Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la
administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin;
Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el
ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se
realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley,
con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre
nombramiento y remocin;
Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no
existir servidora ni servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u
omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones;
Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los
servicios que brinde el Estado deben responder a los principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad;
Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
establece que corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la administracin
pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su organizacin,
regulacin y control;
Que, en el Registro Oficial Suplemento Segundo No. 294 de 6 de octubre de 2010, se
promulg la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP);
Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica sobre la carrera
administrativa, la administracin del talento humano, el sistema de remuneraciones e
ingresos complementarios, y la gestin y desarrollo institucional que mantendrn las
instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas comprendidas en el mbito de
aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico; y,
Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una adecuada aplicacin
de los principios constitucionales y legales.
En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147 de la
Constitucin de la Repblica.
Expide:
EL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO

TITULO I
DEL SERVICIO PUBLICO
CAPITULO I
AMBITO
Art. 1.- Ambito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de aplicacin
obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos establecidos en el artculo
3 de la LOSEP en lo atinente al talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios.
CAPITULO II
DEL INGRESO AL SERVICIO PUBLICO
Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado debern
contar previamente con puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para la
contratacin de personal ocasional.
Seccin 1a.
Requisitos para el ingreso
Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe cumplirse con
los requisitos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto las personas
deben cumplir con lo siguiente:
1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio
pblico emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual comprender:
a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de cohecho,
peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en general, por
defraudacin y mal manejo de fondos y bienes pblicos;
b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes
o psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin sexual, trata de personas,
trfico ilcito o violacin;
c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el
ordenamiento jurdico vigente;
2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales legales
de impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto pblico,
prevista en la LOSEP y el ordenamiento jurdico vigente, la cual se har constar en la
respectiva accin de personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en la
que constar adems, en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el sector
pblico, legalmente exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito,
entre la persona que aspira ocupar un puesto en el sector pblico y la institucin en la
cual mantiene la obligacin y sealar el lugar de su domicilio y residencia.
4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos establecidos en
el artculo 5 de la LOSEP, con los requisitos establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales para el efecto y lo dispuesto en este Reglamento General.

A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro u

otros documentos, salvo los que se encuentren establecidos en otros cuerpos legales en
razn de la naturaleza de los puestos.
En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se solicitar la
presentacin de los documentos sealados en los incisos anteriores.
El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en el cual
consten los impedimentos y prohibiciones para ejercer un puesto pblico, el mismo que
proporcionar informacin adecuada a fin de verificar aquella proporcionada por la
persona que ocupe un puesto en el sector pblico, de conformidad con las disposiciones
que expida para el efecto.
Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el servicio pblico.Previo a ingresar al servicio pblico, toda persona extranjera deber presentar la
autorizacin otorgada por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del
Ministerio de Relaciones Laborales, cuyos requisitos y procedimientos sern
establecidos mediante Acuerdo Ministerial, en concordancia con la Ley de Extranjera y
su Reglamento. Las autorizaciones otorgadas por la Unidad de Migraciones Laborales
del Ministerio de Relaciones Laborales se regirn por los siguientes parmetros:
a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las personas extranjeras
residentes legalmente en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de
servidoras o servidores pblicos, ya sea ocupando puestos de carrera, de libre
nombramiento o remocin o bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales,
con excepcin de aquellos cargos restringidos por la Constitucin de la Repblica.
a.1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a.1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y oposicin,
conforme al procedimiento sealado en el Subsistema de Seleccin de Personal y la
Norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;
a.1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos consecutivos, mediante la
presentacin de los originales y copias de la cdula de identidad emitida por la
Direccin General del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la
que conste el tipo de visa vigente correspondiente, conferida por el Gobierno del
Ecuador; y,
a.1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos ecuatorianos
establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de este Reglamento General, y los
respectivos manuales de puestos genricos e institucionales.
Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos de servicios
ocasionales debern cumplir los requisitos establecidos en el literal a.1.3. de este
artculo.
b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas
extranjeras no residentes en el Ecuador por al menos cinco aos consecutivos, no
podrn ocupar puestos de carrera; sin embargo podrn prestar sus servicios en puestos
de libre nombramiento y remocin o a travs de la suscripcin de contratos de servicios

ocasionales, en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con sus
conocimientos y destrezas.
Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo y
Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales emitir el dictamen
favorable para la actividad a desarrollar, para lo cual la UATH deber remitir un
informe motivado sobre la necesidad de contar con ese talento humano.
La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del
Ministerio de Relaciones Laborales al extranjero no residente, bajo los parmetros
sealados anteriormente, ser vlida exclusivamente en la institucin que solicit la
contratacin y tendr vigencia nicamente durante el plazo autorizado por la Direccin
de Empleo o Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales.
Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren
restringidos por la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico de carcter
provisional, de libre nombramiento y remocin; y, de perodo fijo, excluidos de la
carrera del servicio pblico determinados en el artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4),
c) y d); y, en los literales a), b) y h) del artculo 83 de la LOSEP, las personas no se
sometern al proceso del concurso de mritos y oposicin, ni al perodo de prueba.
Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a
concursos de mritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio
pblico, conforme lo determina el inciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.
Seccin 2a.
Del nepotismo
Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los casos
previstos en los artculos 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado no
podr nombrar, designar, celebrar contratos de servicios ocasionales o contratos bajo
cualquier modalidad y/o posesionar, dentro de la misma institucin, a las personas
determinadas en dichas disposiciones legales, caso contrario, podr ser sujeto de las
sanciones y el establecimiento de las responsabilidades previstas en las mismas.
La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar
lugar a la nulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso a la devolucin de las
remuneraciones y/o ingresos complementarios, pagados indebidamente, ms sus
respectivos intereses legales.
El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el nombramiento o
contrato, sern responsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo,
siempre y cuando no haya advertido por escrito a la autoridad nominadora, a su
delegado o al Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la inobservancia de esta norma.
Seccin 3a.
Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico

Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos
o contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren con obligaciones en
mora respecto de instituciones pblicas, legalmente exigibles, de conformidad a lo
sealado en el artculo 9 de la LOSEP.
En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se
encuentre en mora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y
deber tener un plazo mximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados
desde la fecha de suscripcin del convenio. Una vez cumplido con este procedimiento la
o el servidor podr ser nombrado, designado o contratado. Cuando la o el servidor haya
realizado todos los pagos en las fechas de vencimiento comunicar a la mxima
autoridad o el representante legal de la institucin acreedora, quien remitir dicha
informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio
de pago, para la actualizacin de la base de datos.
En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su
delegado que fuere requerido por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor,
que proceda al pago de la obligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45
das, la mxima autoridad o el representante legal de la entidad acreedora, en forma
inmediata, dar aviso al Ministerio de Relaciones Laborales y a la Contralora General
del Estado y se proceder a la remocin de la o el servidor que incumpli el pago
conforme lo seala el inciso segundo del artculo 9 de la LOSEP, sin derecho a
indemnizacin alguna.
Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La UATH o
quien hiciere sus veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual conste la
documentacin que obra en su poder, que permita determinar que la o el servidor se
encuentra o no impedido de serlo, previo a que la autoridad nominadora disponga la
instauracin del sumario administrativo para la remocin.
En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el contrato.
Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- Las y los servidores pblicos podrn ejercer la
docencia en Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas
Sinfnicas y Conservatorios de Msica, nicamente fuera de la jornada de trabajo
institucional.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio pblico.- Previo
a ingresar al servicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades, prohibiciones o
impedimentos debern solicitar por escrito su rehabilitacin al Ministerio de Relaciones
Laborales, acompaando copias legibles del respectivo documento de identidad y del
certificado de votacin actualizado o certificado validado por el Consejo Nacional
Electoral, as como, de los dems certificados y requisitos que sean necesarios para
resolver motivadamente cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15 del
presente Reglamento General.
Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones

econmicas.- Para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones

econmicas, se seguirn las siguientes reglas especiales:
1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o compensacin
econmica fue recibida antes de la dolarizacin deber calcularse conforme al tipo de
cambio establecido por el Banco Central del Ecuador, vigente a la fecha de su pago, y a
partir de esa fecha, se deber, calcular sobre dicho monto el porcentaje de inflacin
anual por cada ao hasta la fecha efectiva de devolucin. Si la indemnizacin o
compensacin econmica fue pagada en bonos del Estado, el Ministerio de Finanzas
determinar el mecanismo correspondiente para su clculo.
2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron absorbidas,
fusionadas o suprimidas, la devolucin se efectuar ante la institucin que asumi las
obligaciones y competencias conforme la correspondiente base legal. Si no es posible
determinar la institucin ante quien debe efectuarse la devolucin, sta se realizar ante
la Subsecretara del (sic) Tesorera de la Nacin del Ministerio de Finanzas.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir de igual
manera convenios de pago, observndose en lo que fuere aplicable lo establecido en el
artculo 7 de este Reglamento General.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por interdiccin
judicial o prdida de los derechos de ciudadana.- Previo a ingresar al servicio pblico,
las personas impedidas por interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana
debern presentar un certificado emitido por la Direccin General del Registro Civil,
Identificacin y Cedulacin, del que conste que la declaratoria de interdiccin judicial o
prdida de los derechos de ciudadana fue revocada, que la respectiva accin o sancin
prescribi conforme la ley, o cualquier otra indicacin motivada que determine que la
interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana no se encuentra vigente.
Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por destitucin.Previo a ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por destitucin, siempre
que sea por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad penal, ni origine en la
indebida administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos, bienes
pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos, debern presentar un certificado
emitido por la institucin del Estado que lo destituy a fin de acreditar el transcurso del
plazo necesario para su rehabilitacin.
En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el artculo 10 de
la LOSEP, se presentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de la
institucin en la cual ces en funciones.
Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido
indemnizacin por supresin de puestos.- Previo a ingresar al servicio pblico, las
personas que hubieren recibido indemnizacin por supresin de puestos, debern
presentar:
1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado que suprimi el
puesto, en el que indique:

1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido.

1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto.
1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida por la
servidora o servidor pblico cuyo puesto fue suprimido.
1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin no se
tomarn en cuenta los periodos durante los cuales la persona haya prestado servicios en
otras instituciones del sector pblico a cualquier ttulo. En caso de que la persona
hubiera prestado sus servicios con nombramientos o contratos, solo se contabilizarn los
meses transcurridos entre la supresin del puesto y el primer reingreso al sector pblico.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y
dems documentos relativos a la supresin del puesto.
2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores correspondientes de
la indemnizacin, emitido por la institucin que los recibi, o copia certificada de la
declaracin patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.
Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido
indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario,
venta de renuncia, u otras figuras similares.- Previo a ingresar al servicio pblico,
debern presentar lo siguiente:
1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi indemnizacin o
compensacin econmica, en el que se indique:
1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.
1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o compensacin
econmica recibida.
1.3. Determinacin del valor a devolver.
1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y
dems documentos relativos a la separacin de la institucin.
2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o compensacin
econmica emitido por la institucin, entidad u organismo que los recibi, o copia
certificada de la declaracin patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo
convenio de pago.
Seccin 4a.
De los nombramientos
Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral del poder
pblico expedido por autoridad competente o autoridad nominadora mediante la
expedicin de un decreto, acuerdo, resolucin, acta o accin de personal, que otorga
capacidad para el ejercicio de un puesto en el servicio pblico.
Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el ejercicio de
un puesto en la funcin pblica pueden ser:
a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos y oposicin,
una vez que haya aprobado el perodo de prueba;

b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos

determinados en el literal b) del artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho de
estabilidad a la o el servidor;
c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de personas que van a
ocupar puestos de direccin poltica, estratgica o administrativa en las instituciones del
Estado; y,
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el
servicio pblico por un perodo determinado por mandato legal.
Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir nombramiento
provisional en los siguientes casos:
a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de
servicios sin remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la
misma institucin que ocupa un puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados de
las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, siempre y cuando exista necesidad del servicio y cumpla con los
requisitos establecidos para el puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se
podr otorgar nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que
cumplan con los requisitos establecidos en el manual institucional de clasificacin de
puestos. Mientras dure el nombramiento provisional de la o el servidor pblico de
carrera, su partida no podr ser ocupada con nombramiento permanente. Una vez
concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora regresar a su puesto de
origen en las mismas condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de que el
nombramiento provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar con
la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del
concurso de mritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito
bsico contar con la convocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a
favor de una servidora, un servidor o una persona que no sea servidor siempre que
cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido, y
que est sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el servidor
de carrera no superare el perodo de prueba referido, la o el servidor con nombramiento
provisional cesar en sus funciones a fin de que el titular del puesto se reintegre al
puesto anterior y con su remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas
autoridades institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de
una servidora, un servidor o una persona externa a la institucin siempre que cumpla
con los requisitos establecidos para el puesto.
Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar
nombramientos provisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios
ocasionales.
Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y contratos de
servicios ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con lo que
establece el artculo 18 de la LOSEP en registros separados a travs de la asignacin de
un cdigo de identificacin, con la fecha, sello institucional, constancia del registro y

firma del responsable de la UATH, de acuerdo con cada ejercicio fiscal.

Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al formulario
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios
ocasionales nicamente debern ser registrados por las UATH.
La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y
registrado, ser entregado a la o el servidor e incorporado en su expediente para los
efectos legales correspondientes.
Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de Informacin que el
Ministerio de Relaciones Laborales establezca para el efecto.
Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la o el
servidor quedar insubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de la
fecha de registro de la accin de personal, la persona no concurriera a prestar sus
servicios, salvo que por circunstancias geogrficas se demande un mayor tiempo el cual
no podr exceder de 5 das laborables.
Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados automticamente, en el
caso de que el contratado no se presentare a laborar en el trmino de 24 horas a partir de
la fecha del registro del contrato.
Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los movimientos de personal
referentes a ingresos, reingresos, restituciones o reintegro, ascensos, traslados,
traspasos, cambios administrativos, intercambios voluntarios, licencias y comisiones
con o sin remuneracin, sanciones, incrementos de remuneraciones, subrogaciones o
encargos, cesacin de funciones, destituciones, vacaciones, revisiones a la clasificacin
de puestos y dems actos relativos a la administracin del talento humano y
remuneraciones de la institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin de Personal",
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, suscrita por la autoridad
nominadora o su delegado y el servidor y se registrarn en la UATH o en la unidad que
hiciere sus veces y en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y
Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de la o el servidor, y
su custodia ser responsabilidad de la UATH o de la unidad que hiciere sus veces.
La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar prohibiciones,
inhabilidades e impedimentos legales de la o el servidor al Ministerio de Relaciones
Laborales para registrarlo en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano
y Remuneraciones.
Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin perjuicio de los
efectos generados por los actos administrativos pertinentes, la comunicacin a la o el
servidor del registro de la accin de personal o nombramiento se efectuar en persona
en el lugar de trabajo o en el domicilio o residencia sealado por la o el servidor en su
expediente y se sentar la razn correspondiente de ella.
En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de registro, se sentar

la razn pertinente con la presencia de un testigo.

TITULO II
DEL REGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO
CAPITULO I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de
la LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la que hiciere sus veces,
vigilar el cumplimiento de los deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores
establecidos en la citada ley y este Reglamento General.
Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de la LOSEP
son irrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
CAPITULO II
DE LA JORNADA DE TRABAJO
Seccin 1a.
De la jornada y horario de trabajo
Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones
sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias durante los cinco das
de cada semana, con cuarenta horas semanales.
Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la
jornada ordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o turnos diferentes o especiales, de
conformidad con el literal b) del artculo 25 de la LOSEP, se establecern jornadas
especiales.
Art. 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornadas de trabajo podr ser:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de
lunes a viernes y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales,
con perodos de treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, segn el caso,
que no sern considerados como parte de la jornada de trabajo.
Para las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que justificadamente
requieran que las o los servidores laboren en horarios diferentes al establecido en este
literal, debern obtener la autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales. Se
exceptan de esta autorizacin a los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales, facultad que ser competencia de la mxima
autoridad.
Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el servicio.
b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridades
institucionales remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, una
solicitud que incluya un estudio tcnico elaborado por la UATH con la descripcin y

anlisis de las condiciones especiales del servicio que presta la institucin y el o los
puestos correspondientes.
En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a la ciudadana.
Las labores que se desarrollaren en das sbados y domingos como parte de la jornada
especial de trabajo no tendrn recargo alguno.
Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o refrigerio
dependiendo de la jornada, podr generar la paralizacin del servicio pblico, para lo
cual la UATH velar por la organizacin adecuada del uso del tiempo, implementando
un sistema de turnos que garantice la continuidad del servicio y atencin al ciudadano.
La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin parcial o total
de la jornada diaria de trabajo, en casos que no estn contemplados en la LOSEP, este
Reglamento General y las normas respectivas, y sern responsables de estas decisiones,
para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuar las verificaciones sobre el
cumplimiento de jornadas y horarios de trabajo. De determinarse el incumplimiento se
comunicar a la autoridad superior de ellas para la aplicacin del rgimen disciplinario
y a la Contralora General del Estado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los
trabajos considerados peligrosos, en ambientes insalubres o nocturnos en los cuales
pueda establecerse jornadas especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea
menor a la generalidad de servidoras o servidores.
Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante
decreto ejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en das que no son de descanso
obligatorio, conforme a la Disposicin General Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin
General Cuarta de ste Reglamento General, la que podr ser compensada de
conformidad con lo que disponga en el decreto ejecutivo, sin que por ningn concepto
sea su aplicacin discrecional por parte de las autoridades nominadoras o sus delegados.
Seccin 2a.
De las vacaciones
Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se considerar
bsicamente la fecha de ingreso, y el cronograma del plan de vacaciones establecido por
la UATH, a fin de que en el perodo al cual correspondan las mismas se garantice
continuidad en la atencin de los servicios que presta la institucin y el goce del
derecho de la o el servidor.
Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes inmediatos de
cada unidad, para que conjuntamente con las o los servidores se establezcan los
perodos y las fechas en que se concedern las mismas, observaciones que sern
remitidas a la UATH para su reprogramacin y ejecucin el prximo ao, hasta el 30 de
noviembre de cada ao.
No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias sin remuneracin o
en el caso de suspensin de conformidad con el rgimen disciplinario, contemplados en
la LOSEP.

Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista

en el calendario, y nicamente el jefe inmediato, la mxima autoridad, o su delegado,
por razones de servicio debidamente fundamentadas y de comn acuerdo con la o el
servidor, podr suspenderlas o diferirlas dentro del perodo correspondiente a los doce
meses siguientes en que la o el servidor tienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse
constancia en documento escrito, y la modificatoria del calendario ser comunicada a la
UATH. En todo caso se deber considerar que las y los servidores no pueden acumular
las vacaciones por ms de sesenta das.
Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras
instituciones del Estado, mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin, sus
vacaciones sern concedidas por la autoridad nominadora donde se encuentre prestando
sus servicios. Las UATH velarn por el uso efectivo de este derecho previo a la
reincorporacin de la o el servidor a su institucin original. La UATH de la institucin
de origen requerir de los documentos de respaldo que sirvieron para la concesin de las
vacaciones a la institucin que solicit la comisin de servicios.
Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora y la UATH
velar por el fiel cumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del artculo 23 de la
LOSEP.
De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la LOSEP, no se
negar el uso de las vacaciones injustificadamente y que por este hecho se ocasione el
acumulamiento de las mismas por ms de 60 das; de producirse este hecho la o el
servidor a travs de la UATH, comunicar a la mxima autoridad y al Ministerio de
Relaciones Laborales para los fines establecidos en la letra j) del artculo 51 de la
LOSEP.
Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos imputables a
vacaciones para las y los servidores que laboran bajo la modalidad de contrato de
servicios ocasionales como con nombramiento, en la parte proporcional derivada del
tiempo trabajado y conforme a la duracin del contrato o nombramiento.
En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin
haberse laborado la parte proporcional concedida, en la liquidacin de haberes se
descontar el tiempo de las vacaciones no devengadas.
Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- Unicamente quienes
cesaren en funciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrn
derecho a la liquidacin correspondiente se pague en dinero el tiempo de las vacaciones
no gozadas, calculado el mismo en base a la ltima remuneracin mensual unificada
percibida, con una acumulacin mxima de hasta 60 das. Cuando el servidor que cesa
en funciones, no hubiere cumplido once meses de servicio, percibir por tal concepto la
parte proporcional al tiempo efectivamente laborado, considerndose al efecto tambin
los casos de cambios de puestos, salvo el caso de encargo o subrogacin.
La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de haberes, a la unidad
financiera, siendo responsable del cabal cumplimiento de esta disposicin.

Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un servidor, previa la
autorizacin correspondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de horas o
das, se imputar los mismos a la parte proporcional de sus vacaciones.
No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones de
horas, o das que no sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se
responsabilizar de su correcta aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema
informtico que desarrolle el Ministerio de Relaciones Laborales.
CAPITULO III
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS
Seccin 1a.
De las licencias con remuneracin
Art. 33.- Licencia por enfermedad.- La o el servidor pblico tendr derecho a licencia
con remuneracin por enfermedad, de conformidad con lo que establece el artculo 27,
letras a) y b) de la LOSEP, y la imposibilidad fsica o psicolgica ser determinada por
el facultativo que atendi el caso, lo que constituir respaldo para justificar la ausencia
al trabajo.
Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para
rehabilitacin, tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en el
inciso anterior, y para la consideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo que
prescriba el mdico que atendi o que atiende el caso. Estos permisos no sern
acumulables y se har uso de ellos mientras dure la rehabilitacin.
De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado el tiempo de la
licencia con remuneracin por enfermedad se conceder licencia sin remuneracin de
conformidad con las regulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con
el rgimen y la ley correspondiente; y, de superar dicho perodo se observar la
legislacin general de seguridad social.
Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad fsica o
psicolgica o enfermedad catastrfica o accidente grave, se conceder siempre y cuando
la o el servidor, sus familiares o terceras personas justifiquen dentro del trmino de tres
das de haberse producido el hecho, mediante la certificacin conferida por el
profesional que atendi el caso, lo cual podr ser verificado por la UATH.
Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr hacer uso del
derecho a la licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las que se
imputar a las 12 semanas establecidas en la letra c) del artculo 27 de la LOSEP, que
podrn ser acumulables.
La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe mdico, y en caso
de acumularse a ms tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse producido
el parto mediante la presentacin del certificado de nacido vivo otorgado por la

autoridad competente; y, a falta de este, por otro profesional de la salud, y ser validado
en el IESS en el trmino de 15 das.
De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por
maternidad concedida, la servidora continuar haciendo uso de esta licencia por el
tiempo que le reste a excepcin del tiempo por lactancia.
En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de sustento para
justificar la concesin de la licencia por el tiempo establecido para estos casos en la
LOSEP.
Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el artculo 27
de la LOSEP.
Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre adoptivos
debern presentar ante la UATH la documentacin de respaldo de la adopcin, y la
entrega del hijo o hija. La licencia ser concedida de manera inmediata una vez que se
produzca la entrega legal de la hija o del hijo. Este derecho se conceder
individualmente.
Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas
degenerativas de las hija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser restringida cuando se
produzcan eventos de enfermedades de hija(s) e hijo(s) en tiempos secuenciales.
La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del certificado mdico
otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin,
en el trmino de tres das posteriores al percance producido.
Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a licencia con
remuneracin por calamidad domstica, definida en los trminos del literal i) del
artculo 27 de la LOSEP, y observando lo siguiente:
a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as
como por los siniestros que afecten gravemente la integridad, propiedad o bienes de la o
el servidor, hasta por ocho das en total, que sern conocidos y registrados por la
UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el presente artculo:
a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das, que se
justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los
3 das posteriores del reintegro a su puesto;
a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder
2 das, que se justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin,
dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de
los hijos, cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de
la o el servidor se conceder 8 das, que se justificar con la presentacin del
correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su
puesto;

Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos

del registro se deber justificar ante la UATH.
a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de
los padres o hermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que se justificar
con la presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos
del registro se deber justificar ante la UATH.
a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor,
entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catstrofes
naturales y delitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el servidor, se
conceder 8 das. La o el servidor deber presentar a la UATH, la respectiva denuncia
dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto, y los documentos que
justifiquen los hechos, segn el caso.
b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el
literal anterior y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de consanguinidad
o segundo de afinidad de la o el servidor dos das; si tiene que trasladarse a otra
provincia fuera de su lugar habitual de trabajo 3 das, que se justificar con la
presentacin del correspondiente certificado mdico dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto; y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizar con
cargo a vacaciones.
La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o
terceros.
Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que contraiga
matrimonio o unin de hecho, tendr derecho a una licencia con remuneracin de tres
das hbiles continuos en total, pudiendo solicitarla antes o despus de la celebracin
del matrimonio. Una vez concedida esta licencia se deber justificar con el documento
habilitante ante la UATH con mximo 3 das despus de su reintegro al puesto.
Seccin 2a.
De las licencias sin remuneracin
Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de la UATH, en
el cual se determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder licencia sin
remuneracin para asuntos particulares durante cada ao de servicio, hasta por 15 das
calendario durante cada ao de servicio, previa autorizacin de la jefa o jefe responsable
de una unidad, autorizacin que se pondr en conocimiento de la mxima autoridad con
por lo menos 3 das de anticipacin.
Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de servicio, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme lo dispuesto en el
artculo 28 literal a) de la LOSEP, para lo cual se considerar la fecha de ingreso a la
institucin.

Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.

Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- Para la concesin de esta
licencia la UATH emitir el dictamen favorable que se fundamentar bsicamente lo
siguiente:
a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;
b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Senescyt;
c- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;
d.- Que se cuente con el presupuesto necesario o que a la o el servidor se le haya
otorgado un crdito por parte del Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo o se cuente
con financiamiento de la institucin que ofrece la capacitacin o financiamiento
privado, o lo previsto respecto en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo
Profesional.
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad rea o
proceso, relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;
f.- Que la formacin a adquirirse sea beneficiosa para el Estado.
g.- Contenido curricular del postgrado.
Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la obligacin de
mantenerse laborando en la institucin por un tiempo igual al de la realizacin de los
estudios de postgrado, transmitiendo y poniendo en prctica los nuevos conocimientos
de conformidad con lo previsto en el captulo de formacin y capacitacin del presente
Reglamento General; de no reintegrarse a la institucin, o presentare la renuncia sin ser
aceptada legalmente, se considerar como abandono del trabajo y se aplicar el rgimen
disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General. En caso de que el
Estado haya financiado parte o la totalidad de los estudios, la autoridad nominadora
dispondr la adopcin de las medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que
se encuentren en goce de licencia para estudios regulares de postgrado. En caso de
suprimirse la institucin en la cual presta sus servicios la o el servidor pblico, se
deber proceder a traspasarlo a otra institucin, previo diagnstico y evaluacin de la
necesidad del puesto en otra institucin.
Nota: Incisos d y f sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor que se
incorporare al servicio militar, en forma previa deber presentar la respectiva
certificacin, y una vez concluido el mismo tendr la obligacin de reintegrarse a la
institucin de origen en el plazo de 8 das, debiendo entregar el certificado
correspondiente a la UATH.
En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el
mismo plazo.
De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se considerar como abandono

del trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este

Reglamento General.
Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o
dignatario electo por votacin popular.- La o el servidor de carrera tendr derecho a
licencia sin remuneracin para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una o un
dignatario electo por votacin popular, siempre y cuando conste como alterna o alterno
de la o el dignatario electo por votacin popular. El documento habilitante que
justifique su ausencia ser el acta de posesin ante el organismo correspondiente.
Concluida la licencia deber reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.
Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin popular.- A la
o el servidor pblico de carrera que vaya a participar como candidata o candidato de
eleccin popular se le otorgar licencia sin remuneracin por el tiempo que dure el
proceso electoral a partir de la fecha de la inscripcin de la candidatura, y de ser elegido
se extender la licencia por todo el tiempo que dure en el ejercicio del puesto de
eleccin popular.
De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de origen.
En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los casos antes sealados y
se siga ejerciendo el puesto en la institucin de origen o cobrando remuneraciones, ser
considerado como pluriempleo, debiendo la autoridad nominadora o su delegado
disponer la aplicacin del rgimen disciplinario y comunicar de manera inmediata a la
Contralora General del Estado y al Ministerio de Relaciones Laborales para los fines
legales correspondientes.
Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la Constitucin de la
Repblica.
Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de tres das presentar
a la UATH, la certificacin de su participacin como candidata o candidato; igualmente
si es electa o electo el nombramiento expedido por el Consejo Nacional Electoral.
Seccin 3a.
De las comisiones de servicios con remuneracin
Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se establece el
aporte tcnico y/o profesional de una o un servidor de carrera en beneficio de otra
institucin del Estado, diferente a la cual presta sus servicios; dentro o fuera del pas.
Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en comisin de
servicios con remuneracin a las y los servidores de carrera que sean requeridos para
prestar sus servicios en otras instituciones del Estado en el pas o en el exterior, previa
solicitud de la autoridad nominadora de la institucin requirente, el informe favorable
de la UATH en el que se determine que la comisin de servicios con remuneracin de la
o el servidor no afectar el normal desenvolvimiento de la institucin, que el mismo
hubiere cumplido un ao de servicios en la institucin, as como la aceptacin por
escrito de la o el servidor requerido, de conformidad con lo prescrito en el artculo 30 de
la LOSEP.

Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera
que no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y
cuando se cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.
El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.
Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la
institucin en la cual presta servicios la o el servidor comisionado, velar por que este
haga uso del derecho a las vacaciones que le corresponden conforme a la planificacin
institucional, segn lo establecido en el artculo 29 de la LOSEP y este Reglamento
General.
JURISPRUDENCIA:

Gaceta Judicial, RESTITUCION A PUESTO DE TRABAJO, 23-nov-2009

Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre en comisin de

servicios con remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la institucin a la
que pertenece hubiere creado a favor de sus servidores, as como deber ser reintegrada
o reintegrado a su puesto de origen, al concluir la comisin.
Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en comisin de
servicios con remuneracin, recibir la remuneracin mayor o la diferencia a la que
hubiere lugar, entre lo que percibe en la entidad a la que pertenece y lo presupuestado
para el puesto en el que prestar sus servicios. La diferencia ser pagada por la
institucin que lo recibe.
El mismo procedimiento se observar para las y los servidores seleccionados para
trabajar como contraparte nacional en proyectos o convenios establecidos con
organismos internacionales o en proyecto de inversin.
Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con
remuneracin fuera del pas, se autorizarn nicamente para que una o un servidor
preste sus servicios en instituciones del Estado en el exterior, en los trminos sealados
en las normas de este Reglamento General y la autorizacin otorgada por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de carrera podrn
ser declarados en comisin de servicios con remuneracin para efectuar estudios
regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin,
comprendiendo las establecidas en virtud de convenios internacionales y similares, que
beneficien a la administracin pblica, en el pas o en el exterior, hasta por un plazo de
dos aos, previas las autorizaciones correspondientes.

La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin

considerando bsicamente los requisitos que seala el artculo 41 de este Reglamento
General, para los estudios de postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias,
pasantas y visitas se sustentar con los documentos habilitantes que respalden su
concesin.
Seccin 4a.
De las comisiones de servicios sin remuneracin
Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de servicios
sin remuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que sean requeridos a prestar
sus servicios en otras instituciones del Estado, de conformidad con lo prescrito en el
artculo 31 de la LOSEP, cuando rena las condiciones del puesto a ocuparse y no
afecte al inters institucional.
Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin durante la
carrera, se contabilizarn considerando el tiempo que permanezca en una o varias
instituciones.
Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias
veces en una misma institucin, siempre y cuando no sobrepase los 6 aos establecidos
en el artculo 31 de la LOSEP.
La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin, obligar a
la institucin solicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional
de libre remocin, de perodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales
de acuerdo con lo establecido en la LOSEP y este Reglamento General.
La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la establecida en
las escalas de remuneraciones correspondientes.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera
que no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que
cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.
Seccin 5a.
Normas generales sobre licencias y comisiones, con o sin remuneracin
Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin de
servicios.- La autoridad nominadora de las instituciones en las cuales se encuentra
prestando sus servicios la o el servidor comisionado podr conceder todas las licencias
con remuneracin establecidas en el artculo 27 de la LOSEP.
En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las determinadas en los

literales b), d) y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin

remuneracin a postulantes a cargos de eleccin popular y para reemplazar temporal u
ocasionalmente a una o un dignatario electo por votacin popular, deber ser otorgada
previamente por la institucin de origen.
Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la
autorizacin para la concesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin,
previo el dictamen favorable de la UATH.
Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su
otorgamiento la o el servidor deber haber cumplido el perodo de prueba.
Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el servidor que
se encuentra en comisin de servicios con o sin remuneracin en otra institucin del
Estado, haya cometido alguna falta disciplinaria grave que sea objeto de la aplicacin
del rgimen disciplinario mediante la sustanciacin de un sumario administrativo deber
previamente la institucin donde se encuentra realizando la comisin de servicios,
solicitar fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y trmite del respectivo
sumario administrativo.
En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la
cual se encuentran prestando sus servicios.
Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin
remuneracin terminar por el cumplimiento del lapso concedido o cuando la
institucin requirente lo considere pertinente, y, sin ms trmite, la o el servidor
comisionado se reintegrar inmediatamente a la institucin a la que pertenece. Una vez
concluida la comisin se deber emitir la accin de personal respectiva a la o el servidor
pblico a fin de que se reintegre a su puesto de origen.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que
se encuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin mientras se encuentren
cumpliendo el tiempo para el cual fueron comisionados.
Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la reestructuracin,
reorganizacin, desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere a
modificar la estructura de la misma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras
formas similares, en forma previa y de manera inmediata se proceder a la terminacin
de todo tipo de comisin de servicios y licencias, si esta afectare al puesto que ocupe la
o el servidor en comisin de servicios, para los fines pertinentes.
Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con o sin
remuneracin sern de responsabilidad de las UATH de la institucin que concede la
comisin y aquella en la cual se desarrollan; la evaluacin del desempeo de la o el

servidor comisionado ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por la mxima
autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus servicios, la que informar de
los resultados de la evaluacin del desempeo a la mxima autoridad de la institucin a
la cual pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y desempeo emitida
por el Ministerio de Relaciones Laborales, para los fines pertinentes.
La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en
comisin de servicios sin remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema
Integrado Informtico del Talento Humano de Remuneraciones.
Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas
internas y dems disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su
servicio.
Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en comisin
de servicios con o sin remuneracin, decida presentar su renuncia, deber previamente
solicitar su reincorporacin a la institucin de origen, y una vez reincorporado podr
canalizarlo ante la autoridad nominadora.
Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los servidores a quienes se
les concedi licencias con o sin remuneracin.
Seccin 6a.
De los permisos
Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad nominadora o
su delegado o jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse legalmente del lugar
habitual de trabajo, de conformidad con lo establecido en los artculos 33 y 34 de la
LOSEP.
Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- La autoridad nominadora conceder
permisos de hasta dos horas diarias para estudios regulares siempre que la o el servidor
de carrera acredite matrcula para el nivel correspondiente y el registro de asistencia
peridica a clases, debiendo al final de cada ao, nivel o semestre presentar la
certificacin de la aprobacin correspondiente.
Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin remuneracin o comisin
de servicios con remuneracin siempre que la o el servidor demuestre que realiza sus
estudios dentro de la jornada laboral, de conformidad con lo que establece la LOSEP y
este Reglamento General.
En caso de que los estudios contemplen un rgimen de estudios presenciales y no
presenciales, podr acumularse en el perodo de la misma semana el tiempo de dos
horas en el da que se requiera de los estudios presenciales.

En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este permiso de

conformidad con las necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el
tiempo solicitado.
No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en jornada especial.
Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada ordinaria de
labores, no se generar el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.
Nota: Inciso tercero agregado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 60.- Permisos para atencin mdica.- La o el Jefe o responsable de la unidad podr
conceder permiso para atencin mdica debidamente programada, hasta por dos horas
en un mismo da, siempre y cuando se haya solicitado con al menos 24 horas de
anticipacin.
El permiso se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico
otorgado o validado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y,
a falta de este, por otro profesional de los centros de salud pblica, en el trmino de 15
das.
En caso de emergencia la ausencia se justificar con el correspondiente certificado
mdico otorgado por el profesional que atendi la emergencia.
Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- La autoridad nominadora
conceder permiso con remuneracin a las servidoras para el cuidado del recin nacido
por dos horas diarias durante doce meses efectivos contados a partir de la terminacin
de la licencia por maternidad. El lapso en el cual se otorgue dicho permiso puede ser
fraccionado conforme al requerimiento de la servidora pblica, para garantizar el
adecuado cuidado del nio o nia.
Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior a
la licencia por maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo que
reste de este permiso.
Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La autoridad
nominadora podr conceder permisos con remuneracin conforme lo sealado en el
inciso cuarto del artculo 33 de la LOSEP, de manera mensual y no acumulable.
Este permiso se otorgar de conformidad con el plan de trabajo que deber ser

obligatoriamente presentado a la autoridad institucional, considerando los siguientes

grados de la organizacin:
a) Organizaciones de primer grado: hasta 10 horas mensuales;
b) Organizaciones de segundo grado: hasta 16 horas mensuales; y,
c) Organizaciones de tercer grado: hasta 24 horas mensuales.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1266, publicado en Registro Oficial
774 de 24 de Agosto del 2012 (ver...).
Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o
enfermedades catastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH,
conceder a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con
discapacidades severas o enfermedades catastrficas, que se encuentren dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad su cnyuge o conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas y avalizadas por
facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los centros de salud pblica.
En el caso que la atencin fuere brindada por mdicos particulares estos certificados
debern ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por un centro de
salud pblico. Adems se requerir de la presentacin del certificado emitido del
Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso.
El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se
encuentra o debe permanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado
de discapacidad, el tipo de enfermedad y el tiempo del tratamiento mdico previsto.
Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato conceder a la o
el servidor permisos para matriculacin de sus hijos e hijas en planteles de educacin
bsica y bachillerato, de hasta dos horas en un da por cada hija o hijo, mismos que
sern solicitados con un da de anticipacin al hecho.
Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos con
anterioridad en este captulo, sera necesario otorgar permisos a las y los servidores
pblicos, el jefe inmediato podr otorgar los mismos, los cuales sern imputables a
vacaciones, y sern considerados en la correspondiente liquidacin de los mismos que
efectuar la UATH.
Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern imputados a
vacaciones. La UATH registrar y contabilizar estos permisos.
Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la modalidad

de contratos de servicios ocasionales, se podr conceder en la parte proporcional de su

tiempo de servicio, hasta por un tiempo que no supere el tiempo proporcional de
vacaciones a la cual la o el servidor hubiere tenido derecho de acuerdo a la duracin del
contrato de servicios ocasionales, sin que por ningn concepto generen estabilidad
laboral o prolongacin de derechos posteriores a la terminacin del vnculo contractual.
Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de servicio.- Para el caso
de permisos solicitados por la o el servidor, antes de que cumpla un ao de servicio,
estos podrn ser otorgados, previo el estudio correspondiente y la autorizacin de la
autoridad nominadora, su delegado o jefe inmediato el que no podr superar el
porcentaje correspondiente a los das que la o el servidor tenga acumulados para su
correspondiente perodo de vacaciones, del cual ser descontado el permiso solicitado.
Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn concepto se
imputarn a las vacaciones de la o el servidor, los permisos sealados en los artculos 60
al 66 de esta Seccin. En caso que la servidora o servidor no tenga acumulado el
proporcional de vacaciones que le corresponde y requiera de un permiso particular,
podr concedrsele el mismo siempre que la o el servidor compense ese tiempo en otros
das.
CAPITULO IV
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS
Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento
administrativo de una o un servidor pblico de un puesto a otro puesto que se encuentre
vacante dentro de la misma institucin, que no implique cambio de domicilio, en los
trminos sealados en el artculo 35 de la LOSEP, y que rena las condiciones
determinadas en el artculo 36 de la indicada ley, previo informe favorable de la UATH.
Para el traslado administrativo no se requiere de la aceptacin previa de la o el servidor.
El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a
trasladar;
b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el puesto
vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.
En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista
la correspondiente partida presupuestaria.
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.

Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer el traspaso
de un puesto con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro
de la misma institucin o a otra institucin del Estado, para lo cual se contemplar lo
siguiente:
1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.- Se observarn
cualquiera de los siguientes criterios:
a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o unidad
administrativa, derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de
la eficiencia institucional;
b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias
derivadas de la misin institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de productos
institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institucin;
e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente
establecidas;
f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;
g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y responsabilidades;
h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional,
derivadas de las auditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos internos
del talento humano de cada institucin.
2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de los siguientes
criterios:
a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias
determinadas en cuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la Reforma
Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el Gobierno Central
a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales; y,
c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven
procesos de movimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de que la
preparacin tcnica y profesional sea aportada en otras instituciones, entidades,
organismos personas jurdicas del sector pblico. Los traspasos de puestos a otras
unidades o instituciones se podrn realizar por necesidades institucionales, y su
consecuencia ser la modificacin en el distributivo de remuneraciones.
Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce de
comisiones con o sin remuneracin.

Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se efectuarn con el

informe tcnico de las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de
Remuneraciones Mensuales Unificadas Institucional.
En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la administracin
pblica central e institucional deber contarse a ms del informe de la UATH, con los
dictmenes de los Ministerios de Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos
previstos en el artculo 37 de la LOSEP y con las correspondientes reformas a los
presupuestos y distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las
instituciones involucradas en el proceso.
En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El proceso de traspaso de
un puesto a otra institucin deber ser realizado por la institucin requirente y deber
cumplir con los siguientes requisitos:
a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la
institucin requirente al que se adjuntar el informe tcnico de la UATH sobre la
necesidad planteada;
b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que pertenece el puesto
objeto de traspaso;
c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la
institucin a la que pertenece la o el servidor; y,
d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de destino.
Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento
administrativo de la o el servidor de una unidad a otra distinta a la de su nombramiento.
El cambio administrativo ser por un perodo mximo de diez meses en un ao
calendario, previo informe favorable de la UATH y no implicar la modificacin de la
partida presupuestaria del servidor en el distributivo de remuneraciones, debiendo la o
el servidor reintegrarse inmediatamente a su puesto una vez concluidos los diez meses.
El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los siguientes casos:
a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o
mejoramiento de la eficiencia institucional, para la conformacin de equipos de trabajo,
el diseo e implementacin del sistema integrado de administracin del talento humano
del servicio pblico y procesos de certificacin de calidad del servicio;
b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en
contraparte institucional en actividades o proyectos especficos;
c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y
en observancia de las normas tcnicas generales emitidas por el Ministerio de

Relaciones Laborales;
d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y productos,
establecidas en la estructura institucional y posicional y en el manual de descripcin,
valoracin y clasificacin de puestos institucional; y,
e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.
De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la misma unidad o
a otra unidad diferente dentro de la misma institucin despus de concluido el cambio
administrativo, tomando en consideracin que en total una servidora o servidor pblico,
no podr sobrepasar los diez meses con cambio administrativo dentro de un mismo ao
calendario.
En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo menor a los 10
meses dentro de un ao calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma
unidad nuevamente a la misma servidora o servidor, el nuevo cambio administrativo se
otorgar por el perodo que restare del ao calendario y que no sobrepasar los 10
meses.
Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor funciones,
actividades y responsabilidades para las cuales no tenga los requisitos establecidos en el
puesto, ni se afectarn sus derechos.
Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el Servicio de
Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de
control.- Debido a la naturaleza de su trabajo, caractersticas de su puesto y la seguridad
de su integridad personal y familiar, el cambio administrativo de las y los servidores que
prestan servicios en el Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana; y, de los organismos de control, se realizar conforme lo determinado en la
Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.
Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura del cambio
administrativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 38 de la LOSEP y el
artculo 71 de este Reglamento General, exceptundose el perodo mximo de 10 meses,
y la aceptacin verbal o escrita de la o el servidor, por lo que estas instituciones podrn
realizar los cambios de conformidad con las necesidades institucionales debidamente
justificadas.
Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que
pueden solicitar las y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil
y seguridad familiar o personal.
Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el
intercambio voluntario de puestos entre dos servidoras o servidores pblicos se debe
considerar lo siguiente:

a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a

intercambio, deben estar comprendidas dentro del mbito de la LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar
nombramiento permanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los mismos niveles
profesionales, administrativos o tcnicos, as como el mismo grupo ocupacional y grado
conforme a las escalas de remuneraciones mensuales unificadas establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Adems, se evaluar si las y los servidores
cumplen con el perfil y requisitos establecidos para ocupar los puestos de destino de
conformidad con los manuales institucionales o manual genrico de puestos;
d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y,
e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se
encuentra el puesto de las o los servidores.
Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el
intercambio voluntario de puestos, se deber observar el siguiente procedimiento:
a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar un
intercambio voluntario de puestos, sealando los datos generales del puesto que
solicitan ocupar en la institucin de destino y observando lo siguiente:
Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de puestos, se
deber acompaar a la solicitud el certificado mdico emitido o avalizado por el
servicio mdico del IESS, en el cual conste el diagnstico y la importancia del
intercambio.
En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo documento otorgado
por la Direccin del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y una declaracin
juramentada efectuada ante Notario Pblico, en la cual indique su nuevo estado civil y
la necesidad de realizar el intercambio, al igual que para los casos de unin de hecho.
En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal, previamente
se deber contar con la fundamentacin del caso por parte de la autoridad nominadora o
de Fiscala General del Estado, de ser el caso, mediante informe reservado, en relacin a
si la o el servidor o un miembro de su familia hasta el segundo grado de consanguinidad
y segundo grado de afinidad, se encuentran en algn programa de proteccin de
testigos, o de organismos de inteligencia y seguridad de las Fuerzas Armadas, la Polica
Nacional o la Secretara Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la importancia del
intercambio por razones de seguridad de la o el servidor, de su cnyuge o conviviente
en unin de hecho legalmente reconocida o sus familiares ubicados en el segundo grado
de consanguinidad y segundo grado de afinidad;
b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de la LOSEP

y este Reglamento General, y emitirn el informe correspondiente, en un plazo no

mayor a quince das;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institucin conocer y
de ser factible autorizar el intercambio voluntario de puestos solicitado;
d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos
instituciones;
e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de
remuneraciones mensuales unificadas, en los casos que le corresponda; y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de personal registradas,
obligndose las o los servidores pblicos a partir de ello a presentarse en el trmino de 5
das a laborar en la nueva institucin.
Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No procede el
intercambio voluntario de puestos en los siguientes casos:
a.- Entre puestos comprendidos en diferentes regmenes laborales;
b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras
instituciones del estado mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o
sin remuneracin;
d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre devengando
obligaciones determinadas en la LOSEP y este Reglamento General;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con contratos
de servicios ocasionales; y,
f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los procesos
selectivos o a una nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones de
regular o insuficiente.
Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de puestos
velarn para que en este movimiento de personal no medie pago o compensacin alguna
entre los servidores; y de comprobarse estos hechos ocasionar la destitucin de la o el
servidor, previo sumario administrativo.
En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se encuentre
sobrevalorado en relacin a las escalas nacionales de remuneraciones establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales, el intercambio se lo efectuar con la partida
presupuestaria del puesto, para lo cual se efectuar la reforma al distributivo de
remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas.
Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos fuera
del domicilio civil.- Para realizar los traspasos, cambios administrativos o intercambio
voluntario de puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la o el servidor, se
requerir su aceptacin por escrito, contndose previamente con el informe de la
UATH, la autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, y se podr dar en los

siguientes casos:
a) Por reestructura institucional;
b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del talento
humano; y,
c) Por solicitud del servidor.
CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
Seccin 1a.
Responsabilidad administrativa
Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio de la potestad
administrativa disciplinaria y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles, o indicios de responsabilidad penal en las que pudiere incurrir la o el servidor
pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones previstas en
la LOSEP, este Reglamento General, normas conexas y los reglamentos internos de
cada institucin que regulan sus actuaciones, la o el servidor ser sancionado
disciplinariamente conforme a las disposiciones establecidas en el Captulo 4 del Ttulo
III de la LOSEP y en el presente Reglamento General.
Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la falta.
Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.- Las UATH
elaborarn obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin
institucional los reglamentos internos de administracin del talento humano, en los que
se establecern las particularidades de la gestin institucional que sern objeto de
sanciones derivadas de las faltas leves y graves establecidas en la Ley.
Seccin 2a.
De las Sanciones
Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias determinadas en
el artculo 43 de la LOSEP, sern impuestas por la autoridad nominadora o su delegado,
y ejecutadas por la UATH, previo el cumplimiento del procedimiento establecido en
este Reglamento General.
Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores sern
incorporadas a su expediente personal y se registrarn en el sistema informtico
integrado del talento humano y remuneraciones, administrado por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms faltas

simultneas, se aplicar la sancin que corresponda a la ms grave.

Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por error,
descuido o desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no perjudiquen
gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio pblico.
Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y en los
reglamentos internos, por afectar o contraponerse al orden interno de la institucin,
considerando la especificidad de su misin y de las actividades que desarrolla.
Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso anterior,
conforme a la valoracin que hagan de cada una de las faltas leves, determinarn la
sancin que corresponda, pudiendo ser amonestacin verbal, amonestacin escrita y
sancin pecuniaria administrativa.
Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se impondrn a la o
el servidor, cuando desacate sus deberes, obligaciones y/o las disposiciones de las
autoridades institucionales.
Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su
valoracin sean sancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el perodo
de un ao calendario haya sido sancionado por dos ocasiones con amonestacin verbal,
ser sancionado por escrito por el cometimiento de faltas leves.
Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que las faltas leves
segn su valoracin sean sancionadas directamente con sancin pecuniaria
administrativa, a la o el servidor que reincida en el cometimiento de faltas que hayan
provocado amonestacin escrita por dos ocasiones, dentro de un ao calendario, se
impondr la sancin pecuniaria administrativa, la que no exceder del diez (10%) por
ciento de la remuneracin mensual unificada.
Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el cometimiento de faltas
leves que hayan recibido sancin pecuniaria administrativa dentro del perodo de un ao
calendario, ser considerada falta grave y constituirn causal para sancin de suspensin
temporal sin goce de remuneracin o destitucin, previa la instauracin del sumario
administrativo correspondiente.
Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraran
gravemente el orden jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su
cometimiento ser sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin o
destitucin y se impondr previa la realizacin de un sumario administrativo.
Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de las causales
sealadas en los dos artculos precedentes de este Reglamento General, la o el servidor

podr ser sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin, que no exceda
de treinta das, cuando incumpliere con los deberes determinados en el artculo 22 o
incurriere en las prohibiciones sealadas en el artculo 24 de la LOSEP; siempre y
cuando el incumplimiento de tales deberes o prohibiciones no sea causal de destitucin.
En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin temporal sin
goce de remuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo, esta falta ser
sancionada con la destitucin, previa la realizacin del sumario administrativo
correspondiente.
Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin goce de
remuneracin, tendr los siguientes efectos para las y los servidores sancionados:
a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones durante el tiempo de la
suspensin;
b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de la suspensin;
c) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la o el servidor
suspendido deber efectuar de su propio peculio, el pago por concepto de aporte
individual;
d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el perodo de la suspensin;
e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la dcima tercera
remuneracin y dcima cuarta remuneracin;
f) El perodo de la suspensin no ser considerado para la concesin de vacaciones;
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la suspensin,
si se presenta la necesidad institucional;
h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de devengacin por
formacin o capacitacin; e,
i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los servidores se encuentre
suspendido.
Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor constituye la mxima
sancin administrativa disciplinaria, dentro del servicio pblico y ser impuesta
nicamente por la autoridad nominadora o su delegado, en los casos sealados en el
artculo 48 de la LOSEP, previo el cumplimiento del procedimiento del sumario
administrativo.
Seccin 3a.
Del procedimiento del sumario administrativo
Art. 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del artculo 92 de la
LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podr disponer el inicio y sustanciacin
del respectivo sumario administrativo e imponer la sancin correspondiente a travs de
la expedicin de la respectiva resolucin.

Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo se debern
cumplir con las siguientes acciones previas:
1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o servidor la
presuncin de la comisin de una falta disciplinaria grave por parte de la o el servidor
de la institucin, tal informacin ser remitida a la UATH para el estudio y anlisis de
los hechos que presuntamente se imputan;
2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de tres das informar
a la autoridad nominadora o su delegado sobre la procedencia de iniciar el sumario
administrativo, consignando los fundamentos de hecho y de derecho y los documentos
de respaldo, en el caso que hubiere lugar, dicho informe no tendr el carcter de
vinculante; y,
3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado mediante providencia,
dispondr a la UATH, de ser el caso, el inicio del sumario administrativo, en el trmino
de 5 das.
Art. 92.- Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH,
la autoridad nominadora expedir la respectiva providencia de inicio del sumario
administrativo.
A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en
la que dispone se d inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su
delegado levantar el auto de llamamiento a sumario administrativo en el trmino de 3
das, que contendr:
a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos
de la providencia expedida por la autoridad nominadora;
b.- La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el sumario;
c.- El sealamiento de 3 das para que el servidor d contestacin a los hechos
planteados que sustentan el sumario;
d.- El sealamiento de la obligacin que tiene el servidor de comparecer con un
abogado y sealar casillero judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su
derecho de defensa; y,
e.- La designacin de Secretario Ad Hoc, quien deber posesionarse en un trmino
mximo de 3 das a partir de la fecha de su designacin.
Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser notificado por el
Secretario Ad Hoc en el trmino de un da, mediante una boleta entregada en su lugar de
trabajo o mediante tres boletas dejadas en su domicilio o residencia constantes del
expediente personal del servidor, conforme a las disposiciones generales establecidas en
el Cdigo de Procedimiento Civil, si no fuera posible ubicarlo en su puesto de trabajo, a
la que se adjuntar toda la documentacin constante del expediente, al cual se adjuntar
toda la documentacin que obrare del proceso.

Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentar la respectiva

razn por parte del Secretario ad-hoc.
Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor, en el trmino de 3
das, contestar al planteamiento del sumario, adjuntando las pruebas de descargo que
considere le asisten.
Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el artculo
anterior, con la contestacin de la o el servidor o en rebelda, se proceder a la apertura
del trmino de prueba por el trmino de 7 das, en el cual la o el servidor podr solicitar
se practiquen las pruebas que considere pertinente y la institucin de estimarlo
pertinente solicitar la incorporacin de nuevos documentos o la prctica de otras
pruebas que estimen pertinente.
Art. 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se sealar da y hora en
las cuales tenga lugar una audiencia oral, en la cual el solicitante del sumario o su
delegado y el sumariado sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las que se
crean asistidos. Dicha audiencia ser convocada con por lo menos 24 horas de
anticipacin.
De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito, mediante acta suscinta
que contenga un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por el titular de la UATH o
su delgado, las partes si quisieren suscribirla, y el Secretario Ad Hoc que certificar la
prctica de la misma.
Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral, el titular
de la UATH o su delegado, en el trmino mximo de 10 das, previo el anlisis de los
hechos y de las bases legales y reglamentarias, remitir a la autoridad nominadora el
expediente del sumario administrativo y un informe con las conclusiones y
recomendaciones a que hubiera lugar, sealando, de ser el caso, la sancin procedente,
dependiendo de la falta cometida, informe que no tendr el carcter de vinculante para
la posterior decisin de la autoridad nominadora o su delegado.
Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia, dispondr, de
ser el caso, y de manera motivada, la aplicacin de la sancin correspondiente,
providencia que ser notificada a la o el servidor sumariado, de haber sealado
domicilio legal para el efecto, o, mediante una nica boleta en su domicilio o lugar de
residencia que conste del expediente personal.
El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la que se
registrar la sancin impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con la resolucin
del sumario administrativo.
Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final, determina que no

existen pruebas suficientes para sancionar ordenar el archivo del sumario, sin dejar
constancia en el expediente personal de la o el servidor sumariado.
Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el servidor,
contra quien se haya instaurado un proceso de sumario administrativo, presentare su
renuncia al puesto que desempea, la mxima autoridad no la aceptar hasta que
concluya el proceso administrativo, de conformidad con el artculo 45 de la LOSEP, y
en caso de abandono del puesto, se continuar con el sumario administrativo an en
ausencia del servidor.
Art. 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que hubiera sido
destituido por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal, ni sea
de aquellas relacionadas por indebida administracin, manejo, custodia o depsito de
recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos,
transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr solicitar ante el Ministerio de
Relaciones Laborales, su rehabilitacin para desempear un puesto en las instituciones
sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, que no sea la que lo destituy.
CAPITULO VI
DE LA CESACION DE FUNCIONES
Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En virtud de las
disposiciones constitucionales que obligan al estado a desarrollar sus actividades bajo
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia,
responsabilidad y estabilidad, y la consecucin de los objetivos del rgimen de
desarrollo, y precautelando el buen vivir en las instituciones establecidas en el artculo 3
de la LOSEP, la cesacin de funciones genera la terminacin definitiva de la prestacin
de servicios de las y los servidores pblicos con las instituciones del Estado, y se
produce en los casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.
Art. 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente presentada.- La o
el servidor que voluntariamente deseare separarse de su puesto, deber comunicar por
escrito a la autoridad nominadora su decisin con por lo menos quince das de
anticipacin a la fecha de su salida. Si la autoridad nominadora no se pronunciare
respecto de la misma dentro de dicho plazo, se considerar aceptada para los fines
legales pertinentes.
La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus de
presentada.
En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia, dejare de asistir antes
del vencimiento del plazo previsto en este artculo, inmediatamente se le aplicar el
rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en el presente Reglamento General por

abandono de su puesto, salvo el caso de participar en un proceso electoral y sea elegido.

La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin de servicios,
proceder a la entrega recepcin de los bienes y archivos que estuvieron a su cargo y se
sujetar a la normativa interna de cada institucin, y al procedimiento que sobre la
materia determine la Contralora General del Estado respecto del personal caucionado.
La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que por efectos del
goce de licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, no
hubiere devengado el tiempo de permanencia en la institucin, conforme a lo
establecido en la LOSEP y este Reglamento General no le ser aceptada la renuncia,
hasta que proceda a la devolucin de los valores egresados por la institucin o devengue
el tiempo correspondiente, por los conceptos determinados en la ley y este Reglamento
General. De ser el caso la institucin ejecutar las garantas rendidas por el servidor
renunciante, e iniciar los procesos correspondientes para el debido cobro.
Art. 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o permanente declarada
judicialmente; y, por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante
sentencia ejecutoriada.- Para proceder a la cesacin de la o el servidor por estas
causales, se deber contar con las copias certificadas de las sentencias debidamente
ejecutoriadas.
Art. 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por requerimientos de
racionalidad y consistencia orgnica y macro del tamao de estado o como efecto de la
optimizacin micro de procesos y recursos internos institucionales, de acuerdo a las
polticas y lineamientos metodolgicos que establezca el Ministerio de Relaciones
Laborales, luego del debido proceso tcnico administrativo se suprime un puesto y
consecuentemente su partida presupuestaria, la o el servidor cesar en sus funciones y el
proceso se considerar concluido nicamente cuando la institucin en la que se produce
la supresin del puesto haya efectuado a su favor el pago total correspondiente de la
indemnizacin.
La supresin de los puestos en las instituciones del Estado, proceder de conformidad
con lo previsto en este Reglamento General y la norma tcnica respectiva.
Art. 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o los servidores a
los que se refiere el artculo 47 literal e) de la LOSEP, no implica destitucin, ni sancin
disciplinaria de ninguna naturaleza.
De conformidad con el artculo 11 de la LOSEP, la autoridad nominadora una vez
recibida la solicitud del Contralor General del Estado o del Ministerio de Relaciones
Laborales o a pedido de la ciudadana a travs de estas instituciones, mediante acto
motivado solicitar a la o el servidor se pronuncie sobre los hechos u omisiones que se
le imputan en el trmino de dos das, y presente las pruebas de descargo que considere

le asisten. Vencido este trmino, si la o el servidor no desvirta las presuntas causas de

su impedimento ser removido previo el sumario administrativo respectivo.
La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por perodo fijo,
cesar en sus funciones en los siguientes casos:
a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue designado,
sin que se requiera para tal efecto, la formalizacin de acto administrativo alguno.
b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad o del rgano que
haga sus veces, la remocin no implica sancin.
En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el artculo 17 literal b)
de la LOSEP, las o los servidores cesarn en sus funciones una vez que concluya el
perodo de temporalidad para los cuales fueron nombrados; tratndose de perodo de
prueba terminar en caso de que no hubiere superado la evaluacin respectiva.
Art. 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que haya sido
destituido por una de las causales establecidas en el artculo 48 de la LOSEP y las
dems previstas en el ordenamiento jurdico, cesar en su puesto, previo el sumario
administrativo respectivo.
Art. 107.- Cesacin de funciones por haber inobservado en el ingreso al sector pblico
el concurso de mritos y oposicin.- A quien ingresare al servicio pblico y se otorgare
nombramiento provisional o definitivo sin haber cumplido con los requisitos
establecidos en la LOSEP y este Reglamento General, al no haberse efectuado el
respectivo concurso de mritos y oposicin, a travs del cual se haya declarado ganador,
ser destituido inmediatamente de su puesto previo sumario administrativo o cesacin
inmediata en el nombramiento provisional, segn el caso, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar.
Art. 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro voluntario con
indemnizacin; y cesacin por retiro por jubilacin.- La UATH establecer los planes
de retiro voluntario y de jubilacin, dentro de la planificacin del talento humano, para
el ao en curso y el siguiente ao del ejercicio fiscal, la que deber contar con la
correspondiente disponibilidad presupuestaria.
La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario con
indemnizacin, o cesacin por jubilacin, deber presentar por escrito su voluntad de
acogerse a los mismos.
Art. ....- Cesacin de funciones por compra de renuncias con indemnizacin.- Las
instituciones del Estado podrn establecer planes de compras de renuncias obligatorias
con indemnizacin conforme a lo determinado en la letra k) del artculo 47 de la
LOSEP, debidamente presupuestados, en virtud de procesos de reestructuracin,

optimizacin o racionalizacin de las mismas.

El monto de la indemnizacin que por este concepto tendrn derecho a recibir las o los
servidores, ser de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado por cada ao
de servicio y hasta por un valor mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados
del trabajador privado en total, el cual se pagar en efectivo.
Las servidoras y servidores pblicos debern cumplir obligatoriamente estos procesos
aplicados por la administracin.
En el caso de la Provincia de Galpagos, el valor de la indemnizacin ser calculado
conforme a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de la Disposicin General Primera de la
LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los
aos laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.
La compra de renuncias con indemnizacin no es aplicable para las y los servidores de
libre nombramiento y remocin; con nombramientos provisionales, de perodo fijo,
contratos de servicios ocasionales, ni para los puestos comprendidos dentro de la escala
del nivel jerrquico superior.
Nota: Artculo innumerado agregado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en
Registro Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan fallecido, la
UATH con la partida de defuncin presentada por sus familiares, proceder a la
elaboracin de la accin de personal y a la liquidacin de haberes correspondiente,
conforme al artculo 111 del presente Reglamento General en lo que fuere aplicable.
Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce posterior a la solicitud
presentada para los casos previstos en el artculo 119 de la LOSEP, se observar lo
sealado en dicha disposicin y este Reglamento General en lo que fuere aplicable.
Art. 110.- Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesacin de funciones, salvo
por muerte la o el servidor, se deber suscribir obligatoriamente un acta de entrega
recepcin de los bienes y archivos bajo su responsabilidad.
Art. 111.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de haberes a que
hubiere lugar a favor de la o el servidor, se realizar dentro del trmino de quince das
posteriores a la cesacin de funciones, y una vez que la servidora o servidor haya
realizado la respectiva acta entrega-recepcin de bienes, conforme lo determina el
artculo 110 de este Reglamento General. El pago ser de responsabilidad de la Unidad
Financiera Institucional. En la liquidacin de haberes se considerar la parte

proporcional de los ingresos complementarios a que tuviere derecho, a ms de lo

previsto en el artculo 31 de este Reglamento General.
TITULO III
DE LA ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS
SERVIDORES PUBLICOS
CAPITULO UNICO
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO Y
REMUNERACION
Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales.- El Ministerio de Relaciones
Laborales constituye el organismo rector en lo relativo a la administracin del talento
humano y remuneraciones e ingresos complementarios de las y los servidores del sector
pblico, y en virtud de las competencias otorgadas por la Constitucin de la Repblica y
la Ley, y como rgano de aplicacin de la LOSEP, es responsable de:
a.- Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin del talento humano;
b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la administracin
pblica y fijar los techos y pisos de los gobiernos autnomos descentralizados y
regmenes especiales, conforme dispone el artculo 3 de la LOSEP, y verificar su
cumplimiento conforme lo determina la LOSEP;
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio pblico, para
efectos de establecer las remuneraciones variables por eficiencia de conformidad con lo
establecido en el artculo 130 de la LOSEP;
d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano, estructuras
institucionales y posicionales y remuneraciones a las instituciones y las y los servidores
pblicos de la administracin pblica en los aspectos relacionados en la aplicacin de la
LOSEP, sus reglamentos e instrumentos tcnicos;
e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la LOSEP, sobre
la aplicacin de las polticas y normas en desarrollo del talento humano y
remuneraciones e ingresos complementarios en la administracin pblica central e
institucional;
f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran en el mbito de
la LOSEP;
g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano, certificacin de
calidad de servicio y de las remuneraciones e ingresos complementarios que formulen
las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP;
h.- Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre diseo, reforma e
implementacin de estructuras institucionales y posicionales y del talento humano,
mediante resoluciones que sern publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las
instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus
atribuciones y competencias;
i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento humano,

remuneraciones e ingresos complementarios;

j.- Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin
Ejecutiva, para orientar a las o los servidores acerca de los derechos, deberes y
prohibiciones, as como el desarrollo de estrategias en el mbito de sus competencias,
para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Constitucin y la Ley,
pudindose considerar para ello ejecucin de eventos de capacitacin, la conformacin
de redes de asesora y mejoramiento para las UATH y mesas de discusin, entre otros.
En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva, administracin
central e institucional, se solicitar la informacin que se crea necesaria para las
acciones pertinentes conforme lo determina la LOSEP.
k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin de la
prestacin de servicios pblicos y su seguimiento, y que no hayan sido resueltas por las
UATH. En caso que amerite, se trasladar a los organismos de control;
l.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, a fin
de advertir a las o los servidores sobre el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de
sus puestos y los deberes y obligaciones establecidos en el ordenamiento legal vigente,
o dar a conocer a las respectivas entidades de control del incumplimiento de esta Ley,
este Reglamento General y normas conexas por parte de las instituciones que no
pertenecen a la Funcin Ejecutiva; y,
m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de la normativa
tcnica emitida;
Nota: Literales b y d reformados por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y evaluacin de la
gestin administrativa.- El Ministerio de Relaciones Laborales ejecutar actividades de
monitoreo, control y evaluacin de la gestin de las Unidades de Administracin del
Talento Humano del Sector Pblico, considerando los siguientes aspectos:
a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva, se realizarn
inspecciones, verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestin
administrativa dentro del mbito de su competencia, a las Unidades de Administracin
del Talento Humano, relacionadas con la aplicacin de las disposiciones establecidas en
la LOSEP, este Reglamento General, las regulaciones y la normativa emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de
personas naturales o jurdicas externas especializadas realizar el control posterior (ex
post) de la administracin del talento humano y remuneraciones conforme a las normas
y principios previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la LOSEP y las dems
normas que regulan la administracin pblica; y,
c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas

determinadas en el mbito de la LOSEP podr realizar estudios e informes derivados de

la informacin que se proporcione conforme a la LOTAIP, a fin de determinar el
cumplimiento de las polticas, regulaciones, normas e instrumentos tcnicos expedidos
por el Ministerio de Relaciones Laborales, que de no darse cumplimiento se lo pondr
en conocimiento de la Contralora General del Estado y de los organismos de control.
Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.- Los Consejos
Consultivos, previstos en el literal d) del artculo 51 de la LOSEP, constituyen rganos
de coordinacin, consulta y anlisis, a fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales
cuente con informacin para la fijacin de las escalas remunerativas de las instituciones,
entidades, organismos y dependencias del sector pblico.
Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones Laborales
establezca la necesidad para su funcionamiento. Se determinarn los representantes de
los Consejos Consultivos, que sean necesarios en acuerdo con el Ministerio de
Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento humano,
remuneraciones e ingresos complementarios, podr considerar las opiniones que se
emitan dentro de los referidos Consejos, para la fijacin mediante Acuerdo Ministerial,
de las escalas remunerativas de las y los servidores.
El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado, quien
definir y resolver lo que corresponda.
Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:
a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica
c) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralora General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de control
i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales
j) Los dems que fueren necesarios.
Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es responsabilidad del
Ministerio de Relaciones Laborales elaborar, actualizar y administrar el Sistema
Nacional de Informacin a travs de una plataforma tcnica e informtica, conforme al
presente Reglamento General.
As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y mantener el

registro actualizado del catastro de las instituciones, entidades, organismos y empresas

del sector pblico, y de las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles,
con o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya participacin en el
capital o patrimonio est compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de las
instituciones del Estado, de los gobiernos autnomos descentralizados o de recursos
pblicos.
El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso anterior ser
elaborado en coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el propsito de guardar
consistencia con los clasificadores, catlogos y otros instrumentos que de conformidad
con el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas son atribuidos al ente rector del
Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SINFIP.
Es obligacin de todas las instituciones del Estado informar en forma oportuna respecto
de las instituciones comprendidas o que se deban incorporar al catastro.
El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y constituir el
referente para las dems bases de datos que mantengan las diferentes instituciones
pblicas.
El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en la pgina
web del Ministerio de Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.
Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices metodolgicas para el
mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica.- La Secretara Nacional de
la Administracin Pblica tendr como responsabilidad la determinacin de las
polticas, metodologa de gestin institucional y las herramientas que aseguren una
gestin y mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que comprende la
Administracin Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin e implementacin
estarn consideradas en las normas y la estructura institucional y posicional aprobados
por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano - UATH.- Las UATH
constituyen unidades ejecutoras de las polticas, normas e instrumentos expedidos de
conformidad con la ley y este Reglamento General, con el propsito de lograr
coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas de administracin del
talento humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio y
mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica en lo que correspondiere a
sus atribuciones y competencias.
La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo del talento
humano y las remuneraciones e ingresos complementarios del servicio pblico, bajo los
lineamientos, polticas, regulaciones, normas e instrumentos pertinentes.

Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este

Reglamento General y las normas expedidas.
Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- Las UATH a
ms de las atribuciones y responsabilidades establecidas en el artculo 52 de la LOSEP,
tendrn las siguientes:
a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas por el Ministerio
de Relaciones Laborales para el control y certificacin de calidad del servicio;
b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y posicional interna de
conformidad con las polticas de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y
las normas que emita al respecto el Ministerio de Relaciones Laborales, en el mbito de
la administracin pblica central e institucional;
c) Aplicar las polticas y metodologas que en materia de gestin institucional que sean
sealadas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, para las instituciones
que conforman la Administracin Central, institucional y dependiente dentro del mbito
de sus atribuciones y competencias;
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los usuarios internos y
externos, especialmente para aquellas personas con discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y observaciones que
efecten los usuarios internos y externos y efectuar su trmite y seguimiento. Los
resultados de esta actividad sern remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales con la
finalidad de transparentar la informacin; Este procedimiento ser opcional para los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales.
f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin relacionada con la
certificacin de calidad del servicio, la administracin y el desarrollo del talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios, por intermedio del Sistema
Informtico Integrado de Talento Humano y Remuneraciones, sin perjuicio de aquella
que le sea solicitada por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual deber ser
entregada en un plazo mximo de hasta veinte das; y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento General.
En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, en los plazos que sean sealados, la o el servidor de
la UATH institucional incurrir en las causales para iniciar el proceso disciplinario
respectivo.
Nota: Literal e) reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades de
Administracin del Talento Humano.- La relacin del Ministerio de Relaciones
Laborales con las UATH de las instituciones del Sector Pblico se realizar en el mbito
tcnico, a fin de que se constituyan en ejecutores de sus polticas, normas e

instrumentos, con el propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y

metodologas de administracin del talento humano, remuneraciones, evaluacin,
control, certificacin del servicio.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano -UATH - son las responsables de
la aplicacin de la normativa tcnica emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales,
y tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este
Reglamento General y las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y, de las polticas y normas que expidan las dems
instituciones del sector pblico en virtud de sus atribuciones relacionadas con el talento
humano, remuneraciones y gestin y desarrollo institucional.
Art. 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento
Humano - UATH.- Las UATH estructurarn su gestin mediante la conformacin de
procesos y estarn integradas bsicamente por:
a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin institucional, en el mbito de
sus atribuciones y competencias;
b) Manejo tcnico del talento humano;
c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios; y,
d) Salud ocupacional.
Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o divididos de acuerdo a
la complejidad, tamao organizacional y necesidades prioritarias de la institucin.
Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern determinados en el
correspondiente reglamento, estructura institucional y posicional y manual de
descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin.
TITULO IV
DE LA ADMINISTRACION TECNICA DEL TALENTO HUMANO
CAPITULO I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PUBLICO
Art. 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos,
que sobre la base de un sistema de mritos y oposicin, garantice el ingreso y
promocin de las personas para desarrollarse profesionalmente en una serie de puestos
que pueden ser ejercidos en una trayectoria laboral dentro de una misma institucin.
Art. 122.- Orientacin de la carrera del servicio pblico.- Se orienta a promover, atraer,
motivar, mejorar y retener a las y los servidores pblicos que demuestren las
competencias ms adecuadas; permitir su estabilidad y promocin; y, elevar los niveles
de eficiencia del Servicio Pblico.

Art. 123.- Planificacin de la carrera del servicio pblico.- La planificacin de la

Carrera del Servicio Pblico ser responsabilidad de la UATH, de conformidad con las
polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
La UATH, solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al Ministerio de
Relaciones Laborales, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
Art. 124.- Ingreso a la carrera del servicio pblico.Se consideran servidoras y servidores de carrera, a quienes ingresan al servicio pblico
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica,
el artculo 86 de la LOSEP y las disposiciones de este Reglamento General.
En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos
Docentes, estarn contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio Pblico.
Art. 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los servidores
pblicos de carrera recibirn de las UATH, un certificado emitido por el Ministerio de
Relaciones Laborales, que acredite dicha condicin y sern declarados que se
encuentran en goce de todos los derechos y beneficios de la Carrera del Servicio
Pblico, en los trminos de lo dispuesto por la LOSEP y este Reglamento General.
Los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de la Ley Orgnica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA, tendrn plena validez, a efectos de
registro, pero debern ser actualizados ante el Ministerio de Relaciones Laborales en un
plazo de 180 das.
Art. 126.- De la estructura de la carrera del servicio pblico.- La estructura en la carrera
del servicio pblico comprende puestos institucionales, sus niveles, roles y grupos
ocupacionales, determinados de conformidad con el respectivo Manual Genrico de
Puestos y el Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos
institucional, cuyas remuneraciones se sujetarn a las escalas generales y especiales,
techos y pisos, expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para la estructuracin de la carrera del servicio pblico se considerar: nivel acadmico,
experiencia, perfiles y requisitos para cada puesto, el ascenso progresivo a travs de los
diferentes niveles y roles dentro de la estructura posicional institucional, la evaluacin
del desempeo, la capacitacin y otros componentes que sean determinados a travs de
la norma tcnica que regule e implemente la carrera del servicio pblico y cuya
responsabilidad estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
La estructura institucional y posicional comprende procesos habilitantes de asesora y

apoyo.
Art. 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicio pblico.- Las y
los servidores previstos en el artculo 83 de la LOSEP, no sern considerados como
servidoras o servidores pblicos de carrera, estando sujetos, de ser el caso, a sus propios
sistemas de carrera, pero se sujetarn obligatoriamente en lo atinente a remuneraciones
e ingresos complementarios a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales
en los regmenes especiales.
Art. 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad de servidora o
servidor de carrera del servicio pblico, se pierde por cesacin de funciones del puesto
de conformidad con la normativa jurdica vigente.
Art. 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales previo a la emisin
del informe favorable para la supresin de puestos, que se encuentren ocupados por
servidoras o servidores pblicos con nombramiento regular o permanente, asegurarn de
que en el distributivo de remuneraciones no existen puestos vacantes de las mismas
caractersticas en que puedan ser trasladados las servidoras y servidores pblicos como
un derecho preferente, por estar protegidos por la carrera.
CAPITULO II
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL
SECTOR PUBLICO
Seccin 1a.
Estructura, objeto y caractersticas
Art. 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del servicio
pblico, responde a un sistema integrado que est conformado por los subsistemas de
planificacin del talento humano; clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccin de
personal; formacin, capacitacin y desarrollo profesional; y, evaluacin del
desempeo. Adems se considerar como parte integrante del desarrollo del talento
humano la salud ocupacional.
Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones Laborales emitir las
polticas, regulaciones y normas, que sern aplicadas en cada una de las instituciones
pblicas por parte de las UATH.
La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica integrada, cuyo
diseo, implementacin y administracin estar a cargo del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de remuneraciones
e ingresos complementarios.

Art. 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo del
Talento Humano es garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo
humano competente, comprometido, capaz de adaptarse a nuevas polticas y realidades
para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales, con eficacia,
eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia, evaluacin y responsabilidad.
Art. 132.- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin tcnica y
flexible, sustentada en puestos orientados a generar productos y servicios de los
procesos, con grupos ocupacionales que integran puestos similares, para aplicar
principios de equidad interna y competitividad externa que garanticen un trato
equitativo a sus participantes, que estimule la profesionalizacin y capacitacin de la o
el servidor, promueva su desarrollo en la carrera institucional en funcin de los
resultados, que impulse en el servicio pblico una cultura gerencial basada en la
medicin de objetivos y metas de la institucin, de los procesos internos y del personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y especificidades
propias de las diversas instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, sectores
y funciones del Estado, podr establecer sistemas especiales, estableciendo condiciones
de igualdad entre aquellos.
La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano es
centralizada en cuanto a la definicin de polticas, normas e instrumentos de carcter
general a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH, en forma
descentralizada, constituyen los rganos tcnicos de aplicacin del sistema en
coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin 2a.
Sistema Informtico Integrado del talento humano y remuneraciones
Art. 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales
implementar un sistema informtico integrado de talento humano y remuneraciones,
que estar integrado por los mdulos de gestin, de certificacin de calidad del servicio,
de talento humano y de remuneraciones e ingresos complementarios, movimientos de
personal, identificacin de personas inhabilitadas para desempear un puesto pblico,
catastro integral y otros que se establezcan, para lo cual emitir la correspondiente
norma tcnica.
La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema ser estrictamente de
las UATH institucionales, y la administracin y consecuente custodia de la misma
estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. La inobservancia y/o violacin
de las mencionadas disposiciones conllevar responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiere lugar.

Art. 134.- Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones comprendidas en el

artculo 3 de la LOSEP, tendrn la obligacin de registrar en el Sistema Informtico
Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, administrado por el Ministerio de
Relaciones Laborales, la informacin relacionada con los movimientos de personal del
talento humano de su institucin, al momento de realizado el acto administrativo y sus
remuneraciones.
Seccin 3a.
Del desarrollo institucional
Art. 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios, polticas, normas,
tcnicas, procesos y estrategias que permiten a las instituciones, organismos y entidades
de la administracin pblica central, institucional y dependiente, a travs del talento
humano, organizarse para generar el portafolio de productos y servicios institucionales
acordes con el contenido y especializacin de su misin, objetivos y responsabilidades
en respuesta a las expectativas y demandas de los usuarios internos y externos.
Art. 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y posicionales.- Los proyectos
de estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos
de la administracin pblica central, institucional y dependiente, previo a su
promulgacin en el Registro Oficial, sern sometidos al dictamen presupuestario del
Ministerio de Finanzas si se requiriere reforma presupuestaria; y, al informe favorable
por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, que lo emitir considerando la
racionalidad y consistencia del Estado, y sobre la base de la norma tcnica emitida para
el efecto. Se exceptan a las empresas pblicas.
Art. 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn bajo su
responsabilidad el desarrollo, estructuracin y reestructuracin de las estructuras
institucionales y posicionales, en funcin de la misin, objetivos, procesos y actividades
de la organizacin y productos.
Art. 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.En las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, se integrar el Comit de
Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional que tendr la
responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicacin de las polticas, normas
y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
El Comit tendr la calidad de permanente, y estar integrado por:
a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;
b) El responsable del proceso de gestin estratgica;
c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,
d) La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.

En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits locales los cuales
sern permanentes y debern coordinar sus actividades con el comit nacional.
CAPITULO III
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACION DEL TALENTO HUMANO
Seccin 1a.
Planificacin del talento humano
Art. 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El subsistema de
planificacin de talento humano permite determinar el nmero de puestos de cada grupo
ocupacional que requieren los procesos de las instituciones del sector pblico, en
funcin de la situacin histrica, actual y futura; del crecimiento de la masa salarial
compatible con el crecimiento econmico y la sostenibilidad fiscal; de normas y
estndares tcnicos que expida el Ministerio de Relaciones Laborales; y, de la
planificacin y estructura institucional y posicional.
Art. 140.- De la Poblacin Econmicamente Activa - PEA del Sector Pblico.- La
Poblacin Econmicamente Activa - PEA del sector pblico ser considerada dentro de
la norma que emita el Ministerio de Relaciones Laborales para el manejo del subsistema
de planificacin del talento humano.
Art. 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre la base de las
polticas, normas e instrumentos del Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH, de
conformidad con el plan estratgico institucional, portafolio de productos, servicios,
procesos, y procedimientos disearn los lineamientos en que se fundamentarn las
diferentes unidades o procesos administrativos, para la elaboracin de la planificacin
del talento humano necesario en cada una de ellas.
Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino sealado en el
segundo inciso del artculo 56 de la LOSEP, para la aprobacin del Ministerio de
Relaciones Laborales. La planificacin del talento humano se constituir en un referente
para los procesos de creacin de puestos, la contratacin de servicios ocasionales,
contratos civiles de servicios profesionales, los convenios o contratos de pasantas o
prcticas laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de personal, y se
registrarn en el sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales
determine.
En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del artculo 56 de la
LOSEP esta disposicin no ser aplicable para los miembros activos de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas, aquellas
sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y Gobiernos Autnomos
Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales; sin embargo, las UATH de

estas instituciones registrarn la creacin de puestos, la contratacin de servicios

ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, los convenios o contratos de
pasantas o prcticas laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de
personal en el sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales
determine y en el Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina eSIPREN en
los casos que corresponda.
Art. 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH, sobre la base de
la planificacin a que se refiere el artculo 141 de este Reglamento General pondrn en
consideracin de la autoridad nominadora anualmente, las recomendaciones sobre
traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambio voluntario de puestos,
creacin y/o supresin de puestos, contratos de servicios ocasionales, contratos civiles
de servicios profesionales, convenios o contratos de pasantas o prcticas, que la
institucin deba ejecutar para optimizar recursos y orientarse a la consecucin de sus
metas, objetivos y planificacin estratgica.
Seccin 2a.
De los contratos en el servicio pblico y sus clases
Art. 143.- De los contratos de servicios ocasionales.- La autoridad nominadora, podr
suscribir contratos para la prestacin de servicios ocasionales, previo informe favorable
de la UATH. El informe justificar la necesidad de trabajo ocasional, certificar el
cumplimiento de los requisitos previstos en la LOSEP y este Reglamento General para
el ingreso ocasional al servicio pblico por parte de la persona a ser contratada; para el
efecto se contar con la certificacin de que existen los recursos econmicos disponibles
en la correspondiente partida presupuestaria y se observar que la contratacin no
implique aumento en la masa salarial aprobada; en caso de que esta contratacin
implique aumento de la masa salarial aprobada, deber obtenerse en forma previa las
respectivas autorizaciones favorables.
El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de hasta doce
meses o hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso, y podr ser renovado por nica vez
hasta por doce meses adicionales en el siguiente ejercicio fiscal.
Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la misma institucin
y la o el mismo servidor, durante un ejercicio fiscal en curso, que se pueden renovar
dentro del consecutivo ejercicio fiscal, por necesidad institucional solo hasta 12 meses
adicionales. Superado este plazo ya no se podrn contratar con la o el mismo servidor;
y, pasado un ejercicio fiscal se podr contratar nuevamente.
Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el lapso de tiempo
que permite el artculo 58 de la LOSEP, en el que se incluye la renovacin, de persistir
la necesidad de cumplimiento de actividades permanentes, la UATH planificar la
creacin del puesto el cual ser ocupado agotando el concurso de mritos y oposicin.

En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios ocasionales, no se

suspende la relacin entre la o el servidor y la institucin contratante.
El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, podr subrogar o encargarse de
un puesto de aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior,
para lo cual deber cumplir con los requisitos y perfiles para el puesto a subrogar o
encargarse. La UATH en el informe previo a la contratacin deber incorporar dicha
posibilidad, la cual constar de manera expresa como clusula en el contrato a
suscribirse.
Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o totalmente
actividades o funciones distintas a las determinadas en el contrato, se podr realizar un
adendum al mismo en acuerdo entre las partes, o se deber dar por terminado el
contrato, previo al cumplimiento de las disposiciones establecidas en la LOSEP y este
Reglamento General, y este ltimo caso celebrar un nuevo contrato.
Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son
sujetos de indemnizacin por supresin de puestos o partidas, incentivos para la
jubilacin, planes de retiro voluntario con indemnizacin, compras de renuncias,
compensaciones por renuncia voluntaria, licencias sin remuneracin y comisiones de
servicio con remuneracin para estudios regulares de postgrado, no ingresarn a la
carrera del servicio pblico mientras dure la relacin contractual; sin embargo, las
personas contratadas debern cumplir con todos los requisitos y el perfil del puesto
exigido en los manuales institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.
La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus actividades, desde el
primer momento, ser responsable de la implementacin de mecanismos de induccin
para las y los servidores con contratos de servicios ocasionales.
Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las instituciones
comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP, debern ser registrados en el Sistema
Informtico Integrado del Talento Humano que implemente el Ministerio de Relaciones
Laborales para el efecto.
Para efectos presupuestarios y de pago, las instituciones debern registrar estos
contratos en el eSIPREN con la finalidad de expedir los distributivos de remuneraciones
correspondientes y de ser el caso las respectivas reformas.
Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Relaciones Laborales
controlar los procedimientos de contratacin utilizados por la UATH de cada
institucin, y verificar el cumplimiento de las polticas, normas e instrumentos de
contratacin ocasional; y, de su incumplimiento comunicar a la autoridad nominadora
para la aplicacin del rgimen disciplinario, sin perjuicio de someter a conocimiento de

la Contralora General del Estado, para la determinacin de responsabilidades a que

hubiere lugar.
Art. 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los contratos de servicios
ocasionales necesarios en la Funcin Electoral, durante los procesos electorales, y
dentro de este perodo de tiempo, estarn sujetos a un porcentaje de contratacin mayor
al establecido en el artculo 58 de la LOSEP, previo el estudio tcnico y dictamen
favorable del Ministerio de Relaciones Laborales.
Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en
porcentajes superiores al sealado en la LOSEP y en este Reglamento General, se
requerir de la correspondiente autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.
Se encuentran exentas del cumplimiento del porcentaje de contratacin de servicios
ocasionales establecido en la LOSEP, aquellas instituciones u organismos de reciente
creacin, esto es aquellas que hubieren sido creadas durante un perodo de hasta 4 aos
atrs contabilizados a partir de la promulgacin de la LOSEP en el Registro Oficial.
Los contratos de servicios ocasionales para desarrollar funciones en proyectos de
inversin en una institucin y puestos de la escala del nivel jerrquico superior, no se
considerarn dentro del porcentaje mximo de contratos de servicios ocasionales
establecidos en la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato de servicios
ocasionales contendr bsicamente: lugar y fecha de celebracin, comparecientes,
antecedentes, objeto del contrato, descripcin de las actividades a cumplir, plazo de
duracin, la posibilidad de subrogar o encargar a puestos, la remuneracin pactada con
sujecin a los niveles de las escalas de remuneraciones unificadas establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales; certificacin de disponibilidad y partida
presupuestaria correspondiente; el dictamen favorable emitido por la UATH; y, la
determinacin de que el mismo por su naturaleza pueda darse por terminado en
cualquier momento.
Art. 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los contratos de
servicios ocasionales terminarn por las siguientes causales:
a) Cumplimiento del plazo;
b) Mutuo acuerdo de las partes;
c) Renuncia voluntaria presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia
ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que
fuere necesario otro requisito previo;

g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida mediante el proceso de

la evaluacin del desempeo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.
Art. 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La remuneracin para las
personas con contratos de servicios ocasionales se efectuar desde el primer da del mes,
siempre que la prestacin de servicios se efectuare desde dicho da; y, en caso de que la
prestacin de servicios se efectuare con posterioridad se pagar la parte proporcional del
tiempo efectivamente trabajado, mediante honorarios.
En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios ocasionales, en cualquier
da de un mes, se cancelar la remuneracin hasta el da efectivamente trabajado.
Art. 148.- De los contratos civiles de servicios.- La autoridad nominadora podr
suscribir contratos civiles de servicios profesionales o contratos tcnicos especializados
sin relacin de dependencia, siempre y cuando la UATH justifique que la labor a ser
desarrollada no puede ser ejecutada por personal de su propia entidad u organizacin,
fuere insuficiente el mismo o se requiera especializacin en trabajos especficos a ser
desarrollados, que existan recursos econmicos disponibles en una partida para tales
efectos, que no implique aumento en la masa salarial aprobada, y que cumpla con los
perfiles establecidos para los puestos institucionales y genricos correspondientes. Estos
contratos se suscribirn para puestos comprendidos en todos los grupos ocupacionales y
se pagarn mediante honorarios mensualizados.
Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener inhabilidades,
prohibiciones e impedimentos establecidos para las y los servidores pblicos.
Tratndose de personas que hayan recibido indemnizacin o compensacin econmica
por compra de renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia u otras figuras similares, no
constituir impedimento para suscribir un contrato civil de servicios, conforme lo
establece la LOSEP y este Reglamento General.
Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado Ecuatoriano, mediante
la suscripcin de contratos civiles de servicios profesionales o de servicios tcnicos
especializados para lo cual se estar a lo que establece para estas personas en la LOSEP,
en este Reglamento General y las normas legales aplicables.
Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las instituciones del sector
pblico podrn celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos,
universidades y escuelas politcnicas, reconocidas por el organismo competente en el
pas, conforme al artculo 59 de la LOSEP, mismos que se sustentarn en convenios

previamente celebrados con las respectivas instituciones del sistema de educacin

superior.
A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin superior, se
definirn las caractersticas de los programas de pasanta, y los requerimientos de las
instituciones del Estado.
Los contratos individualizados de pasanta contendrn las condiciones especficas
acordadas entre el estudiante y la institucin pblica, que por ser una relacin de origen
acadmico no produce ningn tipo de vnculo laboral.
Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios de
prctica estudiantil con los establecimientos de educacin regular de nivel medio.
Adicionalmente las instituciones del Estado para contar con pasantes universitarios
podrn utilizar los proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio de
Relaciones Laborales.
La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo se
sujetar a la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no generan derechos ni
obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener una duracin limitada
y podrn percibir un reconocimiento econmico establecido por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que establezca el
reconocimiento econmico a entregarse a los pasantes y/o practicantes, por parte del
Ministerio de Relaciones Laborales o de las instituciones que lo requieran por efecto de
estos convenios o contratos. En esos casos, la institucin contratante deber contar con
la disponibilidad presupuestaria respectiva.
Seccin 3a.
De las estructuras institucionales y posicionales
y de la supresin de puestos
Art. 150.- De las estructuras institucionales y posicionales.- La UATH, en base de la
planificacin del talento humano aprobada por la autoridad nominadora, por razones
tcnicas, funcionales y de fortalecimiento institucional, previo informe tcnico
correspondiente, proceder a la reestructuracin de estructuras institucionales y
posicionales, a efecto de evitar la duplicidad de funciones y potenciar el talento humano
y organizacional de la institucin, de conformidad con la normativa tcnica que expida
el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 151.- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de las estructuras

institucionales y posicionales.- La autoridad nominadora sobre la base de las polticas,

normas e instrumentos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales en el rea de
su competencia; la planificacin estratgica institucional; y, el plan operativo anual de
talento humano, por razones tcnicas, funcionales, de fortalecimiento institucional o en
funcin del anlisis histrico del talento humano, podr disponer, previo informe
tcnico favorable de las UATH y del Ministerio de Finanzas, de ser necesario, la
creacin de unidades, reas y puestos, que sean indispensables para la consecucin de
las metas y objetivos trazados, en la administracin pblica. Se exceptan del
procedimiento establecido en el presente artculo a los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan estratgico
de necesidades de talento humano adoptados por la autoridad nominadora, solicitarn a
travs de la autoridad nominadora, la creacin de puestos, unidades y reas, siempre y
cuando exista disponibilidad presupuestaria y no se exceda de la masa salarial aprobada,
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de la LOSEP.
Art. 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales, conforme
a lo sealado en el artculo 57 de la LOSEP, regular y aprobar la creacin de los
puestos que sean necesarios para la consecucin de las metas y objetivos de cada
unidad, rea o procesos, de conformidad con la planificacin estratgica institucional, el
plan operativo anual de talento humano y la administracin de procesos, en funcin de
lo dispuesto en este Reglamento General y de las necesidades de los procesos internos
de cada institucin, planes estratgicos y operacionales y sus disponibilidades
presupuestarias; y, el dictamen previo favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el
caso.
Se exceptan de los informes de creacin de puestos, establecido en el inciso anterior
los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de la
Ley Orgnica de Empresas Pblicas.
Art. 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de puestos, unidades o
reas no programados en la planificacin estratgica institucional, ni en el plan
operativo anual. En el caso de requerirse la creacin de nuevas unidades, reas o
procesos, el personal se vincular mediante contratos de servicios ocasionales durante
ese ejercicio fiscal, para lo cual deber contarse con la certificacin presupuestaria de
recursos otorgada por la entidad contratante de conformidad con las normas
presupuestarias correspondientes.
Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso,

procedern a la inclusin de los puestos o unidades en la planificacin estratgica

institucional y en el plan operativo anual, para que a partir del siguiente ejercicio fiscal,
esos puestos sean creados y ocupados mediante nombramiento, previo el cumplimiento
de los requisitos que la LOSEP y este Reglamento General determinan, y previa la
calificacin de imprescindible necesidad del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 155.- De la supresin o fusin de unidades, reas y puestos.- La autoridad
nominadora, sobre la base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, la
planificacin estratgica institucional y el plan operativo del talento humano y la
administracin de procesos, podr disponer por razones tcnicas, funcionales y/o
econmicas, la reestructuracin, la supresin o fusin de unidades, reas o puestos de la
institucin, previo informe tcnico favorable de la UATH, de lo cual, se informar al
Ministerio de Finanzas para efectos de registro de los efectos generados en la masa
salarial y siempre y cuando se ajusten a las siguientes causas:
a) Racionalizacin de las instituciones, que implique supresin, fusin o reorganizacin
de ellas;
b) Reestructuracin de la estructura institucional y posicional de la entidad debido a
redefinicin de su misin, finalidad u objetivos, descentralizacin, desconcentracin,
concesin, duplicacin de funciones, de unidades administrativas internas o
simplificacin de trmites, procedimientos o procesos; todo lo cual responder a la
planificacin institucional; y,
c) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de superposicin,
duplicacin o eliminacin de actividades.
Art. 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder de acuerdo a
razones tcnicas, funcionales, de procesos y/o econmicas de las instituciones, que se
realizar previa aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de
Finanzas, dentro del mbito de sus competencias; ser dispuesta por la autoridad
nominadora, contando previamente con el informe favorable de la UATH, y el
cumplimiento de las polticas, normas, metodologas e instrumentos en esta materia
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin las polticas,
normas e instrumentos relacionados con los procesos de supresin de puestos y
desvinculacin de servidores.
En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir un puesto de libre
nombramiento y remocin, la o el servidor que este en funciones deber cesar de
funciones y la vacante se proceder a suprimir.
Art. 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe de las UATH,
para la ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la autoridad

nominadora deber sustentarse en:

a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter general que sobre esta
materia emita el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) Las polticas institucionales para el estudio y supresin de puestos;
c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos y por unidades
organizacionales;
d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el costo total de la
indemnizacin conforme los valores sealados en la Disposicin General Primera de la
LOSEP;
e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Unidad de Gestin
Financiera de la institucin o el Ministerio de Finanzas segn sea el caso; que servir de
base para el pago de las indemnizaciones; y,
f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico, que motivan
la supresin del puesto especfico.
Art. 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la supresin de
puestos en las instituciones y entidades dependientes de la administracin central, el
Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, deber
estudiar y emitir el dictamen favorable previo, de conformidad con la estructura
institucional y posicional y el subsistema de clasificacin de puestos.
Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de este Reglamento
General, y el dictamen sealado en el inciso anterior, no regirn para el caso de
supresin de puestos realizados por los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales, universidades y escuelas politcnicas pblicas, y
aquellas sujetas al mbito de las empresas pblicas, sin embargo, sern registradas en el
sistema de informacin administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad nominadora, en
base al informe de la UATH, dispondr mediante resolucin la supresin de puestos y
en la misma ordenar el pago de la indemnizacin a la o el servidor titular del puesto
suprimido, en el trmino de 3 das.
Art. 160.- Notificacin de cesacin de funciones y pago de la indemnizacin.- En el
caso de proceso de supresin de partidas, se deber comunicar previamente a la o el
servidor de la cesacin por la supresin, y posteriormente proceder al pago de la
indemnizacin y la liquidacin de haberes a la o el servidor.
Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida presupuestaria
correspondiente al puesto, debiendo remitirse de manera inmediata al Ministerio de
Finanzas la referida resolucin, para la correspondiente reforma presupuestaria.
Art. 161.- De las prohibiciones.- En los estudios de supresiones de puestos se observar

lo siguiente:
a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los casos
debidamente justificados mediante informe de la UATH, dictamen favorable del
Ministerio de Relaciones Laborales y, del Ministerio de Finanzas de ser el caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a cabo la supresin
del puesto correspondiente, contratar en la misma unidad personal mediante contratos
de servicios ocasionales con denominaciones y caractersticas similares a las del puesto
que se suprimi, pudiendo hacerlo a partir del siguiente ejercicio fiscal previa la
autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales y siempre que cuenten con el
financiamiento correspondiente;
c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con discapacidad, y en el caso de
que se suprima la unidad administrativa, el puesto y la persona con discapacidad ser
traspasada a otra unidad de la misma institucin; y, si fuera la institucin, suprimida,
fusionada o extinguida la persona con discapacidad pasar a otra institucin pblica; y,
d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en uso de
licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, por estudios de
formacin de cuarto nivel o capacitacin o que se encuentre devengando hasta que se
cumpla con su objeto.
CAPITULO IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACION DE PUESTOS DEL SERVICIO
PUBLICO
Art. 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de clasificacin de
puestos es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos estandarizados
para analizar, describir, valorar y clasificar los puestos, que ser aplicable para las
instituciones descritas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de puestos.- La
resolucin que expida el Ministerio de Relaciones Laborales con el fin de establecer la
clasificacin de puestos, su nomenclatura y valoracin, prevista en el artculo 61 de la
LOSEP, reconocer principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, mbito de accin,
complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como los requisitos de aptitud y
experiencia necesarios para el desempeo de los puestos pblicos.
La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de los procedimientos
y procesos que deban ejecutarse para la consecucin del portafolio de productos y
servicios institucionales, y los objetivos contenidos en la planificacin del talento
humano y dems planes institucionales.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, disearn y aplicarn su propio subsistema de clasificacin de puestos,
observando la normativa general que emita el Ministerio de Relaciones Laborales,

respetando la estructura de puestos, grados y grupos ocupacionales as como los techos

y pisos remunerativos que se establezcan en los respectivos acuerdos emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. En todo momento, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados aplicarn esta normativa considerando su real capacidad econmica.
Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la informacin de
clasificacin de puestos en el sistema de informacin administrado por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Art. 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que identifica, recolecta,
analiza y registra la informacin relativa al contenido, situacin e incidencia real de un
puesto en las instituciones del Estado, a travs de la determinacin del rol del puesto,
atribuciones, responsabilidades, actividades e interrelacin en funcin de la misin y
objetivos institucionales.
La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su naturaleza, atribuciones y
responsabilidades, su ubicacin y el impacto o grado de contribucin a la solucin de
problemas y al logro de objetivos de la organizacin.
El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y levantar las acciones y
actividades que se ejecutan en los puestos y no a considerar las caractersticas de las
personas que en calidad de servidoras o servidores ocupan los mismos; deber ser
realizada en base a factores comunes que permitan determinar con claridad y
transparencia la posicin comparativa de cada puesto dentro de la institucin.
Art. 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se asigna una
puntuacin establecida en las correspondientes tablas de valoracin desprendidas del
mtodo tcnico determinado y expedido por el Ministerio de Relaciones Laborales, se
cuantificarn los factores de competencias, complejidad del puesto y responsabilidad
del puesto, con la finalidad de determinar su clasificacin y ubicacin dentro de la
estructura organizacional y posicional de cada institucin y en las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas.
Art. 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se ubican los
puestos dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo a su valoracin. Las series de
puestos debern estar comprendidas en los grados de las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La descripcin y
valoracin de puestos, tendientes a identificar e integrar puestos similares en grupos
ocupacionales para propsito de su clasificacin en los grados de la escala de
remuneraciones, se har en funcin de la metodologa y norma tcnica que se
establezca.

El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el de competencias.

Art. 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistemtica que a travs
de la valoracin de puestos, permite establecer grupos de puestos de puntuacin
semejante, que constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad es garantizar un
tratamiento de equidad en la aplicacin de la poltica remunerativa.
Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de puestos institucionales
y su ubicacin, analizando la descripcin y valoracin de puestos de conformidad con la
normativa tcnica expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales respectiva,
respecto de la estructura de grupos ocupacionales y de acuerdo con las escalas de
remuneraciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para este efecto, el
Ministerio de Relaciones Laborales velar por la aplicacin de la metodologa en la
descripcin y valoracin de puestos, as como la estructura de puestos en las
instituciones del Estado.
Art. 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de puestos en las
instituciones del Estado, se sujetar a la metodologa sealada en este Reglamento
General, tomando como base los criterios y objetivos de la estructura institucional y
posicional; as como la valoracin de puestos. Los puestos sern clasificados en grupos
ocupacionales, conforme la normativa que se emita para el efecto.
Art. 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel jerrquico
superior estar estructurado por los puestos comprendidos en el artculo 83 de la
LOSEP, y los regmenes especiales previstos en el mismo, para lo cual el Ministerio de
Relaciones Laborales emitir el respectivo acuerdo. Para su estructuracin y
conformacin el Ministerio de Relaciones Laborales establecer la metodologa
correspondiente, de conformidad con la norma que se expida para el efecto.
Art. 171.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico superior.- Los
puestos del nivel jerrquico superior sern descritos y valorados para garantizar su
clasificacin adecuada; equidad en la aplicacin del sistema integrado del talento
humano en las instituciones del Estado; y, servir para que los ocupantes de los mismos
renan los requisitos de orden general que sean exigidos para su desempeo, de ser el
caso, conforme la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos que integran los
procesos habilitantes de asesora y apoyo.- El Ministerio de Relaciones Laborales,
previo estudio y anlisis correspondiente, y sobre la base de la normativa tcnica que
regula el subsistema de clasificacin de puestos, elaborar y mantendr actualizado el
manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos genricos de los procesos
habilitantes, de asesora y apoyo, que ser expedido mediante Acuerdo Ministerial.
El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir, valorar y

clasificar los puestos comunes en el sector pblico, a fin de definir caractersticas

generales de la descripcin y valoracin, la clasificacin y la correspondiente relacin
con los grados y grupos ocupacionales de las escalas de remuneraciones vigentes,
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucional.Las UATH, en base a las polticas, normas e instrumentos de orden general, elaborarn
y mantendrn actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos de cada institucin, que ser expedido por las autoridades nominadoras o sus
delegados.
El manual contendr entre otros elementos la metodologa, la estructura de puestos de la
institucin, definicin y puestos de cada grupo ocupacional, la descripcin y valoracin
genrica y especfica de los puestos. Este Manual ser elaborado por cada institucin del
sector pblico y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales en el caso de la
administracin pblica central e institucional y referencial para las dems instituciones
comprendidas bajo el mbito de esta ley.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que fuere creado
ser clasificado y se sujetar a la nomenclatura de la estructura de puestos institucional
vigente o aquella establecida en el Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 175.- Administracin del subsistema de clasificacin de puestos.- El Ministerio de
Relaciones Laborales, administrar el subsistema de clasificacin de puestos del
servicio pblico y sus reformas. La clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la
naturaleza del trabajo, la distribucin jerrquica de las funciones y actividades y los
requerimientos para ocuparlos.
CAPITULO V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION DE PERSONAL
Art. 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de reclutamiento y
seleccin de personal es el proceso tcnico mediante el cual se define y selecciona a la o
el aspirante idneo, que cumpla con los requisitos establecidos para el desempeo de un
puesto en el servicio pblico a travs del concurso de mritos y oposicin
correspondiente.
Art. 177.- Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y seleccin de
personal se sustentar en los siguientes principios:

a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la Repblica, en su

artculo 228, y la LOSEP en sus artculos 65, 66 y 68, el ingreso al sector pblico, el
ascenso y la promocin en la carrera se realizarn mediante concurso de mritos y
oposicin;
b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para seleccionar el
talento humano competente, responder a un tratamiento tcnico, transparente, objetivo
e imparcial para todos los aspirantes a desempear un puesto pblico;
c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de polticas, normas,
procedimientos, mtodos y tcnicas preestablecidas que den confianza y seguridad en su
aplicacin, obtencin y verificacin de resultados;
d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de igualdad para las y
los aspirantes y en funcin de los requisitos de los puestos;
e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar la equidad de
gnero, la insercin y el acceso de las personas con discapacidad, con enfermedades
catastrficas, de las comunidades, pueblos y nacionalidades y de migrantes ecuatorianos
en el exterior que hayan prestado servicios con anterioridad en el servicio pblico, a un
puesto pblico; y,
f) Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las normas del concurso
de mritos y oposicin y su respectivo procedimiento y resultados.
Art. 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de las polticas,
normas e instrumentos tcnicos de aplicacin obligatoria para los puestos de carrera en
el servicio pblico, emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH
aplicarn los mecanismos tcnicos que permitan la obligatoria, correcta y eficiente
administracin del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.
Art. 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El subsistema de
reclutamiento y seleccin de personal se fundamenta en los concursos pblicos de
mritos y oposicin, que comprenden la preparacin del proceso de reclutamiento, la
convocatoria, evaluacin y seleccin, expedicin del nombramiento y la etapa posterior
de induccin.
Art. 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso mediante el cual se
convoca a servidoras, servidores y personas ajenas a la institucin, que renan los
requisitos establecidos en la LOSEP y en las bases del concurso, dados a conocer a
travs de la convocatoria para que participen en los procesos selectivos a que hayan
lugar en las instituciones del sector pblico, para llenar puestos vacantes.
La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las disposiciones
establecidas en la LOSEP, este Reglamento General y la correspondiente norma tcnica.
Seccin 1a.
Reclutamiento y convocatoria

Art. 181.- Reclutamiento y convocatoria.- Luego de preparadas las bases, se proceder a

la difusin del concurso de mritos y oposicin que permita la participacin del mayor
nmero de aspirantes que cumplan con los requisitos y competencias necesarias para
ocupar un puesto en la institucin, de acuerdo a las bases del concurso constantes en la
convocatoria.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polticas y normativa mediante la
cual se llevarn a cabo los procesos para las convocatorias a los concursos de mritos y
oposicin utilizando medios escritos y electrnicos.
Seccin 2a.
De la evaluacin y seleccin
Art. 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del concurso de mritos y
oposicin, mediante la cual se evala y escoge al mejor personal para ocupar un puesto
pblico.
Art. 183.- Concurso de mritos y oposicin.- Es el proceso competitivo, orientado a
seleccionar a la o el aspirante que demuestre poseer los mejores niveles de
competencias, conforme los requisitos del puesto, considerando los siguientes
componentes:
a) Mrito.- Consiste en el anlisis y verificacin de los documentos presentados por las
y los aspirantes en las ofertas de trabajo, conforme a los requerimientos establecidos
para el puesto pblico sealado en la respectiva convocatoria.
La evaluacin es el procedimiento mediante el cual se mide objetivamente los niveles
de competencias que ostentan las y los aspirantes, a travs de la aplicacin de pruebas y
entrevistas. Al efecto se considerarn los conocimientos del aspirante as como, a travs
de las pruebas psicomtricas, se evaluarn los aspectos psicolgicos de aquellos
aspirantes que hubieren superado la evaluacin de conocimientos.
b) Oposicin: Es la fase en la cual se recogen las eventuales impugnaciones respecto de
las personas que han sido evaluadas favorablemente.
Art. 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo podrn realizarse
concursos abiertos de mritos y oposicin, de conformidad con la LOSEP, este
Reglamento General y la normativa que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- Las UATH de cada institucin, de
conformidad con las polticas, normas e instrumentos que seale el Ministerio de
Relaciones Laborales y su normativa interna, sern responsables de disear y ejecutar el
proceso de reclutamiento y seleccin de personal.

En el caso de la administracin pblica central e institucional, en forma previa a la

designacin de ganador de un concurso, las UATHS debern obtener el respectivo
informe favorable del Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y dirigirlos, de
ser el caso, a peticin de la autoridad nominadora de las instituciones pudiendo, en el
caso de puestos de la Funcin Ejecutiva, efectuar el proceso de reclutamiento y
seleccin.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 737, publicado en Registro Oficial
441 de 5 de Mayo del 2011 (ver...).
Art. 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de apelaciones.- Para la ejecucin de los
concursos de mritos y oposicin, las instituciones del Estado conformarn tribunales
de mritos y oposicin y, de apelaciones, de conformidad con la normativa que emita el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Los miembros de los referidos tribunales que sean cnyuges, convivientes en unin de
hecho legalmente reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, con los participantes de un concurso, debern
excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad nominadora en forma inmediata
designar los reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estar sujeta a
verificacin por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la Contralora General
del Estado.
Art. 187.- Declaratoria de ganadora o ganador del concurso.- Concluida la etapa de
seleccin que ser regulada por el Ministerio de Relaciones Laborales, el Tribunal de
Mritos y de Oposicin mediante acta final, declarar ganadora o ganador del concurso
a la o el aspirante que haya obtenido el mayor puntaje; y comunicar en un trmino
mximo de tres das, a la autoridad nominadora para que esta expida el nombramiento
provisional sujeto a perodo de prueba.
Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a
publicarlos a travs de la pgina web institucional y la web del Ministerio de Relaciones
Laborales.
En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y Oposicin no
aceptare el nombramiento, o no se presentare en la Institucin para posesionarse del
mismo, dentro del trmino de tres das a partir de la fecha de registro del nombramiento,
el Tribunal de Mritos y Oposicin declarar ganadora o ganador del concurso a la o el
participante que haya obtenido el segundo mayor puntaje, y as sucesivamente, siempre
y cuando la calificacin de la persona ganadora sea igual o mayor a la mnima
establecida en la correspondiente norma dictada por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se expedir el

respectivo nombramiento al ganador o ganadora del mismo, de conformidad con lo
establecido en este Reglamento General.
Seccin 3a.
Induccin
Art. 189.- Induccin.- Las UATH implementarn mecanismos de induccin a fin de
garantizar una adecuada insercin de la o el ganador del concurso de mritos y
oposicin a su nuevo puesto de trabajo, y a la cultura organizacional de la institucin en
la cual laborar. Dicho perodo de induccin comprender aspectos relacionados con la
promocin de derechos, obligaciones y responsabilidades del puesto, trato a sus
compaeros y usuarios gnero, trato a personas con discapacidades y otros aspectos que
se consideren relevantes.
Seccin 4a.
Ascensos
Art. 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los servidores para
que ocupen puestos de nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando
cumplan con el procedimiento para ser ascendidos en estricto cumplimiento de lo
previsto en la LOSEP, este Reglamento General y la norma emitida por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, estar sujeto
a perodo de prueba, y de no cumplir con la calificacin de satisfactorio, muy bueno o
excelente, regresar a ocupar el puesto anterior con la misma remuneracin
correspondiente a este puesto. Mientras dure el periodo de prueba del servidor
ascendido, no podr ocuparse de manera definitiva el puesto ni suprimirse el mismo.
Art. 191.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- La UATH ser responsable de
establecer las bases de los concursos de mritos y oposicin, llevar a cabo el proceso de
seleccin y finalizado el mismo, previa disposicin de la autoridad nominadora, en el
trmino de 3 das, extender el nombramiento a la o el servidor, quien deber en el
trmino de 3 das posesionarse y asumir el ejercicio de las responsabilidades del nuevo
puesto.
En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del
trmino previsto en este artculo, la autoridad nominadora designar al postulante con
mayor puntaje subsiguiente; quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del
trmino de 10 das.
Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se deber observar

que la o el servidor ganador del concurso de mritos y oposicin, o a falta de ste el

subsiguiente en el concurso respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al
establecido para la fase de oposicin conforme la normativa correspondiente.
Art. 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Los puestos de
nueva creacin, debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das luego de ser
generados presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogacin, para lo cual las
UATH observarn las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la
normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.
Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la
Planificacin del Talento Humano y luego del estudio tcnico correspondiente,
determinar en un plazo de quince das si el puesto es necesario, para lo cual deber
observar las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa
tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal. En el caso de que no
sea necesario, la UATH comunicar inmediatamente al Ministerio de Relaciones
Laborales a fin de proceder a eliminar el puesto o traspasarlo a otra institucin del
sector pblico.
Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora deber designar a la o el
titular, previo el procedimiento del caso, en un plazo de sesenta das. Si no lo hiciere,
ser la UATH institucional quien, de oficio, desarrolle este proceso selectivo.
Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos de puestos
vacantes al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, y
adicionalmente deber comunicar en el plazo mximo de 5 das al Ministerio de
Relaciones Laborales, la existencia del puesto vacante.
Seccin 5a.
De la vinculacin de parientes de personas con discapacidades
o enfermedades catastrficas dentro de la administracin pblica
Art. 193.- De la vinculacin.- En el caso de que una persona por motivos de
discapacidad severa o enfermedad catastrfica debidamente certificada, no pudiera
acceder a un puesto en la administracin pblica, su cnyuge o conviviente en unin de
hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo quien
legalmente se encuentre a su cuidado, podr formar parte del porcentaje de
cumplimiento sealado en el artculo 64 de la LOSEP, conforme determine la normativa
del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 194.- De las multas.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de
realizar inspecciones a fin de comprobar el cumplimiento del porcentaje mnimo de
personas con discapacidad o enfermedades catastrficas, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 64 y Disposicin Transitoria Octava de la LOSEP, as como establecer las

multas correspondientes por su incumplimiento.

CAPITULO VI
DE LA FORMACION Y LA CAPACITACION
Seccin 1a.
De la formacin y capacitacin de las y los servidores pblicos
Art. 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin y formacin
para el sector pblico constituye el conjunto de polticas y procedimientos establecidos
para regular los estudios de carrera del servicio pblico para alcanzar capacitacin,
destrezas y habilidades, que podran realizar las y los servidores pblicos acorde con los
perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan en los puestos de una
organizacin, y que aseguran la consecucin del portafolio de productos y servicios
institucionales, su planificacin y los objetivos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Art. 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos de la
capacitacin y formacin sern los siguientes:
a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica, profesional
o con especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades y objetivos
institucionales y nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin
aplicada a campos de inters nacional; y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores
pblicos.
Art. 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin profesional.- La
capacitacin y formacin estar bajo la responsabilidad de un comit interinstitucional
integrado por las siguientes instituciones: la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos Estudios
Nacionales, quienes establecern la poltica nacional de capacitacin y formacin del
sector pblico. Las normas tcnicas para la aplicacin de sus disposiciones sern
emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, sin perjuicio de otras que se emitan
para el efecto.
Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y Capacitacin de
las y los servidores pblicos, debern cumplir las polticas, normas y procedimientos
que se establezcan segn su naturaleza, para lo cual podrn celebrar convenios con otras
instituciones de educacin, capacitacin o formacin.
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las
encargadas del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin

institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin

de las y los servidores pblicos.
Art. 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de Relaciones
Laborales coordinar con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, el Servicio
Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -SECAP, las Redes de Formacin y
Capacitacin de los Servidores Pblicos y las UATH, en funcin de las polticas,
normas e instrumentos emitidos con este propsito, la identificacin de necesidades
reales de capacitacin. Esta informacin constituir la base para la formulacin de
planes, diseo de programas y procesos de seguimiento y evaluacin.
Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud de
la programacin que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, as como de
generar para dicha planificacin, las necesidades institucionales de capacitacin de lo
cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales semestralmente. Para la
elaboracin del plan de capacitacin, las UATH sern responsables del control y
seguimiento de la capacitacin en todos los procesos internos; mientras que los
responsables de los procesos tendrn a su cargo la programacin y direccin de eventos
de capacitacin propios de la naturaleza y especializacin de la misin y objetivo de
cada uno de ellos, con el apoyo tcnico y logstico de las UATH.
Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de formacin
de cuarto nivel de las y los servidores de sus instituciones, conforme a las polticas y
normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en coordinacin con el
Instituto de Altos Estudios Nacionales, para lo cual llevarn el control de la designacin
de las y los servidores beneficiarios, los mecanismos de financiamiento y el control,
seguimiento y evaluacin.
Art. 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos.El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de administrar el Plan
Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos, el cual estar
integrado por el Plan Nacional de Capacitacin elaborado por el Ministerio de
Relaciones Laborales y por el Plan Nacional de Formacin, elaborado por el Instituto de
Altos Estudios Nacionales.
Seccin 2a.
De la formacin profesional
Art. 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios Nacionales, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Educacin Superior, brindar la formacin
de las y los servidores pblicos a fin de obtener ttulos de cuarto nivel, sin perjuicio de
que los programas de formacin puedan realizarse en otras instituciones de educacin
superior legalmente reconocidas.

Seccin 3a.
De la capacitacin y desarrollo de personal
Art. 201.- De la capacitacin.- La capacitacin y el desarrollo profesional constituye un
proceso programado, tcnico, continuo, de inversin institucional, orientado a adquirir o
actualizar conocimientos, desarrollar competencias y habilidades de las y los servidores,
con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de los procesos, y motivar el respeto
de los derechos humanos, la prctica de principios de justicia, calidad, calidez, equidad
y solidaridad, basado en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional,
elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos Estudios
Nacionales.
Art. 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de capacitacin a favor de
las y los servidores pblicos, sern planificados por las UATH de cada una de las
instituciones que estn en el mbito de la LOSEP, acorde a las polticas y normas
tcnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su ejecucin, debern
contar con disponibilidad presupuestaria.
Art. 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante la ejecucin
de los programas de capacitacin, las UATH tendrn la responsabilidad de realizar el
seguimiento de la capacitacin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento
General y la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales,
observndose las necesidades institucionales.
Art. 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP.- El Servicio
Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP, formar parte de las Redes de
Capacitacin y ser la instancia encargada de la operativizacin de la capacitacin no
profesional, tcnica de las instituciones, entidades, empresas y organismos establecidos
en el mbito de la LOSEP, en los temas de su competencia.
Art. 205.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de conformidad con
las polticas, normas e instrumentos que establezca el Ministerio de Relaciones
Laborales, estarn facultadas para contratar servicios especializados de capacitacin,
con personas naturales o jurdicas, del sector pblico o privado calificadas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Tratndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras o servidores
pblicos que brinden capacitacin en el rea de sus competencias, fuera de los planes
institucionales y cobren por ello, esta se efectuar fuera del horario legal de labores de
la o el servidor que da la capacitacin. En caso que se requiera los servicios de
capacitacin de una o un servidor pblico, para capacitar en temas especficos que sean
de competencia de la institucin a la que pertenece, ser la Institucin la que cobre, si

fuere el caso, los valores que correspondan por la capacitacin realizada.

El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un listado de los ofertantes de
capacitacin con evaluaciones ptimas, para lo cual las UATH tienen la obligacin de
remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la evaluacin a los facilitadores que hayan
desarrollado eventos en su institucin.
Las servidoras y servidores y/o instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP
podrn brindar servicios de capacitacin sobre materias de competencia exclusiva de
otras entidades al sector pblico o privado; con el aval de las instituciones cuya
competencia es exclusiva y/o especializada en la materia.
Seccin 4a.
Informes previos y efectos de la capacitacin y formacin
Art. 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe favorable de la
UATH, la autoridad nominadora conceder comisin de servicios con remuneracin, a
la o el servidor que dentro del plan de formacin y capacitacin institucional
debidamente aprobado, fuere seleccionado para participar en estudios de cuarto nivel,
cursos, seminarios, talleres o conferencias y pasantas, reuniones, visitas y otros que
fueren necesarios para el desarrollo institucional.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el procedimiento a
seguirse para los casos de excepcin de formacin o capacitacin no programada.
Art. 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad de la
institucin conceder a la o el servidor, previo informe favorable de la UATH, licencia
sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin en el exterior, cuando el
programa de formacin de cuarto nivel se encuentre acorde con los perfiles
ocupacionales y requisitos que se establezcan para el puesto, a la misin institucional, y
se viabilice o se disponga del financiamiento econmico correspondiente.
Art. 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el servidor
pblico para el cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o
servidor de libre nombramiento o remocin se desplace a cumplir tareas oficiales de
capacitacin y/o actualizacin de conocimientos en reuniones, conferencias o visitas de
observacin dentro o fuera del pas, se le conceder comisin de servicios con
remuneracin, percibiendo viticos, subsistencias, gastos de movilizacin y/o transporte
por el tiempo que dure dicha comisin desde la fecha de salida hasta el retorno.
En el caso de las y los servidores de caera, para los fines sealados en el inciso
anterior, debern haber cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin
donde presta los mismos.

Art. 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de lo dispuesto en

el artculo 73 de la LOSEP, la UATH de cada institucin, considerando el talento
humano capacitado y que particip en procesos de formacin o capacitacin, disearn
los programas internos de capacitacin y formacin mediante los cuales se trasmitirn
los conocimientos adquiridos. Es obligacin de la o el servidor capacitado o formado
acogerse a este programa interno diseado por la UATH, y cumplir con el objetivo
multiplicador.
Art. 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el servidor
comisin de servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos
para estudios regulares de especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio
de postgrados, dentro o fuera del pas, suscribir un convenio de devengacin con
garantas personales o reales, mediante el cual, la o el servidor se obliga a prestar sus
servicios por el triple del tiempo que duren los eventos o estudios.
De igual manera, en el convenio de devengacin constar la autorizacin expresa e
irrenunciable del servidor o servidora en el sentido de que la institucin a la cual
pertenece, pueda utilizar sin costo alguno los estudios o proyectos resultantes del
proceso de formacin o capacitacin.
El servidor o servidora se obligar adems a solicitar a la mxima autoridad de la
institucin se proceda a realizar los estudios de factibilidad para la aplicacin de dichos
estudios y convenios, de conformidad con los intereses institucionales.
Art. 211.- Procesos de devengacin.- Para la o el servidor a quien se le hubiere
concedido licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin para
formacin y capacitacin o los permisos para estudios regulares de especializacin o
licencia sin remuneraciones para el estudio de posgrado, dentro o fuera del pas, previa
la suscripcin del correspondiente contrato de devengacin, se deber cumplir con una
con una de las siguientes obligaciones:
a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la comisin de servicio
con remuneracin y el servidor cese en sus funciones y no devengue sus servicios por el
triple del tiempo, deber devolver la parte proporcional del tiempo no devengado
invertido por el Estado, incluida la remuneracin a la institucin, entidad u organismo
que autoriz y pag la comisin de servicios con remuneracin o el permiso para
estudios regulares;
b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin mensual para el caso de
licencia sin remuneracin, ni tampoco pague el valor de los estudios regulares de
postgrado, ni gastos de transporte, la o el servidor no debe devengar el perodo de
tiempo sealado en el artculo 210 del presente Reglamento General; y,
c.- De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la servidora o servidor
devolver todo lo invertido por el Estado, a travs de la institucin, entidad u organismo
a la que pertenece.

Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la institucin valores totales
invertidos en formacin o capacitacin se lo har en un plazo no mayor de 60 das
conforme lo seala el artculo 74 de la LOSEP.
Art. 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la licencia o
comisin de servicios con o sin remuneracin, no se reintegrare al ejercicio de sus
funciones de manera inmediata, ser sujeto de la aplicacin del rgimen disciplinario
conforme lo dispone la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en eventos de
capacitacin fuera de la jornada de trabajo.- De conformidad a lo dispuesto en el
artculo 75 de la LOSEP y el artculo 205 de este Reglamento General, las y los
servidores pblicos que sean requeridos para actuar como facilitadores en cursos de
capacitacin, fuera de sus horas de trabajo, debern previamente obtener la
correspondiente calificacin y registro en el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo
cual deben reunir los requisitos establecidos en la norma que para el efecto expida el
Ministerio de Relaciones Laborales.
A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en cursos de capacitacin
fuera de su jornada habitual de trabajo, no se les reconocer horas extraordinarias o
suplementarias, pero tendrn derecho a percibir honorarios, que sern regulados en la
norma correspondiente, expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la formacin o capacitacin
se generaren estudios, proyectos u otros productos, aquellos sern de conocimiento de la
institucin en la cual presta sus servicios el o la servidora pblica, con los cuales se
generar un banco de proyectos y estudios administrado por el Comit de Formacin y
Capacitacin.
Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho banco sin la
autorizacin de dicho Comit.
CAPITULO VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACION DEL DESEMPEO
Art. 215.- De la evaluacin.- Consiste en la evaluacin continua de la gestin del talento
humano, fundamentada en la programacin institucional y los resultados alcanzados de
conformidad con los parmetros que el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el
efecto, cuyas metas debern ser conocidas previamente por la o el servidor.
Art. 216.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo programada y por
resultados tiene como objetivo medir y estimular la gestin de la entidad, de procesos
internos y de servidores, mediante la fijacin de objetivos, metas e indicadores

cuantitativos y cualitativos fundamentados en una cultura organizacional gerencial

basada en la observacin y consecucin de los resultados esperados, as como una
poltica de rendicin de cuentas que motive al desarrollo en la carrera del servicio
pblico, enfocada a mejorar la calidad de servicio y a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.
En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se realicen conforme a
la LOSEP, este Reglamento General y las normas pertinentes, ser de cumplimiento
obligatorio por parte de las o los servidores.
Art. 217.- Ambito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.- Estarn sujetos a la
evaluacin del desempeo todas y todos los servidores pblicos que prestan servicios en
las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 218.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados,
constituye un proceso permanente; los responsables de las UATH y de las unidades,
reas o procesos debern evaluar una vez al ao segn el requerimiento del plan
operativo institucional, la estructura institucional y posicional y las disposiciones de la
mxima autoridad o jefe inmediato.
Art. 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se evaluarn a travs
del conjunto de las siguientes perspectivas o variables de medicin, en forma integral y
complementaria:
a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo de la o el servidor,
los resultados de la medicin de los objetivos y metas estratgicas derivadas de la
naturaleza, especializacin y cumplimiento de la misin institucional y su gestin;
b) Perspectiva del usuario externo: La percepcin de los usuarios externos acerca de la
calidad de los productos y servicios institucionales que recibe;
c) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo de la o el servidor
respecto de la calidad, productividad y uso de los recursos en la generacin de los
insumos necesarios para elaborar los productos y servicios de cada unidad
organizacional; y,
d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del desempeo de la o el
servidor la calificacin de la calidad y resultados del liderazgo de los procesos internos,
el uso eficaz del tiempo y la colaboracin del trabajo en equipo de las y los servidores.
Art. 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las polticas,
normas, instrumentos y metodologas emitidos, tendrn la responsabilidad de asesorar a
cada unidad, rea o proceso, en la aplicacin del subsistema y de instrumentar y
consolidar la informacin y resultados de la evaluacin de las y los servidores, a fin de
retroalimentar al sistema integrado de desarrollo del talento humano de la institucin,
con la finalidad de cubrir las debilidades determinadas en la evaluacin de desempeo.

Art. 221.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los resultados de la

gestin y desempeo organizacional sern las siguientes:
a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;
b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c) Satisfactorio: Mantiene un nivel mnimo aceptable de productividad;
d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de
productividad; y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del puesto.
Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores de evaluacin
establecidos en la norma tcnica.
La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada por el inmediato
superior institucional o la autoridad nominadora previa a la notificacin de la o el
servidor.
Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado, en
un plazo de ocho das contados a partir de la culminacin de la obtencin de resultados;
y, de ser el caso, la recalificacin en un plazo de 5 das, en caso de que haya sido
solicitada por escrito y fundamentadamente. El proceso de recalificacin ser realizado
por un Tribunal integrado conforme establece el artculo 78 de la LOSEP.
Art. 222.- Efectos de la evaluacin.- Los resultados de la evaluacin del desempeo,
cumplimiento de procesos internos, programacin institucional, objetivos y del servidor
pblico, constituir uno de los mecanismos para aplicar las polticas de promocin,
reconocimiento, ascenso y cesacin, a travs de la cual se procurar mejorar los niveles
de eficiencia y eficacia del servicio pblico. Los efectos de la evaluacin sern los
siguientes:
a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy bueno o
satisfactorio, ser considerado para la aplicacin de polticas de promocin,
reconocimiento, ascensos dentro de la carrera del servicio pblico y estmulos que
contempla la LOSEP, este Reglamento General y la Norma que para el efecto se expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser evaluado en el
plazo de tres meses; de obtener la misma calificacin, ser destituido de su puesto,
previo el sumario administrativo que se efectuar de manera inmediata; y,
c) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la calificacin de insuficiente,
se seguir el siguiente procedimiento:
1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo de dos meses
calendario, contados a partir de la notificacin a la servidora o servidor, del resultado de
la primera evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva obtuviere una

calificacin de insuficiente, ser destituido previo el respectivo sumario administrativo

de conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 48 de la LOSEP. Si en
este caso se obtuviere una calificacin de regular se aplicar lo establecido en el artculo
80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin de
insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda ocasin la
o el servidor obtuviere una calificacin de regular se estar a lo establecido en el
artculo 80 segundo inciso de la LOSEP; y,
4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere una
calificacin de satisfactorio, muy bueno y/o excelente, se le aplicar la evaluacin del
desempeo por el tiempo que faltare del perodo de evaluacin vigente.
Art. 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los usuarios
externos de los procesos.- El Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas,
normas e instrumentos para el aprovechamiento de los resultados de la evaluacin desde
la perspectiva institucional por parte de sus usuarios externos y de los procesos, en
relacin con el artculo 130 de la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del subsistema de
evaluacin de desempeo se inicia una vez terminado el proceso de reclutamiento y
seleccin de talento humano, permite a la administracin evaluar y determinar los
niveles de desempeo, rendimiento y comportamiento laboral alcanzados por la o el
servidor pblico, durante un perodo de prueba de tres meses.
Art. 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor ganador del
concurso de mritos y oposicin que ingresa al servicio pblico, ser designado
mediante nombramiento provisional de prueba mientras se encuentre en este perodo.
Art. 226.- Evaluacin del perodo de prueba.- De conformidad con lo establecido en el
artculo 17 literal b.5) de la LOSEP, las UATH efectuarn evaluaciones programadas y
por resultados, de los niveles de productividad alcanzados por la o el servidor durante el
perodo de prueba.
Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que la
evaluacin del perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin
del perodo. En caso de incumplimiento, la Contralora General del Estado establecer
las responsabilidades a que hubiere lugar, sin perjuicio de la informacin que le provea
el Ministerio de Relaciones Laborales.
La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato de la o el servidor en
perodo de prueba, podr solicitar en cualquier momento la evaluacin del mismo,
dentro de este perodo.
Art. 227.- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La evaluacin del periodo de

prueba y su calificacin generar respecto de la o el servidor evaluado, los siguientes

efectos:
a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el perodo de prueba, continuar
en el ejercicio de sus funciones y se le extender inmediatamente el nombramiento
permanente y el Certificado de Carrera que le acredita como servidora o servidor de
carrera;
b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la calificacin de regular
o insuficiente en el desempeo de funciones de la o el servidor; se proceder a
comunicar la cesacin inmediata de sus funciones;
c) Los resultados de la evaluacin del perodo de prueba de la o el servidor sern
considerados como parte de la calificacin anual de objetivos alcanzados en ese ao
para la servidora o servidor que hubiere obtenido un nombramiento permanente;
En el caso de que la UATH no realice las evaluaciones, la o el servidor exigir ser
evaluado y comunicar de este incumplimiento a la mxima autoridad, quien
inmediatamente dispondr que se efecte la misma.
No se podr emitir un nombramiento definitivo sin que previamente la o el servidor
haya sido evaluado y aprobado; y,
d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente Reglamento General, en
caso de que la o el servidor no aprobare el perodo de prueba, y mediante la evaluacin
tcnica y objetiva de sus servicios se determina que no califica para el desempeo del
puesto al que ascendi, se proceder inmediatamente al reintegro en el puesto de origen
con su remuneracin anterior.
CAPITULO VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL
Art. 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones asegurarn a las y los
servidores pblicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y
propicio, que garantice su salud ocupacional, comprendida sta como la proteccin y el
mejoramiento de la salud fsica, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a
travs de las mximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollando
programas integrales.
Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los recursos
materiales y financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de prevencin
y proteccin previstas y los programas que se establezcan.
Art. 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran

comprendidas en el mbito de la LOSEP debern implementar un plan de salud

ocupacional integral que tendr carcter esencialmente preventivo y de conformacin
multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los siguientes elementos:
a) Medicina preventiva y del trabajo
b) Higiene ocupacional
c) Seguridad ocupacional
d) Bienestar social
Las instituciones contempladas en el artculo 3 de la LOSEP, que cuenten con ms de
50 servidores pblicos u obreras u obreros, y en virtud de la disponibilidad
presupuestaria, podrn implementar dispensarios mdicos para brindar servicio de salud
ocupacional a las y los servidores y obreras u obreros.
Art. 230.- Medicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un programa de
medicina preventiva y del trabajo, a travs del cual se desarrollarn todas aquellas
actividades tendientes a promover y mejorar la salud, tales como medicina preventiva,
exmenes mdicos peridicos, servicios mdicos y de primeros auxilios, investigacin y
anlisis de enfermedades determinando causas y para establecer medidas preventivas y
elaboracin de estadsticas mdicas.
Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender un
programa de higiene ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y controlar
los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar
la salud de las y los servidores y obreras u obreros.
Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las instituciones
que se encuentran en el mbito de la LOSEP, debern elaborar y ejecutar en forma
obligatoria el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevencin de Riesgos, que
comprender las causas y control de riesgos en el trabajo, el desarrollo de programas de
induccin y entrenamiento para prevencin de accidentes, elaboracin y estadsticas de
accidentes de trabajo, anlisis de causas de accidentes de trabajo e inspeccin y
comprobacin de buen funcionamiento de equipos, que ser registrado en el Ministerio
de Relaciones Laborales.
Art. 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una de las siguientes
circunstancias:
a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como consecuencia del mismo,
incluyendo el que se produjere durante la movilizacin desde o hasta el domicilio de la
servidora o servidor pblico y/o desde o hasta el lugar de labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro o
fuera del lugar de trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas por
autoridad competente;

c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de otra servidora o
servidor durante la ejecucin de las actividades y que tuviere relacin con la prestacin
de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente establecidas,
si la o el servidor se hallare a orden y disposicin de un superior.
Art. 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales aquellas afecciones
agudas o crnicas que tengan probada relacin de causa efecto entre el trabajo
desempeado y la afeccin resultante o por causa de este, en la o el servidor que podran
producirle incapacidad o muerte, de conformidad con las normas que regulan la
seguridad social.
Art. 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la vida de las y
los servidores pblicos en cumplimiento de sus funciones, las instituciones podrn
contratar seguros privados de vida para las y los servidores de la institucin en
actividades de peligro, contando para el efecto con la partida presupuestaria
correspondiente y debern encontrarse dentro de los lmites establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohbe expresamente la contratacin de seguros
privados de salud pagados por parte del Estado para las y los servidores pblicos con
recursos del Estado. En caso de existir contratos de seguros de salud previamente
contratados antes de la vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes hasta su
conclusin, sin que por ningn motivo puedan ser renovados.
Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del pas, se sujetarn
a la normativa que para el efecto establezcan los organismos de seguridad social.
Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el Estado
aportar dentro del programa de bienestar social, que tiende a fomentar el desarrollo
profesional y personal de las y los servidores pblicos, en un clima organizacional
respetuoso y humano, protegiendo su integridad fsica, psicolgica y su entorno
familiar, con lo siguiente:
Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas, que debern ser
regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los que se determinarn las
caractersticas tcnicas relacionadas con salud ocupacional, y techos de gastos para cada
uno de ellos, para lo cual previamente deber contarse con la respectiva disponibilidad
presupuestaria.
Art. 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la disponibilidad
presupuestaria, podrn implementar servicios de transporte para facilitar la movilizacin
de las y los servidores pblicos a las horas de entrada y salida de las jornadas de trabajo.
El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a travs de la
contratacin de empresas especializadas, que cumplan con todas las regulaciones para

brindar estos servicios, determinadas por las autoridades competentes.

Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos
contratos que para el efecto suscriban las mximas autoridades institucionales o sus
delegados, de acuerdo al anlisis e informe que realice la UATH, considerando la
ubicacin de los domicilios de las y los servidores pblicos y de sus lugares de trabajo.
Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones del Estado que
se encuentren cercanas podrn suscribir convenios interinstitucionales que les permita
contratar conjuntamente el servicio de transporte para sus servidoras y servidores.
El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las
instituciones si cuenten con el servicio de transporte y que por motivos operativos se
vean imposibilitados de ampliar la ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso
se les podr reconocer en dinero, conforme el monto de transporte establecido para las
servidoras y servidores que si pueden hacer uso del servicio, dentro del convenio con la
empresa de transporte.
Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movilizarse a
diversos lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en
forma previa el valor correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo
justificar el valor de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y documentos que
acrediten el cumplimiento de las actividades asignadas, con cargo al fondo de
reposicin.
Art. 238.- De la alimentacin.- Las instituciones pblicas sobre la base de las
disponibilidades presupuestarias, podrn implementar en beneficio de las y los
servidores, el servicio de alimentacin, que ser proporcionado a travs de la
contratacin de empresas especializadas en la materia, que cumplan con todas las
regulaciones sanitarias, de calidad y que se encuentren registradas en el Ministerio de
Relaciones Laborales como prestadoras de actividades complementarias de
alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Mandato
Constituyente No. 8.
La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de trabajo,
dentro de las instalaciones de la entidad, en un local especfico, y exclusivamente
adecuado para el efecto, que rena todas las condiciones de aseo, comodidad y orden
necesarias; o, en un establecimiento contiguo a la institucin que igualmente cumpla
con las condiciones antes descritas.
El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales establecidos por un
especialista en la materia, e incluir dietas especiales para los grupos de servidoras o
servidores que requieran de las mismas. Los mens incluirn todos los grupos de
alimentos tendientes a proporcionar una dieta sana y balanceada, debiendo contemplar

la necesaria variacin de la misma durante diversos perodos, y ser elaborada con

productos de primera calidad.
La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios peridicos,
respecto de los servicios brindados, incluyendo de ser el caso exmenes de laboratorio
del personal que brinda los servicios y de los alimentos, particular que constar de los
respectivos contratos.
El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos que para el
efecto establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen favorable
del Ministerio de Finanzas.
En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a desarrollarse, el Ministerio de
Relaciones Laborales, previo estudio podr autorizar que el beneficio de alimentacin
incluya ms de una comida diaria.
Para el servicio de alimentacin, las instituciones que por encontrarse sus instalaciones
fsicas ubicadas en zonas cercanas entre ellas, podrn obtener el servicio de
alimentacin para las o los servidores, mediante contratos conjuntos y que respondan a
intereses mutuos.
Cuando no se disponga de instalaciones fsicas propias para proporcionar el servicio de
alimentacin, la institucin puede contratar con proveedores de alimentos preparados,
sean estos, fondas, restaurantes, u otros similares, cuyo funcionamiento se encuentre
autorizado legalmente, para lo cual se asegurar que las o los servidores tengan el
tiempo suficiente para su salida y retorno en el tiempo asignado y que no forma parte de
la jornada ordinaria de trabajo institucional.
En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas en la materia o de
locales que proporcionen alimentos preparados, las instituciones podrn gestionar la
obtencin del servicio a travs de personas particulares de la localidad, lo cual se
justificar a travs de obtencin de bienes y servicios directos, para lo cual la UATH o
quien hiciere sus veces, deber llevar los controles respectivos.
En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin, que por la
misin que cumple la misma o sus servidores, deban prestar sus servicios en otra
institucin de las determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, y reciban este beneficio en
su institucin de origen, de manera directa o en dinero, la institucin donde se
encuentren temporalmente prestando sus servicios comunicar a la institucin de origen
para que el monto correspondiente a la alimentacin no sea considerado respecto de la o
el servidor que se encuentra en la otra institucin, siempre y cuando en dichas
instituciones se otorgue el servicio de alimentacin.
El Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma tcnica correspondiente.

Nota: Inciso quinto reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 239.- De los uniformes.- Las instituciones podrn entregar a las y los servidores
pblicos con nombramiento permanente por una sola vez cada dos aos, uniformes o
ropa de trabajo, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las y los
servidores contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado
contratos de por lo menos diez meses a un ao. Para el caso de implementos de trabajo
no existen estos limitantes.
Las y los servidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas, preservando la
imagen institucional y no podrn usarlas para actividades que no sean las derivadas del
servicio pblico, prohibicin que se hace extensiva para das feriados y de descanso
obligatorio a no ser que por disposicin de autoridad competente deban cumplir
actividades especficas.
Las y los servidores pblicos devolvern al momento de la entrega de los nuevos
uniformes aquellos que les hubieren sido suministrados con anterioridad; de no hacerlo
se descontar el valor de aquellos no devueltos a stos.
Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el material como su confeccin sern de
producto nacional.
En las normas internas que regulan a las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se
observarn las regulaciones del presente Decreto Ejecutivo
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 95, publicado en Registro Oficial
Suplemento 83 de 18 de Septiembre del 2013 (ver...).
Art. 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el mbito de la
LOSEP, debern conceder nicamente a las y los hijas o hijos de sus servidores y
servidoras, o nias o nios de las y los servidores pblicos que se encuentren bajo su
cuidado o patria potestad el servicio de cuidado diario infantil, hasta el da que cumplan
los 5 aos de edad. Estos servicios podrn ser brindados de acuerdo al siguiente orden
de prioridad:
a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la Niez y la Familia
- INFA;
b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y manejados directamente
por las instituciones del sector pblico; o,
c) Centros de cuidado infantil privado.

Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para acceder a este
beneficio y lo concedern de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y organizacin
interna y planes pedaggicos del centro de cuidado infantil.
Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio de cuidado
diario, debern cumplir con todas las disposiciones del organismo que regule este tipo
de establecimientos, as como haber obtenido la autorizacin de funcionamiento
correspondiente, de tal manera que se pueda garantizar los planes pedaggicos y de
cuidado, la infraestructura, implementos y materiales adecuados, as como el personal
especializado y capacitado para brindar atencin y estimulacin, acordes a las edades de
las y los nios o nias y cuidar de que la alimentacin que brinden mantenga los
estndares ptimos para un adecuado desarrollo y la buena nutricin de las nias y
nios.
Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias y nios con
discapacidad y programas para tal efecto.
Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se utilicen las
instalaciones de una institucin por parte de las o los hijos de las o los servidores que
laboren en otra institucin.
En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones diferentes, tanto el
padre, como la madre de las y los nias y nios, podrn beneficiarse con este servicio en
una de las dos instituciones por cada hija o hijo, de tal manera que el beneficio no se
duplique.
La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de organizar y controlar
permanentemente la correcta prestacin de este beneficio.
En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios, podr pagarse en
dinero por cada hija o hijo que tengan cumplido hasta el da que cumpla los 5 aos de
edad, a la servidora o servidor hasta los montos mximos establecidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales, y previo el respectivo dictamen favorable del Ministerio de
Finanzas.
Art. 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las y los
servidores pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado infantil para sus hijas e
hijos, cumpliendo la presentacin de los siguientes requisitos:
a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o nio o, la
providencia emitida por autoridad competente que acredite que se encuentra bajo su
cuidado o patria potestad; y,
b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida, de no percibir este beneficio en la institucin que labora.

TITULO V
AMBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL
SECTOR PUBLICO
CAPITULO I
DE LAS REMUNERACIONES
Art. 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector pblico establece
los lineamientos y normas de carcter general para unificar y homologar los ingresos
que perciben las y los servidores pblicos que laboran bajo cualquier modalidad, cargo
o funcin dentro de las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La remuneracin
mensual unificada de las y los servidores de las instituciones que se encuentran en el
mbito de la LOSEP, ser el resultante de dividir para doce la suma de los ingresos
anuales que las y los servidores tengan derecho y se encuentren debidamente
presupuestados.
No se incluirn en la remuneracin mensual unificada los siguientes conceptos:
a) Dcima tercera remuneracin;
b) Dcima cuarta remuneracin;
c) Viticos, subsistencias;
d) Dietas;
e) Horas suplementarias y extraordinarias;
f) El fondo de reserva;
g) Subrogaciones o encargos;
h) Honorarios por capacitacin;
i) Remuneracin variable por eficiencia;
j) Viticos por gastos de residencia;
k) Bonificacin geogrfica;
l) El aporte patronal a la seguridad social;
m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y guarderas; y,
n) Los dems que prev la ley.
Art. 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel jerrquico
superior.- La escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico
superior (Libre Nombramiento y Remocin) que incluir a la o el Presidente de la
Repblica, a la o el Vicepresidente de la Repblica y las dems autoridades y
funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel jerrquico
superior de las instituciones determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, ser
expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales, contando
previamente con el dictamen del Ministerio de Finanzas.

El Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas en el campo de sus

competencias, autorizarn previo estudio y dictamen favorable, respectivamente, la
incorporacin de puestos de autoridades y funcionarias o funcionarios al grado de
valoracin del nivel jerrquico superior.
Art. 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para servidoras y
servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas
para las y los servidores pblicos no comprendidos en la escala del nivel jerrquico
superior se estructurarn con grupos ocupacionales y niveles estructurales de puestos y
sern expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, contando en forma previa
con el dictamen del Ministerio de Finanzas.
La modificacin de los grados que integran la escala de remuneraciones mensuales
unificadas, as como los niveles estructurales de puestos sern aprobados mediante
Acuerdo emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deber
disponer del dictamen del Ministerio de Finanzas.
Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas, el
Ministerio de Relaciones Laborales observar y aplicar de manera obligatoria lo
referente al sistema integrado del talento humano del sector pblico.
De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la LOSEP, las escalas
remunerativas para los docentes universitarios no excedern los techos y pisos para cada
puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y en
ningn caso el piso ser inferior a un salario bsico unificado del trabajador privado en
general.
Art. 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio de Relaciones
Laborales previo al anlisis tcnico correspondiente y el dictamen del Ministerio de
Finanzas, expedir las escalas de remuneraciones mensuales unificadas para las
instituciones que mantengan distintos grupos ocupacionales y niveles remunerativos,
tomando en consideracin los valores de piso y techo estipulados en las escalas
nacionales de remuneraciones mensuales unificadas; hasta tanto seguirn manteniendo
su escala de remuneraciones mensuales unificadas.
El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual unificada en estas
instituciones del Estado, se efectuar en aplicacin de lo determinado en el subsistema
de clasificacin de puestos del servicio pblico.
Art. 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales.- Las remuneraciones de las y los servidores de los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, se
contemplarn como un porcentaje de la remuneracin mensual unificada de la mxima

autoridad del gobierno autnomo descentralizado, sus entidades y regmenes especiales,

correspondiente, las que no podrn exceder los techos ni ser inferiores a los pisos de las
determinadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, para cada grupo ocupacional.
Una vez emitidos los pisos y techos remunerativos por parte del Ministerio de
Relaciones Laborales, los gobiernos autnomos descentralizados a travs de ordenanza
establecern las remuneraciones que correspondan.
Art. 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En el caso de
que la remuneracin mensual unificada de las y los servidores pblicos de carrera, o de
perodo fijo, o con contrato de servicios ocasionales, sea superior al valor sealado en el
correspondiente grado de la escala, expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales,
se mantendr dicha remuneracin mientras permanezca en el puesto el actual titular del
mismo, o hasta que el contrato de servicios ocasionales termine. Una vez que en el
puesto ingresare otra servidora o servidor pblico o que el contrato le fuere renovado, o
la o el servidor fuere reelecta o reelecto, la remuneracin mensual unificada del puesto
se ajustar al valor previsto en la mencionada escala.
Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que a la
expedicin de las escalas de remuneraciones previstas en los artculos precedentes de
este Reglamento General, que se encontraren bajo el nivel que le corresponda en la
escala, sern homologadas al valor correspondiente de su grado, establecida en las
Escalas Nacionales de Remuneraciones, de conformidad a lo dispuesto en la
Disposicin Transitoria Segunda de la LOSEP, previo el cumplimiento de las
disposiciones presupuestarias correspondientes.
CAPITULO II
REGIMEN DE REMUNERACIONES
Art. 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el conjunto de normas
tcnicas, metodologas y procedimientos utilizados para estructurar y desarrollar las
remuneraciones de las y los servidores pblicos que prestan sus servicios en las
instituciones sealadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP.
Art. 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el principio de que los
puestos de las y los servidores pblicos sern remunerados en relacin a la
responsabilidad de las funciones a desarrollarse, eficiencia, profesionalizacin,
capacitacin y experiencia.
En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el servicio pblico,
respetando el principio de que a un trabajo de igual responsabilidad corresponde igual
remuneracin, y la determinacin de la remuneracin mensual unificada es establecida a
travs de un proceso tcnico.
En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un servidor

quede sobrevalorado en su puesto, si su remuneracin mensual unificada fue legalmente

establecida, esta no se disminuir mientras ocupe el puesto; y se mantendr vigente
hasta que se homologuen los puestos que se encuentran debajo de sta, proceso que
estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas
de las y los servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas para las y los servidores pblicos se estructurarn mediante grados en cada
grupo ocupacional establecido en el subsistema de clasificacin de puestos.
Art. 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales unificadas a
que tienen derecho las y los servidores pblicos de las instituciones del Estado, sern
nicamente las establecidas en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de personal
o contrato que fije la remuneracin mensual unificada de la o el servidor de las
instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, se aplicar sobre la base
de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas de los correspondientes grupos
ocupacionales, segn la disponibilidad presupuestaria.
Art. 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones mensuales
unificadas de las y los servidores pblicos que laboren bajo la modalidad de
nombramiento o contrato de servicios ocasionales en las entidades e instituciones se
har por mensualidades o quincenas, conforme con lo previsto en el artculo 106 de la
LOSEP.
La remuneracin de la o el servidor pblico, que estuviere en el ejercicio de un puesto,
ser pagada desde el primer da del mes, y en el caso de cesacin, cualquiera que fuere
la razn, hasta el ltimo da del mes en el que se produzca su separacin.
Art. 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones mensuales
unificadas y contempladas en el presupuesto institucional, las unidades responsables de
la gestin financiera concedern, a pedido de las y los servidores pblicos de la
institucin, sin necesidad de justificacin previa, anticipos de una hasta tres
remuneraciones mensuales unificadas considerando su capacidad de endeudamiento. En
caso de anticipos de hasta tres remuneraciones, el descuento por el anticipo concedido
se efectuar mensualmente, de manera prorrateada durante el plazo convenido, excepto
en el mes de diciembre en el cual el descuento corresponder por lo menos al 70% de la
remuneracin mensual unificada de la o el servidor. Los anticipos de hasta una
remuneracin se descontarn hasta en un plazo de 60 das. La o el servidor slo podr
solicitar y mantener vigente al mismo tiempo uno de los dos anticipos enunciados
anteriormente.

El valor as concedido ser recaudado al momento de realizar el pago de las

remuneraciones, por la unidad de gestin financiera institucional o su similar o quien
hiciere sus veces, dentro del plazo solicitado por la o el servidor, que no podr exceder
de 12 meses, contados desde la concesin del anticipo. En el caso de las y los servidores
pblicos con contrato de servicios ocasionales, se considerar el lmite del plazo del
contrato para el pago de este anticipo.
Las instituciones no podrn conceder ninguno de los anticipos enunciados en el mes de
diciembre de cada ejercicio fiscal, ni tampoco podrn proceder a renovacin de los
anticipos otorgados mientras no se haya cancelado la totalidad de los mismos.
En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que restare por
pagar del anticipo concedido se cubrir con lo que le correspondiere por liquidacin de
haberes, indemnizaciones, compensaciones e incentivos econmicos o mediante la
ejecucin de garantas personales otorgadas para la concesin de los anticipos.
Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor, autorizar
expresamente el dbito peridico del valor del anticipo y que en caso de cesacin de
funciones o terminacin del contrato, se le descuente de su liquidacin de haberes,
ntegramente los valores y montos a que hubieren lugar.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente Acuerdo para regular
los anticipos.
Art. 256.- Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.- Prohbese a las
autoridades y responsables de la gestin financiera institucional, conceder prstamos,
bajo cualquier ttulo o de cualquier naturaleza, a las y los servidores pblicos de las
instituciones y entidades sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, con fondos
provenientes de los recursos presupuestarios institucionales asignados para su
funcionamiento y operacin o de aquellos generados por autogestin, saldos de partidas
presupuestarias no utilizadas o cualquier otra fuente de financiamiento que utilice
recursos pblicos que no sea la de anticipo de remuneraciones.
Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso anterior,
respondern personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la Contralora General del
Estado, organismo que vigilar el fiel cumplimiento de esta disposicin.
CAPITULO III
DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Seccin 1a.
De las dcimas remuneraciones

Art. 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado por el artculo 97

de la LOSEP las y los servidores pblicos, tienen derecho a percibir hasta el veinte de
diciembre de cada ao la dcima tercera remuneracin, misma que estar compuesta por
la doceava parte de la sumatoria de todas las remuneraciones mensuales unificadas
percibidas durante el ao calendario.
No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin, los ingresos
enumerados en los literales a), b), c), d), f), h) del artculo 96 de la LOSEP.
Art. 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor pblico percibir por
concepto de dcima cuarta remuneracin, conforme a lo sealado en el artculo 98 de la
LOSEP, una remuneracin o salario bsico unificado del trabajador privado en general,
misma que ser determinada, cada ao, por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin 2a.
De los viticos, subsistencias y movilizacin
Art. 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor
pblico se desplace a cumplir tareas oficiales en reuniones, conferencias, visitas de
observacin o a desempear actividades propias de su puesto, dentro o fuera del pas se
le reconocer los correspondientes viticos, subsistencias, alimentacin, gastos de
movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure los servicios desde la fecha de salida
hasta el retorno en razn de las tareas oficiales cumplidas. Para estos casos, no ser
necesario haber cumplido un ao de servicio en la Institucin.
Art. 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que por
necesidades de servicios institucionales, reciben las y los servidores pblicos destinado
a sufragar los gastos de alojamiento y alimentacin que se ocasionen durante el
cumplimiento de servicios institucionales cuando por la naturaleza del trabajo, deban
pernoctar fuera de su domicilio habitual de trabajo. En caso de que la institucin corra
directamente con algunos de estos gastos se descontar de los respectivos viticos
conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario o valor
destinado a sufragar los gastos de alimentacin de las y los servidores cuando tengan
que cumplir servicios institucionales derivados de sus funciones y tengan que
desplazarse fuera de su lugar habitual de trabajo por un tiempo superior a 6 horas, y el
viaje de ida y de regreso se efecte el mismo da, desde la salida del lugar habitual de
trabajo hasta su retorno. En caso de que la institucin corra directamente con algunos de
los gastos se descontar de la respectiva subsistencia, conforme la reglamentacin que
expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 262.- De la movilizacin.- El pago por movilizacin es el gasto en el que incurren

las instituciones, por la movilizacin de las y los servidores pblicos, cuando se

trasladen dentro o fuera de su domicilio habitual para cumplir servicios institucionales y
se lo realizar sin perjuicio de que la o el servidor se encuentre recibiendo o no vitico,
subsistencias o alimentacin, siempre y cuando la movilizacin no sea pagada por la
institucin, conforme a la reglamentacin que expida mediante acuerdo del Ministerio
de Relaciones Laborales.
Art. 263.- Viticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores emitir
mediante Acuerdo la reglamentacin sobre el clculo, tabla y zonas correspondientes
para el pago de los viticos en el exterior, para lo cual se deber contar con el dictamen
favorable del Ministerio de Finanzas.
En caso de que la institucin pague directamente alguno de los gastos, se descontar del
respectivo vitico conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias, alimentacin y
movilizacin.- Las y los servidores pblicos de las instituciones determinadas en los
artculos 3 y 94 de la LOSEP se regirn por los Acuerdos que para el reconocimiento de
los viticos, subsistencias, alimentacin y movilizacin en el pas o en exterior expida el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio
activo, percibirn nicamente lo establecido en los acuerdos ministeriales emitidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales conforme lo establecido en el artculo 115 de la
LOSEP.
Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante los das feriados
o de descanso obligatorio, excepto casos excepcionales debidamente justificados por la
autoridad nominadora o su delegado.
Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los porcentajes que se
establezcan en la respectiva norma.
Seccin 3a.
De las dietas
Art. 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso por concepto de
dietas por parte del Estado, cuando sean designados como representantes o vocales a
directorios, juntas, comits o cuerpos colegiados en general, incluyndose a las y los
docentes y las y los servidores de las instituciones del Estado, establecidas en el artculo
3 de la LOSEP.
Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas personas que no tienen la

calidad de servidoras o servidores pblicos y no perciben ingresos del Estado. A partir

de la fecha de su designacin si est establecido que no se pague en el cuerpo colegiado
el valor correspondiente a las dietas, se lo har en la institucin que lo design y se
imputar dicho pago con posterioridad a la partida de dietas de la institucin a la cual
pertenece el cuerpo colegiado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir las regulaciones para el reconocimiento
de las dietas.
Seccin 4a.
De las horas suplementarias y extraordinarias
Art. 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas
suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, por necesidades institucionales
debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la UATH, siempre y
cuando exista la disponibilidad presupuestaria para cubrir estas obligaciones.
Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en la Escala
del Nivel Jerrquico Superior no percibirn el pago por horas suplementarias o
extraordinarias.
El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor que permita
proceder al pago con los respectivos recargos sealados en la LOSEP y en este
Reglamento General, correspondiente a las horas suplementarias y a las horas
extraordinarias, se efectuar dividiendo la remuneracin mensual unificada de la o el
servidor para doscientos cuarenta horas (240). A este resultado se le
deber multiplicar, segn corresponda, el valor de las horas y aplicar el recargo
correspondiente.
Art. 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias a aquellas
en las cuales la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo,
hasta por cuatro horas posteriores a la misma y por un mximo de sesenta horas al mes,
pudindose realizar estas horas suplementarias entre la terminacin de la jornada legal y
las 24h00 del mismo da.
La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la remuneracin
correspondiente a cada una de las horas de trabajo de la o el servidor pblico ms un
veinte y cinco por ciento (25%) de recargo del valor de la hora con respecto a la
remuneracin mensual unificada.
En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de trabajo,
las horas suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por ciento (25%)
del valor de la hora de remuneracin mensual unificada.

Art. 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias a aquellas

en que la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a
partir de las 24h00 hasta las 06h00 durante los das hbiles; y, durante los das feriados
y de descanso obligatorio; hasta por un mximo de sesenta horas al mes.
Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los siguientes casos:
a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor, en das
hbiles, en el horario establecido en el primer inciso de este artculo, tendr un recargo
del sesenta por ciento (60%) del valor de la hora con respecto a la remuneracin
mensual unificada de la o el servidor; y,
b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor a cualquier
hora, fuera de la jornada legal de trabajo, durante los das sbados, domingos o de
descanso obligatorio, se pagar el cien por ciento (100%) de recargo del valor de la hora
con respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor.
Seccin 5a.
Del fondo de reserva
Art. 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un servidor cesare en
funciones en una de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, e
ingrese al primer da laborable siguiente a otra institucin, entidad u organismo del
sector pblico, no perder su derecho y antigedad para el clculo, provisin y pago del
fondo de reserva.
Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras instituciones del
Estado, dentro o fuera del pas, mediante comisin de servicios sin remuneracin, los
fondos de reserva sern pagados por la institucin en la cual se encuentra prestando sus
servicios.
Seccin 6a.
De la subrogacin y encargo
Art. 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de conformidad al artculo 126
de la LOSEP, considerando que la o el servidor subrogante tendr derecho a percibir la
diferencia que exista entre la remuneracin mensual unificada de su puesto y la del
puesto subrogado, incluyendo estos los puestos que dependan administrativamente de la
misma institucin.
A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del puesto a subrogarse
y en funcin de la misma se ejercern las funciones correspondientes al puesto
subrogado.

El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando dure el tiempo de
subrogacin; y los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto subrogado.
Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante proceder cuando
la o el servidor de carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un
puesto directivo ubicado o no en la Escala del Nivel Jerrquico Superior, y que cumpla
con los requisitos establecidos en los Manuales de Clasificacin Puestos Genrico e
Institucional, para lo cual y por excepcin tratndose de casos que por las atribuciones,
funciones y responsabilidades del puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar actos
administrativos propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor cumpla con
los requisitos del puesto a encargarse. Los asesores nicamente podrn encargarse de
puestos de igual o mayor jerarqua o con igual o mayor remuneracin a la que se
encuentre percibiendo.
El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercicio y hasta cuando
dure el tiempo del encargo; los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto
encargado.
En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menor, percibir la
remuneracin de mayor valor.
Seccin 7a.
Remuneracin variable por eficiencia
Art. 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y
procedimientos dirigidos al establecimiento de una asignacin mensual variable y
complementaria a la remuneracin mensual unificada, resultante de la productividad,
del rendimiento institucional y del servidor en el desempeo del puesto, contribuyendo
a cumplir con los objetivos y metas cuantificables en la consecucin de productos,
calidad del servicio o niveles de control; por su naturaleza no constituye un derecho
adquirido, ni forma parte de la remuneracin mensual unificada, y para su otorgamiento
se deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente.
El procedimiento para establecer la remuneracin variable por eficiencia, los
indicadores y formas de clculo de esta remuneracin ser establecida de acuerdo con la
norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin variable por
eficiencia es necesario que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP
cuenten con la certificacin de calidad del servicio.
Las y los servidores pblicos de las instituciones, entidades y organismos de la
administracin pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que han alcanzado la
Certificacin de Calidad de Servicio tendrn derecho a percibir la remuneracin

variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo ocupacional que pertenece dentro

de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Seccin 8a.
Del vitico por gastos de residencia
Art. 273.- Del vitico por gastos de residencia.- Es el estipendio monetario o valor
mensual al que tienen derecho las y los servidores de las instituciones establecidas en
los artculos 3 y 94 de la LOSEP, por concepto del traslado de su residencia a otra
ciudad de otra provincia en la cual debe prestar sus servicios, con el propsito de cubrir
los gastos de vivienda.
En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el lugar al cual se
trasladare la residencia y la servidora o el servidor hiciere uso del mismo, no se pagar
este vitico.
El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica respectiva para
establecer los casos de excepcin, en las que se incluyen el traslado en la misma
provincia, en las que tendran derecho a este vitico.
Art. 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- Las y los servidores pblicos
que ocupan puestos establecidos en la Escala del Nivel Jerrquico Superior y las escalas
de remuneraciones establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, que tuvieren
su domicilio habitual fuera de la ciudad en la cual deben prestar sus servicios y por tal
motivo deban trasladar su residencia personal o familiar a una ciudad de otra provincia
o en los casos de excepcin establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales,
percibirn durante el desempeo de sus funciones un vitico por residencia mensual de
hasta tres (3) salarios bsicos unificados para los trabajadores en general del sector
privado, pago que estar sujeto a las disponibilidades presupuestarias institucionales, de
acuerdo a la tabla que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales,
contando con el dictamen previo del Ministerio de Finanzas.
La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento permanente deba
trasladar su residencia y domicilio a otra ciudad de otra provincia, tendr derecho a este
vitico.
Nota: Inciso segundo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1305, publicado en Registro
Oficial Suplemento 807 de 10 de Octubre del 2012 (ver...).
Art. 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante del vitico por
residencia deber acreditar mediante la declaracin juramentada ante Notario requerida
para el ingreso al servicio pblico, que ha traslado su residencia personal y/o familiar, y
adjuntar los requisitos adicionales, de lo cual le corresponder hacer el seguimiento y

verificacin posterior a la UATH.

En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante Notario para
proceder al pago de vitico por residencia, o se simulare un domicilio en otra ciudad, a
ms de las acciones administrativas, se proceder al inicio de los procesos civiles o
penales en contra de la o el servidor, sin perjuicio de la correspondiente destitucin
previo el sumario administrativo.
Seccin 9a.
De la bonificacin geogrfica
Art. 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a la
remuneracin mensual unificada de la o el servidor que se traslade a lugares de difcil
acceso, para laborar en las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que
ser pagado, cuando realicen sus actividades continuas y permanentes y por el tiempo
que duren las mismas. Si la o el servidor pblico dejare de desempear sus actividades
en lugares de difcil acceso, cesar el derecho a percibir la bonificacin, sin que
constituya derecho adquirido, ni forme parte de la remuneracin mensual unificada.
Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH Institucional, la que se
sujetar a la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el
dictamen del Ministerio de Finanzas, en la cual se establecern los lugares de difcil
acceso, el monto y la forma de clculo para el pago, en la que se considerar distancia,
tipo de transporte, frecuencia del transporte y su costo.
Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para verificar el
cumplimiento de esta disposicin, de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones
Laborales.
Seccin 10a.
De la indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional
Art. 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad
profesional que produzca la muerte o incapacidad total o permanente de la o el servidor
ser por una sola vez de 5 salarios bsicos unificados del trabajador privado en general
por cada ao de servicio en el sector pblico, contados a partir del quinto ao, y hasta
un monto mximo de 150 salarios bsicos unificados del trabajador privado en total.
Art. 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o permanente.- Para
viabilizar el pago de las indemnizaciones previstas por fallecimiento, incapacidad total o
permanente de la o el servidor pblico, el Ministerio de Relaciones Laborales, normar
el procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de la LOSEP.
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida de

defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o permanente,

se deber presentar el carnet emitido por el CONADIS, y las correspondientes
certificaciones conferidas por un facultativo del IESS, hospitales pblicos o validados
por facultativos del IESS.
Art. 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por concepto de
remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que corresponda al causante
sern canceladas nicamente en beneficio de quienes demuestren la calidad suficiente
para comparecer a nombre de la herencia o la administracin de los bienes hereditarios
en un plazo mximo de treinta das de presentado el respectivo documento judicial que
acredite tal administracin.
CAPITULO IV
NORMAS TECNICAS PARA LA CERTIFICACION DE CALIDAD DE SERVICIO
Art. 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.- El sistema de
control y certificacin de calidad de servicio es el conjunto de polticas, normas,
procedimientos e instrumentos de carcter tcnico y operativo que garantizan la
efectividad y productividad en la prestacin de productos y servicios por parte de las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, a sus usuarios externos, de
acuerdo con estndares de calidad establecidos en la normativa tcnica que emita para el
efecto el Ministerio de Relaciones Laborales.
Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, quienes emitirn su normativa en virtud de los principios que establezca el
Ministerio de Relaciones Laborales. Estos podrn acogerse al sistema de control y
certificacin de calidad de servicio mediante resolucin u ordenanza.
Art. 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de calidad.- El
Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento de la certificacin
de calidad de servicio, realizar un reconocimiento pblico a la o las instituciones que
mantengan estndares de excelencia en la prestacin de productos y servicios a la
ciudadana.
Art. 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de servicio.- El
Ministerio de Relaciones Laborales, la SENPLADES y la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, integrarn el Comit Nacional de la Calidad de Servicio
Pblico, sus facultades se establecern en la norma tcnica respectiva.
El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo competente para
regular y evaluar el cumplimiento de los estndares de obtencin del certificado de
calidad.
Art. 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de servicio.- Los

resultados del informe de evaluacin de calidad de servicio permitirn:

a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;
b) Establecer el ranking y premio a la calidad de servicio pblico;
c) Establecimiento de la remuneracin variable por eficiencia;
d) Evaluacin de servidoras, servidores e instituciones;
e) Formular los programas de mejoramiento de la gestin institucional; y,
f) Determinar las responsabilidades por el incumplimiento de la LOSEP, este
Reglamento General y las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la prestacin de servicio
pblico de calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales realizar un reconocimiento
pblico a la o las instituciones que se ajusten a las directrices del modelo de evaluacin
y certificacin de la calidad, a travs del establecimiento del ranking de acuerdo a sus
resultados. Las instituciones con certificacin sern promocionadas como modelos de
gestin, que, adems, permitirn generar mecanismos de aprendizaje y mejoramiento
continuo.
TITULO VI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
Art. 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e indemnizaciones.- Las
UATH, dentro de la planificacin anual del talento humano, determinarn el nmero de
servidoras y servidores que podrn acogerse durante el siguiente ejercicio fiscal, a las
indemnizaciones o compensaciones contempladas en la LOSEP, a fin de contar con la
respectiva disponibilidad presupuestaria para el efecto. Esta planificacin deber contar
previamente con el dictamen presupuestario favorable del Ministerio de Finanzas
respecto de la administracin pblica central e institucional, en concordancia con lo
establecido en el artculo 56 de la LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los
aos laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.
En caso de que la servidora o servidor hubiesen recibido indemnizacin por supresin
de puestos o venta de renuncias y hubiere devuelto el valor de la misma, se tomarn en
cuenta todos los aos de servicios en el sector pblico, ms si no hubiere procedido a
hacerlo y sta o ste reingres legalmente a laborar en el sector pblico, slo se tomarn
en cuenta los aos de servicios laborados a partir de la fecha de su reingreso.
Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre que se cuente con
el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).

Art. 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria.- La compensacin por renuncia

voluntaria opera de conformidad con el plan que al efecto establezca cada institucin.
Una vez que fuere legalmente presentada y aceptada, de conformidad con la
Disposicin General Dcima Segunda de la LOSEP, se har efectiva a partir del inicio
del quinto ao de servicios prestados en la misma institucin bajo cualquier modalidad
de nombramiento, y hasta el ao en el cual sea presentada y aprobada la renuncia.
El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el total de los aos
laborados por la o el servidor, y el monto establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales, previo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas, hasta un mximo de
ciento cincuenta salarios bsicos unificados en total. Este valor ser pagadero en
efectivo, de conformidad con la disponibilidad presupuestaria.
En todos los casos se observar si la o el servidor se encuentra en la edad y requisitos
establecidos para la jubilacin, caso en el cual, se acoger nicamente a la
compensacin econmica por jubilacin voluntaria o por jubilacin obligatoria
establecida en la LOSEP, segn sea la de mayor valor.
En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia, nicamente se pagar
la compensacin o la indemnizacin de mayor valor.
Las o los servidores en contra de los cuales se encuentre sustancindose un sumario
administrativo y que presentaren su renuncia, no podrn acogerse a sta compensacin,
salvo que fuere exento de responsabilidad al concluir el trmite del mismo.
Art. 287.- De la indemnizacin por supresin de puestos.- El monto para la
indemnizacin por supresin de puestos establecida en la Disposicin General Primera
de la LOSEP, se calcular desde el primer ao de servicio en el sector pblico, para lo
cual la UATH estructurar, elaborar y presentar la planificacin del talento humano,
de conformidad con lo establecido en el artculo 56 de la LOSEP y la verificacin de la
disponibilidad presupuestaria para el pago de la compensacin.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. 288.- De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.- La o el servidor
pblico que cumpla con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para
la jubilacin, podr presentar voluntariamente su solicitud de retiro de servicio pblico,
solicitud que podr ser aceptada por la institucin de conformidad con el plan aprobado
por aquella y se reconocer al solicitante un estmulo y compensacin econmica, de

conformidad a la Disposicin General Primera de la LOSEP, en concordancia con los

artculos 128 y 129 de la misma ley. Dicha solicitud ser aceptada por la institucin
previa la verificacin de la disponibilidad presupuestaria.
Para proceder al pago de la compensacin econmica por jubilacin y retiro voluntario,
se establece que en caso de que la o el servidor pblico tenga menos de 70 aos, la
compensacin econmica podr ser cancelada en bonos del Estado, si no existiere
disponibilidad presupuestaria suficiente, caso contrario se pagar en efectivo.
La o el servidor pblico que acredite la jubilacin por invalidez reconocida de
conformidad con las leyes de seguridad social, podr presentar su solicitud y ser
cancelada durante el ejercicio econmico en que fuere calificada dicha invalidez por la
respectiva institucin de seguridad social. Para proceder al pago de la compensacin
econmica se aplicar lo establecido en el segundo inciso del presente artculo.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 99, publicado en Registro Oficial
Suplemento 79 de 12 de Septiembre del 2013 (ver...).
Art. 289.- De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorio.- De acuerdo al inciso
sexto del artculo 81 de la LOSEP, las y los servidores pblicos que lleguen a los 70
aos de edad y cumplan con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social
para la jubilacin, obligatoriamente debern retirarse del servicio pblico, percibiendo
una compensacin como incentivo econmico por jubilacin, previa la verificacin de
la disponibilidad presupuestaria.
Las y los servidores que se encontraren en las condiciones determinadas en este artculo
recibirn de las respectivas UATH una notificacin en la que se les indicar que en el
plazo de treinta das y contando con la disponibilidad presupuestaria suficiente en la
institucin, cesarn en sus funciones y sern beneficiarios de un estmulo y
compensacin econmica segn la Disposicin General Primera de la LOSEP, en
concordancia con el artculo 129 de la misma ley.
Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a reconocerse de
conformidad con el artculo 129 de la LOSEP, sern establecidos considerando para el
clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados en el sector
pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar. El Estado podr pagar en
bonos dichos beneficios en los siguientes casos:
a.- En caso de que la o el servidor se jubile y fuere mayor de 70 aos se pagar la
totalidad de dichos valores en dinero;
b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y el Estado no
contare con los recursos suficientes, podr pagarse por lo menos el 50% en efectivo y la

diferencia en bonos si el Estado no contare con los recursos suficientes. Dichos bonos
tendrn un inters y plazo preferenciales y podrn ser negociados libremente.
Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con los requisitos
establecidos en la LOSEP y en el presente Reglamento General y las normas tcnicas
respectivas.
Art. 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera en el servicio
pblico.- Para las y los servidores pblicos que se acojan a los beneficios de la
jubilacin, antes de la salida de la institucin en la que laboran, el Ministerio de
Relaciones Laborales ofrecer cursos gratuitos de capacitacin y reconversin laboral, a
travs de la Direccin de Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales.
Las UATH pondrn obligatoriamente a consideracin de las y los servidores este
servicio previo a su retiro.
Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en las condiciones
establecidas en el presente artculo, previo a la cesacin de funciones, recibirn un
reconocimiento pblico dentro de la institucin en la que prestan sus servicios. Podr
entregrseles una placa de reconocimiento cuyo costo mximo ser regulado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores pblicos que
hayan cumplido 60 aos de edad para acogerse a los estmulos y compensacin
econmica de la jubilacin, fueron aceptadas por la autoridad nominadora, y fallecieren
durante el proceso, los beneficiarios tendrn derecho a recibir la compensacin
econmica, de conformidad con la LOSEP y previo a la presentacin de los
justificativos legales correspondientes.
TITULO VII
ORGANISMOS DE GESTION, CONTROL Y REGULACION DE LAS
REMUNERACIONES
Art. 291.- Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones legales establecidas
en el artculo 132 de la LOSEP, y en la legislacin vigente, al Ministerio de Finanzas le
compete lo siguiente:
a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, de conformidad con la escala
nacional de remuneraciones mensuales unificadas y sus reformas; y,
b) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los estudios tcnicos
relacionados a la gestin de las remuneraciones del sector pblico remitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del

Estado, estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de
conformidad con la normativa interna y las polticas emitidas por el Ministerio de
Finanzas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Expedientes personales.- Los documentos, registros informticos, datos e
informacin de los expedientes personales, tanto los que mantengan como los que
estuvieren bajo custodia de las UATH, son confidenciales, y por lo tanto, no podr
hacer uso de ellos por parte de ninguna autoridad de orden administrativo, ni persona
alguna para acciones que no sean las estrictamente relacionadas con el ejercicio del
puesto de la o el servidor pblico; quien tendr derecho a revisar su expediente y a
obtener copias del mismo, siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las
peticiones formuladas mediante providencia judicial de conformidad con la ley.
SEGUNDA.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio
Pblico y este Reglamento General, utilcese y tngase como tal, en las partes del
presente texto, el concepto de las siguientes acepciones y siglas:
LOSEP.- Ley Orgnica del Servicio Pblico
FF.AA.- Fuerzas Armadas
IESS.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
PEA.- Poblacin Econmicamente Activa
UATH.- Unidad de Administracin del Talento Humano
Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto del presente
Reglamento General se debe entender como la institucin, entidad, empresa, organismo
o persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de la LOSEP.
TERCERA.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir y solicitar del
sector privado un profesional mdico especialista, para que realice cirugas y/u
operaciones en el sector pblico a travs de contratos de servicios profesionales, para lo
cual el Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma correspondiente.
CUARTA.- De los das de descanso obligatorio.- Para las y los servidores pblicos son
das de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero, Viernes Santo, 1
de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de
diciembre. En las provincias de la Regin Amaznica se considerar da feriado de
descanso obligatorio el 12 de febrero.
De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de la LOSEP, sern
das de descanso obligatorio, nica y exclusivamente en su respectiva circunscripcin
cantonal, por la creacin de cada uno de los cantones las siguientes fechas:

ENERO: Cantn Santiago 1 de Enero (Provincia de Morona Santiago); Cantn

Huamboya 2 de enero; Cantn Santa Clara 2 de enero; Cantn Chinchipe 5 de enero;
Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn Sucumbos 5 de enero; Cantn Yacuambi 8 de
enero; Cantn San Miguel de Bolvar 10 de enero (Provincia de Bolvar); Cantn Pedro
Vicente Maldonado 15 de enero; Cantn Puyango 17 de enero; Cantn Quijos 17 de
enero; Cantn Santa Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero; Cantn Santa
Elena 22 de enero; Cantn Tosagua 25 de enero; Cantn Cumand 28 de enero; Cantn
el Tambo 24 de enero; Cantn Guachapala 31 de enero;
FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de febrero; Cantn Penipe 9 de febrero; Cantn San
Miguel de Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio Ante 12 de febrero; Cantn El Pangui
14 de febrero; Cantn San Miguel de los Bancos 14 de febrero; Cantn 24 de Mayo 15
de febrero; Cantn Yantzaza (Yanzatza) 26 de febrero; Cantn Balsas 23 de febrero;
Cantn Olmedo 24 de febrero; Cantn Paute 26 de febrero; Cantn Deleg 27 de febrero;
Cantn San Cristbal 28 de febrero; Cantn Santa Cruz 28 de febrero;
MARZO: Cantn Chimbo 3 de marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn
Saraguro 10 de marzo; Cantn Chambo 18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo; Cantn
Centinela del Cndor 21 de marzo; Cantn San Lorenzo 22 de marzo; Cantn Isabela
23 de marzo; Cantn Girn 26 de marzo; Cantn Camilo Ponce Enrquez 28 de marzo;
Cantn Pedernales 31 de marzo;
ABRIL: Cantn Mera 11 de abril; Cantn Tulcn 11 de abril, Cantn Cuenca 12 de
abril; Cantn Libertad 14 de abril; Cantn Chordeleg 15 de abril; Cantn Azogues 16 de
abril; Cantn Sigsig 16 de abril; Cantn Santa Ana 17 de abril; Cantn Riobamba 21 de
abril; Cantn Atahualpa 25 de abril; Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn Archidona 27
de abril; Cantn Jaramij 28 de abril; Cantn Colimes 29 de abril; Cantn Espndola 29
de abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn Orellana 30 de abril; Cantn
Putumayo 30 de abril;
MAYO: Cantn Marcabeli 6 de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las
Lajas 9 de mayo; Cantn Oa 10 de mayo; Cantn Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha
13 de mayo; Cantn Pallatanga 13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo; (Provincia
de Manab) Cantn Alfredo Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de
mayo; Cantn Catamayo (Latoma) 22 de mayo; Cantn El Chaco 26 de mayo; Cantn
Pimampiro 26 de mayo; Cantn Babahoyo 27 de mayo; Cantn Clica 27 de mayo;
Cantn Santa Rosa 27 de mayo; Cantn Simn Bolvar 27 de mayo (Provincia del
Guayas); Cantn Mocache 28 de mayo; Cantn Morona 29 de mayo; Cantn
Rumiahui 31 de mayo;
JUNIO: Cantn Chillanes 1 de junio; Cantn Pangua 1 de junio; Cantn Vinces 14 de
junio; Cantn Lago Agrio 20 de junio; Cantn El Empalme 23 de junio; Cantn
Guaranda 23 de junio; Cantn Alaus 25 de junio; Cantn Baba 23 de junio; Cantn
Gualaceo 25 de junio; Cantn Mchala 25 de junio; Cantn Paltas 25 de junio; Cantn

Portoviejo 25 de junio; Cantn Zaruma 25 de junio; Cantn Caar 25 de junio; Cantn

Otavalo 25 de junio; Cantn Taisha 28 de junio; Cantn Tiwintza 28 de junio; Cantn
Palora 22 de junio; Cantn San Juan Bosco 30 de junio;
JULIO: Cantn Quinind 3 de julio; Cantn Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi
4 de julio; Cantn Cotacachi 6 de julio; Cantn el Carmen 3 de julio; Cantn Pedro
Carbo 19 de julio; Cantn Palestina 20 de julio; Cantn San Jacinto de Yaguachi 21 de
julio; Cantn Ro Verde 22 de julio; Cantn Meja 23 de julio; Cantn San Pedro de
Pelileo 22 de julio; Cantn Cayambe 23 de julio; Cantn Chone 24 de julio; Cantn
Calvas 25 de julio; Cantn Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de julio; Cantn
Guayaquil 25 de julio; Cantn Pucar 25 de julio; Cantn Arajuno 25 de julio; Cantn
Quero 27 de julio; Cantn Santiago de Pllaro 29 de julio;
AGOSTO: Cantn Biblin 1 de agosto; Cantn Guamote 1 de agosto; Cantn Colta 2
agosto; Cantn Cscales 2 de agosto; Cantn Palenque 2 de agosto; Cantn Portovelo 5
de agosto; Cantn Buena Fe 7 de agosto; Cantn Carlos Julio Arosemena Tola 7 de
agosto; Cantn Loreto 7 de agosto; Cantn Nabn 7 de agosto; Cantn Nobol 7 de
agosto; Cantn Shushufindi 7 de agosto; Cantn Sigchos 7 de agosto; Cantn Cuyabeno
8 de agosto; Cantn La Joya de los Sachas 9 de agosto; Cantn El Pan 10 de agosto;
Cantn Las Naves 10 de agosto; Cantn Sevilla de Oro 10 agosto; Cantn General
Villamil Playas 15 de agosto; Cantn Gualaquiza 16 de agosto; Cantn Mira 18 de
agosto; Cantn Caluma 23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de agosto; Cantn Gonzalo
Pizarro 25 de agosto; Cantn La Troncal 25 de agosto; Cantn Zapotillo 27 de agosto
Cantn Olmedo 31 de agosto; Cantn Puerto Lpez 31 de agosto;
SEPTIEMBRE: Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El Guabo 07 de
septiembre; Cantn Patate 13 de septiembre; Cantn Milagro 17 de septiembre; Cantn
Salcedo 19 de septiembre; Cantn Suscal 20 de septiembre; Cantn Macara 22 de
septiembre; Cantn Pedro Moncayo 26 de septiembre; Cantn Espejo 27 de septiembre;
Cantn Montfar 27 de septiembre; Cantn Gonzanam 30 de septiembre; Cantn
Ibarra 28 de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de septiembre; Cantn Rocafuerte 30
de septiembre;
OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn Santa Lucia 1 de octubre; Cantn
Muisne 3 de octubre; Cantn Naranjito 5 de octubre; Cantn Zamora 6 de octubre;
Cantn Quevedo 7 de octubre; Cantn Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de
octubre (Provincia de Manab); Cantn Pujil 14 de octubre; Cantn Jipijapa 15 de
octubre; Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn Pindal 15 de octubre; Cantn Eloy
Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn Montecristi 20 de octubre;
Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto 24 de octubre; Cantn Coronel
Marcelino Mariduea 25 de octubre; Cantn Samborondn 31 de octubre;
NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn Sucre Baha de Carquez 3 de
noviembre; Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn Aguarico 6 de noviembre; Cantn

Pajn 7 de noviembre; Cantn San Vicente 16 de noviembre; Cantn Junn 8 de

noviembre; Cantn Pinas 8 de noviembre; Cantn General Antonio Elizalde 9 de
noviembre; Cantn Ventanas 10 de noviembre; Cantn Arenillas 11 de noviembre;
Cantn Latacunga 11 de noviembre; Cantn Ambato 12 de noviembre; Cantn Bolvar
12 de noviembre (Provincia del Carchi); Cantn Pastaza 13 de noviembre; Cantn Tena
15 de noviembre; Cantn Quilanga 16 de noviembre; Cantn Balao 17 de noviembre;
Cantn Tisaleo 17 de noviembre; Cantn Quinsaloma 20 de noviembre; Cantn
Atacames 21 de noviembre; Cantn Balzar 26 de noviembre; Cantn Daule 26 de
noviembre; Cantn Nangaritza 26 de noviembre; Cantn La Concordia 26 de
noviembre; Cantn Salitre (Urbina Jado) 27 de noviembre; Cantn Sozoranga 28 de
noviembre;
DICIEMBRE: Cantn Palanda 2 de diciembre; Cantn Quito Distrito Metropolitano 6
de diciembre; Cantn Loja 8 de diciembre; Cantn San Pedro de Huaca 8 de diciembre;
Cantn Suca 8 de diciembre; Cantn Limn Indanza 12 de diciembre; Cantn
Valencia 13 de diciembre; Cantn Baos de Agua Santa 16 de diciembre; Cantn
Guano 20 de diciembre; Cantn Salinas 22 de diciembre; Cantn Chaguarpamba 27 de
diciembre; Cantn Duran 27 de diciembre.
En caso de creacin de nuevos cantones, se incluir dentro de estas fechas cvicas
aquella que corresponda a la de su creacin.
Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de
recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio.
Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
QUINTA: De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.- Los regalos y
presentes que tengan un valor econmico representativo, recibidos por la condicin de
dignatarios o autoridades del pas, que fueran entregados pblicamente en actos y
eventos oficiales dentro o fuera del pas, por la condicin de la misin institucional, en
representacin del Estado, debern permanecer en las respectivas entidades e
instituciones a las que pertenezcan, para lo cual se realizar el inventario
correspondiente; los regalos o presentes, que sean de uso personal con un valor
representativo, podrn ser vendidos, subastados y/o rematados, y los valores recaudados
sern depositados en la cuenta nica de la institucin.
SEXTA: De los ingresos complementarios para las empresas pblicas.- En lo referente a
los ingresos complementarios establecidos y regulados por la LOSEP y este Reglamento
General, las Empresas Pblicas se regirn obligatoriamente por lo establecido en los
Mandatos Constituyentes, de acuerdo a la vigencia y en los trminos establecidos en los
mismos.

En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se regular por lo

establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.
SEPTIMA: Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de un acto de
violencia laboral o haber sufrido acoso sexual, abuso sexual, trata, discriminacin o
violencia de cualquier ndole, durante el proceso de investigacin de los hechos en el
respectivo sumario administrativo, tendr acompaamiento sicolgico con profesionales
mdicos de los rganos especializados del sector pblico, como parte del apoyo
brindado por parte del sistema de salud ocupacional.
Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el servidor lo solicite,
para lo cual la UATH realizar las gestiones pertinentes a fin de atender estos
requerimientos.
Respecto de los servidores o servidoras que hubieren sido sancionados como
responsables de dichos actos, la mxima autoridad de la institucin someter dicha
resolucin a conocimiento de la Fiscala General del Estado, de ser el caso, y se
sujetarn a tratamiento psicolgico a fin de superar las conductas en este sentido. En
caso de destitucin, y, luego del periodo de inhabilitacin y en forma previa a ser
rehabilitados, debern demostrar a travs de los respectivos documentos mdicos que se
sometieron a tratamiento psicolgico y superaron dicha formas de expresin de su
conducta.
OCTAVA: Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del beneficiario.- En
caso de fallecimiento de la viuda o de la conviviente en unin de hecho legalmente
reconocido de la o el ex servidor que se benefici de la pensin vitalicia, establecida en
la LOSEP, se acreditar y dividir el monto total del beneficio econmico que vena
percibiendo en forma proporcional e igualitaria para el nmero de los hijos menores de
edad o mayores de edad con discapacidades severas, calificadas por la entidad
correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos distintos a los
contemplados en la remuneracin mensual unificada.- El Ministerio de Relaciones
Laborales, el Ministerio de Finanzas y la Contralora General del Estado, en el mbito
de sus competencias, verificarn que las instituciones comprendidas en el artculo 3 de
la LOSEP no creen o agreguen nuevos componentes remunerativos de cualquier clase o
ndole, distintos a los establecidos en la LOSEP y regulados en este Reglamento
General y las normas tcnicas correspondientes.
SEGUNDA.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las instituciones
establecidas en el artculo 3 de la LOSEP se integren al Sistema Informtico Integrado
del Talento Humano y Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones

Laborales, se continuarn utilizando los formularios, de acciones de personal emitidos

por sta Secretara de Estado para todos los movimientos de personal, respetando el
procedimiento y requisitos establecidos en la LOSEP y este Reglamento General y
sern registrados en la UATH o quien hiciera sus veces, conforme las directrices
emitidas para el efecto.
El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones se coordinar
con el sistema informtico nacional de la administracin pblica.
TERCERA.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del Estado que de
conformidad con el ordenamiento anterior a la LOSEP hubieren aprobado sus manuales
institucionales de clasificacin y valoracin de puestos, seguirn aplicando los mismos
a efectos de los nombramientos y contratos que celebraren, debiendo el Ministerio de
Relaciones Laborales incluir los puestos constantes de aquellos en las escalas que emita,
y, el Ministerio de Relaciones Laborales revise y de ser el caso realice una nueva
valoracin de puestos.
CUARTA: Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales
expida el Acuerdo Ministerial que contengan las diferentes Escalas Nacionales de
Remuneraciones Mensuales Unificadas, las instituciones determinadas en el artculo 3
de la LOSEP, no podrn incrementar el valor de la remuneracin mensual unificada,
para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuar la verificacin de la
correcta aplicacin de esta disposicin, de conformidad a lo establecido en las
atribuciones del artculo 51 de la LOSEP. En caso de incumplimiento, este ser
notificado a la Contralora General del Estado para las sanciones a las que hubiere lugar.
QUINTA: Plan tcnico y econmico a mediano plazo para homologacin salarial.- Si
posterior al proceso de unificacin de los ingresos de las y los servidores pblicos sus
remuneraciones mensuales unificadas fueren inferiores a las Escalas de Remuneraciones
Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales se someter
a un proceso de homologacin previo informe tcnico y dictamen del Ministerio de
Finanzas, entidad que por ningn concepto asignar recursos fuera del presupuesto
general del Estado.
Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y los servidores
pblicos se encontraren con remuneraciones mensuales unificadas que sobrepasen los
valores establecidos en la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales por ningn concepto se incrementarn, y se
mantendrn fijas hasta cuando se equiparen con la referida Escala de Remuneraciones.
SEXTA: Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores pblicos de las
instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica determinadas en el
artculo 3 de la LOSEP, que hayan alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio,
tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente

al grupo ocupacional que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales

unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
SEPTIMA: De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms de cuatro aos en
la misma institucin.- De conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria
Sptima de la LOSEP, las y los servidores que a la fecha de publicacin de la Ley
Orgnica del Servicio Pblico, mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales,
por ms de cuatro aos, en la misma institucin pblica, de forma ininterrumpida, a
travs de renovaciones o firma de nuevos contratos ocasionales; ingresarn a la carrera
del servicio pblico, en el mismo nivel remunerativo que venan percibiendo, previo un
concurso interno de mritos y oposicin, que se realizar al interior de cada institucin y
en las unidades en que laboran las y los servidores pblicos sujetos a ste tipo de
contratos, y su ejecucin estar bajo la responsabilidad de las UATH.
En este proceso de concurso interno de mritos y oposicin, se valorar la experiencia
en el puesto, en la institucin con la que ha suscrito los contratos de servicios
ocasionales con una asignacin de 2 puntos adicionales por cada ao de servicio, o su
proporcional.
Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma posterior a la evaluacin,
debern crear los puestos que sern ocupados por las y los servidores de que trata esta
disposicin, para que obtengan su nombramiento permanente, que debern ser cubiertas
con la asignacin presupuestaria de la institucin, sin que esto implique incremento en
la masa salarial.
Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica central e
institucional, enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, la
solicitud de creacin de tales partidas individuales, adjuntando el informe de las UATH
en el que se detallarn las fechas en que iniciaron cada uno de los contratos de servicios
ocasionales, que renan las condiciones sealadas en la Disposicin Transitoria Sptima
de la LOSEP, y en esta Disposicin Transitoria y, adjunto a stas, el clculo del nmero
de aos de su vigencia contados hasta el 6 de octubre del 2010.
A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el Registro Oficial, en un
plazo mximo de ciento ochenta das, debern haber concluido los concursos de mritos
y oposicin; y, posteriormente en el plazo mximo de seis meses se deber proceder a la
creacin de los puestos correspondientes. Transcurridos estos plazos el Ministerio de
Relaciones Laborales realizar la verificacin respectiva para constatar su estricto
cumplimiento.
OCTAVA: Estructuras institucionales.- Hasta que se expida la respectiva norma de
gestin pblica y de procesos, para trmites que no se encuentren comprendidos en la
Disposicin Transitoria Quinta de la LOSEP, se continuar aplicando las normas
tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

NOVENA: De los contratos de servicios ocasionales celebrados al amparo de la ex LOSCCA.- Para aquellos contratos de servicios ocasionales, que no se encuentren
considerados en la Disposicin Transitoria Sptima, que se hayan celebrado al amparo
de la ex - LOSCCA, y concluyeron al finalizar el ejercicio fiscal 2010, y que por
razones institucionales fuere necesario el puesto y que se siga contando con los
servicios ocasionales de las y los servidores, se suscribirn los respectivos adendas de
renovacin para el ejercicio fiscal del 2011, conforme a las disposiciones de la LOSEP,
con vigencia de hasta por doce meses, pudiendo tener una nica renovacin, igualmente
de hasta por doce meses adicionales en el ao 2012.
DECIMA: Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.- El
Ministerio de Relaciones Laborales proceder a reformar y de ser el caso expedir
nuevas resoluciones tcnicas a fin de implementar las disposiciones establecidas en la
LOSEP y este Reglamento General.
DECIMA PRIMERA.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen anterior.Respecto de los puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, que por efectos
de la promulgacin de dicha ley se consideran puestos excluidos de la carrera en el
servicio pblico, los titulares de los mismos que los ocuparen con anterioridad a la
expedicin de la LOSEP y fueren servidores de carrera, no perdern dicha calidad. Si
por cualquier motivo el puesto quedare vacante, quienes ocupen el mismo lo harn bajo
el rgimen de exclusin contemplado en dicha disposicin legal.
Disposicin Transitoria Unica
El Ministerio de Relaciones Laborales realizar las acciones respectivas que permitan
viabilizar la aplicacin del presente Decreto Ejecutivo.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
DEROGATORIA
Art. Unico.- Se deroga expresamente el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio
Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico y las normas tcnicas expedidas en lo que se
opongan a la LOSEP y al presente Reglamento General.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 (ver...).
Art. Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial; encrguense de la ejecucin a todas las instituciones

establecidas en el artculo 3 de la LOSEP; y, de su cumplimiento, a los seores Ministro

de Relaciones Laborales y Ministro de Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de marzo del 2011.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.
Es fiel copia de su original, en ciento diez fojas tiles.- Lo certifico.
Quito, a 24 de marzo del 2011.
f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.