Europa

Guia do professor

Unio Europeia

Os smbolos nas caixas representam o seguinte:

! Informao
? Soluo
* Recomendaes
O presente guia do professor e a revista Europa: Revista do conhecimento para jovens esto
disponveis no stio Internet:
http://europa.eu/teachers-corner/index_en.htm
http://bookshop.europa.eu
Comisso Europeia
Direo-Geral da Comunicao
Informao dos cidados
1049 Bruxelas
BLGICA
Manuscrito concludo em novembro de 2014.
Texto: Eckart D. Stratenschulte, Academia Europeia de Berlim
A brochura Europa. Das LehrerheftzumJugendmagazin (Europa: Revista do conhecimento para
jovens) foi originalmente publicada pela aktion europa (Governo Federal, Parlamento
Europeu, Comisso Europeia) na Alemanha, tendo sido revista e atualizada pela Direo-Geral
da Comunicao da Comisso Europeia. O layout original foi concebido pela Zeitbild Verlag und
Agentur fr Kommunikation, Berlin/MetaDesign AG, Berlim. A srie de fotografias com os jovens
Alice, Jeanette, Jello, Motian e Patricia foi igualmente criada pela Zeitbild.
Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia, 2015
Verso impressa

ISBN 978-92-79-40276-0

doi:10.2775/38316

NA-04-148-42-PT-C

PDF:

ISBN 978-92-79-40253-1

doi:10.2775/33155

NA-04-148-42-PT-N

12 p. 21 29,7 cm
Unio Europeia, 2015
Reproduo autorizada. Para a utilizao ou reproduo de fotografias necessrio obter uma
autorizao direta dos titulares dos direitos de autor.

2 | Europa: Guia do professor

1. A Europa no dia-a-dia
O objetivo deste captulo familiarizar os alunos com a interveno da Unio Europeia no nosso dia-a-dia. Pretende-se, assim, despertar a curiosidade sobre o tema UE.

A que distncia fica Bruxelas?

p.5

A Comisso Europeia realiza, duas vezes por ano, uma sondagem

deopinio que fornece informaes sobre os pontos de vista dos
cidados da Unio Europeia (UE) relativamente s questes
europeias. Estas sondagens esto disponveis no seguinte stio
Internet:
http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm.
A pgina inicial est redigida em ingls e francs, mas os relatrios
esto geralmente disponveis nas diferentes lnguas nacionais da
Unio Europeia.
Como funciona a Unio Europeia?
A nvel europeu, cerca de 52%, ou seja, mais de metade, dos cidados
da Unio Europeia afirmam perceber como a Unio funciona.
A sondagem de opinio pblica realizada periodicamente pela
Comisso Europeia, denominada Eurobarmetro, inclui sempre
tambm algumas perguntas para testar o conhecimento real
dosinquiridos.

p.5

A Unio Europeia constituda por 28 Estados-Membros desde

aadeso da Crocia, em julho de 2013.

Os deputados do Parlamento Europeu so eleitos diretamente

pelos cidados, por sufrgio universal e secreto.

Desde janeiro de 2015, o euro utilizado como moeda em

19pases da Unio Europeia.

O oramento total da Unio Europeia representa 1% do produto

interno bruto (PIB) dos pases da Unio Europeia. O PIB o valor
total dos bens e servios produzidos num ano.

Ver: http://ec.europa.eu/budget/index.cfm.

O Tribunal de Justia da Unio Europeia tem sede no Luxemburgo,

a sede da Comisso Europeia em Bruxelas, a sede do Parlamento Europeu em Estrasburgo (apesar de tambm se reunir em
breves reunies plenrias em Bruxelas) e a capital portuguesa,
Lisboa, a cidade onde foi assinado o tratado atualmente
emvigor.

Ao analisar as respostas dos alunos, dever ter em ateno em que

medida os alunos no esto informados ou possuem um nvel de
conhecimento desatualizado.

* O que tem a Unio Europeia a ver com

a nossa vida? Dez exemplos.

Podero apresentar-se os seguintes motivos contra: afastamento

dos amigos e famlia; dificuldade de aprendizagem numa lngua
estrangeira (e, por conseguinte, classificaes piores); perda da
ligao ao ambiente familiar; problemas de relacionamento com
oparceiro; elevados custos das viagens, para manter o contacto
com a famlia e os amigos...

Smbolos europeus

p.9

1. Passaporte da Unio Europeia (identifica o titular como cidado da

Unio Europeia).

Fonte: Eurobarmetro, n. 81 (primavera de 2014).

(http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb81/eb81_publ_en.pdf).

Breve questionrio sobre a Europa

p.8

Os alunos encontram certamente motivos a favor e contra um

perodo de formao no estrangeiro. Os motivos a favor podero
incluir: reunir novas experincias; conhecer novas pessoas; perceber
como os outros resolvem certas questes; melhorar os conhecimentos de lnguas; alargar os horizontes...

Setenta por cento sabem que os deputados do Parlamento Europeu

so eleitos pelos respetivos cidados. Catorze por cento pensam que
a Sua membro da Unio Europeia e 13% afirmam no saber.

?/*


? Formao e estudos noutros pases
da Unio Europeia

p.6

Aps este exerccio, recomendvel deixar os alunos apresentarem

as suas observaes e experincias prprias.

2. Carta de conduo da Unio Europeia, vlida em toda a Europa.

Desde 2012, os cerca de 110 modelos diferentes de cartas de
conduo na Unio Europeia foram substitudos por uma carta de
conduo europeia nica, segundo a legislao da Unio em vigor.
A partir dessa data, a carta de conduo europeia passou a ser
obrigatria para as novas emisses destes documentos. As antigas
cartas de conduo ainda sero vlidas at 2033. S ento se
tornar obrigatria a sua substituio pela nova carta de conduo.
3. O rtulo energtico da Unio Europeia avalia o consumo de energia
e de gua dos aparelhos, atribuindo uma classificao de A (os
mais eficientes do ponto de vista energtico) at G (os menos
eficientes).
4. A marcao CE uma marcao em conformidade com a legislao da Unio Europeia utilizada para determinados produtos
erelacionada com a respetiva segurana. No um rtulo de
qualidade. A marcao CE foi essencialmente criada para garantir
que os produtos vendidos aos consumidores finais no Espao
Econmico Europeu (EEE) so seguros. O EEE compreende os pases
da Unio Europeia e da EFTA (mas no a Sua). A marcao CE
muitas vezes referida como o passaporte para o mercado
interno europeu.
5. O novo selo biolgico da Unio Europeia, obrigatrio desde 2010
para produtos biolgicos, garante, segundo as informaes da
Comisso Europeia, que:
pelo

menos 95% dos ingredientes de origem agrcola foram

produzidos de modo biolgico;

o produto cumpre as regras do sistema oficial de controlo;

o

produto veio diretamente do produtor ou do transformador numa

embalagem selada;

o

produto tem indicado o nome do produtor, do transformador ou

do vendedor e o nome ou cdigo do organismo de controlo.

Fonte:http://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-confidence/logolabelling_pt.

Europa: Guia do professor | 3

2. Mas o que afinal a Unio Europeia?

O objetivo deste captulo apresentar aos alunos os Estados-Membros da Unio Europeia e tornar claro que a UE
eaEuropa no so conceitos idnticos. Esta unidade visa, em primeiro plano, familiarizar um pouco mais os alunos
com a Unio Europeia. Deve salientar-se o motivo original da constituio da UE: o de garantir a paz entre os Estados-Membros. Recomendamos que, nas aulas, se chame a ateno para o facto de a configurao inicial da Unio Europeia, a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), ter sido criada poucos anos aps a Segunda Guerra Mundial.
O Tratado CECA foi assinado em 1951 e entrou em vigor em 1952. Nessa altura, a desconfiana entre as partes
signatrias era ainda relativamente elevada. O Tratado que institui a Comunidade Econmica Europeia (CEE) e oTratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom) foram celebrados em 1957 e entraram em vigor
em 1958. So igualmente conhecidos como os Tratados de Roma.

Que pases fazem parte da Unio Europeia?

p.11

Estados-Membros da Unio Europeia

Pas
Blgica
Frana
Alemanha
Itlia
Luxemburgo
Pases Baixos
Dinamarca
Irlanda
Reino Unido
Grcia
Portugal
Espanha
ustria
Finlndia
Sucia
Chipre
Repblica Checa
Estnia
Hungria
Letnia
Litunia
Malta
Polnia
Eslovquia
Eslovnia
Bulgria
Romnia
Crocia

Ano de adeso
Membro fundador 1952/1958
Membro fundador 1952/1958
Membro fundador 1952/1958
Membro fundador 1952/1958
Membro fundador 1952/1958
Membro fundador 1952/1958
1973
1973
1973
1981
1986
1986
1995
1995
1995
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2007
2007
2013

Populao (2014)
11,2 milhes
65,9 milhes
80,8 milhes
60,8 milhes
0,5 milhes
16,8 milhes
5,6 milhes
4,6 milhes
64,3 milhes
11,0 milhes
10,4 milhes
46,5 milhes
8,5 milhes
5,4 milhes
9,6 milhes
0,8 milhes
10,5 milhes
1,3 milhes
9,9 milhes
2,0 milhes
2,9 milhes
0,4 milhes
38,5 milhes
5,4 milhes
2,0 milhes
7,2 milhes
19,9 milhes
4,2 milhes

Capital
Bruxelas
Paris
Berlim
Roma
Luxemburgo
Amesterdo (*)
Copenhaga
Dublim
Londres
Atenas
Lisboa
Madrid
Viena
Helsnquia
Estocolmo
Nicsia
Praga
Taline
Budapeste
Riga
Vlnius
Valeta
Varsvia
Bratislava
Liubliana
Sfia
Bucareste
Zagrebe

(*) A capital dos Pases Baixos Amesterdo, apesar de a sede do Governo e a residncia da famlia real se situar em Haia.
Nota: Encontra mais informaes em todas as lnguas oficiais no seguinte stio:
http://europa.eu/abc/euslides/index_pt.htm.
Fonte: http://epp.eurostat.ec.europa.eu.
O mapa pode ser marcado ou colorido do seguinte modo: Alemanha, Blgica, Frana, Itlia, Luxemburgo e Pases Baixos a vermelho; Dinamarca,
Irlanda e Reino Unido a castanho; Grcia a rosa; Portugal e Espanha a amarelo; ustria, Finlndia e Sucia a azul-escuro; Chipre, Eslovquia,
Eslovnia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Malta, Polnia e Repblica Checa a verde; Bulgria e Romnia a azul-claro e Crocia a roxo.

* Que mais sabe sobre estes pases


ou o que poder descobrir?

p.11

A maioria dos alunos j viveu experincias prprias no estrangeiro.

Recomenda-se que sejam questionados sobre essas experincias
(Que outros conhecimentos tem sobre pases europeus?) e que as
mesmas sejam estruturadas. Deste modo, pelo menos relativamente
4 | Europa: Guia do professor

a alguns pases da Unio Europeia, podero ser criadas autnticas

fichas informativas. Poder solicitar tambm a realizao destas
fichas em grupos de dois ou mais alunos. Deste modo, os alunos tm a
perceo de que podem contribuir com experincias prprias para o
tema em discusso

Breve questionrio sobre a Europa

Pergunta especial para os peritos:

p.12

10. O nmero de estrelas nada tem a ver com o nmero de Estados-Membros. Existem doze estrelas, dado que o nmero doze
geralmente o smbolo da perfeio, da plenitude e da unidade.
Como tal, a bandeira mantem-se inalterada mesmo quando novos
pases aderem Unio Europeia.

1. Valeta, em Malta. Segundo o Governo de Malta, a cidade tem

6675 habitantes.
2. A temperatura mdia mais baixa atingida em Vlnius (Litunia)
(-8C em janeiro). Os valores mximos mdios so atingidos em
Nicsia (Chipre) no vero, nomeadamente 36C.

Fonte:http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/flag/
index_pt.htm.

3. A montanha mais alta na Unio Europeia o monte Branco

(4810metros), situado nos Alpes, na fronteira entre a Frana
eaItlia.

4. A Unio Europeia tem fronteiras no mar do Norte, no mar Bltico,

no mar Mediterrneo, no oceano Atlntico e no mar Negro.

Fala europeu?

p.12

As 24 lnguas oficiais da Unio Europeia so: alemo, blgaro, checo,

croata, dinamarqus, eslovaco, esloveno, espanhol, estnio, finlands,
francs, grego, hngaro, ingls, irlands, italiano, leto, lituano,
malts, neerlands, polaco, portugus, romeno e sueco.

5. Na Unio Europeia h sete monarquias (Blgica, Dinamarca,

Espanha, Luxemburgo, Pases Baixos, Reino Unido e Sucia).
Ochefe de Estado na Blgica, na Espanha, nos Pases Baixos e na
Sucia um rei. A Dinamarca e o Reino Unido so representados
por uma rainha. O chefe de Estado do Luxemburgo um gro-duque.

A Histria da Unio Europeia em imagens

p.15

Coluna da esquerda, de cima para baixo: 6 1 3.

Coluna da direita, de cima para baixo: 2 5 4 7.

6. Trs: neerlands, francs e alemo.

7. A Alemanha, com cerca de 80 milhes de habitantes.
8. A Frana, com quase 544 000 km.
9. A capital mais oriental Nicsia, em Chipre, com as seguintes
coordenadas 35 10 N, 33 21 E.

3. Como funciona a Unio Europeia?

O objetivo deste captulo apresentar aos alunos as instituies da Unio Europeia e dar-lhes uma ideia de como
funciona a Unio Europeia.
?

Quem faz o qu na Unio Europeia?

Descrio

Conselho
Europeu

p.19
Conselho da
Unio
Europeia

Parlamento
Europeu

Apresenta propostas
deregulamentos da UE
composto por um
representante/membro
porEstado-Membro
Fixa as taxas de juro
dereferncia

Comisso
Europeia

Tribunal de
Banco
Justia da
Central
Unio Europeia Europeu

x
x

Decide as leis (regulamentos/

/diretivas) da UE

x
x

x
x
x

Gere a UE
Representa os interesses
doscidados

x
x

Decide sobre a interpretao

das leis europeias
Determina as prioridades e as
orientaes polticas gerais

eleito pela populao

Representa os interesses dos

Estados-Membros e dos seus
governos

Apenas pases da
rea do euro
x

Controla as despesas da UE

Nomeia o presidente
daComisso Europeia

Tribunal de
Contas
Europeu

x
x

Europa: Guia do professor | 5

Os rgos da Unio Europeia

p.20

Conselho Europeu
Representa os chefes de Estado
e de Governo
Fixa objetivos e prioridades, trata
litgios do Conselho da Unio
Europeia

Apresenta propostas
Conselho de Ministros

Comisso Europeia
Gesto da Unio
Europeia

Tribunal de Justia da Unio

Europeia
Jurisprudncia

?/* S
 aiba mais sobre a iniciativa
de cidadania europeia

Toma decises, aprova diretivas e

regulamentos (isto , leis)

Banco Central Europeu

Tribunal de Contas Europeu

Controlo monetrio

Controlo das receitas e despesas

p.21

Desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, existe um novo

instrumento de interveno, a iniciativa de cidadania europeia.
necessrio reunir o apoio de 0,2% da populao, ou seja, um milho
de pessoas, para obrigar a Comisso a abordar um tema, sendo
necessrio que os participantes desta iniciativa de cidadania sejam
oriundos de, pelo menos, sete Estados-Membros diferentes da Unio.
exigido um nmero mnimo de subscritores em cada um dos
referidos sete Estados-Membros. Assim, no suficiente que
999994cidados sejam originrios de um s pas e os restantes seis
de seis pases diferentes.
Dever ter-se em ateno que a iniciativa de cidadania europeia
apenas poder dizer respeito a questes que so da competncia da
Unio Europeia e que no sejam contrrias aos valores fundamentais
da UE. A ttulo de exemplo, no autorizada uma iniciativa de cidadania para introduo da pena de morte, uma vez que contradiz a Carta
dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia. Uma iniciativa de
cidadania para a organizao de escolas no seria igualmente
admissvel, uma vez que a educao um domnio que da competncia dos Estados Membros. A iniciativa de cidadania no pode

?/* O que uma petio?

legislar diretamente, no sendo um referendo, mas pode influenciar

ou incentivar decises. Neste sentido, a iniciativa de cidadania
europeia pode modelar o processo de elaborao de decises
(decision shaping), mas no afeta o processo decisrio em si
(decision making).
Para reunir um milho de assinaturas, que tambm podem ser
entregues por via eletrnica, os promotores tm o prazo de um ano.
Esto atualmente em curso diversas iniciativas de cidadania.
Poder encontrar uma lista atualizada das iniciativas, em todas as
lnguas oficiais, no seguinte endereo Internet: http://ec.europa.eu/
citizens-initiative/public/welcome.Por?lg=pt
Por um lado, este exerccio poder ser utilizado para os alunos
apresentarem ideias prprias sobre temas que gostariam de ver
regulamentados e que consideram importantes para si. Por outro
lado, podem tambm adquirir-se assim informaes sobre as
competncias da Unio Europeia (e perceber que a UE no , de
modo algum, uma instituio responsvel por decidir sobre todas
asmatrias).

p.22

Uma petio (do latim petitio: pedido escrito ou solicitao) um

requerimento (pedido ou queixa), apresentado a uma entidade
competente ou a um rgo representante do povo. Geralmente,
trata-se de pedidos de cidados dirigidos aos respetivos parlamentos,
com vista alterao ou adoo de leis. A possibilidade de redigir
peties um elemento reconhecido dos direitos fundamentais
democrticos. As peties dirigidas aos parlamentos so encaminhadas para a respetiva comisso de peties, que as examina e lhes
dresposta.
O Parlamento Europeu criou uma Comisso das Peties que se
ocupa das peties dos cidados. Quem residir num Estado-Membro
da Unio Europeia e se sentir lesado nos seus direitos de cidado
daUnio, se quiser apresentar uma queixa individual ou solicitar ao
Parlamento Europeu a tomada de uma posio relativamente a um

6 | Europa: Guia do professor

Representa
os governos

Parlamento
Europeu
Representa
os cidados

tema de interesse pblico, pode dirigir-se (individualmente ou em

conjunto com outros cidados) a esta Comisso de Peties, tanto por
escrito como atravs das pginas na Internet do Parlamento Europeu.
A maioria das peties tratadas pela referida Comisso diz respeito
rea da segurana social, da proteo do ambiente, da harmonizao fiscal, da liberdade de circulao e do reconhecimento de
diplomas.
Regra geral, os parlamentos nacionais tambm tm comisses de
peties ou provedores de justia, aos quais os cidados se podem
dirigir para apresentarem as suas queixas. Para mais informaes,
consulte a pgina da Internet do Provedor de Justia Europeu, que
documenta igualmente a Rede Europeia de Provedores de Justia:
http://www.ombudsman.europa.eu/home.faces.

Os nossos deputados em Estrasburgo e Bruxelas

p.22
Quanto deputados tem
este grupo?

Grupos polticos no Parlamento Europeu

NI

PPE Grupo do Partido Popular Europeu (Democratas-Cristos)

219

S & D Grupo da Aliana Progressista dos Socialistas e Democratas no Parlamento Europeu

191

ECR Grupo dos Conservadores e Reformistas Europeus

71

ALDE Grupo da Aliana dos Democratas e Liberais pela Europa

68

GUE/NLG Grupo Confederal da Esquerda Unitria Europeia/Esquerda Nrdica Verde

52

Verdes/ALE Grupo dos Verdes/Aliana Livre Europeia

50

EFDD Grupo da Europa da Liberdade e da Democracia Direta

48

No Inscritos

52

Nota: A dimenso dos grupos altera-se ocasionalmente, devido a entradas e sadas de deputados.
Pode obter informaes sobre todos os deputados do Parlamento Europeu e sobre os respetivos grupos partidrios no seguinte endereo Internet:
http://www.europarl.europa.eu/meps/pt/map.html.

Breve questionrio sobre a Europa

p.23

Quem o atual presidente do Parlamento Europeu? E quem so as

outras pessoas nas fotografias?
1. O social-democrata alemo Martin Schulz o presidente do
Parlamento Europeu.
2. Federica Mogherini, italiana, a alta-representante da Unio para
os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana e vice-presidente da Comisso Europeia. O cargo de alto-representante para
a Poltica Externa e de Segurana Comum foi criado pelo Tratado
de Amesterdo, que entrou em vigor em 1999. Passados dez anos,
o Tratado de Lisboa acrescentou-lhe novas competncias
importantes. Assumindo desde ento a designao de alto-representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de
Segurana, o cargo foi tambm alargado de modo a incluir
afuno de vice-presidente da Comisso.

3. Jean-Claude Juncker, ex-primeiro ministro do Luxemburgo,

opresidente da Comisso Europeia.
4. Donald Tusk, ex-primeiro-ministro da Polnia, o presidente do
Conselho Europeu.

Deputados europeus de visita

p.23

Os deputados do Parlamento Europeu procuram dialogar precisamente com os jovens. Considere a possibilidade de convidar um
deputado europeu do seu crculo eleitoral para um debate na
suaescola.
Todos os deputados do Parlamento Europeu tm, alm do seu
gabinete em Bruxelas, um gabinete no seu crculo eleitoral. Por
conseguinte, fcil contact-los. Para mais informaes, visite
ostioInternet:
http://www.europarl.eu.

4. O que faz exatamente a Unio Europeia?

O objetivo deste captulo apresentar aos alunos os domnios polticos mais importantes da Unio Europeia.
?

Breve questionrio sobre a Europa

p.26

A resposta correta 9 de maio de 1950. Foi neste dia que o ministro

dos Negcios Estrangeiros francs Robert Schuman apelou criao
de uma comunidade europeia como forma de garantir a paz na
Europa de forma duradoura. Desta iniciativa nasceu a Comunidade
Europeia do Carvo e do Ao (CECA), que iniciou o seu trabalho em
1952. Foi a primeira das trs comunidades europeias, qual se
seguiriam, em 1958, na sequncia da celebrao dos Tratados de
Roma de 1957, a Comunidade Econmica Europeia (CEE) e aComunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom). Por fora do Tratado de
Maastricht, estas comunidades fundiram-se na Unio Europeia (UE).
Anvel poltico, a data de nascimento da Unio Europeia o dia 9 de
maio de 1950 precisamente cinco anos aps o fim da Segunda
Guerra Mundial.
Encontra mais informaes sobre este tema no seguinte stio Internet:
http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_pt.htm.

Quem deve decidir sobre a moeda comum?

p.28

Este exerccio de discusso pode ser um tema quente em termos

polticos. Os 19 Estados-Membros que utilizam o euro tomam muitas
decises no Eurogrupo diretamente relacionadas com a moeda comum,
mas que, naturalmente, tambm tm impacto nos outros pases da
Unio Europeia. Por este motivo, necessrio ponderar sempre com
cuidado as decises que so tomadas em cada domnio. O Eurogrupo
tem um presidente prprio, o ministro das Finanas neerlands, Jeroen
Dijsselbloem, e um grupo de trabalho prprio, sendo composto pelos
ministros das Finanas dos 19 Estados da rea do euro, tendo como
funo coordenar a poltica econmica dos Estados envolvidos, de modo
a obter um nvel mximo de estabilidade e coerncia na rea do euro.
O Eurogrupo empenha-se na procura de consenso com os restantes
pases da Unio Europeia, especialmente com aqueles que, na
qualidade de pr-participantes, desejem adotar a moeda comum
nos prximos anos. A ttulo de exemplo, refira-se o Pacto Euro+
(Euro Mais) em que os Estados participantes se obrigam a adotar
medidas de fortalecimento da competitividade. Este pacto assim
designado porque abrange os Estados da rea do euro mais outros
pases da Unio Europeia (Bulgria, Dinamarca, Polnia e Romnia).

Europa: Guia do professor | 7

Encontra mais informaes sobre o Eurogrupo no seguinte stio

Internet http://eurozone.europa.eu. O seguinte stio web sobre o euro
pode ser igualmente interessante:
http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/index_pt.htm

Breve questionrio sobre a Europa

p.29

Quais so os pases que pertencem rea do euro?

Dezanove pases da Unio Europeia utilizam o euro como moeda.
As moedas de euro reproduzidas so dos seguintes pases (da esquerda
para a direita): ustria, Eslovnia, Estnia, Grcia, Frana, Itlia,
Alemanha, Letnia, Pases Baixos, Litunia, Irlanda, Malta, Finlndia,
Eslovquia, Luxemburgo, Portugal, Chipre, Espanha eBlgica.

Medidas destinadas a combater as alteraes

climticas Considera esta poltica correta?

p.31

O combate s alteraes climticas um tema importante e atual.

Por este motivo, o quadro com diferentes opinies sobre o tema
constitui um suporte ideal para prosseguir o debate com os alunos.
Sugesto de exerccio: repartir os alunos em grupos para discutir os
trs objetivos de combate s alteraes climticas que o Conselho
Europeu adotou em maro de 2007. Os alunos devem informar-se
sobre vias concretas para atingir estes objetivos, refletir sobre o modo
como cada cidado pode contribuir pessoalmente neste sentido
econsiderar igualmente os problemas que podem dificultar uma
realizao rpida dos objetivos. Discuta os resultados na sala de aula.

Discusso sobre a Carta dos Direitos

Fundamentais da Unio Europeia

p.32

A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia foi elaborada

no mbito de uma Conveno, na qual participaram os representantes
do Parlamento Europeu, dos parlamentos nacionais, dos governos
nacionais e da Comisso Europeia. Em dezembro de 2000, a mesma
foi proclamada solenemente por ocasio da cimeira de Nice, tendo-se
tornado parte integrante do direito da Unio Europeia com a entrada
em vigor do Tratado de Lisboa, em 2009. O objetivo da conveno

no era inventar uma nova constituio, mas sim salvaguardar os

direitos fundamentais j consagrados nos Estados-Membros e, deste
modo, reforar a identidade europeia. A Carta dos Direitos Fundamentais , por conseguinte, uma sntese dos direitos do Homem e dos
direitos fundamentais j vigentes na Unio Europeia. No obstante,
assume igualmente importncia do ponto de vista jurdico, dado que
vincula todas as instituies europeias. Alm disso, os tribunais
nacionais tm ainda de ter em considerao a Carta dos Direitos
Fundamentais ao interpretarem o direito da Unio Europeia. O Reino
Unido e a Polnia reservaram-se o direito de excluso ou derrogao
(opt-out), que s aplicvel quando se trata de avaliar em que
medida se pode recorrer Carta dos Direitos Fundamentais ao
deliberar no mbito de processos judiciais nacionais, bem como sobre
a delimitao da competncia do Tribunal de Justia da Unio
Europeia em matrias jurdicas nacionais. Foi igualmente concedido
Repblica Checa um direito de excluso.
Pelo facto de a Carta dos Direitos Fundamentais ter tido origem nos
anos 90 do sculo passado e, por conseguinte, mais tarde do que
a maioria das constituies dos Estados-Membros o seu teor
muito atualizado. Inclui, por exemplo, a proibio da clonagem
reprodutiva de seres humanos [artigo 3., n. 2, alnea d)], o direito
proteo dos dados pessoais (artigo 8., n. 1), disposies especficas sobre a no-discriminao com base em diversas caractersticas,
incluindo a orientao sexual (artigo 21.) ou a garantia de um
elevado nvel de defesa dos consumidores (artigo 38.). Esto
igualmente previstos o direito a uma boa administrao (artigo 41.),
bem como o direito de acesso aos documentos (artigo 42.). Aos
cinquenta direitos fundamentais, agrupados nos captulos Dignidade, Liberdades, Igualdade, Solidariedade, Cidadania
eJustia, seguem-se quatro outros artigos que regulam a aplicao
e o mbito da Carta dos Direitos Fundamentais.
No est previsto, na Carta dos Direitos Fundamentais, por exemplo,
odireito ao trabalho (apesar de contemplado o direito a poder
trabalhar). No existem tambm disposies especficas para aproteo das minorias tnicas, que so, todavia, explicitamente referidas
no contexto da proibio da discriminao (artigo 21. da Carta).
Encontra mais informaes sobre este tema em: http://bookshop.
europa.eu/en/charter-of-fundamental-rights-of-the-european-unionpbNE8010299/.

p.33

*/? A rvore da poltica europeia

Poltica externa
comum

Combate
criminalidade

Poltica externa

Mercado interno

Normas sociais
mnimas obrigatrias

Poltica econmica

Moeda
nica

Livre circulao
de pessoas
(Schengen)
Poltica comum em matria de asilo

Normas alimentares
obrigatrias

Defesa do consumidor

Reduo do tarifrio
das comunicaes
mveis em roaming

Poltica comum de
segurana e defesa

Justia e
Assuntos Internos

Cooperao em matria de
processos civis e penais

Rotulagem dos
gneros
alimentcios
Poltica agrcola e estrutural
Proteo do ambiente

Energias
renovveis

Reduo das
alteraes climticas

Normas ambientais
comuns

Desenvolvimento
rural

Poltica estrutural de apoio

s regies

UE

Se houver tempo disponvel, recomenda-se examinar mais pormenorizadamente a rvore da poltica europeia. Poderia solicitar-se aos alunos
que analisassem se os temas abordados no diagrama so tratados nos jornais e nas revistas. Deste modo, seria possvel completar a rvore
com manchetes atuais.
8 | Europa: Guia do professor

5. A Europa avana: o alargamento

daUnio Europeia
O objetivo deste captulo familiarizar os alunos com o processo de alargamento, mostrando-lhes que a Unio
Europeia uma comunidade baseada em valores, que impe requisitos correspondentes aos seus potenciais
membros.
? Quem pode tornar-se membro?

p.35
pode tornar-se
membro da UE

Um Estado...
que no concede liberdade de imprensa

no pode
tornar-se membro
da UE
x
x

que aplica a pena de morte

que permite aos seus cidados protestar contra o Governo

no qual regularmente eleito o Parlamento

em que governa um presidente at sua morte e sucesso pelo(a) respetivo(a) filho(a)

em que homossexuais, lsbicas, bissexuais e transexuais tm os mesmos direitos
que os heterossexuais
em que a liderana do exrcito determina a poltica e, se necessrio, intervm na poltica interna
atravs do poder militar
em que as pessoas so consideradas inocentes at um tribunal constatar a sua culpa

x
x
x
x
x

em que h apenas um partido poltico, que, por conseguinte, est sempre no Governo
que protege as minorias, mesmo que a maioria gostasse de exercer mais presso sobre as minorias

Onde se situam as fronteiras da Europa?

p.36

Em determinadas alianas e organizaes o conjunto de membros

muito diferente. Organizao para a Segurana e a Cooperao na
Europa (OSCE) pertencem, entre outros, os pases da sia Central
(Cazaquisto, Quirguisto, Tajiquisto, Turquemenisto e Usbequisto)
e, devido ao seu significado poltico e de segurana como membros da
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO), at os Estados
Unidos e o Canad. Nos jogos de qualificao para o campeonato
europeu de futebol participaram igualmente o Cazaquisto e Israel.

* Onde termina a Europa?

p.36

Numa discusso sobre esta questo, torna-se claro desde o incio que
no existe um critrio objetivo com base no qual se possa delimitar
aEuropa. Assim, devem ter-se em conta diversos aspetos, tais como
a geografia, a histria, a cultura e o sentimento de pertena.
OConselho da Europa define a Europa como o conjunto de pases
que querem ser europeus. Poderia complementar-se esta definio
indicando que a Europa o conjunto de pases que querem ser
europeus e que os outros aceitam como sendo europeus.

Os Estados dos Balcs Ocidentais

Onde se situam os Estados?

p.37

Ver o mapa direita.

? Etapas da adeso Unio Europeia

p.38

0. O processo de adeso ainda no comeou.

1. Celebrao de um acordo de estabilizao e de associao
2. Ratificao do acordo de estabilizao e de associao pelos
Estados-Membros e o pas parceiro
3. Transposio (implementao) do acordo
4. Pedido de adeso
5. Parecer positivo da Comisso Europeia relativamente ao pedido
de adeso
6. Reconhecimento como pas candidato

7. Incio das negociaes de adeso

8. Concluso bem-sucedida das negociaes de adeso
9. Ratificao do tratado de adeso em todos os Estados-Membros
e no pas parceiro (atravs dos parlamentos ou de referendos)
10. Ratificao pelo Parlamento Europeu
11. Adeso

Em que etapa se encontram os Estados

dos Balcs Ocidentais?

p.38

Crocia: etapa 11. A Crocia tornou-se membro de pleno direito em

1de julho de 2013.
Montenegro: etapa 7. As negociaes de adeso esto em curso
desde janeiro de 2012.
Srvia: etapa 7. As negociaes de adeso tiveram incio em janeiro
de 2014.
Antiga Repblica jugoslava da Macednia: etapa 6.
Albnia: etapa 6.
Bsnia-Herzegovina: etapa 1.
O Kosovo no reconhecido por cinco Estados-Membros da Unio
Europeia (Chipre, Eslovquia, Espanha, Grcia e Romnia) e no est
includo neste processo. Assim, tem de ser registado na fase 0 da
escala, ou seja, antes do incio do processo de adeso.
Se houver tempo, poder
pedir-se aos alunos,
repartidos em grupos,
que procurem mais
informaes sobre um
dos pases dos Balcs,
recolhendo dados sobre
a geografia, a histria,
a economia e a poltica
desse pais, por exemplo.
Pode, em seguida, solicitar-se aos
alunos que faam uma exposio
erespondam seguinte pergunta: Na
sua opinio, quais so os principais argumentos a favor e contra a adeso do pas em causa
Unio Europeia?
Europa: Guia do professor | 9

Turquia

p.39

Uma questo que preocupa bastante a opinio pblica e, certamente,

tambm ser do interesse dos alunos a eventual adeso da Turquia
Unio Europeia. A Turquia, com a qual existe um acordo de associao desde 1963, foi oficialmente nomeada pas candidato em
1999. As negociaes de adeso esto em curso desde 2005, mas
suscitam controvrsia na Unio Europeia.
Para cada argumento a favor da adeso, existe um argumento contra
e vice-versa. A populao jovem e dinmica da Turquia, que
usufruiria assim de liberdade de circulao na Unio Europeia, seria
um enriquecimento para a competitividade da UE ou um nus para os
nossos mercados de trabalho? A Turquia, enquanto Estado-Membro
da Unio Europeia, seria uma fora estabilizadora para o Mdio
Oriente, pela sua localizao geogrfica, ou uma fonte de desestabilizao para a Unio, devido s suas fronteiras com o Iro, Iraque

eSria? Dada a sua populao muulmana, a Turquia seria uma ponte

para o mundo islmico ou uma ameaa identidade europeia?
Estas questes, lanadas para o debate pblico, podem ser discutidas
com os alunos. Pode tambm pedir-se aos alunos que pesquisem
notcias atuais sobre este tema na Internet.
O relatrio intercalar da Comisso Europeia, de outubro de 2014,
fornece informaes atualizadas sobre a Turquia e o processo de
adeso. Pode encontr-lo na Internet no seguinte endereo:
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008turkey-progress-report_en.pdf
A Islndia apresentou tambm o seu pedido de adeso Unio
Europeia (em julho de 2009) e agora um pas candidato. As
negociaes de adeso tiveram incio em julho de 2010 e foram
suspensas pelo Governo islands em maio de 2013.

6. A Europa no mundo
O objetivo deste captulo posicionar a Europa no contexto global e esclarecer os alunos sobre o papel
daUnioEuropeia no palco internacional.
?

Os continentes do mundo

p.41

Comparao da dimenso, do nmero de habitantes e das reas dos continentes.

Continente

rea (em km)

Superfcie
(percentagem
da superfcie
terrestre)

sia

44,5 milhes

30,0%

4 298 milhes

2 941

30 milhes

20,3%

1 111 milhes

1 576

frica

Populao

Ordem
hierrquica
segundo a
populao

PIB (1) per

Ordem
capita em
hierrquica por
dlares dos EUA
PIB (1)
(USD)

Amrica do Norte

24,2 milhes

16,3%

565 milhes

32 077

Amrica do Sul

17,8 milhes

12,00%

407 milhes

9 024

Europa

9,9 milhes

6,7%

742 milhes

25 434

Austrlia/Ocenia

7,6 milhes

5,2%

38 milhes

39 052

(1) PIB nominal per capita (2010). Nesta coluna, a Amrica do Sul
inclui a Amrica Central e as Carabas.
Fontes: 1) World Population Prospects (2012) das Naes Unidas.
2) PIB nominal per capita (2010), estimativas do Fundo
Monetrio Internacional.

Desafios globais

Os nmeros no so to exatos quanto possam parecer. A par de

imprecises estatsticas, existem tambm diferenas a nvel das
definies. Neste exerccio, trata-se sobretudo das tendncias e do
posicionamento da Europa.

p.42

Desafios globais

Soluo proposta

Guerras e conflitos internos

Garantia da paz atravs da interveno militar

Apoio da democracia noutros pases

Pobreza

Perdo da dvida aos pases subdesenvolvidos

Abertura dos mercados europeus a produtos dos pases em desenvolvimento

Doenas

Melhoria dos sistemas de sade nos pases menos desenvolvidos

Subdesenvolvimento

Ajuda ao desenvolvimento em frica

Escassez dos recursos

Preservao das reservas de gua do planeta

Dependncia energtica da Europa

Cooperao em matria de energia alm das fronteiras da Europa

Envelhecimento da populao europeia

Imigrao controlada

Terrorismo

Dilogo com o mundo islmico

Combate ao terrorismo internacional
Segurana na Internet

Proliferao de armas de destruio macia

Acordos internacionais de controlo de armas e de desarmamento

Criminalidade organizada

Cooperao policial a nvel internacional

Ameaas para o meio ambiente

Combate s alteraes climticas

Luta contra a poluio dos oceanos a nvel mundial

10 | Europa: Guia do professor

A poltica de cooperao para

o desenvolvimento da Unio Europeia

p.44

Discusso sobre a migrao

p.45

Uma questo bastante controversa a de saber como atuar em

relao s pessoas que entram ilegalmente nos nossos pases e a
permanecem durante vrios anos (e que, na sua maioria, ganham
avida com trabalhos precrios e clandestinos). Estas pessoas
deveriam ser detidas e repatriadas, mesmo que j vivam aqui h
algum tempo, ou deveriam ser legalizadas, isto , deveria ser-lhes
concedida a possibilidade de uma residncia permanente?

Coluna da esquerda, de cima para baixo:

10 7 3 8 5 4 1 2 9 6.
Coluna da direita, de cima para baixo:
2 6 1 5 8 10 7 4 9 3.
Encontrar uma panormica geral sucinta sobre a poltica de
desenvolvimento da Unio Europeia no seguinte stio Internet:
http://europa.eu/pol/dev/index_en.htm.

Sugesto de exerccio: forme dois grupos, um que defenda o repatriamento e outro a favor da legalizao da situao dos imigrantes ilegais.
Apresente aos alunos os seguintes argumentos (a favor e contra)
epea-lhes que os debatam, procurando igualmente acrescentar os
seus prprios argumentos.

Argumentos a favor do repatriamento de

imigrantes ilegais:

Argumentos a favor da integrao de imigrantes ilegais:

Quem entrou de forma ilegal no pode permanecer

aqui legalmente. A ordem jurdica seria posta
emcausa.
Os imigrantes ilegais trabalham clandestinamente
e no pagam impostos e contribuies, prejudicando assim os sistemas de segurana social
eoEstado.
Os imigrantes ilegais so especialmente vulnerveis criminalidade, uma vez que tm de
sobreviver de algum modo.

Se concedermos os documentos obrigatrios aos ilegais, estes podero tambm

trabalhar legalmente. Assim passam a pagar impostos e contribuies, o que positivo
para todos.

No nosso pas j existem estrangeiros suficientes.

No podemos acolher mais estrangeiros, caso
contrrio nunca controlaremos o desemprego.

Atualmente a escassez de mo-de-obra qualificada j se faz sentir no nosso pas,

sendo que esta escassez aumentar nos prximos anos, devido ao envelhecimento
demogrfico. Precisamos, pois, de toda a mo-de-obra possvel. Mas apenas os
imigrantes legais residentes no nosso pas se podero qualificar adequadamente
eproporcionar aos seus filhos uma formao adequada.

As pessoas vm por motivos de pobreza e desespero. Mesmo no sendo possvel

acolher todos os que chegam, deveramos integrar as pessoas que j c esto.

A ilegalidade persistente empurra os imigrantes para a criminalidade. A legalizao da

sua situao reduziria a taxa de criminalidade dos imigrantes ilegais.

7. O futuro da Europa
O objetivo deste captulo debater o futuro da Unio Europeia para que os alunos possam formar as suas prprias
ideias sobre a evoluo do processo de integrao europeu.
*

O ano de 2030 e eu

p.47

Pode-se pedir aos alunos que comparem os seus resultados com os

dos seus colegas e, por exemplo, que enumerem as suas exigncias
anvel das polticas.

A Unio Europeia do futuro

p.48

A crise que emergiu no ano de 2008 conduziu a uma srie de

reformas na Europa, em especial no setor financeiro e bancrio. Alm
disso, desencadeou um debate importante em torno do futuro da
Unio Europeia, tanto a nvel dos Estados-Membros como a nvel
europeu. O debate foi incentivado, entre outros, por meio de relatrios
e discursos dos presidentes das instituies europeias. Com o material
apresentado na revista do aluno, poder discutir com os seus alunos
ofuturo que eles desejam para a Europa. Deve a Unio Europeia
evoluir no sentido de se tornar um Estado federal europeu? Ou
aopinio dos seus alunos a de que o seu pas deveria antes tornar
menos rgida a sua ligao Unio Europeia? Ou dever tudo
manter-se tal e qual como est agora?
Pode encontrar mais informaes sobre este tema em:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/
ec/134069.pdf
Neste exerccio no existem respostas certas ou erradas.
O objetivo no a apresentao de propostas definitivas, mas antes
chamar a ateno dos alunos para as questes em aberto e para
ofacto de a Unio Europeia no ser um produto acabado, podendo
e devendo, pelo contrrio, ser moldada e alterada pelas decises
polticas dos cidados.
A situao atual a seguinte:
Dimenso: quanto a este ponto, existem opinies divergentes.
AUnio Europeia tem 28 Estados-Membros desde a adeso da
Crocia. J se iniciaram as negociaes de adeso com o Montenegro
e a Srvia. Alm disso, a UE encontra-se em negociaes com
aTurquia e conferiu estatuto de pases candidatos Albnia
eantiga Repblica jugoslava da Macednia. A Bsnia-Herzegovina
usufrui de um compromisso geral de adeso, quando cumprir os
critrios. Este igualmente vlido mutatis mutandis para o Kosovo,
que se declarou independente em fevereiro de 2008, mas no foi
reconhecido por todos os pases da Unio Europeia.

Plano pormenorizado para uma Unio Econmica e Monetria efetiva

e aprofundada Comisso Europeia, novembro de 2012:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:
FIN:EN:PDF.

Competncias: dever distinguir-se entre as competncias exclusivas

da Unio Europeia (por exemplo, as normas aduaneiras a nvel das
fronteiras externas), as competncias mistas (por exemplo, apoltica
dos transportes), que a UE partilha com os Estados-Membros, e as
competncias que continuam a pertencer apenas aos Estados-Membros (por exemplo, a organizao dos sistemas de ensino).
Importa salientar que a Unio no pode chamar a si competncias,
podendo estas apenas ser-lhe atribudas pelos Estados-Membros,
ouseja, acompetncia de atribuir competncias cabe aos Estados-Membros.

Rumo a uma verdadeira Unio Econmica e Monetria Relatrio

de Herman VanRompuy, presidente do Conselho Europeu, dezembro
de 2012:

Fora militar: no mbito da poltica comum de segurana e defesa,

aUnio Europeia desenvolve uma componente militar, tendo criado
os seus prprios agrupamentos tticos. Neste sentido, colabora

Por que precisamos agora dos Estados Unidos da Europa? discurso proferido por Viviane Reding, vice-presidente da Comisso
Europeia, na Universidade de Passau, em novembro de 2012: http://
europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-12-796_en.htm.

Europa: Guia do professor | 11

estreitamente com a NATO e utiliza tambm as suas infraestruturas.

Esta cooperao est regulamentada por um acordo celebrado entre
aUnio Europeia e a NATO (designado por acordos Berlim mais).
Tomada de decises: a maioria dos atos legais (diretivas e regulamentos) aprovada conjuntamente pelo Conselho de Ministros e pelo
Parlamento Europeu. As excees a esta regra foram, na sua maior
parte, suprimidas com a entrada em vigor do Tratado de Lisboa.
Apoltica externa mantm-se, contudo, sob a jurisdio dos Estados-Membros. A Unio Europeia desenvolve uma atividade a nvel
diplomtico no mbito da Poltica Externa e de Segurana Comum
(PESC) e da Poltica Comum de Segurana e Defesa (PCSD).
Processo de votao: o Tratado define as matrias que so
decididas por maioria e as que so decididas por unanimidade.
Atravs do Tratado de Lisboa, aumentou o nmero de domnios em
relao aos quais as decises so tomadas por maioria.
O Tratado de Lisboa introduziu o conceito de dupla maioria. Tal
significa que uma deciso do Conselho necessita do apoio da maioria
dos Estados-Membros e da maioria da populao. Os votos favorveis devem representar, pelo menos:
55%dos Estados-Membros, ou seja, 16 dos 28 pases, e
E stados-Membros que representem 65% da populao
daUnioEuropeia.
Tal corresponde a cerca de 329 milhes de pessoas numa populao
de aproximadamente 506 milhes. Alm disso, para impedir que uma
deciso seja tomada, devem votar contra pelo menos quatro
Estados-Membros, representando mais de 35% da populao. Estas
regras significam que todas as decises tomadas pelo Conselho
beneficiam de um amplo apoio de toda a Europa, mas tambm que
as pequenas minorias no podem impedir a tomada de decises.
At novembro de 2014 foi utilizado um sistema diferente, em que
cada pas tinha um determinado nmero de votos.
Euro: o euro no tem apenas uma funo econmica, mas tambm
(etalvez acima de tudo) uma funo poltica, nomeadamente a de
manter unida a Unio Europeia alargada. Nos ltimos anos, tornou-se
claro que a unio monetria s poder funcionar a par da unio
poltica. O verdadeiro significado de tudo isto tem vindo a ser
discutido, de forma controversa e intensa, entre os Estados-Membros
e tambm no exterior.
A moeda nica impossibilita os pases da rea do euro de compensar
as suas debilidades atravs de uma desvalorizao da sua moeda. Se
certos pases da rea do euro no cumprirem os compromissos
assumidos em conjunto, acabam por ser os restantes pases a ter de
intervir, atravs de garantias ou perdes parciais de dvida. Por
conseguinte, a Unio Europeia envidou bastantes esforos, nos
ltimos anos, no sentido de conferir um carter mais vinculativo
rea do euro. O Mecanismo Europeu de Estabilidade (MME), ao qual
s possvel recorrer se forem cumpridas determinadas condies
anvel de reforma da prpria economia, e o Pacto Oramental, que
obriga os Estados-Membros a reduzir a sua dvida, so o reflexo desta
poltica. perda de soberania nacional contrape-se o facto de os
Estados-Membros envolvidos disporem de uma divisa internacional,
que confere estabilidade. No seio da rea do euro no existem

12 | Europa: Guia do professor

despesas de cmbio nem os riscos inerentes, o que facilita as

exportaes. A comparabilidade de preos ajuda os clientes aencomendar mercadorias alm das fronteiras nacionais e, deste modo,
aadquirir produtos mais econmicos. Este ponto especialmente
importante na era da Internet. Apesar disso, as medidas para salvar
oeuro conduziram a tenses entre os Estados-Membros e, no caso de
alguns pases, mesmo dentro das fronteiras nacionais, devido aos
duros pacotes de austeridade.
Emprego: embora as restries oramentais sejam necessrias para
baixar os elevados nveis de dvida, torna-se claro que a atual crise
apenas pode ser resolvida se os Estados-Membros mantiverem ou
fortalecerem a sua competitividade. Por motivos econmicos, mas
tambm sociais e de poltica interna, fundamental diminuir o
desemprego nos pases da Unio Europeia. A sondagem de opinio
Eurobarmetro, realizada periodicamente, demonstra claramente
que o desemprego considerado o problema mais grave por muitos
europeus. Cerca de metade dos inquiridos tem medo de perder o seu
emprego ou de no encontrar um (novo) emprego com a rapidez
necessria. Os impactos da crise financeira e econmica so sentidos
por muitos cidados de forma clara. A maioria dos inquiridos consi
dera que a Unio Europeia o interveniente mais eficaz para
combater a crise (Eurobarmetron. 78), e tem esperana de que
aUnio Europeia adote medidas adequadas. No novo perodo
financeiro de 2014 a 2020, os meios da UE sero aplicados ainda
mais intensamente de modo a atingir este objetivo.
Na estratgia Europa 2020, procura-se de diversas formas promover a criao de postos de trabalho. A ttulo de exemplo, pretende-se consolidar o mercado nico e eliminar entraves ao comrcio,
melhorando, assim, o acesso essencialmente das pequenas empresas
e promovendo o empreendedorismo. Alm disso, os investimentos
especficos, sobretudo do Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional, do Fundo Social Europeu e do Fundo de Coeso, devero
contribuir para a criao de postos de trabalho. AUnio Europeiapretende tambm obter um efeito positivo sobre o mercado de trabalho
europeu graas ao alargamento do comrcio internacional.
No curto prazo, a migrao no interior da Unio Europeia, que tem
vindo a crescer nos ltimos anos, poder atenuar alguns dos efeitos
destes problemas, mas no pode constituir-se como uma alternativa
a medidas polticas ativas no mbito do mercado de trabalho.

Exerccio adicional Speakers Corner

p.52

Um eventual exerccio adicional para os alunos poderia a apresentao dos seus pontos de vista sob a forma de um Speakers Corner.
Sugesto de exerccio: fale aos alunos do famoso Speakers Corner,
situado no Hyde Park, em Londres, onde qualquer pessoa pode
discursar livremente em pblico sobre aquilo que quiser. Proponha
acriao de um Speakers Corner sobre o tema das eleies europeias! Pea aos alunos que exponham a sua opinio sob a forma de
um discurso, numa apresentao breve e divertida. Talvez possam
utilizar uma lngua estrangeira que estejam a aprender na escola.
Como reagem os ouvintes? Esto de acordo? Se no for o caso, talvez
o motivo sejam os argumentos utilizados?