www.caei.com.ar
estadounidense
respecto
de
Amrica
Latina,
desde
www.caei.com.ar
secretos
(desclasificados
con
posterioridad
su
oportunidades,
la
doctrina
era
invocada
cual
www.caei.com.ar
con
justos
principios,
hayan
sido
reconocidos
como
En varias
www.caei.com.ar
La Santa Alianza fue una respuesta al peligro que significaron la Revolucin Francesa y Napolen para las viejas
monarquas europeas. Fue concertada el 14 de septiembre de 1814 entre Alejandro I de Rusia, Francisco I de Austria
y Federico Guillermo III de Prusia como un pacto religioso para establecer lazos fraternales entre reyes y sbditos
de acuerdo con los principios cristianos, y se invit a firmarlo a todos los soberanos europeos. As lo hicieron
Francia, Espaa, Portugal y Suecia. Sin embargo, este pacto religioso tom un carcter totalmente distinto en manos
del canciller austriaco Metternich convirtindose en una sociedad de socorros mutuos de los reyes contra los pases
sublevados (Morales Manssur, 2005)
3
Secretario de Estado de John Quincy Adams y a su vez, secretario de Estado del gabinete de Monroe al momento
de redaccin de la Doctrina (Pereyra, 1959:56).
gobierno
norteamericano
www.caei.com.ar
decidi
no
inmiscuirse
acudiendo
requiriendo
la
mediacin
de
los
Estados
Unidos
hechos
sealados,
nos
conducen
pensar
que
constitua
la
base
del
accionar
del
gobierno
www.caei.com.ar
en
ocasiones
se
llamaba
la
atencin
sobre
esta
www.caei.com.ar
era
un
aspecto
fundamental
de
la
poltica
exterior
Result
un
instrumento
indispensable
para
la
www.caei.com.ar
los
Estados
Unidos
se
veran
obligados
intervenir
la
presencia
de
Espaa
implicaba
para
la
seguridad
Unidos
son
de
hecho
los
soberanos
del
Continente
estaba
habilitado
para
intervenir
en
cualquier
www.caei.com.ar
de
tales
desrdenes
de
semejantes
impotencias
(Pereyra, 1959: 193). Aqu queda claro que Estados Unidos deba
ser temido en caso de que las cosas no se hicieran al modo que
esperaba el gobierno norteamericano, particularmente en lo relativo
al orden. En caso contrario, el hermano del Norte se vera
obligado a ejercer su poder de polica internacional para actuar en
pos del orden y la paz.
La Doctrina Monroe se materializ en otras doctrinas y
prcticas en el marco de las relaciones exteriores norteamericanas,
que implicaron diferentes formas de intervencin (poltica, econmica
y militar) en los pases de Amrica Latina desde mediados del siglo
XIX hasta la Segunda Guerra Mundial: la anexin de Texas (18361845); la guerra contra Mxico, la ocupacin militar de su capital y la
toma
sin
retorno
de
un
inmenso
territorio
(1845-1848);
el
www.caei.com.ar
Estados
latinoamericanos,
hacindose
cargo
de
las
10
www.caei.com.ar
entre
Estados
Unidos
la
URSS.
Ante
estos
una
intervencin
directa
en
Grecia
(militar,
poltica
gobierno
democrtico.
Tomy
Thompson
dijo
que
Doctrina
Truman
condujo
nivel
continental
la
El trmino Manifest Destiny es uno de los conceptos que mejor reflejan esta identidad [la identidad poltica de
Estados Unidos]; su uso data de los aos cuarenta del siglo XVIII, cuando la violenta expansin territorial del
11
www.caei.com.ar
que
implementar
una
estrategia
muy
diferente
al
(TIAR,
1947).
No
obstante,
no
sera
conveniente
dej
de
lado
el
unilateralismo
(e
incluso
el
ataques
provenientes
del
interior
del
exterior
del
colonialismo europeo y las matanzas de los pueblos indgenas que la acompaaron, requeran de una ideologa
justificadora. Las almas de los piadosos puritanos se quedaron redimidas al descubrir el editor neoyorquino John
OSullivan en 1845 que los colonialistas solo cumplan con un designio divino, cuando hacan proliferar sus
instituciones en el hemisferio occidental y, aun, en el mundo entero. Se trataba del cumplimiento de nuestro
Destino Manifiesto de cubrir el continente asignado a nosotros por la providencia para el libre desarrollo de nuestros
millones [de pobladores- H.D] que se expanden cada ao formulaba OSullivan el credo expansionista, que de
hecho haba regido la poltica de los colonialista europeos que tocaron tierra en Virginia en 1607 y Massachussets en
19620 (Chomsky en Dieterich, 2004: 199).
5
Decimos que el inetrvencionismo form parte en generalde la poltica exterior del gobierno norteamericano,
porque desde algunas perspectivas, la presidencia de Franklin Roosvelt (1933-1945) puede considerarse una
excepcin, ya que implement una poltica de no intervencin en el continente, apelando a la buena vecindad; entre
otras cuestiones, anul la Enmienda Platt y adelant la evacuacin de Hait. Es importante contextualizar este deseo
de no ocuparse de los asuntos de los pases del continente: el presidente Roosvelt, en el discurso de inauguracin
de su mandato advirti sobre la necesidad de orientar toda la accin del gobierno federal hacia el interior del pas,
teniendo en cuenta las consecuencias de la crisis desatada en el ao 1929 (Duroselle, 1965).
12
www.caei.com.ar
Los
firmantes
de
lo
acordado
en
Ro
de
Janeiro
se
posguerra, revitalizando el
Este tratado fue ratificado el 2 de septiembre de 1947 por todos los pases latinoamericanos, con la excepcin de
Nicaragua y Ecuador.
13
contenida,
www.caei.com.ar
implicaba
el
compromiso
de
diferentes
gobiernos
de
las
irregularidades
monetarias
de
la
nunca
anteriormente.
autorizadas
Hasta
el
por
el
gobierno
momento
resultaba
norteamericano
injustificable
el
14
www.caei.com.ar
diferentes tipos de
programas
de
informacin
nacionales
15
www.caei.com.ar
el
comienzo
de
la
Guerra
Fra
(y
por
qu
no
de
los
16
vitalidad
que
adquiri
la
www.caei.com.ar
seguridad
para
las
inversiones
de
Truman,
enumeraba
las
principales
metas
del
apoyar
las
instituciones
de
la
democracia
17
www.caei.com.ar
accedieran
apoyados
por
gobiernos
economas
democrticos
viables
capaces
y
de
comunista,
especialmente
ejemplificada
en
Cuba
de
lograr
estas
metas,
proponan:
atacar
las
causas
de
respetando
todos
los
compromisos
interamericanos
18
www.caei.com.ar
continuacin
de
estos
objetivos
poltico-militares,
se
del
comunismo?
Por
cuestiones
ideolgicas,
por
de
Seguridad
norteamericano que
interna
impulsada
por
el
gobierno
fundamentalmente
para
mantener
los
intereses
19
www.caei.com.ar
aunque
tales
premisas
no
llegasen
imponerse,
las
inestabilidad
econmica
de
los
pases
latinoamericanos)
el
de
los
contratos
de
inversin
con
los
pases
retirara
la
ayuda
econmica.
El
gobierno
norteamericano
20
www.caei.com.ar
el
anterior
prrafo
advertimos
que
el
gobierno
Existe documentacin de la CIA recientemente publicada que contiene en detalle el tipo de operacin encubierta que
se llevaba a cabo, por ejemplo, manuales de interrogacin para extraer informacin de los supuestos detenidos
comunistas (CIA. Kubark Counterintelligence Interrogation ).
21
www.caei.com.ar
nuestras
obligaciones
internacionales.
Pero
esta
before
de
American
Society
of
Newspaper
Editors,
el
intervencionismo
constitua
una
de
las
caractersticas
Incluso Paul Baran y Paul Sweezy citan a uno de los ms fervientes opositores a la URSS, Walter Lippmann, para
demostrar que el bloque sovitico no era realmente la amenaza pretendida por Estados Unidos: Un partido de guerra
consiste en un conjunto de gente que conspira y agita para iniciar una guerra en la que creen que el pas ganar
beneficios y gloria. Sera muy difcil encontrar un norteamericano que piense que cualquier gran guerra actualmente
tendra muchas ventajas de gloria. El partido que abuchea la guerra consta de gentes que suponen que,
independientemente de lo que hagamos, los rusos no irn a la guerra (Baran y Sweezy,1968: 148).
22
www.caei.com.ar
lo
relativo
al
avance
comunista,
advirtiendo
su
Informe,
se
deba
la
baja
calidad
de
vida
de
los
23
www.caei.com.ar
en
castrismo
las
y
ciudades
(terrorismo
hasta
maosmo,
el
urbano),
lo
cual
abrazando
demostraba
el
que
generaba
la
necesidad
de
retomar
la
Seguridad
24
www.caei.com.ar
de
Seguridad
del
Hemisferio
Occidental
(Informe
ajustada a la
realidad.
Pero aqu surge un cuestionamiento: si como hemos sealado
ms arriba, se pensaba que las condiciones de vida precarias de los
pases latinoamericanos eran el principal mvil del avance de las
ideas comunistas, por qu se le dio entonces tanta importancia al
reforzamiento de las Fuerzas Armadas latinoamericanas? Tanto el
gobierno de Kennedy como el de Johnson y el de Nixon se
manifestaron proclives (ms all del discurso) a apoyar ante todo la
25
www.caei.com.ar
En Per, el gobierno de Alvarado mantuvo arduas controversias con la IPC (Internacional Petroleum Company)
debido a las intenciones del gobierno de nacionalizar el petrleo (Selser, 1971); en Bolivia, Alfredo Ovando y su
equipo proponan, a principios de los 70 nacionalizar el petrleo, lo cual se cristaliz en la nacionalizacin de la
compaa norteamericana Gulf (Solz Rada:2005); en Chile, Salvador Allende haba propuesto y aprobado la ley de
nacionalizacin del cobre por medio de una modificacin en la constitucin nacional (Caputo y Galarce, 2006); el
venezolano Betancourt a principios de los 60 ya haba iniciado el proceso de nacionalizacin del petrleo, que fue
26
naturales
constitua
la
www.caei.com.ar
gran
preocupacin
de
Henry
Kissinger
reservas
de
petrleo
norteamericanas).
El
crecimiento
slo
aquellos
pases
que
se
subsumieran
las
paulatino, dejando en manos del Estado la mayor parte de la extraccin y comercializacin de petrleo, en 1975 se
lleva a cabo la nacionalizacin por medio de una ley impulsada por el ejecutivo y avalada por el congreso; el
gobierno de A. Illia, en Argentina amenaz asimismo con expropiar a las compaas petroleras norteamericanas a
mediados de los 60 (United States Department of State. Foreing Relations, 1964-1968. Doc 121-122). Lo
interesante, es que tanto el intento de Per, como el de Bolivia, el de Chile y Argentina de expropiar a las
compaas extranjeras (la mayora estadounidenses) contaron con represalias por parte del gobierno norteamericano
que intervino a favor de sus empresas a travs de mecanismos econmicos -como la enmienda Hickenlooperpolticos -como la desestabilizacin de estos gobiernos nacionalistas- y militares como el apoyo del gobierno del
Norte a las Fuerzas Armadas en pos del orden-.
10
Kissinger, identific el crecimiento de la poblacin en los pases del tercer mundo (Lesser Developed Countries LDCs) como "un asunto de mxima importancia" y aleg que tal situacin pona en peligro el acceso a minerales y a
otras materias primas que los EE.UU. necesitaban y que, por lo tanto, constitua una amenaza para su seguridad
econmica y poltica (Martin, 2005).
27
www.caei.com.ar
en
las
recomendaciones
de
Henry
Kissinger,
quin
advirti
al
gobierno
norteamericano
sobre
la
peligrosidad de Allende11.
Despus de estos acontecimientos y en el contexto dado por la
crisis del petrleo que comenz a sentirse en la periferia a fines de
los 70, un documento clave acerca de los objetivos del establishment
norteamericano con respecto a Amrica Latina, fue el Documento
Santa Fe I, realizado en mayo de 1980.
Debemos recordar que a fines de la dcada de 1970 y
principios del 80, el gobierno de Jimmy Carter mostr una imagen
sensible de Norteamrica con respecto a Amrica Latina, basando
parte de su poltica exterior continental a nivel oficial- en la defensa
de los Derechos Humanos. No analizaremos aqu las intenciones o el
posible
oportunismo
subyacente
estas
acciones,
slo
lo
de
Jimmy
Carter
(1977-1981)
suponiendo
que
tal
11
Nosotros somos fuertes en la diplomacia del apoyo a la autodeterminacin y respeto de la libre eleccin; Ud. est
firme en la diplomacia de la no intervencin en los asuntos internos de este hemisferio, y en la aceptacin de las
naciones como son. Por eso, sera muy costoso para nosotros actuar de determinadas maneras que aparenten violar
los principios, y los latinoamericanos y otros en el mundo vern nuestra poltica como un test de credibilidad de
nuestra retrica. Por otra parte, nuestro fracaso en la reaccin ante esta situacin, probablemente sea percibido por
Latinoamrica y Europa como indiferencia e impotencia, ante un claro desarrollo adverso en una regin por largo
tiempo considerada de nuestra influencia. Kissinger agregaba que el gobierno de Allende implicara amenazas a
nuestros intereses y posicin en el Hemisferio Esto afectara gravemente las inversiones norteamericanas en Chile,
que se transformara en un pas opositor en el sistema interamericano y un legitimador de la subversin en
Amrica Latina. El xito del gobierno marxista impactara y servira de precedente para otras partes del mundo, la
imitacin del fenmeno afectara el equilibrio mundial y la posicin norteamericana dentro del mismo (United
States. National Security Archive. 1970 H. Kissinger).
28
www.caei.com.ar
alianzas
revoluciones
en
el
Viejo
Mundo.
Tales
12
Y las premisas de la distensin posteriores a Vietnam desarrolladas por los presidentes Richard Nixon y Gerald
Ford (de que incluso una Unin Sovitica intransigente y disruptiva careca de la capacidad para desarticular un
sistema internacional con una distribucin ms plural de poder , y en el que China apareca como un aliado de facto
de Estados Unidos en la contencin de la Unin Sovitica) se transformaron en la base de Estados Unidos () el
presidente Carter reflej esta actitud [el pluralismo ideolgico] en su discurso de Notre Dame en 1977, cuando
declar que Estados Unidos haba superado un temor desproporcionado al comunismo ()Estados Unidos est
cosechando las consecuencias de dos dcadas de negligencia, miopa y autoengao (Documento Santa Fe I,
introduccin).
29
www.caei.com.ar
posibles
amenazas
extracontinentales
reactivar
las
ahora
acerca
de
la
poltica
exterior
norteamericana
nuclear,
el
petrleo,
etc.,
particularmente
el
apoyo
La Ronda Kennedy (1964) tuvo como objetivo iniciar las negociaciones para la rebaja de aranceles por parte de
los pases industrializados a productos de los pases en desarrollo. La idea era llevar a cabo una rebaja del 30% por
parte de Estados Unidos y la Comunidad Econmica Europea para productos industriales. Esta poltica, sin
embargo no fue aplicada a los productos agrcolas (que por cierto, eran el tipo de producto que en general
exportaban los pases perifricos) y en general no cumpli con los objetivos planteados en un primer momento
(Grunwald, Wionczek y Carnoy, 1973: 174).
30
modernizacin
de
ciertos
www.caei.com.ar
sectores
econmicos
evitando
el
de
los
puntos
analizados
en
detalle
es
el
de
deuda
latinoamericana
que
se
hacen
en
Estados
Unidos,
para
estas
instituciones,
sino
tambin
porque
el
31
www.caei.com.ar
cambios
fundamentales
en
las
economas
responder
los
intereses
del
establishment
ideolgico
los
regmenes
internacionalistas
de
32
www.caei.com.ar
del
continente)
por
fuerzas
exteriores,
el
gobierno
33
www.caei.com.ar
un
grupo
selecto
compuesto
por
norteamericanos
Europa
para
los
recientes
pases
independientes
del
militares
en
diferentes
pases
de
Amrica
Latina,
por
cada
gobierno
norteamericano
adaptndose
34
www.caei.com.ar
era
directamente
defensivo-ofensivo,
planteaba
sin
occidental de
no
slo
la
propia
integridad
territorial,
sino
para
reflejado
por
ejemplo
en
la
creciente
demanda
de
problemas
para
las
empresas
el
gobierno
35
estadounidense.
Incluso,
www.caei.com.ar
tanto
en
los
consejos
del
staff
de
naturales
la
natalidad,
que
afectaban
directa
organizacin,
etc.,
que
se
hallara
vinculada
con
la
Monroe,
otorgaban
legalidad
los
actos
de
intervencin
en
la
intervencin
econmica
para
lograr
luego
una
36
www.caei.com.ar
37
www.caei.com.ar
Bibliografa
Gil,
F.
1975
Latinoamrica
Estados
Unidos:
Dominio,
38
www.caei.com.ar
[citado
15
julio
2006]
Disponible
en:
http://www.rodolfowalsh.org/article.php3?id_article=117.
-
39
www.caei.com.ar
Peterson, Harold, 1970 La Argentina y los Estados Unidos, 18101960. Buenos Aires: Eudeba.
2000
[en
lnea].
Disponible
en:
http://www.tau.ac.il/eial/XI_2/rapoport.html
-
2005
[citado
29
junio
2006]
Disponible
en:
http://www.bolpress.com/asoliz.php?Cod=2005000280
-
40
Documento
www.caei.com.ar
Santa
Fe
I,
1980.
http://www.nuncamas.org/document/docstfe1_00.htm
Informe
Kissinger,
1974.
elections,
1971.
http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB71/
NSA. 1970 H. Kissinger
CIA.
Kubark
Counterintelligence
Interrogation.The
CIA
in
41
www.caei.com.ar
http://www.state.gov/r/pa/ho/frus/kennedyjf
United States Department of State. Foreign Relations. 1961-1963.
Vol XII. Doc. 76. Draft Paper Prepared in the Department of Defense.
United States Department of State. Foreign Relations. 1961-1963.
Vol XII. Doc. 15. Guide Lines Paper.
Departamento de Estado, Relaciones Internacionales. Administracin
Johnson
http://www.state.gov/r/pa/ho/frus/johnsonlb/
United States Department of State. Foreign Relations. 1964-1968.
Vol XXXI. Doc.70. National Intelligence Estimate.
United States Department of State. Foreign Relations. 1964-1968.
Vol XXXI. Doc. 121-146. Argentina.
United States Department of State. Foreign Relations. 1964-1968.
Vol XXXI. Doc. 147-180. Bolivia.
42