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CAPTULO III: TEORA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Este tema parte de la definicin del individuo, del ser, como persona humana.
El hombre es sujeto titular de derechos y deberes naturales y sobrenaturales.
Derechos Fundamentales: atributos de la personalidad, derechos, libertades e igualdades que le
asisten a la persona humana.
El Captulo III de la C.P. establece un catlogo de derechos, libertades e igualdades en 25 numerales
del art. 19. Empero, los que se mencionan en la Constitucin no son los nicos, atendido lo
expresado en el art. 5 inc. 2 C.P. A su vez, los artculos 20 y 21 garantizan el catlogo de derechos
contenidos en el texto fundamental.
I. Fundamento de estos derechos.
(a) Principio Iusnaturalista: este ser, dotado de razn, ocupa en la escala de los seres visibles, la
plataforma ms elevada.
(b) Principio Antropolgico: dignidad intrnseca de la persona humana, ser inteligente y libre
creado a imagen y semejanza de Dios, como dueo y administrador no desptico de la
naturaleza.
(c) Principio Cristolgico: posicin del hombre en el universo visible como filius Dei.
II. Caractersticas esenciales de los Derechos Humanos.
(a) Son Originarios, innatos o inherentes: nacemos con estos derechos que nos pertenecen por
nuestra condicin de seres humanos. El Estado no crea tales derechos, los reconoce y los
defiende y sus rganos han de respetarlos y promoverlos, por eso se dice que son innatos.
(b) Son universales: todo hombre es el titular individual de ellos, no estn condicionados al tiempo
o al espacio. No importa la raza, sexo, cultura, religin, nacionalidad o lugar en que se viva;
pues cada persona tiene la misma dignidad.
(c) Son inviolables: no deben ser lesionados ni suprimidos, aunque ciertos derechos pueden ser
limitados temporalmente por casusa objetiva y justa.
(d) Son Irrenunciables o Inalienables e intransferibles: la persona humana no puede, sin afectar a su
dignidad, renunciar a sus derechos o negociarlos. El estado no puede disponer de estos
derechos.
(e) Son acumulativos e irreversibles: a travs del tiempo vamos conquistando nuevos derechos, que
una vez alcanzados forman parte del patrimonio de la dignidad humana; una vez reconocidos
formalmente, su vigencia no caduca.
(f) Su enumeracin no es taxativa: el catlogo contenido en el art. 19 C.P. no es un nmero cerrado,
pues los derechos humanos no se pueden fijar ntegramente en un texto jurdico, de una vez y
para siempre, dado que ellos van surgiendo o se van manifestando con el transcurso del tiempo.
Objeto de la enumeracin:
a) Por Seguridad jurdica.
b) Hace posible establecer limitaciones; estos derechos no son absolutos.
Los lmites pueden ser:
i) Ordinarios: tienen carcter permanente en el tiempo y simpre acompaan al d,
delimitan el contenido del d y siempre se establecen por ley.
ii) Extraordinarios: son temporales, y se establecen en los Estados de Excepcin
Constitucional, por lo cual se imponen por resolucin administrativa.
(g) Son obligatorios: imponen una obligacin concreta a las personas y al E de respetarlos aunque
no haya ley que as lo diga.
(h) Son indivisibles, interdependientes, complementarios y no jerarquizables: estn relacionados
entre s, no podemos hacer ninguna separacin ni pensar que unos son ms importantes que
otros.
Caracterstica especial establecida en el art. 19 n 26:

Los preceptos legales que regulen o que complementen los derechos, libertades e igualdades,
jams podrn ser afectados en su esencia, ni menos imponerle condiciones, tributos o requisitos
que impidan su libre ejercicio.
III. El Derecho Constitucional como garanta de los derechos fundamentales.
a. Concepcin filosfica y concepcin jurdica de los derechos fundamentales.
La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclam que los hombres nacen
y permanecen libres e iguales en derechos. La inclusin de estos derechos fundamentales en las
constituciones tiene una consecuencia inmediata: la transformacin de unos principios
filosficos en mandatos jurdicos, convirtindose los derechos humanos en derechos
fundamentales, pasndose de una concepcin iusnaturalista a una positivista.
Estos derechos y libertades son anteriores a la Constitucin.
b. El contenido de los derechos fundamentales.
Generaciones de derechos fundamentales constitucionalmente reconocidas:
1 Generacin: el constitucionalismo liberal: proteccin del individuo frente a amenazas
externas por parte de los poderes del E y participacin en la vida pblica.
2 Generacin: el constitucionalismo social: se aaden los derechos relativos a las relaciones de
los individuos con su entorno social, y que suponen garantas de bienestar o prestaciones
materiales.
3 Generacin: se garantizan derechos que comienzan a ser escasos y cuya desaparicin
amenaza a la colectividad como un todo.
c. Tipos de derechos fundamentales:
1. Derechos de libertad: permiten la existencia de esferas de actuacin en que la persona
puede comportarse libremente, sin injerencia de otros (sujetos slo al poder de
autodeterminacin).
Son de este tipo: la libertad de autodisposicin, comunicacin, conciencia, expresin y de
ideologa; la integridad fsica, la interdiccin de la tortura y el derecho a la vida.
i) Derechos de participacin: Libertad de asociacin y reunin, y los derechos de acceder
a cargos pblicos, peticin y manifestacin.
2. Derechos sociales o de prestacin: caracterizados por la intervencin estatal, tanto en la
economa como en la sociedad. La existencia de estos derechos depende de la voluntad de
la Constitucin y de la disponibilidad de efectivos recursos econmicos para materializar
esas prestaciones.
3. Derechos de Solidaridad: no aparecen en ninguna Constitucin como derechos, siendo
bienes que se dan por supuestos en otras pocas pero que empiezan hoy a escasear,
colocndose en peligro el bienestar del conjunto de la sociedad.
Se defienden estos bienes, de naturaleza colectiva, pero de repercusin individual.
d. La expresin jurdica de los derechos fundamentales.
Es posible verificar una evolucin respecto de la fuerza vinculante de los derechos
fundamentales:
1. La remisin al legislador: los derechos fundamentales sern aplicables a travs de las leyes
que los desarrollen, lo que implica una garanta: ha de ser el legislador quien desarrolle los
derechos fundamentales.
2. Desarrollo legislativo y contenido esencial: las Constituciones proceden a sealar elementos
indispensables de ese derecho, cerrados a la intervencin legislativa.
3. La aplicacin directa de la Constitucin: hay derechos que pueden cobrar vigencia sin
necesidad de regulacin legislativa.

e. Los sujetos de los derechos fundamentales.

Los titulares son las personas fsicas. Tanto los nacionales como extranjeros, y dentro de los
nacionales los diversos grupos sociales o tnicos, tendrn el mismo derecho a la vida, a la
integridad fsica y a no ser sometido a tortura.
f. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales.
Los derechos fundamentales se configuran como derechos subjetivos, orientados a proteger la
libertad del individuo de forma directa o indirecta y se garantiza la existencia de determinadas
instituciones y organizaciones.
El legislador podr y deber regular con mayor o menor amplitud las instituciones protegidas,
pero esta regulacin deber respetar su existencia y caractersticas esenciales.
g. La reserva de la ley.
Slo el legislador podr delimitar el alcance de los derechos fundamentales.
Requisitos de las leyes de desarrollo de los derechos fundamentales:
1. Que la regulacin de un derecho sea de tipo general.
2. Que no se impongan condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
3. En algunos casos, el establecimiento de Mayoras reforzadas para la aprobacin de leyes de
desarrollo de derechos fundamentales.
IV. Concepto
a. Aproximacin conceptual.
Lo que entendemos por derechos humanos est evolucionando constantemente y responde a
cmo las personas perciben sus necesidades y dignidad en las diferentes pocas.
Actualmente, los derechos humanos son derechos subjetivos que cubren la dimensin
individual, social y colectiva de las personas; su exigibilidad puede ejercerse individual o
colectivamente; de all que se haga tan difcil concordar un precepto nico.
b. La ambigedad conceptual y terminolgica de los derechos humanos.
a) El trmino derechos humanos es el generalmente aceptado por la doctrina y por los medios
de comunicacin social, as como el ms usado en el lenguaje vulgar y cotidiano.
b) Es el trmino universalmente aceptado por todos los Estaos y todos los pueblos.
c. Causas de la ambigedad conceptual y terminolgica.
a) La progresiva ampliacin histrica del uso y significado de la expresin Derechos
Humanos.
b) La fuerte carga emotiva de la expresin Derechos Humanos.
c) La fuerte carga ideolgica que tiene la expresin.
d) Pese a la ambulante bibliografa existente, puede sealarse tambin como causa de la
ambigedad conceptual de los Derechos Humanos la an insuficiente elaboracin doctrinal
acerca de los mismos.
d. Definiciones de los derechos humanos.
Tipos de definiciones:
1. Tautolgicas: no aportan ningn elemento nuevo que permita caracterizar tales derechos.
2. Formales: no especifican el contenido de los derechos, limitndose a alguna indicacin
sobre su estatuto deseado o propuesto.
3. Teleolgicas: se apela a ciertos valores ltimos, susceptibles de diversas interpretaciones.
4. Explicativa o Descriptiva: conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento
histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las
cuales deben ser reconocidas a nivel nacional e internacional.

V. El Contenido del art. 19.

La Constitucin asegura a todas las personas:


1) En la Constitucin se deja sentado el reconocimiento y certeza de que los derechos, las
libertades e igualdades que se consignan en el texto son innatos a la persona y que tienen el
carcter de ser anteriores y superiores al estado.
2) Asegura: da por sentado el carcter inalienable, inviolable e imprescriptible de estos derechos.
3) A todas: alude a la universalidad de los seres humanos.
4) Persona: cualquier individuo de la especie humana.
Este precepto armoniza con los valores del art. 1 C.P. y el inc. 1 de esa norma.
Clasificacin
A. Libertades:
a) Libertades que protegen intereses materiales.
b) Libertades que protegen intereses morales o intelectuales.
B. Derechos:
a) Derechos Personales.
b) Derechos Sociales:
C. Igualdades.
I.- LIBERTADES:
Miran el aspecto fsico de la vida, a la sustentacin u satisfaccin de necesidades ms concretas y
fcticas de existencia.
1) Libertades que protegen intereses materiales:
1. El Derecho a la Vida y a la Integridad Fsica y Psquica.
Art. 19 n1 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
1 El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
qurum calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo
1) El Derecho a la Vida.
La vida tienen la particularidad de ser parte integrante del sujeto de derecho, a partir del
cual se generan las restantes prerrogativas jurdicas con las que est contar.
Desde cundo existe vida humana? Desde el momento de la concepcin (Art. 4
Pacto de San Jos de Costa Rica, art. 75 y 76 C.C.).
(1) Contra qu se protege la vida? Contra cualquier omisin u acto arbitrario o ilegal,
sea que provenga de terceros o del mismo titular del d.
(2) Es un derecho regulable jurdicamente? Si bien la vida no es regulable
jurdicamente, los constituyentes la han considerado porque ella produce
consecuencias jurdicas que es necesario en muchos casos proscribir, porque
atentan contra ella.
(3) Concepto: Slo podemos consignar 2 constataciones que nos acercarn al concepto:
(a) Este d es el mnimo necesario para que el ser humano pueda tener opcin
dentro de la sociedad y en condiciones de igualdad de derechos de desarrollar
plenamente su ser y hacer efectiva. Su dignidad.
(b) Es la facultad jurdica o poder de exigir la conservacin y la proteccin de la
vida humana.
(4) Significado y alcance de este d: es un derecho subjetivo, importa para su titular
una facultad de querer y de obrar de carcter imperativo. Es aplicable erga omnes.

2)

3)

4)

5)

(5) Objetivo de este derecho: la proteccin de la vida humana, la existencia fsicobiolgica-squica del individuo.
Se trata de un d a la vida, no es un d sobre la vida, puesto que existen normas
que la protegen y que en consecuencia consideran a la vida como un bien jurdico
no disponible que debe ser preservado an en contra de la voluntad del titular del
bien.
La integridad fsica y psquica de la persona.
En el ncleo de la persona humana se comprende la proteccin de la integridad fsica
corporal y la squica, puesto que su psiquis, voluntad y afectividad pueden verse
daadas sin tocar un solo milmetro de su cuerpo.
Esto implica que no se puede mutilar, lesionar o herir a otro, como tampoco atentar
contra el desarrollo de sus funciones naturales orgnicas.
El constituyente protege la vida del que est por nacer.
Encargos del constituyente al legislador ordinario, establecidos en al art. 19 n1 inc.2:
(1) Adoptar las providencias necesarias para proteger la existencia del no nacido (Art.
75 C.C.C)
(2) El legislador debe rechazar la interrupcin provocada del embarazo y al mismo
tiempo, rechazar toda legislacin permisiva del aborto.
En este ltimo punto, la Constitucin no lo manifiesta expresamente, dejndole la
posibilidad al legislador de contemplar casos especficos donde pueda admitirse,
como lo seria al aborto teraputico.
En todo caso, nuestra legislacin actualmente no contempla ninguna forma lcita de
aborto, disponindose al contrario en el artculo 119 del Cdigo Sanitario No
podr ejecutarse ninguna accin cuyo fin sea provocar un aborto y en los artculos
342 y 345 del Cdigo Penal, se sancionan distintas figuras de aborto.
La Regulacin de la pena de muerte.
La pena de muerte no sta abolida en nuestro ordenamiento jurdico, pues por una parte
subsiste como sancin en algunas disposiciones del Cdigo de Justicia Militar y en la
ley de conductas terroristas y, puede establecerse como sancin si para ello se cumple
con el art. 29 n1 inc.3, en relacin con art. 63 inc. 3.
Lo que no puede hacerse es volver a establecer la pena de muerte en los mismos delitos
para los cuales se derog, en virtud de lo sealado en el art. 5 inc. 2 C.P., puesto que el
pacto de San Jos de Costa Rica (ratificado y vigente en Chile), seala que cuando los
estados que hayan ratificado este acuerdo deroguen la pena de muerte, no pueden
volver a establecerla en los mismos delitos.
Prohibicin de aplicacin de apremios ilegtimos.
Como reforzamiento del derecho de la vida y a la integridad fsica y psicolgica, el
constituyente prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo.
Por estos entendemos a toda accin u omisin capaz de producir en una persona un
sufrimiento fsico o psicolgico, y que se utiliza como medio para obtencin de un fin
determinado.

2. El Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.


Artculo 19 N 8.-El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es
deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de
la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente.
1) El Derecho constitucional a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Se utiliza la expresin libre de contaminacin, en vez de libre de toda
contaminacin, por la imposibilidad de que no exista contaminacin alguna.

La C.P. asegura el d a vivir en un medio ambiente libre de aquella contaminacin que


sea nociva para la vida o la salud del hombre, como as mismo daina para el
ecosistema en que l se desenvuelve normalmente su existencia. Hay, por ende,
conductas que contaminan y que, sin embargo, no infringen el derecho asegurado por la
C.P. Esta situacin tiene lugar cuando una conducta legtima provoca como secuelas
impurezas contaminantes imposibles de prevenir o eliminar por entero, a pesar de la
diligencia y cuidado aplicados para ellos -la actividad empresarial minera y los
procesos industriales vinculados a ella.
2) El deber del E de velar porque este d no sea afectado y tutelar la preservacin de
la naturaleza.
Puesto que es un derecho fundamental que slo asiste a las personas y no a las cosas.
Este deber del E de velar porque este d no sea afectado y tutelar la preservacin de la
naturaleza se cumple a travs del ejercicio de las competencias de los rganos que se
creen al efecto, u a travs de la facultad con que la norma constitucional habilita al
legislador para establecer restricciones especficas a determinados derechos o libertades
para proteger el medio ambiente.
Preservar alude al hecho de conservar los recursos naturales renovables y de reas
geogrficas que han permanecido libres de transformacin y de manipulacin humana.
Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, creacin del Ministerio
del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia
del Medio Ambiente.
3) Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente
(1) Conceptos Bsicos:
(a) Art 2, letra II) define medio ambiente como: El sistema global constituido
por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica y biolgica,
socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin
humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida
en sus mltiples manifestaciones.
(b) Art 2, letra m) seala medio ambiente libre de contaminacin como: Aquel
en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y periodos
inferiores a aqullos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza
o a la conservacin del patrimonio ambiental.
(2) Principales aportes de esta ley:
(a) La formulacin de Bases para el establecimiento de una poltica ambiental
nacional.
Esta ley crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evacuacin
Ambiental, la Superintendencia del Medio Ambiente y establece el Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad (presidido por el Ministro del Medio
Ambiente).
(b) Establece cules son los principios que rigen la poltica nacional ambiental.
(i) Principio Preventivo: busca evitar que se produzcam los problemas
ambientales.
(ii) Principio de internalizacin de los costos: rl particular que actualmente
contamina o que lo haga en el futuro debe incorporar en sus costos de
produccin todas las inversiones necesarias para evitar la contaminacin.
(iii) Principio del gradualismo: se intenta crear un proceso crecientey
paulatino de regulacin ambiental que no entorpezca los procesos de
inversin ni esfuerzos de desarrollo.
(iv) Principio de responsabilidad: los responsables de provocar un dao
ambiental reparan el ambiente e indemnizan a los afectados.

(v) Principio de participacin: de los actores sociales en la gestin


ambiental.
(vi) Principio de la Eficiencia.
(c) Establece la responsabilidad por el dao ambiental.
Producido el dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin del
medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la accin
indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado. No proceder la accin
para obtener la reparacin cuando quien cometi el dao ejecut
satisfactoriamente un plan de reparacin aprobado por la Superintendencia del
Medio Ambiente.
3. El Derecho a la Libertad Personal y a la Seguridad Individual
1. La Libertad Personal.
Est referida a la capacidad de autodeterminarse de la persona en su aspecto fsico o
material, en cuanto facultad para decidir acerca de su permanencia en un determinado
lugar o su traslado a uno distinto.
Art. 19 N 7 a).- toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier
lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a
condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el
perjuicio de terceros.
(1) Este derecho puede descomponerse entonces:
(a) Libertad de permanencia, para residir y permanecer en cualquier lugar del
territorio nacional.
(b) Libertad de locomocin, para desplazarse dentro del territorio nacional y poder
salir y entrar a este.
(2) Limitaciones a la libertad personal establecidas a nivel constitucional:
(a) Art. 52 n 2 a), arraigo constitucional para el Pdte. de la Repblica.
(b) Art. 52 n 2 b)c)d)e) Arraigo para ciertas autoridades.
(c) Art. 43, la facultad del Pdte. para restringir esta libertad en virtud de los estados
de excepcin constitucional.
(3) Limitaciones establecidas en la ley comn:
(a) Los jueces estn obligados a residir constantemente en la ciudad o poblacin
donde tiene asiento su tribunal.
(b) Art. 33-36 Cd. Penal, se imponen a las personas determinadas penas.
(c) Limitaciones legales, los impuestos para salir del pas; o la exigencia de Visa,
para que los extranjeros ingresen a territorio nacional.
2. La Seguridad Individual.se establece como necesario complemento a la libertad
personal
Art.19 N 7 b).- Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida
sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes.
Y esa declaracin se va a complementar con una serie de garantas, destinadas a
asegurar el derecho a la libertad personal y a evitar abusos o arbitrariedades.
As el mismo precepto citado, en su letra c), prescribe que Nadie puede ser arrestado o
detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y
despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal.
(1) Requisitos para el arresto o detencin valido:
(a) Debe existir una orden de arresto o detencin.
(b) Dicha orden debe emanar de un funcionario pblico.
(c) El funcionario pblico debe ser competente para dictarla.

(d) La orden de aprehensin debe ser intimada en forma legal, o sea puesta en
conocimiento del afectado, para que ste se entere de su contenido y de los
motivos que la justifican.
(2) Otras Garantas:
(a) Art 19 N 7, letra c), inciso segundo: Si la autoridad hiciere arrestar o detener
a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar
aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr,
por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez
das, en el caso que se investigar en hechos calificados por la ley como
conductas terroristas.
El Cdigo Procesal Penal ha disminuido a 24 horas el plazo general previsto
por la Constitucin, y a 3 das su posible ampliacin, extendiendo as la
garanta a favor de la persona privada de su libertad.
(b) Art 19 N 7, letra d), inciso primero: Nadie puede ser arrestado o detenido,
sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos
destinados a este objeto.
Ningn lugar distinto a los sealados puede ser utilizado para mantener a una
persona privada de su libertad. Por otra parte, el sentido de pblico debe
entenderse en un doble aspecto, 1) que sea conocido por la comunidad, en
cuanto a su emplazamiento y finalidad y 2) que sea posible el acceso a ellos, a
objeto de visitar a quienes se encuentren recluidos.
(c) Art 19 N 7, letra d) inciso segundo: Habla sobre el Registro de Orden y
dispone Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en
calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la
orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un
registro que ser pblico.
Y agrega que el encargado del lugar de detencin est obligado, siempre que
el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de
la orden de detencin, o a reclamar para que se le d dicha copia, o a dar l
mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su
detencin se hubiere omitido este requisito.
(d) Art 19 N 7, letra d) inciso tercero: Ninguna incomunicacin puede impedir
que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o
detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella.
(e) Art 19 N 7, letra e): La libertad del imputado proceder a menos que la
detencin o prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para
las investigaciones o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley
establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
De esta manera la libertad del imputado es la regla general, y la detencin o la
prisin preventiva slo pueden ser dispuestas por el juez cuando se configure
alguna de las causales que el texto seala.
Agrega la disposicin en comentario, en relacin con los delitos de terrorismo,
que La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del
imputado por los delitos a que se refiere el artculo 9, ser conocida por el
tribunal superior que corresponda, integrado exclusivamente por miembros
titulares. La resolucin que la apruebe u otorgue requerir ser acordada por
unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado quedar siempre sometido a
las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple.
(f) Art 19 N 7, letra f): En las causas criminales no se podr obligar al imputado
o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn
ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes,

cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley.
Se explica esta norma, respecto del imputado o acusado en causa criminal,
porque de admitirse la obligatoriedad de la declaracin bajo juramento sobre
hecho propio se pondra a la persona en la disyuntiva de decir la verdad y
admitir su eventual responsabilidad o de mentir y cometer un nuevo delito, el
perjurio.
(g) Art 19 N 7, letra g): No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes,
sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena
ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas.
Esta pena significa que se priva al condenado de la totalidad de sus bienes que
pasan a dominio del Estado.
(h) Art 19 N 7, letra h): No podr aplicarse como sancin la prdida de los
derechos previsionales.
Se justifica en la circunstancia que la privacin de derechos previsionales
afecta no slo al responsable del delito o infraccin, sino tambin a su familia,
extendindose con ello injustificadamente la sancin.
(i) Art 19 N 7, letra i): Respecto a la Indemnizacin por error judicial dispone
que Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que
hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por
resolucin que la Corte Suprema declare Injustificadamente errnea o
arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios
patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada
judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar
en conciencia.
Antes de entrar en el anlisis, cabe sealar que la norma no se adecua
completamente a la ritualidad del nuevo procedimiento penal, dado que se dicto
junto al antiguo Cdigo de Procedimiento Penal.
Cabe agregar que esta accin es vlida solo para los perjuicios causados por
una decisin judicial, es decir de un tribunal integrante del Poder Judicial. Las
actuaciones injustificadamente errneas o arbitrarias del Ministerio Pblico van
a tener una accin de reparacin distinta, contemplada en el artculo 5 de la ley
N 19.640.
Art 19 N 7, letra i) distingue tres procedimientos distintos:
(1) El procedimiento Penal: Exige la Constitucin que una persona haya sido
procesada o condenada en cualquier instancia, y que luego haya sido
sobreseda definitivamente o absuelta.
En la actualidad estos supuestos, slo es posible encontrarlos en el
procedimiento regulado en el Cdigo de Justicia Militar, pero no en el
procedimiento penal general.
(2) El procedimiento ante la Corte Suprema: Si la persona condenada y que
luego es absuelta, estima que la sentencia condenatoria fue
injustificadamente errnea o arbitraria, deber pedir a la Corte Suprema
que efecta tal declaracin.
Esta es una accin constitucional independiente del juicio penal anterior
y se plantea cuando la sentencia condenatoria es injustificadamente
errnea, es decir, cuando no hay elementos que intelectualmente, a una
mente normal, puedan haberla llevado a la conclusin a que lleg el juez. O
cuando es arbitraria, es decir, cuando obedece al mero capricho del juez,
careciendo esencialmente de racionabilidad.
Si la Corte Suprema declara que dicha sentencia fue injustificadamente

errnea o arbitraria, queda abierta la va para iniciar el correspondiente


juicio indemnizatorio.
(3) Juicio civil para la indemnizacin de los perjuicios: Declarado por la
Corte Suprema que la sentencia condenatoria fue injustificadamente
errnea o arbitraria, el favorecido con tal declaracin queda habilitado para
demandar al Estado el correspondiente resarcimiento de los perjuicios
causados, que debern ser oportunamente acreditados.
2) Libertades que protegen la intimidad de la persona.
1. La inviolabilidad del hogar.
Art.19 N 5 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo
puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o
registrarse en los casos y formas determinadas por la ley.
El hogar es la extensin de la privacidad del sujeto titular, que hace impenetrable el recinto,
salvo autorizacin de ley o consentimiento de la persona.
i) Aqu la expresin hogar equivale a recinto privado y abarcar la vivienda de la
familia, permanente u ocasional, las oficinas, los hoteles y toda edificacin que no
tenga el carcter de abierto al pblico.
ii) Lmite: El allanamiento dispuesto en los casos y formas determinados por la ley, slo
puede decretarlo el Juez de garanta y dicha orden debe expedirse con las formalidades
que dicha ley menciona.
Sin embargo, es posible ingresar al hogar ajeno sin la orden de un Tribunal y sin que
ello constituya un ilcito, como ocurre en caso de una persona que entre para evitar un
mal grave a si mismo.
2. La inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada (Art. 19 n 5)
Esta inviolabilidad es muy amplia, comprendindose dentro de ella a la correspondencia
epistolar y a los mensajes telefnicos, telegrficos, electrnicos o de cualquier otra
naturaleza que la tecnologa provea o pueda proveer en el futuro.
Esta garanta se extienda tanto al contenido de la comunicacin como a la materialidad de
la misma.
Sin perjuicio de lo anterior, la Constitucin permite que las comunicaciones y documentos
privados puedan interceptarse o registrarse en los casos y gormas determinados por la ley,
como es el caso entre los cnyuges, padres o guardadores y las personas que por las leyes o
reglamentos especiales les es lcito instruirse de correspondencia ajena.
3. El respeto y la proteccin a la vida privada.
Esta norma es la figura central en la proteccin de la intimidad de las personas, siendo la
inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones sus complementos necesarios.
Art. 19 N 4.- La Constitucin asegura a todas las personas: el respeto y proteccin a la
vida privada () de la persona y su familia.
La vida privada es el mbito en que el ser humano y las personas de sus afectos conviven,
conversan, se aman, planifican el presente y el futuro.
Este precepto consiste en el deber de dejar al prjimo vivir en paz.
i) Respecto de la honra honra de la persona y su familia parece que el constituyente deja
al legislador comn la regulacin de la responsabilidad de las personas en la proteccin
de la honra.
ii) En este numeral falta un encargo al legislador con el objeto de limitar el uso de la
informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de las personas,
toda vez que la tensin entre intimidad v/s informtica, requiere que proteja al

individuo y su ncleo esencial, frente al uso abusivo de la abrumadora concentracin de


informacin por medio de registros electrnicos.
iii) En este numeral tambin debiera agregarse el derecho a la propia imagen, ya que ella
est ntimamente relacionada con el honor; la imagen puede verse afectada en el valor
que tiene para el sujeto titular y en el ambiente social en que se desenvuelve, ms all
del mero valor patrimonial que para l representa.
3) Libertades Econmicas.
Estos derechos conforman el orden pblico, y le dan una fisonoma particular a la C.P.
Orden Pblico econmico: conjunto de principios y normas jurdicas que organizan la
economa de un pas y facultan a la autoridad para regularla en armona con los valores
formulados en la C.P.
1. Libertad para adquirir toda clase de bienes (Art. 19 n 23)
Se reconoce la posibilidad jurdica de acceder a la propiedad privada sobre cualquier bien,
sea corporal o incorporal. Se garantiza la capacidad o facultad jurdica para adquirir bienes,
de cualquier tipo y a cualquier ttulo. Se asegura la potencialidad para llegar a ser dueo.
Este precepto constituye una libertad para acceder a la propiedad, por lo que se encuentra
vinculado con el numeral 24 y sigtes. Por lo tanto, es un d al derecho de propiedad.
i) Excepciones.
(1) Los recursos de la naturaleza que son comunes a todos los hombres:
corresponden a toda la humanidad y no puede reclamarse un dominio sobre ellos,
como es el caso del aire, el alta mar, los cuerpos celestes, etc. (Art. 585 C.C.).
(2) Bienes que deban pertenecer a la nacin toda y la ley lo declare as: aqu debe
atenderse a la naturaleza de los bienes y no slo a la voluntad del legislador. Sobre
estos se puede constituir un dominio privado, pero que la ley reserva a la Nacin.
(Art. 589 C.C).
(3) Los bienes que otros preceptos de la Constitucin excluyan la apropiacin
privada: las minas, los hidrocarburos y dems sustancias fsiles (Art 19 N 24) y
las aguas, segn el mismo artculo en su precepto final.
ii) La C.P. faculta al legislador para que mediante una ley de qurum calificado y cuando
as lo exija el inters nacional, puedan establecerse limitaciones o requisitos para la
adquisicin del dominio de algunos bienes.
2. El Derecho de Propiedad.
1) El contenido del d y sus atributos esenciales.
El constituyente quiere proteger este d en sus diferentes especies y sobre toda clase de
bienes.
Entendemos la propiedad como una potestad social y jurdicamente reconocida a una
persona sobre un objeto, que en tanto instituto jurdico dotado de una funcin social,
otorga al sujeto el ms amplio y generoso haz de poderes sobre una cosa: el d
exclusivo de uso, goce, disposicin y posesin sobre ella.
Atributos esenciales del dominio:
(a) Generalidad.
(b) Exclusividad.
(c) Perpetuidad.
(d) Inviolabilidad.
2) Relevancia del contenido y atributos del dominio.Motivos:
(1) La suma de poderes y atributos esenciales del dominio, debidamente corregidos por
la funcin social, corresponde a aquello que la Constitucin protege como la
esencia del d de dominio.

(2) La garanta de la inviolabilidad, se seala respecto del objeto de la propiedad y


respecto de los atributos o facultades esenciales del dominio.
(3) Durante los regmenes de excepcin constitucional, las limitaciones al dominio son
indemnizables cuando importan privacin de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, y con ello se causa dao (Art. 45 inc. final C.P.).
3) Objetos constitucionales del dominio:
Art. 19 N 24 C.P.- El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase
de bienes corporales e incorporales.
La Constitucin no define el derecho de propiedad, sino que tal concepto lo
encontramos en el Cdigo Civil, en sus artculos 582 y 583. Pero es evidente que la
nocin del C.C debe adecuarse a las prescripciones constitucionales, por esto
entenderemos por derecho de propiedad el derecho real que se tiene sobre una cosa
corporal o incorporal, para usar, gozar y disponer de ella segn lo resuelva su dueo,
sin atentar contra la ley o el derecho ajeno.
(1) Art. 565 C.C.- Los bienes consisten en cosas corporales o incorporales.
Corporales son las que tienen un ser real y pueden ser percibidas por los sentidos,
como una casa, un libro.
Incorporales las que consisten en meros derechos, como los crditos y las
servidumbres activas:
(2) Art. 576 C.C.- Las cosas incorporales son derechos reales o personales.
(3) Art. 583 C.C.- Sobre las cosas incorporales hay tambin una especie de
propiedad.
Debemos tener en cuenta la diferencia entre el concepto bien y cosa, puesto q
el primero es ms amplio que el segundo; por lo tanto, todos los bienes son cosas
corporales o incorporales, pero no todas las cosas corporales o incorporales son
bienes.
4) El d de propiedad no es absoluto: Funcin Social del Dominio.
Art. 19 N 24.- Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de
usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que dereiven de su
funcin social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la
seguridad nacional, la utilidad y salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio
ambiental.
(1) Slo la ley puede establecer las limitaciones y/o obligaciones que se describen de
esta funcin social.
Elementos para limitar a la propiedad:
(i) Los intereses generales de la nacin.
(ii) La seguridad nacional.
(iii) La utilidad y salubridad pblica.
(iv) La conservacin del patrimonio ambiental.
(2) Se desprende que la funcin social viene a ser la razn o la causa eficiente que
justifica la imposicin gratuita y obligaciones al dominio con el objeto de ajustar su
ejercicio al bien comn. La funcin social es parte integrante del d de propiedad,
tanto la utilidad individual y la funcin social definen el d de propiedad sobre cada
categora o tipo de bienes.
5) Las garantas del d de propiedad.
(1) El principio de reserva legal: la regulacin del d de propiedad es simpre materia
de ley. Ejemplos de remisiones constitucionales a la legislacin:
(a) El establecimiento del modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer
de ella (19 n 24 inc.2)
(b) La Imposicin de las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin
social (19 n24 inc2).

(c) La autorizacin, general o especial, de la expropiacin (19 n 24 inc. 3)


(d) La calificacin de la causa de utilidad pblica o de inters nacional que justicia
la expropiacin (19 n 24 inc. 3).
(e) La determinacin de la forma en que ser fijada la indemnizacin (inc.5)
(2) La invulnerabilidad de la esencia del d de propiedad.
El constituyente se asegur un contenido esencial del d de propiedad frente a la ley
a travs de la garanta general del Art. 19 N 26 C.P.
Art. 19 N 26 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La seguridad de que los preceptos legales que por este mandato de la Constitucin
regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en que
ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer
condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
(3) Inviolabilidad de la propiedad
No se refiere a la inviolabilidad del dominio (Art. 19 n 5), sino a la intangibilidad
patrimonial del dominio, condicin que exige la conversin del bien en su
equivalente econmico cuando la autoridad lleva adelante una exporpiacin.
Art. 19 N 24 inc. 3 C.P.- Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su
propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos esenciales del
dominio, sino en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiacin
por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador.
6) Estatuto constitucional de la expropiacin.
Art. 19 N 24 inc. 3, 4 y 5 C.P, estos preceptos constituyen una garanta de la propiedad,
ya que slo por la expropiacin se puede privar del dominio a las personas; esta
garanta protege al d como un todo y asegura o protege cualquiera de los atributos o
facultades esenciales del dominio.
(1) Concepto
La expropiacin es un acto de autoridad mediante el cual se priva a una persona
del dominio de un bien o de alguna de las facultades esenciales de ste, en razn de
utilidad pblica o de inters nacional, calificado por ley general o especial,
pagndose al expropiado la indemnizacin que se acuerde con l o se determine por
los tribunales de justicia.
(2) Elementos constitutivos de la expropiacin.
1. Sujetos:
1) Sujeto activo o expropiante: el Estado.
2) Sujeto pasivo o expropiado: sufre la expropiacin y es titular del bien
objeto de ella.
3) Sujeto beneficiario: sujeto a cuyo patrimonio se traslada el bien
expropiado.
2. Acto de habilitacin: ley.
3. Causa: utilidad pblica e inters nacional.
4. Objeto: Hay expropiacin cuando se priva a la persona:
(i) De su propiedad
(ii) Del bien sobre que recae o,
(iii) De alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio.
Hay expropiacin cuando el E despoja a la persona de la cosa y tambin,
cuando permaneciendo sta en el patrimonio del individuo, se merman en
forma grave sus poderes dominicales.
5. Procedimiento: secuencia de actos administrativos y judiciales que comienzan
con la dictacin del acto expropiatorio y culminan con el pago de la
indemnizacin y transferencia del bien expropiado.

6. Acto expropiatorio: acto de la autoridad administrativa que, ejecutando la


autorizacin legislativa, dispone la expropiacin.
7. Indemnizacin: equivalente econmico que compensa o subroga la prdida
que experimenta el patrimonio del individuo con ocasin de la expropiacin.
(3) Requisitos constitucionales de la expropiacin.
1. Existencia de una ley general o especial que autorice la expropiacin.
2. Causa de utilidad pblica o inters nacional, calificada por el legislador,
como fundamento de la autorizacin.
(i) Utilidad pblica: implica la existencia de un inters general, colectivo, que
puede ser local, provincial, regional o de todo el pas.
(ii) Inters nacional: alude a la existencia de una necesidad cuya razn obedece
al inters de la nacin toda.
3. La sujecin al estatuto de derechos del expropiado.
(4) Los derechos constitucionales del expropiado.
Art. 19 N 24 inc. 3-5 C.P.-El expropiado podr reclamar de la legalidad el acto
expropiatorio antes los tribunales ordinarios y tendr siempre d a indemnizacin
por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo
o en sentencia dictada conforme a d por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al
contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del
total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada
provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley.En caso de reclamo
acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los
antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de la posesin.
Derechos que corresponden al expropiado:
(i) D de reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante lso
tribunales ordinarios.
(ii) D a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado:
1 Ha de descartarse el dao moral.
2 No son indemnizables los perjuicios indirectos o imprevistos (los que no
provienen de un modo directo de la expropiacin.
3 Lo indemnizable comprende los perjuicios que provengan tanto del dao
emergente como aquellos que han de generarse por el lucro cesante (los
frutos q el expropiado ha dejado de percibir).
4 Debe existir la determinacin de la indemnizacin lgicamente por
acuerdo del expropiado y expropiante.
5 El pago de la indemnizacin determinar se determinar por comn
acuerdo del expropiante y el expropiado y tambin la forma de pago, En
casi de que no haya acuerdo, los tribunales determinarn el pago en efctivo
y al contado.
6 Debe haber acuerdo de voluntades para la toma de posesin.
(iii) D a discordar del monto ofertado de la indemnizacin.
(iv) D a retener la posesin material de la cosa hasta el pago de la
indemnizacin provisoria; a falta de acuerdo, ser determinada
provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley.
7) Estatuto Constitucional de las Propiedades Especiales.
(1) La propiedad minera (Art. 19 N 24 inc. 6): el E tiene el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, no obstante la propiedad
de los predios superficiales.

Aunque, se permite a las personas explorar o explotar minas, en el Art. 19 N 24


inc. 7 el contituyente le entre al legislador determinar qu tipo de sustancias y
cuales yacimientos van a ser posibles de concesin.
(a) Sustancias y yacimientos que son concesibles por ley: la LOC18.907 determina
que las personas pueden constituir concecsiones mineras en todas las sustancias
minerales
(b) Sustancias y yacimientos que no son susceptibles de concesin:
(2) Propiedad sobre las aguas: Las aguas son bienes nacionales de uso pblico, no
obstante lo cual el constituyente permite constituir derecho sobre ellas, en
conformidad a la ley (Art 19 N 24, inciso final). Ej. Cdigo de Aguas.
Art 19 N 24, inciso final.- Los derechos de los particulares sobre las aguas,
reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la
propiedad sobre ellos.
La adquisicin de los derechos del agua se constituye originalmente por acto de
autoridad inscrito en el respectivo registro en el Conservador de Bienes Races
correspondiente.
(3) Propiedad Intelectual: Art. 19 N 25 C.P.- La libertad de crear y difundir las
artes, as como el d de autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de
cualquier especie, por el tiempo que seale la ley y que no ser inferior al de la
vida del titular.
El d de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la
paternidad, la edicin y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la
ley.
(a) La reforma constitucional de la Ley 19.742.
La expresin del numeral 25 apunta a la calidad de ser precisamente una
libertad.
(b) Aspectos relevantes.
El D de Propiedad Intelectual, puede ser ejercido tanto por personas naturales
como jurdicas, y contempla 2 aspectos, el aspecto moral, y el patrimonial.
(i) Aspecto Moral: implica el d de asociar a la obra con el nombre o
seudnimo del autor, comprende el d a publicar o no la obra, el de su
integridad, el d a mantener una obra inconclusa y hasta autorizar a un
tercero para concluirla. Esos son derechos inalienables.
(ii) Aspecto Patrimonial: Dicen relacin con obtener beneficios y utilidades de
la obra, el de utilizarla directamente o de autorizar su utilizacin por
terceros, el de edicin, el de representacin, el de transferirla.
Art. 10 Ley N 17.336.- La proteccin otorgada por esta ley dura por
toda la vida del autor y se extiende hasta por 70 aos ms, contados desde
la fecha de su fallecimiento. En el caso previsto en el inc. 2 del art. 8 y
siendo el empleador una persona jurdica, la proteccin ser de 70 aos a
contar desde la primera publicacin.
Existen tambin los Derechos Conexos al D de Autor, los que se
establecen a favor de los artistas, intrpretes y ejecutantes.
La C.P. garantiza, en caso de infraccin a alguno de los derechos
mencionado, el adecuado resguardo del Recurso de Proteccin.
(4) Propiedad Industrial: Art. 19 N 25 garantiza la propiedad industrial, sobre
patentes de invencin. Marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras
creaciones anlogas por el tiempo que establezca la Ley.
La proteccin que brinda la propiedad industrial requiere, normalmente que la
autoridad pblica verifique la existencia de determinados requisitos para otorgar
una proteccin.

Normas comunes a la propiedad intelectual e industrial.


Art 19 N 25 inc. final.- Ser aplicable a la propiedad de las creaciones
intelectuales y artsticas y a la propiedad industrial lo prescrito en los
incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del nmero anterior.
3. El Derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica.
1) La Libertad de Emprender.
Art 19 N 21 inc. 1.- La Constitucin asegura a todas las personas:
El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la
moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, espetando las normas legales que la
regulen.
Consagra la libertad del trabajo y asegura la libertad de emprender, o sea, el derecho a
desarrollar cualquier actividad; con el nico requisito de respetar las normas que
regulan la respectiva actividad y con la obligacin de no atentar en contra las garantas
establecidas.
Esta libertad no es absoluta, ya que el E conserva el poder de regulacin normativa
mediante la ley, de las actividades econmicas.
El contenido de la actividad econmica amparada no es reglado, predeterminado o
predefinido por agente alguno.
2) Limitaciones a este d.
No se pueden desarrollar actividades econmicas que vayan contra la moral, el orden
pblico y la seguridad nacional. Si es as le corresponder a los Tribunales de Justicia
pronunciarse acerca de la procedencia o improcedencia de ejecutar los actos que sean
objetados por afectar los bienes jurdicos.
3) E empresario.
Art. 19 N21 inc.2.- El E y sus organismos podrn desarrollar actividades
empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza.
En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los
particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la
ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado.
(1) Se entrega a una ley de qurum calificado, el autorizar al E o a sus organismos, de
la Administracin Central, autnomos, empresas del E o entidades en que el E
tenga intervencin, para que ejerzan actividades empresariales o participen en ellas.
Slo una ley, del mismo qurum, podr establecer para el E o sus organismos un
trato diferente, en una actividad econmica, del que la legislacin comn otorga a
los particulares.
(2) El legislador ha resguardado la garanta del ar. 19 n 21 C.P. por 2 vas:
(a) Accin de proteccin (Art. 20 C.P.) : se requiere ser titular de alguno de los
derechos y garantas a que se refiere el art. 20 de cuyo ejercicio legtimo se vea
privado, perturbado o amenazado por actos u omisiones arbitrarias o ilegales.
(b) Recurso de amparo econmico:
(i) Es necesario que se impida el d a desarrollar cualquier actividad
econmica que cumpla las exigencias respecto a la moral, el orden pblico
y seguridad nacional, y que se desenvuelva en el marco regulatorio legal
que corresponda;
(ii) o bien, que el E se coloque en situacin de infraccin a lo sealado en el
art. 19 n 21 inc. 2.

4) La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el E y sus Organismos


en materia econmica.
Segn el artculo 19 N 22, la Constitucin asegura a todas las personas La no
discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en
materia econmica.
Este derecho constituye una manifestacin del principio general de igualdad ante la ley,
aplicado especficamente a las materias econmicas.
Pero si es lcito para el estado el imponer determinadas discriminaciones que, por
razones de equidad, resulten necesarias para cumplir su fin ltimo de propender al bien
comn, por eso agrega en su inciso segundo que Slo en virtud de una ley, y siempre
que no signifique
tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en
favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales
que afecten a uno u otras.
4) Libertades Intelectuales.
Tienden a cubrir las necesidades morales, espirituales, intelectivas y racionales de la persona
humana.
1. Libertad de Opinin e Informacin.
Ambas se libertades se encuentran contenidas en el artculo 19 N 12 y que en su conjunto
constituyen la libertad de expresin.
Art 19 N 12 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por
cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el
ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum
calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de
comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de
comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en
que esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios,
revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine,
podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. Una
ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y atribuciones del
referido Consejo.
La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la produccin
cinematogrfica.
1) Bienes jurdicos protegidos.
(1) Emitir opiniones libremente.
Libertad de opinin: d de toda persona a expresar, transmitir, manifestar, o
exteriorizar su opinin, parecer, o pensamiento a otro, por cualquier medio y sin
coaccin.
(a) Mediante la proteccin de ste bien jurdico, se garantiza o asegura la libertad
plena de emitir opiniones en cualquier forma y por cualquier medio.

2)

3)

4)

5)

(b) Principios que regulan este d:


(i) Principio de Sistema Represivo: se puede emitir opinin sin censura previa;
pero una vez ejercida esta libertad, si se cometieron delitos o abusos, se
sancionarn en conformidad a la ley.
(ii) Principio de Responsabilidad: quien emite una opinin sin censura previa
debe responder por los delitos, abusos, perjuicios que cause con su opinin.
(iii) Principio del D de Rplica: todo aquel que haya sido aludido por un medio
de comunicacin social injustamente, tiene d a que ese mismo medio
publique sus descargos en las mismas condiciones en que se dio la
informacin que caus el problema y en forma gratuita.
(2) Informar sin censura previa.
Libertad de informacin: difusin de una opinin o informacin de la que se ha
tenido conocimiento.
La regulacin, garantas y lmites de esta libertad son los mismos que para la
libertad de opinin, dado que son absolutamente complementarias.
Pero cabe hacer un hincapi en que la libertad de informacin y en particular la
vinculada con los medios de comunicacin social, es de gran relevancia para el
sistema democrtico, ya que no existe democracia sin libertad de prensa.
Extensin del d de opinin e informacin.
Existe el derecho a recibir informacin?: La Carta no aborda el tema de forma expresa,
pero pensamos que esta parte integrante de esta garanta, porque de otro modo, de nada
servira que se aseguraran las libertades de emitir opinin y la de informar.
Ahora la ley N 19.733 viene a suplir el silencio de la Carta al reconocer expresamente,
en su artculo primero, que el ejercicio de la libertad de opinin e informacin incluye
el derecho a no ser perseguido ni discriminado a causa de las propias opiniones, a
buscar y recibir informaciones y a difundirlas por cualquier medio, agregando en su
inciso final que se reconoce a las personas el derecho a ser informadas sobre los hechos
de inters general.
Ley 19.733 (legislacin de complemento).
Art. 1.- La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, constituyen
un d fundamental de todas las personas. Su ejercicio incluye no ser perseguido ni
discriminado a casusa de las propias opiniones, buscar y recibir informaciones, y
difundirlas por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que
se cometan, en conformidad a la ley. As mismo, comprende el d de toda persona
natural o jurdica de fundar, editar, establecer, operar y mantener medios de
comunicacin social, sin otras condiciones que las sealadas por la ley. Se reconoce a
las personas el d a ser informadas sobre los hechos de inters general.
Limitaciones.
Nuestro sistema ha adoptado el Sist. Represivo, es decir, el d se ejerce sin censura
previa.
Se proclama el principio de responsabilidad, segn el cual aquellos que al exteriorizar o
difundir opiniones o informaciones, debern afrontar las consecuencias civiles o
penales que establezca la ley, que adems deber ser de qurum calificado.
D de respuesta.
Art. 19 N 12 inc. 3.- Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente
aludida por algn medio de comunicacin social, tiene d a que su declaracin o
rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por
el medio de comunicacin social en que es informacin hubiera sido emitida.
Para que se origine este d a respuesta o rectificacin, debe haberse ofendido o aludido
injustamente a la persona. Entonces, no cualquier alusin da a la persona d a rplica.

6) Titularidad de los medios de comunicacin social.


Art. 19 N 12 inc. 1 C.P.- Toda persona natural o jurdica tiene el d de fundar, editar
y mantener diario, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
La facultad para establecer, mantener y explotar los medios de comunicacin social, de
poseer la propiedad de las instalaciones y equipos inherentes a los mismos que permitan
su adecuado funcionamiento, hace distinguir al constituyente entre:
(1) Medios de Comunicacin escritos: Toda persona natural o jurdica tiene el d de
fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que
seale la ley.
(2) Medios de Comunicacin televisivos: el E, aquellas universidades y dems
personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener
estaciones de Televisin.
(3) Medios de Comunicacin radial: el texto constitucional vigente no alude a la
radiodifusin, por lo cual la creacin, operacin y mantencin de este tipo de
estaciones, se sujeta a las normas de la Ley de Telecomunicaciones, N 18.168.
Art. 19 N 12 inc. 2 C.P.- La ley en ningn caso podr establecer monopolio
estatal sobre los medios de comunicacin social
Queda de manifiesto el principio de subsiedariedad en este mbito.
7) La existencia del Consejo Nacional de Televisin.
Corresponder a este Consejo bsicamente, velar por el correcto funcionamiento de los
servicios de televisin.
Correcto funcionamiento de esos servicios: permanente respeto, a travs de su
programacin, a los valores morales y culturales propios de la Nacin; a la dignidad de
las personas; a la proteccin de la familia; al pluralismo; a la democracia; a la paz; a la
proteccin del medio ambiente, y a la formacin espiritual e intelectual de la niez y la
juventud dentro de dicho marco valrico.
2. Las Libertades Religiosas.
Es el d de poder venerar a Dios segn la norma recta de la conciencia y el poder venerar a
Dios en privado y en pblico.
Art. 19 N6 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de
todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y dependencias bajo las
condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los
derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en
vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto,
estarn exentos de toda clase de contribuciones.
1) Legislacin Complementaria.
Art. 6 y 7 de la Ley N 19.638.
2) Anlisis doctrinario.
En el art. 19 n 6 inc.1 se consagran 3 aspectos fundamentales de la Libertad religiosa,
o d a autodeterminarse conscientemente, que son:
(1) La Libertad de Conciencia: d de toda persona a pensar y adherir a la verdad de
cualquier orden que se le presente a su inteligencia, sin presin de ninguna
especie.
(2) La manifestacin de todas las creencias y cultos: se ampara la exteriorizacin de
una determinada creencia o religin, se protege la opinin, difusin y propagacin
de ideas de carcter religiosos, ya sea en forma de manifestacin de una religin
determinada, sea mediante su prctica o mediante su enseanza.

(3) El ejercicio libre de todos los cultos: garanta de poder practicar o ejercitar dicha fe,
creencia o culto, mediante ceremonias en que los fieles rindan homenaje a la
divinidad.
Lmites a estos 3 derechos del art. 19 n 6 inc. 1:
La moral, las buenas costumbres y el orden pblico.
El reconocimiento a los credos religiosos de ciertos derechos especficos en
relacin con sus bienes.
Pueden edificar y mantener lugares de culto y sus dependencias anexas, siempre
que se guarden las condiciones de seguridad e higiene que determinan las leyes.
Las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto, tendrn los derechos
que se otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en
vigor.
3. Libertad de Enseanza.
Art. 19 N 11 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales.
La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las
buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.
La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico
partidista alguna.
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en
cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de
general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del
mismo modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales de todo nivel.
1) Contenido de la libertad de enseanza.
(1) D a la educacin: d a acceso a saber, a la instruccin y a la formacin necesaria en
las distintas etapas de la vida, para que la persona pueda lograr su desarrollo y ser
til a la sociedad.
(2) Libertad de enseanza: d que tiene cualquier individuo, organizacin o comunidad
para impartir conocimientos sistemticos, pblica o privadamente, en la forma y
condiciones que se estimen convenientes.
La libertad de enseanza y el derecho a la educacin aparecen en estrecha vinculacin,
siendo dos aspectos del mismo proceso educativo. No obstante, la concepcin de una y
otro es sustancialmente distinta, mientras que la libertad de enseanza es un derecho
individual, el derecho a la educacin es un derecho social.
Los bienes jurdicos protegidos con la libertad de enseanza y que han sido
recogidos por el precepto en estudio son:
(a) El d a abrir, organizar y mantener establecimientos de enseanza.
(b) El d de los padres de elegir la educacin que han de recibir sus hijos.
(c) Libertad de ctedra.
En Chile, el E y tambin los particulares ejercen la duncin educacional (Art. 19
N10), pero debe tenerse presente que en cuanto la Libertad de enseanza, se
fijaron por el constituyente determinados lmites, a saber:
(a) La enseanza reconcomida oficialmente no puede propagar doctrina polticopartidista alguna.

(b) La moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional, son
bienes jurdicos a los que recurre la C.P. como limitacin natural al libre
ejercicio de ciertos derechos fundamentales, como ya se ha sealado.
2) Limitaciones.
Moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.
4. Libertad de Reunin.
Art. 19 N 13 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas.
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las
disposiciones generales polica.
1) Contenido y mbito protegido de la libertad de reunin.
D de reunin: libertad que tiene un n indeterminado de personas para agruparse
momentneamente con el fin de plantear situaciones similares.
(1) Caracterizacin de las reuniones.
(a) Ser momentnea: al agrupamiento de personas es puramente transitorio, a
diferencia de la asociacin.
(b) Organizada: las personas se agrupan intencionalmente. Si no hay organizacin,
no existe reunin.
(c) Fin: puede ser de ms variada ndole.
(2) mbito de proteccin.
(a) Lugares o recintos privados: son los locales cerrados, que no estn abiertos al
pblico, o que estando abierto a ellos, se puede controlar quienes asisten o
ingresan determinadamente. Las reuniones aqu celebradas son pacfica y sin
armas, no requieren conocimiento previo ni aviso alguno a la autoridad.
(b) Reuniones en lugares de uso pblico: tanto la C.P, como las normas generales
de polica, exigen que su celebracin se comunique previamente a la autoridad
gubernativa. Segn la doctrina, los lugares de uso pblico no slo comprenden
los bienes nacionales de uso pblico, sino todo recinto, pblico o privado, que
se encuentre abierto al uso irrestricto de la poblacin.
No obstante lo anterior, en la actualidad las reuniones en lugares de uso pblico se
encuentran reguladas en el Art. 2 D. S. N 1.086 de 1983, del Ministerio del
Interior.
(3) Eficacia frente a particulares.
El d de reunin puede ser lesionado no slo por los poderes pblicos sino tambin
por los particulares, es decir, tambin vincula a los sujetos particulares.
En consecuencia, los particulares debern respetar el ejercicio de este d,
abstenindose de realizar aquellas acciones que pudieran impedirlo, debiendo
adems, en determinados casos, proporcionar los medios necesarios para hacerlo
posible.
2) Lmites Generales de esta libertad.
(1) La reunin debe ser pacfica: reunin pacfica (no violenta) es auella que no tiene
por finalidad la comisin de actos violentos o bien, aquella en cuyo desarrollo se
producen actos de violencia significativos.
Para calificar una reunin de no pacfica es necesario que los actos de violencia se
produzcan o se pretendan por un n notable de asistentes.
(2) La reunin debe ser sin armas: se exige a los asistentes que no porten armas de
ningn tipo, sin que sea excusa el que no hagan uso de ellas, es decir, se exige que
la reunin no encierre un peligro potencial de degenerar en violencia.

3) Qu reuniones no sern autorizadas?


Art. 2 D.S. N 1086:
c) el Intendente o Gobernador en su caso pueden no autorizar las reuniones o desfiles
en las calles de circulacin intensa y en las calles en que perturben el trnsito pblico.
d) Iguales facultades tendrn respecto de reuniones que se efecten en las plazas y
paseos en las horas que se ocupen habitualmente para el esparcimiento o descanso de
la poblacin y de aquellas que se celebren en los parques, plazas, jardines y avenidas
con sectores plantados.
e) Si llegare a realizarse alguna reunin que infrinja las anteriores disposiciones,
podr ser disuelta por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas.
El Cd. penal considera ilcitas 2 tipos de conducta, que describen como Faltas, en los
arts. 494 n2 y 496 n 8 de dicha legislacin.
4) Legislacin Complementaria.
D.S. N 1086, LOC 19.175 sobre Gobierno y Administracin Interior, Ley 12.927 sobre
Seguridad Interior del E, LOC 18.415 sobre Estados de Excepcin, LOC 18.700 sobre
votaciones populares y escrutinios y Ley sobre armas blancas.
5. Derecho de Peticin.
Art. 19 N 14 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
el derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico
o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes.
1) Contenido de este d.
D de peticin: es aqul que tiene toda persona a presentar solicitudes, de inters
personal o colectivo, a cualquier autoridad, y sta tiene obligacin de recibirlas y darles
tramitacin.
2) Limitaciones.
El d de peticin debe ser efectuado en trminos respetuosos y convenientes.
6. Libertad de Asociacin.
Art. 19 N 15 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad
a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del
Estado.
1) Contenido de la libertad analizada.
El Art. 19 N 15 trata las sigtes. materias:
(a) La asociacin. Su esencia, La libre Asociacin; y las asociaciones prohibidas.
(b) La personalidad jurdica.
(c) Los partidos polticos.
D de asociacin: aquel cuyo ejercicio habilita a las personas para que, sin permiso
previo, crear entidades que las agrupen para lograr fines lcitos.
(a) Estas asociaciones pueden ser con fines de lucro o sin fines de lucro. Existen
asociaciones que tienen naturaleza social, poltica, deportiva, vecinal, etc, que
se rigen por sus propios estatutos o por la ley, como es el caso de los partidos
polticos, o las organizaciones sindicales.
(b) En todas estas situaciones, quienes organizan una asociacin o quienes despus
ingresan a ella, estn ligados por un vnculo jurdico permanente, del cual
surgen derechos y deberes para los integrantes de la asociacin y que se
encuentran previsto en el pacto social o en el estatuto que la rige.

2) Los partidos polticos.


Son agrupaciones organizadas, estables, que solicitan apoyo social a su ideologa y
programas polticos, para competir por el poder y participar en la orientacin poltica
del E.
Bases constitucionales de los partidos polticos (Ley N 18.063):
(a) Los partidos polticos no pueden intervenir en actividades ajenas a las que les
son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin
ciudadana.
(b) La nmica de los militantes de los partidos se registrar en el servicio electoral
del Estado, el que guardar reserva de la misma, la cual ser accesible a los
militantes del respectivo partido.
(c) La contabilidad de los partidos deber ser pblica.
(d) Las fuentes de financiamiento de los partidos no podrn provenir de dineros,
bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero.
(e) Los estatutos de los partidos debern contemplar las normas que aseguren una
efectiva democracia interna.
(f) Una ley orgnica constitucional regular las dems materias que les conciernan
a los partidos polticos y las sanciones que se aplicarn por el incumplimiento
de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su disolucin. Esta ley
es la Ley N 18.603 Orgnica Constitucional de los Partidos Polticos.
(g) La ley 20.444 modificar el 19 N 15 inciso quinto, y dispone un mecanismo de
primarias para escoger candidatos para un partido o coalicin de partidos, de
manera vinculante.
3) Limitaciones.
Se encuentran prohibidas por las C.P. las asociaciones contraroas a la moral, al orden
pblico y a la seguridad del E.
II.- DERECHOS SOCIALES:
Conjunto de normas a travs de las cuales el E lleva a cabo su funcin de bien comn de disminuir
las desigualdades sociales.
Implica la facultad individual y del grupo para participar de los beneficios de la vida social
traducidos en derechos, y en el acceso a prestaciones determinadas por parte de los poderes
pblicos.
1) El D a la Salud.
Art. 19 N 9 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
El derecho a a proteccin de la salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la
salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se
presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que determine
la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Cada persona tendr el derecho a
elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado.
1. Definicin de salud.
Salud: ausencia de enfermedad fsica reconocible, por signos y sntomas.
2. El significado de la Salud para el Constituyente.
Se concibe a la salud como un elemento positivo para el individuo y la sociedad; es un
patrimonio nacional, y como tal, un factor fundamental en el desarrollo del pas.

3. Responsabilidad del E en Salud.


Si es un patrimonio ambiental y por ende un factor de desarrollo, el E tiene una
responsabilidad indelegable de garantizar el acceso igualitario y libre a las asociaciones de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud.
Todo el quehacer en salud del sector privado debe ser subsidiario a la responsabilidad del
E.
4. Nuevos Deberes para el E.
Garantizar las acciones de salud; y para ello, Normar, Planificar, Coordinar, Controlar
y Ejecutar las polticas en este sentido.
5. Libre Eleccin del sistema de salud.
Se establece un d en esta materia, como es el de elegir libremente su atencin, se en el
sistema estatal o privado.
6. Complementacin y regulacin.
i) Este numeral se armoniza con el Art 19 N1 C.P.
ii) El recurso de proteccin, slo protege el inc. final o libre eleccin del sistema de salud
al que el individuo desee acogerse.
iii) Ley N 18.469, regul el ejercicio del d a la proteccin de la sauld y cre un rgimen
de prestaciones de salud.
2) El D a la Educacin.
Art. 19 N 10 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su
vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.
Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito
y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito para
el ingreso a la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son . obligatorias, debiendo el Estado financiar un
sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En
el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir
los 21 aos de edad.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus
niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin
e incremento del patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.
1. El D a la educacin propiamente tal.
Del precepto anterior fluye el d a la educacin, es general en el caso de la educacin bsica
y media, que son obligatorias y gratuitas a cargo del E, el que garantiza el acceso a ellas de
toda la poblacin.
2. D- Deber de los Padres.
1) El d preferente de educar a sus hijos.
2) La facultad de elegir para ellos el establecimiento de enseanza que ha de
complementar la educacin recibida en el medio familiar.
3. Objeto de la Educacin.
Busca el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida; lo que exige un
medio social en que el E impulse la educacin, estimule la investigacin, fomente la
creacin artstica y tutele el patrimonio cultural de la nacin.

4. Deberes del E y de la comunidad.


La Ley N 20.370 consagra como deberes del E:
1) Otorgar especial proteccin al ejercicio del derecho de los padres de educar a sus hijos.
El Estado no puede en general, sustituir a los padres en la educacin de sus hijos, sino
que debe proveer las condiciones necesarias para que ellos puedan hacerlo.
2) Le es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el
financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito
para el ingreso a la educacin bsica.
3) Financiar un sistema gratuito con el objeto de hacer efectiva la obligatoriedad de la
enseanza bsica y media, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda poblacin.
4) Fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin
cientfica, tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio
cultural Nacional.
3) Libertad de Trabajo.
Art. 19 N 16 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La libertad de trabajo y su proteccin.
Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una
justa retribucin.
Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin
perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para
determinados casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad
o a la salubridad pblica, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as. Ninguna
ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad
alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la
desafiliacin para mantenerse en stos .La ley determinar las profesiones que requieren grado
o ttulo universitario y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas. Los colegios
profesionales constituidos en conformidad a la ley y que digan relacin con tales profesiones,
estarn facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta
tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse ante la Corte de Apelaciones
respectiva. Los profesionales no asociados sern juzgados por los tribunales especiales
establecidos en la ley.
1. Elementos de este d.
1) Se asegura a toda persona la libertad para escoger el trabajo que desea realizar sin que a
nadie pueda imponrsele un trabajo determinado ni prohibrsele la ejecucin de un
trabajo que desee llevar a cabo, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o
salubridad pblicas o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as.
No obstante esta libertad, la Constitucin dispone que, para ejercer ciertas
profesiones universitarias, hay que estar en posesin del ttulo o grado correspondiente.
Respecto a esta misma materia la ley N 20.050 incorpor normas sobre el control tico
de su ejercicio, distinguiendo entre profesionales afiliados a un colegio profesional y
aquellos que no lo estn.
2) La libertad de trabajo supone que la contratacin de las personas debe quedar
supeditada a criterios objetivos, excluyndose toda posibilidad de discriminacin
arbitraria.
3) La libre contratacin supone que las partes determinan el contenido de la labor que se
contrata y las condiciones en que ella se va a realizar.
4) La Carta reconoce el derecho a una justa retribucin.

2. Trabajos prohibidos.
Todo trabajo es permitido. La C.P. slo permite a la autoridad que prohba los trabajos que
se opongan a la moral o a la seguridad o salubridad pblica. Adems, la Ley puede declara
que determinadas actividades quedan prohibidas por exigirlo el inters nacional.
Cuando la autoridad pblica prohba determinados trabajos asilndose en esta preceptiva, su
resolucin debe ser fundada, no discriminatoria ni arbitraria.
El recurso de Proteccin procede por atentados en los dos primeros incisos del numeral 16,
pero no en lo relativo a la justa retribucin.
4) D a la Negociacin colectiva.
Art. 19 N 16 inc. 5 C.P.- La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un
derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar.
La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados
para lograr en ella una solucin justa y pacfica. La ley sealar los casos en que la
negociacin colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a
tribunales especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones se establecern en ella.
a) Negociacin Colectiva: procedimiento que tiene por finalidad regular los beneficios
econmico y las condiciones de trabajo, entre la empresa y sus trabajadores.
b) La negociacin ha de efectuarse con la empresa en que los trabajadores laboran, nos siendo
posible negociar por rama profesional o de la actividad econmica.
5) D de Huelga.
Art. 19 N 16 inc. 6 C.P.- No podrn declararse e n huelga los funcionarios del Estado ni de
las municipalidades. Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o
empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan servicios de
utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al
abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional.
La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos
trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece este inciso.
1. Concepto de Huelga.
Huelga: cesacin del trabajo que se realiza, en forma concertada por los trabajadores, en
defensa de sus intereses laborales.
2. El d de huelga en la C.P.
La C.P. no ha consagrado explcitamente el d a la huelga, sino que slo se ha referido a l
en forma casustica, para prohibirlo en los casos especficos que se sealan.
Quienes no tienen este d:
(1) Los funcionarios del E.
(2) Los funcionarios Municipales.
(3) Los trabajadores de Corporaciones o empresas de cualquier naturaleza, finalidad o
funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica.
(4) Los trabajadores de Corporaciones o Empresas, cualquiera sea su naturalexa,
finalidad o funcin, cuya paralizacin cause grave dao:
(a) A la salud,
(b) A la economa del pas,
(c) Al abastecimiento de la poblacin o
(d) La seguridad nacional.
La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos
trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece este inc.

6) D a la Seguridad Social.
Art. 19 N 18 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
El derecho a la seguridad social.
Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de
prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o
privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias.
El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.
1. Concepto.
Seguridad Social: conjunto de medidas tomadas, en primer lugar por el E, para garantizar a
los ciudadanos los cuidados mdicos necesarios, as como para asegurarles los medios de
vida en caso de prdida o reduccin importante de sus medios de existencia, causadas por
circunstancias no dependientes de su voluntad.
2. La importancia de este D.
La importancia de este d se manifiesta pensando en la entidad de los riesgos que cubre,
como los de desempleo, enfermedad, invalidez, vejez, etc; y por otra, en que las leyes que
lo regulan, para aprobarse, modificarse o derogarse necesitan de la mayora absoluta de los
diputados y senadores en ejercicio.
3. Labor del E en Seguridad Social.
1) El E debe ejecutar acciones dirigidas a garantizar el acceso de todos los habitantes al
goce de prestaciones bsicas uniformes, otorgadas por instituciones previsionales
pblicas o privadas.
2) Una funcin de supervigilancia del ejercicio de este d (a travs de las
superintendencias).
7) D de Sindicacin.
Art. 19 N 19 C.P.- El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La
afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de registrar
sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones. Las
organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico partidistas.
1. Concepto de Sindicato.
Sindicatos: organizaciones de trabajadores creadas para la defensa de sus intereses
comunes, especialmente en materia de remuneraciones y de fijacin de las condiciones de
trabajado.
2. Libertad Sindical.
El constituyente asegura la libertad sindical, el d a formar sindicato en los casos y la forma
que seale la Ley.
3. Afiliacin voluntaria.
La afiliacin del sindicato es siempre una acto voluntario; en consecuencia, una persona
natural puede afiliarse y desafiliarse libremente de uno o ms sindicatos.
4. Formacin de Sindicatos.
Ellos gozarn de personalidad jurdica por el slo hecho de registrar sus estatutos y actas
constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley. Lo anterior, impide la
intervencin decisoria de la Administracin para reconocer o negar la personalidad jurdica.
5. Autonoma Sindical.
Los sindicatos deben ser independientes, tanto del E, de las Empresas como de los Partidos
Polticos.

III.- IGUALADES:
1) Igualdad ante la ley.
Art. 19 N2 C.P.- La igualdad ante la ley. En chile no hay personas ni grupos privilegiados.
En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales
ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias.
1. En qu consiste esta igualdad?
1) Las normas jurdicas deben ser iguales para todas las personas que se encuentren en las
mismas circunstancias y no deben concederse privilegios ni imponerse obligaciones a
unos que no beneficien o graven a otros que se hallen en condiciones similares. No se
trata entonces de una igualdad absoluta, sino que ha de aplicarse la ley en cada caso
conforme a las diferencias especficas.
2) Supone la distincin razonable entre quienes no se encuentre en la misma condicin.
No impide que la ley contemple en forma distinta situaciones diferentes, siempre que la
discriminacin no sea arbitraria ni responda a un propsito de hostilidad contra
determinada persona o grupo de personas, o importe indebido, favor o privilegio
personal o de grupo.
2. Alcance de la expresin Ni ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias
arbitrarias.
1) El legislador y la autoridad se ven e la necesidad de establecer en el mbito jurdico
mltiples diferencias.
2) Lo que se proscribe son las distinciones arbitrarias y sern tales las que no se funden en
la razn, en la justicia o no propendan al bien comn.
2) Igualdad ante la justicia (Art. 19 N 3 ).
1. Contenido:
La igualdad ante la justicia supone el derecho de quienes son juzgados en un juicio
determinado a recibir el mismo trato que en otros juicios o procesos han recibido otras
personas que estaban en su misma situacin.
2. Garantas que integran esta igualdad:
1) D a la Defensa: 19 N3 inc. 2 y 3.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna
autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del
letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas
Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a
lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos
estatutos.
D a la Defensa: derecho de toda persona a contar con la adecuada asesora de un
abogado para la defensa de sus intereses, esta es ms amplia que la defensa judicial, por
lo que la asistencia jurdica se garantiza no slo en las actuaciones que deban realizarse
ante los tribunales, sino, en general en toda gestin ante cualquier rgano o autoridad.
2) Legalidad del Tribunal: 19 N 3 inc. 4.
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare
la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del
hecho.
Los tribunales deben ser establecidos por ley y con carcter permanente, debe estar
establecido con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Este inc. 4 es el nico amparado por el Recurso de Proteccin.

3) Legalidad del Juzgamiento: 19 N 3 inc. 5.


Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso
previo legalmente tramitado .Corresponder al legislador establecer siempre las
garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos.
(1) Proceso previo legalmente tramitado: los actos procesales que conforman un juidio,
deben no slo estar previstos en la ley, sino que su desarrollo se debe ajuste a ella.
(2) Debido Proceso: Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un
procedimiento y una investigacin racionales y justos.
4) Exclusin de presunciones de d en materia penal: 19 N 3 inc. 6.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
El fundamento lo encontramos en el principio de presuncin de inocencia en materia
penal, ampliamente reconocido por el Derecho Internacional.
5) Irretroactividad de la Ley Penal: 19 N3 inc. 7.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
(1) Slo en virtud de una ley es posible establecer la pena con que se castigar
determinado delito.
(2) Si un hecho delictivo queda suprimido por la ley o se establece para quien cometa
una pena menor, el imputado queda exento de pena o se le aplica una condena
menor.
6) Principio de reserva legal: 19 N 3 inc. 7.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley.
Slo la ley puede establecer las conductas punibles y sus correspondientes penas, es
decir, no hay delito ni pena sino en virtud de una ley.
7) Principio de la tipicidad: 19 N3 inc. final.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est
expresamente descrita en ella.
Se exige, para que haya delito, que la conducta que se sanciona est expresamente
descrita en la ley.
3) La igualdad ante los cargos pblicos.
Art. 19 N 7 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que
impongan la Constitucin y las leyes.
Esta misma idea, pero con mejor redaccin la encontramos en el artculo 38 de la Carta, que la
ley orgnica respectiva debe asegurar la igualdad de oportunidades de ingreso a ella.
En el orden Constitucional son numerosas las disposiciones que establecen requisitos,
prohibiciones o limitaciones, como por ejemplo para ser elegido Presidente de la Repblica se
sigue lo dispuesto en el artculo 25.
4) La igualdad ante las cargas pblicas.
Art. 19 N 20 C.P.- La Constitucin asegura a todas las personas:
La igual reparticin de los tributos en D.O. proporcin a las rentas o en la progresin o forma
que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la
Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines
propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o
bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los

marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el
financiamiento de obras de desarrollo.
El principio en la norma es el de la igualdad ante las cargas pblicas, sean estas reales
(impuestos) o personales (ser vocal de mesa). Ahora por cargas pblicas entendemos las
prestaciones de carcter personal y las obligaciones de carcter patrimonial que la ley impone a
las personas para el cumplimiento de determinados fines queridos por el legislador.
Dentro de las cargas reales, encontramos una que por su importancia la Carta le dio una
regulacin particular, estos son los Tributos que se definen como aquella parte del
patrimonio de las personas que estn obligados por ley a entregar al Estado para su
financiamiento.
Los elementos de esta regulacin son los siguientes:
i) Principio de la legalidad: Los tributos deben ser fijados por ley, la que, conforme al
artculo 65, es de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.
ii) Prohibicin de tributos manifiestamente desproporcionados o injustos: Esta prohibicin
contenida en el inciso segundo, del artculo en comentario, constituye la principal
limitacin al legislador, este se relaciona directamente con lo prescrito en el mismo
artculo 19 N 26 con la prohibicin de afectar los derechos fundamentales en su
esencia.
iii) Principio de no afectacin a un fin determinado: Lo recaudado por concepto de tributos
ingresa al patrimonio de la Nacin y est destinado a financiar, en general, los gastos
del Estado, sin que tales recursos puedan estar afectos a un destino determinado, a
financiar un gasto especfico. Dicho de otra manera, la ley que crea el tributo no puede
decidir en qu se va a gastar lo que por tal tributo se recaude.
Las dos excepciones se encontraran en que la ley puede autorizar a que
determinados tributos puedan estar afectos a fines propios de la defensa nacional, o
que se autorice que los tributos que gravan actividades o bienes que tengan una
clara identificacin regional o local, puedan ser aplicados por las autoridades
regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo.
VI. Las Garantas Constitucionales.
Estas son los mecanismos jurdicos previstos por el ordenamiento jurdico para asegurar la efectiva
vigencia y el respeto de los derechos fundamentales.
1.- El respeto al contenido esencial de los derechos fundamentales: El artculo 19 N 26 contempla
una garanta general, de primera importancia en nuestro sistema jurdico, que ampara todos los
derechos fundamentales y que se configura como una limitacin al legislador.
Entonces citando el Art 19 N 26: los preceptos legales que por mandato de la Constitucin
regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella
lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio.
Conclusiones que pueden extraerse:
a) Se confirma el principio que los derechos fundamentales no son absolutos, que admiten
limitaciones: Esta norma busca equilibrar lo esencial de cada derecho con las restricciones
que resulta necesario incorporar a su ejercicio, normalmente por razones de bien comn. Al
fijar un contenido bsico no disponible para el legislador, la disposicin se configura en un
lmite a la capacidad de la ley para limitar los derechos fundamentales, es un lmite a las
limitaciones.
b) Recoge el principio segn el cual los derechos fundamentales slo pueden ser regulados,
desarrollados y limitados mediante preceptos legales, nada inferior: Ahora bien dentro de
preceptos legales entendemos que se refiere a las leyes ordinarias, de qurum calificado,

orgnica constitucionales y las interpretativas de la Constitucin.


Tambin quedan comprendido los Tratados Internacionales, Art 5 de la Carta.
Aunque se trate de legislacin irregular, los derechos fundamentales tambin pueden ser
tratados mediante D.L, como vemos que sucede en materias de rgimen previsional.
Pero sobre los D.F.L podemos sealar tajantemente que no pueden regular los derechos
fundamentales, y as lo establece el artculo 64, en su inciso 2do, prohibindolo
expresamente, entre otras materias, a las garantas constitucionales.
nica excepcin: Artculo 19 N 13, en materia de derecho de reunin en lugares de uso
pblico, cuya regulacin se encomienda a las disposiciones generales de polica.
c) Prohbe a los preceptos legales afectar a los derechos fundamentales en su esencia, cuando
por mandato de la Constitucin los regulen, complementen o limiten: La norma contempla
dos hiptesis distintas, la prohibicin de afectar los derechos en su esencia y la prohibicin
de imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
En realidad, estimamos que la limitacin principal es la de no afectar el contenido
esencial ya que la segunda no es ms que una especificacin de la prohibicin central.
Respecto al tema el Tribunal Constitucional sealo que un derecho es afectado en su
esencia cuando se le priva de aquello que le es consustancial de manera tal que deja de
ser reconocible y que se impide el libre ejercicio en aquellos casos en que el legislador lo
somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo entraban ms all de lo razonable o lo
privan de tutela jurdica.
As entonces, si un precepto legal transgrede lo dispuesto en el Art 19 N 26, ser considerado
inconstitucional y por ello podr ser declarado as por el Tribunal Constitucional segn la Carta.
2.- El Recurso de Proteccin: Dispone el artculo 20 de la Constitucin que:
El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o
amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19,
nmeros 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12,13, 15, 16 en lo relativo a la
libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el
inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la
Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado,
sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho
a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal
imputable a una autoridad o persona determinada.
2.1) Naturaleza Jurdica: La Doctrina seala que pese a su denominacin, el recurso de proteccin
es propiamente una accin y no un recurso.
Esto entre otras razones, por cuanto lo caracterstico de los recursos, en la perspectiva del derecho
procesal, es que constituyen medios de impugnacin que el ordenamiento provee para atacar
resoluciones judiciales formalmente vlidas. En cambio el recursos de proteccin procede contra
acciones u omisiones de muy distinta naturaleza, provenientes tanto de agentes pblicos como
privados.
2.2) Regulacin: Se encuentra actualmente regulado en el transcrito artculo 20 de la Constitucin
Poltica, y en el auto acordado de la Corte Suprema sobre tramitacin y fallo del Recurso de
Proteccin, publicado en el D.O del 27 de junio de 1992, modificado por auto acordado publicado
el 9 de junio de 1998 y por auto acordado publicado el 8 de junio de 2007.
Desde la perceptiva constitucional el artculo 20 es autosuficiente, ya que contiene todos los
elementos necesarios para su aplicacin. En ese sentido, los autos acordados dictados por la Corte
Suprema, en uso de las atribuciones derivadas de su superintendencia econmica, slo pueden

regular aspectos de orden procesal a objeto de facilitar el ejercicio de la accin y su oportuna


resolucin.
2.3) Sujeto activo de la accin: El titular de la accin de proteccin es cualquier persona que tenga o
crea tener un derecho constitucional afectado por una accin u omisin arbitraria o ilegal. Puede en
consecuencia ser una persona natural o jurdica, un nacional o extranjero, etc.
Ahora bien, la Carta agrega que la accin puede interponerse por el propio afectado o por cualquier
persona a su nombre. En ambos casos es necesario tener capacidad procesal, es decir, capacidad
para comparecer personalmente en juicio.
Al autorizar la interposicin de la accin por un tercero, se quiere facilitar la defensa de los
derechos fundamentales, sin que sea necesario cumplir formalidad alguna, ni siquiera contar con
mandato para ello. El nico requisito es tener capacidad para comparecer en juicio personalmente.
Lo anterior no significa que el recurso de proteccin sea una accin popular, ya que siempre va a ser
necesario que exista un inters directo e inmediato en el resultado de la misma.
2.4) Elementos para la procedencia del recurso:
a) Que exista un acto u omisin arbitraria o ilegal: El atentado al derecho puede provenir tanto
de un acto, es decir, una actuacin positiva ya sea material o jurdica; como de una omisin,
es decir, una abstencin o un no hacer.
Ahora una omisin slo ser impugnable por la va de proteccin cuando exista
previamente la obligacin legal de actuar. Ello, por cuanto nadie est obligado a hacer
aquello que la ley no le ordena.
Cabe sealar que la conducta lesiva puede provenir de cualquier persona, sea de un
particular o de un agente pblico o autoridad. Pero si el atentando proviene de un agente
pblico, la jurisprudencia ha establecido ciertas limitaciones:
1. No procede el recurso de proteccin contra actos legislativos. Ello, por cuanto se ha
sostenido que la ley tiene mecanismos propios para el control de su
constitucionalidad, cuyo conocimiento corresponde al Tribunal Constitucional.
2. No procede tampoco contra resoluciones judiciales, por cuanto ellas slo pueden
ser impugnadas mediante los recursos procesales contemplados en la legislacin.
Sin embargo, en forma excepcional, se ha aceptado que se puede recurrir de
proteccin contra una resolucin judicial cuando esta accin sea el nico medio
disponible para la defensa de un derecho constitucional afectado por dicha
resolucin.
3. No resulta procedente el recurso cuando el Senado, conociendo de conflicto de
competencia entre la Contralora General de la Repblica y los tribunales
superiores de justicia, va contra las actuaciones realizadas por la Contralora
General en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales autnomas,
especficamente respecto del trmite de toma de razn de los derechos y
resoluciones administrativos.
Por otra parte, la accin u omisin debe ser arbitraria o ilegal.
Tanto la ilegalidad como la arbitrariedad son especies del gnero antijuridicidad. No
obstante, mientras la ilegalidad consiste en la vulneracin de la norma jurdica, la
arbitrariedad supone carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, o falta de
proporcionalidad entre los medios empleados y el fin que se propone alcanzar.
b) Que dicho acto u omisin afecte el legtimo ejercicio de un derecho fundamental: La accin
u omisin arbitraria contra la cual se reclama debe producir un efecto determinado, cual es
la lesin de un derecho constitucional del cual el recurrente es legtimo titular.
Esta afectacin puede consistir en:
1. Privacin: Consiste en despojar, quitar, impedir del todo el ejercicio de un derecho.
2. Perturbacin: Implica entorpecer el ejercicio del derecho, alterar las condiciones
normales en que tal derecho es ejercido por su titular.

3. Amenaza: Se concibe como el anuncio de un mal futuro, el peligro de suceder algo


desagradable o perjudicial y que la persona no est jurdicamente obligada a
soportar.
Por ltimo debe tenerse siempre presente que la accin de proteccin slo ampara el
legtimo ejercicio de los derechos constitucionales, por lo que la vctima del agravio debe
estar, ella misma, conforme a derecho en el ejercicio del derecho afectado.
c) Que el derecho afectado est expresamente sealado en el artculo 20 de la Carta: No todos
los derechos constitucionales consagrados en el artculo 19 son susceptibles de tutela por
medio del recurso de proteccin, sino slo aquellos que el artculo 20 de la Carta dice
expresamente:
1. Art 19 N 1: Derecho a la vida e integridad fsica y psquica.
2. Art 19 N 2: Igualdad ante la ley.
3. Art 19 N 3: Derecho a no ser juzgado por comisiones especiales, sino por el
tribunal que seale la ley.
4. Art 19 N 4: Respeto a la vida privada y a la horna de la persona y de su familia.
5. Art 19 N 5: Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas.
6. Art 19 N 6: Libertad de conciencia y libertades econmicas.
7. Art 19 N 9, inciso final: Libre eleccin del sistema de salud.
8. Art 19 N 11: Libertad de enseanza.
9. Art 19 N 12: Libertad de opinin e informacin.
10. Art 19 N 13: Derecho de reunin.
11. Art 19 N 15: Derecho de asociacin.
12. Art 19 N 16: En lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin
y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto.
13. Art 19 N 19: Derecho de sindicarse.
14. Art 19 N 21: Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica.
15. Art 19 N 22: Derecho a la no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el
Estado y sus organismos en materia econmica.
16. Art 19 N 23: Libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes.
17. Art 19 N 24: Derecho de propiedad.
18. Art 19 N 25: Libertad de creacin artstica, derechos de propiedad intelectual e
industrial.
2.5) Tribunal competente: El tribunal competente es la Corte de Apelaciones respectiva,
entendindose por tal, segn el artculo 1 del auto acordado de la Corte Suprema, aquella en cuya
jurisdiccin se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisin en la omisin arbitraria o legal.
Ahora el C.O.T dispone que la Corte de Apelaciones conocer de los recursos de proteccin en
primera instancia, y que la Corte Suprema conoce en segunda instancia.
2.6) Interposicin del recurso: Debe interponerse por escrito en papel simple, y an por telgrafo o
tlex y para ello se fija un plazo de 30 das corridos contados desde la ejecucin del acto o la
ocurrencia de la omisin o, segn la naturaleza de stos, desde que se haya tenido noticias o
conocimiento cierto de los mismo.
El plazo indicado es de carcter fatal y de das corridos.
2.7) Examen de admisibilidad: En una decisin fuertemente criticada por la Doctrina, la Corte
Suprema, en el auto acordado de 1998, en una regulacin modificada posteriormente por el auto
acordado de 2007, introdujo el llamado examen de admisibilidad, disponiendo que presentado el
recurso, el Tribunal examinar en cuenta si ha sido interpuesto en tiempo y si se mencionan hechos
que puedan constituir la vulneracin de garantas de las indicadas en el artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. Si su presentacin es extempornea o no se sealan hechos
que puedan constituir vulneracin a garantas de las mencionadas en la referida disposicin
constitucional, lo declarar inadmisible desde luego por resolucin fundada, la que slo ser

susceptible del recurso de reposicin ante el mismo tribunal, el que deber interponerse dentro de
tercero da.
Cabe agregar que la declaracin de admisibilidad inicial no impide que la Corte pueda, en su
sentencia, declarar inadmisible el recurso por ser extemporneo o por carecer de fundamentos.
2.8) Tramitacin: Regulado en el artculo 3 del Auto Acordado.
2.9) Orden de no innovar: La Corte puede decretar orden de no innovar, es decir, puede disponer
que se suspenda la ejecucin de la actuacin impugnada, mientras no se falle el recurso. Adems,
para mejor acierto del fallo puede decretar todas las diligencias que estime necesarias y solicitar de
cualquier autoridad o persona los antecedentes que considere necesarios para la resolucin del
asunto.
2.10) Fallo: Para mejor acierto del fallo se podrn decretar todas las diligencias que el Tribunal
estime necesarias, agregndose que la Corte apreciar de acuerdo con las reglas de la sana crtica
los antecedentes que se acompaen al recurso y los dems que se agreguen durante su tramitacin.
La Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, en su caso, fallar el recurso dentro del quinto da
hbil, pero tratndose de las garantas constitucionales contempladas en los nmeros 1, 3 inciso 4,
12 y 13 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, la sentencia se expedir dentro del segundo da
hbil, plazos que se contarn desde que se halle en estado la causa.
2.11) Apelacin: Ser apelable ante la Corte Suprema. La Apelacin se interpondr dentro del
trmino fatal de cinco das hbiles contados desde la notificacin de la sentencia por el Estado
Diario.
Contra la sentencia dictada en un recurso de proteccin no es admisible el recurso de casacin.
Tanto las Cortes de Apelaciones como la Corte Suprema conocen del recurso en Sala.
2.12) Cosa Juzgada: La sentencia dictada por una Corte en un recurso de proteccin produce, en
general, cosa juzgada formal.
Pero dicha sentencia no impide que los aspectos de fondo puedan volver a ser discutidos en otro
procedimiento distinto al de proteccin.
2.13) Artculo 20, en su inciso primero parte final: sin perjuicio de los dems derechos que pueda
hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Esta oracin ha generado algunas complicaciones, debido a su amplitud.
En un sentido amplio, que compartimos, se seala que el recurso de proteccin es compatible con
cualquier otra accin o recurso, jurisdiccional o administrativo, que la persona pueda intentar, sea
que esta accin o recurso se deduzca antes o en forma simultnea o con posterioridad a la
interposicin de la accin de proteccin.
Sin embargo, hay pronunciamientos judiciales que sostienen que entregada la decisin de un asunto
a un tribunal competente, no puede posteriormente plantearse un recurso respecto de los mismos
hechos.
2.14) Comentarios respecto del auto acordado de la Corte Suprema: Se han generado 2 grandes
crticas de parte de la Doctrina:
1. En primer lugar, en el establecimiento de un plazo bastante breve para deducir la accin,
plazo que no est fijado en la Carta y que limita evidentemente la eficacia de la garanta en
comentario. Pero esta crtica se ha atenuado en parte, con la modificacin del ao 2007,
pues se ha sustituido el original trmino de 15 das para interponer el recurso, por el plazo
de 30 das que rige en la actualidad.
2. En segundo lugar, se ha criticado el carcter inapelable de la resolucin de la Corte de
Apelaciones que declara inadmisible el recurso.
2.15) Recurso de proteccin y derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin:
Tambin resulta procedente cuando el derecho vulnerado es el del Art 19 N 8. Sin embargo, como
aparece del inciso segundo del artculo 20, en esta situacin se modifican algunas condiciones, as
los nuevos requisitos son:
1. Que exista un acto u omisin ilegal que afecte el derecho indicado.
2. Que dicho acto u omisin sea imputable a una autoridad o persona determinada.

La Constitucin exige que siempre el acto u omisin sea ilegal, sin considerar la hiptesis de la
arbitrariedad, y requiere, adems, que se indique con precisin el autor del agravio, contra el que
deber dirigirse el recurso.

3.- El Recurso de Amparo Constitucional: Segn el artculo 21 de la Carta, que dispone:


Todo individuo que se hallar arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la
Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura
que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de
inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y
asegurar la debida proteccin del afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser
precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida
de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o
pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente,
y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido a favor de toda persona que ilegalmente
sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad y seguridad
individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos
anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado.
3.1) Regulacin: Contenida en al artculo 21 de la Carta y en el auto acordado de la Corte Suprema,
de 1932 y el C.O.T que fija la competencia de la C.A y la C.S para conocer de l.
3.2) Naturaleza jurdica: Este instituto es de naturaleza mixta, pues en ocasiones opera como una
accin y, en otras, cuando se dirige contra una resolucin judicial, obra como recurso.
3.3) Titular del recurso: El titular ser toda persona que se halle privado de libertad en
contravencin a lo dispuesto en la Constitucin y en las leyes, y todo aquel que, ilegalmente, sufra
cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad
individual. Por la naturaleza del derecho tutelado, el titular del recurso siempre ser una persona
natural.
En todo caso el recurso, puede interponerse por el propio afectado, o por cualquier persona a su
nombre, aunque no tenga mandato especial para ello.
La interposicin del recurso no est sujeta a mayores formalidades.
3.4) Tribunal competente: El artculo 21 de la Carta, no fija el tribunal competente para conocer del
recurso de amparo, sino que encomienda a la ley esa determinacin. El C.O.T entrega a las Cortes
de Apelaciones el conocimiento en primera instancia, y a la C.S en segunda instancia. Tambin son
competentes, en primera instancia, la Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza Area y Carabineros y la
Corte Marcial de la Armada. Estas conocern del recurso en Sala.
En cuanto a la competencia relativa, se ha propuesto que es competente:
1. La Corte dentro de cuyo territorio jurisdiccional se encuentra el amparado.
2. La Corte dentro de cuyo territorio se emiti o se cumpli la orden de detencin.
3. La Corte del domicilio del amparado.
La jurisprudencia ha sido uniforme en el sentido de estimar que es competente la Corte dentro de
cuyo territorio jurisdiccional se cumple la orden de detencin.
3.5) Derecho tutelado: El derecho que se tutela mediante el recurso de amparo constitucional es
siempre la libertad personal y la seguridad individual.
3.6) Causales del recurso de amparo: Segn la Constitucin, procede en los siguientes casos:
1. Cuando una persona se hallar arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto
en la Constitucin o en las leyes.

2. Cuando una persona ilegalmente sufra cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en
su derecho a la libertad personal y su seguridad individual.
La hiptesis de la amenaza, como fundamento del recurso, configura el llamado recurso de amparo
preventivo. Como no hay privacin o restriccin de la libertad personal, el recurso, en este caso, se
orienta a impedir que la lesin al derecho se pueda efectivamente producir. En las dems hiptesis
hablamos simplemente de recurso de amparo o habeas corpus.
El Cdigo de Procedimiento Penal, en su artculo 313 bis, contempla lo que algunos autores llaman
el amparo declarativo. Que consiste esencialmente en la remisin de los antecedentes a la Fiscala
Judicial, para efectos de perseguir la responsabilidad penal del autor del abuso, cuando el abuso se
haya detenido o subsanado, pero que existi el momento de interponer el recurso.
3.7) Atribuciones de las Cortes durante la sustanciacin del recurso: Deducido el recurso, las Cortes
pueden:
1. Ordenar que el amparado sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente
obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin.
2. Decretar la libertad inmediata del amparado o hacer que se reparen los defectos legales.
3. Poner al amparado a disposicin del juez competente.
4. De acuerdo al artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Penal el tribunal comisionar a
alguno de sus ministros para que, trasladndose al lugar en que se encuentra el detenido o
preso, oiga a ste, y, en vista de los antecedentes que obtenga, disponga o no su libertad o
subsane los defectos reclamados. El ministro dar cuenta inmediata al tribunal de las
resoluciones que adoptare, acompaando los antecedentes que las hayan motivado.
3.8) Tramitacin del amparo: El artculo seala que debe ser breve y sumariamente. El amparo es
un procedimiento carente de mayores formalidades, que debe ser tramitado con rapidez, atendida el
derecho que se pretende proteger, donde el impulso procesal se encuentra radicado en el tribunal.
3.9) Sentencia: En su sentencia la C.A, si acoge el recurso, puede disponer la libertad inmediata del
amparado, hacer que se reparen los defectos legales, poner al individuo a disposicin del juez
competente o adoptar cualquier otra resolucin que estime conducente para restablecer el imperio
del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
De la sentencia puede apelarse para ante la Corte Suprema.
4.- Recurso de amparo legal: Este recurso esta en el artculo 95 del Cdigo Procesal Penal, bajo la
denominacin de Amparo ante el juez de garanta, y segn el cual:
Toda persona privada de libertad tendr derecho a ser conducida sin demora ante un juez de
garanta, con el objeto de que examine la legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso,
para que examine las condiciones en que se encontrare, constituyndose, si fuere necesario, en el
lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la libertad del afectado o adoptar las medidas
que fueren procedentes.
El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes o cualquier persona en su nombre
podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere del caso o aqul del lugar donde aqulla se
encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su presencia y se ejerzan las facultades
establecidas en el inciso anterior.
Con todo, si la privacin de libertad hubiere sido ordenada por resolucin judicial, su legalidad
slo podr impugnarse por los medios procesales que correspondan ante el tribunal que la hubiere
dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Este recurso no reemplaza al amparo constitucional, sino que viene a constituirse en una nueva
garanta para la libertad personal.
Diferencias entre el amparo constitucional y el legal:
a) El amparo constitucional tiene su fuente en la Carta Fundamental, mientras que el amparo
legal en el Cdigo Procesal Penal.

b) El amparo constitucional es de conocimiento de las Cortes indicadas precedentemente,


mientras que el amparo legal lo conoce un juez de garanta.
c) El amparo constitucional procede frente a cualquiera de las hiptesis indicadas en el
artculo 21 de la Carta, mientras que el amparo legal slo cabe cuando la persona se
encuentra privada de libertad.
d) El recurso de amparo constitucional procede contra cualquier actuacin que lesione el
derecho a la libertad personal y seguridad individual, incluidas tambin las resoluciones
judiciales. El amparo legal, en cambio, no procede nunca contra estas ltimas.
e) Contra la resolucin dictada por una C.A procede el recurso de apelacin; mientras que el
juez de garanta conoce del recurso de amparo legal en nica instancia.
5.- El recurso de amparo econmico: Establecida por la Ley N 18.971, de 10 de marzo de 1990,
que en su artculo 1 dispone:
Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21, de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile.
El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados.
La accin podr intentarse dentro de seis meses contados desde que se hubiere producido la
infraccin, sin ms formalidades ni procedimientos que el establecido para el recurso de amparo,
ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera instancia. Deducida la
accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos
hasta el fallo respectivo.
Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse en el
plazo de 5 das, para ante la C.S y que en caso de no serlo, deber ser consultada. Este tribunal
conocer del negocio en una de sus salas.
Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser
responsable de los perjuicios que hubiere causado.
No nos extenderemos mucho en esta garanta, slo sealaremos algunos rasgos esenciales:
a) La ley que crea el recurso lo denomina simplemente recurso especial, y ha sido la
doctrina la que lo ha designado como recurso de amparo econmico, dado que se tramita
conforme a las normas del amparo, pero se refiere a una libertad econmica.
b) El derecho protegido es el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica, consagrado
en el artculo 19 N 21 de la Carta, lo que nos permite concluir que, respecto de ese
derecho, existe una doble garanta jurisdiccional, ya que tambin est amparado por el
recurso de proteccin.
c) Se consagra como una accin popular toda vez que no se exige al recurrente tener inters
actual en los hechos denunciados.
d) El plazo para la interposicin es de 6 meses, mayor a los 30 das del recurso.
e) Es competente para conocer en primera instancia la C.A y en segunda la C.S.
f) Se dispone que el denunciante temerario, es decir, aquel que recurre sin base alguna, ser
responsable de los perjuicios que hubiere causado.
g) La ley N 18.971 se le dio tramitacin de ley orgnica constitucional, por la determinacin
de competencia que efecta.

CAPTULO IV: EL GOBIERNO.


El Captulo IV C.P. se dedica al Gobierno, es un cambio histrico, ya que antes la parte orgnica
se encabezaba con el congreso nacional.
Este cambio da fuerza al Art. 3 inc. 1 y 4 C.P; es decir, el unitarismo, la democracia y el
republicanismo.
1. La cabeza del Gobierno es una sola:
A quien se le confa el Gobierno y la administracin del estado por una parte y la jefatura
suprema de la nacin por otra (Art. 24).
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico
en lo interno y la seguridad exterior de la Repblica.
2. Republicano: por su temporalidad y por la responsabilidad que implica el ejercicio de las
funciones ejecutivas y legislativas.
3. Democrtico: por su extraccin popular en elecciones libres y transparentes y por el sistema
mayoritario que se emplea para su determinacin.
I.- Presidente de la Repblica.
De all entonces que el Presidente de la Repblica se transforme en el gran lder, gua y conductor
de las decisiones nacionales. El reflejo de estos tres grandes parmetros est dado por el carcter de
co-legislador que tiene el Presidente de la Repblica.
1) Razones por las que es el principal co-legislador:
a) Tiene iniciativa completa de ley (Art. 65 C.P.):
Se le permite generar proyectos, denominados mensajes que constan de dos partes (las
ideas matrices y el articulado).
b) Tiene iniciativa completa de ley, pero exclusiva (Art. 65 inc. 3 y 4 C.P.):
El congreso nacional (encargado de hacer la ley) no puede generar leyes, se le reserva al
Pdte. las materias sealadas en el Art. 65 inc. 4 (materias administrativas, econmicas y
financieras).
Art. 65 inciso 3: Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de
los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o
administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del Estado,
incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias sealadas en
los nmeros 10 y 13 del artculo 63.
c) Maneja la tabla del Congreso Nacional (Art. 74 C.P.).
Tabla: orden de los proyectos de ley que se van a discutir
El Art. 74 C.P. establece el sistema de urgencias, por lo tanto, el presidente puede hacer
presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites y en tal
caso la cmara respectiva deber pronunciarse en el plazo mximo de 30 das.
Hay otros 2 plazos de urgencias (6 y 15 das), la urgencia de estos proyectos queda a
criterio del Pdte.
d) Posee el Veto Presidencial (Art. 73).
Puede desaprobar el proyecto de ley aprobado por el congreso, devolvindolo a la cmara
de origen con las observaciones que estime.
e) Exacerbacin del presidencialismo:
Se ve en el manejo de los derechos y garantas que la constitucin asegura a todas las
personas y que el presidente de la Repblica puede afectar en los estados de excepcin
constitucional, en las formas y circunstancias establecidas en el art. 39 y sigtes. de la C.P.

2) Requisitos para ser elegido Presidente de la Repblica (Art. 25 C.P.):


a) Nacionalidad de tipo originaria y restringida:
Slo puede ser Presidente de la Repblica, aquellos que sean chilenos en los casos de los
nmeros 1 o 2 del Art. 10 de la Constitucin.
b) Grado de madurez de 35 aos.
c) Ser ciudadano con derecho a sufragio:
Se le exigen los requisitos de ciudadana del art. 13 y los art. 16 y 17, es decir, que el sujeto
no se encuentre con su derecho de sufragio suspendido o definitivamente caducado, como
por ejemplo en el caso de la perdida de la ciudadana del art. 17.
No fija un mximo de edad ni un requisito de escolaridad.
3) Mandato presidencial:
a) Duracin del mandato presidencial:
i) Carta original de 1980: duraba 8 aos, perodo no renovable.
ii) En 1989 (la primera de las 26 reformas introducidas a sta constitucin), se cambi el
guarismo 8 por 6 aos en todos los artculos de la constitucin que fueran procedentes.
iii) Art. 25 de la Ley 20.050 (Reforma constitucional del 2005): El Presidente de la
Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por el trmino de cuatro aos y no
podr ser reelegido por el perodo siguiente.
b) Extensin del mandato presidencial (Art. 30 inc. 1 C.P.):
El presidente de la Repblica cesar en su cargo el mismo da en que se complete su
perodo y le suceder el recientemente elegido (Art. 30), no existe ninguna forma que el
mandato presidencial, an cuando puede durar menos, por ejemplo, el reemplazo del
presidente en ejercicio por un impedimento absoluto.
4) Eleccin del Presidente de la Repblica (Art 26 C.P.):
Art. 26: El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin directa y por mayora absoluta
de los sufragios vlidamente emitidos. La eleccin se efectuar conjuntamente con la de
parlamentarios, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva, el tercer
domingo de noviembre del ao anterior a aquel en que deba cesar en el cargo el que est en
funciones (reformado por la Ley 20.515 del 4 de julio del 2011).
a) Es una eleccin directa:
Los electores sufragan en forma inmediata por quien quiera que ejerza la primera
magistratura, no hay intermediarios como en el sistema de eleccin indirecto.
b) Es una eleccin unipersonal:
Se trata de elegir un slo cargo, con un nico sistema electoral de mayoras, en un nico
colegio electoral, lo que implica que un rgano jurisdiccional califica la eleccin, resuelve
las eventuales reclamaciones que puedan darse y proclama al electo.
c) La eleccin presidencial se realiza siempre junto a la de congresales.
C.P: parlamentarios.
d) El proceso se realiza en la forma que determine la Ley orgnica constitucional respectiva:
Ley 18.700 sobre votaciones populares, contiene la eleccin de estos tres tipos de cargo
(Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados).
e) poca en que se verifica el acto electoral:
Reformado por la ley 20.515 del 4 de julio de 2011: Adelantando el proceso electoral
original al ao inmediatamente anterior al trmino de las funciones del que se encuentre en
ejercicio.
La eleccin presidencial se realizar el tercer domingo de noviembre.
f) Resultar electo en este proceso electoral quien obtenga: la mayora absoluta de los
sufragios vlidamente emitidos.
Al no existir sta mayora se verificar una segunda eleccin.

g) Requisitos del Sistema de Ballotage o de Segunda Vuelta:


i) Que a la eleccin presidencial se presentaren ms de dos candidatos (Mn: 3).
ii) Que ninguno de estos candidatos obtenga la mayora absoluta de los votos vlidamente
emitidos.
En estas condiciones se convoca a la segunda eleccin a los candidatos que hayan
obtenido las dos ms altas mayoras relativas
La segunda Vuelta se realizar al cuarto domingo siguiente de la primera eleccin.
La primera eleccin (Art. 26 inc. 1) se realizar el tercer domingo de noviembre del
ao anterior a aquel en que deba cesar en el cargo el que est en funciones
La segunda vuelta presidencial se circunscribe a slo dos candidatos:
Art. 26 inciso 4: En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el
inciso segundo, el Presidente de la Repblica convocar a una nueva eleccin dentro
del plazo de diez das, contado desde la fecha del deceso. La eleccin se celebrar
noventa das despus de la convocatoria si ese da correspondiere a un domingo. Si as
no fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente siguiente.
5) La calificacin de la eleccin del Presidente de la Repblica:
Art. 27 inciso 1 de la Constitucin, que dice: El proceso de calificacin de la eleccin
presidencial deber quedar concluido dentro de los quince das siguientes tratndose de la
primera votacin o dentro de los treinta das siguientes tratndose de la segunda votacin..
6) Proclamacin y la Toma de posesin del Presidente de la Repblica:
1. La Proclamacin:
Acto que le corresponde al Tribunal Calificador de Elecciones, inmediatamente despus de
la calificacin y en resolucin de las observaciones para el proceso electoral.
i) Es un nico acto (sentencia o fallo), mediante el cual el tribunal especial justifica la
transparencia y legalidad de la eleccin; resuelve las controversias y proclama el
derecho en los asuntos que se hubieran sometido a su conocimiento; y en virtud de lo
anterior se expresan los resultados del acto electoral, individualizando al ciudadano que
resulta electo Presidente de la nacin.
ii) Esta sentencia se le notifica a la menor brevedad tanto al presidente del senado como a
cada uno de los candidatos participantes en la eleccin.
2. La Toma de Posesin:
i) Una vez que el Presidente del Senado es notificado de lo resuelto por el tribunal
calificador en cumplimiento del Art. 27 procede a reunir a los integrantes de ambas
cmara, citndolos a una reunin de congreso pleno.
Reunin que tiene un doble objetivo:
1. Dar a conocer el fallo del tribunal calificador que proclama al presidente elect
2. Luego se toma juramento al presidente electo y convertirlo como presidente en
ejercicio, entregndole la banda presidencial que representa su carcter de jefe
de estado e imponindole la piocha que fuera de don Bernardo OHiggins que
representa su carcter de jefe de gobierno y administracin.
El Juramento del Presidente de la Repblica o promesa, es a desempear
fielmente el cargo de presidente de la repblica, a conservar la
independencia de la nacin y hacer guardar y guardar l mismo la
Constitucin y la ley.
Guardar: respetar la Constitucin y las Leyes.
ii) Artculo 27.- El proceso de calificacin de la eleccin presidencial deber quedar
concluido dentro de los quince das siguientes tratndose de la primera votacin o
dentro de los treinta das siguientes tratndose de la segunda votacin.

El Tribunal Calificador de Elecciones comunicar de inmediato al Presidente del


Senado la proclamacin de Presidente electo que haya efectuado.
El Congreso Pleno, reunido en sesin pblica el da en que deba cesar en su cargo el
Presidente en funciones y con los miembros que asistan, tomar conocimiento de la
resolucin en virtud de la cual el Tribunal Calificador de Elecciones proclama al
Presidente electo.
En este mismo acto, el Presidente electo prestar ante el Presidente del Senado,
juramento o promesa de desempear fielmente el cargo de Presidente de la Repblica,
conservar la independencia de la Nacin, guardar y hacer guardar la Constitucin y
las leyes, y de inmediato asumir sus funciones.
No fija un qurum de asistencia para la reunin del congreso pleno, dice: con los
que asistan.
8) Subrogacin del Presidente electo y del Presidente de la Repblica:
Subrogacin: Se produce cuando el Presidente se haya impedido por cualquier causa para
desempear su cargo y es sustituido por la autoridad que seala la constitucin.
Tipos de subrogacin:
1. La del presidente electo
2. La del presidente en ejercicio.
1. Subrogacin del Presidente electo:
i) Hay que distinguir si el impedimento es temporal o es absoluto.
(1) Impedimento temporal: afecta al presidente electo por un tiempo ms all del da de
su asuncin y menor que el trmino de su perodo.
(2) Impedimento absoluto: cuando el presidente electo sufra o tenga alguna situacin
que le impida asumir el mando para ejercer su perodo presidencial completo.
El constituyente no se puso en ninguno de los casos del impedimento temporal o
absoluto.
Hay situaciones especficas en que el Senado de la Repblica en virtud de sus
atribuciones propias (Art. 53 N7) tendr que calificar la entidad y magnitud del
impedimento absoluto que impida al presidente electo pueda asumir sus funciones.
ii) Como el Presidente electo no tiene ministros, sea un impedimento temporal o un
impedimento absoluto, subrogan al presidente electo:
(1) Con el ttulo de vicepresidente: el presidente del senado.
(2) A falta de este: el presidente de la cmara de diputados.
(3) Y a falta de este. el presidente de la corte suprema.
iii) En el evento que el presidente electo no pueda asumir o en el evento que le afecte un
impedimento absoluto para su asuncin y que vaya ms all del tiempo que dure su
periodo, el vicepresidente de la Repblica (el presidente del senado o el presidente de la
cmara o el presidente de la corte suprema) proceder a convocar a una nueva eleccin
en la forma y en los plazos que establece la Ley Orgnica constitucional respectiva, la
LOC 18.300, se sigue o se cuenta el plazo desde que el Senado efecta la declaracin
respectiva contemplada en el Art. 53 N7. As esta redacto en el reformado Art. 28.
Artculo 28.- Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesin del
cargo, asumir, mientras tanto, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el
Presidente del Senado; a falta de ste, el Presidente de la Cmara de Diputados, y a
falta de ste, el Presidente de la Corte Suprema.
Con todo, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar
indefinidamente, el Vicepresidente, en los diez das siguientes al acuerdo del Senado
adoptado en conformidad al artculo 53 N 7, convocar a una nueva eleccin
presidencial que se celebrar noventa das despus de la convocatoria si ese da
correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el domingo

inmediatamente siguiente. El Presidente de la Repblica as elegido asumir sus


funciones en la oportunidad que seale esa ley, y durar en el ejercicio de ellas hasta
el da en que le habra correspondido cesar en el cargo al electo que no pudo asumir y
cuyo impedimento hubiere motivado la nueva eleccin.
2. Subrogacin del Presidente de la Repblica (Art 29 C.P.):
i) Hay que distinguir impedimento temporal de impedimento absoluto.
(1) Impedimento temporal (Art. 29 inc. 1 los establece): por enfermedad, por ausencia
del territorio nacional y por cualquier otro grave motivo.
(a) Enfermedad:
No se distingue que tipo, o que afeccin a la salud le pueda afectar, ni entidad
de la calificacin medica de esta afeccin. Basta con que est enfermo.
(b) Ausencia del territorio nacional:
(i) Durante el periodo presidencial (3 aos nueve meses):
1. Si el presidente desea salir del territorio nacional por menos de 30 das:
se lo comunica al senado.
2. Si quiere salir por ms de 30 das: solicita autorizacin al senado,
indicando los motivos para ello.
(ii) Si quiere salir en los ltimos 90 das de su mandato, cualquiera sea los
interregnos de tiempo (1 o ms de 30) solicitar autorizacin a la Cmara.
El presidente podra huir del pas librndose de asumir su responsabilidad
poltica, pues en ese plazo puede ser acusado inconstitucionalmente por la
Cmara. Es por eso que la cmara tiene la facultad de retener al Presidente
de la Repblica dentro del territorio nacional.
Esta solicitud de permiso dura hasta los tres meses despus de
terminado su periodo.
(c) Otro grave motivo.
(i) No existe explicacin de ningn constitucionalista.
(ii) Alejandro Silva Bascun: situacin de que el Presidente de la Republica
pueda influenciar indebidamente al senado y, en este caso, el Presidente de
la Repblica debe renunciar a su cargo.
(2) Impedimento Absoluto (Arts 52 y 53 CP):
(a) Inhabilidad, declarada por el Senado, cuando al Presidente de la Repblica le
afecte un impedimento fsico o mental que no le permita el desempeo de su
cargo.
(b) Dimisin aceptada por el Senado.
(c) Condena por el Tribunal Constitucional conforme al artculo 19 N 15 incisos 6
y 7, debidamente aprobada por el Senado.
(d) Acusacin constitucional aprobada por el Senado en contra el Presidente de la
Repblica.
(e) Muerte del Presidente en Ejercicio.
ii) La subrogacin la verifica con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, con una
doble posibilidad (clases de subrogacin):
(1) La subrogacin voluntaria:
Subroga al presidente de la republica el ministro de titular que l haya designado a
travs de un decreto supremo.
(2) La subrogacin legal (Art. 29):
Si l no ha designado a nadie para que lo subrogue, se produce la situacin prevista
por el Art. 29: lo subrogar el ministro titular que corresponda al orden de
precedencia que exista en la ley, en los 20 ministerios y en la forma que se
modific el ao pasado.

(a) En primer lugar, el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica: existe una
norma legal que seala expresamente que el Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica es continuador legal del antiguo Ministerio del interior.
(b) En segundo lugar, el ministro de RR.EE. y as sucesivamente hasta el veinteavo
ministerio.
Los nicos que no entran a subrogar al Presidente de la Repblica aun
cuando tengan el rango de ministro son: el Ministro de la Cultura (ministro
21) y la ministra del SERNAM (ministro 22) porque tienen el rango de
ministros pero NO son ministerios.
(c) A falta de todos estos ministros titulares, subroga al presidente de la repblica
los mismos que subrogan al presidente electo:
(i) en primer lugar el presidente del Senado,
(ii) en segundo lugar el presidente de la Cmara y
(iii) en tercer lugar el presidente de la Corte Suprema.
(d) Si el impedimento es absoluto el vicepresidente en los tiempos y formas que
seala el Art. 29 proceder para los efectos de reemplazar al presidente de la
repblica.
(i) Si faltan 2 o ms aos para la prxima eleccin presidencial: se convocar
a una nueva eleccin para presidente de la repblica en la forma y
condiciones sealadas en el Art. 29 de la Constitucin.
(ii) Si faltan menos de dos aos: se designar en la forma y condiciones que
seala la constitucin: el Congreso Nacional.
9) La dignidad de los ex Presidentes de la Repblica (30 C.P):
Art. 30 es la nica norma miscelnea (regula materias distintas) de la C.P, regula:
a) La extensin del mandato presidencial
b) Una situacin de asignacin, de fuero, de remuneraciones para aquellos que son ex
presidentes de la repblica y las condiciones de ejercicio de esa dignidad
Las leyes miscelneas estn prohibidas.
Para explicar su existencia hay que referirse al contexto en que se incluyeron los dems
incisos.
Quines tienen esta dignidad de ex presidentes:
a) Aquellos que hayan desempeado un perodo completo en la ms alta magistratura poltica
de la nacin, 4, 8 o 6 aos la presidencia de la Repblica. Con la condicin que no hayan
sido condenados en virtud una acusacin constitucional.
b) Se obtiene ipso iure, inmediatamente despus de haber cesado en el cargo de Presidente de
la repblica (11 de marzo).
c) No alcanza esta dignidad el ciudadano que llegue a ocupar el cargo de presidente de la
repblica por vacancia del mismo (Art. 28 y 29 C.P.).
d) Se les asigna fuero y dieta equivalente a un senador.
e) El ex presidente que asuma alguna funcin remunerada con fondos pblicos dejar de
recibir la dieta manteniendo en todo caso el fuero.
Para no perder la dieta puede desempear empleos docentes, as como funciones o
comisiones de igual carcter en la educacin superior, media y especial.
Art. 30. El que haya desempeado este cargo por el perodo completo, asumir,
inmediatamente y de pleno derecho, la dignidad oficial de Ex Presidente de la Repblica.
En virtud de esta calidad, le sern aplicables las disposiciones de los incisos segundo,
tercero y cuarto del artculo 61 y el artculo 62.

No la alcanzar el ciudadano que llegue a ocupar el cargo de Presidente de la Repblica


por vacancia del mismo ni quien haya sido
declarado culpable en juicio poltico seguido en su contra.
El Ex Presidente de la Repblica que asuma alguna funcin remunerada con fondos
pblicos, dejar, en tanto la desempee, de percibir la dieta, manteniendo, en todo caso, el
fuero. Se exceptan los empleos
docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza superior, media y
especial.
Art. 61 (incisos 2, 3 y 4). Ningn diputado o senador, desde el da de su
eleccin o desde su juramento, segn el caso, puede ser acusado o
privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la
jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando haber
lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la Corte
Suprema.
En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto
inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin
sumaria correspondiente. El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el
inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de
causa, queda el diputado o senador imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez
competente.
Art. 62. Los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta equivalente a la
remuneracin de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a stos
correspondan.
10) Atribuciones del Presidente de la Repblica:
Atribuciones: conjunto de facultades que le permiten al primer mandatario desempear su
cargo y cumplir sus objetivos de gobierno, administracin y representacin.
a) El carcter de lder conductor o gua del gobierno fluye del Art. 24 C.P, que extiende su
autoridad a todo cuanto tiene por objeto: la conservacin del orden pblico en el interior y
la seguridad externa se la republica de acuerdo con la constitucin y las leyes.
b) Del Art 24 se desprende:
i) Su doble carcter:
(1) jefe de gobierno y administracin y
(2) jefe de estado.
ii) El carcter si amplio de facultades, se ve limitado:
El presidente ejercer sus funciones de acuerdo, es decir, en concordancia o armona
con la constitucin y las leyes.
iii) La responsabilidad genrica del primer mandatario: cuando los actos de su gobierno y
administracin deen o perjudiquen a los administrados.
(1) Responsabilidad civil: si no acta conforme a la constitucin y las leyes se genera;
(2) Responsabilidad penal: sus actos de gobierno o administracin se ejecutan con
dolo, afectando la vida o la integridad psquica o patrimonial de los administrados;
(3) Responsabilidad administrativa: sus actos negligentes, imprudentes o temerarios
afecten el bien comn de los administrados;
(4) Responsabilidad poltica: por actos de su administracin que hayan
comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin.
Art. 52. Son atribuciones exclusivas de la Cmara de diputados:

N 2 Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de


veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas:
a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan
comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido
abiertamente la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr interponerse
mientras el Presidente est en funciones y en los seis meses siguientes a su
expiracin en el cargo. Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de la
Repblica sin acuerdo de la Cmara;

1.
2.
3.
4.
5.

Las dos causales de acusacin constitucional que formulan los diputados en


contra del presidente de la repblica, tienen adjetivos calificativos que son
muy difciles de establecer. Por actos de su administracin: si acta fuera de su
administracin no podr ser acusado constitucionalmente.
(i) Que comprometan el honor o la seguridad de la nacin gravemente, o sea
el presidente de la repblica puede comprometer la honra a la nacin? la
respuesta es s, para que lo echen o lo acusen constitucionalmente, el acto
que efecta dentro de su administracin y que afecta la honra y la
seguridad de la nacin debe ser gravemente.
(ii) Se le puede acusar constitucionalmente cuando transgreda abiertamente la
Constitucin o las leyes, es decir, rompa el estado de derecho.
Ministros de E (Art 52 n 2 letra b): sin calificativos gravemente y
abiertamente.
Atribuciones especficas consagradas en la CP. ( enumeracin enunciativa Art. 24),
En el orden constituyente (Art. 32 n 1 y 4),
en el orden legislativo (Art. 32 n 1-3),
en el orden administrativo (Art. 32 n 6-13),
en el orden judicial (Art. 32 n 11 y 14)
atribuciones de naturaleza poltica, internacional, militar o financiera (Art. 32 n restantes).

1. Atribuciones Constituyentes del Presidente de la Repblica (Art 32 n1 y 4)


i) 32 n 1: puede proponer proyectos de reforma constitucional sin ninguna limitacin
ii) 32 n 4: convocar a plebiscito en los casos del Art. 128 cuando el proyecto de reforma
constitucional aprobado por ambas corporaciones legislativas fuere vetado por el
presidente de la repblica y el congreso nacional insistiere por los qurums que se
mencionan en el Art. 128 el proyecto de reforma constitucional necesitar para ser
aprobado en cada cmara por los 3/5 de los diputados y senadores en ejercicio, y
necesitar de los 2/3 de los diputados y senadores en ejercicio, si la reforma recayera
sobre los captulos I, III, VIII, XI, XII o XV de la constitucin.
2.

Atribuciones Legislativas:
Art. 32 N 1 dota al presidente de la repblica de la ms amplia participacin en el
orden legislativo, la expresin concurrir a la aprobacin de la ley le faculta para
presentar proyectos completos de ley; para presentar los proyectos que son de su
iniciativa exclusiva; para participar en la discusin de los proyectos de ley
especialmente a travs de sus ministros atendiendo a lo sealado por el Art. 37; el
presidente puede formular indicaciones a cualquier proyecto de ley; puede solicitar la
clausura del debate de acuerdo a los reglamentos de cada corporacin legislativa; puede
presentar urgencias para el despacho y por supuesto para calificar la urgencia; puede
utilizar el veto una vez aprobado el proyecto.

i)

Iniciativa legislativa:
Autoridad que propone el proyecto de ley, si se propone por un congresal se llamar
mocin y si es propuesto por el presidente se llamar mensaje.
Todo proyecto de ley consta de dos partes:
(a) primera parte, exposicin de motivos: explica los antecedentes de hecho y de
derecho que fundamentan la iniciativa
(b) segunda parte, el articulado: concreta la proposicin de ley y que puede
subdividirse dependiendo de la ley.
(1) Art. 65 establece que las mociones no pueden ser firmadas por ms de 10 diputadas
ni por ms de 5 senadores, para asegurar la debida difusin del proyecto.
La ciudadana carece de iniciativa legislativa, salvo por el ejercicio del
derecho de peticin, que no conforma la iniciativa propiamente tal.
(2) El presidente de la repblica puede iniciar toda clase de leyes, de cualquier
naturaleza que sea, sin excepcin alguna e incluso algunos proyectos de ley slo
pueden iniciarse por mensaje que dirija el primer mandatario.
(3) Origen de la ley: cmara en donde comienza su tramitacin.
Art. 65 inciso 2: Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean,
sobre los presupuestos de la Administracin Pblica y sobre reclutamiento, slo
pueden tener origen en la Cmara de Diputados. Las leyes sobre amnista y sobre
indultos generales slo pueden tener origen en el Senado.
Existen 5 proyectos de ley que slo pueden tener su origen en el Congreso
Nacional,
(i) 3 en la Cmara: leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean,
sobre los presupuestos de la Administracin Pblica y sobre reclutamiento.
(ii) 2 en el Senado: leyes sobre amnista y sobre indultos generales.
(4) Definida la cmara de origen de inmediato se define la cmara revisora.
Si el presidente desea presentar un proyecto ley en una de las dos corporaciones
legislativas, el escoger cual ser la cmara de origen depender en la mayora de los
casos si el presidente de la repblica tiene mayora favorable en una o en otra
cmara.

ii) Iniciativa exclusiva del Presidente de la Republica:


Art. 65 inciso 3. Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva
de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o
administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del
Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias
sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 63.
Art. 63 N 10. Las que fijen las normas sobre enajenacin de bienes del Estado o de
las municipalidades y sobre su arrendamiento o concesin;
Art. 63 N 13 Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en
pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas
extranjeras en el territorio de la Repblica, como, asimismo, la salida de tropas
nacionales fuera de l;
(1) Puede formular proyectos completos de ley.
(2) Le corresponder al presidente de la repblica iniciar en forma exclusiva los
proyectos de ley que tengan relacin con las siguientes materias:

(a) Alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas.


(b) Con la administracin financiera o presupuestaria del estado.
(i) Incluyendo modificaciones a la ley de presupuestos.
(ii) La enajenacin, arriendo o concesin de vas del estado a las
municipalidades.
(iii) las fuerzas de aire, mar y tierra para los tiempos de paz y de guerra, as
como el ingreso y salida de tropas del pas.
(3) Esta enumeracin se ve reforzada en los numerales del inciso 4 del Art. 65 letra b
referidas, dado que son materias financieras,
Slo el presidente de la repblica puede imponer, suprimir, reducir o condonar
tributos de cualquier naturaleza o de establecer o modificar las normas sobre
seguridad social y en ambos casos se afecta el presupuesto nacional.
(4) Art. 65 inciso 3 y 4:
Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los
proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o
administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del
Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las
materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 63.
Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica, la iniciativa exclusiva
para:
1.- Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza,
establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma,
proporcionalidad o progresin;
2.- Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales,
semifiscales, autnomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar
sus funciones o atribuciones;
3.- Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que
puedan comprometer el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, de las
entidades semifiscales, autnomas, de los gobiernos regionales o de las
municipalidades, y condonar, reducir o modificar obligaciones, intereses u otras
cargas financieras de cualquier naturaleza establecidas en favor del Fisco o de los
organismos o entidades referidos;
4.- Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones,
pensiones, montepos, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, prstamos o
beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepo, en
su caso, de la Administracin Pblica y dems organismos y entidades
anteriormente sealados, como asimismo fijar las remuneraciones mnimas de los
trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y
dems beneficios econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos;
todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes;
5.- Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y
determinar los casos en que no se podr negociar, y
6.- Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en
ella, tanto del sector pblico como del sector privado.
(5) Qu materias importantes les queda a los diputados y senadores?
Ninguna que tenga incidencia en el quehacer nacional.
iii) Solicitud de Urgencias para los despachos de los proyectos de ley:
Urgencia:la preferencia que para la tramitacin de un proyecto de ley o de reforma
constitucional solicita el presidente de la repblica al congreso nacional en la

oportunidad que lo estime procedente y con la rapidez que requiera el despacho del
proyecto determinado.
(1) Art. 74 inc. 2: la calificacin de la urgencia corresponder hacerla el presidente
de la repblica. Cunta es la urgencia? El presidente de la repblica la califica.
(2) LOC 18.918: regula la forma en que el presidente deber solicitarla y la
calificacin.
(a) Si venciere el plazo de urgencia sin que se haya despachado el trmite, quedar
la cmara respectiva como infractora de la constitucin, originando
naturalmente el rechazo ciudadano.
(b) No existe por el solo transcurso del plazo la aceptacin tcita del proyecto.
Excepcin: el nico proyecto de ley de aceptacin tcita y que se convierte en
ley si no es aprobado dentro de los 60 das siguientes a su aprobacin es la ley
de presupuesto
(i) Plazo para presentar la ley de presupuesto: 90 das antes de aquel que deba
entrar en ejercicio
(ii) Cundo debe estar aprobado? A fines de noviembre.
(3) La LOC del congreso nacional distingue tres tipos de urgencias (Art 27 LOC):
(a) Simple urgencia: la discusin y aprobacin en la cmara requerida deber
quedar terminado en el plazo de 30 das.
(b) Suma urgencia: la discusin y aprobacin en la cmara requerida deber quedar
terminado en el plazo de 15 das.
(c) La discusin inmediata: la discusin y aprobacin en la cmara requerida
deber quedar terminado en el plazo de 6 das.
(4) Art. 28 LOC: en el caso de la simple urgencia, la comisin mixta dispondr de 15
das para informar sobre el proyecto y de igual plazo dispondr cada cmara para
pronunciarse sobre el proyecto que despach aquella comisin.
iv) Participacin del ejecutivo en la discusin de la Ley (37 C.P.):
(1) Los ministros pueden participar de toda clase de debates y no slo de los puramente
legislativos, excluyndose slo los debates que traten asuntos internos de la
corporacin.
(2) sta norma es una facultad constitucional de los ministros distinta de la
obligacin contenida en el Art. 52 n 1 letra b.
(3) Art. 37 inc1. Los Ministros podrn, cuando lo estimaren conveniente, asistir a
las sesiones de la Cmara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus
debates, con preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto.
Durante la votacin podrn, sin embargo, rectificar los conceptos emitidos por
cualquier diputado o senador al fundamentar su voto.
(4) Art. 52 n 1 letra b: Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados:
Citar a un Ministro de Estado, a peticin de a lo menos un tercio de los diputados
en ejercicio, a fin de formularle preguntas en relacin con materias vinculadas al
ejercicio de su cargo.
v) La Sancin:
Conformidad o aprobacin que el presidente le da a un proyecto, tipos:
(1) Sancin expresa: Es la aprobacin, lo que consiste en una manifestacin de
voluntad de hacer (de aprobarla).
Art. 72: Aprobado un proyecto por ambas Cmaras ser remitido al Presidente
de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su promulgacin como
ley.

(2) Sancin tacita: consiste en una omisin, en un no hacer por parte del presidente de
la Repblica.
Art. 75: Si el Presidente de la Repblica no devolviere el proyecto dentro de treinta
das, contados desde la fecha de su remisin, se entender que lo aprueba y se
promulgar como ley.
La promulgacin deber hacerse siempre dentro del plazo de diez das, contados
desde que ella sea procedente.
La publicacin se har dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que
quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio.
(3) Sancin forzada u obligatoria: muestra su disconformidad respecto al proyecto
del congreso devolvindolo a la cmara de origen con las observaciones
convenientes. Si las dos cmaras rechazarn o desaprobaran todas o una parte de
las observaciones del presidente e insistieren por los 2/3 de los miembros presentes
en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se devolver al presidente de
la repblica para su promulgacin.
Art. 73: Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver a
la Cmara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del trmino de
treinta das.
En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan relacin directa con
las ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido
consideradas en el mensaje respectivo.
Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendr fuerza de ley y
se devolver al Presidente para su promulgacin.
Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren
por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto
aprobado por ellas, se devolver al Presidente para su promulgacin.
vi) Promulgacin:
Acto jurdico solemne del presidente de la repblica que se traduce en la dictacin de
un decreto supremo, mediante el cual atestigua a la nacin el texto de la ley y ordena su
cumplimiento.
(1) No existe ley sin decreto promulgatorio y su omisin por parte del presidente de la
repblica vulnera gravemente sus obligaciones.
(2) Este decreto promulgatorio es firmado por el o los ministros que corresponda y
nunca emplea la formula por orden del presidente, en consecuencia siempre lleva la
firma de este.
vii) Publicacin de la ley:
Acto distinto de la promulgacin su objeto es dar a conocer a la comunidad el
contenido de la norma legal, mediante su insercin en el Diario Oficial de la
repblica.
Sin fundamentos constitucionales, slo legales:
Art. 6 del Cdigo Civil: La ley no obliga sino una vez promulgada en
conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y publicada de acuerdo con los
preceptos que siguen.
Art. 7 del Cdigo Civil: La publicacin de la ley se har mediante su insercin
en el Diario Oficial, y desde la fecha de ste se entender conocida de todos y ser
obligatoria.
Para todos los efectos legales, la fecha de la ley ser la de su publicacin en el
Diario Oficial.
Sin embargo, en cualquiera ley podrn establecerse reglas diferentes sobre su
publicacin y sobre la fecha o fechas en que haya de entrar en vigencia.

Art. 8 del Cdigo Civil: Nadie podr alegar ignorancia de la ley despus que
sta haya entrado en vigencia.

Art. 32 n2: establece una facultad de tipo legislativo; pedir, indicando los motivos,
que se cite a sesin a cualquiera de las cmaras del congreso nacional,
El presidente de la republica puede obligar a estas a sesionar en das no previstos
por su reglamento interno (martes y jueves) y por norma constitucional la sesin
deber celebrarse a la brevedad posible
Discusin: si se pueden tratar todas las materias o solo aquellas que expreso el
presidente de la repblica en su peticin.
(a) Argumento exegtico: citar a sesin y no restringe el mbito de esta.
(b) Argumento histrico: antes exista la legislatura ordinaria (21 de mayo y el 18
de septiembre) y la legislatura extraordinaria (19 de septiembre y el 20 de mayo
del ao siguiente). En la legislatura extraordinaria se poda analizar y conocer
los proyectos de ley que estaban incluidos en la convocatoria. Hoy slo hay
legislatura ordinaria y esta norma es reemplazada por la peticin que hace el
presidente que se convoque a sesin, Si el presidente quiere una sesin
extraordinaria, va a ser para darle privilegio a esa peticin, no podran
dedicarse a otro tema.
El constituyente no ha hecho absolutamente nada para darnos esta otra
interpretacin de naturaleza histrica, dado que en materia de derecho pblico
slo se puede realizar aquello que est expresamente permitido por las layes, y
como el constituyente no restringi la situacin, no se le puede afectar las
sesiones del congreso nacional.
Art. 32.- Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 2) Pedir,
indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del Congreso
Nacional. En tal caso, la sesin deber celebrarse a la brevedad posible

4. Atribuciones Gubernamentales:
i) Atribuciones Gubernamentales de naturaleza militar:
1. Art. 32 n 16: Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la
Armada, de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros en conformidad
al artculo 104, y disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales
de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que seala el artculo 105
(a) Esta disposicin est en armona con el Art. 104 de la constitucin.
(i) Los tres comandantes en jefe (ejrcito, armada y fuerza area) ms el
director general de Carabineros, son designados por el presidente de la
repblica de entre los 5 oficiales generales de mayor antigedad (primer
requisito), que renan las calidades que los respectivos estatutos
institucionales le exijan (segundo requisito).
(ii) Duran 4 aos y no podrn ser reelegidos.
(b) Puede el presidente de la republica designar al general nmero 7 en la
lista de antigedad?
(i) Si puede hacerlo, llamando a retiro a los primeros 2 y en consecuencia la
lista de antigedad debe avanzar, quedando as, el general nmero 7 en el
puesto 5 de la lista de la antigedad, cumpliendo de esa forma la
exigencia legal. Una vez nombrado en el puesto el general numero 5, los
anteriores 4 son llamados a retiro, ya que no puede haber alguien ms
antiguo que el comandante en jefe.

(ii) Todo lo anterior es sin perjuicio de que el articulo 104 inc. 2, permite al
Presidente de la republica mediante Decreto Supremo Fundado, llamar a
retiro a los comandantes en jefe del ejrcito, de la armada, de la fuerza
area y al general director de carabineros en su caso, antes de completar su
periodo.
(iii) Esta norma hasta el ao 2005 no exista y estos generales eran inamovibles.
Hoy en da lo nico que se exige para sacarlos del cargo es Decreto
Supremo Fundado.
Art. 104 inc. 2: El Presidente de la Repblica, mediante decreto
fundado e informando previamente a la Cmara de Diputados y al Senado,
podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la
Armada y de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros, en su
caso, antes de completar su respectivo perodo
(c) El nombramiento de los oficiales de las ramas de la defensa nacional y de
carabineros:
Art. 32 n 16 parte final: y disponer los nombramientos, ascensos y retiros
de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que
seala el artculo 105.
El nombramiento como subteniente, guardia marina, alfrez y los ascensos a
los grados superiores (teniente, capitn, mayor, comandante o coronel) y el
llamado a retiro del servicio activo en forma temporal o definitiva, tambin se
realiza mediante decreto supremo en conformidad con lo dispuesto en el art.
105.
Art. 105: Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las
Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarn por decreto supremo, en
conformidad a la ley orgnica constitucional correspondiente, la que
determinar las normas bsicas respectivas, as como las normas bsicas
referidas a la carrera profesional, incorporacin a sus plantas, previsin,
antigedad, mando, sucesin de mando y presupuesto de las Fuerzas Armadas
y Carabineros.
2. Art. 32 n 17: Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y
distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional;
(a) El Art. 32 numeral 17, est en perfecta concordancia con el Art. 63 n 13.
Art. 63 n 13: Son materias de ley:
Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en
tiempo de paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas
extranjeras en el territorio de la Repblica, como, asimismo, la salida de
tropas nacionales fuera de l;
(b) Fijar: determinar la cantidad de tropas que se conservarn en actividad, tras
esta ltima, conservar en actividad, que es el significado de mantener en pie,
es por esto que se entrega al legislador el fijar las fuerzas porque ello est en
concordancia con el Art. 65 numeral 2 como atribucin exclusiva del presidente
de la repblica para crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados.
Las plantas de las fuerzas armadas, de orden y seguridad tambin se fijan
por ley.
(c) Amplitud de la atribucin del presidente,
(i) Disponer: poner las cosas en un orden o situacin pertinente;
(ii) Organizar: reformar una cosa y distribuir es darle un destino conveniente.

Las fuerzas de aire, mar y tierra van a ser emplazadas por el presidente de la
repblica donde este lo estime pertinente, su acantonamiento en cantidad y su
dependencia igualmente.
(d) Con el fin de no poner en riesgo la seguridad nacional en su aspecto de
soberana nacional y de integridad territorial, est disposicin tambin est en
concordancia con el Art. 63 n 13, en el sentido de permitir la entrada de
tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, como, asimismo, la salida
de tropas nacionales fuera de l.
3. Art. 32 n 19: Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar
constancia de haber odo al Consejo de Seguridad Nacional, y
(a) Si al presidente de la repblica se le confa el manejo de las relaciones
internacionales por las potencias extranjeras, parece lgico que tenga la
facultad de comprometer la integridad de la nacin en un conflicto blico, pero
para evitar que una decisin tan seria y grave sea tomada por un solo rgano, el
constituyente exige que sea autorizado por ley.
(b) Al congreso nacional slo le cabe aprobar o rechazar la declaracin de guerra,
ya que la solicitud la formular a travs de un proyecto de iniciativa exclusiva
el presidente de la repblica, ms aun si la ley existe el jefe de estado NO est
obligado a declararla, ya que es l el que evala la incidencia de dicha
declaracin en el mbito de las relaciones internacionales.
(c) Antes de dictar el decreto que declar la guerra con la firma de todos sus
ministros, debe obligatoriamente or al consejo de seguridad nacional, opinin
esta ltima que no es vinculante para el presidente.
4. Art. 32 n 18: Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas
Armadas;
(a) La jefatura suprema de las fuerzas armadas, slo puede asumirla el presidente
de la repblica en caso de guerra, aun cuando no se especifica que deba tratarse
de una declaracin formal de guerra o si tambin asume dicha jefatura en casos
de beligerancia de hecho.
(b) Jefatura suprema implica la direccin administrativa superior, la toma de
decisiones en el orden blico, dado el carcter de conductor de la relaciones
internaciones del presidente, pero el mando jerrquico tcnico profesional le
corresponde al jefe del rgano respectivo.
ii) Atribuciones Gubernamentales de naturaleza financiera:
La constitucin entrega al presidente el manejo de las finanzas pblicas
correspondindole: cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su
intencin con arreglo a la ley.
Art. 32 n 20: Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con
arreglo a la ley. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros
de Estado, podr decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades
impostergables derivadas de calamidades pblicas, de agresin exterior, de
conmocin interna, de grave dao o peligro para la seguridad nacional o del
agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan
paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los giros que se hagan con
estos objetos no podr exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de
los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podr contratar empleados con
cargo a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo pueda ser incrementado ni

disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o funcionarios que


autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este nmero
sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del
delito de malversacin de caudales pblicos.
1. Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas
(a) Tesorera General de la Repblica: tiene a su cargo la recaudacin de los
fondos pblicos.
(b) SII: determina el monto de los tributos a pagar.
(c) Contralora General de la Repblica: fiscaliza el ingreso y la inversin de
los fondos del fisco, de las municipalidades y dems organismos pblicos, para
lo cual examinar y juzgara las cuentas de las personas que tengan a su cargo
bienes de esas entidades y llevar la contabilidad de la nacin.
(d) Ministerio de Hacienda a travs de la direccin de presupuestos calcula las
entradas probables y los gastos que presumiblemente se requerirn durante el
ao.
(e) En cuanto a la ltima parte de la primera frase del numeral 20 del art. 32 el
decretar su inversin, debe tenerse presente que ella debe efectuarse con
arreglo a la ley y en este caso la norma nica que debe considerar el presidente
es el Art. 100.
Principio de Legalidad del Gasto (Art. 100 C.P.):
(i) Todo gasto o salida de dinero de las arcas estatales tiene que estar necesaria
y obligatoriamente contemplada en la ley, de lo contrario no se puede
efectuar ningn gasto.
(ii) Art. 100: Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino
en virtud de un decreto o resolucin expedido por autoridad competente,
en que se exprese la ley o la parte del presupuesto que autorice aquel
gasto. Los pagos se efectuarn considerando, adems, el orden
cronolgico establecido en ella y previa refrendacin presupuestaria del
documento que ordene el pago.
2. Decreto constitucional de emergencia econmica (Art. 32 n 20):
Art. 32 n 20: El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros
de Estado, podr decretar pagos no autorizados por ley (facultativo), para
atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, de
agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o peligro para la
seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener
servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los
giros que se hagan con estos objetos no podr exceder anualmente del dos por
ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podr
contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo
pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de
Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo
dispuesto en este nmero sern responsables solidaria y personalmente de su
reintegro, y culpables del delito de malversacin de caudales pblicos.

(a) El constituyente con el fin de confirmar el principio de legalidad del gasto, se


pone en el supuesto de la existencia de situaciones extraordinarias y con el fin
de responder a esa necesidad faculta (podr) al presidente para hacer uso de un
monto especifico total de fondos de la ley de presupuesto.
(b) El instrumento con que acta el presidente en estos casos de necesidad es
doblemente excepcional:
(i) Para su dictacin requiere de la firma de todos los ministros titulares de
estado.
(ii) El gasto a cubrir no est previsto en la ley de presupuesto.
(c) La causal exclusiva para su dictacin es atender necesidades
impostergables.
Las necesidades impostergables se derivan de:
(i) Calamidad pblica: un suceso pernicioso general, producto de la
naturaleza o del hombre, por ejemplo: terremoto, aluviones, etc.
(ii) Agresin exterior: la afectacin de la soberana territorial sin que exista
una declaracin formal de guerra.
(iii) Conmocin interna: que afecte el normal desempeo y desarrollo de las
actividades del pas, por ejemplo: saqueos, huelga de los transportistas.
(iv) Grave dao para la seguridad nacional: un hecho cierto y tangible que
afecta la seguridad nacional, por ejemplo, la declaracin de guerra contra
Chile por parte de otro pas.
(v) Peligro para la seguridad nacional: situacin subjetiva de amenaza
latente a la seguridad nacional.
(vi) Agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no
puedan paralizarse sin perjuicio para el pas. Estos servicios pueden ser
pblicos o privados y el constituyente slo requiere la constatacin de la
falta de recursos para su funcionamiento y que ello produzca perjuicio.
(d) Este decreto requiere la firma de todos los ministros por el sistema de
responsabilidad que el Estado le asigna a los servidores pblicos.
Requiere una mayor reflexin de todos los que deben concurrir al acto,
quienes tienen perfecto conocimiento de la responsabilidad que surge. Esta
es una responsabilidad civil, de carcter personal y absolutamente solidaria.
(e) La Constitucin establece que en ambos casos (autorizacin o dar curso a
montos o gastos mayores) genera responsabilidad legal y establece tambin el
tipo penal que se contraviene esto es: la malversacin, ilcito que no implica
beneficio o lucro personal para la autoridad, sino que, una vulneracin del
principio de la legalidad del gasto.
1. Monto total del dinero constitucional de emergencia econmica:
(i) El monto total de los giros que se hagan para atender necesidades
impostergables no podr exceder anualmente del 2% del monto de los
gastos que autorice la ley de presupuestos. Esta enorme suma de dinero
puede producir variaciones o alteraciones con la condicin que se
aumenten los gastos mediante una modificacin de la ley de presupuestos,
(ii) Si la ley de presupuestos no es modificada en el transcurso del ao, el
monto anual no sufrir variaciones
Cabe tener presente que los gastos que de acuerdo a la ley deban
verificarse y no podrn hacerlo por el giro de este monto se priorizaran y

reasignarn los recursos en las partidas respectivas en igualdad de


condiciones.
Cuntos decretos de emergencia econmica pueden haber durante el ao?
Varios o uno dependiendo de la emergencia que se d, pero no podrn
haber ms cuando se haya gastado hasta el 2% del total anual de gastos.
2. Qu necesidades cubre este decreto especial?
Con este porcentaje del presupuesto nacional se puede cubrir cualquier
necesidad impostergable, incluso, se pueden contratar nuevos empleados con
cargo a esta misma ley de presupuestos, pero sin que el tem respectivo pueda
sur aumentado ni disminuido mediante traspasos.
iii) Atribuciones Gubernamentales de naturaleza poltica:
1. 1 Art. 32 numeral 4: el presidente debe evaluar el costo que estas medidas llevan
implcitas.
Se observa con claridad en el caso del plebiscito, all el presidente deber
consideran el riesgo poltico de que su opcin sea rechazada por la ciudadana.
2. 2 Art. 32 numeral 5 Declarar estados de excepcin constitucional:
(a) El presidente de la repblica al decretar alguno de los estados de excepcin se
va a exponer a la crtica poltica por la medida extrema que genera; el costo que
lleva implcito el ejercicio de esta facultad es muy alto, aun cuando sea una
excepcin de carcter transitoria y lgicamente teniendo presente que el
presidente puede dejarlo sin efecto en cualquier momento.
(b) Este numeral 5 se encuentra en armona con el Art. 39 y siguientes de la
constitucin, porque la declaracin mediante decreto supremo que hace el
presidente de la republica de cualquiera de los 4 estados de excepcin
constitucional afecta el ejercicio de los derechos y garantas que la constitucin
asegura a todas las personas.
Estados de Excepcin Constitucional:
Captulo IV de la C.P, artculos 39 al 45. Su complemento es la ley orgnica
constitucional N 18.415.
Estos estados se caracterizan porque, ante ciertas circunstancias
extraordinarias, se dota al Presidente de la Repblica de mayores
atribuciones, que indicen principalmente en la posibilidad de afectar
algunos derechos fundamentales de las personas.
Art. 39 de la C.P. el ejercicio de los derechos y garantas que la
Constitucin asegura a todas las personas slo puede ser afectado bajo las
siguientes situaciones de excepcin: guerra externa o interna, conmocin
interior, emergencia y calamidad pblica, cuando afecten gravemente el
normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado.
La norma precisa que es slo el ejercicio de los derechos fundamentales los
que pueden ser afectados, y no los derechos en s mismos.
(i) Estados de excepcin en particular:
1. Estado de Asamblea:
a. Causal: Procede por la causal de guerra externa, cuando ella afecta
gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones del
Estado.
b. Declaracin: La declaracin corresponde al Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Congreso Nacional, y en ella se deben

determinar las zonas afectadas por el estado de excepcin.


Para estos efectos, el Congreso Nacional, dentro del plazo de cinco
das contados desde la fecha en que el Presidente someta a
declaracin de estado de asamblea a su consideracin, deber
pronunciar aceptando o rechazando la proposicin, sin que pueda
introducirle modificaciones. Si el Congreso no se pronuncia en
dicho plazo, se entender aprobado.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr aplicar el estado
de asamblea de inmediato mientras el congreso se pronuncia sobre
la declaracin.
Las medidas que adopte el Presidente de la Repblica en la ltima
situacin, podrn ser sometidas a revisin por los tribunales de
justicia, pudiendo calificar los fundamentos y las circunstancias de
hecho invocadas por la autoridad para decretar la excepcin.
c. Vigencia: Por el tiempo que se extienda la guerra exterior, salvo
que el Presidente de la Repblica disponga su suspensin con
anterioridad.
d. Facultades: El Presidente queda facultado para suspender o
restringir la libertad personal, el derecho de reunin y la libertad de
trabajo. Podr tambin restringir el ejercicio del derecho de
asociacin, interceptar, abrir o registrar documentos y toda clase de
comunicaciones, disponer requisiciones de bienes y establecer
limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad.
2. Estado de Sitio:
a. Causal: Procede por guerra interna o grave conmocin interior, y
siempre que ello afecte gravemente el normal desenvolvimiento de
las instituciones del Estado.
b. Declaracin: Se somete a las mismas normas anteriores, con la
salvedad que, declarado de inmediato por el Presidente de la
Repblica este slo podr restringir el derecho de reunin.
c. Vigencia: Slo podr hacerse por un plazo de 15 das, sin perjuicio
de que el Presidente de la Repblica solicite prrroga. Cada
prrroga deber ser autorizada por el Congreso Nacional, en los
trminos previstos.
d. Facultades: El Presidente podr restringir la libertad de locomocin
y arrestar a las personas en sus propias moradas o en lugares que la
ley determine y que no sean crceles ni estn destinados a la
detencin o prisin de reos comunes. Podr, adems, suspender o
restringir el ejercicio del derecho de reunin.
3. Estado de Catstrofe:
a. Causal: Procede por calamidad pblica y siempre que ella afecte
gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones del
Estado.
Se entiende por calamidad pblica, cualquier hecho de la
naturaleza o del hombre que cause un grave dao.
b. Declaracin: Corresponde al Presidente, quien tambin debe
determinar la zona afectada por la catstrofe.
c. Vigencia: Slo se puede declarar el Estado de Catstrofe por un
perodo superior a un ao con acuerdo del Congreso Nacional. El
referido acuerdo se tramitar en la forma establecida para los
estados de Asamblea y de Sitio.

Adems, se dispone que el Congreso Nacional podr dejar sin


efecto la declaracin transcurridos ciento ochenta das desde sta si
las razones que la motivaron hubieran cesado en forma absoluta.
d. Facultades: El Presidente de la Repblica podr restringir las
libertades de locomocin y de reunin. Podr, asimismo, disponer
requisiciones de bienes, establecer limitaciones al ejercicio del
derecho de propiedad y adoptar todas las medidas extraordinarias
de carcter administrativo que sean necesarias para el pronto
restablecimiento de la normalidad en la zona afectada.
El Presidente estar obligado a informar al Congreso Nacional de
las medidas adoptadas en virtud del estado de catstrofe.
Finalmente se dispone que Declarado el estado de catstrofe, las
zonas respectivas quedarn bajo la dependencia inmediata del Jefe
de la Defensa Nacional que designe el Presidente de la Repblica.
Este asumir la direccin y supervigilancia de su jurisdiccin con
las atribuciones y deberes que la ley seale.
4. Estado de Emergencia:
a. Causal: Procede en caso de grave alteracin del orden pblico o de
grave dao para la seguridad de la Nacin, y siempre que ello
afecte gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones
del Estado.
b. Declaracin: Lo declara el Presidente de la Repblica,
determinando las zonas afectadas.
c. Vigencia: Puede tener un plazo mximo quince das, sin perjuicio
de que el Presidente pueda prorrogarlo por igual periodo.
Sin embargo, para sucesivas prrrogas el Presidente requiere del
acuerdo del Congreso Nacional, adoptado en conformidad a las
normas prescritas para los estados de asamblea y de sitio.
d. Facultades: El Presidente podr restringir las libertades de
locomocin y de reunin. Adems, se dispone que el Presidente
est obligado a informar al Congreso Nacional de las medidas
adoptadas en virtud de este estado de excepcin.
Declarado el estado de emergencia, las zonas respectivas quedarn
bajo la dependencia inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que
designe el Presidente de la Repblica. Este asumir la direccin y
supervigilancia de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes
que la ley seale.
(ii) Normas generales aplicables a los estados de excepcin:
1. Las medidas que se adopten durante los estados de excepcin no
podrn, bajo ninguna circunstancia, prolongarse ms all de la vigencia
de los mismos.
As finalizado el estado de excepcin, cesan, de pleno derecho, las
medidas que se hayan podido disponer durante su vigencia.
2. Los tribunales de justicia no podrn calificar los fundamentos ni las
circunstancias de hecho invocadas por la autoridad para decretar los
estados de excepcin, sin perjuicio de la excepcin dispuesta en el
artculo 39 para el caso que el Presidente de la Repblica declare de
inmediato el estado de asamblea o de sitio. No obstante, respecto de las
medidas particulares que afecten derechos constitucionales, siempre

existir la garanta de recurrir ante las autoridades judiciales a travs de


los recursos que correspondan.
3. Las requisiciones que se practiquen darn lugar a indemnizaciones en
conformidad a la ley. Sucede lo mismo con las limitaciones que se
impongan al derecho de propiedad cuando importen privacin de
alguno de sus atributos o facultades esenciales y con ello se cause
dao.
4. Una ley orgnica constitucional regular los estados de excepcin, as
como su declaracin y la aplicacin de medidas legales y
administrativas que procediera adoptar bajo aquellas.
iv) Atribuciones Gubernamentales de naturaleza Internacional:
Grandes temas:
1. La jerarqua de los tratados internacionales dentro del ordenamiento chileno.
2. Que el Senado prestara su aprobacin a los tratados internacionales.
3. Poner un qurum ms elevado para la aprobacin de los tratados.
4. Normas que establezcan un plazo para que el presidente promulgue y ordene la
publicacin de un tratado ya ratificado. Esto ltimo por la situacin generada por el
pacto internacional de derechos civiles, que nuestro pas ratificar en 1976 y que no
fue promulgado ni publicado sino hasta el gobierno de don Patricio Aylwin.
Aparte, se vio la necesidad de establecer normas que precisen la adhesin de chile a
los principios del derecho internacional.
1. Art. 32 n 15: Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
El Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales.
(a) Conducir: guiar o dirigir un negocio. La C.P. del 25 deca mantener, se haca
alusin a la conservacin de las relaciones polticas.
(b) Se pone de manifiesto que el presidente de la repblica es el verdadero rector
de la poltica internacional. El fija sus directrices y le imprime el ritmo que
desee en su accionar hacia el exterior.
(c) La conduccin de los asuntos externos requiere unidad de propsitos, agilidad
y eficiencia en la ejecucin, discrecin en su desarrollo y tenacidad para salvar
las etapas de las negociaciones y llegar al fin propuesto.
(d) sta conduccin permite que el presidente mantenga, suspenda o rompa
relaciones diplomticas, lleve a cabo negociaciones, negocie tratados,
reconozca estados y gobiernos, declare la guerra o haga la paz, acredite a los
jefes de misiones de Chile en el exterior y reciba las acreditaciones de los
representantes de otros estados en nuestro pas.
(e) La norma concluye aludiendo a los organismos internacionales.
2. Art. 32 n 8: Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
El designar a los embajadores, ministros diplomticos y representantes ante
organismos internacionales.
(a) La facultad de designacin es ms bien una funcin administrativa, pero se
incluye, en consideracin, a que a travs de los agentes diplomticos y dems
representantes de Chile en el exterior el presidente conduce las relaciones
internacionales.
(b) La designacin de representantes ante organismos internacionales, constituye
un expreso reconocimiento a la importancia que dichos organismos han
adquirido despus de 1945 con la creacin de la ONU.

(i) Agentes diplomticos: investidos de la facultad de representar al estado


acreditante ante el estado receptor; de proteger en el estado receptor los
intereses del estado acreditante; de negociar con el gobierno del estado
receptor; y de fomentar las relaciones, amistosas, econmicas, culturales y
cientficas entre los estados.
Tienen las facultades de: representacin, proteccin de intereses,
negociacin y de fomento.
Dentro del rubro agentes diplomticos encontramos a los
embajadores o nuncios de su santidad, se acreditan con carcter
permanente ante los jefes de estado de otras naciones, previa obtencin
de la complacencia o Agreement del estado receptor.
(ii) Los enviados diplomticos, ministros diplomticos o internuncios de su
santidad (representantes del gobierno y en el orden interno representan al
presidente): se acreditan ante los jefes estado, su carcter es temporal y
para el cumplimiento de una misin especfica.
En Chile se les denomina delegados presidenciales, representan al
presidente de la repblica en el cumplimiento de misiones especficas y
estn por sobre las autoridades locales.
(iii) Los encargados de negocios: tienen un rango inferior al de los
embajadores, se acreditan ante los ministros de relaciones exteriores del
estado receptor y normalmente se dan cuando las relaciones entre ambos
estados se encuentra en status quo.
(iv) Agentes cnsules, divididos en dos categoras:
1. Cnsul general: Con proteccin o fuero internacional, representa los
intereses de su estado para el intercambio de bienes y el trnsito de
personas.
2. Cnsules sin ningn reconocimiento de agente diplomtico y slo
como amigable componedor: nacionales del propio estado en que
actan como simples intermediarios del estado que les confiere tal
carcter.
3. Art. 32 n 15 segunda parte: Son atribuciones especiales del Presidente de la
Repblica:
Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los
tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser
sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 54
N. 1. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretas si el
Presidente de la Repblica as lo exigiere
Es la nica norma de rango constitucional que establece el secreto para ciertas
actuaciones.
Concepto de tratado:
Son acuerdos internacionales celebrado por escrito, entre Estados o entre estos y
organismos internacionales, los que son regidos por el Derecho Internacional,
cualquiera sea su denominacin particular"
(a) En la voz tratado se comprende a cualquier acuerdo internacional, por ejemplo:
pacto, acuerdo, convenio, convencin, concordato
(b) En ellos se suele distinguir un prembulo de la parte dispositiva que contiene la
regulacin o normatividad convenida y concluye con clusulas finales o anexos
normalmente relativos a la operatividad de dicha convencin.

(c) Todos los Estados tienen el denominado ius tractum, salvo los estados
miembros del estado federal que no son considerados sujetos de derecho
internacional. En el caso de los organismos internacionales gozan de este
derecho al tratado en virtud del instrumento constitutivo respectivo.
(d) El presidente de la republica normalmente por su carcter de conductor de las
relaciones internacionales: primero negocia, luego concluye o acuerda un texto,
el que normalmente firma con el otro estado u organismo internacional.
Verificado estos tres pasos los somete a la aprobacin o rechazo del Congreso
Nacional (Art. 54 numeral 1 de la constitucin). Verificada esta actuacin, esta
convencin vuelve al ejecutivo para los efectos de la ratificacin, con las
formalidades y plazos que la constitucin hoy en da contempla.
(e) Hoy en da existen innovaciones que van ms all de la mera aprobacin o
rechazo por parte del Congreso. El Congreso Nacional le puede formular
indicaciones al presidente de la repblica, le puede formular indicaciones
respecto a las negociaciones o respecto a la formulacin de modificaciones.
(f) En la aprobacin o rechazo de los Tratados Internacionales, el Presidente de la
Repblica puede utilizar los Decretos con Fuerza de Ley, sin necesidad de Ley
Habilitante, para los efectos de los denominados Tratados de Tracto Sucesivo,
por cuanto el propio texto constitucional, en este caso se lo permite.
Al avisar el decreto respectivo, se est estableciendo o fijando intereses
permanentes, en favor de una persona, derecho que se incorpora a su
patrimonio, con los alcances de una resolucin judicial.
5. Atribuciones Judiciales del Presidente de la Repblica:
i) Art. 32 n11: Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia con arreglo a las leyes
El presidente de la repblica al dictar el decreto respectivo est estableciendo o
fijando decretos permanentes en favor de una persona, derecho que se incorpora a
su patrimonio con los alcances de una resolucin judicial.
(1) La jubilacin: d que se confiere a los empleados pblicos una vez que cumplen
con los aos de servicio en su institucin respectiva o por la edad necesaria para
ello; monto de dinero que le permite una sobrevivencia digna despus de una vida
de trabajo.
(2) El retiro: es la pensin que se concede a los miembros de la FF.AA. y fuerzas de
orden y seguridad, sea con carcter temporal o definitivo despus de 20 o 30 aos
de servicios efectivos.
(3) El montepo: normalmente equivale al 70% de la jubilacin o retiro a que tienen
derecho el cnyuge sobreviviente y en algunos casos las hijas solteras de quienes
fueran empleados pblicos.
(4) Las pensiones de gracia: es un pago que realiza el Estado de por vida a una
persona que se encuentre en las condiciones que prev la ley y que la haga
acreedora de una determinada cantidad de dinero, sea por sus mritos; sea por sus
necesidades ante la ausencia de un sistema previsional.
Bajo la C.P. del 25 se otorgaron por ley. Hoy en da slo las condiciones o
exigencias o sus reglas generales para que el presidente ejercite esta facultad se
hacen por ley, atendido a lo sealado en el Art. 63 n1 16 inc. 1C.P. Son
ejemplos de pensiones de gracias las que se conceden a los premios nacionales
de literatura, a deportistas destacados.
Art. 63 n 16 inc. 1: Las que conceden indultos generales y amnistas y las que
fijen las normas generales con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad

del Presidente de la Repblica para conceder indultos particulares y pensiones


de gracia.
ii) El nombramiento de los Magistrados y Fiscales Judiciales, as como de los
integrantes del Tribunal Constitucional.
Art. 32 n 12: Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los
jueces letrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones,
respectivamente; a los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde
designar; y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal
Nacional, a proposicin de dicha corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a
lo prescrito en esta Constitucin.
(1) Esta atribucin esencialmente de naturaleza administrativa, se incluye en las de
naturaleza judicial por la injerencia que tiene el presidente de la repblica en el
nombramiento de los jueces ordinarios y especiales en la forma que prescribe para
los primeros el Art. 78 C.P. y para el segundo el Art. 92 letra a C.P.
(2) Art. 78 (incisos 1 al 5): En cuanto al nombramiento de los jueces, la ley se
ajustar a los siguientes preceptos generales.
La Corte Suprema se compondr por veintin miembros.
Los ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por
el Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que,
en cada caso, propondr la misma Corte, y con acuerdo del Senado. ste
adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus miembros en
ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare
la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber
completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado,
repitindose el procedimiento hasta que se apruebe el nombramiento.
Cinco de los ministros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la
administracin de justicia, tener a los menos quince aos de ttulo haberse
destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir con los dems
requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva.
La Corte Suprema, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un
miembro proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con
integrantes de ste y deber ocupar un lugar en ella el miembro ms antiguo de la
Corte de Apelaciones que figure en la lista de mritos. Los otros cuatro lugares se
llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos. Tratndose de proveer
una vacante correspondiente a abogados extraos a la administracin de justicia,
la nmina se formar exclusivamente, previo concurso publico de antecedentes,
con abogados que cumplan con los requisitos sealados en el inciso cuarto.
Explicacin:
(a) Fiscales Judiciales: son funcionarios del escalafn norma del Poder Judicial
que informan las causas que conocen los tribunales.
(b) El Pleno de la Corte Suprema est conformado por 21 ministros y estos tienen
dos fuentes o dos orgenes: 5 de ellos son extraos al Poder Judicial, por lo
tanto, si se va uno de estos debe ser reemplazado por un sujeto extrao al Poder
Judicial, que nunca haya sido juez de la repblica; y los otros 16 magistrados
son todos jefes de carrera.
(c) El inc. 5 de este articulo, distingue como se forman las quinas, en el caso de la
corte suprema es el nico caso en el que se conforman quinas, hay que tener
presente que el concurso pblico es solo para 4 de los 5 candidatos, porque el
primero lo integra siempre el Ministro de Corte de Apelaciones mas antiguo en

la lista de merito, es decir, ese va por derecho propio, los otros 4 cupos de esa
quina se llenan de acuerdo a lo que seala la norma constitucional, en atencin
a los merecimientos de cada uno de los candidatos.
(d) Para el caso de los ajenos al poder judicial, se conforman con abogados que al
menos tengan 15 aos de titulo y que se hayan destacado en la docencia o
eventualmente en la vida profesional y cumplan los dems requisitos para ser
juez.
(e) Esa quina que elabora el poder judicial, pasa al Presidente de la Repblica
quien toma un nombre, es decir elige a uno de ellos, si posteriormente el
senado ratifica ese nombre, automticamente se convierte en Ministro Titular
de la Corte Suprema. Si el senado no ratifica el nombre propuesto por el
Presidente de la Repblica, se regresa la nomina y el presidente la remite a la
Corte Suprema, para que borre al que no fue aprobado por el Senado e incluye
un nuevo nombre para que la quina vuelva a funcionar nuevamente.
(3) Art. 92: Habr un Tribunal Constitucional integrado por diez miembros,
designados de la siguiente forma: a) Tres designados por el Presidente de la
Repblica.
El Nombramiento de los ministros y Fiscales Judiciales de la Corte de
Apelaciones:
Art. 78 inc. 6: Los ministros y fiscales judiciales de las cortes de Apelaciones
sern designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la
Corte Suprema.
(a) Para poder ser elegido Ministro de la Corte de Apelaciones se debe ser elegido,
mediante ternas, por la Corte suprema. De los tres postulantes, 2 de ellos
ingresan a la terna por merito propio, deben reunir el requisito de ser el juez
letrado en lo civil o criminal, ms antiguo de asiento de corte, y un segundo
requisito es que est en lista de meritos.
(b) Pero a diferencia de la Corte Suprema aqu el candidato no va fijo, este sujeto
debe expresar su necesidad de cambio, puesto que la corte no lo puede obligar a
cambiarse, ya que tiene armada su vida en un lugar determinado.
iii) Otorgar indultos particulares en los casos y las formas que determine la ley segn
el numeral 14 del Art. 32:
Art. 32 numeral 14: Otorgar indultos particulares en los casos y formas que
determine la ley. El indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado sentencia
ejecutoriada en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la Cmara de
Diputados y condenados por el Senado, slo pueden ser indultados por el Congreso
(1) Diferencia entre indulto general y el indulto particular (radicada en la forma):
(a) Indulto general: se exterioriza por una ley
(b) Indulto particular: mediante un decreto supremo.
(2) A diferencia de la amnista, el indulto significa perdn o conmutacin de la pena.
Diferencia que surge del Art. 93 n 3 Cod. Penal: por la amnista se extingue por
completo la pena y todos sus efectos.
(2) La gracia del indulto slo remite o conmuta la pena. pero no le quita al favorecido
el carcter de condenado; en cambio, la amnista borra el delito, deja al autor en la
misma condicin que estara sino lo hubiere cometido.
(3) Este n 14 resulta a todas luces conflictivo, a pesar de reconocerse la separacin
orgnica de funciones y en un estado constitucionalista y democrtico se le sigue
reconociendo al ejecutivo tal facultad pese a que este se extiende ms all de sus

facultades propias y creemos que se inmiscuye en la competencia exclusiva del


rgano jurisdiccional,
(4) Desde 1818 se le reconoce a la primera autoridad la facultad de suspender las
ejecuciones capitales que la judicatura hubiere expuesto y conceder el perdn o
conmutacin de penas.
(5) Conforme al Art. 63 n 16 y 65 inc. 2 la amnista y los indultos generales son
materias de ley y que tendrn siempre como cmara de origen al Senado.
(a) Es indulto particular: cuando favorezca a una o ms personas precisas y
determinadas
(b) Es Indulto general: cuando aprovecha indeterminadamente a todas las personas
que se encuentren en la misma situacin.
(6) El indulto particular, es otorgado por el presidente de la repblica, mediante
un decreto supremo y que llevar, adems, la firma del ministro de justicia.
El ejercicio de sta atribucin se hace con arreglo a las normas generales que son
materias de ley. Pero la constitucin no establece limitacin alguna, por lo que el
ejecutivo puede no consultar a otro rgano para decretar el indulto particular, sino
que normalmente lo estudia por si solo y apreciar en conciencia las circunstancias
del caso, la personalidad del delincuente y el momento colectivo.
Qu es el momento colectivo?
Circunstancias sociales en que se va a dictar el decreto de indulto.
En el caso de los funcionarios que son susceptibles de acusacin
constitucional (el presidente de la repblica, los ministros de estado,
magistrados de los tribunales superiores de justicia, el contralor general de la
repblica, los generales o almirantes pertenecientes a las fuerzas de la defensa
nacional, intendentes y gobernadores y autoridades de los territorios especiales)
slo pueden ser indultados por ley y jams por decreto supremo del
presidente de la repblica, ya que si as fuera, la acusacin constitucional
perdera su significado, pues, dejara de ser un instrumento de control y
fiscalizacin de la Cmara.
6. Atribuciones administrativas del Presidente de la Repblica:
Se procura satisfacer los intereses del pblico, proveer a las necesidades corrientes de la
comunidad y desarrollar coordinada y eficientemente los programas y polticas
gubernamentales.
1. Art. 32 n 6: Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean
propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos,
decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes;
Explicacin:
(1) La forma en que el presidente exterioriza su actuar, su voluntad es siempre
mediante decreto supremo. El decreto supremo como expresin de norma jurdica
puede ser de dos tipos:
(a) Decreto supremo simple: establecen normas para una persona, o un grupo
reducido de personas, o bien, regula una situacin determinada.
(b) Decreto supremo reglamentario: aquel que reglamenta y, por lo tanto, la
comunidad nacional y en consecuencia los abogados lo conocen como
REGLAMENTO.
Reglamento: conjunto armnico y sistemtico de disposiciones que regulan
algo en forma pormenorizada y detallada y que afecta a la comunidad general
sin especificar personas.

(2) El presidente de la repblica para dictar estos instrumentos, lo hace en ejercicio de


una potestad contenida en el Art. 32 n 6, Potestad Reglamentaria, dividida en
dos partes:
(a) La Potestad Reglamentaria de ejecucin: el Presidente de la Repblica dicta
normas destinadas a facilitar y a asegurar la ejecucin de la ley. Es aquella que
se desprende de ley. La ley le permite al presidente de la Repblica que ejerza
su potestad reglamentaria y en consecuencia ejecute la ley.
(b) La Potestad Reglamentaria autnoma: el constituyente en el numeral 6, se la
permite ejercer al Presidente de la Repblica en todas aquellas materias que no
sean del dominio legal.
Cundo el presidente puede dictar un decreto supremo en virtud de la
Potestad Reglamentaria Autnoma?
En todos aquellos casos en que no exista ley.
Cul es el dominio legal?
Art. 63 inciso 1: Slo son materias de ley.
Por lo tanto, la enumeracin que sigue implica el dominio legal mximo, no
hay otras materias de ley que no sean las enumeradas en el art. 63, porque la
redaccin del Constituyente del 80 lo dice claramente: Slo son, es decir,
exclusivamente son materias de ley.
Cundo el Presidente de la Repblica puede ejercer la Potestad
Reglamentaria Autnoma?
No sabemos, porque el numeral 20 del Art. 63 inciso primero seala: Toda
otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales
de un ordenamiento jurdico.
Puede o no puede dictar decretos el presidente de la repblica en
virtud de la potestad reglamentaria autnoma?
Pareciera que no, porque toda otra norma general y obligatoria y que
estatuya las bases esenciales del ordenamiento jurdico es ley por el
numeral 20 del Art. 63 inciso 1.
2. Los Decretos
Son rdenes escritas dictadas por una autoridad pblica determinada, dentro de la esfera
de sus competencias. Cuando el decreto es dictado por el Presidente de la Repblica
recibe la denominacin de Decreto Supremo.
(1) Clasificacin:
(a) Decretos supremos o Decretos supremos simples: Disponen de manera
particular sobre una materia determinada. Ej. Cancelacin de la carta de
nacionalidad.
(b) Decretos supremos reglamentarios o Reglamentos: Disponen siempre de
manera general y permanente.
Ambos son normas jurdicas de naturaleza administrativa, por la autoridad de la
que emanan, y por ende obligatorias.
(2) Requisitos: Distinguimos en requisitos de fondo y de forma
(a) De fondo:
(i) Deben ajustarse, en su contenido, a lo prescrito en la Constitucin y la ley.
(ii) De forma:
(b) Escrituracin
(i) Como es instrumento pblico, no puede contener alteraciones o enmiendas
(ii) Motivacin, esto es la expresin de motivos, causas y fundamentos de su
redaccin
(iii) Firma del Presidente de la Repblica y el o los Ministros que correspondan

Excepcionalmente, la ley puede autorizar determinados que decretos


supremos no lleven la firma del Presidente, sino slo la del Ministro o
Ministros correspondientes, bajo la frmula Por orden del Presidente de la
Repblica.
Lo que nunca puede faltar, es la firma del Ministro de Estado.
(3) Tramitacin:
(a) Firma: Una vez redactado el decreto supremo debe ser firmado por el Ministro
o Ministros que correspondan, y por el Presidente de la Repblica en su caso.
(b) Anotacin: Consiste en colocar nmero y fecha de expedicin al decreto
supremo, en el Ministerio de origen.
(c) Toma de razn: Consiste en el examen de constitucionalidad y legalidad del
decreto supremo, que se realiza por la Contralora General de la Repblica. No
corresponde a la Contralora juzgar el mrito u oportunidad de las decisiones
adoptadas por el Presidente.
(i) Segn el Art 10 de la ley N 10.336, sobre organizacin y funcionamiento
de la Contralora, el plazo general para cumplir el trmite de toma de razn
es 15 das. Sin perjuicio de ello, la ley puede establecer plazos menores
para ciertos trmites e incluso puede permitir que un decreto se aplique an
antes de su toma de razn.
(ii) Por otra parte, el Contralor, mediante resolucin fundada, puede eximir del
trmite de toma de razn a los decretos supremos dictados por orden de
Presidente de la Repblica o a resoluciones que se refieran a materias no
esenciales, a juicio del Contralor.
(i) Alternativas que pueden presentarse:
1. Si bien no est regulado legalmente, la prctica administrativa ha
creado la figura de la toma de razn con alcance: el Contralor toma
razn del decreto, pero le formula un alcance, que consiste en una
observacin sobre la forma en que debe interpretarse alguna
disposicin del decreto, o la fecha en que debe empezar a regir u otra
circunstancia similar.
2. Tambin puede ocurrir que el Contralor observe el decreto, es decir
repare en la existencia de errores de forma que, sin afectar la
constitucionalidad y legalidad sustantiva del decreto, deben ser
corregidos. Aqu la Contralora dar cuenta a la Secretara General de
Gobierno para los efectos de que sta los ponga en conocimiento del
Presidente de la Repblica.
3. Por ltimo el Contralor puede representar el derecho supremo,
cuando a su juicio, este adolece de vicios de constitucionalidad o
legalidad, es decir, cuando vulnera una norma constitucional o legal.
Esta representacin consta en un oficio del Contralor mediante el cual
se devuelve el decreto, sin tramitar, al Ministerio correspondiente.
Frente a la representacin, el Presidente puede:
1. Aceptar la representacin y corregir los vicios, de ser ello
posible, o desistir de dictar el decreto supremo.
2. Objetar la representacin y solicitar al Contralor que tome
razn del decreto representado, haciendo presente, en un
oficio, las razones jurdicas que fundamentan su decisin. Aqu
el Contralor es libre para decidir.
3. Rechazar la representacin y dictar un decreto de insistencia,
con la firma de todos sus ministros ordenando al contralor
tomar razn del decreto previamente representado. Ante la

insistencia, el contralor debe tomar razn del decreto, sin


responsabilidad para l, y debe tambin remitir los
antecedentes a la Cmara de Diputados.
Sin perjuicio de lo dicho, no es posible dictar un decreto de
insistencia:
1. Cuando se ha representado un decreto constitucional de
emergencia econmica por exceder del lmite mximo de
gastos sealados en la Constitucin.
2. Cuando se ha representado un decreto con fuerza de ley por
exceder o contravenir la ley delegatoria, o por ser
inconstitucional.
3. Cuando se ha representado un decreto promulgatorio de una
ley o de una reforma constitucional, por apartarse del texto
aprobado por el Congreso.
4. Cuando se ha representado un decreto o resolucin por ser
contrario a la Carta.
En estos casos no procede la insistencia, pero el Presidente
puede requerir al T.C que resuelva la controversia, para lo cual
tiene un plazo de 10 das.
(d) Medidas de publicidad: Segn la ley19.9880, en su artculo 45, deben
notificarse al interesado los actos administrativos de efectos individuales. La
notificacin se practica, por regla general, mediante carta certificada, sin
perjuicio que tambin resulta procedente la notificacin personal e incluso la
notificacin tcita, que tendr lugar cuando el interesado realice cualquier
gestin que suponga conocimiento del decreto dictado, sin reclamar
previamente su ausencia o nulidad.
El Art 48 ordena publicar en el D.O una serie taxativamente enumerada de
D.S.
1. Los que contengan normas de general aplicacin o que miren al inters
general.
2. Los que interesen a un nmero indeterminado de personas.
3. Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado.
4. Los que ordenare publicar el Presidente de la Repblica.
5. Los actos respecto de los cuales la ley ordenare especialmente este
trmite.
6. Finalmente, los actos publicados en el Diario Oficial se tendrn como
autnticos y oficialmente notificados, obligando desde esa fecha a su
ntegro cumplimiento, salvo que se establecieren reglas diferentes
sobre la fecha en que haya de entrar en vigencia.
7. B) Nombramiento de funcionarios pblicos: Entre estos tenemos
8. Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado,
subsecretarios, intendentes y gobernadores, Art 32 N 7.
9. Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su
exclusiva confianza, Art 32 N 10.
10. Proveer los dems empleos civiles en conformidad a la ley, Art 32 N
10.
11. Esta norma se refiere a los cargos de la administracin centralizada del
Estado. Se trata de nombramientos en las plantas de los distintos
servicios pblicos centralizados, aqu existen procedimientos reglados
para los nombramientos, donde no cabe la discrecionalidad de la
autoridad llamada a efectuarlo.

12. Nombrar al Contralor General de la Repblica, Art 32 N 9 y 98 inciso


segundo.
13. Nombramiento del Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, Art 32 N
12 y 85 CPR.

II.- Ministros de E.
Art. 33 C.P.- Los Ministros de E son colaboradores directos e inmediatos del Pdte. de la
Repblica en el gobierno y administracin del E.
1. Ministerios, Nmero, Organizacin y orden de precedencia.
a) Determinacin:
Es lgico que en la C.P. no se determine el n, competencia y organizacin de los
Ministerios, a fin de dar cabida a los nuevos requerimientos que puedan hacer necesaria la
creacin o transformacin de los mismos de una manera gil y expedita.
b) Nmero: los Ministerios son actualmente los sigtes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Interior y Seguridad Pblica.


Relaciones Exteriores.
Defensa Nacional;
Economa, Fomento y
Reconstruccin;
Hacienda;
Educacin Pblica;
Justicia;
Obras Pblicas;
Agricultura;
10.

11.
12.
13.
14.
15.
16.

Bienes Nacionales;
Trabajo y Previsin Social;
Salud Pblica;
Minera;
Vivienda y Urbanismo;
Transportes y
Telecomunicaciones;
17. Secretara General de Gobierno;
18. Planificacin Nacional, y
19. Secretara General de la
Presidencia de la Repblica.

Fuera de estos 18 Ministerios, en fecha reciente se crearon por Ley N 20.402, el


Ministerio de Energa; y 20.417 la cual crea el Ministerio del Medio Ambiente, la
Superintendencia del Medio Ambiente y el Servicio de Evaluacin Ambiental.
Adems, tienen rango de Ministros el Vicepresidente Ejecutivo de la Corporacin de
Fomento (CORFO), el Presidente de la Comisin Nacional de Energa y la Directora
del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM).
Art. 33 C.P.- El Pdte. de la Repblica podr encomendar a uno o ms Ministros la
coordinacin de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones
del Gobierno con el Congreso Nacional.
c) Organizacin:
i) En la organizacin de los Ministerios, adems de las Subsecretarias y de las
Secretaras Regionales Ministeriales, podrn existir slo los niveles jerrquicos de
Divisin, Departamento, Seccin Oficina, debiendo considerar para ello el
legislador la importancia relativa y el volumen de trabajo que signifique la respectiva
funcin (Art. 27 de la Ley N 18.575).
ii) Igualmente se establece que en cada Ministerio habr una o ms Subsecretaras, cuyos
jefes superiores sern los Subsecretarios, quienes tendrn el carcter de colaboradores
inmediatos de los Ministros... (Art. 24 de la Ley N 18.575).
iii) A stos les corresponder coordinar la accin de los rganos y servicios pblicos del
sector, actuar como ministros de fe, ejercer la administracin interna del Ministerio y
cumplir las dems funciones que les seale la ley.
2. Las Secretara Regionales Ministeriales y sus funciones.
a) El art.26 de la Ley 18.575 seala que los Ministerios se desconcentran territorialmente
mediante Secretaras Regionales Ministeriales, las que estarn a cargo de un secretario
regional ministerial.
b) Estos secretarios regionales ministeriales, son nombrados por el Presidente de la Repblica
de entre las personas que figuren en una terna elaborada por el Intendente respectivo, y
oyendo al efecto al Ministro del ramo.

d)
3. Organizacin interna de los Ministros.
e) En los Ministerios, adems de las Subsecretaras y Secretaras Regionales Ministeriales,
podrn existir slo los niveles jerrquicos de Divisin, Departamento, Seccin y Oficina,
considerando la importancia relativa y el volumen de trabajo que signifique la respectiva
funcin segn seala el artculo 24 de la L.O.C. de Gobiernos Regionales, aunque el inciso 2
de la misma norma determina que en circunstancias excepcionales la ley podr establecer
niveles jerrquicos distintos o adicionales, as como denominaciones diferentes.
4. Los servicios pblicos.
f) Funciones, jefatura y organizacin.
g) rganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera
regular y continua.
a) Ellos estn sometidos a la supervigilancia o dependencia del Presidente de la Repblica a
travs de los respectivos Ministerios, cuyas polticas, planes y programas les corresponde
aplicar. La ley puede crear, excepcionalmente, servicios pblicos bajo la dependencia o
supervigilancia directa del Presidente de la Repblica.
b) El jefe superior de cada servicio pblico recibe la denominacin de Director, siendo el
funcionario de ms alta jerarqua dentro del respectivo organismo, aun cuando la ley puede
otorgar a los jefes superiores otra denominacin distinta.
c) Art. 33 LOC se refiere a la organizacin interna de los servicios pblicos.
5. Requisitos, Inhabilidades e Incompatibilidades para ser nombrado Ministro de E.
a) Requisitos.

1. Ser chileno.
2. Tener cumplidos 21 aos de edad.
3. Reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica.
b) Inhabilidades e Incompatibilidades.
1. Art. 37 bis C.P.-a los Ministros le sern aplicables las incompatibilidades
establecidas en el inciso primero del artculo 58.
h) Si se hace una aplicacin literal del Art 37 bis, existira tambin una
incompatibilidad de los Ministros entre s, con lo cual se prohibira una prctica de que
un Ministro este a cargo de ms de un Ministerio, como ocurri en el gobierno de
Ricardo Lagos Escobar.
2. Art. 58 C.P.-Los cargos de diputados y senadores sin incompatibles entre s y con
todo empleo o comisin retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de
las entidades fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las
que el Fisco tenga intervencin por aportes de capital, y con toda otra funcin o
comisin de la misma naturaleza.
i) Haciendo una remisin completa del artculo 58, tambin se incluira la excepcin
que en seala que los cargos de Ministro de Estado son compatibles con los empleos
docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza superior, media
y especial.
3. Finalmente cabe sealar que por el solo hecho de aceptar el nombramiento, el
Ministro cesar ene l cargo, empleo, funcin o comisin incompatible que desempee.
En materia de prohibiciones, a partir de la reforma citada se dispone que Durante el
ejercicio de su cargo, los Ministros estarn sujetos a la prohibicin de celebrar o
caucionar contratos con el Estado, actuar como abogados o mandatarios en cualquier
clase de juicio o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter
administrativo, ser director de bancos o de alguna sociedad annima y ejercer cargos
de similar importancia en estas actividades.
j) Llama la atencin que no se estableciera la sancin por el incumplimiento de estas
prohibiciones que acabamos de sealar.
k)
6. Subrogacin de los Ministros de E.
l) Los Ministros son subrogados por el respectivo subsecretario y, en caso de haber ms de
uno, por el de ms antigua designacin, salvo que el Presidente de la Repblica designe como
subrogante a otro Ministro o que la ley establezca, para ministerios determinados, una forma
distinta de subrogacin.
7. Responsabilidad de los Ministros.
m) Por su actividad de tales, por su actuacin funcionaria, los Ministros de Estado tienen
responsabilidad administrativa, en cuantos funcionarios pblicos; tambin tienen
responsabilidad civil, de carcter solidaria; tienen responsabilidad penal, por los delitos
ministeriales que pudieran cometer; y tienen responsabilidad por los delitos, infracciones o
abusos de poder perseguibles a travs de la acusacin constitucional. Lo que no tienen es
responsabilidad poltica.
8. Atribuciones Constitucionales de los Ministros de E.
a) Firmar los decretos supremos junto al Presidente de la Repblica, los cuales no sern
obedecidos sin este esencial requisito (Art 35 CPR).
b) Subrogar al Presidente de la Repblica de conformidad con lo dispuesto en el Art 29.
c) Asistir a las sesiones de la Cmara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates,
con preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. Durante la votacin,
sin embargo, podrn rectificar los conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al
fundamentar su voto (Art 37 inciso primero).
n)

o) III.- Bases Generales de la Administracin del E.


p) El contenido de este prrafo, de un solo artculo, el 38 en cuestin, es claramente menos
sustantivo de lo que se esperara. Dispone slo algunos elementos esenciales para la
Administracin, pero no los suficientes si lo que se pretenda era sealar todos o la mayora
de los principios fundantes de la organizacin del Estado. De todas maneras, debe
entenderse el prrafo en cuestin, complementado con el resto de la Carta, en especial los
artculos 6, 7 y 8.
q) Ahora bien el Art 38 tiene dos contenidos claramente diferenciados:
1) El inciso primero se refiere al ingreso a la Administracin Pblica y a la carrera funcionaria: Se
dispone que una ley orgnica constitucional determinar la organizacin bsica de la
Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter tcnico y
profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a
ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes.
r) Destaca que se encomienda al legislador orgnico la regulacin de estas materias, con lo
cual aparece con claridad la intencin de una mayor estabilidad y permanencia de las normas
que se dicten.
s) Tambin debe sealarse que esta norma, en lo relativo a la igualdad de oportunidades de
ingreso a la Administracin Pblica, constituye una especificacin del Art 19 N 17.
2) El inciso segundo se refiere a la responsabilidad del Estado administrador: Establece que
cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley,
sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el
dao.
t) De esta manera, se afirma claramente que el Estado administrador es responsable por los
actos que realizan sus rganos y funcionarios y que resulten lesivos a los derechos de los
ciudadanos.
u) Por otra parte, y ante la inexistencia de una judicatura especial contenciosa-administrativa,
el conocimiento de las acciones que deduzcan los ciudadanos afectados corresponde a los
tribunales ordinarios de justicia.

y)

v)
w)
CAPTULO V: CONGRESO NACIONAL
x)
Es un rgano colegiado, poltico de carcter representativo de la voluntad popular que,
desarrolla las funciones legislativa y de control o fiscalizacin de los actos de gobierno y la
administracin del E de acuerdo con la C.P. y dentro de la modalidad de forma de gobierno
democrtico en que acta.
Se encuentra establecido en el Captulo V C.P.
Establece el Sistema Bicameral: Cmara de Diputados y Senado.
LOC 18.918, modificada por la Ley N 20.447.

A.
z)
B.
aa)
1) Atribuciones del Congreso Nacional.
a) Funcin Legislativa: elaboracin de leyes.
1) Es comn a ambas cmaras, dado que el Congreso es un rgano representativo de la
voluntad ciudadana.
2) Esta funcin no es exclusiva del Congreso, pero es su principal atribucin.
3) Producto del estado social de d se le atribuy al gobierno, en especial al Pdte. de la
Repblica, la facultad de dictar disposiciones administrativas sobre materia de ley con
autorizacin parlamentaria (Decretos con Fuerza de Ley).
4) El Pdte. de la Repblica tiene prerrogativas en la presentacin de proyectos de ley,
iniciativa exclusiva en ciertas materias y d a veto.

b) Funcin integradora o representativa: gracias al Congreso las fuerzas polticas tienen la


posibilidad de hacer latente el sentir de las distintas colectividades existentes en el pas.
c) Funcin de control o fiscalizacin:
1) La reforma del 2005 modific:
2) La creacin de las comisiones investigadoras, porque ahora se pueden constituir a
peticin de a lo menos 75 de los diputados en ejercicio (48 diputados).
3) Art. 52 n1 letra b): Institucin de la Interpelacin, citar a un ministro de E a peticin de
a los menos 1/3 de los diputados en ejercicio para formularle preguntas en relacin con
materias vinculadas al ejercicio de su cargo.
d) Funcin Financiera:
ab) Autorizar la recaudacin de ingresos y la realizacin de gastos.
e) Funcin Jurisdiccional: los congresistas conocen en algunos casos de los delitos
cometidos por sus miembros o por autoridades de gobierno., as como de acusar
constitucionalmente a ciertas autoridades.
ac)
2) Integracin de las Cmara de Diputados y del Senado:
a) La Cmara de Diputados:
ad) Art 47 C.P.- La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros elegidos en
votacin directa por los distritos electorales que establezca la Ley orgnica constitucional
respectiva (18.700).
ae) La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada 4 aos.
1) La ley establece el sistema binominal, resultan electos dos candidatos por cada uno de
los 70 distritos en que esa Ley ha dividido el pas, acorde a las reglas all establecidas.
2) El texto constitucional precisa el n determinado de ciudadanos que van a componer la
Cmara, (120) y ordena su renovacin total cada 4 aos.
af)
b) El Senado:
ag) Art. 49.- se compone de miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones
senatoriales, en consideracin a las regiones del pas, cada una de las cuales constituir, a
lo menos, una circunscripcin. La ley orgnica constitucional respectiva determinar el
nmero de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su eleccin.
Los senadores durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada cuatro
aos, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva.
ah)
1) Hoy, la totalidad de los miembros del senado son elegidos votacin directa por
sufragio universal por circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones
del pas, cada una de las cuales constituir a lo menos una circunscripcin.
2) A cada circunscripcin corresponde elegir 2 senadores; stos durarn en su cargo 8 aos
y se renovarn alternadamente cada 4 aos.
3) Disposicin transitoria 13.-El Senado estar integrado nicamente por senadores
electos en conformidad con el artculo 49 de la Constitucin Poltica de la Repblica y
la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios actualmente
vigentes.
Las modificaciones a la referida Ley Orgnica sobre Votaciones Populares y
Escrutinios que digan relacin con el nmero de senadores, las circunscripciones
existentes y el sistema electoral vigente, requerirn del voto conforme de las tres
quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Los senadores en actual ejercicio incorporados o designados en conformidad a las
letras a), b), c), d), e) y f) del artculo 49 que se derogan, continuarn desempeando
sus funciones hasta el 10 de marzo de 2006.

4) Hay errores de redaccin en el texto constitucional, lo que puede generar confusin en


la interpretacin futura.
Cuntos votos se requerirn para modificar el n de senadores, las
circunscripciones y el sist. electoral?
(1) En la disposicin 13 transitoria se requiere para tales efectos del voto conforme de
las 3/5 partes de los diputados y senadores en ejercicio.
(2) Como dicho art. es transitorio, su vigencia tambin lo es y se puede presumir que,
slo la 1a modificacin al n de senadores, a las circunscripciones existentes o al
sist. electoral vigente requerirn el qurum de las 3/5 partes .
(3) De la 2a reforma en adelante, la modificacin ser la propia de la LOC, 4/7 de los
Diputados y Senadores en ejercicio (Art. 66 C.P.).
(4) El art. est redactado en plural las modificaciones, por lo que todas las
modificaciones a esos temas requieren un qurum de3/5 partes de senadores y
diputados en ejercicio.
(5) Norma=> Circunscripciones existentes y el sist. electoral vigente.
5) Qu sucede si en la 1a modificacin se altera slo el n de senadores? Seguirn
manteniendo el qurum de 3/5 partes el resto de las modificaciones?.
(1) En este pto. primo un acuerdo poltico.
(2) Se posterga un tema que no despert consenso antes de la reforma del 2005, pero se
introdujo un conflicto futuro, porque esta discusin entorno a l verdadero qurum
de la norma generar que se den argumentos a favor de una u otra interpretacin sin
posibilidades reales de encontrar argumentos de peso en ninguna de las 2 posturas.
6) La mayora necesaria para modificar la LOC referida, es igual a la requerida para
reformar el captulo V (Art. 127 inc. 2).
ai) Demandarn el voto afirmativo de 72 diputados y 23 senadores.
aj)
3) Eleccin de Diputados y Senadores a travs del sistema binominal.
ak) Es un sistema electoral de mayoras, pero no podemos calificarlo de mayoritario porque
apremia a la segunda mayora relativa, entregndole el control de las cmaras, pero tampoco es
proporcional.
a) Se eligen 2 candidatos por cada circunscripcin (Senado) o distrito (Cmara Diputados,), en
un sistema de lista (cada una de ellas debe llevar necesariamente 2 nombres).
b) Para determinar quienes resultan elegidos, es necesario que primero se sumen todos los
votos emitidos a favor de los candidatos de una misma lista, resultado que determinar los
votos de las lista (se debe hacer con todas las listas participantes).
c) Resultan elegidos los 2 candidatos propuestos por la lista cuando
1) sta alcanzare el mayor n de sufragios y
2) tuviere un total de votos que excediere el doble de los que alcanzare la lista o nmina
que le siguiere en n1 de sufragios.
d) El sistema implica una falta de proporcionalidad tanto en la frmula de decisin como en la
frmula de representacin.
al) En este sistema los resultados electorales pueden distorsionar la relacin de fuerzas entre
los partidos polticos.
am)
4) Requisitos para ser elegido Diputado o Senador.
1. Diputado (Art. 48)
1) Ser ciudadano con d a sufragio
2) Tener cumplido 21 aos de edad.
3) Haber cursado la enseanza media o equivalente.
4) Tener residencia en la regin, a que pertenezca el distrito electoral correspondiente,
durante el plazo no inferior a 2 aos, contados hacia atrs desde el da de la eleccin.

2. Senador (Art. 50):


1) Ser ciudadano con d a sufragio
2) Haber cursado la enseanza media o equivalente.
3) Tener cumplido 25 aos de edad el da de la eleccin.
Ser ciudadano con d a sufragio: concordar art. 48 y 50 con los art. 13, 16 y 17 C.P.
Haber cursado la enseanza media o equivalente: haya finalizado el nivel de enseanza
media y se encuentre habilitado para continuar su proceso educativo formal a travs de la
educacin superior o para incorporarse a la vida del trabajo.
Art 51 C.P.: establece una presuncin constitucional.
an) Los diputados tienen su residencia en la regin correspondiente mientras dure el ejercicio
de su cargo.
ao) Hay que atribuirle la residencia en las zonas que stos representan, pese a trabajar
legislativamente fuera de ella.
ap)
5) Normas comunes para Diputados y Senadores:
a) Incompatibilidades parlamentarias
i) Inhabilidades
(1) Absolutas (48-51 C.P.
(2) Relativas
(a) Preexistentes (Art. 57 CP.)
(b) Sobrevinientes (Art. 60 C.P.)
b) Incompatibilidad propiamente tal
c) Incapacidades.
aq)
d) Inhabilidades Parlamentarias:
ar) Conjunto de prohibiciones de eleccin y de ejecucin de actos determinados que afectan a
quienes aspiran a los cargos de Diputados o Senador o los estn ejerciendo
i) Inhabilidades Absolutas: falta de alguno de los requisitos que la C.P. seala para ser
elegido Diputado (48) o Senador (50).
ii) Inhabilidades Relativas: afectan las candidaturas y el ejercicio parlamentario.
as) Se dividen en:
(1) Inhabilidades relativas preexistentes para ser elegido Diputado o Senador (57 C.P.):
prohibiciones que tienen los individuos para ser elegidos Diputados o Senadores,
afectan a personas que poseyendo los requisitos de elegibilidad no pueden ser
elegidas por estar ejerciendo cargos o encontrarse en determinadas situaciones.
(a) Afectan a:
(1) Los Ministros de Estado;
(2) Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los consejeros regionales,
los concejales y los subsecretarios;
(3) Los miembros del Consejo del Banco Central;
(4) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de
letras;
(5) Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de
Elecciones y de los tribunales electorales regionales;
(6) El Contralor General de la Repblica;
(7) Las personas que desempean un cargo directivo de naturaleza gremial o
vecinal;
(8) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas
jurdicas que celebren o caucionen contratos con el Estado;
(9) El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del
Ministerio Pblico,

at)
El plazo de la inhabilidad ser de los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin.
(1) Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area,
el General Director de Carabineros, el Director General de la Polica de
Investigaciones y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.
(b) Objetivos de las Inhabilidades:
au)Evitar que quien hizo uso de un cargo pblico aproveche los recursos
pblicos o la exposicin meditica propia de ese cargo para obtener beneficios
personales en un prxima eleccin popular.
(i) Crear inhabilidades excesivas limita que quien lo est haciendo bien pueda
aspirar a un cargo de mayor relevancia.
(ii) Se debe considerar que es la gente la que elige a su representante,
considerando todas las variables.
(c) Parece razonable que las mximas autoridades de instituciones no deliberante
no puedan ser candidatos, sino despus de 1 ao de abandonado su cargo.
(i) Pero extender la prohibicin a todos los oficiales no tiene consistencia y es
excesivo, pues de qu modo los oficiales de rangos menores pueden
utilizar polticamente su cargo?
(ii) Haber incluido a los oficiales de menor jerarqua en esta inhabilidad es
contrario al principio de igualdad ante la Ley.
(d) Sancin por la infraccin a cualquiera de los numerales de este artculo es: la
nulidad de la declaracin de candidatura correspondiente, cuya declaracin la
efecta el Tribunal Constitucional (a requerimiento del Pdte. de la Repblica o
de a lo menos 10 congresales en ejercicio).
Parlamentario en ejercicio: el que ha prestado juramento o promesa en su
Sala y no se encuentra suspendidos de su cargo por haber sido desaforado
por una Corte de Apelaciones conforme al Art. 61.
av)
aw)
(2) Inhabilidades relativas Sobrevinientes (Art. 60 C.P):
(a) Causales de cesacin en el cargo:
(1) Ausentarse del pas por ms de 30 das sin permiso de la cmara a la cual
pertenezca o en subsidio de su Pdte.
(2) Celebracin o caucin de contratos con el E.
(3) El que actuare como abogado o mandatario en cualquier juicio contra el
fisco.
(4) El que actuare como procurador o agente en gestiones particulares, de
carcter administrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras,
funciones o comisiones de similar naturaleza.
(5) El que acepte ser director de banco o de alguna sociedad annima o ejercer
cargos similares.
(6) El que ejercite cualquier influencia ante autoridades, administrativas o
judiciales, a favor del empleador o de los trabajadores, sean stos del sector
pblico p privado.
(7) El que acte en actividades estudiantiles con el objeto de atentar contra su
normal desenvolvimiento.
(8) Los que incurren o hayan incurrido en las contravenciones sealas en el art.
19 n 15 C.P.

(9) El que incite, de palabra o por escrito, a la alteracin del orden pblico o
propicie el cambio el orden jurdico institucional, o que comprometa la
seguridad o el honor de la nacin.
(1) El que durante su ejercicio pierda algn requisito de elegibilidad o incurra
en alguna de las causales de inhabilidad del art. 57 C.P. (sin perjuicio de la
excepcin contemplada en el inciso segundo del artculo 59 respecto de los
Ministros de Estado).
(b) El parlamentario que perdiere el cargo por estas causales no podr optar a
ninguna funcin o empleo pblico por el lapso de 2 aos, salvo los casos del
art. 19 n 15 inc. 7 (sanciones especiales).
(c) Se deben agregar a estas causales:
(1) El trmino del perodo en el mandato del Diputado o Senador (4 u 8 aos
respectivamente).
(2) La muerte del Diputado o Senador.
ax)
e) Las Incompatibilidades propiamente tales (Art. 58 C.P).
ay) Prohibiciones de ejercicio conjunto del cargo de parlamentario con otro previsto por la
C.P.
i) Son:
(1) Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre s.
(2) Todo empleo o comisin retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades,
de las entidades fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del Estado
(3) Las funciones de directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las
entidades fiscales autnomas, semifiscales o en las empresas fiscales.
ii) De producirse incompatibilidad, el congresal electo, cesa en el otro cargo, empleo,
funcin o comisin incompatible que desempee, a contar de su proclamacin por el
Tribunal Calificador de Elecciones, y asume el cargo para que se eligi.
iii) Las cuestiones que se susciten sobre estas incompatibilidades sern resueltas por el
Tribunal Constitucional, en la misma forma sealada para el caso anterior.
az)
ba)
bb)
f) Incapacidades (Art. 59 C.P.)
bc) Prohibiciones para que el Diputado o Senador se nombrado en los cargos que seala el art.
58
i) Art. 59 C.P.- Ningn diputado o senador, desde el momento de su proclamacin por
el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un empleo, funcin o
comisin de los referidos en el artculo anterior.
Esta disposicin no rige en caso de guerra exterior; ni se aplica a los cargos de
Presidente de la Repblica, Ministro de Estado y agente diplomtico; pero slo los
cargos conferidos en estado de guerra son compatibles con las funciones de diputado o
senador.
ii) El nombramiento, en caso de producirse, cae dentro de la figura de nulidad de D
pblico (Art. 7 C.P.).
bd)
6) Renuncia al cargo de Diputado o Senador (Art. 60 inc. final)
be) El art. 60 faculta a los diputados y senadores, para renunciar a sus cargos cuando les afecte
una enfermedad grave que les impida desempearlos y as lo califique el Tribunal
Constitucional.

a) Esta norma debe armonizarse con el Art. 93 n 15 C.P.


b) Confiere al Tribunal Constitucional, la facultad de calificar la inhabilidad convocada por
un parlamentario en los trminos del inc. final del art. 60 y pronunciarse sobre su renuncia
al cargo.
c) Si se considera que los diputados y senadores se deben a sus electores, significa que no son
dueos de su cargo por lo que no podran renunciar sin alterar la voluntad ciudadana que los
instituy como tales.
bf) La renuncia que ahora se establece no tiene un alcance amplio y discrecional para el
diputado y senador, ya que no pueden renunciar a menos que se trate de una enfermedad
grave que impida el desempeo del cargo.
d) Esta causal es consistente con el principio de la representatividad popular.
1) Si el parlamentario no puede ejercer, es justo permitirle que renuncie.
2) Todo esto evita cualquier suspicacia sobre algn posible arreglo electoral o poltico en
el caso que un parlamentario renunciara de modo tal que, por las normas que rigen el
reemplazo, la renuncia debiera favorecer a otra persona segn acuerdo previo.
bg)
7) Formas de proveer las vacantes de Diputados y Senadores.
bh) Art 51 inc. 3 a 7 C.P.- Las vacantes de diputados y las de senadores se proveern con el
ciudadano que seale el partido poltico al que perteneca el parlamentario que produjo la
vacante al momento de ser elegido.
Los parlamentarios elegidos como independientes no sern reemplazados.
Los parlamentarios elegidos como independientes que hubieren postulado integrando lista en
conjunto con uno o ms partidos polticos, sern reemplazados por el ciudadano que seale el
partido indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su declaracin de
candidatura.
El reemplazante deber reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, segn el
caso. Con todo, un diputado podr ser nominado para ocupar el puesto de un senador,
debiendo aplicarse, en ese caso, las normas de los incisos anteriores para llenar la vacante que
deja el diputado, quien al asumir su nuevo cargo cesar en el que ejerca.
El nuevo diputado o senador ejercer sus funciones por el trmino que faltaba a quien origin
la vacante.
En ningn caso procedern elecciones complementarias.
a) El sistema binominal se funda en la competencia entre 2 grandes bloques con incentivos a
los diversos partidos polticos para generar alianzas que eviten que los rivales doblen en
votos a la propia coalicin.
b) Los candidatos requieren que su lista como un todo obtenga segundo lugar y no sea doblada
pro la que antecede.
c) Creemos que la modificacin introducida no es adecuada, ms an, si no se visualizas
respeto alguno por el cuerpo electoral.
i) La norma slo protege a los partidos polticos.
ii) Deja en manos de los partidos la nominacin del reemplazante y no modifica las
fuerzas al interior de una alianza.
d) La norma exige para el nominado por el Partido Poltico para llenar la vacante, cumplir con
los requisitos necesarios para ser Diputado o Senador y permite que un Diputado, pueda ser
nominado por su Partido para ocupar la vacancia de un Senador.
e) Quien ocupe una vacante, durar en sus funciones el tiempo que le faltaba al que la origin.
bi)
8) Inmunidades y Privilegios de los Congresales.

bj) Estos privilegios tiene el objeto de asegurar la independencia y cabal desempeo en sus
funciones.
a) Las Inmunidades:
1) Inviolabilidad o Inmunidad Legal (Art. 61 inc. 1)
bk)En virtud de este privilegio los Diputados y Senadores no son responsables de
delitos que puedan cometer ni de los daos que puedan causar por las expresiones que
empleen o los votos que emitan en el desempeo de sus cargos en sesiones de Sala o
Comisin.
Quedan excluidas otras conductas que no se encuentran descritas en la norma.
(1) Art. 61 inc. 1.- Los diputados y senadores slo son inviolables por las opiniones
que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en sesiones
de sala o de comisin.
(2) Requisitos copulativos que le permiten al congresista quedar protegido por esta
inmunidad legal:
(a) Las opiniones deben ser manifestadas y los votos emitidos en sesiones de la
sala, comisin o comit: se excluyen todas aquellas manifestaciones realizadas
fuera de estos lugares.
(b) El congresista debe estar en desempeo de su cargo: si se encuentra suspendido
del ejercicio de su cargo por cualquier causal no estar protegido por esta
inmunidad.
(3) Los Reglamentos de la Cmara y el Senado contemplan diversas disposiciones para
evitar que, amparados en la inviolabilidad, los congresales utilicen en los debates
expresiones reidas con el respeto a las personas o ciertos bienes jurdicos
fundamentales.
bl)
El Pdte. de cada Cmara puede sancionar con diversas medidas que
implican multas para los infractores y puede llegar a privares del uso de la palabra.
2) Fuero (Art. 61 inc 2, 3 y 4 C.P).
bm)
Art. 61 inc 2, 3 y 4 C.P.- Ningn diputado o senador, desde el da de su
eleccin o desde su juramento, segn el caso, puede ser acusado o privado de su
libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin
respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando haber lugar a
formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la Corte Suprema.
En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto
inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin
sumaria correspondiente. El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en
el inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de
causa, queda el diputado o senador imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez
competente.
bn)
bo) Art. 130 Cd. Procesal Penal precisa la Situacin de flagrancia y expresa:
bp) Se entender que se encuentra en situacin de flagrancia:
a) El que actualmente se encontrare cometiendo el delito;
b) El que acabare de cometerlo;
c) El que huyere del lugar de comisin del delito y fuere designado por el ofendido
u otra persona como autor o cmplice;
d) El que, en un tiempo inmediato a la perpetracin de un delito, fuere encontrado
con objetos procedentes de aqul o con seales, en s mismo o en sus vestidos, que
permitieren sospechar su participacin en l, o con las armas o instrumentos que

hubieren sido empleados para cometerlo, y


e) El que las vctimas de un delito que reclamen auxilio, o testigos presenciales,
sealaren como autor o cmplice de un delito que se hubiere cometido en un tiempo
inmediato.
Para los efectos de lo establecido en las letras d) y e) se entender por tiempo
inmediato todo aquel que transcurra entre la comisin del hecho y la captura del
imputado, siempre que no hubieren transcurrido ms de doce horas.
bq)
Normas Procesales que regulan el procedimiento de desafuero
(a) Una vez cerrada la investigacin, si el fiscal estimare que procediere formular
acusacin por crimen o simple delito en contra de un ex Pdte. de la Repblica,
diputado o senador, deber remitir los antecedentes a las Corte de Apelaciones
respectiva, a fin de que sta, si hallare mrito, declare que ha lugar a formacin de
causa.
(b) Igual declaracin debe requerir el fiscal, si durante la investigacin solicita al juez
de garanta la prisin preventiva del aforado, o alguna otra medida cautelar, las que
antes de decretarse exigen la declaracin previa de la Corte de Apelaciones de la
jurisdiccin respectiva de que ha lugar a formacin de causa.
(c) Si se tratare de un delito de accin privada, el querellante deber ocurrir antes la
Corte de Apelaciones solicitando igual declaracin, antes de que se admitiere a
tramitacin su querella por el juez de garanta.
(d) Si el aforado fuere detenido por habrsele sorprendido en delito flagrante, el discal
debe ponerlo inmediatamente a disposicin de la Corte de Apelaciones respectiva.
(e) La resolucin que se pronunciare sobre la peticin de desafuero ser apelable para
ante la Corte Suprema.
(f) Si la persona desaforada fuere un diputado o un senador, una vez que se hallare
firme la resolucin que declar haber lugar a la formacin de causa, ser
comunicada por la Corte de Apelaciones respectiva a la rama del Congreso
Nacional a que perteneciere el imputado.
(g) Desde la fecha de la referida comunicacin, el diputado o senador quedar
suspendido de su cargo.
(h) Si se diere lugar a la formacin e causa, el procedimiento se sigue conforma a las
reglas generales.
(i) En el caso que se hubiere cerrado una investigacin porque el fiscal estim que
posea antecedentes suficientes para formular una acusacin por crimen o simple
delito en contra de un ex Pdte. de la Repblica, diputado o senador y la Corte de
Apelaciones respectiva hubiere declarado que ha lugar la formacin de causa, el
juez de garanta debe fijar de inmediato la fecha de la audiencia de preparacin del
juicio oral, al que deber efectuarse dentro de los 15 das sigtes a la recepcin de
los antecedentes por el juzgado de garanta.
(j) En la hiptesis anterior, la audiencia del juicio oral deber iniciarse dentro del plazo
de 15 das contado desde la notificacin del auto de apertura del juicio oral.
(k) El imputado, si lo estima necesario, podr acogerse a los plazos previstos en las
reglas generales, en cuanto a las fechas para realizar las referidas audiencias.
(l) Si las Corte de Apelaciones respectiva declara no haber lugar a la formacin de
causa, esta resolucin producir los efectos del sobreseimiento definitivo respecto
del aforado favorecido con aquella declaracin (el diputado o senador puede seguir
ejerciendo su cargo).
(m) Si ha pluralidad de sujetos y entre ellos aparecieren implicados individuos que no
gozaren de fuero, el procedimiento se seguir adelante en relacin a ellos.

(n) Si la sentencia del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal es condenatoria, deber


distinguirse:
(o) Si se le condena a pena aflictiva al Diputado o Senador: cesar en su cargo por
perder uno de los requisitos de elegibilidad (ciudadana).
(p) Si se dicta sentencia absolutoria firme o sobreseimiento definitivo, o no se le
condena a pena aflictiva: recupera el Congresista el ejercicio de su funcin
parlamentaria.
br)
El Fuero Parlamentario constituye una inmunidad formal.
bs)
Se trata nicamente de una garanta procesal a favor del Congresista, no
hay ninguna alteracin de las normas de responsabilidad, ay que queda sujeto a
responsabilidad penal (igual que otra persona).
b) Los Privilegios:
bt) Dieta parlamentaria y su reconocimiento protocolar para las ceremonias pblicas.
1) Dieta:
bu)Remuneracin recibida por los Congresistas por el desempeo de sus respectivas
funciones.
bv) Art. 62 C.P.- Los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta
equivalente a la remuneracin de un Ministro de Estado incluidas todas las
asignaciones que a stos correspondan.
2) Las prerrogativas protocolares:
3) En los Reglamentos de las Cmaras, se dispone normas relativas al tratamiento de
Diputados y Senadores de Honorables, salvo el Pdte. el Senado, que recibir el
tratamiento e Excelencia.
bw)
9) Atribuciones de las Cmaras.
a) Atribuciones comunes al Senado y a la Cmara:
bx) Les corresponde a cada cmara y son ejercidas con independencia por cada una de ellas.
1) Atribuciones comunes establecidas por la Constitucin:
(1) Cada Corporacin est facultada para otorgar permisos a sus miembros, para
ausentarse por ms de 30 das del territorio nacional (Art. 60 inc. 1).
(2) Cada Corporacin se entiende facultada para dictar su Reglamento Interno, para
regular su organizacin y funcionamiento.
2) Atribuciones comunes establecidas por la Ley o el Reglamento:
by) Cada Corporacin,
(1) Debe conformar Mesa: la eleccin de un Pdte. y 2 Vicepresidentes, mediante
votacin secreta y por mayora absoluta de los integrantes de cada cmara.
(2) Ha de conformar comisiones: grupos de trabajo compuestos, por 5 Senadores o
por 13 Diputados y excepcionalmente por representantes de ambas cmaras.
(a) Su funcin primordial es el estudio pormenorizado y especializado de los
proyectos de ley y de las materias sometidas a su conocimiento.
(b) Estn compuestas proporcionalmente por Parlamentarios de todos los partidos
polticos.
Tipos de Comisiones:
(a) Permanentes: su constitucin est contemplada en los reglamentos internos de
ambas Cmaras (Art. 17 Ley n 18.818).
(b) Especiales: formadas temporalmente para conocer problemas que la Cmara
estime de relevancia.
(c) Unidas: formadas por 2 o ms comisiones, cuando las materias sometidas a
estudio tiene relacin con ms de una (Art. 18 Ley 18.818).

(d) Mixtas: formadas por igual n de Diputados y Senadores (5 en cada caso), cuyo
objetivo es el de solucionar las divergencias surgidas entre ambas cmaras en la
tramitacin de un proyecto de ley (Art. 20 Ley 28.818).
bz)
b) Atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados (Art. 52 C.P.):
1) Fiscalizar los actos de Gobierno.
ca) Analizar, examinar, exponer, poner en evidencia las acciones y obras del Gobierno
y realizar su crtica, formulando juicios de valor acerca de la conveniencia o
inconveniencia de ellos, de acuerdo al ideal del Bien Comn.
(1) Fiscalizacin de las Mayoras (Art. 52 n 1 letra a)
(a) La Cmara mantiene la opcin de adoptar acuerdos o sugerir observaciones,
con el voto de la mayora de los diputados presentes.
cb) Los votos se transmitirn por escrito al Pdte. de la Repblica, quin deber
dar respuesta, fundada por medio del Ministerio del E que corresponda, dentro
de 30 das.
(b) Se fiscalizan actos, la conducta del Gobierno que puede ser de accin u
omisin.
(c) Actos de Gobierno: actos del Pdte, de sus Ministros, de los Subsecretarios.
Intendentes, Gobernadores, embajadores, ministros diplomticos y
representantes ante organismos internacionales; y aquellos actos de la entidades
dependientes del Gobierno, como las empresas del E, as como aquellas en que
el E tiene participacin mayoritaria; a las Fuerzas Armadas y de Seguridad
Pblica.
(d) En la voz Gobierno se comprende el gobierno en el sentido de conduccin
poltica como a la administracin. (Art. 24 C.P.).
(e) Se requiere que la respuesta dada por el Ministro de E que corresponda, debe
ser fundada, contener las razones y documentos que den soporte a tal
respuesta.
(2) Fiscalizacin de las Minoras (Art. 52 n 1 letra a):
cc)
Atribucin para que cualquier diputado, con el voto de 1/3 de los miembros
presentes, puede solicitar los antecedentes al Gobierno.
cd)
Art. 52 n 1 letra a.- Sin perjuicio de lo anterior, cualquier diputado, con
el voto favorable de un tercio de los miembros presentes de la Cmara, podr
solicitar determinados antecedentes al Gobierno. El Presidente de la Repblica
contestar fundadamente por intermedio del Ministro de Estado que corresponda,
dentro del mismo plazo sealado en el prrafo anterior.
(a) Esta fiscalizacin se refiere a los actos del Pdte. de la Repblica y de todos los
que bajo sus rdenes realicen las distintas autoridades administrativas y
gubernativas que dependen de l.
(b) La Cmara de Diputados, en segundo trmite constitucional, incorpor la
exigencia de que la respuesta debe ser fundada (deber basarse en un hecho o
circunsatnc8a concreta).
(3) Citacin a un Ministro de E:
ce)
Cuando as lo pida 1/3 de los diputados en ejercicio a fin de formularle
preguntas en relacin con materias vinculadas al ejercicio de su cargo.
(a) La asistencia del Ministro es obligatoria y debe responder a las preguntas y
consultas que motiven su citacin.
(b) Debe tratarse de preguntas que digan relacin con materias de competencia del
Ministerio de que se trate.

Un mismo Ministro no puede ser citado para este efecto ms de 3 veces dentro
de 1 ao calendario, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de los diputados
en ejercicio. El lmite est dado slo para las citaciones efectuadas a
requerimiento de 1/3 de los diputados en ejercicio, toda vez que la mayora
absoluta de los diputados en ejercicio pueden citar a un Ministro cuantas veces
lo estime conveniente.
(4) La creacin de comisiones investigadores especiales (Art 52 n 1 letra c).
cf)
Art 52 n 1 letra c.- Crear comisiones especiales investigadoras a
peticin de a lo menos dos quintos de los diputados en ejercicio, con el objeto de
reunir informaciones relativas a determinados actos del Gobierno.
Las comisiones investigadoras, a peticin de un tercio de sus miembros, podrn
despachar citaciones y solicitar antecedentes. Los Ministros de Estado, los dems
funcionarios de la Administracin y el personal de las empresas del Estado o de
aqullas en que ste tenga participacin mayoritaria, que sean citados por estas
comisiones, estarn obligados a comparecer y a suministrar los antecedentes y las
informaciones que se les soliciten.
No obstante, los Ministros de Estado no podrn ser citados ms de tres veces a una
misma comisin investigadora, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de sus
miembros.
La ley orgnica constitucional del Congreso Nacional regular el funcionamiento
y las atribuciones de las comisiones investigadoras y la forma de proteger los
derechos de las personas citadas o mencionadas en ellas.
(5) Acusar Constitucionalmente a determinadas autoridades (Art 52 n 2 C.P.).
(a) Personas que pueden ser objeto de la acusacin constitucional:
(i) El Pdte. de la Repblica
1. Por actos de su administracin:
a. Que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la
nacin.
b. Que hayan infringido abiertamente la C.P. o las leyes.
2. El Pdte. slo puede ser acusado si se renen los siguientes supuestos:
a. Que por medio de actos personales y concretos de su
administracin haya comprometido de manera seria, clara y real el
honor o la seguridad de la nacin.
Comprometer: daar o poner en peligro de un modo evidente.
Honor: honra, reputacin o prestigio del E.
b. Que por medio de actos personales y concretos de su
administracin haya infringido en forma categrica, indudable y
deliberada la C.P. o las leyes.
Infringir: quebrantar, violar.
Abiertamente: que se haga de un modo claro.
(ii) Ministros de E. Razones:
1. Haber comprometido gravemente el honor i la seguridad de la nacin.
2. Haber infringido la C.P. o las leyes, o haber dejado stas sin ejecucin.
3. Por delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y
soborno.
(iii) Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia y el Contralor
General de la Repblica:
cg)
Por el notable abandono de deberes.

1. Interpretacin restrictiva: se refiere slo a no cumplir con los deberes


externos o formales del acusado; como no concurrir a su despacho, no
resolver en plazos legales, no firmar oportunamente el despacho, etc.
2. Interpretacin extensiva: negligencia inexcusable, ineptitud manifiesta
en el ejercicio del cargo.
(iv) Los Generales y Almirantes de las fuerzas de la defensa nacional:
ch)
Por haber comprometido gravemente el honor a la seguridad de la
nacin.
Existencia de un dao o el haber puesto en peligro o riesgo de
consideracin, sea el prestigio o la seguridad de la nacin.
(v) Los Intendentes y los Gobernadores:
ci)
Motivos:
1. Infraccin de la Constitucin: ejecutarn actos personales y concretos
en su administracin, con los cuales vulneran en forma categrica,
indudable y deliberada la Constitucin o las leyes.
2. Delitos de traicin, sedicin (alzamiento en contra de la autoridad),
malversacin de fondos pblicos y concusin.
(b) Interposicin de la acusacin constitucional (Art. 52 n 2C.P.)
(i) Debe ser interpuesta por no menos de 10 ni ms de 20 Diputados.
1. El Pdte. de la Repblica podr ser acusado mientras est en funciones y
durante los 6 meses sigtes. a la expiracin de su cargo.
2. Dems autoridades: el plazo posterior a la expiracin en su cargo es de
3 meses.
(ii) Acogida la acusacin en la Cmara de Diputados, la utoridad
correspondiente quedar automticamente suspendida de sus funciones y
no podr ausentarse del pas, sin permiso previo de la Cmara.
(iii) La suspensin cesar si el Senado desestimare la acusacin o si no se
pronunciare dentro de los 30 das sigtes.
(c) Tramitacin de la acusacin constitucional
1. Formalidad:
cj)
Se formularn por escrito y se tendrn por presentadas desde el
momento en que se d cuenta de ellas en la Cmara de Diputados.
Lo que deber hacerse en la sesin ms prxima que sta celebre.
2. Formacin de la Comisin Informante:
ck)
En la misma sesin en que se d cuenta de una acusacin, la
Cmara de Diputados proceder a elegir una comisin de 5 diputados para
que informe si procede o no la acusacin.
3. Notificacin al acusado:
cl)
El afectado ser notificado dentro del tercer da contado desde que
se d cuenta de la acusacin.
4. Defensa del acusado:
cm) El afectado podr, dentro del dcimo da de notificado, concurrir a
la comisin a hacer su defensa personalmente o presentarla por escrito.
cn)
Si el afectado no asistiere a la sesin a que se le cite o no enviare
defesa escrita, se proceder sin su defensa.
5. Plazo de la Comisin para evacuar su informe:
co)
6 das, contados desde la fecha de comparecencia del afectado o
desde que se hubiere acordado proceder sin su defensa.
6. Contenido del Informe a evacuar por la Comisin:
1. Relacin de las actuaciones y diligencias practicadas por la comisin.

7.
8.

9.

10.

11.

2. Sntesis de la acusacin, de los hechos que le sirvan de base y de los


delitos, infracciones o abusos de poder que se imputen en ella.
3. Relacin de la defensa del o los acusados.
4. Examen de los hechos y de las consideraciones de d.
5. La o las resoluciones adoptadas por la comisin.
Funcionamiento de la Cmara para conocer de la acusacin:
cp)
Transcurrido el plazo, la Cmara sesionar diariamente para
ocuparse de la acusacin.
Cuestiones Previas a conocer por la Cmara:
cq)
El acusado podr deducir la cuestin previa de que la acusacin no
cumple con los requisitos que la C.P. seala.
1. Si la Cmara acogiere la cuestin previa, la acusacin se tendr por no
interpuesta.
2. Si la desechare, no podr renovarse la discusin sobre la improcedencia
de la acusacin y nadie podr insistir en ella.
Debate de la acusacin:
cr)
La Cmara de Diputados proceder:
1. Si el informe de la comisin recomendare aprobar la acusacin: se dar
palabra al diputado que la mayora de la comisin haya designado para
sostenerla y despus se oir al afectado o se leer la defensa escrita que
haya enviado.
2. Si el informe de la comisin recomendare rechazar la acusacin: se
dar palabra a un diputado que la sostenga y despus el afectado podr
contestas o un diputado de que se deseche.
Votacin de la Acusacin :
cs)
En la ltima sesin que celebre la cmara se votar su
admisibilidad.
1. Si la acusacin se acepta: se nombrar una comisin de 3 diputados
para que la formalice y prosiga ante el Senado.
2. Aprobada la acusacin, la Cmara de Diputados deber comunicar de
este hecho al Senado y al afectado, dentro de las 24 hrs. sigtes. De
concluida la sesin.
Qurum de aprobacin de la acusacin:
1. Contra el Pdte. de la Repblica: voto de la mayora de los Diputados en
ejercicio.
2. Dems casos: mayora de los Diputados presentes, quedando el
funcionario suspendido de sus funciones, y no podr ausentarse del
pas en caso alguno.

ct)
c) Atribuciones exclusivas del Senado (Art. 53 C.P.):
1. Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al
artculo anterior (Art. 53 n 1 C.P.):
El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no culpable
del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa.
(1) Resolver como jurado: debe apreciar la prueba y fallar en conciencia.
(2) Para llegar a resolver, el Senado tramitar la acusacin de la sigte. manera:
(a) Puesto en conocimiento del Senado, se proceder a fijar el da en que
comenzar a tratar la acusacin.
(b) El Senado o su Pdte, fijar como da inicial para comenzar a tratar de la
acusacin alguno de los comprendidos entre el 4to y el 6to.

2.

3.
4.

5.

(c) El Senado citar al acusado y a la comisin de diputados designada para


formalizar y proseguir la acusacin a cada una de las sesiones que celebre para
tratarla.
(d) Formalizarn la acusacin los diputados miembros de la comisin especial. Si
no concurren, se tendr por formalizada con el oficio de la Cmara de
Diputados.
cu) A continuacin hablar el acusado o se leer su defensa escrita.
(e) Cada captulo de la acusacin se votar por separado.
cv) Captulo: conjunto de hechos especficos que constituyan cada uno de los
delitos, infracciones o abusos de poder.
(f) El resultado de la votacin se comunicar al acusado, a la Cmara de Diputados
u, segn corresponda, al Pdte. de la Repblica, a la Corte Suprema o al
Contralor General de la Repblica.
Se remitirn todos los antecedentes al tribunal ordinario competente.
(i) Si el Senado no se pronuncia dentro de los 30 das sigtes. al que la Cmara
declare que ha lugar a la acusacin, cesa la suspensin que afecta al
funcionario.
1. Para que el Senado declare la culpabilidad del Pdte. de la Repblica:
requiere de la aprobacin de los 2/3 de los Senadores en ejercicio.
2. Dems casos: la declaracin de culpabilidad debe ser pronunciada por
la mayora de los Senadores en ejercicio.
(ii) Los efectos de la declaracin de culpabilidad son:
1. El acusado queda destituido de su cargo.
2. El acusado no podr desempear ninguna funcin pblica, sea o no de
eleccin popular, por el trmino de 5 aos.
3. Queda sujeto al tribunal competente, para la aplicacin de la pena que
fuere procedente.
Decidir la admisibilidad de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda
iniciar en contra de algn Ministro de Estado (Art. 53 n 2 C.P.):
cw)Permite perseguir la responsabilidad civil de los Ministros por parte de los
particulares.
Requisitos para que proceda la accin judicial:
(a) Que exista algn hecho o acto ejecutado por el ministro en el desempeo de su
cargo que sea de su responsabilidad.
(b) Que dicho acto haya irrogado perjuicios a una persona.
(c) Que los perjuicios se hayan inferido injustamente.
Fallar contiendas de competencia (Art. 53 n 3 C.P.):
cx) Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia;
Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17, nmero 3 de
esta Constitucin (53 n 4 C.P.):
(1) Rehabilitar a quienes han perdi la ciudadana, sea por:
(a) Haber sido condenado por delitos que la ley califique como conducta terrorista.
(b) Haber sido condenados por delitos de trfico de estupefacientes.
(c) A quienes se le hubiere aplicado una pena aflictiva.
(2) La peticin debe ser formulada por el afectado una vez que se haya cumplido la
condena.
Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica, en los
casos en que la Constitucin o la ley lo requieran (53 n 5 C.P.):
(1) Para:
(a) Nombrar al Contralor General de la Repblica.

(b) Nombrar al Director del servicio electoral.


(2) Si el Senado no se pronunciare dentro de treinta das despus de pedida la urgencia
por el Presidente de la Repblica, se tendr por otorgado su asentimiento;
6. Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del
pas por ms de treinta das o en los ltimos 90 das de su perodo (53 n 6 C.P).
7. Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del que haya sido electo y
si los motivos que originen la dimisin del cargo de Pdte. son o no fundados.
(1) Declara inhabilidad:
(a) Por impedimento fsico o mental que lo inhabilite para el ejercicio de sus
funciones.
(b) Cuando el Pdte. de la Repblica haga dimisin de su cargo.
(2) En ambos casos deber or previamente al Tribunal Constitucional;
8. Aprobar, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin del Tribunal
Constitucional a que se refiere la segunda parte del N 10 del artculo 93;
cy) Responsabilidad del Pdte. por haber tenido participacin en los hechos que
motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, partido u organizacin.
9. Aprobar, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los
2/3 de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales
judiciales de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional.
10. Dar su dictamen al Presidente de la Repblica en los casos en que ste lo solicite.
cz)
d) Atribuciones exclusivas del Congreso:
i) Participacin en la celebracin de Tratados Internacionales.
(1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Pdte. de la
Repblica antes de su ratificacin (Art. 54 n 1 C.P.).
(2) Qurum de aprobacin de los tratados:
da)
Segn el tipo de tratado de que se trate, en cada Cmara, requerirn el
qurum que indica el art. 66 de la C.P, sujetndose en lo permanente, a los trmites
establecidos para las leyes.
(3) Formacin de reservas y declaraciones interpretativas:
db)
Art. 54 n1 inc. 3 C.P.- El Congreso podr sugerir la formulacin de
reservas y declaraciones interpretativas a un tratado internacional, en el curso del
trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan de conformidad a lo previsto
en el propio tratado o en las normas generales de d internacional.
En materia de reservas, el Ejecutivo est obligado a informar al Congreso.
(i) El Pdte. deber informar.
(ii) El Congreso podr sugerir.
(4) Tratados de Ejecucin y acuerdos simplificados:
dc)
No requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a menos que se trate de
materias propias de ley.
(5) Derogacin de las disposiciones de un Tratado:
dd)
Art. 54 n 1 inc. 5 C.P.- Las disposiciones de un tratado slo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados
o de acuerdo a las normas generales de d internacional.
Respecto de un tratado no procede el control represivo de constitucionalidad.
(6) Denuncia o retiro de un tratado:
de)
Art. 54 n 1 inc. 6 C.P.- Corresponde al Presidente de la Repblica la
facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de l, para lo cual pedir
la opinin de ambas Cmaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido

aprobados por
ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo
establecido en el tratado internacional, ste dejar de tener efecto en el orden
jurdico chileno.
(a) La opinin de las Cmaras en ningn caso obliga al Pdte.
(b) Veto: dicha opinin debe solicitarse respecto de tratados que hayan sido
aprobados por el Congreso.
df)
Art 54 n 1 inc. 7 y 8 C.P.- En el caso de la denuncia o el retiro de un
tratado que fue aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica deber
informar de ello a ste dentro de los quince das de efectuada la denuncia o el
retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la Repblica y que
tuvo en consideracin el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado,
requerir previo acuerdo de ste, de conformidad a lo establecido en la ley
orgnica constitucional respectiva. El Congreso Nacional deber pronunciarse
dentro del plazo de treinta das contados desde la recepcin del oficio en que se
solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este trmino, se
tendr por aprobado el retiro de la reserva.
(7) Medidas de Publicidad de un tratado:
dg)
Art. 54 n 1 inc. 9 C.P.- De conformidad a lo establecido en la ley,
deber darse debida publicidad a hechos que digan relacin con el tratado
internacional, tales como su entrada en vigor, la formulacin y retiro de reservas,
las declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la
denuncia del tratado, el retiro, la suspensin, la terminacin y la nulidad del
mismo.
Fin: los particulares afectados por las normas de un tratado tengan la certeza
suficiente respecto de la vigencia y contenido de sus normas.
(8) Complementacin del tratado va Decreto con Fuerza de Ley:
dh)
Art. 54 n 1 inc. final C.P.- En el mismo acuerdo aprobatorio de un
tratado podr el Congreso autorizar al Presidente de la Repblica a fin de que,
durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime
necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto
en los incisos segundo y siguientes del artculo 64.
Faculta al Pdte. de la Repblica para complementar un tratado, va Decreto con
Fuerza de Ley, lo que puede hacer durante toda la vigencia de aquel
instrumento.
(9) Consideraciones finales:
(a) Las nuevas atribuciones del Congreso Nacional en la tramitacin de los
tratados son meramente informativas y mantienen correctamente el manejo de
la poltica exterior en manos del Pdte. de la Repblica.
(b) Existe un manifiesto inters por aumentar el rol del Congreso en la elaboracin
de los tratados (las Cmaras se hallen informadas).
di)
ii) Pronunciarse respecto de los estados de excepcin constitucional (Art 54 n 2 C.P.):
dj) Art 54 n 2 C.P.- Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de
excepcin constitucional, en la forma prescrita por el inciso segundo del artculo 40.

dk) Art. 40 inc. 2 C.P.- El Congreso Nacional, dentro del plazo de cinco das contado
desde la fecha en que el Presidente de la Repblica someta la declaracin de estado de
asamblea o de sitio a su consideracin, deber pronunciarse aceptando o rechazando
la proposicin, sin que pueda introducirle modificaciones. Si el Congreso no se
pronunciara dentro de dicho plazo, se entender que aprueba la proposicin del
Presidente.
dl)
10) El Congreso Nacional y la Ley de Transparencia.
dm)
Ley N 20.050 incorpor el Principio de Probidad y Transparencia en la
Constitucin.
a) Ley N 8.918 Art. 5 A.- Los diputados y senadores ejercern sus funciones con pleno
respeto de los principios de probidad y transparencia, en los trminos que sealen la
Constitucin Poltica, esta ley orgnica constitucional y los reglamentos de ambas
Cmaras.
b) Ley N 8.918 Art. 5 A inc. 3.- El principio de transparencia consiste en permitir y
promover el conocimiento y publicidad de los actos y resoluciones que adopten los
diputados y senadores en el ejercicio de sus funciones en la Sala y en las comisiones, as
como las Cmaras y sus rganos internos, y de sus fundamentos y de los procedimientos
que utilicen.
c) Son pblicos:
1. Las sesiones de las Cmaras, los documentos y registros de las mismas, las actas de sus
debates, la asistencia y las votaciones.
2. Los acuerdos adoptados por las comisiones, los antecedentes considerados en sus
sesiones y la asistencia de los parlamentarios e invitados a las sesiones de las mismas.
3. Los informes de comisin ser pblicos desde que quedan a disposicin de la respectiva
Sala
d) Actos, actuaciones y documentos que no son de libre acceso al pblico:
1. Las sesiones de comisin ser realizarn sin la asistencia de pblico, salvo acuerdo en
contrario adoptado por la mayora absoluta de sus miembros.
2. Los materiales de registro de las secretarias de las comisiones y de los comits
parlamentarios, tales como grabaciones, apuntes u otros instrumentos de apoyo a esa
labor, no sern pblicos.
3. Cuando la publicidad de las sesiones u de los antecedentes considerados por la Sala y
las comisiones afectaren el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos,
los dos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional, el Pdte. de la
respectiva Corporacin o comisin, con el voto favorable de los 2/3 de los integrantes
de la comisin, en el segundo, podr declarar el secreto dejando constancia de los
fundamentos de tal declaracin.
4. Las sesiones y votaciones del Senado en que se resuelvan rehabilitaciones de
ciudadana.
5. Las sesiones, documentos, antecedentes, actas y votaciones sern siempre secretos
cuando se refieran a asuntos cuya discusin, en esa calidad, haya solicitado el Pdte. de
la Repblica, en conformidad con el art. 32 n 15 C.P.
6. La ley encarga a cada cmara crear una Comisin de tica y Transparencia
Paramentara.
7. Vela, de oficio o a peticin de un parlamentario, por el respeto de los principios de
probidad, transparencia y acceso a la informacin pblica, y de conocer y sancionar las
faltas a la tica parlamentaria de los miembros de sus respectivas Corporaciones.
dn)

do)
11) Funcionamiento del Congreso.
dp) Art. 55 y 56 C.P, Art. 5 sigtes, ley N 18.918.
1) Art. 55 C.P.- El Congreso Nacional se instalar e iniciar su perodo de sesiones en la
forma que determine su ley orgnica constitucional.
2) Art 5 Ley N 18.918.- El Congreso Nacional deber instalarse el da 11 de marzo
siguiente a una eleccin de senadores y diputados.
i) Instalado el Congreso Nacional: luego de la investidura de la mayora de los miembros
de cada Cmara y de que hayan sido elegidos los integrantes de las respectivas mesas.
ii) Cada Cmara, una vez instalada, dar inicio a sus actividades de acuerdo con el
calendario de sesiones que fije.
iii) La primera sesin de cada perodo ser la sigte. a la de instalacin.
3) Art. 55 inc. 2 C.P.-En todo caso, se entender siempre convocado de pleno derecho para
conocer de la declaracin de estados de excepcin constitucional.
4) Art. 56 C.P.- La Cmara de Diputados y el Senado no podrn entrar en sesin ni adoptar
acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio.
Cada una de las Cmaras establecer en su propio reglamento la clausura del debate por
simple mayora.
5) Art. 6 Ley 18.918.- Cada perodo de sesiones del Congreso se extender entre el 11 de
marzo de cada ao y el 10 de marzo del ao siguiente.
6) Art. 7 Ley 18.918.- En los casos en que la Constitucin no establezca mayoras
especiales, las resoluciones de las Cmaras se adoptarn por mayora absoluta de sus
miembros presentes.
dq)
12) Formacin de la Ley (Art. 63-75 C.P, Ley N 18.918).
dr) El Pdte. de la Repblica y el Congreso Nacional concurren a la formacin de la ley (son colegisladores).
Etapas del proceso legislativo:
i) Iniciativa.
ii) Origen.
iii) Discusin y Aprobacin.
iv) Sancin.
v) Veto.
vi) Promulgacin.
vii) Publicacin.
ds)
dt)
1. Iniciativa.
du) Dice relacin con el impulso necesario para que una proposicin sea analizada en el
Congreso Nacional, y ms especficamente con las autoridades que tienen la facultad de
presentar proyectos de ley.
Tienen iniciativa de ley:
dv)
i) El Pdte. de la Repblica, a travs de un mensaje (Art. 65 inc. 1 C.P).
dw)
Materias en que tienen iniciativa exclusiva:
(1) Las materias que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o
administrativa del pas (65 inc. 3 C.P.).

(2) Los proyectos que tengan relacin con la administracin financiera o presupuestaria
del E, incluyendo las modificaciones de la ley de presupuestos (65 inc. 3 C.P.).
(3) Los proyectos de ley que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de
mantenerse en pie en tiempos de paz o de guerra, y las normas para permitir la
entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, como asimismo, la
salida de tropas nacionales fuera de l (65 inc. 3 y 63 n 13 C.P.)
(4) Imponer, supr9mir, reducir o condonar tributos de cualquier naturaleza o clase,
establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma,
proporcionalidad o progresin (65 inc. 4 n 1 C.P.).
(5) Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales,
autnomos, de las empresas del E o municipales; suprimirlos y determinar sus
funciones o atribuciones (65 inc. 4 n 2)
(6) Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan
comprometer el crdito o la responsabilidad financiera del E, de las entidades
semifiscales, autnomas de los gobiernos regionales o de las municipalidades, y
condonar, reducir o modificar obligaciones, intereses u otras cargas financieras de
cualquier naturaleza establecidas a favor del fisco o de los organismos o entidades
referidos (65 inc. 4 n 3 C.P.)
(7) Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones,
montepos, rentas y cualquier otra clase de emolumentos, prstamos o beneficios al
personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepo, en su caso, de la
administracin pblica y dems organismos y entidades anteriormente sealadas,
como asimismo fijar las remuneraciones mnimas de los trabajadores del sector
privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y dems beneficios
econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos, todo ello sin perjuicio
de los dispuesto en los nos sigtes. (62 inc. 4 n 4 C.P.).
(8) Establecer las modalidades y procedimientos de negociacin colectiva y determinar
los casos en que no se podr negociar (62 inc. 4 n 5 C.P.).
(9) Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella,
tanto en el sector pblico como el privado (62 inc. 4 n 6).
dx)

Art. 65 inc. final C.P.- En estas materias el Congreso slo podr aceptar,
disminuir o rechazar los servicios, empleos, emolumentos, prstamos, beneficios,
gastos y dems iniciativas sobre la materia que proponga el Pdte. de la
Repblica.

dy)
ii) Los Diputados y Senadores por medio de la Mocin.
dz) Pueden tener iniciativa en todas aquellas materias que son propias de ley y que se
encuentran enumeradas en el art. 63 C.P.
ea)
eb)
ec)
2. Origen.
ed) Cmara que empieza a conocer un determinado proyecto de ley
i) Regla general: el debate de un proyecto de ley puede iniciarse en cualquiera de las
cmaras del Congreso
ii) Excepciones: ciertas materias de ley que slo pueden originarse en una de los 2
cmaras:
(1) Cmara de Diputados (Art. 65 inc. 2 C.P.):
(a) Leyes sobre tributos de cualquier naturaleza d que sean.
(b) Sobre los presupuestos de la administracin pblica,

(c) Sobre el reclutamiento.


(2) Senado: leyes sobre:
(a) Amnista
(b) Indultos generales.
ee)
3. Discusin y Aprobacin.
ef) Pasos:
1. El Pdte. de la Corporacin respectiva da cuenta a la sala de que ingres dicha rama del
Congreso un proyecto por medio de la oficina de partes.
(1) Proyecto debe ir acompaado de sus fundamentos, los antecedentes que expliquen
los gastos que pudieren implicar sus normas, la fuente de los recursos y las
estimaciones de su posible monto.
(2) Este proyecto se enva a una de las comisiones permanentes para que sea analizado
en sus aspectos generales (trmite que puede ser omitido por acuerdo unnime de la
sala, salvo las materias que deban ser informadas por la comisin de hacienda).
(3) La corporacin pueden encargar el examen a 2 o ms comisiones.
2. La comisin estudia el proyecto e informa a la corporacin sus conclusiones.
3. Discusin General: La corporacin discute el proyecto en sus aspectos generales y
decide legislar o no sobre l.
4. Si se aprueba legislar sobre el proyecto, ste es enviado nuevamente a la comisin par
que sea estudiado en sus aspectos particulares.
5. La comisin emite un informe que sirve de base para la discusin particular que se lleva
a cabo en la cmara, aprobando o rechazando cada una de las disposiciones.
6. Concluido el debate se procede a votar el proyecto en su integridad, el cual debe ser
aprobado segn lo qurums establecidos en el art. 66 C.P:
(1) Leyes Ordinarias: mayora simple de los Diputados y Senadores presentes, estando
en la sala a lo menos 1/3 de sus miembros.
(2) Leyes de Qurum Calificado: mayora absoluta de los diputados y senadores en
ejercicio.
(3) Leyes Interpretativas: 3/5 de los diputados y senadores en ejercicio.
(4) Leyes Orgnicas Constitucionales: 4/7 de los diputados y senadores en ejercicio.
eg)
Las comisiones de las Cmaras de Diputados y de Senadores
(a) Estn conformadas por grupos de Congresales que se dedican a analizar y6 a
estudiar los proyectos.
(b) Clasificacin:
(i) Comisiones Permanentes: analizan materias especficas (Comisin de
Hacienda, Minera, etc.):
(ii) Comisiones Unidas: trabajan en forma conjunta 2 o ms comisiones para
estudiar un proyecto determinado.
(iii) Comisin Especial: creadas por las cmaras cuando ellas lo estiman
conveniente.
(iv) Comisiones Mixtas: compuestas por igual n de senadores y diputados, y su
misin es llegar a una cuerdo cuando se ha producido un conflicto entre
ambas cmaras.
eh)
7. Si el proyecto es aprobado en la cmara de origen pasa inmediatamente a la cmara
revisora.
ei) Si la idea de legislar sobre el proyecto es desechada no podr volver a presentarse
sino despus de 1 ao.
La cmara revisora puede adoptar 3 actitudes:

(a) Aprueba el proyecto de ley original: se sigue con los trmites de veto, sancin,
publicacin y promulgacin.
(b) Rechaza el proyecto totalmente: se crea la comisin mixta, elaborando un
proyecto que vuelve a la cmara de origen a fin de que se apruebe el proyecto
modificado.
Mecanismo excepcional: procede en aquellas situaciones en que la
comisin mixta no llega a acuerdo o la cmara de origen rechaza el
proyecto presentado por stos.
(i) Consiste en que la cmara de origen deber insistir mediante los 2/3 de sus
miembros presentes.
(ii) Si la cmara de origen no logra reunir los 2/3 entonces no hay ley.
(iii) Si los rene, ste pasar nuevamente a la cmara revisora por segunda vez,
si no logra el proyecto insistido se entiende aprobado.
(c) Modifica el proyecto original: el proyecto vuelve a la cmara de origen, quin
votar las enmiendas, aprobndolas por la mayora de los miembros presentes o
rechazndolas por el mismo qurum.
Existe un mecanismo especial de insistencia.
ej)
Mecanismo de Urgencia
ek) Art. 74 C.P.- El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en
el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso, la Cmara
respectiva deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das.
La calificacin de la urgencia corresponder hacerla al Presidente de la Repblica de
acuerdo a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso (18.918).
Calificaciones (Tipos) de Urgencia:
(a) Simple Urgencia: su discusin y votacin en la Cmara requerida debern
quedar terminadas en el plazo de 30 das.
(b) Suma Urgencia: plazo de 15 das.
(c) Discusin inmediata: plazo de 6 das.
el)
4. Sancin.
em)Aprobacin por parte del Pdte. de la Repblica de un proyecto de ley votado
favorablemente por el Congreso.
Tipos de Sanciones:
(1) Expresa: la aprobacin consta de un modo explcito, el que se har constar en el
Decreto Promulgatorio (Art. 72 C.P.).
(2) Tcita: el Pdte. de la Repblica deja transcurrir el plazo que tiene para vetarla.
en)
Art. 75 C.P.- Si el Presidente de la Repblica no devolviere el proyecto
dentro de treinta das, contados desde la fecha de su remisin, se entender que lo
aprueba y se promulgar como ley.
(3) Forzada: cuando habiendo vetado el proyecto el Pdte, las cmaras insistieren en su
aprobacin con los 2/3 de sus Diputados y Senadores presentes (Art. 73 inc. 4).
eo)
5. Veto.
ep) Facultad que tiene el Pdte. de la Repblica para oponerse o para formular observaciones a
un proyecto de ley aprobado por el Congreso.
i) Clases:
(1) Veto Suspensivo: hace que el proyecto de ley sea considerado nuevamente por el
Congreso, ste a su vez puede insistir con los 2/3 de sus miembros.
(2) Veto Aditivo: tiene por objeto agregar nuevas disposiciones al proyecto.

6.
er)

7.
et)

Segn la Constitucin estas disposiciones deben tener relacin directa con las
ideas fundamentales del proyecto.
ii) El Pdte.de la Repblica tiene un plazo fatal de 30 das desde la remisin del proyecto
para vetarlo, de lo contrario, se entiende aprobado tcitamente.
eq)
Promulgacin.
Acto formal en virtud del cual el Pdte. de la Repblica da testimonio solemne ante la
sociedad de que existe un nuevo cuerpo normativo, por haber cumplido todos los requisitos
constitucionales, disponiendo en consecuencia que se tenga como parte del ordenamiento
jurdico y sea obedecido por la comunidad.
i) Una vez aprobado el proyecto del ley por el Congreso, al Pdte. de la Repblica le
corresponde, mediante un Decreto Promulgatorio (que se dicta dentro del plazo de 10
das posteriores a la aprobacin), mandar que se promulgue y se cumpla la ley (Art. 75
inc. 2).
ii) Este Decreto Supremo debe llevar su firma y la de los ministros de las carteras
respectivas.
es)
Publicacin.
El texto de la ley, dentro de los 5 das posteriores al decreto Promulgatorio debe publicarse
en el Diario Oficial (Art. 75 inc. 3 C.P.)
Desde su publicacin la ley se entiende obligatoria y se presume conocida por todos
(Art. 8 C.C.).

eu)
Normas Especiales para la tramitacin de la Ley de Presupuestos de la Nacin.
ev) Art. 67 C.P.- El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser presentado por el Presidente
de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la
fecha en que debe empezar a regir; y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta
das contados desde su presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la
Repblica.
El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos; slo
podr reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que
estn establecidos por ley permanente.
La estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los
nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley, corresponder exclusivamente al
Presidente, previo informe de los organismos tcnicos respectivos.
No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nacin sin
que se indiquen, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender dicho
gasto.
Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar
cualquier nuevo gasto que se apruebe, el Presidente de la Repblica, al promulgar la ley,
previo informe favorable del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo
ingreso, refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir
proporcionalmente todos los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.
ew)
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gl)
gm)
CAPTULO VI: PODER JUDICIAL
gn)
go) Bases Constitucionales del Poder Judicial:
1) Autonoma:
gp) Art. 76 C.P.- La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y
de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la
ley.
gq) La jurisdiccin, reservada a los tribunales, se ejerce en forma autnoma. No quedan sujetos
a la intervencin de ningn otro rgano, externo al Poder Judicial, en el conocimiento,
juzgamiento y cumplimiento de lo resuelto. Se busca que el ejercicio de la jurisdiccin se base
exclusivamente en elementos tcnicos-jurdicos y en los principios de equidad, con
prescindencia de cualquier otra consideracin.

gr) La C.P. es enftica al sealar que Ni el Pdte. de la Repblica ni el Congreso pueden, en


caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos
o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos:
gs) Ahora bien, la reserva de la jurisdiccin a los tribunales que integran el Poder Judicial es sin
perjuicio de las atribuciones jurisdiccionales que la propia Constitucin o la ley entregan a otros
rganos.
a) Inexcusabilidad: este principio consiste en la prohibicin que los tribunales tienen a
rehusarse de ejercer sus atribuciones jurisdiccionales cuando son legalmente requeridos
para ello.
gt) Art. 76 inc. 6 C.P.- Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su
competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que
resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin.
b) Facultad de Imperio: potestad de los tribunales de hacer ejecutar lo juzgado, de hacer
cumplir lo resuelto por ellos.
gu) Art. 76 inc. 3 y 4 C.P.- Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer
practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia
y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la
fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren. Los dems
tribunales lo harn en la forma que la ley determine.
gv) La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr
calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se
trata de ejecutar.
c) Fuero
gw) Art. 81 C.P.- Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales
judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos
sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo
para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en
conformidad a la ley.
gx) Los jueces slo pueden ser arrestados por orden de otro juez, sin que otra autoridades
puedan disponer esta medida de privacin de libertad en contra de un magistrado.
d) Estados de Excepcin Constitucional
gy) Art. 44C.P.- Una ley orgnica constitucional regular los estados de excepcin, as como
su declaracin y la aplicacin de las medidas legales y administrativas que procediera
adoptar bajo aqullos. Dicha ley contemplar lo estrictamente necesario para el pronto
restablecimiento de la normalidad constitucional y no podr afectar las competencias y el
funcionamiento de los rganos constitucionales ni los derechos e inmunidades de sus
respectivos titulares.
gz)
ha)
e) Otras normas que refuerzan la autonoma
i) Art. 57 y 60 inc. final: se refiere, respectivamente, a las inhabilidades relativas para ser
candidato a diputado o senador, y las inhabilidades sobrevinientes de esos mismos
respectivos cargos.
ii) Art. 77: Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones
de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de
justicia en todo el territorio de la Repblica. La misma ley sealar las calidades que
respectivamente deban tener los jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido
la profesin de abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o
jueces letrados.
2) Generacin:

hb) Relacionado con el nombramiento de los jueces. La C.P. establece un sistema mixto, en
virtud del cual el poder judicial propone y el Pdte. de la Repblica, en forma exclusiva o con el
acuerdo del Senado, segn el caso, elige entre los propuestos y efecta la designacin.
a) Nombramientos de ministros y fiscales judiciales de la C.S: La C.S. se compone de 21
miembros, 5 son nombrados de entre abogados que son extraos a la administracin de
justicia y los otros 16 corresponden a magistrados que provienen del Poder Judicial.
hc) El nombramiento se efecta por el Pdte. de la Repblica, con acuerdo del Senado, a
propuesta en quina de la C.S.
b) Nombramiento de ministros y fiscales judiciales de la C.A: son designados por el Pdte.
de la Repblica, a propuesta en terna de la C.S.
c) Nombramiento de jueces letrados: designados por el Pdte. de la Repblica, a propuesta
en terna de la C.A. respectiva.
d) Nombramiento de ministros o jueces suplentes: la designacin podr hacerse por la
Corte Suprema y, en el caso de los jueces, por la Corte de Apelaciones respectiva.
e) Traslados: 80 inc. final.- La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto
y por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar,
fundadamente, el traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder
Judicial a otro cargo de igual categora.
3) Inamovilidad de los jueces:
hd) Los jueces permanecen en el ejercicio de sus funciones mientras no se configure, a su
respecto, una causal constitucional o legal que autorice a separarlos de sus cargos.
he) Art. 80.- Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero
los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes.
No es un principio absoluto, existen causales sealadas en el art. 80:
i) Por renuncia.
ii) Por incapacidad legal sobreviniente.
iii) Por ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada.
iv) Por remocin dispuesta por la Corete Suprema.
4) Responsabilidad de los jueces:
hf) Se refiere a la responsabilidad ministerial, aquella que emana de sus actuaciones realizadas
en condicin de jueces.
hg) Artculo 79.- Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta
de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y
torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el
desempeo de sus funciones.
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de
hacer efectiva esta responsabilidad.
hh) Estas conductas ilcitas se denominan genricamente Prevaricacin: fallar
voluntariamente y a sabiendas en contra de la ley.
hi) Art. 324 C.O.T.- El cohecho, la falta de observancia en materia sustancial de las leyes
que reglan el procedimiento, la denegacin y la torcida administracin de justicia y, en
general, toda prevaricacin o grave infraccin de cualquiera de los deberes que las leyes
imponen a los jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda segn la naturaleza o
gravedad del delito, con arreglo a lo establecido en el Cdigo Penal.
hj) Esta disposicin no es aplicable a los miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la
falta de observancia de la leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a
la torcida administracin de la justicia.
5) Legalidad: se refiere a la sujecin de la funcin jurisdiccional al ordenamiento jurdico.
hk) Art. 19 N 3.

hl) Atribuciones Constitucionales de la C.S: Segn el art. 82. A la C.S, en cuanto mximo
tribunal del Poder Judicial, le corresponde la superintendencia directiva, correccional y
econmica sobre todos los tribunales de la nacin, con excepcin del Tribunal Constitucional,
del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales regionales.
a) La superintendencia directiva: Conjunto de atribuciones y funciones de la Corte
Suprema que expresan su superioridad jerrquica sobre los dems tribunales de la
Repblica y en general su funcin institucional de velar porque todos los poderes
pblicos acten dentro de la rbita de sus atribuciones; y en especial, que los derechos y
garantas que reconoce la C.P. no sean conculcados.
b) La superintendencia correccional: facultades de la C.S. para corregir lo que se ha obrado
en forma errnea o defectuosa, as como para sancionar a los responsables.
c) La superintendencia econmica: atribuciones que tiene la C.S. para disponer lo necesario
a fectos de lograr una mejor y ms expedita administracin de justicia. Es importante en
este aspecto los autoacordados.
Tiene tambin otras funciones especficas:
1. Conoce el Recurso de Reclamacin.
2. Declara si una resolucin judicial ha sido arbitrariamente errnea o arbitraria, en lso
trminos del art. 19 N7, letra i.
3. Declara si un juez no ha tenido el buen comportamiento exigido por la C.P, segn el art.
80 inc. 3.
4. Conoce de la apelacin en materia de fuero parlamentario.
5. Conoce de la apelacin en los recursos de amparo y proteccin.
6. Designa, por sorteo, los miembros del Tribunal Calificador de Elecciones.
7. Designa 3 miembros del T.C.
8. Interviene en la designacin de los ministros y fiscales judiciales del Poder Judicial.

1)

2)

3)

4)

hm)
hn) CAPTULO VII: MINISTERIO PBLICO
ho)
Caractersticas:
a) Es un rgano constitucional: su fuente normativa es la Carta.
b) Es un rgano autnomo: ejerce sus funciones en forma independiente, sin injerencia de
otros rganos, ni siquiera del Poder Judicial.
c) Es un rgano jerarquizado: se estructura como una organizacin piramidal, que se funda en
una relacin de mando y obediencia entre los distintos funcionarios que la integran.
Funciones Constitucionales:
a) Dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que
determinen la participacin punible (funcin bsica y exclusiva) y los que acrediten la
inocencia del imputado.
b) Ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley: si bien la direccin d la
investigacin es privativa del Ministerio Pblico, la accin penal pblica puede tambin ser
ejercida por los particulares, el ofendido por el delito y las dems personas que determine
la ley podrn ejercer igualmente la accin penal.
c) Adoptar las medidas necesarias para proteger a las vctimas y a los testigos: se
excluyen de su competencia la investigacin de los hechos punibles, y dems asociadas,
que se tramiten conforme a las normas del Cdigo de Justicia Miliar.
Regulacin:
hp) Adems de lo prevenido en la C.P, corresponde a la LOC determinar la organizacin y
atribuciones del Ministerio Pblico, sealar las calidades que debern tener y cumplir los
fiscales para su nombramiento y las causales de remocin de los fiscales adjuntos.
Organizacin:

5)

6)

7)
8)

hq) Su autoridad superior es el Fiscal Nacional, a quien corresponde su superintendencia


directiva, correccional y econmica, en conformidad a la LOC respectiva.
hr) Bajo el Fiscal Nacional se encuentran los Fiscales Regionales, debiendo existir un Fiscal
Regional en cada una de las regiones en que se divida administrativamente el pas, a menos que
la poblacin o la extensin geogrfica de la regin hagan necesario nombrar a ms de uno (art.
86) (En la actualidad existe un Fiscal Regional encada Regin, salvo en la Regin
Metropolitana en que se han creado 4 Fiscalas Regionales).
hs) Adems en la estructura bsica determinada en la Carta Fundamental, se encuentran los
Fiscales Adjuntos.
Requisitos, duracin en el cargo y designacin de los Fiscales:
a) Fiscal Nacional:
i) Requisitos y duracin en el cargo: El Fiscal Nacional deber tener a lo menos diez
aos de ttulo de abogado, haber cumplido cuarenta aos de edad y poseer las dems
calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio; durar ocho aos en el
ejercicio de sus funciones y no podr ser designado para el perodo siguiente (Art. 85).
ii) Nombramiento: es designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en quina de
la Corte Suprema y con acuerdo del Senado adoptado por los 2/3 de sus miembros en
ejercicio.
b) Fiscales Regionales:
i) Requisitos y duracin en el cargo: debern tener a lo menos cinco aos de ttulo de
abogado, haber cumplido 30 aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para
ser ciudadano con derecho a sufragio; durarn ocho aos en el ejercicio de sus
funciones y no podrn ser designados como fiscales regionales por el perodo siguiente
(Art. 86).
ii) Nombramiento: son nombrados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna de la Corte
de Apelaciones de la respectiva regin.
ht)
c) Fiscales Adjuntos:
i) Requisitos y duracin en el cargo: Debern tener el ttulo de abogado y poseer las
dems calidades necesarias para ser ciudadano con d a sufragio. Los fiscales adjuntos
no tienen plazo determinado de duracin en sus cargos, por lo que se mantiene en ellos
mientras no se configure una causal legal de cesacin, como por ejemplo la edad, la
destitucin, la muerte, etc.
ii) Nombramiento: Son designados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna del Fiscal
Regional respectivo.
Cesacin en el cargo:
a) Regla Gral: Todos los fiscales cesan en su cargo al cumplir los 75 aos de edad (art. 84 inc.
1 y 85 inc. final).
b) Causales especficas: art. 89 El Fiscal Nacional y los fiscales regionales slo podrn ser
removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la
Cmara de Diputados, o de diez de sus miembros, por incapacidad, mal comportamiento o
negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. La Corte conocer del asunto en
pleno especialmente convocado al efecto y para acordar la remocin deber reunir el voto
conforme de la mayora de sus miembros en ejercicio.
hu) La remocin de los fiscales regionales tambin podr ser solicitada por el Fiscal Nacional.
Fuero: Gozan del fuero que el art. 81 consagra respecto de los jueces.
Responsabilidad:
hv) La ley orgnica del Ministerio Pblico, en su art. 5, establece que El Estado ser
responsable por las conductas injustificadamente errneas o arbitrarias del Ministerio Pblico.
La accin para perseguir esta responsabilidad patrimonial prescribir en cuatro aos, contados
desde la fecha de la actuacin daina.

En todo caso, no obstar a la responsabilidad que pudiese afectar al fiscal o funcionario que
produjo el dao, y, cuando haya mediado culpa grave o dolo de su parte, al derecho del Estado
para repetir en su contra.
hw)
hx)
hy)
hz)
ia)
ib)
ic)
id)
ie)
if)
ig)
ih)
ii)
ij)
ik)
il)
im)
in)
io)
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ir)
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it)
iu)
iv)
iw)
ix)
iy)
iz)
ja)
jb)
jc)
jd)
je)
jf)
jg)
jh) CAPTULO VIII: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ji)
1) El establecimiento de ste rgano Jurisdiccional Especial, en el texto vigente.
jj) En el debate de la Comisin de estudio se seal que el Tribunal Constitucional sr la
entidad que resguarde toda institucionalidad, y a la cual especialmente se encargar de velar por
la supremaca constitucional.
2) Caractersticas.
1. Organismo autnomo e independiente: est por sobre las funciones clsicas del poder
estatal. Velar por al supremaca de la C.P, la proteccin de la democracia, el orden
institucional de la repblica y el E de D.

jk) La autonoma del T.C. se manifiesta:


1) Nombrar y remover a sus funcionarios.
2) No se le aplica las disposiciones que rigen la accin de la Contralora Genreal de la
Repblica ni las que norman la administracin financiera del E.
3) Sus integrantes duran 9 aos en sus cargos y son inamovibles.
4) Tiene independencia econmica.
5) Las decisiones, decretos e informes que los miembros del tribunal expidan en los
asuntos que conozcan, no les impondrn responsabilidades.
6) Queda excluida de la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte
Suprema.
2. rgano de rango constitucional: se establece en un captulo especial para su regulacin, y el
desarrollo de las bases en que se sientan sus normas, se encarga a una LOC.
3. rgano letrado y colegiado: integrado por 19 miembros, abogados, que deben tener a lo
menos 15 aos de ttulo, adems de haberse destacado en el foro, la docencia o la actividad
pblica.
4. rgano que no forma parte del Poder Judicial.
5. Tribunal de D: excepcionalmente podr apreciar en conciencia los hechos cuando conozca
de las atribuciones indicadas en los n 10, 11 y 13 del art. 93 C.P., como as mismo al
pronunciarse acerca de las causales de cesacin en el cargo de parlamentario, pero, deber
fallar conforme a d.
6. El efecto de sus sentencias es General: erga omnes.
7. Es un rgano con un amplio campo de competencias: abarca desde las violaciones de la C.P.
provenientes de un rgano legiuslador, hasta las que proceden de los actos de la
Administracin, pasando por las conductas atentatorias contra el sistema democrtico.
8. Normalmente ejercita el control abstracto de constitucionalidad de las normas legales e
infralegales: desligado de todo presupuesto real de aplicacin de la norma que se impugna
y, enlazado a un proceso de constitucionalidad especfico y autnomo.
9. Naturaleza poltica de los rganos legitimados para accionar ante l:
jl) Regla Gral: T.C. conoce a requerimiento del Pdte. de la Repblica, del Senado o de la
Cmara de Diputados, o de una parte de los miembros en ejercicio de una de las ramas
del Congreso.
3) Composicin (Art. 92 C.P.)
jm)Integrado por 10 miembros, designados de la sigte forma:
1. 3 designados por el Pdte. de la Repblica.
2. 4 elegidos por el Congreso Nacional;
i) 2 sern nombrados directamente por el Senado y
ii) 2 previamente propuestos por la Cmara de Diputados para su aprobacin o rechazo por
el Senado
Los nombramientos, o la propuesta en su caso, se efectuarn en votaciones nicas y
requerirn para su aprobacin del voto favorable de los 2/3 de los senadores o
diputados en ejercicio, segn corresponda.
3. 3 sern elegidos por la Corete Suprema en una votacin secreta que se celebrar en sesin
especialmente convocada para tal efecto.
4) Requisitos, duracin y causales de cesacin en el cargo de sus integrantes.
1. Requisitos (Art. 92 inc. 2 C.P.):
i) Debern tener a lo menos 15 aos de ttulo de abogado.
ii) Haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica.
iii) No podrn tener impedimento alguno que los inhabilite para desempear el cargo de
juez (Art. 256 C.O.T. los enuncia).
2. Status legal de los integrantes del T.C.

i)

Gozan de fuero: para ser procesados por delito requieren previamente el desafuero
otorgado por la C.A. de Stgo. En pleno, en sentencia apelable ante la C.S; salvo en el
caso de crimen o simple delito flagrante.
ii) Sus miembros se sometern a las normas del art. 55 y 56 referidas a las
incompatibilidades e incapacidades.
iii) No podrn ejercer la profesin de abogado, incluyendo la judicatura, ni cualquier otro
acto de los establecidos en el Art. 57 inc. 2 y 3.
iv) Sus funciones son incompatibles con los cargos de diputado y senador, y con el
Ministro del Tribunal Calificador de Elecciones.
3. Duracin en el cargo.
jn) Duran 9 aos en sus cargos y se renovarn por parcialidades cada 3 aos, sern inamovibles
y no podrn ser reelegidos, salvo aquel que lo haya sido como reemplazante y haya
ejercicio el cargo por un periodo menor a 5 aos.
4. Cesacin en el cargo (Art. 92 inc. 3 parte final).
jo) Los integrantes del T.C. cesarn en sus funciones al cumplir los 75 aos de edad.
i) En caso que un miembro cese en su cargo, se proceder a su reemplazo por quien
corresponda (reglas del art. 92 inc. ) y por el tiempo que falte para completar el periodo
del reemplazado.
ii) Cesarn en sus cargos por vencimiento del plazo de su nombramiento.
iii) El plazo de duracin en el cargo se contar a partir del da de su incorporacin, auqel en
que el Pdte. y los Ministros presten juramento o promesa de guardar la C.P. y las leyes,
ante el Secretario del Tribunal.
iv) Nada impide que sus integrantes puedan renunciar a sus cargos: para que la renuncia
produzca efecto, debe ser aceptada por el voto de la mayora de sus miembros.
v) Al propio Tribunal, con exclusin del miembro afectado, le corresponde pronunciarse
sobre las inhabilidades incompatibilidades sobrevinientes que pudieran afectar a uno
de sus integrantes.
vi) La vacante deber proveerse dentro d los 10 das sigtes. contados desde la fecha de la
comunicacin.
5) Funcionamiento.
a) Funcionar en pleno o dividi en 2 salas.
i) Pleno: qurum para sesionar ser, a lo menos, de 8 miembros.
ii) Salas: qurum para sesionar ser, a lo menos, de 4 miembros.
b) Qurum: El qurum para adoptar acuerdos es de simple mayora, salvo en los casos que se
exija un qurum difte.
c) Recursos: segn el art. 94, contra sus resoluciones no proceder recurso alguno, sin
perjuicio de que puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho
en que hubiere incurrido.
6) Honores y prerrogativas de los integrantes del Tribunal.
a) Tratamiento:
i) Tribunal: Excelencia.
ii) Miembros: Sr. Ministro.
b) Privilegios:
i) Inamovibles.
ii) Exentos de obligaciones personales.
iii) Se les otorgan algunos beneficios en materias de jurisdiccin y procesales.
iv) Carecen de responsabilidad por las decisiones que emitan
7) Presidencia del Tribunal.
jp) De entre sus miembros se designar a un Pdte. por simple mayora de votos, el que durar 8
aos en sus funciones y slo podr ser reelegido para el periodo sigte.
Funciones (Art. 8 LOC):

i) Presidir las sesiones y audiencias del T.C.


ii) Representarlo dirigindose en su nombre a las autoridades, rganos, entidades o
personas a que hubiere lugar.
iii) Formas las tablas.
iv) Distribuir los asuntos para la redaccin de los fallos.
v) Dictar los decretos y providencias de mera substanciacin.
vi) Abrir y cerrar cesiones.
8) Improcedencia de la Acusacin Constitucional contra los integrantes del Tribunal.
jq) Prevalece el principio destinado a alejarlo de todo cuestionamiento poltico, a fin de no
desvirtuar o alterar por esa va su funcionamiento y, no hacer procedente la acusacin
constitucional contra sus integrantes.
9) Los Suplentes de Ministros.
jr) Artculo 15 LOC 17.997.- Cada tres aos, en el mes de enero que corresponda, se
proceder a la designacin de dos suplentes de ministro que renan los requisitos para ser
nombrado miembro del Tribunal, quienes podrn reemplazar a los ministros e integrar el pleno
o cualquiera de las salas slo en caso que no se alcance el respectivo qurum para sesionar.
js)
Los suplentes de ministro a que se refiere el inciso anterior sern nombrados por el
Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado, eligindolos de una nmina de siete
personas que propondr el Tribunal Constitucional, previo concurso pblico de antecedentes,
el que deber fundarse en condiciones objetivas, pblicas, transparentes y no discriminatorias.
El Tribunal formar la nmina en una misma y nica votacin pblica, en la que cada uno de
los ministros tendr derecho a votar por cinco personas, resultando elegidos quienes obtengan
las siete primeras mayoras. El Senado adoptar el acuerdo por los dos tercios de sus
miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto, debiendo pronunciarse
respecto de la propuesta como una unidad. Si el Senado no aprobare la proposicin del
Presidente de la Repblica, el Tribunal Constitucional deber presentar una nueva lista, en
conformidad a las disposiciones del presente inciso, dentro de los sesenta das siguientes al
rechazo, proponiendo dos nuevos nombres en sustitucin de los rechazados, repitindose este
procedimiento hasta que se aprueben los nombramientos.
jt)
Los suplentes de ministro concurrirn a integrar el pleno o las salas de acuerdo al
orden de precedencia que se establezca por sorteo pblico. La resolucin del Presidente del
Tribunal que designe a un suplente de ministro para integrar el pleno o las salas deber ser
fundada y publicarse en la pgina web del Tribunal.
ju)
Los suplentes de ministro tendrn las mismas prohibiciones, obligaciones e
inhabilidades que los ministros y regirn para ellos las mismas causales de implicancia que
afectan a estos. Sin embargo, no cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad ni se les
aplicar la incompatibilidad con funciones docentes a que se refiere el artculo 12 bis.
jv)
Los suplentes de ministro debern destinar a lo menos media jornada a las tareas de
integracin y a las dems que les encomiende el Tribunal y recibirn una remuneracin
mensual equivalente al cincuenta por ciento de la de un ministro.
jw)
jx)
10) Atribuciones del Tribunal.
a) Atribuciones de Control de Constitucionalidad.
i) Segn el momento en que realiza el control, este puede ser:
(1) A priori o preventivo: se ejerce con anterioridad a la dictacin de una norma
jurdica.
jy)
Casos: proyectos de ley que interpreten algn precepto de la C.P., proyectos
de LOC, de los tratados de los proyectos de reforma constitucional (es obligatorio
que estos se sometan a este control)

(2) A posteriori o represivo: se realiza una vez que la norma est vigente y se est
aplicando.
jz)
El T.C. califica: una ley vigente, un autoacordado, un decreto con fuerza de
ley, etc.; que pueden estar afectando los derechos de las personas u organismos en
tales casos.
ii) Segn su obligatoriedad, el control puede ser:
(1) Obligatorio: obedece a un imperativo constitucional, siempre debe realizarse.
(2) Facultativo: da la posibilidad, tanto al poder legislativo, ejecutivo o a instancia de
cualquier persona, de someter a control ante el T.C. algn precepto.
ka)
b) Solucin de contiendas de competencia.
kb) Suscitadas entre las autoridades polticas y administrativas y los tribunales de justicia que
no correspondan al Senado.
c) Pronunciamiento sobre inhabilidades, incompatibilidades, renuncias y causales de
cesacin.
kc) En el cargo de ciertos rganos como el Pdte. de la Repblica, los Ministros de E y los
parlamentarios.
d) Pronunciamiento sobre ilcitos constitucionales.
kd) Declara la inconstitucionalidad de organizaciones, movimientos o partidos polticos, como
del Pdte. de la Repblica en ejercicio o del electo, que hubiesen incurrido en los ilcitos
constitucionales que prev la C.P. en su art. 19 N 15 inc. 6 y sigtes.
ke)
kf) Anlisis del Art. 93. C.P.:
1. Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de
la Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado
que versen sobre materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;
kg) Se trata de un Control preventivo, pues la Cmara de origen enviar al T.C. el proyecto
respectivo dentro de los 5 das sigtes. a aqul en que quede totalmente tramitado por el
Congreso.
2. Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados
por la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de
Elecciones;
i) Puede actuar como requirente, el Pdte. de la Repblica, cualquiera de las Cmaras o de
10 de sus miembros.
ii) Podr requerir al Tribunal toda persona que sea parte en juicio o gestin pendiente ante
un tribunal ordinario o especial, o desde la primera actuacin del procedimiento penal,
cuando sea afectada en el ejercicio de sus derechos fundamentales por lo dispuesto en
el respectivo auto acordado.=> Se ejerce un control a posteriori.
kh)
En este caso el tribunal podr funcionar en pleno o en sala, segn lo regule la
respectiva LOC; y al ser requerido por una parte, corresponder a una sala del Tribunal
pronunciarse sin ulterior recurso, de su admisibilidad.
3. Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin
de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la
aprobacin del Congreso;
i) El T.C. tiene la totalidad del control de constitucionalidad de las leyes.
ii) El tribunal deber resolver en un plazo de 10 das desde que reciba el requerimiento, a
menos que decida prorrogarlo hasta por otros 10 das por motivos graves y calificados.
iii) El requerimiento no suspender la tramitacin del proyecto; pero la parte impugnada de
ste no podr ser promulgada hasta la expiracin del plazo referido, salvo que se trate

4.

5.
kj)
6.

7.
kl)
8.

del proyecto de Ley de Presupuestos o del proyecto relativo a la declaracin de guerra


propuesta por el Pdte. de la R.
Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con
fuerza de ley;
i) La cuestin podr ser planteada por el Pdte. de la R. dentro del plazo de 10 das cuando la
Contralora rechace por inconstitucional un decreto con fuerza de ley.
ii) Tambin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras o por una cuarta parte de
sus miembros en ejercicio en caso de que la Contralora hubiere tomado razn de un
decreto on fuerza de ley que se impugne de inconstitucional.
ki)
Este requerimiento deber efectuarse dentro del plazo de 30 das, contado
desde la publicacin del respectivo decreto con fuerza de ley.
Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la
convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al
Tribunal Calificador de Elecciones;
Control facultativo.
Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un
precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal
ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin;
i) La cuestin podr ser plantead por cualquiera de las partes o por el juez que conoce del
asunto.
ii) Corresponder a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior recurso. La
kk)
admisibilidad de la cuestin siempre que verifique la existencia de una gestin
pendiente ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal
impugnado pueda resultar decisivo en la resolucin de un asunto, que la impugnacin
est fundad razonablemente y se cumplan los dems requisitos que establezca la ley. A
esta misma sala le corresponder resolver la suspensin del procedimiento en que se ha
originado la accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
iii) Para que prospere la accin de inaplicabilidad es necesario que concurran los sigtes.
requisitos:
(1) Debe tratarse de un precepto legal que sea contrario a la C.P.
(2) Que se acredite la existencia de una gestin pendiente ante un tribunal ordinario o
especial.
(3) Que la solicitud sea formulada por una de las partes o por el juez que conoce del
asunto.
(4) Que la aplicacin del precepto legal en cuestin pueda resultar decisiva en la
resolucin de un asunto y sea contraria a la C.P.
(5) Que la impugnacin est fundada razonablemente.
(6) Que se cumplan los dems requisitos legales.
Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado
inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior;
Habr accin pblica para requerir al T.C. la declaracin de inconstitucionalidad, sin
perjuicio de la facultad de ste para declararla de oficio.
Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una
ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente
corresponda;
Podr promover esta cuestin cualquiera de las Cmaras o por una parte de sus miembros
en ejercicio, dentro de los 30 das sigtes. a la publicacin del texto impugnado o dentro de
los 60 das sigtes, a la fecha en que el Pdte. de la R. debi efectuar la promulgacin de la
ley.

9. Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del


Presidente de la Repblica que la Contralora General de la Repblica haya
representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente
en conformidad al artculo 99;
10. Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos
polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido
participacin en los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en
conformidad a lo dispuesto en los prrafos sexto, sptimo y octavo del N 15 del
artculo 19 de esta Constitucin. Sin embargo, si la persona afectada fuera el
Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida declaracin requerir,
adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio;
11. Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 53 nmero 7) de esta
Constitucin;
El T.C. slo podr conocer de la materia a requerimiento del Senado.
km) El T.C. podr apreciar en conciencia los hechos cuando conozca de las atribuciones
indicadas en los n 10, 11 y 13, como asimismo, cuando conozca de las causales de
cesacin en el cargo de parlamentario-.
12. Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas
o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado;
Cualquiera sean las autoridades en conflicto.
13. Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona
para ser designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempear
simultneamente otras funciones;
14. Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el
cargo de los parlamentarios;
Slo podr conocer esta materia a requerimiento del Pdte. de la R. o de no menos de 10
parlamentarios en ejercicio.
15. Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los trminos del inciso final
del artculo 60 y pronunciarse sobre su renuncia al cargo, y
Art. 139- 144 LOC.
16. Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio
invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad
reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica cuando se refieran a materias
que pudieran estar reservadas a la ley por mandato del artculo 63.
El T.C. slo podr conocer de la materia a requerimiento de cualquiera de las Cmaras
efectuado dentro de los 30 das sigtes. a la publicacin o notificacin del texto impugnado.
kn) En el caso de los vicios que no se refieran a decretos que excedan la potestad reglamentaria
autnoma del Pdte. de la R. tambin podr una parte de los miembros en ejercicio
deducir dicho requerimiento.
11) Tramitacin interna de los asuntos que conozca el Tribunal.
a) En general el procedimiento es escrito y el Tribual puede disponer de que se oigan los
alegatos.
b) Si se trata de requerimientos de inaplicabilidad de un precepto legal, estos se presentan en
la Secretara del Tribunal y pasan a la Sala que determine el Pdte. para efectos de su
admisibilidad, Contra esta resolucin no procede recurso, salvo el de rectificacin o
enmienda por el mismo tribunal. La sala podr decretar la suspensin del procedimiento en
que se ha originado la accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
c) Declarada su admisibilidad, se pone en conocimiento de los rganos constitucionales que
corresponda.
d) La causa puede ser fallada de inmediato por el Pleno o quedar en estado de acuerdo.

e) En cuanto a los requerimientos de inconstitucionalidad e leyes, derivados del Congreso


Nacional o de otros rganos del E, se ordena traer los autos en relacin y la causa queda en
estado de tabla. Luego de oda la relacin respectiva, el Tribunal resolver sobre la
constitucionalidad requerida, en fallo fundado que se remitir a la Cmara respectiva.
f) El Tribunal podr decretar las medidas que estime del caso, para la mejor sustanciacin del
asunto. Podr requerir de cualquier rgano o institucin, con carcter de obligatorio, los
antecedentes que estime pertinente.
g) La sentencia se debe publicar en el Diario Oficial.
ko)
12) Efectos de las Resoluciones del Tribunal Constitucional.
a) Contra las resoluciones del T.C. no procede recurso alguno, sin perjuicio que el propio
tribunal pueda rectificar los errores de hecho en que se hubiere incurrido.
b) Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley en
el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
c) En el caso del art. 93 n 16, el decreto supremo impugnado quedar sin efecto de pleno
derecho, con el slo mrito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No obstante,
el precepto declarado inconstitucional en conformidad a los dispuesto en los numerales 2, 4
o 7 del art. 93, se entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la
sentencia que acoja el reclamo, al que no producir efecto retroactivo.
d) Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un decreto
con fuerza de ley, de un decreto supremo o autoacordado, en su caso, se publicarn el
Diario Oficial dentro de los 3 das sigtes. a su dictacin.
kp)
kq)
kr)
ks)
kt)
ku)
kv)
kw)
kx)
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kz)
la)
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le)
lf)
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li)
lj) CAPTULO IX: CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.
lk)
1) Concepto y Organizacin.
ll) La Contralora es un organismo constitucional autnomo, y su jefatura superior corresponde
al Contralor Gral. de la Repblica.
a) Contralor Gral. De la Repblica: nombrado por el Pdte. de la repblica con acuerdo del
Senado adoptado por 3/5 de sus miembros en ejercicio; dura 8 aos en el cargo y no puede
ser designado para el periodo sigte.

b) Requisitos exigidos para ser nombrado: a lo menos 10 aos de ttulo de abogado, haber
cumplido 40 aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con
d a sufragio.
c) Los dems funcionarios de la Contralora son nombrados por el Contralor Gral. De la
Repblica y son de su exclusiva confianza.
d) Cesacin en el cargo de Contralor:
i) Al cumplir los 75 aos de edad, sin perjuicio de las dems causales que contempla la
propia C.P. y las que seale la ley.
ii) Puede ser destituido por el Senado en una acusacin constitucional por notable
abandono de deberes.
iii) Puede ser sancionado por el Tribunal Constitucional por haber tenido participacin en
los hechos que motivan la declaracin de inconstitucionalidad de un partido,
movimiento u organizacin, lo que tambin lleva aparejada la destitucin.
2) Funciones y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica:
lm) Corresponde a la Contralora, en general, el control de la legalidad y constitucionalidad de
los actos de la Administracin del E.
ln) Art. 98 C.P.- La contralora Gral. De la Repblica ejercer el control de la legalidad de
los actos de la Administracin, fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de
las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes;
examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas
entidades; llevar la contabilidad general de la Nacin, y desempear las dems funciones
que le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva.
La doctrina acostumbra a dividir las funciones de la Contralora en 3 tipos de
funciones:
i) Funciones Jurdicas: un elemento central en el ejercicio de funciones jurdicas se
expresa en la tramitacin de los decretos, particularmente decretos supremos, y ms
especficamente en el trmite de toma de razn.
lo) Otra funcin jurdica de relevancia, y a la cual aludiramos al tratar las fuentes del
D Constitucional, es la funcin de emitir dictmenes o dictaminar, es decir emitir
pronunciamientos sobre los asuntos que se relacionen con el Estatuto Administrativo,
y con el funcionamiento de los Servicios Pblicos sometidos a su fiscalizacin, para los
efectos de la correcta aplicacin de las leyes y reglamentos que los rigen. Estos
dictmenes forman la llamada jurisprudencia administrativa.
lp) Adems de lo anterior, y conforme al art. 19 de la ley N 10.336, los abogados,
fiscales o asesores jurdicos de las distintas oficinas de la Administracin Pblica o
instituciones sometidas al control de la Contralora que no tienen o no tengan a su
cargo defensa judicial, quedarn sujetos a la dependencia tcnica de la Contralora,
cuya jurisprudencia y resoluciones debern ser observadas por esos funcionarios.
ii) Funciones Contables y Financieras: Corresponde a la Contralora:
(1) Fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos pblicos: debe recordar el
principio general de legalidad del gasto.
(2) Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de las
entidades sometidas a la fiscalizacin de Contralora: el juzgamiento de las cuentas
implica el ejercicio de las facultades jurisdiccionales por parte de la Contralora,
que se van a desarrollar mediante el denominado juicio de cuentas.
(3) Llevar la contabilidad general de la Nacin.
iii) Funciones inspectivas:
lq) Art. 131 Ley N 10.336.- En uso de sus facultades, el Contralor General podr,
lr) constituir delegados en los Servicios pblicos y dems entidades sujetas a su
fiscalizacin con el fin de practicar las inspecciones e investigaciones que estime
necesarias, agregando que, por ese solo hecho, quedarn bajo la autoridad del

delegado el Jefe del Servicio y todo el personal, para los efectos de proporcionar los
datos, informes, documentos y dems antecedentes que el delegado estime necesarios
para la investigacin. Todos los funcionarios, adems, estarn obligados a prestar
declaracin ante el delegado.
ls)
lt)
lu)
lv)
lw)
lx)
ly)