NTS-TS
SECTORIAL COLOMBIANA 001-2
2015-06-02
PLAYAS TURSTICAS.
REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD
E:
CORRESPONDENCIA:
DESCRIPTORES:
I.C.S.: 03.200
Diagramacin e impresin por la Universidad Externado de Colombia, Facultad de
Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras, calle 12 No. 1 - 17 este, bloque D, cuarto piso.
Tel: 00571 3 41 79 95 ext: 1411 o 1402. e-mail: usnsostenibilidad@uexternado.edu.co
Prohibida su reproduccin
Segunda actualizacin
OBJETO .............................................................................................................................3
2.
OBJETO
Esta norma define los requisitos de sostenibilidad aplicables a las playas tursticas en los
aspectos ambientales, socioculturales y econmicos.
2.
TRMINOS Y DEFINICIONES
Para efectos de esta norma se aplican las siguientes definiciones, sin perjuicio de lo
establecido en la legislacin vigente.
2.1 Accesibilidad. Caracterstica que permite en cualquier espacio o ambiente exterior o
interior, el fcil desplazamiento de la poblacin en general y el uso en forma confiable y segura
de los servicios instalados en esos ambientes; incluye la eliminacin de barreras fsicas,
actitudinales y de comunicacin.
2.2 Accin. Actividad coordinada tendiente a alcanzar objetivos deseados o propuestos.
2.3 Adelantar acciones. Establecer y ejecutar actividades coordinadas tendientes a alcanzar
objetivos deseados o propuestos. Gestin o ejecucin que se desarrolla en torno a una
actividad.
2.4 Actores. Entidades, personas, o instituciones pblicas, privadas, mixtas, ONG o miembros
de la comunidad local que ejercen actividades relacionadas con la gestin en la playa que se
va a certificar, tales como actividades culturales, sociales, econmicas, de control pblico, de
veedura ciudadana, entre otras.
2.5 Bien de inters cultural. Cualquier bien mueble o inmueble que tenga la caracterstica de
representar sentidos de identidad para los colombianos y que por lo tanto haga parte del
patrimonio cultural de la Nacin, puede ser declarado bien de inters cultural.
2.6 Capacidad de carga turstica. Grado de aprovechamiento turstico (nmero de personas)
que puede soportar una zona, asegurando una mxima satisfaccin a visitantes y turistas, as
como una mnima repercusin sobre los recursos naturales y culturales. Esta nocin supone la
existencia de lmites de uso, determinada por factores medioambientales, sociales y de gestin
que define la autoridad respectiva.
NOTA 1. Adaptada de la Ley General de Turismo, Ley 300 de 1996, Congreso de la Repblica de Colombia.
2.7 Cartografa bsica oficial. Conjunto de mapas topogrficos que se han elaborado a partir
de mtodos fotogramtricos los cuales garantizan precisin. Este tipo de cartografa se utiliza
para representar reas del terreno que muestran los elementos naturales (curvas de nivel,
aguas, red hdrica), elementos artificiales, humanos o culturales, como son las redes de
transporte y los centros poblados. Tambin muestran fronteras polticas, como pueden ser los
lmites de las ciudades, de los municipios o de los departamentos. Cuando se menciona la
cartografa bsica oficial, se hace referencia a la emitida por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC).
2.8 Cartografa nutica oficial. Representacin de la superficie terrestre sobre un plano,
enfocada hacia la navegacin marina. La carta nutica contiene entre otras informaciones la
proyeccin, la caracterizacin del relieve submarino, la naturaleza del fondo, los peligros e
informacin sobre ayudas a la navegacin y topografa destacando el relieve, ncleos de
poblacin, vas de comunicacin y elementos conspicuos. Cuando se menciona la cartografa
nutica oficial, se hace referencia a la emitida por la Direccin General Martima (DIMAR).
2.17 Impacto ambiental. Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o benfico, como
resultado en forma total o parcial de las actividades, productos o servicios generados en o
hacia una playa turstica.
NOTA 7. Adaptada de la norma NTC-ISO 14001: 2004.
2.39 Zona costera. Espacio del territorio nacional definido con caractersticas naturales,
demogrficas, sociales, econmicas y culturales propias y especficas. Est formada por una
franja de anchura variable de tierra firme y espacio martimo donde se presentan procesos de
interaccin entre el mar, la tierra y el aire; puede contar con ecosistemas marino-costeros muy
ricos, diversos y productivos dotados de gran capacidad para proveer bienes y servicios que
sostienen actividades como la pesca, el turismo, la navegacin, el desarrollo portuario, la
explotacin minera y donde se dan asentamientos urbanos e industriales. Es un recurso natural
nico, frgil y limitado del pas, que exige un manejo adecuado para asegurar su conservacin,
su desarrollo sostenible y la preservacin de los valores culturales de las comunidades
tradicionalmente all asentadas.
NOTA 11. Adaptada de la Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las
Zonas Costeras e Insulares de Colombia (MMA, 2000).
3.
REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD
3.1
Requisitos legales
La playa turstica debe cumplir con los siguientes requisitos para la gestin de la sostenibilidad:
d)
En la playa turstica se debe delimitar el rea geogrfica objeto de aplicacin de esta norma,
utilizando la cartografa bsica oficial y la cartografa nutica oficial a una escala que permita un
detalle apropiado para efectos de la aplicacin de esta norma,
NOTA 12. La cartografa bsica oficial se solicita ante el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC- y la cartografa
nutica oficial se solicita ante la a Direccin General Martima-DIMAR
i)
Zona para trnsito de embarcaciones. Franja inmediata y paralela a la zona de deportes
nuticos, mar adentro, destinada para el trnsito de embarcaciones. No se permite el uso de
esta zona por parte de baistas, ni la prctica de deportes nuticos.
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NOTA 14. Es posible suprimir zonas en una organizacin de playas por parte de un Comit Local para la
Organizacin de Playas, teniendo en cuenta la necesidad en trminos de proyeccin turstica definida y uso histrico
dado a la misma; no obstante bajo ninguna consideracin se podr eliminar las Zonas de Resposo y Activa. (tomado
del Decreto 1766 de 2013)
Requisitos ambientales
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3.5.5.1 En la playa turstica se debe disear e implementar acciones para el manejo integral de
residuos slidos para la zona costera, el cual debe incluir minimizacin, separacin en la
fuente, almacenamiento, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final.
3.5.5.2 La playa debe contar con recipientes de almacenamiento temporal de residuos slidos,
en proporcin a la cantidad de usuarios de la misma; se deben tomar las medidas de seguridad
necesarias, para evitar la proximidad de las canecas de almacenamiento temporal con el mar.
Las canecas de almacenamiento temporal de residuos slidos deben contar con tapa y no
deben tener contacto con el suelo.
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Requisitos socioculturales
Requisitos econmicos
b)
Seguridad
Baos
Duchas de agua dulce
Llaves de agua para los pies
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NOTA 21. Se debe contar con un bao y una ducha habilitada para personas discapacitadas.
las actividades permitidas y prohibidas para los usuarios, en el rea de las playas;
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el equipo necesario para el personal de salvamento, que debe incluir como mnimo:
banderas rojas para sealizar cada punto de vigilancia, binoculares, silbatos y
salvavidas.
los recursos indispensables para llevar a cabo los procedimientos especializados para
la atencin de este tipo de emergencias,
seguridad nutica;
NOTA 23. Se recomienda revisar las polticas de gestin de riesgos a nivel nacional.
La playa turstica que quiera certificarse en calidad turstica, debe cumplir el 100 % de los
requisitos establecidos en la norma NTS-TS 001-2.
Si algn requisito no es aplicable a la playa turstica, ste debe justificar su exclusin. La
exclusin es justificable solamente cuando las caractersticas de la playa turstica y de sus
condiciones particulares no permitan cumplir ese requisito.
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19
20
Valor
Coliformes fecales
Enterococos fecales
< 40 NMP/10 g
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Soporte ambiental
Intensivo
(alta Baja conservacin
densidad de turistas en de
ecosistemas
la playa)
costeros y marinos;
calidad del agua
marina y la arena
cercana a lmites
permisibles;
baja
conciencia
ambiental de los
visitantes;
reas
adyacentes
construidas;
impacto ambiental
alto por presin
urbana.
Compartido (dos
actividades costeras
en la misma playa)
La relacin entre la
actividad turstica y
la otra actividad
costera determinan
el
grado
de
conservacin de los
ecosistemas
costeros y marinos
de la playa; hbitos
de los visitantes
dependen de la
conciencia
ambiental de la otra
actividad
costera;
posible
impacto
ambiental alto por
sinergias negativas
entre
las
dos
actividades en la
playa.
Equipamiento
urbano
Existencia de paseo
martimo
o
camelln;
estructuras costeras
como espigones y
muelles; zonas de
aparcamiento
amplias; vas de
acceso en buen
estado y para todo
tipo de vehculos;
infraestructura
hotelera
robusta;
terminales
de
transporte
areo,
terrestre y marino
cercanos a la playa.
Infraestructuras en
la playa con destino
distinto al turismo;
de acuerdo con la
actividad
compartida puede
haber
trfico
pesado
en
las
cercanas de la
playa o edificios
industriales,
portuarios
o
pesqueros;
competencia por el
espacio fsico entre
dos actividades.
22
Servicios conexos
Servicio
de
transporte pblico
hasta
la
playa;
completa cobertura
de
servicios
pblicos
domiciliarios;
alta
densidad turstica
durante el ao;
amplia oferta de
servicios
comerciales
al
turista; servicios de
salud cercanos a la
playa; servicio de
vigilancia exigente.
Servicios
comerciales
con
destino distinto al
turismo; densidad
turstica
afectada
por la actividad
compartida;
posibles conflictos
de
uso
entre
intervinientes
de
cada actividad.
Soporte ambiental
Buena
conservacin
de
ecosistemas
costeros y marinos;
calidad del agua
marina y arena
cercana
a
los
valores de mxima
calidad ambiental;
alta
conciencia
ambiental de los
visitantes;
reas
adyacentes
naturales y poco o
sin construir; baja
presin
humana
sobre el ambiente
natural; actividades
tursticas
que
afectan de forma
permanente
el
medio natural sin
restringirlas
Conservacin
de
ecosistemas
costeros y marinos
vinculada
a
la
cultura
indgena
local;
presin
humana de acuerdo
a las costumbres
ancestrales de la
comunidad indgena
local.
Equipamiento
urbano
Mnima
infraestructura
pblica
y/o
destinada
al
turismo;
accesos
difciles
en
vehculos, incluso
de doble traccin;
ubicacin lejos de
las zonas urbanas o
pobladas; ausencia
de infraestructuras
costeras,
como
espigones y diques;
infraestructura
hotelera limitada o
inexistente; zonas
de acampada o
pernoctada
en
hamaca
en
los
alrededores de la
playa.
Infraestructura
pblica
y
habitacional
definida por las
tipologas
constructivas
tradicionales de la
comunidad indgena
local.
23
Servicios conexos
Servicios
comerciales
centrados
en
actividades
de
contemplacin de la
naturaleza
o
deportes
submarinos; mnima
cobertura
de
servicios pblicos;
reducida oferta de
productos
y
servicios
relacionados con el
ocio y el confort.
Control indgena de
la mayora de los
servicios
comerciales de la
playa; uso frecuente
de
la
lengua
indgena entre los
habitantes locales;
amplia oferta de los
productos
de
elaboracin
indgena.
El lder establecer la mxima capacidad de carga turstica en la playa con base en los
siguientes criterios:
24
25
http://www.anla.gov.co/documentos/Permisos%20y%20Tr%C3%A1mites%20Ambiental
es/Permisos%20Recurso%20H%C3%ADdrico/PERMISOS_VERTIMIENTOS.pdf
26
27
http://ec.europa.eu/environment/pubs/pdf/factsheets/green_infra/es.pdf
28
Nro.
Constitucin
Nacional
Ao
1991
Tema
Artculo 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la nacin.
Artculo 79. Es deber del Estado proteger la diversidad o integridad del
ambiente.
Artculo 80. El Estado debe planificar el manejo y el aprovechamiento de
los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin, y la obligacin de imponer las
sanciones legales correspondientes, junto con la exigencia de la
reparacin de los daos que se causen.
Art 102
Art 285
Art 372
Cdigo Civil
Art 677 y ss
Ley
1989
Decreto Ley
2324
1984
Ley
13
1990
Ley
1991
Ley
47
1993
Ley
70
1993
2007;
2002;
1998;
1989,
1989,
Ley
99
1993
Ley
388
1997
Ley
685
2001
Ley
768
2002
Ley
902
2004
Ley
915
2004
Ley
1333
2009
29
Nro.
Ao
Tema
Decreto
2811
1974
Decreto
1541
1978
Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de
1974: "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.
Decreto
1874
1979
Decreto
1875
1979
Decreto
1876
1979
Decreto
1877
1979
Decreto
1594
(derogado)
1984
Decreto
1601
1984
Decreto
951
1990
Decreto
2556
1991
Decreto
2375
1997
Decreto
1876
1998
Decreto
321
1999
Decreto
3100
2003
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin
directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman
otras determinaciones.
Decreto
3440
2004
Decreto
1220
2005
Decreto
4904
2007
Decreto
4909
2007
30
Entidad
Fecha
MAVDT
2001
MAVDT- DNP
Mayo 10 de 2002
MAVDT
Diciembre de 2001
Programa
Nacional
de
Investigacin,
Evaluacin,
Prevencin, Reduccin y Control de Fuentes Terrestres y
Marinas de Contaminacin al Mar PNICM
Poltica Nacional de Biodiversidad
MAVDT - INVEMAR
2004
MAVDT
1996
CCO
Julio de 2007
MAVDT
Marzo 2010
LEY 9 /79
CDIGO SANITARIO
NACIONAL
CONPES 3146/01.
RESOLUCIN
2400/79
ESTATUTO DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
DECRETO 614/84
31
LEY 46 / 88
LEY 46 / 88
LEY 46 /88
Artculo 14. Plan de Accin Especfico para la Atencin de Desastre Declarada una
situacin de desastre de carcter nacional, la Oficina Nacional para la Atencin de
Desastres, proceder a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de accin
especfico para el manejo de la situacin de Desastre declarada, que ser de
obligatorio cumplimiento por todas las entidades pblicas o privadas que deban
contribuir a su ejecucin, en los trminos sealados en el decreto de declaratoria.
Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendenciales,
comisariales, distritales o municipales, el plan de accin ser elaborado y coordinado
en su ejecucin por el Comit Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con
las orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones
que impartan el Comit Nacional y la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres.
RESOLUCIN
1016 /89
32
DECRETO LEY
919 /89
DECRETO LEY
919 /89
DECRETO 1295/94
33
Gestin de Riesgo
Gua Tcnica
Colombiana 202/06
NTC 1700
NTC 2885
NTC 4764
NTC 4140
NTC 4143
NTC 4144
Edificios. Sealizacin
NTC 4145
Edificios. Escaleras.
NTC 4201
NTC 4279
NTC 5017
NTC 1867
NFPA 1600/07.
34