuadas para incidir en polticas pblicas
que enriquezcan los enfoques de tipo transversal (ms all de lo sectorial) y
que inciden en el ecosistema, el desarrollo sostenible territorial, la vulnerabilidad
y la gestin de riesgos. En resumen, los gobiernos locales y regionales como
espacios de gestin y toma de decisiones polticas. Por ejemplo, promover
a nivel de estas instancias el uso sostenible de los ecosistemas, el desarrollo
territorial (que va ms all de lo econmico), el ordenamiento territorial y la
gobernanza ambiental interdistritales.
12. Los kamayoqs constituyen el elemento central del sistema local de extensin
agraria y el ncleo impulsor para que las innovaciones sean difundidas y
adoptadas por las dems familias de criadores. Para responder a la gran mayora

19

de productores alpaqueros y sus demandas de asistencia tcnica, se requiere un perfil


de kamayoq innovador que pueda presentar un men de opciones tecnolgicas
diversificadas.
Cuanta mayor diversificacin de oferta tecnolgica cargue el kamayoq en
su mochila, tanto ms demanda obtendr por sus servicios. Por ejemplo, no
solo limitarse a especializarse en tecnologa de manejo de alpacas, sino tambin en
conocimientos bsicos sobre ganado ovino, vacuno, cuyes y otros animales menores.
Por ejemplo, hay tecnologas de baja intensidad en mano de obra y recursos,
adecuadas al pastoreo de ganado mixto3, o el mejoramiento de praderas
naturales con la resiembra de pastos nativos (chilligua) y perennes.
Tambin son importantes los conocimientos bsicos sobre cultivos de la zona
(tubrculos andinos), o sobre procesamiento y conservacin de alimentos. Esta es
una necesidad sentida por la gran mayora de productores.
13. En el marco de un nuevo perfil de kamayoq, se necesita abordar la realidad
compleja de la sociedad alpaquera, dentro de un enfoque de medios de vida para los
hogares inmersos en dinmicas de diferenciacin negativa o en equilibrio dinmico
(Ho, R., 2014). Inclusive, explorar la posibilidad de ampliar la formacin de
los kamayoq hacia nuevos campos de actuacin en el medio social (familia
saludable, vivienda limpia, escuela, gnero, familia y medioambiente, liderazgo
en desarrollo con identidad). De esta manera, el kamayoq desarrolla todo su
potencial como el motor del cambio tecnolgico y genera una gran demanda por
sus servicios.
14. Trabajar con las comunidades y encontrar nuevas formas de actuacin en un
medio diversificado exige una dosis de investigacin-accin participativa
para ir explorando y encontrando progresivamente las tecnologas de mayor
receptividad y potencial de rplica entre los pequeos productores. Por ejemplo,
ensayar formas de pastoreo para el ganado mixto, acciones de baja
intensidad en mano de obra pero costo-efectivas como las campaas anuales
de vacunacin de canes (sarcocistiosis), desinfeccin de los pastizales de
bofedal para combatir la presencia de caracoles (Fasciola hepatica) o el
uso de baaderos para combatir los ectoparsitos (sarna). La saca (venta de
animales en pie) parecera estar entre las prioridades del pequeo productor, con
tanto o mayor inters que la propia fibra.
15. En un esquema de actuacin renovado, con visin ecosistmica, es recomendable
buscar alianzas de trabajo con las entidades de investigacin para definir planes
de investigacin de modelos con tecnologas de baja y mediana intensidad, tanto
en manejo de recursos naturales, como en manejo de ganado. Y en este sentido
habr necesidad de superar los enfoques tecnocrticos, buscando un

Por ejemplo, en el Laboratorio de Ecologa y Utilizacin de Pastizales de la UNALM.

20

balance con las disciplinas de las ciencias sociales, sobre todo de los ncleos
profesionales o acadmicos ms vinculados a la investigacin de la economa poltica
del campesinado.
16. Entre las tecnologas evaluadas las referidas al manejo de recursos naturales
reciben una mejor valoracin en el potencial de rplica (85% en promedio) y el
ndice de sostenibilidad (71,6% en promedio), frente a las tecnologas de manejo
productivo de alpacas (42% y 19,3%, respectivamente). Esto nos permite concluir
que un programa institucional basado en la rehabilitacin del ecosistema
mediante el manejo de recursos naturales (agua, tierra, pastizales) tendra
una amplia acogida por parte de los beneficiarios y una alta probabilidad
de masificarse y de ser sostenible. El beneficio de estos programas es doble, ya
que no solo permiten el uso productivo del agua y los pastizales, sino que ayudan
a la recuperacin del ecosistema frente a la desertificacin y erosin de los suelos.
De otro lado, son tecnologas mejoradas que interesan a todos por igual,
independientemente de su situacin socioeconmica. En este sentido, la
cosecha de agua a partir de pequeos manantiales con microrreservorios y riego
tecnificado familiar y multifamiliar, as como el mejoramiento de las praderas con
pastos cultivados perennes, son los prototipos por excelencia, porque se orientan
principalmente a poblaciones en subsistencia. El impacto social y econmico para
estas poblaciones es inmenso, porque les ayuda a su seguridad alimentaria y a
disminuir su vulnerabilidad frente al cambio climtico.

Lineamientos para la incidencia en polticas pblicas


Sin perjuicio de los enfoques de mercado que son pertinentes en el lado comercial y de
transformacin de los productos de la alpaca orientados a la industria textil de exportacin,
los siguientes lineamientos de poltica se orientan bsicamente a la actividad agropecuaria que
desarrollan los pequeos productores en los espacios rurales:
1. Promover y apoyar la reinstalacin de un organismo nacional como el ex Consejo
Nacional de Camlidos Sudamericanos (Conacs) que lidere una poltica nacional
de desarrollo de camlidos, articule las distintas iniciativas pblicas y privadas, y
centralice la informacin, estadsticas e investigaciones sobre el sector alpaquero.
2. Incidir en polticas pblicas de nivel regional, provincial y distrital que promuevan
un enfoque especfico y diferenciado hacia la rehabilitacin y uso sostenible de los
ecosistemas de montaa, como medio para alcanzar el desarrollo sostenible de la
poblacin ms vulnerable, ubicada en las zonas agroecolgicas por encima de los
3.500 metros de altitud, principalmente las comunidades campesinas y las familias
criadoras de alpacas.

21

3. En el marco del uso sostenible de los ecosistemas de alta montaa promover los
enfoques de gobernanza ambiental y programas que favorezcan la produccin y
conservacin de los recursos de agua y suelos, recuperacin de praderas, calidad
ambiental y la gestin de riesgos climticos.
4. Promover el estudio focalizado de las zonas agroecolgicas altoandinas a nivel de
microcuencas y subcuencas en las regiones y provincias, as como el enfoque de
medios de vida y las opciones de tecnologa menos intensiva en mano de obra y
capital, adecuada a los sistemas de la pequea produccin agropecuaria y familiar.
5. La mejora de la calidad de la oferta y el mercado de carne de alpaca tambin deberan
ser vistas como un factor estratgico a tomar en cuenta en los planes y programas
municipales, si se busca incluir a las familias alpaqueras en el desarrollo local y
regional. Con una produccin de aproximadamente 28.000 toneladas anuales,
representa un mercado de US$ 33,6 millones, cifra que supera el valor anual de
fibra producida (US$ 23,5 millones). Por lo tanto, tiene mucho sentido incidir, por
ejemplo, en polticas pblicas o campaas municipales de sanidad que combatan
la sarcocistiosis (vacunacin de canes), la Fasciola hepatica (fumigaciones de los
pastizales de humedal para disminuir la presencia de caracoles), el uso generalizado
de baaderos contra los ectoparsitos, y el establecimiento de servicios de control de
calidad de la carne y centros de beneficio adecuados para el ganado en pie. Todas
estas actividades, como parte de los servicios municipales.
6. Promover el enfoque de desarrollo territorial para superar la sectorializacin o los
programas por compartimentos, buscando su convergencia. En los hogares de los
pequeos productores, adems de las actividades productivas, las intervenciones en
salud preventiva, vivienda saludable, agua para consumo domstico y saneamiento,
calidad ambiental del entorno domstico, educacin bsica integrada al mbito
natural, vas de comunicacin vecinal, entre otras, pueden movilizar actitudes y
voluntades que redundan en la adopcin y rplica de tecnologas innovadoras.
7. Promover a nivel de los municipios locales (provincias y distritos) la incorporacin
de los sistemas de acopio y comercializacin de la fibra de alpaca como parte
de las funciones propias del gobierno municipal. La funcin reguladora del
mercado de la fibra, con el apoyo explcito de los gobiernos municipales, es condicin
clave para motivar el inters de los criadores de alpacas en el manejo productivo del
ganado, sobre todo en lo que se refiere al mejoramiento gentico.
8. Fortalecer el funcionamiento de las mesas tcnicas de desarrollo de camlidos
(en los tres niveles de gobierno) aprovechando este espacio para promover el enfoque
de rehabilitacin y uso sostenible de los ecosistemas de montaa (puntos 2 y 3) y de
desarrollo territorial (punto 5).

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Bibliografa
INEI 2013. IV Censo Nacional Agropecuario 2012. Resultados Definitivos
Ho, Ral, Montero, R. 2014. Extensin rural y asistencia tcnica en el sector campesino:
experiencias del periodo 1997-2013. Lecciones y propuesta. Soluciones Prcticas.
Gonzlez de Olarte, E. 1994. En las fronteras del mercado: Economa poltica del campesinado
en el Per. IEP

23