STJ. Tratados de DH. Hierarquia. Depositário Infiel.

Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 914.253 - SP (2006/0283913-8)

RELATOR
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO
:
:
:
:
:
MINISTRO LUIZ FUX

FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO
POTYGUARA GILDOASSU GRACIANO E OUTRO(S)
MARJA ARTEFATOS TCNICOS DE BORRACHA LTDA
ANTNIO LUCAS GUIMARES
EMENTA
PROCESSO CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL
REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO
CPC. DEPOSITRIO INFIEL. PACTO DE SO JOS DA
COSTA RICA. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 45/2004.
DIGNIDADE
DA
PESSOA
HUMANA.
NOVEL
POSICIONAMENTO ADOTADO PELA SUPREMA CORTE.
1. A Conveno Americana sobre Direitos Humanos, em seu art. 7,
7, vedou a priso civil do depositrio infiel, ressalvada a hiptese do
devedor de alimentos. Contudo, a jurisprudncia ptria sempre
direcionou-se no sentido da constitucionalidade do art. 5, LXVII, da
Carta de 1.988, o qual prev expressamente a priso do depositrio
infiel. Isto em razo de o referido tratado internacional ter ingressado
em nosso ordenamento jurdico na qualidade de norma
infraconstitucional, porquanto, com a promulgao da constituio de
1.988, inadmissvel o seu recebimento com fora de emenda
constitucional. Nesse sentido confiram-se os seguintes julgados da
Suprema Corte: RE 253071 - GO, Relator Ministro MOREIRA
ALVES, Primeira Turma, DJ de 29 de junho de 2.006 e RE 206.482 SP, Relator Ministro MAURICIO CORRA, Tribunal Pleno, DJ de
05 de setembro de 2.003.
2. A edio da EC 45/2.004 acresceu ao art. 5 da CF/1.988 o 3,
dispondo que "Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados , em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais" ,
inaugurando novo panorama nos acordos internacionais relativos a
direitos humanos em territrio nacional.
3. Deveras, "a ratificao, pelo Brasil, sem qualquer reserva do
pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (art. 11) e da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos
da Costa Rica, (art, 7, 7), ambos do ano de 1992, no h mais base
legal para priso civil do depositrio infiel, pois o carter especial
desses diplomas internacionais sobre direitos humanos lhes reserva
lugar especfico no ordenamento jurdico, estando abaixo da
constituio, porm acima da legislao infraconstitucional com ele
conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao. Assim
ocorreu com o art. 1.287 do Cdigo civil de 1916 e com o
Decreto-Lei 911/1969, assim como em relao ao art. 652 do novo
Cdigo Civil (Lei 10.406/2002)." (voto proferido pelo Ministro
Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010
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GILMAR MENDES, na sesso de julgamento do Plenrio da
Suprema Corte em 22 de novembro de 2.006, relativo ao Recurso
Extraordinrio n. 466.343 - SP, da relatoria do Ministro CEZAR
PELUSO).
4. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de ndole
ps-positivista, e fundamento de todo o ordenamento jurdico,
expressa, como vontade popular, que a Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem
como um dos seus fundamentos a dignidade da pessoa humana como
instrumento realizador de seu iderio de construo de uma sociedade
justa e solidria.
5. O Pretrio Excelso, realizando interpretao sistemtica dos
direitos humanos fundamentais, promoveu considervel mudana
acerca do tema em foco, assegurando os valores supremos do texto
magno. O rgo Pleno da Excelsa Corte, por ocasio do histrico
julgamento do Recurso Extraordinrio n. 466.343 - SP, Relator MIn.
Cezar Peluso, reconheceu que os tratados de direitos humanos tm
hierarquia superior lei ordinria, ostentando status normativo
supralegal, o que significa dizer que toda lei antagnica s normas
emanadas de tratados internacionais sobre direitos humanos
destituda de validade, mxime em face do efeito paralisante dos
referidos tratados em relao s normas infra-legais autorizadoras da
custdia do depositrio infiel. Isso significa dizer que, no plano
material, as regras provindas da Conveno Americana de Direitos
Humanos, em relao s normas internas, so ampliativas do
exerccio do direito fundamental liberdade, razo pela qual
paralisam a eficcia normativa da regra interna em sentido contrrio,
haja vista que no se trata aqui de revogao, mas de invalidade.
6. No mesmo sentido, recentssimo precedente do Supremo Tribunal
Federal, verbis :
"HABEAS CORPUS" - PRISO CIVIL - DEPOSITRIO JUDICIAL REVOGAO DA SMULA 619/STF - A QUESTO DA
INFIDELIDADE DEPOSITRIA - CONVENO AMERICANA DE
DIREITOS HUMANOS (ARTIGO 7, n. 7) - NATUREZA
CONSTITUCIONAL OU CARTER DE SUPRALEGALIDADE DOS
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS? PEDIDO
DEFERIDO.
ILEGITIMIDADE
JURDICA
DA
DECRETAO DA PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL,
AINDA QUE SE CUIDE DE DEPOSITRIO JUDICIAL. - No mais
subsiste, no sistema normativo brasileiro, a priso civil por
infidelidade depositria, independentemente da modalidade de
depsito, trate-se de depsito voluntrio (convencional) ou cuide-se
de depsito necessrio, como o o depsito judicial. Precedentes.
Revogao da Smula 619/STF. TRATADOS INTERNACIONAIS DE
DIREITOS HUMANOS: AS SUAS RELAES COM O DIREITO
INTERNO BRASILEIRO E A QUESTO DE SUA POSIO
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HIERRQUICA. - A Conveno Americana sobre Direitos Humanos
(Art. 7, n. 7). Carter subordinante dos tratados internacionais em
matria de direitos humanos e o sistema de proteo dos direitos
bsicos da pessoa humana. - Relaes entre o direito interno
brasileiro e as convenes internacionais de direitos humanos (CF,
art. 5 e 2 e 3). Precedentes. - Posio hierrquica dos tratados
internacionais de direitos humanos no ordenamento positivo interno
do Brasil: natureza constitucional ou carter de supralegalidade? Entendimento do Relator, Min. CELSO DE MELLO, que atribui
hierarquia constitucional s convenes internacionais em matria de
direitos humanos. A INTERPRETAO JUDICIAL COMO
INSTRUMENTO DE MUTAO INFORMAL DA CONSTITUIO. A questo dos processos informais de mutao constitucional e o
papel do Poder Judicirio: a interpretao judicial como instrumento
juridicamente idneo de mudana informal da Constituio. A
legitimidade da adequao, mediante interpretao do Poder
Judicirio, da prpria Constituio da Repblica, se e quando
imperioso compatibiliz-la, mediante exegese atualizadora, com as
novas exigncias, necessidades e transformaes resultantes dos
processos sociais, econmicos e polticos que caracterizam, em seus
mltiplos e complexos aspectos, a sociedade contempornea.
HERMENUTICA E DIREITOS HUMANOS: A NORMA MAIS
FAVORVEL COMO CRITRIO QUE DEVE REGER A
INTERPRETAO DO PODER JUDICIRIO. - Os magistrados e
Tribunais, no exerccio de sua atividade interpretativa, especialmente
no mbito dos tratados internacionais de direitos humanos, devem
observar um princpio hermenutico bsico (tal como aquele
proclamado no Artigo 29 da Conveno Americana de Direitos
Humanos), consistente em atribuir primazia norma que se revele
mais favorvel pessoa humana, em ordem a dispensar-lhe a mais
ampla proteo jurdica. - O Poder Judicirio, nesse processo
hermenutico que prestigia o critrio da norma mais favorvel (que
tanto pode ser aquela prevista no tratado internacional como a que se
acha positivada no prprio direito interno do Estado), dever extrair
a mxima eficcia das declaraes internacionais e das proclamaes
constitucionais de direitos, como forma de viabilizar o acesso dos
indivduos e dos grupos sociais, notadamente os mais vulnerveis, a
sistemas institucionalizados de proteo aos direitos fundamentais da
pessoa humana, sob pena de a liberdade, a tolerncia e o respeito
alteridade humana tornarem-se palavras vs. - Aplicao, ao caso, do
Artigo 7, n. 7, c/c o Artigo 29, ambos da Conveno Americana de
Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica): um caso tpico
de primazia da regra mais favorvel proteo efetiva do ser
humano. (HC 96772, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO,
Segunda Turma, julgado em 09/06/2009, PUBLIC 21-08-2009
EMENT VOL-02370-04 PP-00811)
7. Precedentes do STJ: RHC 26.120/SP, Rel. Ministro MAURO
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CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em
01/10/2009, DJe 15/10/2009; HC 139.812/RS, Rel. Ministro JOO
OTVIO DE NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em
08/09/2009, DJe 14/09/2009; AgRg no Ag 1135369/SP, Rel. Ministro
ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em
18/08/2009, DJe 28/09/2009; RHC 25.071/RS, Rel. Ministro
VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO
DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe
14/10/2009; EDcl no REsp 755.479/RS, Rel. Ministra DENISE
ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2009, DJe
11/05/2009; REsp 792.020/RS, Rel. Ministro
LUIZ FUX,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJe 19/02/2009; HC
96.180/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 18/12/2008, DJe 09/02/2009)
8. Recurso especial desprovido. Acrdo submetido ao regime do art.
543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da CORTE ESPECIAL
do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas
a seguir, Prosseguindo no julgamento, aps o voto-vista do Sr. Ministro Nilson Naves
acompanhando o voto do Sr. Ministro Relator, e os votos dos Srs. Ministros Fernando
Gonalves, Felix Fischer, Hamilton Carvalhido, Eliana Calmon, Nancy Andrighi e Laurita
Vaz, no mesmo sentido, a Corte Especial, por unanimidade, conhecer do recurso especial,
mas lhe negar provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo
Otvio de Noronha, Teori Albino Zavascki, Luis Felipe Salomo, Mauro Cambpell Marques,
Nilson Naves, Fernando Gonalves, Felix Fischer, Hamilton Carvalhido, Eliana Calmon,
Nancy Andrighi e Laurita Vaz votaram com o Sr. Ministro Relator.
No participaram do julgamento os Srs. Ministros Francisco Falco e Castro
Meira.
Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Cesar Asfor Rocha e Gilson Dipp
e, ocasionalmente, o Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior.
Braslia (DF), 02 de dezembro de 2009(Data do Julgamento).
MINISTRO ARI PARGENDLER

Presidente
MINISTRO LUIZ FUX

Relator
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RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Trata-se de recurso
especial interposto pela Fazenda Pblica do estado de So Paulo, com fulcro na alnea "a" do
permissivo constitucional, contra acrdo prolatado pelo TJ/SP, assim ementado:
EXECUO FISCAL. PENHORA E DEPSITO DE BENS. BENS
NO ENCONTRADOS PARA LEILO. PEDIDO DE PRISO CIVIL
INDEFERIDO. PECULIARIDADE DA SITUAO. RECURSO
DESPROVIDO.
Noticiam os autos que foram ajuizadas execues fiscais, objetivando a
cobrana de ICMS proveniente de dbito declarado e no pago, tendo ocorrido penhora de
bens, com nomeao de depositrio, do qual foi requerida a priso civil, em virtude de no
terem sido encontrados os bens penhorados, que seriam objeto de leilo.
O juzo singular indeferiu o pedido de priso, ordenando a intimao da
executada para que indicasse onde estariam os referidos bens, sob pena de imposio de
multa, nos termos do art. 601 do CPC.
A Fazenda Estadual interps agravo de instrumento, o qual foi desprovido, nos
termos da ementa retrotranscrita, ao fundamento de que a medida extrema acabaria por violar
o Estatuto do Idoso, haja vista a avanada idade da depositria (84 anos).
Nas razes recursais, alegou-se violao dos arts. 148, 902 e 904 do CPC; 627,
629 e 652 do Cdigo Civil, bem assim o art. 5, LXVII da CF/88. Sustentou que o depositrio
deveria zelar pela guarda e conservao dos bens penhorados, consoante previso expressa do
Cdigo Civil, uma vez que atuaria como auxiliar da justia, mister de direito pblico. Por isso
que responderia civil e criminalmente pelos atos praticados em detrimento da execuo,
conduta tipificada como ato atentatrio dignidade da Justia, conforme estatudo no CPC.
Foram apresentadas contra-razes ao recurso especial, que recebeu crivo
negativo de admissibilidade no Tribunal a quo.
Ante o carter de recurso representativo de controvrsia, sujeito ao
procedimento do artigo 543-C, do CPC, o thema iudicandum restou afetado Primeira Seo
do STJ.
O Ministrio Pblico opinou pelo desprovimento do recurso, nos termos da
seguinte ementa:
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RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL.
PRISO CIVIL. DEPOSITRIO INFIEL. DESCABIMENTO.
PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA E
ENTENDIMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
1. O entendimento predominante nessa Egrgia Corte Superior de
Justia no mesmo sentido do v. acrdo hostilizado, ou seja,
inadmissvel a priso civil do depositrio infiel..
2. Pelo desprovimento do recurso especial.
o relatrio.
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EMENTA
PROCESSO CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL
REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO
CPC. DEPOSITRIO INFIEL. PACTO DE SO JOS DA
COSTA RICA. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 45/2004.
DIGNIDADE
DA
PESSOA
HUMANA.
NOVEL
POSICIONAMENTO ADOTADO PELA SUPREMA CORTE.
1. A Conveno Americana sobre Direitos Humanos, em seu art. 7,
7, vedou a priso civil do depositrio infiel, ressalvada a hiptese do
devedor de alimentos. Contudo, a jurisprudncia ptria sempre
direcionou-se no sentido da constitucionalidade do art. 5, LXVII, da
Carta de 1.988, o qual prev expressamente a priso do depositrio
infiel. Isto em razo de o referido tratado internacional ter ingressado
em nosso ordenamento jurdico na qualidade de norma
infraconstitucional, porquanto, com a promulgao da constituio de
1.988, inadmissvel o seu recebimento com fora de emenda
ALVES, Primeira Turma, DJ de 29 de junho de 2.006 e RE 206.482 SP, Relator Ministro MAURICIO CORRA, Tribunal Pleno, DJ de
05 de setembro de 2.003.
dispondo que "Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais" ,
3. Deveras, "a ratificao, pelo Brasil, sem qualquer reserva do
pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (art. 11) e da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos
da Costa Rica, (art, 7, 7), ambos do ano de 1992, no h mais base
legal para priso civil do depositrio infiel, pois o carter especial
desses diplomas internacionais sobre direitos humanos lhes reserva
lugar especfico no ordenamento jurdico, estando abaixo da
constituio, porm acima da legislao infraconstitucional com ele
conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao. Assim
ocorreu com o art. 1.287 do Cdigo civil de 1916 e com o
Cdigo Civil (Lei 10.406/2002)." (voto proferido pelo Ministro
GILMAR MENDES, na sesso de julgamento do Plenrio da
Suprema Corte em 22 de novembro de 2.006, relativo ao Recurso
PELUSO).
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ps-positivista, e fundamento de todo o ordenamento jurdico,
expressa, como vontade popular, que a Repblica Federativa do
instrumento realizador de seu iderio de construo de uma sociedade
justa e solidria.
direitos humanos fundamentais, promoveu considervel mudana
acerca do tema em foco, assegurando os valores supremos do texto
magno. O rgo Pleno da Excelsa Corte, por ocasio do histrico
julgamento do Recurso Extraordinrio n. 466.343 - SP, Relator MIn.
Cezar Peluso, reconheceu que os tratados de direitos humanos tm
hierarquia superior lei ordinria, ostentando status normativo
supralegal, o que significa dizer que toda lei antagnica s normas
emanadas de tratados internacionais sobre direitos humanos
destituda de validade, mxime em face do efeito paralisante dos
referidos tratados em relao s normas infra-legais autorizadoras da
custdia do depositrio infiel. Isso significa dizer que, no plano
material, as regras provindas da Conveno Americana de Direitos
Humanos, em relao s normas internas, so ampliativas do
exerccio do direito fundamental liberdade, razo pela qual
paralisam a eficcia normativa da regra interna em sentido contrrio,
haja vista que no se trata aqui de revogao, mas de invalidade.
6. No mesmo sentido, recentssimo precedente do Supremo Tribunal
Federal, verbis :
DEFERIDO.
ILEGITIMIDADE
JURDICA
DA
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EMENT VOL-02370-04 PP-00811)
7. Precedentes do STJ: RHC 26.120/SP, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em
01/10/2009, DJe 15/10/2009; HC 139.812/RS, Rel. Ministro JOO
OTVIO DE NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em
08/09/2009, DJe 14/09/2009; AgRg no Ag 1135369/SP, Rel. Ministro
ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em
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18/08/2009, DJe 28/09/2009; RHC 25.071/RS, Rel. Ministro
VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO
DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe
14/10/2009; EDcl no REsp 755.479/RS, Rel. Ministra DENISE
ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2009, DJe
11/05/2009; REsp 792.020/RS, Rel. Ministro
LUIZ FUX,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJe 19/02/2009; HC
96.180/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 18/12/2008, DJe 09/02/2009)
8. Recurso especial desprovido. Acrdo submetido ao regime do art.
543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008.
VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Preliminarmente, merece
conhecimento o presente recurso especial, em face do prequestionamento implcito da matria
versada.
Deveras, o Pacto de so Jos da Costa Rica fora consolidado em 1969,
contanto com a participao e assinatura do Brasil, sendo que a ratificao do aludido tratado
to-somente ocorreu em 06 de novembro de 1992, com a promulgao do Decreto n. 678.
Assim, a assinatura da citada Conveno pelo Brasil deu-se na vigncia da Constituio de
1.967. Entretanto, sua ratificao operou-se sob a tutela da Constituio de 1.988.
A Conveno Americana sobre Direitos Humanos, em seu art.7, 7, vedou a
priso civil do depositrio infiel, ressalvada a hiptese do devedor de alimentos. Contudo, a
jurisprudncia ptria sempre direcionou-se no sentido da constitucionalidade do art. 5,
LXVII, da Carta de 1.988, o qual prev expressamente a priso do depositrio infiel. Isto em
razo de o referido tratado internacional ter ingressado em nosso ordenamento jurdico na
qualidade de norma infraconstitucional, porquanto, com a promulgao da constituio de
1.988, inadmissvel o seu recebimento com fora de emenda constitucional. Nesse sentido
confiram-se os seguintes julgados da Suprema Corte: RE 253071 - GO, Relator Ministro
MOREIRA ALVES, Primeira Turma, DJ de 29 de junho de 2.006 e RE 206.482 - SP, Relator
Ministro MAURICIO CORRA, Tribunal Pleno, DJ de 05 de setembro de 2.003.
Deveras, "a ratificao, pelo Brasil, sem qualquer reserva do pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos (art. 11) e da Conveno Americana sobre
Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica, (art, 7, 7), ambos do ano de 1992, no
h mais base legal para priso civil do depositrio infiel, pois o carter especial desses
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diplomas
internacionais
ordenamento
sobre direitos humanos
lhes reserva lugar especfico
no
jurdico, estando abaixo da constituio, porm acima da legislao
infraconstitucional com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao.
Assim ocorreu com o art. 1.287 do Cdigo civil de 1916 e com o Decreto-Lei 911/1969,
assim como em relao ao art. 652 do novo Cdigo Civil (Lei 10.406/2002)." (voto proferido
pelo Ministro GILMAR MENDES, na sesso de julgamento do Plenrio da Suprema Corte
em 22 de novembro de 2.006, relativo ao Recurso Extraordinrio n. 466.343 - SP, da
relatoria do Ministro CEZAR PELUSO).
Com a edio da EC 45/2004, foi acrescido ao art. 5 da CF/1.988 o 3,
dispondo que "Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados , em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais" , inaugurando novo
panorama nos acordos internacionais relativos a direitos humanos em territrio nacional.
Por outro lado, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de ndole
ps-positivista e fundamento de todo o ordenamento jurdico, expressa como vontade popular
que a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados,
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
um dos seus fundamentos a dignidade da pessoa humana como instrumento realizador de seu
iderio de construo de uma sociedade justa e solidria.
O Pretrio Excelso, realizando interpretao sistemtica dos direitos humanos
fundamentais, promoveu considervel mudana acerca do tema em foco, assegurando os
valores supremos do texto magno. O rgo Pleno da Excelsa Corte, por ocasio do histrico
julgamento do Recurso Extraordinrio n. 466.343 - SP, reconheceu que os tratados de
direitos humanos tm hierarquia superior lei ordinria, ostentando status normativo
supralegal, o que significa dizer que toda lei antagnica s normas emanadas de tratados
internacionais sobre direitos humanos destituda de validade, mxime em face do efeito
paralisante dos referidos tratados em relao s normas infra-legais autorizadoras da custdia
do depositrio infiel. Isso significa dizer que, no plano material, as regras provindas da
Conveno Americana de Direitos Humanos, em relao s normas internas, so ampliativas
do exerccio do direito fundamental liberdade, razo pela qual paralisam a eficcia
normativa da regra interna em sentido contrrio, haja vista que no se trata de revogao, mas
de invalidade.
No mesmo sentido, recentssimo precedente do Supremo Tribunal Federal,
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verbis :
DEFERIDO.
ILEGITIMIDADE
JURDICA
DA
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EMENT VOL-02370-04 PP-00811)
Esta Corte Superior vem adotando o entendimento do STF, consoante
denota-se dos recentes precedentes abaixo enumerados:
RECURSO EM HABEAS CORPUS. DEPOSITRIO INFIEL
JUDICIAL.
PRISO
CIVIL.
RECENTE
MUDANA
DO
POSICIONAMENTO DO STF (HC N. 87.585/TO E RE N.
466.343/SP). PACTO DE SAN JOS DA COSTA RICA. NORMA
INCORPORADA AO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO
COM STATUS SUPRALEGAL. DERROGAO DAS NORMAS
PR-EXISTENTES QUE REGULAVAM A SITUAO DA PRISO
CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL.
1. O Supremo Tribunal Federal consolidou entendimento no sentido
de que a incorporao do Pacto de So Jos da Costa Rica ao
ordenamento jurdico ptrio com status de norma supralegal
restringiu a priso civil por dvida ao descumprimento voluntrio e
inescusvel de prestao alimentcia. Com isso, concluiu aquela
Corte Suprema que os tratados internacionais de direitos humanos
que tratam da matria derrogaram as normas infra-legais
autorizadoras da custdia do depositrio infiel. Tal entendimento foi
acompanhado por esta Corte Superior.
2. Recurso ordinrio provido.
(RHC 26.120/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 01/10/2009, DJe 15/10/2009)
HABEAS
CORPUS.
PROCESSUAL
CIVIL.
LOCAO.
DEPOSITRIO INFIEL. PRISO. IMPOSSIBILIDADE.
1. Nos termos da recente orientao firmada pela Suprema Corte
(Informativo de Jurisprudncia n. 531, de 1 a 5 de dezembro de
2008), a priso civil do depositrio infiel no encontra guarida no
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ordenamento jurdico (art. 5, LXVII, da Constituio Federal).
2. Precedentes desta Corte.
3. Ordem concedida para revogar a priso decretada contra o ora
Paciente, com a imediata expedio de contra-mandado de priso.
(HC 96.180/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 18/12/2008, DJe 09/02/2009)
HABEAS CORPUS. PRISO CIVIL DE DEPOSITRIO JUDICIAL.
ILEGALIDADE. PRECEDENTES
1. Conforme decidido pelo Supremo Tribunal Federal,
inconstitucional a priso civil do depositrio infiel e do alienante
fiducirio (RE n. 466.343/SP).
2. Ordem concedida.
(HC 139.812/RS, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA,
QUARTA TURMA, julgado em 08/09/2009, DJe 14/09/2009)
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DECLARATRIOS. EFEITO
INFRINGENTE. RECEBIMENTO COMO AGRAVO REGIMENTAL.
RECURSO ESPECIAL. PRISO CIVIL. DEPOSITRIO INFIEL.
ILEGITIMIDADE. RECURSO IMPROVIDO.
(AgRg no Ag 1135369/SP, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO
JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe
28/09/2009)
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS PREVENTIVO.
EXECUO.
PRISO
CIVIL.
DEPOSITRIO
INFIEL.
ILEGALIDADE.
ORIENTAO DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL SOBRE A MATRIA. INCONSTITUCIONALIDADE.
CONCESSO DE SALVO CONDUTO.
1. O Supremo Tribunal Federal, nos julgamentos do HC 87.585/TO,
RE 349.703/RS e do RE 466.343/SP, todos realizados em 03.12.2008,
concluiu no ser cabvel a decretao de priso civil do depositrio
infiel.
2. Recurso ordinrio provido. Ordem concedida, para afastar a
cominao de priso do ora paciente, expedindo-se o necessrio
salvo-conduto. (RHC 25.071/RS, Rel. Ministro VASCO DELLA
GIUSTINA (DESEMBARGADOR
CONVOCADO DO TJ/RS),
TERCEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 14/10/2009)
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO
RECURSO ESPECIAL. HABEAS CORPUS. ORDEM CONCEDIDA
PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. EXECUO FISCAL. PRISO
CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL. IMPOSSIBILIDADE.
1. O Pleno do Supremo Tribunal Federal, em sesso ordinria
realizada no dia 3 de dezembro de 2008, "ao julgar os REs 349.703 e
466.343, firmou orientao no sentido de que a priso civil por dvida
no Brasil est restrita hiptese de inadimplemento voluntrio e
inescusvel de penso alimentcia" (STF-HC 92.817/RS, 1 Turma,
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Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 13.2.2009). Alm disso, "na
linha do entendimento acima sufragado, o Tribunal, por maioria,
concedeu habeas corpus, impetrado em favor de depositrio judicial,
e averbou expressamente a revogao da Smula 619 do STF ('A
priso do depositrio judicial pode ser decretada no prprio processo
em que se constituiu o encargo, independentemente da propositura de
ao de depsito')" (Informativo 531/STF).
2. Assim, impe-se a adequao jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal para, admitindo o "status de supralegalidade" do
"Pacto de So Jos da Costa Rica, que restringe a priso civil por
dvida ao descumprimento inescusvel de prestao alimentcia (art.
7, 7)", entender-se "derrogadas as normas estritamente legais
definidoras da custdia do depositrio infiel" (Informativo 531/STF),
e reconhecer-se a ilegitimidade da priso civil do depositrio infiel,
mesmo na hiptese de depositrio judicial.
3. Embargos de declarao acolhidos, com a atribuio de efeitos
infringentes. Recurso especial desprovido.
(EDcl no REsp 755.479/RS, Rel. Ministra DENISE ARRUDA,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2009, DJe 11/05/2009)
RECURSO ESPECIAL. HABEAS CORPUS. EXECUO FISCAL.
ICMS. DEPOSITRIO INFIEL. PACTO DE SO JOS DA COSTA
RICA. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 45/2004. DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA. NOVA TENDNCIA DA SUPREMA CORTE.
1. A priso do depositrio judicial por "depsito infiel" independe de
ao de depsito (Smula 619 do STF).
2. Sucede que a Conveno Americana sobre Direitos Humanos, em
seu art. 7, 7, vedou a priso civil do depositrio infiel, ressalvada
a hiptese do devedor de alimentos. Contudo, a jurisprudncia ptria
sempre direcionou-se no sentido da constitucionalidade do art. 5,
LXVII, da Carta de 1.988, o qual prev expressamente a priso do
depositrio infiel. Isto em razo de o referido tratado internacional
ter ingressado em nosso ordenamento jurdico na qualidade de norma
infraconstitucional, porquanto, com a promulgao da constituio
de 1.988, inadmissvel o seu recebimento com fora de emenda
ALVES, Primeira Turma, DJ de 29 de junho de 2.006 e RE 206.482 SP, Relator Ministro MAURICIO CORRA, Tribunal Pleno, DJ de 05
de setembro de 2.003.
dispondo que Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
membros, sero equivalentes
s emendas constitucionais,
4. Deveras, a ratificao, pelo Brasil, sem qualquer reserva do pacto
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Internacional dos Direitos Civis e Polticos (art. 11) e da Conveno
Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa
Rica, (art, 7, 7), ambos do ano de 1992, no h mais base legal para
priso civil do depositrio infiel, pois o carter especial desses
diplomas internacionais sobre direitos humanos lhes reserva lugar
especfico no ordenamento jurdico, estando abaixo da constituio,
porm acima da legislao infraconstitucional com ele conflitante,
seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao.
Assim ocorreu com o art. 1.287 do Cdigo civil de 1916 e com o
Cdigo Civil (Lei 10.406/2002). (voto proferido pelo Ministro
GILMAR MENDES, na sesso de julgamento do Plenrio da Suprema
Corte em 22 de novembro de 2.006, relativo ao Recurso
PELUSO).
ps-positivista e fundamento de todo o ordenamento jurdico,
expressa como vontade popular que a Repblica Federativa do
instrumento realizador de seu iderio de construo de uma
sociedade justa e solidria.
direitos humanos fundamentais, est promovendo considervel
mudana acerca do tema em foco, assegurando os valores supremos
do texto magno. O rgo Pleno da Excelsa Corte retomou o
julgamento do Recurso Extraordinrio n. 466.343 - SP, relatado pelo
Ministro CEZAR PELUSO, contanto, atualmente, com sete votos a
favor da possvel declarao de inconstitucionalidade da priso civil
do depositrio infiel. Oportunamente, transcreve-se a notcia da
aludida sesso de julgamento, constante do Informativo n. 450 - STF,
ipsis literis: O Tribunal iniciou julgamento de recurso extraordinrio
no qual se discute a constitucionalidade da priso civil nos casos de
alienao fiduciria em garantia (DL 911/69: "Art. 4 Se o bem
alienado fiduciariamente no for encontrado ou no se achar na
posse do devedor, o credor poder requerer a converso do pedido de
busca e apreenso, nos mesmos autos, em ao de depsito, na forma
prevista no Captulo II, do Ttulo I, do Livro IV, do Cdigo de
Processo Civil."). O Min. Cezar Peluso, relator, negou provimento ao
recurso, por entender que o art. 4 do DL 911/69 no pode ser
aplicado em todo o seu alcance, por inconstitucionalidade manifesta.
Afirmou, inicialmente, que entre os contratos de depsito e de
alienao fiduciria em garantia no h afinidade, conexo terica
entre dois modelos jurdicos, que permita sua equiparao.
Asseverou, tambm, no ser cabvel interpretao extensiva norma
do art. 153, 17, da EC 1/69 - que exclui da vedao da priso civil
por dvida os casos de depositrio infiel e do responsvel por
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inadimplemento de obrigao alimentar - nem analogia, sob pena de
se aniquilar o direito de liberdade que se ordena proteger sob o
comando excepcional. Ressaltou que, lei, s possvel equiparar
pessoas ao depositrio com o fim de lhes autorizar a priso civil
como meio de compeli-las ao adimplemento de obrigao, quando
no se deforme nem deturpe, na situao equiparada, o arqutipo do
depsito convencional, em que o sujeito contrai obrigao de
custodiar e devolver.
Ainda neste sentido, o seguinte precedente do Supremo Tribunal
Federal; verbis: 1. No caso concreto foi ajuizada ao de execuo
sob o n 612/2000 perante a 3 Vara Cvel de Santa Brbara
D'Oeste/SP em face do paciente. A credora requereu a entrega total
dos bens sob pena de priso. 2. A defesa alega a existncia de
constrangimento ilegal em face da iminncia de expedio de
mandado de priso em desfavor do paciente. Ademais, a inicial
sustenta a ilegitimidade constitucional da priso civil por dvida. 3.
Reiterados alguns dos argumentos expendidos em meu voto, proferido
em sesso do Plenrio de 22.11.2006, no RE n 466.343/SP: a
legitimidade da priso civil do depositrio infiel, ressalvada a
hiptese excepcional do devedor de alimentos, est em plena
discusso no Plenrio deste Supremo Tribunal Federal. No
julgamento do RE n 466.343/SP, Rel. Min. Cezar Peluso, que se
iniciou na sesso de 22.11.2006, esta Corte, por maioria que j conta
com sete votos, acenou para a possibilidade do reconhecimento da
inconstitucionalidade da priso civil do alienante fiducirio e do
depositrio infiel. 4. Superao da Smula n 691/STF em face da
configurao de patente constrangimento ilegal, com deferimento do
pedido de medida liminar, em ordem a assegurar, ao paciente, o
direito de permanecer em liberdade at a apreciao do mrito do
HC n 68.584/SP pelo Superior Tribunal de Justia. 5.
Considerada a plausibilidade da orientao que est a se firmar
perante o Plenrio deste STF - a qual j conta com 7 votos - ordem
deferida para que sejam mantidos os efeitos da medida liminar. (HC
90.172 - SP, Relator Ministro GILMAR MENDES, Segunda Turma,
DJ de 17 de agosto de 2007.
7. Recurso especial conhecido e desprovido.
(REsp 792.020/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 18/12/2008, DJe 19/02/2009)
Ex positis , NEGO PROVIMENTO ao recurso especial.

Porquanto tratar-se de recurso representativo da controvrsia, sujeito ao
procedimento do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil, determino, aps a publicao do
acrdo, a comunicao Presidncia do STJ, aos Ministros das 1, 2 e 3 Sees, aos
Tribunais Regionais Federais, bem como aos Tribunais de Justia dos Estados, com fins de
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cumprimento do disposto no pargrafo 7. do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil (arts.
5, II, e 6, da Resoluo 08/2008).
como voto.
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RELATOR
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO
:
:
:
:
:
MINISTRO LUIZ FUX

VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI: Sr. Presidente, em se tratando
de depositrio judicial, acompanho o voto do Sr. Ministro Relator, em face da posio do
Supremo Tribunal Federal. Todavia, gostaria de ressalvar o meu ponto de vista pessoal em
outro sentido, manifestado em voto-vista no Resp 792020 (Min. Luiz Fux, 1 Turma, DJe de
19.02.09), que tem a seguinte ementa:
RECURSO ESPECIAL. HABEAS CORPUS. PRISO CIVIL.
DEPOSITRIO
JUDICIAL
DE
BENS
PENHORADOS.
TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS.
COMPATIBILIDADE. SMULA 619/STF. APLICABILIDADE.
1. Os tratados internacionais sobre direitos humanos ratificados e
promulgados pelo Brasil tem prevalncia sobre as normas ordinrias
de direito interno. Mesmo quando no submetidos forma qualificada
de aprovao prevista no art. 5, 3 da CF, suas disposies
normativas inibem a aplicao das normas de direito
infraconstitucional com elas incompatveis.
2. A Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de So
Jos da Costa Rica, aprovada em 1969 e promulgada pelo Decreto
678, de 06.11.92, estabelece que "Ningum deve ser detido por
dvidas" (art. 7.7); e o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos, aprovado pela Assemblia-Geral das Naes Unidas em
1966 e promulgado pelo Decreto 592, de 06.07.92, dispe que
"Ningum poder ser preso apenas por no cumprir com uma
obrigao contratual" (art. 11). inquestionvel a incompatibilidade
desses tratados com as normas ordinrias internas que admitem a
priso civil em casos de depsito decorrente de alienao fiduciria
em garantia (DL 911/69) ou de outras formas de depsito voluntrio
disciplinadas nos artigos 627 a 646 do Cdigo Civil. que essa
espcie de depsito decorre de "obrigao contratual ", suscetvel de
ser qualificada juridicamente como sendo ou tendo origem em
"dvida ".
3. Todavia, o depositrio judicial de bens penhorados um auxiliar da
justia (CPC, art. 139 e 148 a 150), cuja designao, portanto, no
decorre nem d origem a obrigao contratual. Ao ser investido do
encargo, o depositrio judicial no est contraindo "dvida" perante o
rgo judicirio ao qual serve ou as partes envolvidas na demanda.
Est, sim, assumindo, perante o Juzo, os deveres prprios desse
encargo, que decorrem diretamente da lei. Relativamente a ele,
portanto, a disposio do direito interno que prev a priso civil em
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caso de infidelidade no cumprimento do dever de restituir o bem
penhorado no incompatvel com as normas dos tratados
internacionais.
4. Ademais, nos termos da Smula 619/STF, "a priso do depositrio
infiel pode ser decretada no prprio processo em que se constituiu o
encargo, independentemente da propositura de ao de depsito ".
5. Recurso especial provido, divergindo do relator.
Com essa ressalva, nego provimento.
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CERTIDO DE JULGAMENTO
CORTE ESPECIAL
Nmero Registro: 2006/0283913-8
REsp 914253 / SP
Nmeros Origem: 200601824069 37191992 371992 4131295 4131295702

PAUTA: 18/11/2009
JULGADO: 18/11/2009
Relator
Exmo. Sr. Ministro LUIZ FUX
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro CESAR ASFOR ROCHA
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. EDINALDO DE HOLANDA BORGES
Secretria
Bela. VANIA MARIA SOARES ROCHA
AUTUAO
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO
:
:
:
:

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - ICMS/ Imposto sobre Circulao de Mercadorias
CERTIDO
Certifico que a egrgia CORTE ESPECIAL, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
Aps o voto do Sr. Ministro Relator negando provimento ao recurso especial, no que foi
acompanhado pelos votos dos Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha, Teori Albino Zavascki, Lus
Felipe Salomo e Mauro Campbell Marques, pediu vista o Sr. Ministro Nilson Naves.
Aguardam os Srs. Ministros Ari Pargendler, Fernando Gonalves, Felix Fischer, Aldir
Passarinho Junior, Hamilton Carvalhido, Eliana Calmon, Nancy Andrighi e Laurita Vaz.
Ausentes, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco e, ocasionalmente, o Sr.
Ministro Gilson Dipp.
Os Srs. Ministros Gilson Dipp e Francisco Falco foram substitudos, respectivamente,
pelos Srs. Ministros Lus Felipe Salomo e Mauro Campbell Marques.
Braslia, 18 de novembro de 2009
VANIA MARIA SOARES ROCHA

Secretria
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VOTO-VISTA
O EXMO. SR. MINISTRO NILSON NAVES: Com o pedido de

vista, quis rever posio por mim assumida, entre outros momentos,
quando, por exemplo, dos EREsp-149.518 e do HC-9.132, ambos do ano
de 1999. De l para c, a jurisprudncia, realmente, sofreu alterao, e
hoje prevalente a norma resultante de tratado internacional, por cuja
exata interpretao cabe a ns velar, da que, pondo-me em conformidade
com o judicioso voto do Ministro Fux (relator), tambm eu nego
provimento ao recurso especial.
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CERTIDO DE JULGAMENTO
CORTE ESPECIAL
Nmero Registro: 2006/0283913-8
REsp 914253 / SP
Nmeros Origem: 200601824069 37191992 371992 4131295 4131295702

PAUTA: 18/11/2009
JULGADO: 02/12/2009
Relator
Exmo. Sr. Ministro LUIZ FUX
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro ARI PARGENDLER
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. HAROLDO FERRAZ DA NOBREGA
Secretria
Bela. VANIA MARIA SOARES ROCHA
AUTUAO
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO
:
:
:
:

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - ICMS/ Imposto sobre Circulao de Mercadorias
CERTIDO
Certifico que a egrgia CORTE ESPECIAL, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
Prosseguindo no julgamento, aps o voto-vista do Sr. Ministro Nilson Naves
acompanhando o voto do Sr. Ministro Relator, e os votos dos Srs. Ministros Fernando Gonalves,
Felix Fischer, Hamilton Carvalhido, Eliana Calmon, Nancy Andrighi e Laurita Vaz, no mesmo
sentido, a Corte Especial, por unanimidade, conheceu do recurso especial, mas lhe negou
provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha, Teori Albino Zavascki, Luis Felipe Salomo,
Mauro Cambpell Marques, Nilson Naves, Fernando Gonalves, Felix Fischer, Hamilton
Carvalhido, Eliana Calmon, Nancy Andrighi e Laurita Vaz votaram com o Sr. Ministro Relator.
No participaram do julgamento os Srs. Ministros Francisco Falco e Castro Meira.
Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Cesar Asfor Rocha e Gilson Dipp e,
ocasionalmente, o Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior.
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Braslia, 02 de dezembro de 2009
VANIA MARIA SOARES ROCHA

Secretria
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STJ. Tratados de DH. Hierarquia. Depositário Infiel.

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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 914.253 - SP (2006/0283913-8)

MINISTRO LUIZ FUX

Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010

Superior Tribunal de Justia

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Superior Tribunal de Justia

MINISTRO ARI PARGENDLER

MINISTRO LUIZ FUX

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Superior Tribunal de Justia

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Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010

Superior Tribunal de Justia

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Superior Tribunal de Justia

sobre direitos humanos

lhes reserva lugar especfico

jurdico, estando abaixo da constituio, porm acima da legislao

Superior Tribunal de Justia

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Ex positis , NEGO PROVIMENTO ao recurso especial.

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Superior Tribunal de Justia

MINISTRO LUIZ FUX

Superior Tribunal de Justia

Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010

Superior Tribunal de Justia

Nmero Registro: 2006/0283913-8

Nmeros Origem: 200601824069 37191992 371992 4131295 4131295702

FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - ICMS/ Imposto sobre Circulao de Mercadorias

VANIA MARIA SOARES ROCHA

Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010

Superior Tribunal de Justia

O EXMO. SR. MINISTRO NILSON NAVES: Com o pedido de

Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010

Superior Tribunal de Justia

Nmero Registro: 2006/0283913-8

Nmeros Origem: 200601824069 37191992 371992 4131295 4131295702

FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - ICMS/ Imposto sobre Circulao de Mercadorias

Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010

Superior Tribunal de Justia

VANIA MARIA SOARES ROCHA

Documento: 929878 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/02/2010

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