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CUERPO NACIONAL DE POLICA

Divisin de Formacin y Perfeccionamiento

CURSO e-learning de la REFORMA


DEL CDIGO PENAL 2015
MANUAL DE APOYO

2 Edicin - Ao 2016
ltima actualizacin: 03-11-2015

Premio a la Calidad de los Materiales Didcticos 2010

ADVERTENCIA:
Prohibida la reproduccin y difusin total o parcial del contenido de esta
edicin por cualquier medio, as como la creacin de obras derivadas sin
autorizacin expresa y por escrito de la Divisin de Formacin y
Perfeccionamiento del Cuerpo Nacional de Polica.
Uso exclusivo en el Cuerpo Nacional de Polica. Difusin gratuita.

DIVISIN DE FORMACIN
Y PERFECCIONAMIENTO

Curso e-learning sobre la


reforma del Cdigo Penal 2015

UNIDAD DIDCTICA 1

MODIFICACIONES REFERIDAS AL
LIBRO I DEL CDIGO PENAL
Autor: Sergio Snchez Calvo
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer el alcance de la reforma del Cdigo Penal.
Definir lo que es el delito tras la desaparicin de las faltas.
Identificar figuras jurdicas con las que se pretende reforzar la
confianza ciudadana en la Administracin de Justicia.

CONTENIDOS

QU SABE DEL TEMA?


Qu debe entenderse por "delito" tras la reforma?
Cmo tiene que entenderse la circunstancia agravante de
"reincidencia"?
Cul es la nueva pena privativa de libertad?

Parte General I

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Unidad didctica 1

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Curso e-learning sobre la


reforma del Cdigo Penal 2015

NDICE DE CONTENIDOS

1.- Introduccin

2.- Revisin del concepto de delito. clasificacin

3.- Nuevas circunstancias agravantes de carcter genrico

4.- Modificaciones inspiradas en el fortalecimiento de la confianza en la


administracin de justicia
4.1.- Prisin permanente revisable
4.2.- Rgimen de suspensin de las penas privativas de libertad
4.3.- Rgimen de sustitucin de las penas privativas de libertad
4.4.- Libertad condicional

5.- Aspectos relevantes

Parte General I

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1.- INTRODUCCIN
El Cdigo Penal aprobado mediante la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de
noviembre, ha sido objeto de una revisin profunda (ms 300 artculos) de acuerdo
con la idea de que el trascurso del tiempo y las demandas sociales evidencian la
necesidad de llevar a cabo modificaciones de la norma penal.
Desde su publicacin y hasta la actualidad, el Cdigo Penal ha sido modificado
por veintinueve disposiciones legislativas, circunstancia que pone de manifiesto el
intento del legislador de actualizar y corregir disfunciones derivadas de la aplicacin
de la norma, pero que por contra incide de forma negativa en la certeza de la
normativa aplicable.
Tres son
modificaciones:

los

instrumentos

normativos

que

articulan

las

recientes

a) Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley


Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal y que fija el 1
de julio de 2015, como fecha de entrada en vigor.
b) Ley Orgnica 2/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley
Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, en materia de
delitos de terrorismo y que seala el 1 de julio de 2015, como fecha de
entrada en vigor.
c) Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la vctima del delito, en
materia de responsabilidad pecuniaria, con efectos desde el 28 de
octubre de 2015.
Con carcter general, se revisa el rgimen de penas y su aplicacin, se
adoptan mejoras tcnicas para ofrecer un sistema penal ms gil y coherente, y se
introducen nuevas figuras delictivas o se adecuan los tipos penales ya
existentes, con el fin de ofrecer una respuesta ms adecuada a las nuevas formas
de delincuencia. Del mismo modo, se suprimen otras infracciones que, por su
escasa gravedad, no merecen reproche penal.
Gran parte de la reforma est motivada en la necesidad de dar cumplimiento a
los compromisos internacionales adquiridos por Espaa.
El vigente Cdigo Penal presenta una estructura diferente a la que mantena en
su redaccin original:
a) Un Ttulo Preliminar, denominado "de las garantas penales y de la
aplicacin de la ley penal".
b) Un Libro I, denominado "disposiciones generales sobre los delitos, las

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personas responsables, las penas, medidas de seguridad y dems


consecuencias de la infraccin penal".
c) Un Libro II, denominado "delitos y sus penas".
En un primer acercamiento al alcance de las reformas, hay que destacar la
desaparicin de las faltas, que histricamente se regulaban en el Libro III del
Cdigo Penal y que con la nueva normativa se deroga en su totalidad. Esta
modificacin no supone necesariamente una agravacin de las penas actualmente
aplicables a las faltas, ni tampoco supone la despenalizacin de todas las conductas
que hasta el momento se sancionaban como falta. El anlisis de la situacin
resultante se ha de hacer de forma individualizada.
La desaparicin de la infraccin penal constitutiva de falta exige adecuar un
gran nmero de artculos que hacen referencia a la dualidad "delito o falta",
simplemente para eliminar esa mencin a las faltas penales.
Sin perjuicio de profundizar a continuacin en el alcance de la reforma, el
legislador ha aprovechado el texto legal para introducir matices y correcciones
terminolgicos que venan siendo necesarias:
a) Se corrigen las referencias a los sujetos pasivos de los delitos relativos a
la Corona, disponiendo el texto normativo la sustitucin del trmino
"Rey" por los de "Rey o Reina", as como el de "Prncipe heredero de la
Corona" por los de "Prncipe o Princesa de Asturias".
b) Se opta tambin por el cambio de distintos trminos lingsticos, en la
medida que la redaccin original de la Ley Orgnica 10/1995 emplea
una terminologa ya superada tanto en el mbito normativo, como en el
seno de la sociedad.
De esta forma, los trminos "incapaz" o "incapaces" se sustituyen por los
trminos "persona con discapacidad necesitada de especial proteccin" o "personas
con discapacidad necesitadas de especial proteccin". En la misma lnea, el trmino
"minusvala" se sustituye por el trmino "discapacidad".
La sustitucin terminolgica aludida permite adems actualizar su definicin,
que se recoge en el art. 25 CP.
"A los efectos de este Cdigo se entiende por discapacidad aquella situacin
en que se encuentra una persona con deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales de carcter permanente que, al interactuar con diversas barreras,
puedan limitar o impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con las dems.
Asimismo a los efectos de este Cdigo, se entender por persona con
discapacidad necesitada de especial proteccin a aquella persona con discapacidad
que, tenga o no judicialmente modificada su capacidad de obrar, requiera de

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asistencia o apoyo para el ejercicio de su capacidad jurdica y para la toma de


decisiones respecto de su persona, de sus derechos o intereses a causa de sus
deficiencias intelectuales o mentales de carcter permanente".
a) Se incluyen las armas nucleares y radiolgicas dentro de la tipificacin
penal de los delitos de tenencia y depsito de armas, municiones o
explosivos, (Ttulo XXII).
b) Se elimina la nica referencia a las "pesetas" que an mantena el
Cdigo en el art. 265 CP, relativo a los daos cualificados sobre
determinados bienes pblicos, actualizando la cantidad a la cuanta de
mil euros.

2.- REVISIN DEL CONCEPTO DE DELITO. CLASIFICACIN


En el Derecho espaol no exista una diferencia cualitativa entre delitos y faltas.
Las diferencias eran puramente formales, por el carcter que la ley otorga a una u
otra infraccin, o cuantitativas en atencin al tipo de pena que se les impone.
La supresin de las infracciones constitutivas de falta, introduce coherencia en
el sistema sancionador en su conjunto, en armona con el principio de
intervencin mnima y la consideracin del sistema punitivo como ltima ratio.
Algunos comportamientos tipificados hasta ahora como falta desaparecen del
Cdigo Penal y se reconducen hacia la va administrativa o la va civil, dejando de
sancionarse en el mbito penal. Slo se mantienen aquellas infracciones
merecedoras de suficiente reproche punitivo como para poder incluirlas en el
catlogo de delitos, configurndose en su mayora como delitos leves castigados
con penas de multa. La pretensin es clara: reservar al mbito penal el tratamiento
de las conductas ms graves de la sociedad, que por ello deben merecer un
tratamiento acorde a su consideracin.
En este sentido, establece el art. 10 CP:
"Son delitos las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la
ley".
En armona con estas directrices generales, el art. 13 CP establece una
clasificacin de los delitos en tres categoras, en funcin de la entidad de las penas
que pueden llevar asociados y que se establecen en el art. 33 CP.
a) Delitos graves, castigados con pena "grave".
b) Delitos menos graves, castigados con pena "menos grave". Cuando la

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pena, por su extensin, pueda incluirse a la vez entre las mencionadas


en como "grave o "menos grave", el delito se considerar, en todo caso,
como "grave".
c) Delitos leves, castigados con pena "leve". A diferencia de lo expuesto
en el apartado anterior, cuando la pena, por su extensin, pueda
considerarse como "leve" y como "menos grave", el delito se
considerar, en todo caso, como "leve".
La nueva denominacin de delito leve no alude a una diferencia cualitativa en
relacin con el resto de supuestos; la diferencia reside en el hecho de que la pena
asociada a la conducta reprochable es simplemente ms liviana.
De acuerdo con el art. 33,4 CP, entre el elenco de penas leves establecidas
por el legislador, no se recoge la pena de prisin, pero s otras penas privativas de
libertad, como la localizacin permanente o la responsabilidad personal subsidiaria
por impago de multa. Junto a las anteriores, se encuentran tambin la de privacin
de determinados derechos, la de inhabilitacin especial para el ejercicio de
profesin, oficio o comercio que tenga relacin con los animales, la prohibicin de
aproximarse o comunicarse con la vctima y la de multa.
No obstante lo anterior, la mayora de los delitos leves se configuran con penas
de multa, que se estiman ms adecuadas para sancionar infracciones de escasa
entidad, y adems con un amplio margen de apreciacin para que el juez o tribunal
pueda valorar la gravedad de la conducta. Asimismo y en esta lnea, segn
establece el art. 53,1 CP, "si el condenado no satisficiere, voluntariamente o por va
de apremio, la multa impuesta, quedar sujeto a una responsabilidad personal
subsidiaria de un da de privacin de libertad por cada dos cuotas diarias no
satisfechas, que, tratndose de delitos leves, podr cumplirse mediante localizacin
permanente".
Sin embargo, se recurre a la imposicin de penas de trabajos en beneficio de la
comunidad y de la localizacin permanente cuando se trata de delitos de violencia
de gnero y domstica, con el fin de evitar los efectos negativos que para la propia
vctima puede conllevar la imposicin de una pena de multa.
El art. 66,1 CP recoge una serie de reglas que han de observar los jueces o
tribunales cuando concurran atenuantes o agravantes. No obstante, estas reglas no
los vinculaban en los supuestos de delitos imprudentes. La modificacin dispone
ahora que "en los delitos leves y en los delitos imprudentes, los jueces o tribunales
aplicarn las penas a su prudente arbitrio", sin sujetarse a las referidas reglas.
La nueva categora de delitos leves requiere, con carcter general, de la
denuncia previa del perjudicado. No obstante este requisito de perseguibilidad no
se va a exigir en las infracciones relacionadas con la violencia de gnero y
domstica.

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En relacin con las causas que extinguen la responsabilidad criminal,


(vase, art. 130 CP), junto a la muerte del reo, el cumplimiento de la condena, la
remisin definitiva de la pena, el indulto, la prescripcin del delito, de la pena o de la
medida de seguridad, el legislador seala tambin el perdn del ofendido "cuando
se trate de delitos leves perseguibles a instancias del agraviado o la ley as lo
prevea". Este perdn habr de ser otorgado de forma expresa antes de que se haya
dictado sentencia, a cuyo efecto el juez o tribunal sentenciador deber a or al
ofendido por el delito antes de dictarla.
El plazo de prescripcin de estas infracciones de carcter leve se establece
en un ao, el mismo que est sealado para las injurias y calumnias como delitos
tradicionalmente considerados de menor entidad a estos efectos.
En este sentido, la nueva normativa seala expresamente que la existencia de
antecedentes penales por la comisin de delitos leves no permitir apreciar la
agravante de reincidencia, tal y como seguidamente se desarrolla.

3.- NUEVAS CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DE CARCTER


GENRICO
En el mbito del art. 22 CP, que recoge las circunstancias que agravan la
responsabilidad criminal, dos son las circunstancias que presentan modificaciones:
a) Obrar por motivos discriminatorios, atendiendo a razones de
gnero - Circunstancia 4. "Cometer el delito por motivos racistas,
antisemitas u otra clase de discriminacin referente a la ideologa,
religin o creencias de la vctima, la etnia, raza o nacin a la que
pertenezca, su sexo, orientacin o identidad sexual, razones de gnero,
la enfermedad que padezca o su discapacidad".
La razn para la incorporacin del gnero como motivo de discriminacin, es
que el gnero, entendido de conformidad con el Convenio n. 210 del Consejo de
Europa, sobre prevencin y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia
domstica, aprobado en Estambul por el Comit de Ministros del Consejo de Europa
el 7 de abril de 2011, como "los papeles, comportamientos o actividades y
atribuciones socialmente construidos que una sociedad concreta considera propios
de mujeres o de hombres", puede constituir un fundamento de acciones
discriminatorias diferente del que abarca la referencia al sexo.
b) Reincidencia - Circunstancia 8. Tal y como recoga hasta ahora el
CP, hay reincidencia cuando "al delinquir, el culpable haya sido
condenado ejecutoriamente por un delito comprendido en el mismo ttulo
de este Cdigo, siempre que sea de la misma naturaleza".

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Sin embargo, la nueva regulacin equipara los antecedentes penales


espaoles a los correspondientes a condenas impuestas por tribunales de otros
estados miembros de la Unin Europea. As, "las condenas firmes de jueces o
tribunales impuestas en otros Estados de la Unin Europea producirn los efectos
de reincidencia salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pudiera serlo
con arreglo al Derecho espaol".
A los efectos de reincidencia no se computarn los antecedentes penales
cancelados o que debieran serlo, ni los que correspondan a delitos leves.
Este ltimo inciso, no obstante, hay que ponerlo en conexin con el hecho de
que determinados tipos penales (como el hurto o la estafa) pueden tener la
consideracin de delito leve, pero la nueva regulacin recoge supuestos agravados
para los casos en los que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al
menos por tres delitos comprendidos de la misma naturaleza. De esta forma, la
reiteracin en las conductas tendra asociada una penalidad ms severa, pero no al
amparo de la circunstancia de "reincidencia".
Con la reforma de la regulacin referida a los antecedentes penales, se
modifica tambin el procedimiento establecido para su cancelacin (art. 136 CP),
simplificndose los requisitos formales para su tramitacin y revisndose los plazos
sealados a tal fin.

4.- MODIFICACIONES INSPIRADAS EN EL FORTALECIMIENTO DE


LA CONFIANZA EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
La exposicin de motivos de la Ley Orgnica 1/2015, abunda en la necesidad
de fortalecer la confianza ciudadana en la Administracin de Justicia. Para ello, el
legislador considera preciso poner a disposicin de este servicio pblico un sistema
legal que garantice resoluciones judiciales previsibles que sean percibidas en la
sociedad como justas.
Con esta finalidad comn, se abordan diversas medidas en planos muy
distintos. A saber:

4.1.- Prisin permanente revisable


La medida de prisin permanente revisable toma como referencia el modelo
vigente en distintos pases de nuestro entorno europeo y los pronunciamientos del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, como respuesta para aquellos delitos de
extrema gravedad, en los que los ciudadanos demandan una pena proporcional al
hecho cometido.

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Esta nueva pena, catalogada como "grave" (art. 33.2.a CP) dentro de las
penas privativas de libertad (art. 35 CP), podra ser impuesta nicamente en
supuestos de excepcional gravedad, (asesinatos especialmente graves, homicidio
del Jefe del Estado o de su heredero, de Jefes de Estado extranjeros y en los
supuestos ms graves de genocidio o de crmenes de lesa humanidad), en los que
est justificada una respuesta extraordinaria mediante la imposicin de una pena de
prisin de duracin indeterminada, (prisin permanente), si bien sujeta a un rgimen
de revisin: tras el cumplimiento ntegro de una parte relevante de la condena, cuya
duracin depende de la cantidad de delitos cometidos y de su naturaleza, acreditada
la reinsercin del penado, ste puede obtener una libertad condicionada al
cumplimiento de ciertas exigencias, en particular, la no comisin de nuevos hechos
delictivos.
La pena de prisin permanente revisable no renuncia a la reinsercin del
penado, ni constituye una suerte de "pena definitiva" en la que el Estado se
desentiende del penado. Al contrario, se trata de una institucin que compatibiliza la
existencia de una respuesta penal ajustada a la gravedad de la culpabilidad, con la
finalidad de reeducacin a la que debe ser orientada la ejecucin de las penas de
prisin.
El art. 92 CP establece el procedimiento para que el tribunal pueda acordar la
suspensin de la ejecucin de la pena de prisin permanente revisable. En cualquier
caso, cumplida esa primera parte mnima de la pena, si el tribunal considera que no
concurren los requisitos necesarios para que el penado pueda recuperar la libertad,
se fijar un plazo para llevar a cabo una nueva revisin de su situacin; y si, por el
contrario, el tribunal valora que cumple los requisitos necesarios para quedar en
libertad, establecer un plazo de libertad condicional en el que se impondrn
condiciones y medidas de control orientadas tanto a garantizar la seguridad de la
sociedad como a asistir al penado en esta fase final de su reinsercin social.

4.2.- Rgimen de suspensin de las penas privativas de libertad


La reforma incorpora una revisin de la regulacin de la suspensin de la
ejecucin de la pena, que tiene como finalidad esencial dotarla de una mayor
flexibilidad y facilitar una tramitacin ms rpida de esta fase inicial de la ejecucin
de las penas de prisin. La suspensin de la ejecucin de las penas privativas de
libertad en determinados supuestos es una posibilidad que reconoce la normativa
para los supuestos en los que fuera "razonable esperar que la ejecucin de la pena
no sea necesaria para evitar la comisin futura por el penado de nuevos delitos" (art.
80,1 CP).

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Al tiempo, pone fin a una situacin en la que exista una triple regulacin de la
suspensin (suspensin ordinaria, suspensin para el caso de delincuentes
drogodependientes y sustitucin de la pena), que daba lugar, en muchas ocasiones,
a tres decisiones sucesivas que son objeto de reiterados recursos. Se mantienen sin
embargo los diversos supuestos de suspensin y sustitucin de la pena, pero como
alternativas u opciones posibles que ofrece el rgimen nico de suspensin. De este
modo se asegura que jueces y tribunales resuelvan sobre si la pena de prisin debe
ser ejecutada o no una sola vez.
El juez o tribunal debe resolver en sentencia sobre la suspensin de la
ejecucin de la pena siempre que ello resulte posible. En los dems casos, una vez
declarada la firmeza de la sentencia, se pronunciar con la mayor urgencia, previa
audiencia a las partes, sobre la concesin o no de la suspensin de la ejecucin de
la pena.
Con carcter general, la suspensin puede ser acordada por los jueces o
tribunales mediante resolucin motivada, cuando concurran las siguientes
condiciones (art. 80,2 CP):
a) Que se trate de penas privativas de libertad no superiores a dos aos.
b) Que el condenado haya delinquido por primera vez, no contando las
condenas por delitos imprudentes o delitos leves, ni los antecedentes
penales cancelados o que debieran serlo. La nueva normativa dispone
que tampoco se tendrn en cuenta los antecedentes penales
correspondientes a delitos que, por su naturaleza o circunstancias,
carezcan de relevancia para valorar la probabilidad de comisin de
delitos futuros.
El fundamento de esta medida reside en que la existencia de
antecedentes penales no justifica en todos los casos la denegacin de la
suspensin y, por ello, es preferible la introduccin de un rgimen que
permita a los jueces y tribunales valorar si los antecedentes penales del
condenado tienen relevancia para valorar su posible peligrosidad,
mxime atendiendo a la plena equivalencia entre los antecedentes
correspondientes a condenas impuestas por los tribunales espaoles, y
las impuestas por cualesquiera otros tribunales de Estados miembros de
la Unin Europea.
c) Que se hayan satisfecho las responsabilidades civiles que se
hubieren originado y se haya hecho efectivo el decomiso acordado en
sentencia. No obstante a estos efectos, como novedad se entender
cumplido este requisito cuando el penado hubiere asumido el
compromiso de satisfacer dichas responsabilidades de acuerdo a su
capacidad econmica y de facilitar el decomiso acordado.

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En este sentido, se introduce un sistema inverso al actual: el pago de la


responsabilidad civil contina siendo un presupuesto de la suspensin de la
ejecucin; pero es la ocultacin de bienes o el hecho de no aportar informacin
sobre los disponibles o de no facilitar el decomiso acordado lo que determina la
revocacin de la suspensin ya acordada.
Dentro del rgimen nico de suspensin de condena que se establece, el
legislador tambin contempla supuestos especficos con los que acceder a esta
situacin, que permiten a los jueces y tribunales una mayor flexibilidad para la
resolucin justa de las diversas situaciones que puedan plantearse, aunque los reos
no cumplieren los requisitos anteriormente sealados:
a) Supuestos en los que no tratndose de reos habituales, sus circunstancias
personales, la naturaleza del hecho, su conducta y en particular el esfuerzo
para reparar el dao causado, as lo aconsejen.
b) Supuestos referidos a delincuentes que cometen el hecho delictivo a causa
de su grave adiccin a drogas o sustancias txicas, siempre que se pueda
certificar que el condenado se encuentra deshabituado o sometido a
tratamiento para tal fin en el momento de decidir sobre la suspensin.
En la suspensin de la ejecucin de las penas impuestas a los delincuentes
drogodependientes, condicionada a que no abandonen el tratamiento de
deshabituacin hasta su finalizacin, se establece como novedad que no se
considerar abandono las recadas durante el tratamiento si stas no evidencian su
abandono definitivo.
c) Supuestos en los que el penado est aquejado de una enfermedad muy grave
con padecimientos incurables.
La autoridad judicial puede condicionar la suspensin al cumplimiento de
distintas prohibiciones y deberes "cuando ello resulte necesario para evitar el peligro
de comisin de nuevos delitos, sin que puedan imponerse deberes y obligaciones
que resulten excesivos y desproporcionados" (art 83 CP).
En este sentido y sobre esta base, el tradicional rgimen de sustitucin de la
pena pasa a ser regulado como una modalidad de suspensin en la que el juez o
tribunal pueden acordar la imposicin, como sustitutivo, de multa o la imposicin de
trabajos en beneficio de la comunidad. Sin embargo, la conversin no se produce de
forma automtica, sino que se ofrece a jueces o tribunales la posibilidad de moderar
su importe dentro de ciertos lmites. Asimismo, se introduce como posible condicin
de la suspensin el cumplimiento de lo acordado entre las partes tras un proceso de
mediacin, en los casos en que legalmente sea posible.
La revocacin de la suspensin de la ejecucin de la pena (art. 86 CP) es
objeto de una nueva regulacin, que introduce nuevos supuestos como la ocultacin
de bienes o la falta de aportacin de informacin veraz por el penado.

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4.3.- Rgimen de sustitucin de las penas privativas de libertad


La regulacin de la sustitucin de las penas privativas de libertad es objeto de
una importante modificacin, recogiendo un nico supuesto: la sustitucin de la
ejecucin de la pena de prisin por la expulsin del territorio nacional.
El legislador con la reforma pretende combinar la bsqueda de la eficacia, con
un escrupuloso respeto de los derechos individuales.
Se mantiene el carcter preceptivo de la sustitucin de la pena privativa de
libertad a un ciudadano extranjero, si bien, ahora se ajusta el lmite de pena a partir
del cual podr acordarse la expulsin a la regulacin contenida en la legislacin de
extranjera. En este sentido, con carcter general "las penas de prisin de ms de un
ao impuestas a un ciudadano extranjero sern sustituidas por su expulsin del
territorio espaol". No obstante, excepcionalmente "cuando resulte necesario para
asegurar la defensa del orden jurdico y restablecer la confianza en la vigencia de la
norma infringida por el delito", los jueces y tribunales pueden acordar la ejecucin de
una parte de la pena y la sustitucin del resto por la expulsin del penado del
territorio espaol.
Sin perjuicio de lo anterior, la autoridad judicial debe establecer, en todo caso,
qu parte de la pena impuesta debe ser cumplida efectivamente en prisin cuando la
pena impuesta fuera superior a cinco aos de prisin. En estos supuestos, la
ejecucin del resto de la pena se sustituir por la expulsin del territorio espaol,
cuando el penado acceda al tercer grado, o se le conceda la libertad condicional.
En todos los casos, la sustitucin se condiciona a la proporcionalidad,
parmetro que ha de interpretarse a la vista de las circunstancias del hecho y las
personales del autor, en particular su arraigo en Espaa
La sustitucin de las penas de prisin por la medida de expulsin del territorio
nacional en el caso de delitos cometidos por un ciudadano europeo, se contempla
con carcter excepcional, reservndose a aquellos supuestos en los que su autor
representa una amenaza grave para el orden pblico o la seguridad pblica.
El extranjero que fuera objeto de expulsin en este contexto no podr
regresar a Espaa en un plazo de cinco a diez aos, contados desde la fecha de su
expulsin, atendiendo a la duracin de la pena sustituida y a las circunstancias
personales del penado.

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Si el extranjero expulsado regresara a Espaa antes de transcurrir el perodo


de tiempo establecido judicialmente, cumplir las penas que fueron sustituidas, salvo
que, excepcionalmente, el juez o tribunal, reduzca su duracin cuando su
cumplimiento resulte innecesario para asegurar la defensa del orden jurdico y
restablecer la confianza en la norma jurdica infringida por el delito, en atencin al
tiempo transcurrido desde la expulsin y las circunstancias en las que se haya
producido su incumplimiento. En cualquier caso, si el extranjero expulsado fuera
sorprendido en la frontera, ser expulsado directamente por la autoridad
gubernativa, empezando a computarse de nuevo el plazo de prohibicin de entrada.
Sin perjuicio de lo anterior, las penas impuestas por la comisin de delito de
trata de seres humanos, delitos contra los trabajadores tipificados en los arts. 312 y
313 CP y los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros no pueden
ser sustituidas.

4.4.- Libertad condicional


La libertad condicional pasa a ser regulada como una modalidad de
suspensin de la ejecucin del resto de la pena. Al contrario de lo que vena
sucediendo, el tiempo en libertad condicional no computa como tiempo de
cumplimiento de condena, sino que la concesin de la libertad condicional determina
la suspensin de la ejecucin del resto de la pena durante un determinado perodo
de tiempo: si, durante ese tiempo, el penado no reincide y cumple las condiciones
impuestas, se declarar extinguida la pena pendiente de cumplimiento; por el
contrario, si durante ese perodo de libertad condicional (o de suspensin de la
ejecucin del resto de la pena) comete un nuevo delito o incumple gravemente las
condiciones impuestas, la libertad ser revocada y deber cumplir toda la pena que
restaba. Por esta razn, el rgimen de la libertad condicional pasa a estar regulado,
en gran parte, por remisin a la regulacin de la suspensin de la ejecucin de la
pena.
La nueva regulacin mantiene no obstante, sin modificaciones los supuestos
de concesin de libertad condicional. En este sentido, el juez de vigilancia
penitenciaria acordar la suspensin de la ejecucin del resto de la pena de prisin y
conceder la libertad condicional al penado que cumpla los siguientes requisitos
(art. 90.1 CP):
a) Que se encuentre clasificado en tercer grado.
b) Que haya extinguido las tres cuartas partes de la pena impuesta.
c) Que haya observado buena conducta.
d) Que haya satisfecho la responsabilidad civil derivada del delito.

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Sin perjuicio de estas disposiciones, seala el art. 90.2 CP, que tambin el juez
de vigilancia penitenciaria podr acordar la suspensin de la ejecucin del resto de
la pena y conceder la libertad condicional a los penados que cumplan los siguientes
requisitos:
a) Que hayan extinguido dos terceras parte de su condena.
b) Que durante el cumplimiento de su pena hayan desarrollado actividades
laborales, culturales u ocupacionales, bien de forma continuada, bien
con un aprovechamiento del que se haya derivado una modificacin
relevante y favorable de aqullas de sus circunstancias personales
relacionadas con su actividad delictiva previa.
c) Que acredite el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el
supuesto anterior (art. 90.1 CP), salvo el de haber extinguido tres
cuartas partes de su condena.
Asimismo, se incluye un nuevo supuesto privilegiado de acceso a la libertad
condicional que es aplicable a los penados primarios, es decir, a aqullos que
cumplen su primera condena en prisin, que hayan sido condenados a una pena
corta de prisin, (no superior a tres aos). En estos casos, se adelanta la posibilidad
de obtener la libertad condicional al cumplimiento de la mitad de la condena. Esta
modificacin refleja el sentido general de la reforma en el sistema de penas, por la
cual se introducen mecanismos que pretenden ofrecer una respuesta contundente a
los delincuentes multirreincidentes, mientras que se ofrecen nuevas posibilidades de
obtener la libertad a los penados primarios que presentan un pronstico favorable de
reinsercin.

Parte General I

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Unidad didctica 1

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5.- ASPECTOS RELEVANTES

Con carcter general, se revisa el rgimen de penas y su


aplicacin, se adoptan mejoras tcnicas para ofrecer un
sistema penal ms gil y coherente, y se introducen nuevas
figuras delictivas o se adecuan los tipos penales ya existentes,
con el fin de ofrecer una respuesta ms adecuada a las
nuevas formas de delincuencia. Del mismo modo, se
suprimen otras infracciones que, por su escasa gravedad, no
merecen reproche penal.

La nueva denominacin de delito leve no alude a una


diferencia cualitativa en relacin con el resto de supuestos; la
diferencia reside en el hecho de que la pena asociada a la
conducta reprochable es simplemente ms liviana.

La pena de prisin permanente revisable no renuncia a la


reinsercin del penado, ni constituye una suerte de "pena
definitiva" en la que el Estado se desentiende del penado. Al
contrario, se trata de una institucin que compatibiliza la
existencia de una respuesta penal ajustada a la gravedad de
la culpabilidad, con la finalidad de reeducacin a la que debe
ser orientada la ejecucin de las penas de prisin.

Parte General I

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UNIDAD DIDCTICA 2
MODIFICACIONES REFERIDAS AL
LIBRO I DEL CDIGO PENAL
Autor: Sergio Snchez Calvo
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer el alcance de la reforma del Cdigo Penal.
Definir lo que es el delito tras la desaparicin de las faltas.
Identificar figuras jurdicas con las que se pretende reforzar la
confianza ciudadana en la Administracin de Justicia.

CONTENIDOS

QU SABE DEL TEMA?


En qu medida se modifica la regulacin de la responsabilidad
penal de las personas jurdicas?
Existen diferencias notables entre la anterior figura del "comiso"
y el actual "decomiso"?
Qu plazos rigen en la cancelacin de antecedentes?

Parte General II

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NDICE DE CONTENIDOS

1.- Novedades en la responsabilidad penal de las personas jurdicas


2.- La figura del decomiso
3.- La prescripcin
4.- La cancelacin de antecedentes penales
5.- Aspectos relevantes

Parte General II

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1.- NOVEDADES EN LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS


PERSONAS JURDICAS
La regulacin de la responsabilidad penal de las personas jurdicas fue
introducida en el ordenamiento jurdico por la Ley Orgnica 5/2010, de 22 de junio. La
reforma llevada ahora a cabo por Ley Orgnica 1/2015 supone una mejora tcnica con
la finalidad de delimitar el contenido del "debido control", cuyo quebrantamiento permite
fundamentar su responsabilidad penal.
Matizando lo dispuesto hasta el momento, en el art. 31 bis CP, las personas
jurdicas sern responsables desde el punto de vista penal, de los siguientes delitos:
Los cometidos en nombre o por cuenta de las mismas, y en su beneficio directo
o indirecto, por sus representantes legales o por aquellos que actuando
individualmente o como integrantes de un rgano de la persona jurdica, estn
autorizados para tomar decisiones en nombre de la persona jurdica u ostentan
facultades de organizacin y control dentro de la misma.
Los cometidos, en el ejercicio de actividades sociales y por cuenta y en
beneficio directo o indirecto de las mismas, por quienes, estando sometidos a la
autoridad de las personas fsicas mencionadas en el prrafo anterior, han podido
realizar los hechos por haberse incumplido gravemente por aqullos los deberes
de supervisin, vigilancia y control de su actividad atendidas las concretas
circunstancias del caso.
Asimismo, se incluye en el art. 31 bis CP, una amplia enumeracin de supuestos
en los que la persona jurdica podra quedar exenta de responsabilidad. Con estas
disposiciones se pretende efectivamente limitar la responsabilidad penal de las
personas jurdicas, en el caso de delitos cometidos por sus dependientes cuando
existe una infraccin del deber de supervisin sobre los mismos slo a los supuestos
en los que el incumplimiento del deber de vigilancia haya tenido carcter "grave".
Los requisitos para la imputacin de responsabilidad a las personas jurdicas y las
atenuantes, no ofrecen ms novedad que el hecho de recogerse de forma
independiente en los arts. 31 ter y quter CP.
El art. 31 quinquies CP, declara que las disposiciones relativas a la
responsabilidad penal de las personas jurdicas no sern aplicables al Estado, a las
Administraciones pblicas territoriales e institucionales, a los Organismos Reguladores,
las Agencias y Entidades pblicas Empresariales, a las organizaciones internacionales
de derecho pblico, ni a aquellas otras que ejerzan potestades pblicas de soberana o
administrativas. Sin embargo esta limitacin ya no afecta a las sociedades mercantiles
que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de inters econmico general,
a las que la nueva normativa s extiende el rgimen de responsabilidad penal.

Parte General II

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Conviene tambin sealar que, de acuerdo con el art. 130.2 CP, "la
transformacin, fusin, absorcin o escisin de una persona jurdica no extingue su
responsabilidad penal, que se trasladar a la entidad o entidades en que se
transforme, quede fusionada o absorbida y se extender a la entidad o entidades que
resulten de la escisin".

2.- LA FIGURA DEL DECOMISO


La LO 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la LO 10/95, de 23 de
noviembre, del Cdigo Penal, acomete una revisin tcnica de la regulacin del
decomiso (anteriormente denominado comiso), cuyo objeto es facilitar instrumentos
legales que sean eficaces en la recuperacin de activos procedentes del delito y en la
gestin econmica de los mismos. Asimismo, pone fin al doble rgimen de decomiso
(segn se tratara de delitos contra la salud pblica o de otros de diferente naturaleza)
que exista hasta ahora.
La reforma, tomando en consideracin normativa comunitaria, permite distinguir
varios supuestos, ms all del decomiso asociado a la condena por delito:
Decomiso vinculado a la existencia de una condena penal por el delito
cometido. En este sentido, a tenor del art. 127 CP, toda pena que se impusiera por
un delito doloso llevara consigo la prdida de los efectos que de l provinieran y de
los bienes, medios o instrumentos con que se hubiera preparado o ejecutado, as
como de las ganancias provenientes del delito, cualesquiera que hubieran sido las
transformaciones que hubieran podido experimentar.
Estas medidas podran ser tambin acordadas por el juez o tribunal de forma
facultativa, para aquellos casos en los que la ley seale una pena privativa de
libertad superior a un ao por la comisin de un delito imprudente.
Decomiso sin sentencia condenatoria. Si bien esta posibilidad ya estaba
anteriormente contemplada, el art. 127 ter CP introduce mejoras tcnicas en la
regulacin de una medida que no tiene una naturaleza propiamente penal, pues no
tiene como fundamento la imposicin de una sancin ajustada a la culpabilidad por
el hecho y se asemeja ms a la restitucin del enriquecimiento injusto en la medida
en que el decomiso se limita al enriquecimiento ilcito real del beneficiado por la
comisin de un delito.
El decomiso sin condena solamente podr dirigirse contra quien haya sido
formalmente acusado o contra el imputado con relacin al que existan indicios
racionales de criminalidad, cuando determinadas situaciones tasadas por el
legislador (fallecimiento, enfermedad crnica que impida su enjuiciamiento, rebelda
y exencin de responsabilidad criminal), hubieran impedido la continuacin del
procedimiento penal.
Decomiso ampliado. El decomiso ampliado se caracteriza, precisamente,

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porque los bienes o efectos decomisados provienen de otras actividades ilcitas del
sujeto condenado, distintas a los hechos por los que se le condena y que no han
sido objeto de una prueba plena. Vase que la exigencia de una prueba plena
determinara no el decomiso de los bienes o efectos, sino la condena por aquellas
otras actividades delictivas de las que razonablemente provienen.
El decomiso ampliado, introducido en nuestro Derecho por la Ley Orgnica
5/2010, para los delitos de terrorismo y los cometidos por grupos u organizaciones
criminales, ahora se extiende a otros supuestos en los que es frecuente que se
produzca una actividad delictiva sostenida en el tiempo de la que pueden derivar
importantes beneficios econmicos, (art. 127.1 bis CP):
Delitos de trata de seres humanos.
Delitos relativos a la prostitucin y a la explotacin sexual y corrupcin de
menores y delitos de abusos y agresiones sexuales a menores de diecisis
aos.
Delitos informticos.
Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconmico en los
supuestos de continuidad delictiva y reincidencia.
Delitos relativos a las insolvencias punibles.
Delitos contra la propiedad intelectual o industrial.
Delitos de corrupcin en los negocios.
Delitos de receptacin.
Delitos de blanqueo de capitales.
Delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social.
Delitos contra los derechos de los trabajadores.
Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros.
Delitos contra la salud pblica.
Delitos de falsificacin de moneda.
Delitos de cohecho.
Delitos de malversacin.
Delitos de terrorismo.

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Delitos cometidos en el seno de una organizacin o grupo criminal.


El decomiso ampliado no es una sancin penal, sino que se trata de una
institucin por medio de la cual se pone fin a la situacin patrimonial ilcita a que ha
dado lugar la actividad delictiva. De esta forma, esta institucin jurdica permitir a la
autoridad judicial en los supuestos de condenas por delitos que normalmente
generan una fuente permanente de ingresos, ordenar el decomiso de bienes y
efectos del condenado procedentes de otras actividades delictivas, siempre que
existan indicios objetivos fundados de la procedencia ilcita de los efectos
decomisados.
Esta figura, recogida ya por el Derecho comparado, ser de aplicacin
generalizada en el mbito de la Unin Europea como consecuencia de la Directiva
2014/42/UE.
En este sentido, el art. 127 bis CP, habilita la posibilidad de que la autoridad
judicial pueda disponer el decomiso de bienes, efectos y ganancias pertenecientes a
un condenado por delito de blanqueo cuando resuelva, a partir de indicios objetivos
fundados, que los bienes o efectos provienen de una actividad delictiva y no se
acredite su origen lcito.
Con la finalidad de facilitar la aplicacin de esta figura, el legislador ha optado por
incluir un catlogo abierto de indicios, que entre otros posibles, debern ser
valorados para resolver sobre el decomiso:
La desproporcin entre el patrimonio del condenado y sus medios de vida
lcitos.
La ocultacin intencionada de su patrimonio mediante la utilizacin de
personas fsicas o jurdicas o entes sin personalidad jurdica interpuestos, o
mediante el recurso a parasos fiscales.
La transferencia de elementos patrimoniales mediante operaciones que
dificulten su localizacin o seguimiento y que carezcan de justificacin
econmica.
Decomiso de bienes de terceros. En no pocas ocasiones, los bienes y
efectos procedentes de actividades delictivas son transferidos por sus autores a
terceras personas. La regulacin del decomiso de bienes en poder de terceros ya
estaba prevista, si bien la reforma (art. 127 quter CP) introduce algunas mejoras
tcnicas orientadas a incrementar la eficacia y seguridad jurdica en la aplicacin de
esta regulacin.
En este sentido, el art 127.2 quter CP establece que se presumir, salvo
prueba en contrario, que el tercero ha conocido o ha tenido motivos para sospechar
que se trataba de bienes procedentes de una actividad ilcita o que eran transferidos
para evitar su decomiso, cuando los bienes o efectos le hubieran sido transferidos a
ttulo gratuito o por un precio inferior al real de mercado.

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A fin de garantizar la efectividad del decomiso, los bienes, medios, instrumentos y


ganancias podrn ser aprehendidos o embargados y puestos en depsito por la
autoridad judicial desde el momento de las primeras diligencias.
Una vez decomisados por resolucin firme, salvo que deban ser destinados al
pago de indemnizaciones a las vctimas, sern adjudicados al Estado, que les dar el
destino que se disponga legal o reglamentariamente.
La LO 1/2015 en aras a mejorar la gestin de los activos intervenidos, revisa
tambin la regulacin contenida en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y crea una
Oficina de Recuperacin y Gestin de Activos a la que corresponder realizar las
actuaciones necesarias para gestionar, del modo econmicamente ms eficaz, la
conservacin, realizacin o utilizacin de los bienes intervenidos.

3.- LA PRESCRIPCIN
La prescripcin es un instituto jurdico que permite, por el mero hecho del
trascurso del tiempo, la consolidacin de una situacin de hecho. En este sentido, la
prescripcin del delito y "la prescripcin de la pena o de la medida de seguridad"
son dos de las circunstancias que extinguen la responsabilidad criminal, (art. 130.6 y
7 CP).
Las penas de la misma naturaleza, en particular, las penas privativas de libertad
se cumplen de forma sucesiva por orden de gravedad (art. 75 CP), por lo que resulta
conveniente excluir expresamente, en la regulacin del plazo de prescripcin de la
pena pendiente de cumplimiento, el tiempo durante el cual el penado est cumpliendo
otra pena de la misma naturaleza que forzosamente tiene que ser cumplida en primer
lugar.
En igual medida, tambin resulta adecuado que la interpretacin habitual
respecto a que el perodo de tiempo de suspensin de la pena no se computa como
plazo de prescripcin de la misma tuviera reflejo normativo expreso.
Estas previsiones no existan hasta ahora, en la medida en que la anterior
redaccin del art. 134 CP nicamente contemplaba que "el tiempo de prescripcin de
la pena se computar desde la fecha de la sentencia firme, o desde el
quebrantamiento de la condena si sta hubiese comenzado a cumplirse". La Ley
Orgnica 1/2015, introduce un apartado segundo a este artculo que excluye del
cmputo del plazo de prescripcin de las penas, el tiempo de ejecucin de otra de la
misma naturaleza y el tiempo de suspensin de la condena ya impuesta.

4.- LA CANCELACIN DE ANTECEDENTES PENALES


La nueva regulacin equipara los antecedentes penales espaoles a los
correspondientes a condenas impuestas por tribunales de otros Estados miembros de

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la Unin Europea, a los efectos de resolver sobre la concurrencia de la agravante de


reincidencia o la suspensin de la ejecucin de la pena o su posible revocacin.
No obstante, esta consideracin de los antecedentes penales de otros Estados
miembros en procedimientos nacionales, as como el envo a otros Estados miembros
de las condenas impuestas en Espaa, basadas en el intercambio de antecedentes
penales entre los Estados miembros de la Unin Europea, ponen de manifiesto la
necesidad de simplificar el procedimiento de cancelacin de los antecedentes
penales, evitando que, transcurridos los plazos previstos en el artculo 136 CP, figuren
vigentes en el Registro Central de Penados condenas que debieran ser canceladas.
Con la reforma, se modifica el art. 136 CP para facilitar el procedimiento de
cancelacin de los antecedentes penales, suprimiendo la exigencia del informe del juez
o tribunal sentenciador y el requisito de la constancia del pago de la responsabilidad
civil o la insolvencia del penado. Al mismo tiempo se revisan los plazos previstos para
la cancelacin de los delitos de mayor gravedad.
En este sentido, la cancelacin de los antecedentes penales exige nicamente el
transcurso de los siguientes plazos sin que el penado hubiera vuelto a delinquir:
1. Seis meses para las penas leves.
2. Dos aos para las penas que no excedan de doce meses y las
impuestas por delitos imprudentes.
3. Tres aos para las restantes penas menos graves inferiores a tres aos.
4. Cinco aos para las restantes penas menos graves iguales o superiores
a tres aos (mientras que antes se requera solamente tres aos).
5. Diez aos para las penas graves (mientras que la regulacin anterior
exiga nicamente cinco aos).
Los plazos referidos se contarn desde el da siguiente a aquel en que quedara
extinguida la pena, pero si ello ocurriese mediante la remisin condicional, el plazo, una
vez obtenida la remisin definitiva, se computar retrotrayndolo al da siguiente a
aquel en que hubiere quedado cumplida la pena si no se hubiere disfrutado de este
beneficio. En este caso, se tomar como fecha inicial para el cmputo de la duracin
de la pena el da siguiente al del otorgamiento de la suspensin.
Las penas impuestas a las personas jurdicas y las consecuencias accesorias
impuestas se cancelarn en los mismos plazos, salvo que se hubiese acordado la
disolucin o la prohibicin definitiva de actividades. En estos casos, se cancelarn las
anotaciones transcurridos cincuenta aos computados desde el da siguiente a la
firmeza de la sentencia.

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5.- ASPECTOS RELEVANTES

El decomiso sin condena solamente podr dirigirse contra quien


haya sido formalmente acusado o contra el imputado con relacin al
que existan indicios racionales de criminalidad, cuando
determinadas situaciones tasadas por el legislador (fallecimiento,
enfermedad crnica que impida su enjuiciamiento, rebelda y
exencin de responsabilidad criminal) hubieran impedido la
continuacin del procedimiento penal.
Con la reforma, se modifica el art. 136 CP, para facilitar el
procedimiento de cancelacin de los antecedentes penales,
suprimiendo la exigencia del informe del juez o tribunal sentenciador y
el requisito de la constancia del pago de la responsabilidad civil o la
insolvencia del penado. Al mismo tiempo se revisan los plazos
previstos para la cancelacin de los delitos de mayor gravedad.

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UNIDAD DIDCTICA 3
MODIFICACIONES DE LOS TTULOS I, III, VI Y VII
DEL LIBRO II DEL CDIGO PENAL
Autor: Mara del Rosario GILSANZ MARTOS.
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer cules son los asesinatos especialmente graves.
Distinguir los supuestos agravados de los delitos de detencin ilegal o
secuestro.
Conocer los nuevos delitos de matrimonio forzado y de acoso.
Identificar las novedades que afectan al delito de trata de personas.

CONTENIDOS
QU SABE DEL TEMA?
Qu debe entenderse por asesinato especialmente grave?
Cules son las circunstancias que definen los supuestos agravados
de la detencin ilegal o secuestro?
Saba que el nuevo delito de matrimonio forzado es una forma
agravada de coacciones y el nuevo delito de acoso consiste en
conductas no calificables de amenazas ni coacciones?
Saba que con esta reforma se completa la trasposicin de la
Directiva 2011/36/UE, relativa a la prevencin y lucha contra la trata
de seres humanos y a la proteccin de las vctimas?

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NDICE DE CONTENIDOS

1.- Introduccin
2.- Modificaciones del Ttulo I del homicidio y sus formas. arts. 138, 139, 140,
140 bis y 142.
3.- Modificaciones del Ttulo III de las lesiones. arts. 147, 152, 153, 156 y 156
ter.
4.- Modificaciones del Ttulo VI delitos contra la libertad. arts. 166, 167,171.7,
172.3, 172 bis ,172 ter.
4.1.- Detencin ilegal o secuestro. Arts 166 Y 167.
4.2.- Amenazas y coacciones. Nuevos delitos de matrimonio forzado y de acoso
Arts. 171.7, 172.3, 172 bis ,172 ter.
5.- Modificaciones del Ttulo VII otros delitos contra la integridad moral.
violencia domstica art. 173.2 y 4.
6.- Modificaciones del Ttulo VII bis. trata de seres humanos. art 177 bis 1 y 4.
7.- Aspectos relevantes

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1.- INTRODUCCIN
Las modificaciones operadas en los Ttulos I, III, VI, VII y VII BIS del Libro II del
CP por la LO 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la LO 10/1995, de 23 de
noviembre, del Cdigo Penal consisten en:
a) Generales que afectan a todo el CP:
Incorporaciones como delitos leves lo que antes fueron faltas.
Sustitucin del trmino incapaz por persona con discapacidad necesitada de
proteccin.
Revisin de los lmites inferior o mximo de las penas.
b) Especficas de los Ttulos referidos:
Se establecen los supuestos de asesinatos especialmente graves.
Se crean nuevos delitos de matrimonio forzado y de acoso.
Se regula el delito de Trata de Seres Humanos mediante una completa
trasposicin de la Directiva 2011/36/UE.

2.- MODIFICACIONES DEL TTULO I. DEL HOMICIDIO Y SUS


FORMAS. ARTS. 138, 139, 140, 140 BIS Y 142
En el delito de homicidio, art. 138, la modificacin consiste en establecer dos
agravaciones al mismo:
o Cuando en el homicidio concurra alguna de las circunstancias del nuevo
art. 140.1, que estudiaremos ms adelante. Son circunstancias que
cualifican el homicidio.
o Cuando el homicidio lo sea de autoridades, funcionarios y agentes de la
autoridad, en el ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas. Esta
modificacin tiene la finalidad especfica conforme al punto X del
Prembulo de la LO 1/2015- de reforzar la proteccin de los agentes de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

En cuanto al delito de asesinato:


o Se revisa la definicin de asesinato no agravado, art. 139, incluyendo
una cuarta circunstancia: cuando el asesinato tiene la finalidad bien de

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facilitar la comisin de otro delito, bien de evitar que se descubra otro


delito.
o Se definen en el art. 140 los asesinatos especialmente graves que se
castigarn con la pena de prisin permanente revisable y que sern
aquellos en los que el reo haya sido condenado por la muerte de ms de
dos personas (asesinatos reiterados o cometidos en serie) o en los que
concurran alguna de las siguientes circunstancias:
Por razn de la vctima: Que sea menor de diecisis aos de edad
o se trate de persona especialmente vulnerable por razn de su
edad, enfermedad o discapacidad.
Por el hecho: Si el asesinato fuera subsiguiente a un delito contra
la libertad sexual que el autor hubiera cometido sobre la vctima.
Por el reo: cuando el asesinato se hubiere cometido por quien
perteneciere a un grupo u organizacin criminal.
El art. 140 bis, introduce la posibilidad de que el juez o tribunal imponga la
medida de libertad vigilada a los condenados por uno o ms delitos de los
comprendidos en este Ttulo I.
El art. 142, regula en su punto 1, el homicidio por imprudencia grave en
iguales trminos que antes y en la nueva numeracin, el punto 2, corresponde al
homicidio por imprudencia menos grave (antes imprudencia leve), considerndose
delito leve la derogada falta del 621.2, 5 y 6, y elevando el lmite mximo de la pena.

3.- MODIFICACIONES DEL TTULO III. DE LAS LESIONES. ARTS.


147, 152, 153, 156 Y 156 TER
En el tipo bsico de las lesiones del art. 147, se incorpora como delito leve las
derogadas faltas del art. 617.1 y 2; estos supuestos de menor gravedad slo podrn
perseguirse mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal.
Las lesiones por imprudencia grave del art. 152, se castigarn en atencin al
riesgo creado y al resultado producido; y en el punto 2 de este art. 152, se regula como
delito leve las lesiones de los artculos 149 y 150, por imprudencia menos grave y
tambin se imponen penas accesorias de inhabilitacin especial cuando los hechos se
hubieren cometido utilizando un vehculo a motor o ciclo motor o un arma de fuego. Las
lesiones por imprudencia menos grave slo podrn perseguirse mediante denuncia de
la persona agraviada o de su representante legal.
En el delito de violencia fsica en el mbito familiar del art. 153, se adaptan los
trminos sustituyendo lesin no definida como delito de la extinta falta 617.1 por la
actual acorde con el artculo 147.2 de lesin de menor gravedad y el trmino

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incapaz por el de persona con discapacidad necesitada de especial


proteccin.
En el delito relativo a las lesiones causadas por trasplante de rganos, ciruga
transexual y esterilizaciones, la modificacin operada en el art. 156, consiste en la
actualizacin de la terminologa para referirse a personas con discapacidad utilizando
expresiones como el otorgantecarezca de aptitud.
Da una nueva redaccin con remisin a la legislacin civil de la esterilizacin no
punible, as no se castigar la esterilizacin acordada por rgano judicial (de acuerdo
a la forma que establece la Disposicin Adicional 1 de la LO 1/2015) de la persona
que de forma permanente no pueda prestar consentimiento, siempre que se trate de un
supuesto excepcional en el que se produzca un grave conflicto de bienes protegidos,
con la finalidad de salvaguardar el mayor inters del afectado.
El nuevo art. 156 ter, prev la posibilidad de que el juez o tribunal imponga
adems la medida de libertad vigilada a los condenados por uno o ms delitos de
lesiones, cuando la vctima sea alguna de las personas a que se refiere el art. 173.2
(violencia domstica).

4.- MODIFICACIONES DEL TTULO VI. DELITOS CONTRA LA


LIBERTAD. ARTS. 166, 167,171.7, 172.3, 172 BIS ,172 TER
4.1.- Detencin ilegal o secuestro. Arts 166 Y 167.
Es preciso destacar lo siguiente:
En el supuesto de detencin ilegal o secuestro, el art. 166 impone penas
propias segn se trate de detencin ilegal o de secuestro. Pero lo ms novedoso en
este artculo es la introduccin de dos supuestos agravados: se impondr mayor
pena si concurre alguna de estas circunstancias:
o Que la vctima fuera menor de edad o persona con discapacidad
necesitada de especial proteccin.
o Que el autor hubiera llevado a cabo la detencin ilegal o secuestro con la
intencin de atentar contra la libertad o la indemnidad sexual de la
vctima, o hubiera actuado posteriormente con esa finalidad.
Respecto a la detencin ilegal o secuestro cometido por autoridad o
funcionario pblico del art 167, se aaden dos supuestos equiparados en pena al
tipo bsico:
o El funcionario pblico o autoridad que, mediando o no causa por delito,
acordare, practicare o prolongare la privacin de libertad de cualquiera y
que no reconociese dicha privacin de libertad o, de cualquier otro modo,

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ocultase la situacin o paradero de esa persona privndola de sus


derechos constitucionales o legales.
o El particular que hubiera llevado a cabo los hechos con la autorizacin, el
apoyo o la aquiescencia del Estado o de sus autoridades.
4.2.- Amenazas y coacciones. Nuevos delitos de matrimonio forzado y de
acoso. Arts. 171.7, 172.3, 172 bis ,172 ter.
Tanto en el art. 171.7 como en el art. 172.3, la reforma lo que hace es aadir
dichos puntos para dar cabida como delito leve lo que antes era falta de amenaza
leve y de coaccin leve respectivamente.
Cumpliendo con compromisos internacionales suscritos por Espaa, se
introduce en el art. 172 bis un nuevo delito: el de matrimonio forzado, como
modalidad agravada del delito de coacciones.
Son dos las posibles conductas tpicas:
o Compeler a otra persona a contraer matrimonio con violencia o amenaza
grave.
o Forzar a otro con el fin anterior a que salga del territorio espaol o a que
no vuelva, utilizando violencia, intimidacin grave o engao.
La pena ser bien prisin bien multa dependiendo de la gravedad de la
coaccin o de los medios empleados.
Y se agravan las penas si la vctima fuere menor de edad.
El otro delito contra la integridad moral de nueva creacin, diferente a las
amenazas y a las coacciones, es el acoso.
El art. 172 ter castiga a quien:
o Sin estar legtimamente autorizado,
o De manera reiterada e insistente,
o De manera que altere gravemente el desarrollo de la vida cotidiana de
otro,
o Cometa alguna de las siguientes conductas:
Vigilarle, perseguirle o buscar su cercana fsica,
Establezca o intente establecer contacto con ella a travs de cualquier
medio de comunicacin, o por medio de terceras personas.

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Mediante el uso indebido de sus datos personales, adquiera productos


o mercancas, o contrate servicios, o haga que terceras personas se
pongan en contacto con ella.
Atente contra su libertad o contra su patrimonio, o contra la libertad o
patrimonio de otra persona prxima a ella.
Con mayor pena se castigar en el supuesto de que la vctima sea una
persona especialmente vulnerable por razn de edad, enfermedad o situacin.
Condiciones estas que debern ser apreciadas segn las circunstancias del caso
concreto.
Tambin tendr ms pena cuando se trate del mbito subjetivo del art. 173.2
(violencia domstica).
Los hechos slo sern perseguibles mediante denuncia de la persona
agraviada o de su representante legal, salvo que el ofendido fuera alguno de los
sujetos del art. 173.2.
Si los actos de acoso constituyeran por s mismo otros delitos, se impondrn
las penas que a ellos les corresponda y tambin la de este delito.

5.- MODIFICACIONES DEL TTULO VII. OTROS DELITOS CONTRA


LA INTEGRIDAD MORAL. VIOLENCIA DOMSTICA. ART. 173.2 Y 4
En el art. 173.2 se sustituye el trmino incapaz por el de persona con
discapacidad necesitada de especial proteccin y se establece la posibilidad de
adoptar una medida de libertad vigilada.
Y se incorpora como punto 4, como delito leve, las conductas de injurias o
vejaciones injustas de carcter leve de la extinta falta.

6.- MODIFICACIONES DEL TTULO VII BIS. TRATA DE SERES


HUMANOS. ART 177 BIS 1 Y 4.
La novedad tiene por objeto completar la transposicin de la Directiva
2011/36/UE, relativa a la prevencin y lucha contra la trata de seres humanos y a la
proteccin de las vctimas, cuyo proyecto ya se tuvo en cuenta al redactar este
precepto en la reforma del CP operada por LO 5/2010.
En concreto, se incluye como medio de cometer el delito la entrega o recepcin
de pagos para obtener el consentimiento de la persona que controla a las vctimas.

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Se ampla la accin tpica al intercambio o transferencia de control sobre las


personas.
En las finalidades se incluyen las de la explotacin con la finalidad de que las
vctimas cometan actos delictivos para los explotadores y la de celebrar matrimonios
forzosos.
Se delimita el concepto de vulnerabilidad conforme a la Directiva: cuando la
persona en cuestin no tiene otra alternativa, real o aceptable que someterse al abuso.
Y por ltimo, en el punto 4, se agrava la pena para los supuestos de creacin de
peligro para la vida o la integridad fsica o psquica de las personas objeto del delito.

7.- ASPECTOS RELEVANTES

La reforma define los delitos de asesinato especialmente graves:


de menores de 16 aos o persona especialmente vulnerable,
subsiguiente a un delito contra la libertad sexual, cometidos en
el seno de una organizacin criminal y los reiterados o cometidos
en serie.
Se tipifican dos nuevos supuestos agravados de detencin ilegal
o secuestro: vctima menor de edad o con discapacidad
necesitada de especial proteccin y cuando la finalidad sea
atentar contra la libertad o indemnidad sexual o se hubiere
actuado posteriormente con esa finalidad.
Se tipifica el nuevo delito de matrimonio forzado, consistente en
compeler a otro a contraer matrimonio o con dicho fin forzarle a
salir de Espaa o a no volver.
Se tipifica el nuevo delito de acoso describiendo sus diversas
conductas.
Se completa la trasposicin de la Directiva 2011/36/UE, relativa a
la prevencin y lucha contra la trata de seres humanos y a la
proteccin de las vctimas.

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UNIDAD DIDCTICA 4

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INDEMNIDAD SEXUALES


Autor: Juan Jos HERNNDEZ DOMNGUEZ.
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer el alcance de la reforma del Cdigo Penal.
Definir el concepto de pornografa infantil.
Identificar las nuevas edades comprendidas en la reforma.

CONTENIDOS

QU SABE DEL TEMA?


Qu edad es la mnima para ser vlido el consentimiento en las
conductas de carcter sexual?
Existe alguna excepcin a los delitos de abuso sexual de
menores?
Cul es la pena de inhabilitacin que se puede imponer a un
responsable de prostitucin, explotacin sexual o corrupcin de
menores?

Libertad e indemnidad sexual

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NDICE DE CONTENIDOS

1.- Introduccin
2.- Abusos sexuales
3.- Abusos y agresiones sexuales a menores de diecisis aos
4.- Prostitucin, explotacin sexual y corrupcin de menores
5.- Novedades en las disposiciones comunes de los delitos contra la libertad e
indemnidad sexual
6.- Aspectos relevantes

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1.- INTRODUCCIN
Con objeto de dar cumplimiento a las obligaciones internacionales contradas
por Espaa, se introducen modificaciones en los delitos contra la libertad sexual. En
particular, se transpone a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2011/93/UE
relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotacin sexual de los menores y
la pornografa infantil.
Al regular las indicaciones contenidas en la citada Directiva, se sustituye otra
norma europea, la Decisin Marco 2004/68/JAI del Consejo.
La mentada Directiva obliga a los Estados miembros a endurecer las
sanciones penales en materia de lucha contra los abusos sexuales, la explotacin
sexual de menores y la pornografa infantil, que sin duda constituyen graves
violaciones de los derechos fundamentales y, en particular, de los derechos del nio
a la proteccin y a los cuidados necesarios para su bienestar, tal como establecen la
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989 y la Carta
de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea.
Como novedad ms importante, se eleva la edad del consentimiento sexual a
los diecisis aos. La Directiva define la edad de consentimiento sexual como la
edad por debajo de la cual, de conformidad con el Derecho Nacional, est prohibido
realizar actos de carcter sexual con un menor.
En la actualidad, la edad prevista en el Cdigo Penal era de trece aos, y
resultaba muy inferior a la de los restantes pases europeos donde la edad mnima
se sita en torno a los quince o diecisis aos y una de las ms bajas del mundo.
Por ello, el Comit de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre Derechos del
Nio sugiri una reforma del Cdigo penal espaol para elevar la edad del
consentimiento sexual, adecundose a las disposiciones de la Convencin sobre los
Derechos de la Infancia, y as mejorar la proteccin que Espaa ofrece a los
menores, sobre todo en la lucha contra la prostitucin infantil.
De esta manera, y en general, la realizacin de actos de carcter sexual con
menores de diecisis aos ser considerada como un hecho delictivo, salvo
determinados supuestos que luego veremos. Y se establecen agravaciones si,
adems, concurre violencia o intimidacin, o si los abusos consisten en acceso
carnal por va vaginal, anal o bucal, o introduccin de miembros corporales u objetos
por alguna de las dos primeras vas.
En virtud de la LO 1/15, de 30 de marzo, se tipifica expresamente la conducta
de hacer presenciar a un menor de diecisis aos actos o abusos sexuales sobre
otras personas y se prev la imposicin de penas de hasta tres aos de prisin.
En los delitos contra la prostitucin, se establece una separacin ms ntida
entre los comportamientos cuya vctima es una persona adulta, de aquellos otros
que afectan a menores de edad o a personas con discapacidad necesitadas de
especial proteccin. En este segundo caso, se elevan las penas previstas con el fin

Libertad e indemnidad sexual

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de armonizar las legislaciones europeas, y se introducen nuevas agravantes para


combatir los supuestos ms lesivos de prostitucin infantil.
Se introducen novedades con el propsito de perseguir con mayor eficacia a
quien se lucre de la explotacin de la prostitucin ajena. Con este fin, se sanciona
separadamente el lucro de la prostitucin cuando concurran determinadas conductas
que evidencien una situacin de explotacin, dado que la jurisprudencia del Tribunal
Supremo haba exigido unos requisitos para la apreciacin de la exigencia de esta
situacin similares a los que se aplican en el mbito de actividades laborales
reglamentadas, lo que imposibilitaba en la prctica su persecucin penal.
Se presta especial atencin al castigo de la pornografa infantil. En primer lugar,
se ofrece una definicin legal de pornografa infantil tomada de la Directiva
2011/93/UE, que abarca no slo el material que representa a un menor o persona
con discapacidad participando en una conducta sexual, sino tambin las imgenes
realistas de menores participando en conductas sexualmente explcitas, aunque no
reflejen una realidad sucedida.
La proteccin de los menores frente a los abusos cometidos a travs de internet u
otros medios de telecomunicacin, debido a la facilidad de acceso y el anonimato
que proporcionan, se completa con un nuevo apartado en el artculo 183 ter del
Cdigo Penal destinado a sancionar al que, a travs de medios tecnolgicos,
contacte con un menor de diecisis aos y realice actos dirigidos a embaucarle
para que le facilite material pornogrfico o le muestre imgenes pornogrficas.
Pasamos a continuacin a detallar las modificaciones mencionadas en este
prrafo.

2.- ABUSOS SEXUALES


Se modifica un apartado de un artculo de los dos que el Cdigo Penal dedica a
la regulacin de estos delitos.
Estamos hablando del apartado 1 del artculo 182, que se modifica en los
siguientes aspectos:

Se introduce el elemento de abusar de una posicin reconocida de confianza,


autoridad o influencia sobre la vctima.
Antes slo estaba el elemento del engao a la vctima.

Se modifica la franja de edad de la vctima, que debe estar comprendida entre


los 16 y 18 aos.
Antes la franja se situaba entre los 13 y los 16.

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Se endurece la pena, que ahora slo puede ser de prisin y pudiendo alcanzar
hasta los tres aos.
Ya no se puede imponer pena de multa alternativa a la privativa de libertad.

3.- ABUSOS Y AGRESIONES


DIECISIS AOS

SEXUALES

MENORES

DE

Obviamente, lo primero era modificar el ttulo de este Captulo II bis, puesto que,
a partir de la entrada en vigor de la reforma, constituir delito un abuso sexual a
persona de 15 aos, a pesar de mediar consentimiento.
Este Captulo se ha visto modificado en gran medida, pasando de constituirse
por dos artculos, a hacerlo por cuatro. Concretamente, se modifican los artculos 183 y
183 bis, y se introducen dos nuevos artculos (183 ter y quater).
En primer lugar, el artculo 183.1 sustituye el realizar actos que atenten contra
la indemnidad sexual por la frmula ms genrica de actos de carcter sexual.
Por su parte, el prrafo 2 del artculo 183 prev las mismas penas que la
agresin sexual para los supuestos en que mediante violencia o intimidacin el autor
compeliere a un menor de 16 aos a participar en actos de naturaleza sexual con
un tercero o a realizarlos sobre s mismo. Este mismo prrafo se refiere a los
hechos, y no al ataque como anteriormente. Algo que parece ms lgico tratndose
de un concepto ms amplio.
Sin embargo, esta ltima frmula utilizada no se utiliza en el siguiente prrafo,
manteniendo la accin del ataque.
En cuanto a las agravantes especficas reguladas en el 183.4, tambin se ven
modificadas. En concreto, dos:

La prevista en el 183.4 a): Cuando el escaso desarrollo intelectual o


fsico de la vctima, o el hecho de tener un trastorno mental, la hubiera
colocado en una situacin de total indefensin y en todo caso, cuando
sea menor de cuatro aos.

La prevista en el 183.4 e): cuando el culpable hubiere puesto en


peligro, de forma dolosa o por imprudencia grave, la vida o la salud de
la vctima.

El artculo 183 bis se modifica para proteger a los menores de 16 aos. Las
acciones delictivas recogidas son:

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Determinar a un menor de 16 aos a participar en un comportamiento


de naturaleza sexual;

Hacer al menor presenciar actos de carcter sexual; o

Hacer al menor presenciar abusos sexuales.

En cualquiera de estas tres circunstancias es indiferente la participacin o no


del autor en los relatados hechos.
El primero de los novedosos artculos (183 ter) recoge gran parte de las
circunstancias previstas en el anterior 183 bis, pero se ve ampliada su regulacin en
los llamados delitos de child grooming.
Este artculo 183 ter se divide en dos prrafos. El primero de ellos contiene en
esencia la anterior previsin del child grooming, aunque en esta ocasin se
restringen los hechos a los contenidos en los artculos 183 y 189, y no en los delitos
descritos desde el artculo 178 a 182.
El 183 ter. 2 es realmente el que introduce novedades significativas, en el
sentido de castigar el hecho de realizar actos dirigidos a embaucar a un menor de 16
aos para que facilite material pornogrfico o mostrar imgenes pornogrficas en las
que se represente o aparezca un menor. Es suficiente por tanto que sean
representaciones de cualquier menor, no es necesario que se trate del menor
embaucado.
Por ltimo, tenemos el artculo 183 quater, que introduce una causa de
exencin de responsabilidad en relacin a los delitos previstos en el Captulo II bis
que estamos estudiando. Esta excepcin ser de aplicacin para los supuestos en
que el autor de los hechos previstos en los artculos 183 a 183 ter sea una persona
prxima al menor en relacin a su edad y grado de desarrollo o madurez.
Se exigen las dos circunstancias cumulativamente, no bastando la proximidad
en cuanto a edad, si en relacin a la madurez no existe tal proximidad, por ejemplo.

4.- PROSTITUCIN, EXPLOTACIN SEXUAL Y CORRUPCIN DE


MENORES
Al igual que anteriormente, tambin se modifica la rbrica del Captulo V,
incluyendo la mencin a la explotacin sexual.
Dentro de este captulo se han modificado los artculos 187, 188 y 189.

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El artculo 187 pasa a regular la prostitucin de mayores de edad, y el


siguiente, la de menores de edad.
En relacin a la prostitucin de mayores de edad, se regulan las
circunstancias que suponen explotacin sexual y se aumenta el lmite mximo de la
pena, que pasa a ser de hasta cinco aos de prisin.
Se castiga en este primer artculo del Captulo a quien se lucre explotando la
prostitucin de otra persona, a pesar de hacerlo con consentimiento. A continuacin,
establece los supuestos que deben considerarse como de explotacin a estos
efectos:

Cuando la vctima se encuentre en una situacin de vulnerabilidad


personal o econmica.

Cuando se impongan para el ejercicio de la prostitucin condiciones


gravosas, desproporcionadas o abusivas.

As mismo, se prevn ciertas circunstancias que suponen la agravacin de la


pena, cuando el culpable:

se prevalezca de su condicin de autoridad o agente de la autoridad;

perteneciere a una organizacin o grupo criminal que se dedique a


estas actividades; o

ponga en peligro la vida o salud de la vctima, de forma dolosa o por


imprudencia grave.

En la prostitucin de menores de edad o personas discapacitadas


necesitadas de especial proteccin (artculo 188), se introduce la frmula "o explote
de algn otro modo", adems de las anteriores: inducir, promover, favorecer,
promover, facilitar o lucrarse de tal situacin.
Se fija mayor pena en el caso de que la vctima sea menor de 16 aos. Por
tanto, tenemos dos tramos de penas en este artculo, en funcin de si la vctima es
mayor de 16 y menor de 18, o ms graves, si nos encontramos ante una persona
menor de 16 aos.
Tambin se amplan las agravantes especficas en estos supuestos, pasando
a ser seis (letras a) a f) del 188.3). Son las siguientes:
a) Cuando la vctima sea especialmente vulnerable, por razn de su
edad, enfermedad, discapacidad o situacin.

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b) Cuando, para la ejecucin del delito, el responsable se haya prevalido


de una relacin de superioridad o parentesco, por ser ascendiente,
descendiente o hermano, por naturaleza o adopcin, o afines, con la
vctima.
c) Cuando, para la ejecucin del delito, el responsable se hubiera
prevalido de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario
pblico. En este caso se impondr, adems, una pena de inhabilitacin
absoluta de seis a doce aos.
d) Cuando el culpable hubiere puesto en peligro, de forma dolosa o por
imprudencia grave, la vida o salud de la vctima.
e) Cuando los hechos se hubieren cometido por la actuacin conjunta de
dos o ms personas.
f) Cuando el culpable perteneciere a una organizacin o asociacin,
incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales
actividades.
En los casos en que se solicite, acepte u obtenga una relacin sexual a
cambio de una remuneracin o promesa, se castigar en mayor o menor medida en
funcin de la edad de la vctima (segn sea mayor o menor de 16 aos).
El artculo 189 se ha modificado en gran medida. En primer lugar, se modifica
el contenido de la letra b) del apartado 1, en cuanto que introduce que comete este
delito el que produjere, vendiere, distribuyere, exhibiere, ofreciere o facilitare la
produccin, venta, difusin o exhibicin por cualquier medio de pornografa infantil o
en cuya elaboracin hayan sido utilizadas personas con discapacidad necesitadas
de especial proteccin, o lo poseyere para estos fines, aunque el material tuviere su
origen en el extranjero o fuere desconocido.
Seguidamente se ofrece por el legislador una nueva y completa definicin y
descripcin de los que se considera pornografa infantil o en cuya elaboracin
hayan sido utilizadas personas con discapacidad necesitadas de especial
proteccin, regulado en el 189.1, y que dice as:
a)
Todo material que represente de manera visual a un menor o una
persona con discapacidad necesitada de especial proteccin participando en
una conducta sexualmente explcita, real o simulada.
b)
Toda representacin de los rganos sexuales de un menor o persona
con discapacidad necesitada de especial proteccin con fines principalmente
sexuales.
c)
Todo material que represente de forma visual a una persona que
parezca ser un menor participando en una conducta sexualmente explcita,

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real o simulada, o cualquier representacin de los rganos sexuales de una


persona que parezca ser un menor, con fines principalmente sexuales, salvo
que la persona que parezca ser un menor resulte tener en realidad dieciocho
aos o ms en el momento de obtenerse las imgenes.
d)
Imgenes realistas de un menor participando en una conducta
sexualmente explcita o imgenes realistas de los rganos sexuales de un
menor, con fines principalmente sexuales.
Se introducen otras agravantes en el 189.2 (antes 189.3) para los supuestos
previstos en el artculo 189.1, quedando como sigue:
a) Cuando se utilice a menores de diecisis aos.
b) Cuando los hechos revistan un carcter particularmente degradante o
vejatorio.
c) Cuando el material pornogrfico represente a menores o a personas con
discapacidad necesitadas de especial proteccin que sean vctimas de
violencia fsica o sexual.
d) Cuando el culpable hubiere puesto en peligro, de forma dolosa o por
imprudencia grave, la vida o salud de la vctima.
e) Cuando el material pornogrfico fuera de notoria importancia.
f) Cuando el culpable perteneciere a una organizacin o asociacin, incluso de
carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales actividades.
g) Cuando el responsable sea ascendiente, tutor, curador, guardador, maestro o
cualquier otra persona encargada, de hecho, aunque fuera provisionalmente,
o de derecho, del menor o persona con discapacidad necesitada de especial
proteccin, o se trate de cualquier otro miembro de su familia que conviva con
l o de otra persona que haya actuado abusando de su posicin reconocida
de confianza o autoridad.
h) Cuando concurra la agravante de reincidencia.
Digno de mencin resulta que se ha aumentado la edad a 16 aos, la
introduccin de la notoria importancia del material y la introduccin de la agravante
de la reincidencia.
Se crea una nueva figura penal, en el artculo 189.4, que consiste en asistir a
espectculos exhibicionistas o pornogrficos en los participen menores de edad
o personas discapacitadas necesitadas de especial proteccin. En este caso, se
requiere dolo, esto es, es necesario que la persona que asiste a tales actos lo haga
a sabiendas de lo que va a presenciar.

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En el siguiente artculo, 189.5, se castiga el adquirir o poseer, para su propio


uso, pornografa infantil o en cuya elaboracin se hubieran utilizado personas con
discapacidad necesitadas de especial proteccin. Tambin es punible el acceder a
sabiendas a pornografa infantil o en cuya elaboracin se hubieran utilizado
personas con discapacidad necesitadas de especial proteccin, en este ltimo caso
por medio de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Otra novedad destacable se encuentra en el ltimo apartado del artculo 189,
el octavo. En esta ocasin, se cambia por completo su contenido. El legislador ha
querido facultar a los jueces y tribunales a proceder, de manera imperativa, a la
retirada o bloqueo de acceso a los usuarios de las pginas web o aplicaciones
de internet que contengan o difundan este tipo de material y se encuentren en
territorio espaol. Incluso el Ministerio Fiscal podr solicitar que esto mismo se
realice con carcter cautelar.

5.- NOVEDADES EN LAS DISPOSICIONES COMUNES DE LOS


DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INDEMNIDAD SEXUAL
Los artculos 191 a 194 prevn una serie de cuestiones comunes a los delitos
comprendidos en este Ttulo VIII que estamos estudiando (artculos 178 a 190).
En cuanto a estas disposiciones comunes, hay que destacar que la novedad se
produce respecto del artculo 192, en su prrafo 3, y en especial, cuando se trata de
los delitos comprendidos en los Captulos II bis (artculos 183 a 183 quater) y V
(artculos 187 a 190).
A los responsables de estos delitos mencionados se les impondr, en todo caso,
una pena de inhabilitacin especial para cualquier profesin u oficio, sea o no
retribuido que conlleve contacto regular y directo con menores de edad por un
tiempo superior entre tres y cinco aos al de la duracin de la pena de privacin de
libertad impuesta en su caso en la sentencia, o por un tiempo de dos a diez aos
cuando no se hubiera impuesto una pena de prisin atendiendo proporcionalmente a la
gravedad del delito, el nmero de los delitos cometidos y a las circunstancias que
concurran en el condenado.

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6.- ASPECTOS RELEVANTES

La edad de consentimiento prevista en el Cdigo Penal


anterior era de trece aos y resultaba muy inferior a la de los
restantes pases europeos donde la edad mnima se sita
en torno a los quince o diecisis aos y una de las ms
bajas del mundo. Por ello, el Comit de la Organizacin de
las Naciones Unidas sobre Derechos del Nio sugiri una
reforma del Cdigo penal espaol para elevar la edad del
consentimiento sexual, adecundose a las disposiciones de
la Convencin sobre los Derechos de la Infancia, y as
mejorar la proteccin que Espaa ofrece a los menores,
sobre todo en la lucha contra la prostitucin infantil.

La proteccin de los menores frente a los abusos cometidos


a travs de internet u otros medios de telecomunicacin,
debido a la facilidad de acceso y el anonimato que
proporcionan, se completa con un nuevo apartado en el
artculo 183 ter del Cdigo Penal destinado a sancionar al
que a travs de medios tecnolgicos contacte con un menor
de diecisis aos y realice actos dirigidos a embaucarle
para que le facilite material pornogrfico o le muestre
imgenes pornogrficas.

El artculo 183 quater introduce una causa de exencin de


responsabilidad en relacin a los delitos previstos en el
Captulo II bis. Esta excepcin ser de aplicacin para los
supuestos en que el autor de los hechos previstos en los
artculos 183 a 183 ter sea una persona prxima al menor en
relacin a su edad y grado de desarrollo o madurez.

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UNIDAD DIDCTICA 5
MODIFICACIONES DE LOS TTULOS X, XI, XXI, XXII y XXIV
DEL LIBRO II DEL CDIGO PENAL
Autor: Mario LAMA LASTRES.
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer las novedades relativas al descubrimiento y revelacin de
secretos.
Distinguir los nuevos supuestos agravados del delito de Alteracin
del orden pblico.
Conocer la nueva definicin del delito de afirmacin falsa o
simulacin de peligro o siniestro.
Identificar las novedades que afectan al delito de genocidio y lesa
humanidad.

CONTENIDOS

QU SABE DEL TEMA?


Es delito difundir sin consentimiento imgenes ntimas que una
persona dej que se obtuvieran voluntariamente?
Es necesaria la violencia o intimidacin para cometer el delito
de allanamiento de establecimiento abierto al pblico?
Todo acto de negacin de genocidio es delito?
Puede cometerse el delito de atentado contra personal de
Seguridad Privada?
Es delito la incitacin a la alteracin del orden pblico?
En los delitos de atentado y resistencia las penas han
disminuido o aumentado con el nuevo Cdigo Penal?

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NDICE DE CONTENIDOS

1.- Introduccin.
2.- Modificaciones del ttulo X. Delitos contra la intimidad, el derecho a la
propia imagen y la inviolabilidad del domicilio.
2.1.- El descubrimiento y revelacin de secretos
2.2.- El allanamiento de morada, domicilio de personas jurdicas y
establecimientos abiertos al pblico
3.- Modificaciones del ttulo XI. Delitos contra el honor.
3.1.- Las injurias.
4.- Modificaciones del ttulo XXI. Delitos contra la Constitucin.
4.1.- Delitos contra la Corona. Magnicidio.
4.2.- Conductas de incitacin al odio y a la violencia.
4.3.- Denegacin ilegal de una prestacin a la que se tenga derecho.
4.4.- Asociaciones ilcitas
5.- Modificaciones del ttulo XXII. Delitos contra el orden pblico.
5.1.- Atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios
pblicos
5.2.- Resistencia y desobediencia
5.3.- Alteracin del orden pblico.
5.4.- Afirmacin falsa o simulacin de peligro o siniestro.
5.5.- Fabricacin, comercializacin y depsito de armas o municiones.
6.- Modificaciones del ttulo XXIII. Delitos de traicin y contra la paz y la
independencia del Estado y relativos a la defensa nacional.

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7.- Modificaciones del ttulo XXIV.


Internacional.

Delitos contra la Comunidad

7.1.- Matar a jefe de Estado Extranjero o persona internacionalmente


protegida por tratado
7.2.- Genocidio.
7.3.- Delitos de lesa humanidad.
8.- Aspectos relevantes.

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1.- INTRODUCCIN
Las modificaciones operadas en los Ttulos X, XI, XXI, XXII, XXIII y XXIV del
Libro II del CP por la LO 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la LO
10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal pueden resumirse en los siguientes
puntos:
Algunas modificaciones atienden a criterios tendentes a eliminar el sexismo en
el Cdigo Penal, como cuando se sustituye el trmino Rey por la expresin Rey o
Reina.
Otras a criterios de correccin poltica. Es el caso de sustituir el trmino
minusvala con tintes ms despectivos o derogatorios, por la expresin
discapacidad.
Evidentemente, al haber desaparecido el Libro destinado a las Faltas, ha sido
necesaria la modificacin de todas las referencias que a ellas se hacan en los
artculos de estos ttulos, en muchos casos transformndolas en delitos leves.
Se han producido cambios en la cuanta de las penas, en algunos casos al
alza, como en el delito del magnicidio o en algunos supuestos del delito de
genocidio, introduciendo la prisin permanente revisable. Pero en otros casos a la
baja, como ocurre con los delitos de atentado o de resistencia y desobediencia,
probablemente buscando una mayor aplicacin de estos artculos.
La evolucin de las nuevas tecnologas ha producido la aparicin de nuevos
hbitos de conducta que se ha hecho necesario perseguir, y tambin ha sido un
efecto motivador de la modificacin de muchos de los artculos comprendidos en
esta Unidad Didctica. Como pueda ser el caso de penar la difusin no autorizada
de imgenes, por WhatsApp, Facebook, Twitter, etc. aunque estas imgenes se
hayan obtenido voluntariamente, es lo que se conoce como sexting.
Otras modificaciones han venido motivadas por la necesidad de incorporar
resoluciones judiciales o acuerdos internacionales. Es el caso de La sentencia del
Tribunal Constitucional 235/2007 y la necesidad de trasponer la Decisin Marco
2008/913/JAI que han llevado a la necesidad de regular que la negacin del
genocidio solamente puede ser delictiva cuando constituya una incitacin al odio o a
la hostilidad, y as ha quedado incorporado en el nuevo Cdigo penal
Es verdad que algunas modificaciones son una mera puesta al da o lavado de
cara del articulado, pero en otros muchos casos la nueva redaccin supone cambios
verdaderamente importantes que es imprescindible conocer.

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2.- MODIFICACIONES DEL TTULO X. Delitos contra la intimidad, el


derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio
2.1.- Del Descubrimiento y Revelacin de secretos (art.197)
Respondiendo a los numerosos casos que se vienen produciendo, se
tipifican por primera vez los supuestos en que las imgenes o grabaciones
de otra persona se obtienen con su consentimiento pero luego se
divulgan contra su voluntad, cuando la imagen o la grabacin se haya
producido en un mbito personal y su difusin, sin el consentimiento de la
persona afectada, lesione gravemente su intimidad. Estos supuestos, que
responden a la conducta conocida como sexting y que anteriormente eran
difcilmente perseguibles, ahora lo sern con la nueva redaccin del art. 197.
La pena ser ms grave cuando los hechos hubieran sido cometidos por el
cnyuge o por persona que est o haya estado unida a l por anloga relacin
de afectividad, aun sin convivencia, la vctima fuera menor de edad o una
persona con discapacidad necesitada de especial proteccin, o los hechos se
hubieran cometido con una finalidad lucrativa
Se introduce una separacin ntida entre los supuestos de revelacin de
datos que afectan directamente a la intimidad personal, y el acceso a otros
datos o informaciones que pueden afectar a la privacidad pero que no estn
referidos directamente a la intimidad personal: no es lo mismo el acceso al
listado personal de contactos, que recabar datos relativos a la versin de
software.
Se crea el artculo 197 bis, que tipifica la interceptacin de transmisiones
automticas entre sistemas, en concreto, la redaccin de este nuevo
artculo habla de la utilizacin de instrumentos para interceptar transmisiones
no pblicas. La interceptacin de comunicaciones personales ya estaba
tipificada en el Cdigo Penal, ahora se trata de tipificar las transmisiones
automticas no personales- entre equipos.
Se crea el artculo 197 ter, que sanciona la facilitacin o produccin de
programas informticos o equipos especficamente diseados o adaptados
para la comisin de los delitos citados en el artculo anterior.

Tambin se crean los artculos 197 quter y quinquies, que informan de que
estas conductas sern castigadas ms gravemente si son cometidas por una
organizacin o grupo criminal y aclaran que podrn ser cometidos por
personas jurdicas. Nada de esto es nuevo, ocurra exactamente lo mismo
en los delitos de este tipo recogidos en la anterior versin del cdigo penal.

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2.2- Del Allanamiento de morada, domicilio de personas jurdicas y


establecimientos abiertos al pblico (art. 203)
Imaginemos una oficina o establecimiento mercantil. Con la anterior
redaccin, se castigaba a aquellos que accedan contra la voluntad de su titular
dentro de las horas de apertura, requirindose violencia o intimidacin. Esto no
cambia en el nuevo cdigo penal.
Sin embargo, cuando la tienda estaba cerrada, solo se castigaba la entrada
contra la voluntad de su titular, a partir de ahora, se aade un nuevo punto que
castiga tambin (aunque ms levemente) el mantenimiento de una persona
en el local contra la voluntad de su titular. Es decir, el caso de alguien que
entra en un establecimiento abierto, pero que se niega a irse fuera del horario
de apertura.

3.- MODIFICACIONES DEL TTULO XI. Delitos contra el honor


3.1- De la injuria (art.208)
El artculo 208 antiguo, deca que las injurias slo sern delito cuando por su
naturaleza, efectos y circunstancias sean tenidas en el concepto pblico por
graves. Pues bien, esto sigue siendo as, pero el nuevo artculo 208 aclara que
si estas injurias se dirigen a las personas recogidas en el art. 173.2 (delitos
violencia domstica y de gnero) incluso las injurias leves constituirn delito.
Este punto ya fue tratado en la Unidad Didctica nmero 3, punto 5.

4.- MODIFICACIONES
Constitucin

DEL

TTULO

XXI.

Delitos

contra

la

4.1.-Delitos contra la Corona. Magnicidio (art. 485)


En este punto los cambios pueden resumirse de la siguiente forma:
Aumento de las penas: Matar a los ascendientes o descendientes del Rey o
de la Reina sigue estando castigado con la misma pena. Pero matar al propio
Rey o Reina sube su pena. Antes se castigaba con entre 20 y 25 aos, y ahora
con prisin permanente revisable.
Modificacin terminolgica: Donde antes deca Rey, ahora dice Rey o

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Reina. Y donde antes deca Prncipe heredero de la Corona ahora dice


Prncipe o Princesa de Asturias.
Imposicin potestativa de una pena inferior en caso de tentativa: Si
estamos ante una tentativa del delito de magnicidio, antes el Cdigo Penal
deca se castigar con la pena inferior en grado. Ahora dice que podr
imponerse la pena inferior en grado. Esta redaccin parece permitir al juez la
posibilidad de no rebajar la pena al reo aunque se trate de una tentativa.
4.2.- Conductas de incitacin al odio y la violencia (art. 510)
La sentencia del Tribunal Constitucional 235/2007 y la necesidad de trasponer
la Decisin Marco 2008/913/JAI han llevado a la necesidad de regular
conjuntamente los artculos 510 y 607 anteriores a la reforma, donde destacamos los
siguientes puntos de inters:
La sentencia del Tribunal Constitucional mencionada anteriormente impona
que la negacin del genocidio solamente puede ser delictiva cuando
constituya una incitacin al odio o a la hostilidad y as ha quedado
incorporado en el nuevo Cdigo penal.
Por otro lado, la nueva regulacin pasa a diferenciar 2 tipos de conductas,
haciendo hincapi en que una de ellas es ms grave que la otra:
1. La ms grave: Acciones de incitacin al odio o a la violencia por
motivos racistas, antisemitas, de religin, enaltecimiento o negacin de
genocidios, () cuando ello favorezca un clima de violencia, hostilidad u
odio contra los mismos.
2. La menos grave: Actos de humillacin y menosprecio
enaltecimiento o justificacin de delitos cometidos contra ellos.

Se introducen diversos supuestos de agravacin de la pena, para cuando


estos delitos se cometan a travs de un medio de comunicacin social o por
internet o resulten idneos para alterar la paz pblica o crear un grave
sentimiento de inseguridad o temor entre los integrantes de un grupo.
Se introducen por primera vez medidas para la destruccin de los
documentos o archivos mediante los que se han cometido estos delitos, o
medidas para impedir el acceso a los mismos.
Se incluye la responsabilidad penal de las personas jurdicas.
Se aade la pena de inhabilitacin especial para profesin u oficio
educativos, mbito docente, deportivo y de tiempo libre. Parece lgico que
alguien condenado por estos delitos no se dedique a educar a nuestros hijos.

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4.3.- Denegacin ilegal de una prestacin a la que se tenga derecho (art.


511)
El anterior Cdigo penal, y tambin el vigente, castigan al particular encargado
de un servicio pblico (511) o a quien en ejercicio de sus actividades profesionales o
empresariales (512) deniegue a una persona una prestacin a la que tenga derecho,
y lo haga por su ideologa, creencias, discapacidad, religin, (), pues bien, aqu
hay dos novedades:
Se incluye la razn del gnero como una de las causas inadmisibles para
denegar una prestacin a la que se tiene derecho.
Se sustituye el trmino minusvala de la anterior redaccin por el nuevo de
discapacidad.
4.4.- Asociaciones ilcitas (art. 515)
Son punibles las asociaciones ilcitas, teniendo tal consideracin:
1 Las que tengan por objeto cometer algn delito o, despus de
constituidas, promuevan su comisin.
2 Las que, aun teniendo por objeto un fin lcito, empleen medios violentos
o de alteracin o control de la personalidad para su consecucin.
3 Las organizaciones de carcter paramilitar.
4 Las que fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio,
hostilidad, discriminacin o violencia contra personas, grupos o
asociaciones por razn de su ideologa, religin o creencias, la
pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia, raza o
nacin, su sexo, orientacin sexual, situacin familiar, enfermedad o
discapacidad.

5.- MODIFICACIONES DEL TTULO XXII.


pblico

Delitos contra el orden

5.1.- Atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios


pblicos (art. 550)
En primer lugar un recordatorio. No debemos confundir el delito de atentado
con lo que en los medios de comunicacin se conoce como un atentado (terrorista) y
que puede llevar incluso a la muerte de la vctima. El delito de Atentado del que
aqu hablamos consiste en agredir con violencia o intimidacin grave u oponer
resistencia grave a la autoridad o sus agentes.

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Aqu las novedades pueden resumirse en 5 puntos:


1. Se eliminan de la definicin las expresiones acometan y resistencia activa
y se sustituyen por las expresiones agredieren y resistencia grave
respectivamente.
2. Entre los funcionarios contra los que se puede cometer el delito de atentado
se incluye, por primera vez, a los funcionarios docentes o sanitarios en el
ejercicio de sus funciones.
3. Tambin se incluyen a bomberos o miembros de personal sanitario o
equipos de socorro que intervengan con ocasin de un siniestro, y al
personal de seguridad privada que se encuentre colaborando con las
fuerzas y cuerpos de seguridad.
4. Todas las penas bajan de cuanta. Ello quiz para intentar cambiar el
hecho de que en la prctica judicial, un nmero muy elevado de casos no
llegaran a concretarse debido quiz a lo elevado de la pena. En el caso de que
el delito de atentado sea contra policas (incluidos en la expresin en los
dems casos) la pena que antes era de 1 a 3 aos, pasa a ser de 6 meses a 3
aos.
5. Se aaden nuevos casos de agravacin, como el lanzamiento de objetos
contundentes, lquidos inflamables, incendio, y utilizacin de explosivos,
acometer al funcionario pblico con un vehculo de motor, o cuando los
hechos ocurran en un motn en el interior de un centro penitenciario.

5.2.- Resistencia y desobediencia (art. 556)


La definicin de resistencia y desobediencia permanece bsicamente igual, es
decir, Los que sin estar comprendidos en el artculo 550 (atentado) resistieren o
desobedecieren gravemente a la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus
funciones.
Sin embargo, hay algunos puntos novedosos:
La pena baja de cuanta. En la misma lnea que con el delito de atentado,
anteriormente se castigaba con pena de prisin de entre 6 meses y 1 ao, y
ahora se sancionar con entre 3 meses y 1 ao.
Se incorpora la pena alternativa de multa. Con la anterior redaccin esto
no exista.
Otra novedad es la inclusin como posibles sujetos pasivos de este delito al
personal de seguridad privada que se encuentre cooperando bajo el mando

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de las fuerzas y cuerpos de seguridad.


La falta que consista en no prestar el respeto y consideracin debida a la
autoridad en el ejercicio de sus funciones pasa a ser delito leve,
incorporndose a este artculo 556.
5.3.- Alteracin del orden pblico (art. 557)
En el caso de este tipo penal, las novedades que aporta la nueva redaccin del
cdigo penal son las siguientes:
1. Nueva definicin de alteracin de orden pblico. Anteriormente slo
se recoga una yuxtaposicin de conductas punibles. Ahora se deja claro, por
primera vez, cul es elemento esencial para cometer este delito, que ser el
hecho de actuar en grupo o individualmente pero amparados en l, para
ejecutar actos de violencia sobre cosas o personas.
2. A partir de ahora, a la pena de este delito se le sumar la pena por los
hechos concretos que hayan realizado. Se incorpora una regla concursal
que permite castigar a los autores conjuntamente por el delito de alteracin del
orden pblico y por los actos concretos de violencia y amenazas que hubieran
llevado a cabo.
3. Aparecen nuevos supuestos agravados. Como ser el hecho de portar
algn arma u objeto peligroso, el lanzamiento de objetos contundentes o
lquidos inflamables, cuando se llevan a cabo actos de pillaje, cuando el
autor oculte su rostro, etc.
4. Se introduce un supuesto atenuado (557 ter) de alteracin de orden
pblico, consistente en entrar en un establecimiento o local cuando se
encuentre abierto al pblico (en grupo, o individualmente pero amparados en
l) perturbando su actividad normal y la paz pblica. Ser un supuesto
atenuado salvo que concurran algunas de las circunstancias agravantes que
explicamos en el prrafo anterior.
5. Sancin expresa de la conducta de aquellos que no participan
directamente en los actos de violencia, pero incitan a otros, o refuerzan su
disposicin a llevarlos a cabo. De hecho, se distinguen 2 tipos de incitacin,
el que incite a llevar a cabo la alteracin del orden pblico normal (art. 557) y
por otro lado, los que inciten a realizar los supuestos agravados de alteracin
del orden pblico (art. 558).
5.4.- Afirmacin falsa o simulacin de peligro o siniestro (art. 561)
Nos encontramos aqu ante el clsico aviso falso de bomba. Podemos hablar
de 2 puntos novedosos:

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Nueva definicin ms amplia, abarcando muchos ms casos

Para empezar, en la anterior redaccin se deca: el que con nimo de alterar


la paz pblica, una frase que ahora se ha eliminado. Por tanto, el alumno que
da un aviso falso de bomba, pero lo hace para librarse del examen, sin que su
objetivo esencial fuera la alteracin de la paz pblica, cometera tambin,
claramente, este delito.
Por otro lado, el antiguo Cdigo penal deca: el que afirme falsamente la
existencia de aparatos explosivos o sustancias qumicas (), frase que
tambin se ha sustituido por otra mucho ms amplia: el que afirme falsamente
una situacin de peligro o la produccin de un siniestro () lo que da cabida a
muchos ms supuestos.
Incluye la movilizacin no slo de la polica sino tambin de servicios
sanitarios o de salvamento o emergencia. No es necesaria la presencia
policial para que se produzca este delito, bastara la movilizacin de otros
servicios, por ejemplo, afirmar falsamente que hay unos montaeros atrapados
en una montaa.
5.5.- Fabricacin, comercializacin y depsito de armas o municiones
(art. 566)
En este caso, la nica novedad es la siguiente:
Adicin al precepto de las armas nucleares o radiolgicas. Donde antes
se deca: Aquellos que fabriquen, comercialicen, () armas, qumicas,
biolgicas, etc., ahora se aaden tambin las armas nucleares y radiolgicas.

6.- MODIFICACIONES DEL TTULO XXIII. Delitos de traicin y


contra la paz y la independencia del Estado y relativos a la defensa
nacional
En este ttulo no ha sido modificado un solo artculo. Por lo que permanece la
anterior redaccin del Cdigo Penal.

7.- MODIFICACIONES DEL TTULO XXIV. Delitos contra la


Comunidad Internacional

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7.1.- Matar a Jefe de Estado extranjero o persona internacionalmente


protegida por tratado (art. 605)
Aqu la redaccin del tipo permanece idntica, no basta con lesionar, se
requiere matar al sujeto pasivo. Y tambin permanece el hecho de que este Jefe de
Estado extranjero o persona protegida por tratado debe hallarse en Espaa cuando
se comete el delito. Slo encontramos una modificacin:
Aumento de la pena: Este delito era castigado anteriormente con prisin
de 20 a 25 aos. Ahora lo es con la pena de prisin permanente revisable.

7.2.- Genocidio (art. 607)


La definicin de este delito no ha cambiado ni una sola palabra: Los que, con
propsito de destruir total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial, religioso o
determinado por la discapacidad de sus integrantes ().
El ejemplo paradigmtico de este delito a gran escala sera el holocausto nazi
contra los judos.
No obstante nos encontramos 2 novedades:
1. Aumento de las penas: Aunque no en todos los casos. Someter a estos
grupos a condiciones de existencia peligrosas o forzarles a su traslado son
hechos que mantienen la pena anterior. Sin embargo, los casos ms graves,
como son matar a alguno de sus miembros, agresiones sexuales o
lesiones graves aumentan su pena. Anteriormente de 15 a 20 aos y ahora
prisin permanente revisable.
2. Se aade la pena de inhabilitacin especial para profesin u oficio
educativos, en el mbito docente, deportivo y de tiempo libre. Como decamos
en otra parte de este curso, parece lgico que alguien condenado por estos
delitos no se dedique a educar a nuestros hijos.

7.3.- Delitos de lesa humanidad (art. 607 bis)


Tampoco aqu ha cambiado una coma la anterior definicin del tipo penal, que
permanece idntica: ataque generalizado o sistemtico contra la poblacin civil o
contra una parte de ella.
Un ejemplo de este delito sera aquel Estado que con la intencin de mantener
el rgimen, ataca o tortura sistemticamente a los miembros de algn grupo poltico,
religioso, etc.

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Los puntos novedosos aqu son 3, coincidiendo los dos primeros con los del
artculo anterior (607):
1. Aumento de las penas: Aunque no en todos los casos. Someter a estos
grupos a condiciones de existencia peligrosas o forzarles a su traslado son
hechos que mantienen la pena anterior. Y curiosamente aqu, agresiones
sexuales o lesiones graves tampoco aumentan su pena (como s ocurra
en el artculo anterior: genocidio). Slo la muerte de alguna persona
aumenta su pena. Anteriormente de 15 a 20 aos y ahora prisin
permanente revisable.
2. Se aade la pena de inhabilitacin especial para profesin u oficio
educativos, mbito docente, deportivo y de tiempo libre.
3. Incorporacin de la definicin de desaparicin forzada de persona.
Este hecho ya se castigaba con la anterior redaccin del Cdigo Penal, y
con la misma pena que ahora. La novedad radica en que se incluye la
definicin de lo que debe entenderse por esta desaparicin forzada, en
concreto se dice: Se entender por desaparicin forzada la aprehensin,
detencin o el secuestro () obra de agentes del Estado o por personas o
grupos de personas con su apoyo o aquiescencia del Estado, seguida de la
negativa a reconocer dicha privacin de libertad ocultando su paradero
().

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8.- ASPECTOS RELEVANTES

La reforma tipifica por primera vez los supuestos en los que


las imgenes o grabaciones de otra persona se obtienen con
su consentimiento pero luego se divulgan contra su voluntad.
Se tipifica tambin, como novedad, el hecho de mantenerse
en un establecimiento fuera de las horas de apertura, contra
la voluntad de su titular, aunque no haya violencia ni
intimidacin.
Se han producido cambios en la cuanta de las penas, en
algunos casos al alza, como en el delito del magnicidio o en
algunos supuestos del delito de genocidio, introduciendo la
prisin permanente revisable. Pero en otros casos a la baja,
como ocurre con los delitos de atentado o de resistencia y
desobediencia.
Entre los sujetos pasivos del delito de atentado se incluye
por primera vez a docentes, sanitarios, bomberos y personal
de seguridad privada en ejercicio de sus funciones.
En el delito de alteracin del orden pblico se introducen
nuevas agravaciones (lanzamiento de objetos, ocultacin del
rostro) as como la figura de la incitacin.
Se aade, para los autores de delitos de genocidio o lesa
humanidad, la pena de inhabilitacin especial para profesin
u oficios educativos, en el mbito docente, deportivo y de
tiempo libre.

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UNIDAD DIDCTICA 6
MODIFICACIONES EN LOS DELITOS CONTRA EL
PATRIMONIO Y EL ORDEN SOCIO-ECONMICO (I)
Autor: Juan Carlos GAMA BLANCO.
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer las modificaciones que la LO 1/2015 ha realizado en el


delito de hurto.
Distinguir en qu casos se podrn apreciar las nuevas
agravaciones especficas del delito de hurto y del delito de robo
con fuerza.
Identificar el nuevo concepto de fuerza, para la calificacin de los
hechos como robo con fuerza.
Conocer las diferencias entre el delito de administracin desleal
y el delito de apropiacin indebida.

CONTENIDOS

QU SABE DEL TEMA?

Saba que con la nueva regulacin se considerar robo con


fuerza tanto si se ejerce para acceder al lugar como si se ejerce
para abandonarlo con el botn?
El alzamiento de bienes y la insolvencia punible reciben un
tratamiento distinto en la nueva regulacin del Cdigo Penal?

Delitos contra el Patrimonio I

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NDICE DE CONTENIDOS
1.- Introduccin.
2.- De los hurtos.
2.1.- Tipo bsico.
2.2.- Delito leve de hurto.
2.3.- Agravacin comn.
2.4.- Tipos agravados.
2.5.- Delito de hurto de cosa propia o furtum possessionis.
3.- De los robos.
3.1.- Delito de robo.
3.2.- Delito de robo con fuerza.
3.3.- Delito de robo con violencia o intimidacin.
4.- Del robo y hurto de uso de vehculos.
5.- De la usurpacin.
6.- De las defraudaciones.
6.1.- De las estafas.
6.2.- De la administracin desleal.
6.3.- De la apropiacin indebida.
6.4.- De las defraudaciones de fluido elctrico y anlogas.
7.- Frustracin de la ejecucin.

Delitos contra el Patrimonio I

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8.- De las insolvencias punibles.


9.- Aspectos relevantes.

Delitos contra el Patrimonio I

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1.- INTRODUCCIN
El Boletn Oficial del Estado de 31 de marzo de 2015, public la Ley Orgnica
1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de
diciembre, del Cdigo Penal.
Es la ltima y gran reforma del Cdigo Penal de 1995, en la que se introducen
muchas novedades significativas. La reforma, segn la Disposicin final octava,
entrar en vigor el 1 de julio de 2015.
La revisin de la regulacin de los delitos contra la propiedad y el patrimonio
tiene como objetivo esencial ofrecer respuesta a los problemas que plantea la
multirreincidencia y la criminalidad grave.
Como novedad respecto del Cdigo penal de 1995, que haba optado por
tipificar la administracin desleal como un delito societario, la reforma considera que
se trata, en realidad, de un delito patrimonial, que puede tener por sujeto pasivo a
cualquier persona. Se trata de un delito contra el patrimonio ajeno, en el que puede
ser vctima cualquier persona, no slo una sociedad.

2.- DE LOS HURTOS


La modificacin operada en los delitos contra la propiedad y el patrimonio tiene
como objetivo esencial ofrecer una adecuada respuesta a los problemas que plantea
la multirreincidencia. Adems, se pretende aligerar de peso a los Juzgados de
Instruccin, que tienen que dedicar grandes esfuerzos a la preparacin de los juicios
por hechos de escassima gravedad, nada coherentes con el principio de
intervencin mnima de la justicia penal.

2.1.- Tipo bsico.


El tipo bsico del Art. 234 se mantiene idntico a como estaba en su regulacin
anterior.

2.2.- Delito leve de hurto.


El Art. 234, 2, sufre una modificacin importante, quedando redactado como
sigue: Se impondr una pena de multa de uno a tres meses si la cuanta de lo
sustrado no excediese de 400 euros, salvo si concurriese alguna de las
circunstancias del artculo 235.

Delitos contra el Patrimonio I

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En este apartado se recoge la anterior falta de hurto, es decir, supuestos de


menor gravedad, que pasa a tener la calificacin penal de delito leve, y que ser
aplicable a aquellas sustracciones en las que el valor de lo sustrado no supere los
400 euros, si bien matizando que no ser aplicable si concurriere algunas de las
circunstancias contempladas en el artculo 235, que recoge los tipos agravados de
hurto, que se vern ms adelante.

2.3.- Agravacin comn.


La reforma aade un apartado 3 al Art. 234, donde determina que las penas
previstas en los dos apartados anteriores se impondrn en su mitad superior cuando
en la comisin del hecho se hubieran neutralizado, eliminado o inutilizado, por
cualquier medio, los dispositivos de alarma o seguridad instalados en las
cosas sustradas, penalizndose con ello ms gravemente hechos en los que el
delincuente realizaba alguna manipulacin de dichos sistemas para conseguir que
no cumpliesen con su finalidad a la hora de superar las lneas de caja de los
establecimientos comerciales.

2.4.- Tipos agravados.


A los tipos agravados que ya existan en el Art. 235, se aaden una serie de
prrafos, para tratar de hacer frente a la problemtica que generaba la escasa
penalidad prevista para ciertas figuras constitutivas del delito de hurto.
El prrafo 3, del apartado 1 de dicho artculo contempla una agravacin
cuando se trate de conducciones, cableado, equipos o componentes de
infraestructuras de suministro elctrico, de hidrocarburos o de los servicios de
telecomunicaciones, o de otras cosas destinadas a la prestacin de servicios de
inters general, y se cause un quebranto grave a los mismos. Con ello, se pretende
dar solucin a un grave problema generado por la sustraccin de cable de cobre de
las redes de servicio pblico e inters general, y tambin se ha incorporado como
agravacin cuando los delitos de hurto o robo afecten a conducciones de suministro
elctrico o de telecomunicaciones, y para las conducciones o infraestructuras de
hidrocarburos.
El prrafo 4, del mismo apartado, prev una agravacin especfica cuando
se trate de productos agrarios o ganaderos, o de los instrumentos o medios que
se utilizan para su obtencin, siempre que el delito se cometa en explotaciones
agrcolas o ganaderas y se cause un perjuicio grave a las mismas. Con ello, se
ofrece respuesta al grave problema que plantean actualmente los delitos cometidos
en explotaciones agrarias o ganaderas, con causacin de perjuicios relevantes a sus
titulares. Se trata de infracciones cometidas en explotaciones en las que difcilmente
es posible adoptar medidas eficaces de proteccin, circunstancia que es
aprovechada para la comisin de estos delitos. Tales hechos conllevan la causacin

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a sus propietarios de un perjuicio extraordinariamente elevado, muy superior al que


correspondera a la mera valoracin de los productos sustrados, y que seran causa
de una grave sensacin de desproteccin e inseguridad para quienes los sufren.
Al punto 6, que prevea la agravacin de que se pusiese a la vctima o a su
familia en una grave situacin econmica o que se hubiese realizado abusando de
sus circunstancias personales, se le aade los casos en que se abusare de su
situacin de desamparo o aprovechando la produccin de un accidente o la
existencia de riesgo o peligro general para la comunidad que haya debilitado la
defensa del ofendido o facilitado la comisin impune del delito.
El punto 7 trata de dar respuesta a los problemas de multirreincidencia que se
producen en este tipo de infracciones contra el patrimonio, quedando redactado
como sigue: Cuando al delinquir el culpable hubiera sido condenado
ejecutoriamente al menos por tres delitos comprendidos en este Ttulo, siempre
que sean de la misma naturaleza. No se tendrn en cuenta antecedentes
cancelados o que debieran serlo. De este modo, los delincuentes habituales que
anteriormente eran condenados por meras faltas, con esta modificacin podrn ser
condenados como autores de un tipo agravado de hurto, con una pena de prisin de
uno a tres aos.
En el punto 8. se modifica la edad de los menores utilizados para la comisin
de estos ilcitos penales, pasando de la regulacin anterior, que hablaba de menores
de 14 aos, a la actual, en la que se determina la utilizacin de menores de 16
aos, para la comisin del delito.
El prrafo 9 contempla una agravacin especfica ya existente en otros tipos
penales: Cuando el culpable o culpables participen en los hechos como miembros
de una organizacin o grupo criminal que se dedicaren a la comisin de delitos
comprendidos en este Ttulo, siempre que sean de la misma naturaleza.
Por ltimo, el apartado 2 del Art. 235 contempla una hiperagravacin similar a
la prevista en otros tipos penales (Art. 139, 2, art. 177, bis, 4, etc.), determinando
que las penas se impondrn en su mitad superior cuando concurrieran dos o ms
circunstancias previstas en el mismo.

2.5.- Delito de hurto de cosa propia o furtum possessionis.


El Art. 236 del Cdigo Penal queda redactado en 2 prrafos: en el primero se
prev el tipo bsico del delito y, en el segundo, se contempla la anterior falta de
hurto de cosa propia (Art. 623, 2), que pasa a ser calificado como delito leve, si el
valor de la cosa sustrada no excediere de 400 euros, castigndose con la pena de
multa de uno a tres meses.

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3.- DE LOS ROBOS


3.1.- Delito de robo.
El Art. 237 recoge el delito de robo, y queda redactado de la siguiente manera:
Son reos del delito de robo los que, con nimo de lucro, se apoderaren de las cosas
muebles ajenas empleando fuerza en las cosas para acceder o abandonar el lugar
donde estas se encuentran o violencia o intimidacin en las personas, sea al
cometer el delito, para proteger la huida, o sobre los que acudiesen en auxilio
de la vctima o que le persiguieren.

3.2.- Delito de robo con fuerza.


La LO 1/2015 modifica la definicin de robo con fuerza, pasando a incluir los
supuestos en los que la fuerza se utiliza para abandonar el lugar con el botn. Es
decir, a partir de la entrada en vigor de dicha norma, se considerar robo con fuerza
tanto cuando el culpable la emplee para acceder al lugar donde se encuentren las
cosas muebles ajenas, venciendo las barreras existentes para la proteccin de las
mismas, como cundo esa fuerza la emplee para salir del lugar, una vez que ya se
haya producido el apoderamiento de las cosas (el problema que habitualmente se
planteaba en los supuestos de desactivacin de los sistemas de alarma desde el
interior del lugar).
El Art. 240 establece que 2. Se impondr la pena de prisin de dos a cinco
aos cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artculo 235. Por
lo tanto, contempla una modalidad agravada del robo con fuerza, en los mismos
supuestos en los que se agrava el delito de hurto.
Pero, adems, contempla una serie de agravaciones especficas ms:

El Art. 241, en su apartado 1, establece: El robo cometido en casa


habitada, edificio o local abiertos al pblico, o en cualquiera de sus
dependencias, se castigar con una pena de prisin de dos a cinco aos.
Si los hechos se hubieran cometido en un establecimiento abierto al
pblico, o en cualquiera de sus dependencias, fuera de las horas de
apertura, se impondr una pena de prisin de uno a cinco aos.

Por lo tanto, la nueva reforma del ao 2015 introduce un supuesto agravado


de robo con fuerza, determinado por el modo de comisin (butrones, alunizajes,
etc.), fuera de las horas de apertura, agravacin que, antes de tal reforma, slo se
aplicaba en casos de horario de apertura al pblico.
Adems, se introduce una hiperagravacin en el apartado 4 del Art. 241,
castigando con pena de dos a seis aos de prisin cuando los hechos a que se

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refieren los apartados anteriores revistan especial gravedad, atendiendo a la


forma de comisin del delito o a los perjuicios ocasionados y, en todo caso,
cuando concurra alguna de las circunstancias expresadas en el artculo 235.

3.3.- Delito de robo con violencia o intimidacin.


En relacin al delito de robo con violencia o intimidacin, la reforma introduce
una nueva modalidad agravada, en relacin a que el hecho se cometa en edificio o
local abiertos al pblico, o en cualquiera de sus dependencias, siendo castigada
dicha conducta con pena de prisin de tres aos y seis meses a cinco aos. Que el
hecho se realizase en esas dependencias, hasta esta modificacin, era una
agravacin exclusiva del delito de robo con fuerza, pero habr que tener en cuenta
que, a partir de la entrada en vigor de la Ley, tambin se aplicar a los delitos de
robo con violencia o intimidacin.

4.- DEL ROBO Y HURTO DE USO DE VEHCULOS.


El Art. 244, en su prrafo primero, establece: El que sustrajere o utilizare sin la
debida autorizacin un vehculo a motor o ciclomotor ajenos, sin nimo de
apropirselo, ser castigado con la pena de trabajos en beneficio de la comunidad
de treinta y uno a noventa das o multa de dos a doce meses, si lo restituyera,
directa o indirectamente, en un plazo no superior a 48 horas, sin que, en ningn
caso, la pena impuesta pueda ser igual o superior a la que correspondera si se
apropiare definitivamente del vehculo.
Por lo tanto, la nica modificacin operada por la LO 1/2015 es en cuanto al
valor del vehculo, pues se elimina cualquier referencia al mismo, por lo que
siempre ser delito de hurto de uso de vehculo a motor o ciclomotor ajenos.
El resto del artculo permanece igual a la regulacin anterior.

5.- DE LA USURPACIN
5.1.- Delito de alteracin de trminos o lindes.
El Art. 246 queda redactado de la siguiente forma: 1. El que alterare trminos
o lindes de pueblos o heredades o cualquier clase de seales o mojones destinados
a fijar los lmites de propiedades o demarcaciones de predios contiguos, tanto de
dominio pblico como privado, ser castigado con la pena de multa de tres a
dieciocho meses.

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2. Si la utilidad reportada no excediere de 400 euros, se impondr la pena de


multa de uno a tres meses.
En dicho precepto, se introducen modificaciones de la legislacin anterior: la
primera es en el apartado uno, donde se elimina la referencia a si la utilidad fuera
reportada y pretendida, quedando slo como delito de alteracin de lindes cuando
la utilidad reportada excediere de 400 euros, pues en el caso de que no
excediere de esa cantidad, estaramos en presencia de un delito leve. Dicha
infraccin se recoga en el antiguo artculo 624, 1, que pasa a transformarse en
delito leve de alteracin de trminos o lindes.

5.2.- Delito de distraccin del curso de las aguas.


El Art. 247 queda redactado de la siguiente forma: 1. El que, sin hallarse
autorizado, distrajere las aguas de uso pblico o privativo de su curso, o de su
embalse natural o artificial, ser castigado con la pena de multa de tres a seis
meses.
2. Si la utilidad reportada no excediere de 400 euros, se impondr la pena
de multa de uno a tres meses.
A semejanza del delito anterior, la falta de distraccin de aguas prevista en el
art. 624, 2, pasa a tener el tratamiento penal de delito leve, en los casos en que la
utilidad reportada no excediere de 400 euros.

6.- DE LAS DEFRAUDACIONES


6.1.- De las estafas.
En relacin al delito de estafa, y como consecuencia de la desaparicin de la
falta de estafa y su conversin en delito leve, se modifica el Art. 249, donde se
recoga la penalidad de dicha infraccin penal, castigndose con pena de prisin de
seis meses a tres aos, el tipo bsico del primer punto, y se establece que la pena
se fijar teniendo en cuenta el importe de lo defraudado y el quebranto econmico
causado al perjudicado, las relaciones entre este y el defraudador, los medios
empleados por este y cuantas otras circunstancias sirvan para valorar la gravedad
de la infraccin, como ya se vena haciendo en la regulacin anterior.
Sin embargo, el apartado 2 del Art. 249 establece que si la cuanta de lo
defraudado no excediere de 400 euros, se impondr la pena de multa de uno a tres
meses. Por lo tanto, la antigua falta de estafa del artculo 623, 4, pasa a tener el
tratamiento de delito leve, en la nueva regulacin penal a partir del da 1 de julio de
2015.

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Asimismo, el catlogo de supuestos agravados de estafa regulado en el Art.


250 del Cdigo Penal es revisado para incorporar, al igual que en el hurto, una
referencia a los supuestos de multirreincidencia. Se aade, igualmente, una
referencia a los supuestos en los que el delito se comete de un modo que llega a
afectar a un elevado nmero de personas

Art. 250, 5: El valor de la defraudacin supere los 50.000 euros, o


afecte a un elevado nmero de personas.

Art. 250, 8: Al delinquir, el culpable hubiera sido condenado


ejecutoriamente al menos por tres delitos comprendidos en este
Captulo. No se tendrn en cuenta antecedentes cancelados o que
debieran serlo".

En el caso de concurrir las circunstancias incluidas en los numerales 4, 5, 6


o 7, con la del numeral 1 del apartado anterior, se impondrn las penas de prisin
de cuatro a ocho aos, y multa de doce a veinticuatro meses. La misma pena se
impondr cuando el valor de la defraudacin supere los 250.000 euros. Se trata de
una hiperagravacin en los casos en que, al tratarse de bienes de primera
necesidad, viviendas u otros bienes de reconocida utilidad social, la pena aumenta
sustancialmente si reviste especial gravedad atendiendo al perjuicio causado o la
situacin en la que deje a la vctima, o cuando el valor de la defraudacin supere los
50.000 euros o afecte a un elevado nmero de personas, o se aproveche de las
relaciones personales entre vctima o autor o se aproveche de su credibilidad
empresarial o profesional o cuando se cometa estafa procesal.

6.2.- De la administracin desleal.


Como ya se ha apuntado, la rbrica de la Seccin 2 del Captulo VI del Ttulo
XIII pasa a denominarse De la administracin desleal, crendose una Seccin 2bis, en ese mismo captulo, para integrar los delitos de apropiacin indebida.
El delito de administracin desleal se cambia de ubicacin, pasando de ser un
delito societario a constituir un delito patrimonial, puesto que a travs de este
delito se intenta proteger el patrimonio en general, el patrimonio de todo aquel, sea
persona individual o sociedad, que confiere a otro la administracin de su
patrimonio, o de aquel cuyo patrimonio haya sido puesto bajo la administracin de
otro, sancionndose las extralimitaciones en el ejercicio de las facultades de
disposicin sobre ese patrimonio ajeno. Con ello, el administrador deber de realizar
su tarea con la diligencia de un ordenado empresario y con lealtad fiel de
representante, en inters de su administrado.
Se est refiriendo a que, quin recibe como administrador facultades de
disposicin sobre dinero, valores u otras cosas genricas fungibles, debe devolver
otro tanto de la misma calidad y especie. Si realiza actuaciones para las que no

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haba sido autorizado, perjudicando de ese modo el patrimonio administrado, comete


un delito de administracin desleal.
El Art. 252, que anteriormente recoga el delito de apropiacin indebida, queda
bajo la denominacin de delito de administracin desleal, y dispone lo siguiente:
1. Sern punibles con las penas del artculo 249 o, en su caso, con las del artculo
250, los que teniendo facultades para administrar un patrimonio ajeno,
emanadas de la ley, encomendadas por la autoridad o asumidas mediante un
negocio jurdico, las infrinjan excedindose en el ejercicio de las mismas y, de
esa manera, causen un perjuicio al patrimonio administrado.
2. Si la cuanta del perjuicio patrimonial no excediere de 400 euros, se
impondr una pena de multa de uno a tres meses.
Con ello, se est haciendo referencia a la infraccin de las facultades
conferidas para administrar un patrimonio ajeno, emanadas de la ley,
encomendadas por la autoridad o asumidas mediante un negocio jurdico, causando
perjuicios en el patrimonio administrado.
Adems, en el apartado segundo, se recoge la anterior falta de apropiacin
indebida, prevista en el Art. 623, 4, quedando regulada como delito leve en el actual
Art. 252, 2.

6.3.- De la apropiacin indebida.


La modificacin operada por la LO 1/2015 supone la creacin de una nueva
Seccin, la 2 bis, bajo la denominacin de la apropiacin indebida.
En dicha seccin, en los Artculos 253 y 254, se recogen anteriores
modalidades de apropiacin indebida, siendo estas la apropiacin indebida genrica,
la apropiacin de lo hallado o de dueo desconocido y la apropiacin de lo recibido
por error del transmitente. Al delito de apropiacin indebida genrica se le aade la
expresin o que les hubieran sido confiados, adems de los conceptos
tradicionales de haberlos recibido en concepto de depsito, comisin o
administracin, sustituyndose este ltimo trmino por el de custodia.
Igualmente, en al apartado 2 se recoge el delito leve de apropiacin indebida,
para el caso de que lo apropiado no excediere de 400 euros, que anteriormente
estaba castigado como falta de apropiacin indebida, del Art. 623, 4.
El Art. 253 queda redactado de esta forma: 1. Sern castigados con las penas
del artculo 249 o, en su caso, del artculo 250, salvo que ya estuvieran castigados
con una pena ms grave en otro precepto de este Cdigo, los que, en perjuicio de
otro, se apropiaren para s o para un tercero, de dinero, efectos, valores o cualquier
otra cosa mueble, que hubieran recibido en depsito, comisin, o custodia, o que
les hubieran sido confiados en virtud de cualquier otro ttulo que produzca la

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obligacin de entregarlos o devolverlos, o negaren haberlos recibido.


2. Si la cuanta de lo apropiado no excediere de 400 euros, se impondr una
pena de multa de uno a tres meses.
Adems, el Art. 254 castiga la apropiacin de cosa mueble ajena,
desapareciendo la expresin de cosa perdida o de dueo desconocido, en la que se
castiga la apropiacin indebida que no estuviese contemplada en el artculo anterior,
pudiendo, por lo tanto, incluirse tambin la figura de la apropiacin indebida de lo
recibido por error del transmitente. Slo se est refiriendo a trasladar a su
patrimonio una cosa mueble ajena, mantenindose la agravacin para los casos
en que el objeto fuese una cosa de valor artstico, histrico, cultural o cientfico.
Tambin se castiga, como delito leve, si lo apropiado no excediere de 400
euros, recogindose la anterior falta prevista en el Art. 623, 4.

6.4.- De las defraudaciones de fluido elctrico y anlogas.


En relacin a la sustraccin o utilizacin fraudulenta o abusiva de la
electricidad, gas, agua u otros fluidos ajenos, utilizando unos medios determinados,
no se produce ninguna modificacin reseable, a excepcin del apartado segundo
del Art. 255, en el que se recoge el delito leve, para los casos en los que la cuanta
de lo defraudado no excediere de 400 euros, que se prevea en la anterior
regulacin como falta, en el Art. 623, 4.
Por lo que respecta al uso abusivo de los terminales de telecomunicacin,
previsto en el Art. 256, CP, sin consentimiento del titular y causando un perjuicio
econmico, al igual que en el apartado anterior, la nica modificacin se produce en
la configuracin como delito leve para los casos en que el perjuicio causado no
excediere de 400 euros.

7.- FRUSTRACIN DE LA EJECUCIN


Se lleva a cabo una revisin tcnica de los delitos de insolvencia punible, que
parte de la necesidad de establecer una clara separacin entre las conductas de
obstaculizacin o frustracin de la ejecucin, a las que tradicionalmente se han
entendido referido el delito de alzamiento de bienes y los delitos de insolvencia o
bancarrota. Estos grupos de delitos pasan a estar regulados en captulos
diferenciados:

Captulo VII: Frustracin de la ejecucin.

Captulo VII-Bis: De las insolvencias punibles.

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El delito de alzamiento de bienes en perjuicio de sus acreedores queda


previsto en el Art. 257, sufriendo una modificacin, y quedando redactado de la
siguiente forma: 2.- Con la misma pena ser castigado quien realizare actos de
disposicin, contrajere obligaciones que disminuyan su patrimonio u oculte por
cualquier medio elementos de su patrimonio sobre los que la ejecucin podra
hacerse efectiva, con la finalidad de eludir el pago de responsabilidades civiles
derivadas de un delito que hubiere cometido o del que debiera responder.
La nueva regulacin se completa con la previsin de un tipo agravado,
aplicable a los supuestos en los que se causan perjuicios econmicos a la Hacienda
Pblica o la Seguridad Social, en el inciso tercero, segundo prrafo, del Art. 257,
quedando redactado: no obstante lo anterior, en el caso de que la deuda u
obligacin que se trate de eludir sea de Derecho pblico y la acreedora sea una
persona jurdica pblica, o se trate de obligaciones pecuniarias derivadas de la
comisin de un delito contra la Hacienda Pblica o la Seguridad Social, la pena
a imponer ser de prisin de uno a seis aos y multa de doce a veinticuatro meses.
Dentro de los delitos de frustracin de la ejecucin, se incluyen, junto al
alzamiento de bienes, dos nuevas figuras delictivas que estn llamadas a
completar la tutela penal de los procedimientos de ejecucin y, con ello, del crdito,
y que son habituales en el Derecho Comparado:

De una parte, se tipifica la ocultacin de bienes en un procedimiento


judicial o administrativo de ejecucin, quedando redactado el tipo de la
siguiente forma: Artculo 258. 1. Ser castigado con una pena de
prisin de tres meses a un ao o multa de seis a dieciocho meses quien,
en un procedimiento de ejecucin judicial o administrativo,
presente a la autoridad o funcionario encargados de la ejecucin
una relacin de bienes o patrimonio incompleta o mendaz, y con ello
dilate, dificulte o impida la satisfaccin del acreedor.
La relacin de bienes o patrimonio se considerar incompleta cuando el
deudor ejecutado utilice o disfrute de bienes de titularidad de terceros y
no aporte justificacin suficiente del derecho que ampara dicho disfrute y
de las condiciones a que est sujeto.
2. La misma pena se impondr cuando el deudor, requerido para ello,
deje de facilitar la relacin de bienes o patrimonio a que se refiere el
apartado anterior.
3. Los delitos a que se refiere este artculo no sern perseguibles si el
autor, antes de que la autoridad o funcionario hubieran descubierto el
carcter mendaz o incompleto de la declaracin presentada,
compareciera ante ellos y presentara una declaracin de bienes o
patrimonio veraz y completa.

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De otra parte, la utilizacin no autorizada por el depositario de bienes


embargados por la autoridad. Para ello, se aade un nuevo artculo, el
Art. 258-bis, que queda redactado: Sern castigados con una pena de
prisin de tres a seis meses o multa de seis a veinticuatro meses, salvo
que ya estuvieran castigados con una pena ms grave en otro precepto
de este Cdigo, quienes hagan uso de bienes embargados por
autoridad pblica que hubieran sido constituidos en depsito sin
estar autorizados para ello.

Se introduce el Art. 258-ter, en el que se prev la responsabilidad


penal de las personas jurdicas por los delitos contenidos en este
captulo.

8.- DE LAS INSOLVENCIAS PUNIBLES


La nueva regulacin de los delitos de concurso punible o insolvencia conjuga
una doble necesidad:

Facilitar una respuesta penal adecuada a los supuestos de realizacin


de actuaciones contrarias al deber de diligencia en la gestin de
asuntos econmicos que se producen en el contexto de una situacin
de crisis econmica del sujeto, y que ponen en peligro los intereses de
los acreedores y el orden socioeconmico o son directamente causales
de la situacin de concurso, y

Ofrecer suficiente certeza y seguridad en la determinacin de las


conductas punibles, es decir, aqullas contrarias al deber de diligencia
en la gestin de los asuntos econmicos que constituyen un riesgo no
permitido.

Dicha regulacin se prev en el Captulo VII-Bis, del Ttulo XIII, y est formada
por cinco artculos, de los cuales tres han sufrido modificaciones, quedando as:
Artculo 259:
1. Ser castigado con una pena de prisin de uno a cuatro aos y multa de
ocho a veinticuatro meses quien, encontrndose en una situacin de insolvencia
actual o inminente, realice alguna de las siguientes conductas:
1. Oculte, cause daos o destruya los bienes o elementos
patrimoniales que estn incluidos, o que habran estado incluidos,
en la masa del concurso en el momento de su apertura.
2. Realice actos de disposicin mediante la entrega o transferencia

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de dinero u otros activos patrimoniales, o mediante la asuncin de


deudas, que no guarden proporcin con la situacin patrimonial del
deudor, ni con sus ingresos, y que carezcan de justificacin econmica o
empresarial.
3. Realice operaciones de venta o prestaciones de servicio por precio
inferior a su coste de adquisicin o produccin, y que en las
circunstancias del caso carezcan de justificacin econmica.
4. Simule crditos de terceros o proceda al reconocimiento de
crditos ficticios.
5. Participe en negocios especulativos, cuando ello carezca de
justificacin econmica y resulte, en las circunstancias del caso y a la
vista de la actividad econmica desarrollada, contrario al deber de
diligencia en la gestin de asuntos econmicos.
6. Incumpla el deber legal de llevar contabilidad, lleve doble
contabilidad, o cometa en su llevanza irregularidades que sean
relevantes para la comprensin de su situacin patrimonial o financiera.
Tambin ser punible la destruccin o alteracin de los libros contables,
cuando de este modo se dificulte o impida de forma relevante la
comprensin de su situacin patrimonial o financiera.
7. Oculte, destruya o altere la documentacin que el empresario est
obligado a conservar antes del transcurso del plazo al que se extiende
este deber legal, cuando de este modo se dificulte o imposibilite el
examen o valoracin de la situacin econmica real del deudor.
8. Formule las cuentas anuales o los libros contables de un modo
contrario a la normativa reguladora de la contabilidad mercantil, de forma
que se dificulte o imposibilite el examen o valoracin de la situacin
econmica real del deudor, o incumpla el deber de formular el balance o
el inventario dentro de plazo.
9. Realice cualquier otra conducta activa u omisiva que constituya una
infraccin grave del deber de diligencia en la gestin de asuntos
econmicos y a la que sea imputable una disminucin del patrimonio del
deudor o por medio de la cual se oculte la situacin econmica real del
deudor o su actividad empresarial.
2. La misma pena se impondr a quien, mediante alguna de las conductas
a que se refiere el apartado anterior, cause su situacin de insolvencia.
3. Cuando los hechos se hubieran cometido por imprudencia, se impondr
una pena de prisin de seis meses a dos aos o multa de doce a veinticuatro meses.

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4. Este delito solamente ser perseguible cuando el deudor haya dejado de


cumplir regularmente sus obligaciones exigibles o haya sido declarado su concurso.
5. Este delito y los delitos singulares relacionados con l, cometidos por el
deudor o persona que haya actuado en su nombre, podrn perseguirse sin esperar a
la conclusin del concurso y sin perjuicio de la continuacin de este. El importe de la
responsabilidad civil derivada de dichos delitos deber incorporarse, en su caso, a la
masa.
6. En ningn caso, la calificacin de la insolvencia en el proceso concursal
vincular a la jurisdiccin penal.
Se aade el Art. 259-bis, donde se prevn tipos agravados aplicables a los
supuestos en los que los perjuicios econmicos revistan una especial gravedad
o en los que la mayor parte del crdito defraudado corresponde a deudas
frente a la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, quedando redactado como
sigue: Los hechos a que se refiere el artculo anterior sern castigados con una
pena de prisin de dos a seis aos y multa de ocho a veinticuatro meses, cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. Cuando se produzca o pueda producirse perjuicio patrimonial en una
generalidad de personas o pueda ponerlas en una grave situacin econmica.
2. Cuando se causare a alguno de los acreedores un perjuicio econmico
superior a 600.000 euros.
3. Cuando al menos la mitad del importe de los crditos concursales tenga
como titulares a la Hacienda Pblica, sea esta estatal, autonmica, local o foral y a
la Seguridad Social.
Se modifica tambin el Art. 260, quedando redactado como sigue: 1. Ser
castigado con la pena de seis meses a tres aos de prisin o multa de ocho a
veinticuatro meses, el deudor que, encontrndose en una situacin de insolvencia
actual o inminente, favorezca a alguno de los acreedores realizando un acto de
disposicin patrimonial o generador de obligaciones destinado a pagar un
crdito no exigible o a facilitarle una garanta a la que no tena derecho, cuando
se trate de una operacin que carezca de justificacin econmica o empresarial.
2. Ser castigado con la pena de uno a cuatro aos de prisin y multa de doce
a veinticuatro meses el deudor que, una vez admitida a trmite la solicitud de
concurso, sin estar autorizado para ello ni judicialmente ni por los
administradores concursales, y fuera de los casos permitidos por la ley,
realice cualquier acto de disposicin patrimonial o generador de obligaciones,
destinado a pagar a uno o varios acreedores, privilegiados o no, con posposicin del
resto.

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9.- ASPECTOS RELEVANTES

La modificacin contempla como figura agravada de hurto los


casos en los que se manipulaban los sistemas de custodia o
guarda de los objetos, para poder evitar ser detectados a la hora
de abandonar los locales pblicos en los que se comercializa el
objeto.

Constituye delito de robo con fuerza tanto el hecho de que el


culpable la emplee para acceder al lugar, como que la emplee
para abandonar el lugar con el botn.

Se configura un nuevo Captulo, en relacin al delito de


administracin desleal, que pasa a ser un delito patrimonial, y no
societario, y bien diferenciado del delito de apropiacin indebida.

Se produce una clara separacin entre las conductas de


alzamiento de bienes y las insolvencias punibles o bancarrotas.

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UNIDAD DIDCTICA 7

MODIFICACIONES EN LOS DELITOS CONTRA EL


PATRIMONIO Y EL ORDEN SOCIO-ECONMICO (II)
Autor: Juan Carlos GAMA BLANCO.
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer las nuevas modalidades del delito de daos, como


consecuencia de los ataques de denegacin de servicios,
provocando la prdida de la conectividad a una red.
Conocer la
nueva regulacin de los delitos contra la
propiedad intelectual e industrial.
Discernir cundo estamos en presencia de un delito de
corrupcin en los negocios.

CONTENIDOS
QU SABE DEL TEMA?

Saba que el delito de daos en bienes de carcter pblico


requiere que el mal causado supere los 1000 euros?
Saba que la venta ambulante de bienes objeto de proteccin
por la propiedad intelectual o industrial constituye un tipo
atenuado de dichos delitos?

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NDICE DE CONTENIDOS

1.- De los daos.


2.- Disposiciones comunes.
3.- Delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial.
3.1.- Delitos contra la propiedad intelectual.
3.2.- Delitos contra la propiedad industrial.
4.- De la receptacin y del blanqueo de capitales.

5.- Aspectos relevantes.

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1.- DE LOS DAOS


En el delito de daos, se introducen nuevas figuras delictivas, o se adecuan los
tipos penales ya existentes, con el fin de ofrecer una respuesta ms adecuada a las
nuevas formas de delincuencia.
Por ejemplo, se modifica el ataque de denegacin de servicios (DoS) 1 como
delito de daos, provocando la prdida de la conectividad a una red a los usuarios
legtimos, as como una ampliacin de ese ataque que recibe la denominacin de
ataque distribuido de denegacin de servicio (DDoS) 2, que se lleva a cabo
generando un gran flujo de informacin desde varios puntos de conexin.
Dentro de los tipos agravados, se introduce la agravacin especfica de haber
perjudicado gravemente servicios pblicos esenciales o la distribucin de bienes de
primera necesidad.
Tambin se introduce como modalidad agravada la afectacin del dao a una
infraestructura crtica, o la creacin de una situacin de peligro grave para la
seguridad del Estado, de la Unin Europea o para un Estado de la Unin Europea.
Se prev una agravacin especfica cuando esos daos se hayan causado
mediante la utilizacin ilcita de datos personales de otra persona, para facilitarse el
acceso al sistema informtico o para ganarse la confianza de un tercero.
Se modifica el apartado 1 del art. 263, quedando previsto como delito leve la
anterior falta de daos, prevista en el art. 625, en los casos en los que el dao
causado no excediere de 400 euros.
Dentro de los tipos agravados de daos, como novedad, se modifica el numeral
6 del apartado segundo, para los casos en que los daos ocasionados sean de
especial gravedad o afecten a los intereses generales.
Se modifica el artculo 264, quedando redactado como sigue: 1. El que por
cualquier medio, sin autorizacin y de manera grave borrase, daase, deteriorase,
alterase, suprimiese o hiciese inaccesibles datos informticos, programas
informticos o documentos electrnicos ajenos, cuando el resultado producido fuera
grave, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos. En dicho
apartado, se produce un incremento de la pena a imponer, pasando de la prisin de
seis meses a dos aos a prisin de seis meses a tres aos.
Adems, se incrementa la pena a imponer a los tipos agravados del
apartado segundo de dicho artculo, si se da alguna de las siguientes circunstancias:

1
2

DoS de las siglas en ingls Denial of Service.


DDoS: Distributed Denial of Service.

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1. Se hubiese cometido en el marco de una organizacin criminal.


2. Haya ocasionado daos de especial gravedad o afectado a un nmero
elevado de sistemas informticos (red zombie o botnet).
3. El hecho hubiera perjudicado gravemente el funcionamiento de servicios
pblicos esenciales o la provisin de bienes de primera necesidad.
4. Los hechos hayan afectado al sistema informtico de una infraestructura
crtica o se hubiera creado una situacin de peligro grave para la seguridad del
Estado, de la Unin Europea o de un Estado Miembro de la Unin Europea. A estos
efectos se considerar infraestructura crtica un elemento, sistema o parte de este
que sea esencial para el mantenimiento de funciones vitales de la sociedad, la salud,
la seguridad, la proteccin y el bienestar econmico y social de la poblacin cuya
perturbacin o destruccin tendra un impacto significativo al no poder mantener sus
funciones.
5. El delito se haya cometido utilizando alguno de los medios a que se refiere
el artculo 264 ter.
Si los hechos hubieran resultado de extrema gravedad, podr imponerse la
pena superior en grado.
3. Las penas previstas en los apartados anteriores se impondrn, en sus
respectivos casos, en su mitad superior, cuando los hechos se hubieran
cometido mediante la utilizacin ilcita de datos personales de otra persona
para facilitarse el acceso al sistema informtico o para ganarse la confianza de
un tercero.
Se aade un nuevo artculo 264, bis, quedando redactado como sigue:
1. Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos el que, sin
estar autorizado y de manera grave, obstaculizara o interrumpiera el
funcionamiento de un sistema informtico ajeno:
a) realizando alguna de las conductas a que se refiere el artculo anterior. Por
ejemplo, se tratara de un ataque de denegacin de servicio que ya se ha
comentado (DDoS). La forma ms comn de realizar un DDoS es a travs de una
botnet, siendo esta tcnica el ciberataque ms usual y eficaz por su sencillez
tecnolgica. Un ejemplo notable de este tipo de ataque se produjo el 27 de marzo de
2013, cuando un ataque de una empresa a otra inund la red de spam provocando
una ralentizacin generalizada de Internet e incluso lleg a afectar a puntos clave
como el nodo central de Londres.
b) introduciendo o transmitiendo datos; o

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c) destruyendo, daando, inutilizando, eliminando o sustituyendo un sistema


informtico, telemtico o de almacenamiento de informacin electrnica.
Si los hechos hubieran perjudicado de forma relevante la actividad normal de
una empresa, negocio o de una Administracin pblica, se impondr la pena en su
mitad superior, pudindose alcanzar la pena superior en grado.
2. Se impondr una pena de prisin de tres a ocho aos y multa del triplo al
dcuplo del perjuicio ocasionado, cuando en los hechos a que se refiere el apartado
anterior hubiera concurrido alguna de las circunstancias del apartado 2 del artculo
anterior (daos de especial gravedad o que hayan afectado a un nmero elevado de
sistemas informticos).
3. Las penas previstas en los apartados anteriores se impondrn, en sus
respectivos casos, en su mitad superior, cuando los hechos se hubieran cometido
mediante la utilizacin ilcita de datos personales de otra persona para facilitarse el
acceso al sistema informtico o para ganarse la confianza de un tercero.
Tambin se aade un nuevo artculo, el artculo 264 ter, que establece Ser
castigado con una pena de prisin de seis meses a dos aos o multa de tres a
dieciocho meses el que, sin estar debidamente autorizado, produzca, adquiera
para su uso, importe o, de cualquier modo, facilite a terceros, con la intencin
de facilitar la comisin de alguno de los delitos a que se refieren los dos
artculos anteriores:
a) un programa informtico, concebido o adaptado principalmente para cometer
alguno de los delitos a que se refieren los dos artculos anteriores; o
b) una contrasea de ordenador, un cdigo de acceso o datos similares que
permitan acceder a la totalidad o a una parte de un sistema de informacin.
Se aade un nuevo tipo penal en el que se considera delito la produccin,
adquisicin para su uso, la importacin o la facilitacin a terceros, de cualquier
modo, con la finalidad de facilitar la comisin de los delitos de daos de los artculos
anteriores, de los siguientes materiales: programas informticos concebidos para
cometer dichos delitos o una contrasea de ordenador, cdigo de acceso o datos
similares que permitan acceder a la totalidad o a una parte de un sistema de
informacin.
Se aade el artculo 264 quter, que tiene el siguiente tenor literal Cuando de
acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica sea
responsable de los delitos comprendidos en los tres artculos anteriores, se le
impondrn las siguientes penas:
a) Multa de dos a cinco aos o del quntuplo a doce veces el valor del perjuicio
causado, si resulta una cantidad superior, cuando se trate de delitos castigados con
una pena de prisin de ms de tres aos.

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b) Multa de uno a tres aos o del triple a ocho veces el valor del perjuicio
causado, si resulta una cantidad superior, en el resto de los casos.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales
podrn asimismo imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del apartado 7
del artculo 33.
El art. 264 quter se introduce con la finalidad de delimitar la
responsabilidad penal de las personas jurdicas en los delitos de daos,
determinando la pena de multa en funcin del castigo que para las personas fsicas
se prevea en cada tipo delictivo, dependiendo de si se trata de un delito con pena
inferior a tres aos de prisin o superior a dicha pena.
Se modifica el artculo 265, quedando redactado como sigue: El que
destruyere, daare de modo grave, o inutilizare para el servicio, aun de forma
temporal, obras, establecimientos o instalaciones militares, buques de guerra,
aeronaves militares, medios de transporte o transmisin militar, material de guerra,
aprovisionamiento u otros medios o recursos afectados al servicio de las Fuerzas
Armadas o de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ser castigado con la pena de
prisin de dos a cuatro aos si el dao causado excediere de mil euros.
En el anterior art. 265 se prevea los daos sobre bienes de carcter pblico,
caracterizndose por la curiosidad de mantener, para la delimitacin del tipo, que el
dao causado excediere de cincuenta mil pesetas. Se modifica dicho precepto,
considerndose delito cundo el dao causado excediere de mil euros.
Se modifica el artculo 266, quedando redactado: 1. Ser castigado con la
pena de prisin de uno a tres aos el que cometiere los daos previstos en el
apartado 1 del artculo 263 mediante incendio, o provocando explosiones, o
utilizando cualquier otro medio de similar potencia destructiva o que genere un
riesgo relevante de explosin o de causacin de otros daos de especial
gravedad, o poniendo en peligro la vida o la integridad de las personas.
2. Ser castigado con la pena de prisin de tres a cinco aos y multa de
doce a veinticuatro meses el que cometiere los daos previstos en el apartado
2 del artculo 263, en cualquiera de las circunstancias mencionadas en el
apartado anterior.

2.- DISPOSICIONES COMUNES


Se modifica el artculo 268, quedando redactado:
1. Estn exentos de responsabilidad criminal y sujetos nicamente a la civil los
cnyuges que no estuvieren separados legalmente o de hecho o en proceso judicial
de separacin, divorcio o nulidad de su matrimonio y los ascendientes,

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descendientes y hermanos por naturaleza o por adopcin, as como los afines en


primer grado si viviesen juntos, por los delitos patrimoniales que se causaren entre
s, siempre que no concurra violencia o intimidacin, o abuso de la vulnerabilidad
de la vctima, ya sea por razn de edad, o por tratarse de una persona con
discapacidad.
2. Esta disposicin no es aplicable a los extraos que participaren en el delito.
Por lo tanto, se trata de una excusa absolutoria entre parientes, y estarn
exentos de responsabilidad penal y sujetos nicamente a la civil, por los delitos
patrimoniales que se causaren entre s, los cnyuges no separados legalmente o de
hecho, o en proceso judicial de separacin, divorcio o nulidad, y los ascendientes,
descendientes y hermanos por naturaleza o por adopcin (no por afinidad), as como
las afines en primer grado, si viviesen juntos (suegros, yernos, nueras, etc.), siempre
que no concurra violencia o intimidacin, o abuso de vulnerabilidad de la vctima, ya
sea por razn de edad, o por tratarse de una persona con discapacidad. Con la
nueva regulacin, por lo tanto, la excusa absolutoria no sera aplicable cuando la
vctima se encontrase en alguna situacin de vulnerabilidad, o tener alguna
discapacidad, no requirindose solamente el empleo de violencia o intimidacin por
parte del sujeto activo.

3.- DELITOS RELATIVOS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL E


INDUSTRIAL
La propiedad intelectual y la propiedad industrial suponen el reconocimiento
legal de una serie de derechos (sobre obras literarias, artsticas o cientficas, en el
caso de la propiedad intelectual; sobre patentes, diseos, invenciones o marcas, en
el caso de la propiedad industrial) al titular de una obra original sobre su creacin
frente a acciones de terceros.
Por otra parte, estos delitos son pblicos y, como tales, sern perseguibles de
oficio sin necesidad de denuncia de la persona agraviada y podrn ser enjuiciados
por el procedimiento rpido de delitos.

3.1.- Delitos contra la propiedad intelectual.


La Ley Orgnica 1/2015 revisa estos delitos, a fin de ofrecer una adecuada
proteccin jurdico-penal, aunque sin olvidar que la Ley de Propiedad Intelectual es
el instrumento de proteccin natural en esta materia y que es absolutamente
necesario lograr un cierto equilibrio entre esa proteccin de la propiedad intelectual y
la que tambin deriva del ilegtimo uso de las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin. La propiedad intelectual es el conjunto de derechos (personales y
patrimoniales) que la ley concede a la persona que crea, mediante su trabajo e
inteligencia, una obra cientfica, artstica o literaria.

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A las conductas tpicas de reproducir, plagiar, distribuir o comunicar


pblicamente, se aade, para reforzar la proteccin que se quiere brindar, la de
explotar econmicamente, de cualquier otro modo, una obra o prestacin
protegida sin la autorizacin de los titulares de los derechos de la propiedad
intelectual, sustituyndose, adems, el elemento subjetivo nimo de lucro
por el de nimo de obtener un beneficio econmico directo o indirecto, con el
que se abarcan conductas en las que no se produce un lucro directo, pero s un
beneficio indirecto. El propsito que mueve al sujeto activo es conseguir una
ganancia econmica, relegando al mbito civil supuestos de vulneracin de
derechos, en los que puede estar implcito un propsito de obtencin de algn tipo
de ventaja o utilidad, distinto del nimo comercial.
El tipo bsico de los delitos contra la propiedad intelectual se recoge en el
artculo 270.1:
Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de
doce a veinticuatro meses quien, con nimo de obtener un beneficio econmico
directo o indirecto y en perjuicio de tercero, reproduzca, plagie, distribuya o
comunique pblicamente o de cualquier otro modo explote econmicamente, en
todo o en parte, una obra literaria, artstica o cientfica, o su transformacin,
interpretacin o ejecucin artstica fijada en cualquier tipo de soporte o comunicada
a travs de cualquier medio, sin la autorizacin de los titulares de los
correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.
2. La misma pena se impondr a quien, en la prestacin de servicios de la
sociedad de la informacin, con nimo de obtener un beneficio econmico
directo o indirecto, y en perjuicio de tercero, facilite de modo activo y no
neutral y sin limitarse a un tratamiento meramente tcnico, el acceso o la
localizacin en internet de obras o prestaciones objeto de propiedad
intelectual sin la autorizacin de los titulares de los correspondientes
derechos o sus cesionarios, en particular ofreciendo listados ordenados y
clasificados de enlaces a las obras y contenidos referidos anteriormente, aunque
dichos enlaces hubieran sido facilitados inicialmente por los destinatarios de sus
servicios.
En este apartado se estara castigando penalmente los web master
administradores de pginas web dirigidas a alojar enlaces a travs de los que poder
descargarse distinto material amparado por los derechos de propiedad intelectual:
pelculas, msica, softwareetc.
3. En estos casos, el juez o tribunal ordenar la retirada de las obras o
prestaciones objeto de la infraccin. Cuando a travs de un portal de acceso a
internet o servicio de la sociedad de la informacin, se difundan exclusiva o
preponderantemente los contenidos objeto de la propiedad intelectual a que se
refieren los apartados anteriores, se ordenar la interrupcin de la prestacin del
mismo, y el juez podr acordar cualquier medida cautelar que tenga por objeto la

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proteccin de los derechos de propiedad intelectual.


Excepcionalmente, cuando exista reiteracin de las conductas y cuando resulte
una media proporcionada, eficiente y eficaz, se podr ordenar el bloqueo del acceso
correspondiente.
4. En los supuestos a que se refiere el apartado 1, la distribucin o
comercializacin ambulante o meramente ocasional se castigar con una pena
de prisin de seis meses a dos aos.
No obstante, atendidas las caractersticas del culpable y la reducida
cuanta del beneficio econmico obtenido o que se hubiera podido obtener,
siempre que no concurra ninguna de las circunstancias del artculo 271, el
Juez podr imponer la pena de multa de uno a seis meses o trabajos en
beneficio de la comunidad de treinta y uno a sesenta das.
En este apartado, parece recogerse el anterior tipo atenuado de delito contra
la propiedad intelectual, as como la anterior falta contra la propiedad intelectual,
que apareca castigada en el art. 623.5, mantenindose la exigencia de que no
concurriere ninguna de las circunstancias de agravacin especfica previstas en el
art. 271, y que se vern ms adelante. Dicha situacin ya vena siendo valorada por
la Jurisprudencia menor, afirmando que "obedecen a supuestos muy concretos de
conductas de menor entidad referidas a distribucin al detalle, venta directa de
algunos ejemplares o copias generalmente de manera callejera y llevada a cabo
normalmente por personas en situacin de indigencia o precariedad" 3, "viene
aplicndose para vendedores del tipo top manta, a vendedores callejeros que
realizan la venta a pie de calle, que realizan en todo caso distribuciones que son
realmente al por menor, y que les producen unos reducidos beneficios econmicos,
impropios incluso para poder subsistir" 4, que es aplicable cuando "nos encontramos
ante una venta a pequea escala cuyos autores son personas en situacin de
pobreza y necesidad".
5. Sern castigados con las penas previstas en los apartados anteriores, en
sus respectivos casos, quienes:
a) Exporten o almacenen intencionadamente ejemplares de las obras,
producciones o ejecuciones a que se refieren los dos primeros apartados de
este artculo, incluyendo copias digitales de las mismas, sin la referida
autorizacin, cuando estuvieran destinadas a ser reproducidas, distribuidas o
comunicadas pblicamente.
b) Importen intencionadamente estos productos sin dicha autorizacin, cuando
estuvieran destinados a ser reproducidos, distribuidos o comunicados pblicamente,

3
4

Auto A.P. Huelva, de 15 de marzo de 2012.


Sentencia Audiencia Provincial de Valencia, de 13 de noviembre de 2011.

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tanto si stos tienen un origen lcito como ilcito en su pas de procedencia; no


obstante, la importacin de los referidos productos de un Estado perteneciente a la
Unin Europea no ser punible cuando aquellos se hayan adquirido directamente del
titular de los derechos en dicho Estado, o con su consentimiento.
c) Favorezcan o faciliten la realizacin de las conductas a que se refieren
los apartados 1 y 2 de este artculo eliminando o modificando, sin autorizacin
de los derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios, las medidas
tecnolgicas eficaces incorporadas por stos con la finalidad de impedir o
restringir su realizacin.
d) Con nimo de obtener un beneficio econmico directo o indirecto, con
la finalidad de facilitar a terceros el acceso a un ejemplar de una obra literaria,
artstica o cientfica, o su transformacin, interpretacin o ejecucin artstica,
fijada en cualquier tipo de soporte o comunicado a travs de cualquier medio, y sin
autorizacin de los titulares de los derechos de propiedad intelectual o de sus
cesionarios, eluda o facilite la elusin de las medidas tecnolgicas eficaces
dispuestas para evitarlo.
En el apartado 5 se contempla la conducta de importaciones o exportaciones
intencionadas de fuera de la Unin Europea.
6. Ser castigado tambin con una pena de prisin de seis meses a tres aos
quien fabrique, importe, ponga en circulacin o posea con una finalidad comercial
cualquier medio principalmente concebido, producido, adaptado o realizado
para facilitar la supresin no autorizada o la neutralizacin de cualquier
dispositivo tcnico que se haya utilizado para proteger programas de
ordenador o cualquiera de las otras obras, interpretaciones o ejecuciones en los
trminos previstos en los dos primeros apartados de este artculo.
En el apartado 6 se recoge la denominada piratera informtica. El
legislador lleva a cabo un adelantamiento de las barreras de proteccin penal,
mediante el castigo de actos preparatorios de las conductas previstas en el art.
270, siempre que quede acreditado que se dirigieran de manera especfica a la
supresin o neutralizacin de los dispositivos de proteccin 5. S englobara dicho tipo
penal la persona que mont y program, al menos, 438 tarjetas que permitan a sus
compradores ver, en abierto y sin pagar, los canales codificados del operador de
telecomunicaciones por cable, para lo cual tuvo que insertar los correspondientes
cdigos en las tarjetas para desencriptar el sistema de codificacin de la seal6.
Se tipifican expresamente conductas por medio de las cuales se llevan a cabo
infracciones a los derechos de propiedad intelectual de los que derivan graves
perjuicios: la facilitacin de la realizacin de las conductas anteriores mediante la

5 Sentencia Audiencia Provincial de Cantabria, 538/2013.


6 Sentencia Audiencia Provincial de A Corua, 646/2012.

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supresin o neutralizacin de las medidas tecnolgicas utilizadas para evitarlo, la


elusin o facilitacin de la elusin de las medidas tecnolgicas de proteccin de la
propiedad intelectual llevada a cabo con la finalidad de facilitar a terceros el acceso
no autorizado a las mismas, cuando esta conducta se ejecuta con intencin de
obtener un beneficio econmico directo o indirecto.
Finalmente, la facilitacin del acceso o localizacin de obras o prestaciones
protegidas ofrecidas en Internet en forma no autorizada. En estos casos, la orden
de retirada de las obras o prestaciones objeto de la infraccin dispuesta por la
Autoridad Judicial estar referida tanto a los archivos que contengan las obras
o prestaciones protegidas, como a los enlaces u otros medios de localizacin
de las mismas.
Lo anterior no afecta a quienes desarrollen actividades de mera
intermediacin tcnica, como puede ser, entre otras, una actividad neutral de
motor de bsqueda de contenidos o que meramente enlacen ocasionalmente a
tales contenidos de terceros.
En cuanto a los tipos agravados, recogidos en el artculo 271, dispone que la
pena se incrementar cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que el beneficio obtenido o que se hubiera podido obtener posea
especial transcendencia econmica.
b) Que los hechos revistan especial gravedad, atendiendo al valor de los
objetos producidos ilcitamente, el nmero de obras, o de la
transformacin, ejecucin o interpretacin de las mismas, ilcitamente
reproducidas, distribuidas, comunicadas al pblico o puestas a su
disposicin, o a la especial importancia de los perjuicios ocasionados.
c) Que el culpable perteneciere a una organizacin o asociacin, incluso de
carcter transitorio, que tuviera como finalidad la realizacin de
actividades infractoras de derechos de propiedad intelectual.
d) Que se utilice a menores de 18 aos para cometer estos delitos.
Es decir, la nica modificacin que se produce por la reforma del Cdigo Penal
de la Ley Orgnica 1/2015, es la nueva referencia al beneficio obtenido o que se
hubiera podido obtener.
Este mismo esquema de regulacin, que prev un rgimen escalonado de
responsabilidad penal en funcin de la gravedad de la conducta, es tambin
trasladado a los delitos contra la propiedad industrial.

3.2.- Delitos contra la propiedad industrial.

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En el mbito de los delitos contra la propiedad industrial, parece que el bien


jurdico que se est protegiendo es el derecho de las empresas a que sus bienes o
servicios sean identificados sin ningn gnero de dudas, en el mbito de la
economa libre de mercado. Se protege, por un lado, la actividad inventiva o
creadora y, por otro, los signos distintivos de los productos y empresas.
Para comenzar con el estudio de los referidos tipos penales, sealar que el art.
273 no sufre ninguna modificacin.
Por el contrario, el art. 274, que regula la proteccin a las marcas y de los
signos distintivos, sufre una serie de novedades importantes:
a) La primera en relacin a la penalidad de dichas conductas: pasan de
castigarse con pena de prisin de seis meses a dos aos a castigarse
con pena de prisin de uno a cuatro aos.
b) En el apartado 1, se cambia la redaccin de las conductas tpicas,
castigndose expresamente la fabricacin, la produccin o la
importacin de productos que incorporen un signo distintivo idntico o
confundible con aquel (art. 274.1.a CP), o la oferta, distribucin o
comercializacin al por mayor de productos que lo incorporen, o el
almacenamiento con esa finalidad (art. 274.1.b CP), cuando se trate de
servicios o actividades para los que el derecho de propiedad industrial se
encuentre registrado.
c) En relacin al apartado segundo, se prev la realizacin de esas
conductas, pero al por menor, marcndose como pena mxima la de
prisin de tres aos. Con la misma pena se castigar al que reproduzca o
imite un signo distintivo idntico o confundible (art. 274.2 CP).
d) En el apartado 3 del art. 274, se contempla la venta ambulante u
ocasional de los productos referidos en los apartados anteriores,
castigndose con pena de seis meses a dos aos. Por lo tanto, la venta
ambulante u ocasional constituye en s un tipo atenuado de los delitos
contra la propiedad industrial.
e) En ese mismo apartado, se contempla otra modalidad atenuada del
delito contra la propiedad industrial, por la que, atendiendo a las
caractersticas del culpable y la reducida cuanta del beneficio
econmico obtenido, o que se hubiera podido obtener, siempre que no
concurra ninguna circunstancia de agravacin de las previstas en el art.
276, el Juez podr imponer pena de multa de uno a seis meses o trabajos
en beneficio de la comunidad de treinta y uno a sesenta das. Parece que
aqu se han agrupado tanto el tipo atenuado introducido por LO 5/2010, de
reforma del Cdigo Penal, como la anterior falta prevista en el art.623.5.
En este apartado, ya no slo se habla del beneficio obtenido, sino tambin
del beneficio que se hubiera podido obtener.

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f) En las modalidades agravadas de los delitos contra la propiedad industrial,


prevista en el art. 276, tambin se produce un incremento notable en las
penas a imponer, castigndose con pena de prisin de dos a seis aos y
multa de dieciocho a treinta y seis meses, cuando el beneficio obtenido
o que se hubiera podido obtener posea especial trascendencia
econmica, o cuando los objetos producidos ilcitamente, distribuidos,
comercializados
u
ofrecidos,
revistan
especial
gravedad,
mantenindose igual el resto de apartados del citado artculo.

4.- DELITOS DE CORRUPCIN EN LOS NEGOCIOS


Se modifica la rbrica de la Seccin 4, del Captulo XI, del Ttulo XIII, pasando a
denominarse Delitos de corrupcin en los negocios, quedando englobada por tres
artculos: art. 286, bis, ter y quater, en los que se incluyen los delitos de pagos de
sobornos para obtener ventajas competitivas (se trata de corrupcin en el sector
privado o de la corrupcin de un agente pblico extranjero).
En estos tipos, se castiga a los directivos, administradores, empleados o
colaboradores de empresas mercantiles o sociedades que soliciten, reciban o acepten,
beneficios o ventajas no justificados, para favorecer a otro en la contratacin de
servicios o ventas de mercancas. Dicho tipo ser aplicable en el caso de entidades
deportivas, o cuando los sujetos activos sean deportistas, rbitros o jueces, que acten
con la finalidad de predeterminar o alterar el resultado de una prueba, encuentro o
competicin deportiva.
Con las mismas penas se castigar a los que mediante ofrecimiento, promesa
o concesin de cualquier beneficio, corrompieren o intentaren corromper a una
autoridad o funcionario pblico, con el fin de que se abstengan de actuar en relacin
con el ejercicio de sus funciones pblicas, para conseguir o conservar un contrato,
negocio o cualquier otra ventaja competitiva en la realizacin de actividades
econmicas internacionales (art. 286. ter).
Por ltimo, el art. 286, quater, contiene una serie de agravaciones sobre los tipos
anteriores, como cuando el beneficio o ventaja tenga un valor especialmente
elevado, o la accin del autor no sea meramente ocasional, o se realicen los
hechos en el seno de una organizacin o grupo criminal, etc.

5.- DE LA RECEPTACIN Y EL BLANQUEO DE CAPITALES


En relacin a los delitos de receptacin, se produce una modificacin lgica: se

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suprime el art. 299, puesto que en l se contemplaba el delito de receptacin de


faltas, motivado por la derogacin del Libro III del Cdigo Penal, con ocasin de la
entrada en vigor de la LO 1/2015.
En cuanto al delito de receptacin de delitos, el art. 298 queda redactado como
sigue:
"El que, con nimo de lucro y con conocimiento de la comisin de un delito contra
el patrimonio o el orden socioeconmico, en el que no haya intervenido ni como autor
ni como cmplice, ayude a los responsables a aprovecharse de los efectos del mismo,
o reciba, adquiera u oculte tales efectos, ser castigado con la pena de prisin de seis
meses a dos ao".
A continuacin, se regulan una serie de modalidades agravadas, con la finalidad
de desincentivar la sustraccin de bienes de valor artstico, histrico, cultural o
cientfico, as como bienes de primera necesidad o destinados a servicios pblicos,
evitndose con ello su venta y su trfico ilcito:
Se impondr una pena de uno a tres aos de prisin en los siguientes supuestos:
a) Cuando se trate de cosas de valor artstico, histrico, cultural o
cientfico.
b) Cuando se trate de cosas de primera necesidad, conducciones,
cableado, equipos o componentes de infraestructuras de suministro
elctrico o de servicios de telecomunicaciones, o de otras cosas
destinadas a la prestacin de servicios de inters general, productos
agrarios o ganaderos o de los instrumentos o medios que se utilizan
para su obtencin.
c) Cuando los hechos revistan especial gravedad, atendiendo al valor
de los efectos receptados o a los perjuicios que previsiblemente
hubiera causado su sustraccin.
2. Estas penas se impondrn en su mitad superior a quien reciba, adquiera u
oculte los efectos del delito para traficar con ellos. Si el trfico se realizase
utilizando un establecimiento o local comercial o industrial, se impondr, adems, la
pena de multa de doce a veinticuatro meses. En estos casos los jueces o tribunales,
atendiendo a la gravedad del hecho y a las circunstancias personales del delincuente,
podrn imponer tambin a ste la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de su
profesin o industria, por tiempo de dos a cinco aos y acordar la medida de clausura
temporal o definitiva del establecimiento o local. Si la clausura fuese temporal, su
duracin no podr exceder de cinco aos.
El fundamento de la punicin de la receptacin se encuentra en que constituye
una conducta que ayuda a perpetuar la ilicitud cometida por el autor precedente,
dificultando la recuperacin de la cosa ilcitamente obtenida, al tiempo que estimula la

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comisin de delitos contra el patrimonio al hacer ms fcil, para los autores del delito
precedente, deshacerse del objeto u objetos del delito con el consiguiente
aprovechamiento 7.

Sentencia del Tribunal Supremo de 12 de junio de 2012.

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6.- ASPECTOS RELEVANTES

Se configuran nuevos tipos del delito de daos, como


consecuencia del uso de las nuevas tecnologas, para obstaculizar
o interrumpir sistemas informticos ajenos.

En los delitos contra la propiedad intelectual e industrial, se toma


como elemento subjetivo del injusto que el sujeto acte con nimo
de obtener un beneficio econmico directo o indirecto, y que acte
en perjuicio de tercero.

Se mantiene como delito la receptacin de delitos, que requiere


que el sujeto activo tenga conocimiento de la comisin de un delito
contra el patrimonio o contra el orden socioeconmico, en el que el
receptador no haya intervenido ni como autor ni como cmplice.

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UNIDAD DIDCTICA 8
MODIFICACIONES EN LOS DELITOS DE FINANCIACIN ILEGAL
DE LOS PARTIDOS, HACIENDA PBLICA Y SEGURIDAD
SOCIAL Y DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES Y DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS
Autor: Juan Carlos GAMA BLANCO y Antonio DE LA PUENTE FERNNDEZ
DE LA PUENTE.
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer el nuevo delito de financiacin ilegal de partidos.


Discernir las conductas constitutivas de delitos contra la Hacienda
Pblica y la Seguridad Social.
Modificaciones operadas en los delitos contra los ciudadanos
extranjeros.

CONTENIDOS
QU SABE DEL TEMA?

Saba que financiar ilegalmente un partido poltico ha pasado a


constituir una infraccin penal.
Saba que recibir de buena fe moneda falsa y distribuirla
posteriormente constituye un delito de falsificacin de moneda?

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NDICE DE CONTENIDOS
1.- De los delitos de financiacin ilegal de los partidos.

2.- De los delitos contra la hacienda pblica y la seguridad social.

3.- De los delitos contra los derechos de los trabajadores.

4.- De los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros.

5.- Delitos contra la ordenacin del territorio y el urbanismo. La proteccin


del patrimonio histrico y el medio ambiente.
5.1.- Ordenacin del territorio y urbanismo. Art. 319.
5.2.- Patrimonio histrico. Art. 323.
5.3.- Recursos naturales y medio ambiente. Art. 325, 326, 326 bis, 327 y 328.
5.4.- Proteccin de flora y fauna. Art. 332, 334, 335, 337 y 337 bis.

6.- De los delitos contra la seguridad colectiva.


6.1.- Riesgo catastrfico.
6.2.- De los incendios.
6.3.- De los delitos contra la salud pblica.

7.- De las falsedades.

8.- Aspectos relevantes.

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1.- DE LOS DELITOS DE FINANCIACIN ILEGAL DE LOS PARTIDOS


Como ya se ha apuntado, con la Ley Orgnica 1/2015, se introduce un nuevo
ttulo, el XIII bis, bajo la rbrica De los delitos de financiacin ilegal de los partidos
polticos, integrado por dos nuevos artculos, el art. 304 bis y el art. 304, ter.
En la anterior legislacin espaola, no exista un delito concreto para este tipo
de actos. Con esta modificacin, se castigar a aquellas personas que acepten y
reciban donaciones ilegales o que participen en estructuras u organizaciones cuyo
principal objeto sea el de financiar ilegalmente a un partido poltico.
Con la nueva regulacin, parece que el legislador trata de plasmar las
exigencias sociales de dureza ante la corrupcin.
La reforma aade el art. 304, bis, en el que se dispone:
1. Ser castigado con una pena de multa del triplo al quntuplo de su valor, el
que reciba donaciones o aportaciones destinadas a un partido poltico,
federacin, coalicin o agrupacin de electores, con infraccin de lo dispuesto
en el art. 5, uno, de la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los
partidos polticos.
2. Los hechos anteriores sern castigados con una pena de prisin de seis
meses a cuatro aos y multa del triplo al quntuplo de su valor o del exceso cuando:
a) Se trate de donaciones recogidas en el artculo 5, uno, letras a) o c) de
la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos
polticos, de importe superior a 500.000 Euros, o que superen en
esta cifra el lmite fijado en la letra b) de aquel precepto, cuando sea
ste el infringido.
b) Se trate de donaciones recogidas en el artculo 7, dos, de la Ley
Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos
polticos, que superen el importe de 100.000 euros.
3. Si los hechos a que se refiere el apartado anterior resultaran de especial
gravedad, se impondrn la pena en su mitad superior, pudindose llegar hasta la
superior.
4. Las mismas penas se impondrn, en sus respectivos casos, a quien
entregare donaciones o aportaciones destinadas a un partido poltico,
federacin, coalicin o agrupacin de electores, por s o por persona
interpuesta, en alguno de los supuestos de los nmeros anteriores.
5. Las mismas penas se impondrn cuando, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 31, bis, de este Cdigo, una persona jurdica sea responsable de los

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hechos. Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66, bis, los jueces y
tribunales podrn, asimismo, imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del
apartado 7 del artculo 33.
En dicho artculo, se penalizan dos figuras, tanto la del donante, como la del
receptor. En cuanto a la penalidad, se castigar con pena de prisin nicamente
para aquellos que hayan realizado o recibido una donacin ilcita superior a los
500.000 euros, o 100.000 euros si son extranjeros. Si la cantidad fuese inferior, la
pena prevista ser la del pago de una multa.
Tambin se aade el art. 304, ter, que queda redactado como sigue:
1. Ser castigado con la pena de prisin de uno a cinco aos, el que
participe en estructuras u organizaciones, cualquiera que sea su
naturaleza, cuya finalidad sea la financiacin de partidos polticos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores, al margen de
lo establecido en la ley.
2. Se impondr la pena en su mitad superior a las personas que dirijan
dichas estructuras u organizaciones.
3. Si los hechos a que se refieren los apartado anteriores resultaran de
especial gravedad, se impondr la pena en su mitad superior,
pudindose llegar hasta la superior en grado.

2.- DE LOS DELITOS CONTRA LA HACIENDA PBLICA Y LA


SEGURIDAD SOCIAL
Se modifica el prrafo primero del artculo 306, en relacin a la pena a
imponer a los que defraudaren a los presupuestos generales de la Unin
Europea en cantidad superior a 50.000 euros, fuera de los casos contemplados
en el apartado del art. 305, CP, o dando a los fondos una aplicacin distinta de
aquella a que estuvieren destinados u obteniendo fondos de forma fraudulenta,
castigndoles con la pena de la prdida de obtener subvenciones o ayudas
pblicas y del derecho a gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la
Seguridad Social, por un perodo de tres a seis aos.
El art. 306, apartado segundo, recoge la anterior falta prevista en el art.
628, en el que se penalizaba la defraudacin de los fondos de la Unin Europea en
cantidad superior a 4.000 euros, castigndose con pena de prisin de tres meses a
un ao o multa, adems de la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o
ayudas pblicas, como en el apartado primero.

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Se aade el art. 308, bis, que queda redactado como sigue:


1. La suspensin de la ejecucin de las penas impuestas por alguno de los
delitos regulados en este Ttulo se regir por las disposiciones contenidas en el
Captulo III del Ttulo III, del Libro I, de este Cdigo, contempladas las siguientes
reglas:
1. La suspensin de la ejecucin de la pena de prisin impuesta requerir,
adems del cumplimiento de los requisitos regulados en el artculo 80, que el
penado haya abonado la deuda tributaria o con la Seguridad Social, o que haya
procedido al reintegro de las subvenciones o ayudas indebidamente recibidas
o utilizadas.
Este requisito se entender cumplido cuando el penado asuma el
compromiso de satisfacer la deuda tributaria, la deuda frente a la Seguridad
Social o de proceder al reintegro de las subvenciones o ayudas indebidamente
recibidas o utilizadas y las responsabilidades civiles de acuerdo a su
capacidad econmica y de facilitar el decomiso acordado, y sea razonable
esperar que el mismo ser cumplido. La suspensin no se conceder cuando
conste que el penado ha facilitado informacin inexacta o insuficiente sobre su
patrimonio.
La resolucin por la que el juez o tribunal concedan la suspensin de la
ejecucin de la pena ser comunicada a la representacin procesal de la Hacienda
Pblica estatal, autonmica, local o foral, de la Seguridad Social o de la
Administracin que hubiera concedido la subvencin o ayuda.
2. El juez o tribunal revocarn la suspensin y ordenarn la ejecucin de la
pena, adems de en los supuestos del art. 86, cuando el penado no d cumplimiento
al compromiso de pago de la deuda tributaria o con la Seguridad Social, al de
reintegro de las subvenciones y ayudas indebidamente recibidas o utilizadas, o al
pago de las responsabilidades civiles, siempre que tuviera capacidad econmica
para ello, o facilite informacin inexacta o insuficiente sobre su patrimonio. En estos
casos, el juez de vigilancia penitenciaria podr denegar la concesin de la libertad
condicional.
2. En el supuesto del artculo 125, el juez o tribunal oirn previamente a la
representacin procesal de la Hacienda Pblica estatal, autonmica, local o foral, de
la Seguridad Social o de la Administracin que hubiera concedido la subvencin o
ayuda, al objeto de que aporte informe patrimonial de los responsables del delito en
el que se analizar la capacidad econmica y patrimonial real de los responsables y
se podr incluir una propuesta de fraccionamiento acorde con dicha capacidad y con
la normativa tributaria, de la Seguridad Social o de subvenciones.
Como novedad, con la reforma de la LO 1/2015, se ampla la figura del
decomiso ampliado a los delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad
Social, lo que permitir a jueces y tribunales, ordenar el decomiso de bienes y

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efectos del condenado procedentes de otras actividades delictivas, siempre


que existan indicios objetivos fundados de la procedencia ilcita de los efectos
decomisados.
Se realiza una mejora tcnica de la figura del decomiso, previndose la
posibilidad de que los bienes y efectos procedentes de actividades delictivas se
hayan transferido por sus autores a terceras personas, incrementndose con la
nueva regulacin la eficacia de dicha figura.

3.- DE LOS DELITOS


TRABAJADORES

CONTRA

LOS

DERECHOS

DE

LOS

La reforma revisa los delitos contra los derechos de los trabajadores,


aadiendo el art. 311. bis al CP, en el que se establece lo siguiente: Ser
castigado con la pena de prisin de tres a dieciocho meses o multa de doce a
treinta meses, salvo que los hechos estn castigados con una pena ms grave
en otro precepto de este Cdigo, quien:
a) De forma reiterada, emplee o de ocupacin a ciudadanos extranjeros
que carezcan de permiso de trabajo, o
b) Emplee o de ocupacin a un menor de edad que carezca de permiso
de trabajo.
Adems, este es uno de los delitos en los que se contempla la aplicacin del
decomiso ampliado del art. 127 CP, que permite al juez o tribunal ordenar el
decomiso de bienes, efectos y ganancias pertenecientes a una persona condenada
por los delitos del art. 311 al art. 313, cuando resuelva, a partir de indicios objetivos
fundados, que se trata de bienes o efectos procedentes de una actividad delictiva, y
no se acredite su origen lcito.
Tambin se realiza una modificacin del art. 315, quedando redactado de la
siguiente forma:
1. Sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos o
multa de seis a doce meses los que, mediante engao o abuso de situacin de
necesidad, impidieren o limitaren el ejercicio de la libertad sindical o el derecho de
huelga.
2. Si las conductas reseadas en el apartado anterior se llevaren a cabo con
coacciones, sern castigadas con la pena de prisin de un ao y nueve meses
hasta tres aos o con la pena de multa de dieciocho meses a veinticuatro
meses.

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3. Quienes actuando en grupo o individualmente, pero de acuerdo con otros,


coaccionen a otras personas a iniciar o continuar una huelga, sern castigados con
la pena de prisin de un ao y nueve meses hasta tres aos o con la pena de
multa de dieciocho meses a veinticuatro meses.
El citado artculo no experimenta una modificacin significativa: en el apartado
primero, se observa una disminucin de la pena mxima, que antes de la reforma
se marcaba en 3 aos de prisin, quedando ahora en dos aos.
En el apartado segundo, se sustituyen las expresiones de fuerza, violencia o
intimidacin por la expresin de coacciones, quedando abarcadas las
expresiones contenidas en la anterior regulacin.

4.- DE LOS DELITOS CONTRA


CIUDADANOS EXTRANJEROS

LOS

DERECHOS

DE

LOS

Se revisa el art. 318. Bis, CP, en relacin a los delitos de favorecimiento de la


inmigracin ilegal. Estos delitos se introdujeron con anterioridad a que fuera
tipificada separadamente la trata de seres humanos para su explotacin (LO
5/2010), de manera que ofrecan una solucin penal a las conductas ms graves,
que actualmente sanciona el art. 177. bis, CP. Con ello, se pretenda dar respuesta a
las obligaciones internacionales contradas por Espaa y, ms en concreto, adaptar
las normas penales a las exigencias del proceso armonizador europeo, en materia
migratoria.
Sin embargo, tras la tipificacin separada del delito de trfico de seres
humanos, se mantuvo la misma penalidad extraordinariamente agravada y, en
muchos casos, desproporcionada, para todos los supuestos de delitos de facilitacin
de la inmigracin clandestina.
Por ello, se haca necesario revisar la regulacin de dicho artculo, con una
doble finalidad:
1. De una parte, para definir con claridad las conductas constitutivas de
inmigracin ilegal conforme a los criterios de la normativa de la Unin
Europea, es decir, de un modo diferenciado a la trata de seres humanos,
como establece la Directiva 2002/90/CE.
2. De otra, para ajustar las penas conforme a lo dispuesto en la Decisin
Marco 2002/946/JAI, que nicamente prev para los supuestos bsicos la
imposicin de penas mximas de una duracin mnima de 1 ao de
prisin, reservando las penas ms graves para los supuestos de
criminalidad organizada y de puesta en peligro de la vida o la integridad
del inmigrante.

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De este modo, se delimita con precisin el mbito de las conductas punibles y


la imposicin obligatoria de penas de prisin queda reservada para los supuestos
especialmente graves. En todo caso, se excluye la sancin penal en los casos de
actuaciones orientadas por motivaciones humanitarias, lo cual ya estaba llevando a
la prctica la Jurisprudencia del Tribunal Supremo 1, quedando fuera del mbito
penal supuestos en los que se realicen conductas de apoyo al inmigrante, como la
acogida, manutencin o asistencia jurdica que no sean completamente necesarias
para el cruce ilegal de fronteras.
Las modificaciones ms significativas que ha sufrido la redaccin del art.
318. bis, CP son:
1. El que intencionadamente ayude a una persona que no sea nacional de
un Estado miembro de la Unin Europea a entrar en territorio espaol o a
transitar a travs del mismo de un modo que vulnere la legislacin sobre
entrada o trnsito de extranjeros, ser castigado con una pena de multa de tres
a doce meses o prisin de tres meses a un ao.
Los hechos no sern punibles cuando el objetivo perseguido por el
autor fuere nicamente prestar ayuda humanitaria a la persona de que se trate.
1. Si los hechos se hubieran cometido con nimo de lucro, se impondr la
pena en su mitad superior.
2. El que intencionadamente ayude, con nimo de lucro, a una persona que
no sea nacional de un Estado miembro de la Unin Europea, a
permanecer en Espaa, vulnerando la legislacin sobre estancia de
extranjeros ser castigado con una pena de multa de tres a doce meses
o prisin de tres meses a un ao.
3. Los hechos a que se refiere el apartado 1 de este artculo sern
castigados con la pena de prisin de cuatro a ocho aos cuando
concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a. Cuando los hechos se hubieran cometido en el seno de una
organizacin que se dedicare a la realizacin de tales actividades.
Cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de
dichas organizaciones o asociaciones, se les aplicar la pena en
su mitad superior, que podr elevarse a la inmediatamente
superior en grado.
b. Cuando se hubiera puesto en peligro la vida de las personas
objeto de la infraccin, o se hubiera creado el peligro de
causacin de lesiones grave. Deber acreditarse que, efectivamente,

Sentencia del Tribunal Supremo 479/2006, de 28 de abril, que considera impune un supuesto de promocin
solidaria de la inmigracin clandestina.

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existi una puesta en peligro para la vida, salud o integridad de las


personas objeto de trfico, mediante una valoracin ex post del peligro
concreto generado para el bien jurdico protegido.
Estas son las dos agravaciones especficas que han experimentado alguna
modificacin, puesto que el resto se mantienen prcticamente como estaban en la
regulacin anterior.

5.- DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EL


URBANISMO, LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y EL
MEDIO AMBIENTE
Estas son las dos agravaciones especficas que han experimentado alguna
modificacin, puesto que el resto se mantienen prcticamente como estaban en la
regulacin anterior.
5.1.- Ordenacin del territorio y urbanismo. Art. 319.
Con la reforma se ha modificado el apartado 3 de este artculo.
El artculo 319 establece:
3. En cualquier caso, los jueces o tribunales, motivadamente, podrn
ordenar, a cargo del autor del hecho, la demolicin de la obra y la reposicin a su
estado originario de la realidad fsica alterada, sin perjuicio de las indemnizaciones
debidas a terceros de buena fe, y valorando las circunstancias, y oda la
Administracin competente, condicionarn temporalmente la demolicin a la
constitucin de garantas que aseguren el pago de aqullas. En todo caso se
dispondr el decomiso de las ganancias provenientes del delito cualesquiera que
sean las transformaciones que hubieren podido experimentar.

5.2.- Patrimonio histrico. Art. 323.


Se modifica el artculo 323, que queda redactado como sigue:
1. Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos o multa
de doce a veinticuatro meses el que cause daos en bienes de valor histrico,
artstico, cientfico, cultural o monumental, o en yacimientos arqueolgicos,
terrestres o subacuticos. Con la misma pena se castigarn los actos de
expolio en estos ltimos.
2. Si se hubieran causado daos de especial gravedad o que hubieran

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afectado a bienes cuyo valor histrico, artstico, cientfico, cultural o


monumental fuera especialmente relevante, podr imponerse la pena superior
en grado a la sealada en el apartado anterior.

5.3.- Recursos naturales y medio ambiente. Arts. 325, 326, 326 bis, 327 y
328.
Segn establece la LO 1/2015, se modifican los artculos mencionados
anteriormente (aunque el Cdigo Penal no contaba con un artculo 326 bis antes de
la reforma):
Artculo 325:
1. Ser castigado con las penas de prisin de seis meses a dos aos, multa
de diez a catorce meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo
de uno a dos aos el que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carcter
general protectoras del medio ambiente, provoque o realice directa o indirectamente
emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones, aterramientos,
ruidos, vibraciones, inyecciones o depsitos, en la atmsfera, el suelo, el subsuelo o
las aguas terrestres, subterrneas o martimas, incluido el alta mar, con incidencia
incluso en los espacios transfronterizos, as como las captaciones de aguas que, por
s mismos o conjuntamente con otros, cause o pueda causar daos
sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o
plantas.
2. Si las anteriores conductas, por s mismas o conjuntamente con otras,
pudieran perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales, se impondr
una pena de prisin de dos a cinco aos, multa de ocho a veinticuatro meses e
inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a tres aos.
Si se hubiera creado un riesgo de grave perjuicio para la salud de las
personas, se impondr la pena de prisin en su mitad superior, pudindose llegar
hasta la superior en grado.
Artculo 326:
1. Sern castigados con las penas previstas en el artculo anterior, en
sus respectivos supuestos, quienes, contraviniendo las leyes u otras
disposiciones de carcter general, recojan, transporten, valoricen,
transformen, eliminen o aprovechen residuos, o no controlen o vigilen
adecuadamente tales actividades, de modo que causen o puedan causar daos
sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o
plantas, muerte o lesiones graves a personas, o puedan perjudicar gravemente
el equilibrio de los sistemas naturales.
2. Quien, fuera del supuesto a que se refiere el apartado anterior,

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traslade una cantidad no desdeable de residuos, tanto en el caso de uno


como en el de varios traslados que aparezcan vinculados, en alguno de los
supuestos a que se refiere el Derecho de la Unin Europea relativo a los
traslados de residuos, ser castigado con una pena de tres meses a un ao de
prisin, o multa de seis a dieciocho meses e inhabilitacin especial para
profesin u oficio por tiempo de tres meses a un ao.
Artculo 326 bis:
Sern castigados con las penas previstas en el artculo 325, en sus
respectivos supuestos, quienes, contraviniendo las leyes u otras
disposiciones de carcter general, lleven a cabo la explotacin de
instalaciones en las que se realice una actividad peligrosa o en las que se
almacenen o utilicen sustancias o preparados peligrosos de modo que causen
o puedan causar daos sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las
aguas, a animales o plantas, muerte o lesiones graves a las personas, o
puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales.
Artculo 327:
Los hechos a los que se refieren los tres artculos anteriores sern
castigados con la pena superior en grado, sin perjuicio de las que puedan
corresponder con arreglo a otros preceptos de este Cdigo, cuando en la
comisin de cualquiera de los hechos descritos en el artculo anterior concurra
alguna de las circunstancias siguientes:
a. Que la industria o actividad funcione clandestinamente, sin haber
obtenido la preceptiva autorizacin o aprobacin administrativa de
sus instalaciones.
b. Que se hayan desobedecido las rdenes expresas de la autoridad
administrativa de correccin o suspensin de las actividades
tipificadas en el artculo anterior.
c. Que se haya falseado u ocultado informacin sobre los aspectos
ambientales de la misma.
d. Que se haya
Administracin.

obstaculizado

la

actividad

inspectora

de

la

e. Que se haya producido un riesgo de deterioro irreversible o


catastrfico.
f. Que se produzca una extraccin ilegal de aguas en perodo de
restricciones.

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Artculo 328:
Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona
jurdica sea responsable de los delitos recogidos en este Captulo, se le
impondrn las siguientes penas:
a) Multa de uno a tres aos, o del doble al cudruple del perjuicio
causado cuando la cantidad resultante fuese ms elevada, si el delito cometido
por la persona fsica tiene prevista una pena de ms de dos aos de privacin
de libertad.
b) Multa de seis meses a dos aos, o del doble al triple del perjuicio
causado si la cantidad resultante fuese ms elevada, en el resto de los casos.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y
tribunales podrn asimismo imponer las penas recogidas en las letras b) a g)
del apartado 7 del artculo 33.

5.4.- Proteccin de flora y fauna. Arts. 332, 334, 335, 337 y 337 bis
En virtud de la reforma se modifican los artculos 332, 334, 335 y 337 y se
aade el artculo 337 bis.
Artculo 332:
1. El que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carcter
general, corte, tale, arranque, recolecte, adquiera, posea o destruya especies
protegidas de flora silvestre, o trafique con ellas, sus partes, derivados de las
mismas o con sus propgulos, salvo que la conducta afecte a una cantidad
insignificante de ejemplares y no tenga consecuencias relevantes para el
estado de conservacin de la especie, ser castigado con la pena de prisin de
seis meses a dos aos o multa de ocho a veinticuatro meses, e inhabilitacin
especial para profesin u oficio por tiempo de seis meses a dos aos.
La misma pena se impondr a quien, contraviniendo las leyes u otras
disposiciones de carcter general, destruya o altere gravemente su hbitat.
2. La pena se impondr en su mitad superior si se trata de especies o
subespecies catalogadas en peligro de extincin.
3. Si los hechos se hubieran cometido por imprudencia grave, se
impondr una pena de prisin de tres meses a un ao o multa de cuatro a ocho
meses, e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de tres
meses a dos aos.

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Artculo 334:
1. Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a dos aos o
multa de ocho a veinticuatro meses y, en todo caso, inhabilitacin especial
para profesin u oficio e inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho de
cazar o pescar por tiempo de dos a cuatro aos quien, contraviniendo las leyes
u otras disposiciones de carcter general:
a) cace, pesque, adquiera, posea o destruya especies protegidas de
fauna silvestre;
b) trafique con ellas, sus partes o derivados de las mismas; o,
c) realice actividades que impidan o dificulten su reproduccin o
migracin.
La misma pena se impondr a quien, contraviniendo las leyes u otras
disposiciones de carcter general, destruya o altere gravemente su hbitat.
2. La pena se impondr en su mitad superior si se trata de especies o
subespecies catalogadas en peligro de extincin.
3. Si los hechos se hubieran cometido por imprudencia grave, se
impondr una pena de prisin de tres meses a un ao o multa de cuatro a ocho
meses y, en todo caso, inhabilitacin especial para profesin u oficio e
inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho de cazar o pescar por
tiempo de tres meses a dos aos.
Artculo 335:
2. El que cace o pesque o realice actividades de marisqueo relevantes
sobre especies distintas de las indicadas en el artculo anterior en terrenos
pblicos o privados ajenos, sometidos a rgimen cinegtico especial, sin el debido
permiso de su titular o sometidos a concesin o autorizacin marisquera o
acucola sin el debido ttulo administrativo habilitante, ser castigado con la
pena de multa de cuatro a ocho meses e inhabilitacin especial para el ejercicio del
derecho de cazar, pescar o realizar actividades de marisqueo por tiempo de uno a
tres aos, adems de las penas que pudieran corresponderle, en su caso, por la
comisin del delito previsto en el apartado 1 de este artculo.
3. Si las conductas anteriores produjeran graves daos al patrimonio
cinegtico de un terreno sometido a rgimen cinegtico especial o a la
sostenibilidad de los recursos en zonas de concesin o autorizacin
marisquera o acucola, se impondr la pena de prisin de seis meses a dos aos e
inhabilitacin especial para el ejercicio de los derechos de cazar, pescar, y realizar
actividades de marisqueo por tiempo de dos a cinco aos.

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Artculo 337:
1. Ser castigado con la pena de tres meses y un da a un ao de
prisin e inhabilitacin especial de un ao y un da a tres aos para el ejercicio
de profesin, oficio o comercio que tenga relacin con los animales y para la
tenencia de animales, el que por cualquier medio o procedimiento maltrate
injustificadamente, causndole lesiones que menoscaben gravemente su salud
o sometindole a explotacin sexual, a
a. un animal domstico o amansado,
b. un animal de los que habitualmente estn domesticados,
c. un animal que temporal o permanentemente vive bajo control
humano, o
d. cualquier animal que no viva en estado salvaje.
2. Las penas previstas en el apartado anterior se impondrn en su mitad
superior cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a. Se hubieran utilizado armas, instrumentos, objetos, medios, mtodos
o formas concretamente peligrosas para la vida del animal.
b. Hubiera mediado ensaamiento.
c. Se hubiera causado al animal la prdida o la inutilidad de un sentido,
rgano o miembro principal.
d. Los hechos se hubieran ejecutado en presencia de un menor de
edad.
3. Si se hubiera causado la muerte del animal se impondr una pena de
seis a dieciocho meses de prisin e inhabilitacin especial de dos a cuatro
aos para el ejercicio de profesin, oficio o comercio que tenga relacin con
los animales y para la tenencia de animales.
4. Los que, fuera de los supuestos a que se refieren los apartados
anteriores de este artculo, maltrataren cruelmente a los animales domsticos
o a cualesquiera otros en espectculos no autorizados legalmente, sern
castigados con una pena de multa de uno a seis meses. Asimismo, el juez
podr imponer la pena de inhabilitacin especial de tres meses a un ao para
el ejercicio de profesin, oficio o comercio que tenga relacin con los animales
y para la tenencia de animales.
La reforma aprovecha, en este punto, para reforzar la proteccin de los
animales mediante una definicin de los que son objeto del delito que incrementa la

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seguridad en la aplicacin de la norma, y una revisin de las conductas punibles,


incluyendo la explotacin sexual de animales, y de las sanciones aplicables a las
mismas. Como novedad importante, adems de las correspondientes penas de
prisin o multa en funcin de la gravedad, se prev la posibilidad de imponer las
penas de inhabilitacin especial para la tenencia de animales.
Artculo 337 bis:
El que abandone a un animal de los mencionados en el apartado 1 del
artculo anterior en condiciones en que pueda peligrar su vida o integridad
ser castigado con una pena de multa de uno a seis meses. Asimismo, el juez
podr imponer la pena de inhabilitacin especial de tres meses a un ao para
el ejercicio de profesin, oficio o comercio que tenga relacin con los animales
y para la tenencia de animales.
Se corresponde con la anterior falta del art. 631.2, abandono de animales
domsticos, ahora tipificado como delito leve (art. 337 bis CP).

6.- DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA


Dado que los incendios forestales siguen siendo uno de los problemas ms
importantes que afectan a nuestros bosques, se realiza una modificacin de los delitos
contra la seguridad colectiva.

6.1.- Riesgo catastrfico.


En relacin a la Seccin 1, sobre la energa nuclear y radiaciones
ionizantes, se aade un art. 345, que queda redactado como sigue:
1. El que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carcter
general, adquiera, posea, trafique, facilite, trate, transforme, utilice, almacene,
transporte o elimine materiales nucleares u otras sustancias radiactivas
peligrosas que causen o puedan causar la muerte o lesiones graves a
personas, o daos sustanciales a la calidad del aire, la calidad del suelo o la
calidad de las aguas o a animales o plantas, ser castigado con la pena de
prisin de uno a cinco aos, multa de seis a dieciocho meses, e inhabilitacin
especial para profesin u oficio por tiempo de uno a tres aos.
3. Si los hechos a que se refieren los apartados anteriores se hubieran
cometido por imprudencia grave, se impondr la pena inferior en grado a la
sealada en los mismos.
En relacin a la Seccin 2, sobre los estragos, se modifican los apartados 1

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y 2 del art. 346 queda redactado de la siguiente forma:


1. Los que provocando explosiones o utilizando cualquier otro medio de
similar potencia destructiva, causaren la destruccin de aeropuertos, puertos,
estaciones, edificios, locales pblicos, depsitos que contengan materiales
inflamables o explosivos, vas de comunicacin, medios de transporte colectivos, o
la inmersin o varamiento de nave, inundacin, explosin de una mina o instalacin
industrial, levantamiento de los carriles de una va frrea, cambio malicioso de las
seales empleadas en el servicio de sta para la seguridad de los medios de
transporte, voladura de puente, destrozo de calzada pblica, dao a oleoductos,
perturbacin grave de cualquier clase o medio de comunicacin, perturbacin o
interrupcin del suministro de agua, electricidad, hidrocarburos u otro recurso
natural fundamental incurrirn en la pena de prisin de 10 a 20 aos, cuando los
estragos comportaran necesariamente un peligro para la vida o integridad de las
personas.
Este apartado requiere la puesta en peligro de la vida o la integridad de las
personas, por lo que constituye un delito de peligro concreto, aunque esas personas
estn indeterminadas. Si el peligro se materializase, producindose lesiones o la
muerte de personas, se castigar por separado ambas infracciones penales.
2. Cuando no concurriere tal peligro, se castigarn con un pena de
cuatro a ocho aos de prisin.
Este apartado ha sufrido una modificacin trascendente por la LO 1/2015,
pues anteriormente constitua un delito de daos del art. 266, y ahora ha pasado
a constituir un tipo especfico del delito de estragos.

6.2.- De los incendios.


La nica modificacin que experimenta dicho captulo es en relacin al delito de
incendios forestales, quedando el tipo bsico del art. 352 como estaba anteriormente, y
modificndose el art. 353, que contiene un tipo agravado del anterior, y que queda
redactado como sigue en los apartados 4 y 5:
4.- Que el incendio afecte a zonas prximas a ncleos de poblacin o
lugares habitados.
5.- Que el incendio sea provocado en un momento en el que las
condiciones climatolgicas o del terreno incremente de forma relevante el riesgo
de propagacin del mismo.
Con esta modificacin, se materializa una resolucin del Parlamento Europeo
que pide a los Estados miembros que endurezcan y apliquen sanciones penales a
los actos delictivos que daen el medio ambiente y las impongan, en particular, a
quienes provoquen incendios forestales, sobre todo en aquellos casos en que se

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ocasionen importantes daos al patrimonio natural y bienes pblicos o privados, o


cuando se generen situaciones de peligro para la integridad fsica de las personas.

6.3.- De los delitos contra la salud pblica.


En relacin a la salud pblica, la LO 1/2015, realiza una serie de modificaciones,
tendentes a incorporar a nuestra normativa las conductas descritas en el Convenio de
Europa de 28 de abril de 2014, sobre la falsificacin de productos mdicos y otros
delitos similares que suponen una amenaza para la misma.
El art. 361 es modificado de forma trascendental, quedando redactado como
sigue: El que fabrique, importe, exporte, suministre, intermedie, comercialice,
ofrezca o ponga en el mercado, o almacene con estas finalidades,
medicamentos, incluidos los de uso humano y veterinario, as como los
medicamentos en investigacin, que carezcan de la necesaria autorizacin
exigida por la ley, o productos sanitarios que no dispongan de los documentos
de conformidad exigidos por las disposiciones de carcter general, o que
estuvieran deteriorados, caducados o incumplieran las exigencias tcnicas
relativas a su composicin, estabilidad y eficacia, y con ello se genere un riesgo
para la vida o la salud de las personas, ser castigado con una pena de prisin
de seis meses a tres aos, multa de seis a doce meses e inhabilitacin especial
para profesin u oficio de seis meses a tres aos.
El art. 361. bis, del Cdigo Penal, es suprimido por la aludida reforma.
Se modifica el art. 362, que queda redactado de la siguiente forma:
1. Ser castigado con una pena de prisin de seis meses a cuatro aos, multa
de seis a dieciocho meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio de uno a tres
aos, el que elabore o produzca,
a) un medicamento, incluidos los de uso humano y veterinario, as como
los medicamentos en investigacin; o una sustancia activa o un excipiente de
dicho medicamento;
b) un producto sanitario, as como los accesorios, elementos o materiales
que sean esenciales para su integridad; de modo que se presente
engaosamente: su identidad, incluidos, en su caso, el envase y etiquetado, la
fecha de caducidad, el nombre o composicin de cualquiera de sus
componentes, o, en su caso, la dosificacin de los mismos; su origen, incluidos
el fabricante, el pas de fabricacin, el pas de origen y el titular de la autorizacin
de comercializacin o de los documentos de conformidad; datos relativos al
cumplimiento de requisitos o exigencias legales, licencias, documentos de
conformidad o autorizaciones; o su historial, incluidos los registros y
documentos relativos a los canales de distribucin empleados, siempre que
estuvieran destinados al consumo pblico o al uso por terceras personas, y

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generen un riesgo para la vida o la salud de las personas.


2. Las mismas penas se impondrn a quien altere, al fabricarlo o elaborarlo o
en un momento posterior, la cantidad, la dosis, la caducidad o la composicin
genuina, segn lo autorizado o declarado, de cualquiera de los medicamentos,
excipientes, productos sanitarios, accesorios, elementos o materiales
mencionados en el apartado anterior, de un modo que reduzca su seguridad,
eficacia o calidad, generando un riesgo para la vida o la salud de las personas.
Se aaden una serie de artculos nuevos (art. 362. bis, ter, quater,
quinquies y sexies), con la finalidad de castigar a aquellos que falsifiquen,
alteren, importen o exporten y, en general, trafiquen con medicamentos,
sustancias activas y otros productos sanitarios, generando con ello riesgo
para la vida de las personas, castigndose con mayores penas si los culpables
fuesen autoridad, funcionario pblico, facultativo, profesional sanitario, docente,
educador, entrenador fsico o deportivo, y obrase en el ejercicio de su cargo (art.
362. ter, 1), o si se hubieren ofrecido a travs de medios de comunicacin a gran
escala, o se hubieran facilitado a menores de edad, personas con discapacidad
necesitadas de especial proteccin o personas especialmente vulnerables en
relacin con el producto facilitado, (art. 362. ter, 2), o cuando el culpable
perteneciere a una organizacin o grupo criminal (art. 362. ter, 3), as como cuando
se realicen tales hechos en establecimientos abiertos al pblico (art. 362. ter, 4).
Tambin se castiga a los que, sin justificacin teraputica, dispensen o
faciliten, entre otra serie de conductas, sustancias o grupos farmacolgicos
prohibidos a deportistas, destinados a aumentar sus capacidades fsicas, poniendo
en peligro su salud o su vida (art. 362. quinquies), lo cual viene a abordar
claramente el problema del dopaje en el deporte, tanto a nivel profesional, como a
nivel no profesional. En el apartado segundo, se prevn una serie de
agravaciones, para los casos en que la vctima sea menor de edad, o que se haya
empleado engao o intimidacin o que el culpable se hubiera prevalido de su
superioridad laboral o profesional.
Por ltimo, resear que el art. 376, donde se vena recogiendo un tipo
atenuado de los delitos contra la salud pblica, a los sujetos que hubieren
abandonado voluntariamente las actividades delictivas y hubieran colaborado
activamente con las autoridades o sus agentes, para impedir la produccin del delito,
o para obtener pruebas decisivas, que era aplicable a los delitos previstos en los
artculos 368 al 372, ha ampliado su mbito de aplicacin a los delitos
contenidos en los artculos 361 hasta el 372.

7.- DE LAS FALSEDADES


La reforma penal ha introducido determinadas modificaciones en los delitos
del Ttulo XVIII, de las falsedades.

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En relacin al delito de falsificacin de moneda y de efectos timbrados, se


modifica el art. 386, castigndose expresamente al que transporte, expenda o
distribuya moneda falsa o alterada, con conocimiento de su falsedad, castigando
con la pena en su mitad superior si la moneda falsa fuera puesta en
circulacin.
En ese mismo artculo se prev como delito leve la anterior falta contra los
intereses generales del art. 629, castigndose al que, habiendo recibido, de buena
fe, moneda falsa, la expenda o distribuya despus de constarle su falsedad, si el
valor aparente de la moneda no excediere de 400 euros. En relacin a los sellos
de correos o efectos timbrados, tambin se prev el delito leve, en el art. 389 del
CP.
En dicho tipo penal, tambin se determina la responsabilidad de las
personas jurdicas, conforme a lo dispuesto en el art. 31. bis del CP.
El art. 387 se modifica, y determina qu se deber de entender por moneda
falsa: a los efectos del artculo anterior, se entiende por moneda la metlica y el
papel moneda de curso legal y aquella que previsiblemente ser puesta en
curso legal, equiparndose a la moneda nacional las de otros pases de la Unin
Europea y las extranjeras.
Tambin se modifica el art. 400, donde se prevn las disposiciones
generales a los delitos de falsedades, aadiendo una serie de conductas como la
recepcin y obtencin de tiles, materiales, instrumentos, sustancias, datos y
programas informticos, elementos de seguridad u otros medios, destinados
especficamente a la comisin de estos delitos.
La reforma aade el art. 402, bis, en el que se castiga al que, sin estar
autorizado, usare pblica e indebidamente uniforme, traje o insignia que le
atribuyan un carcter oficial, como autor de un delito de usurpacin de
funciones pblicas y de intrusismo. Se recoge, en l, la anterior falta prevista en
el Art. 637, al considerarse que se trata de conductas que deben tipificarse como
delito, y no como una simple falta, pues no cabe duda de que se debe proteger la
confianza que unos determinados smbolos, uniformes o insignias generan.
En este mismo captulo, se modifica la regulacin del intrusismo profesional:
se incrementan las penas de multa previstas para el tipo bsico y se mejora la
redaccin actual de estos delitos, incluyendo dentro del supuesto agravado
aquellos en que el culpable ejerce actos propios de una determinada profesin, no
solo cuando se atribuye pblicamente la condicin de profesional, sino tambin
cuando realiza tales actos en un local o establecimiento abierto al pblico, en
el que se anuncia la prestacin de servicios propios de aquella profesin: art.
403, CP. Con ello, se pretende hacer frente a casos de intrusismo que no estaban
expresamente previstos en la legislacin anterior, pero que son frecuentes en la
prctica y suponen un evidente fraude que debe sancionarse.

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8.- ASPECTOS RELEVANTES

La reforma operada por la LO 1/2015, introduce como delito la


financiacin ilegal de partidos polticos, llegando a castigarse con
pena de prisin si la cuanta de la aportacin o donacin supera
unas determinadas cantidades.

Los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente


sufren una profunda modificacin con relacin a su regulacin
anterior.

En relacin a los delitos contra la seguridad colectiva, se produce


una ampliacin de los tipos agravados de los incendios forestales,
cuando afecten a zonas prximas a ncleos de poblacin o
cuando las condiciones climatolgicas incrementen el riesgo de la
propagacin de dicho incendio.

El uso pblico de uniformes, trajes o insignias que le atribuyan


carcter oficial ha pasado a constituir un delito de usurpacin de
funciones pblicas.

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UNIDAD DIDCTICA 9
MODIFICACIONES EN LOS DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA Y DE JUSTICIA. DESTINO
ACTUAL DE LAS FALTAS DESPENALIZADAS.
CUESTIONES PROCESALES.
Autores: J Francisco Javier MARTN RODRGUEZ. Jess Mari
GARCINUO GONZLEZ y Lidia GMEZ MARRN
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer las modificaciones operadas en relacin a la


Administracin Pblica y Administracin de Justicia.
Consecuencias jurdicas de la desaparicin del Libro III del Cdigo
Penal de 1995.
Conocer la sustitucin del Juicio Inmediato de Faltas por el Juicio
Rpido sobre delitos leves.

CONTENIDOS

QU SABE DEL TEMA?

Saba que los delitos contra la Administracin de Justicia


contemplan como pena especfica la inhabilitacin especial para el
ejercicio del sufragio pasivo?
Saba que muchas infracciones penales de la regulacin anterior
pasan a constituir infracciones administrativas o ilcitos civiles?

Administracin de Justicia-Faltas despenalizadas

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NDICE DE CONTENIDOS
1.- Delitos contra la administracin pblica
1.1.- De la prevaricacin de los funcionarios pblicos y otros comportamientos
injustos.
1.2.- De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violacin de secretos.
1.3.- Del cohecho.
1.4.- Del trfico de influencias.
1.5.- De la malversacin.
1.6.- De los fraudes y exacciones ilegales.
1.7.- De las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios pblicos y
de los abusos en el ejercicio de su funcin.
1.8.- Disposiciones comunes a los artculos anteriores.
2.- Delitos contra la administracin de justicia
2.1.- De la prevaricacin.
2.2.- De la acusacin y denuncia falsas.
2.3.- Delito de quebrantamiento de condena.
3.- Destino de las faltas de la anterior legislacin: infracciones administrativas
de la LO 4/2015 y jurisdiccin civil
3.1.- Introduccin.
3.2.- No auxiliar a menor de edad o incapaz o persona de edad avanzada o
desvalida.
3.3.- Faltas de amenazas, coacciones, vejaciones injustas e injurias de carcter
leve.
3.4.- Faltas imprudentes contra las personas.
3.5.- Infraccin del rgimen de custodia de los hijos menores.
3.6.- Faltas contra el patrimonio.

Administracin de Justicia-Faltas despenalizadas

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3.7.- Faltas contra los intereses generales.


3.8.- Faltas contra el orden pblico.
4.- Modificacin operada en la ley de enjuiciamiento criminal, artculos 962 a
976
4.1.- Introduccin.
4.2.- Nuevos trmites en el Juicio sobre delitos leves.
4.3.- Procedimiento para el Enjuiciamiento sobre delitos leves.
4.4.- Procedimiento para el Enjuiciamiento del resto de delitos leves.
5.- Aspectos relevantes

Administracin de Justicia-Faltas despenalizadas

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1.- DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA


La reforma penal ha introducido determinadas modificaciones para reforzar
la punicin de los llamados delitos contra la corrupcin en el mbito de la
Administracin pblica.
De una parte, se establece una previsin especial en materia de libertad
condicional: podr denegarse cuando el penado hubiere eludido el cumplimiento de
las responsabilidades pecuniarias o la reparacin del dao econmico causado a la
Administracin a que hubiere sido condenado. Con ello se pretende que los
condenados a penas privativas de libertad por delitos contra la Administracin
pblica, cuando se haya acreditado una sustraccin de fondos pblicos o un
dao econmico a la Administracin, no puedan acceder al beneficio de la
libertad condicional si no han procedido a la correspondiente reparacin
econmica.
Por otro lado, se revisan las penas previstas para todos los delitos relacionados
con la corrupcin en el mbito de la Administracin Pblica, con el fin de elevar las
condenas previstas con anterioridad. En primer lugar, la reforma lleva a cabo el
aumento generalizado de las penas de inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico. As sucede en los delitos de prevaricacin administrativa, infidelidad en la
custodia de documentos y revelacin de secretos, cohecho, trfico de influencias, en
la apropiacin indebida y administracin desleal cometida por funcionario pblico,
fraudes y exacciones ilegales, entre otros. Y en segundo lugar, en los delitos ms
graves en los que ya se prev la posible imposicin de una pena de inhabilitacin
especial para cargo o empleo pblico, se aade la imposicin adicional (no
alternativa) de otra pena de inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho
de sufragio pasivo. La inhabilitacin especial para cargo pblico alcanza
nicamente al que se ostenta al cometer el delito. De este modo, se impide que el
condenado por el delito de corrupcin pueda optar durante el tiempo de la
condena a un cargo electivo. As se ha establecido, entre otros, en los delitos de
cohecho, prevaricacin de funcionario pblico o trfico de influencias.
Adems, se amplan los plazos de prescripcin en los supuestos ms graves
en los que se prev que la inhabilitacin tenga una duracin mxima de al menos
diez aos. A estos efectos, se modifica el rgimen del artculo 131, y se eleva el
plazo de prescripcin en los siguientes delitos: prevaricacin administrativa, fraudes
y exacciones ilegales, negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios y
abusos en el ejercicio de su funcin, y prevaricacin judicial.

1.1.
De la prevaricacin de los funcionarios pblicos y otros
comportamientos injustos
El artculo 404 recoge la prevaricacin administrativa y dispone: A la autoridad
o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin

Administracin de Justicia-Faltas despenalizadas

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arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena de inhabilitacin


especial para empleo o cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio
pasivo por tiempo de nueve a quince aos.
La reforma ha introducido como novedad el aumento de pena en la
inhabilitacin para empleo o cargo pblico, y junto a esa pena, recoge igualmente la
pena de inhabilitacin para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por el mismo
tiempo.
El artculo 405 tipifica los nombramientos ilegales, aumentndose la pena a
imponer a la suspensin de empleo o cargo pblico tanto en su lmite inferior como
en el superior ( y suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de uno a tres
aos.).

1.2.- De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violacin de


secretos.
Se modifica el artculo 418, que regula el aprovechamiento de secreto o
informacin privilegiada por parte de particular en el siguiente sentido: El
particular que aprovechare para s o para un tercero el secreto o la informacin
privilegiada que obtuviere de un funcionario pblico o autoridad, ser castigado con
multa del tanto al triplo del beneficio obtenido o facilitado y la prdida de la
posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar
de los beneficios o inventivos fiscales o de la Seguridad Social durante el
periodo de uno a tres aos. Si resultara grave dao para la causa pblica o para
tercero, la pena ser de prisin de uno a seis aos y la perdida de posibilidad de
obtener subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de los
beneficios o inventivos fiscales o de la Seguridad Social durante el periodo de
seis a diez aos.
La modificacin ha versado sobre el aspecto punitivo, ya que junto a la
sancin con multa proporcional ya prevista en la primera parte del artculo, se
tipifica ahora la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas
pblicas y del derecho a gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la
Seguridad Social durante un perodo de uno a tres aos.

1.3.- Del cohecho.


Este tipo penal ha sido modificado, bsicamente, en cuestiones de pena. As,
los artculos 419 y 420 recogen a partir de la reforma, como pena privativa de
derechos, la imposibilidad de ejercer el derecho de sufragio pasivo por tiempo
de nueve a doce aos y de cinco a nueve aos respectivamente. El artculo 424,
aumenta el plazo de inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas,
etc., por un plazo de cinco a diez aos.

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En relacin al art. 419, que recoge el cohecho cometido por autoridad o


funcionario pblico, se modifica al alza la pena de inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico, aumentando la pena mnima de siete a nueve aos de
inhabilitacin para el ejercicio del sufragio pasivo. El resto del artculo
permanece igual que en la regulacin anterior.
Con respecto al art. 420, que recoge la figura del cohecho pasivo impropio, a
la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, la reforma le aade
la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio del sufragio pasivo, por tiempo de
cinco a nueve aos. En este caso, la pena es inferior al no exigir que el funcionario
pblico o la autoridad realicen un acto contrario a los deberes inherentes a su
puesto.
Respecto al art. 423, el legislador ampla el elenco de profesionales que
pueden ser sujetos del delito de cohecho con la inclusin de los mediadores y
administradores concursales. Por ltimo se modifica el contenido del art. 427 y se
crea un nuevo artculo 427 bis. En dicho artculo, se extiende la punibilidad prevista
para las autoridades o funcionarios pblicos a otras personas que tambin participen
en la funcin pblica, asimilando dichas situaciones.
El artculo 424 recoge el delito de cohecho activo, donde el sujeto activo es el
particular que corrompe o intenta corromper al funcionario, o que acepta la solicitud
realizada por ste. La nica modificacin que experimenta dicho tipo es en el
apartado 3, por el que no se podran obtener subvenciones y ayudas pblicas,
para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte del sector
pblico y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad
Social.
Se ha modificado el artculo 427, en su contenido, aunque permanece su
espritu anterior, ya que se mantiene la posibilidad que el cohecho alcance tambin a
los funcionarios comunitarios y a otros funcionarios extranjeros al afirmar que Lo
dispuesto en los artculos precedentes ser tambin aplicable cuando los hechos
sean imputados o afecten a:
a) Cualquier persona que ostente un cargo o empleo legislativo,
administrativo o judicial de un pas de la Unin Europea o de cualquier otro
pas extranjero, tanto por nombramiento como por eleccin.
b) Cualquier persona que ejerza una funcin pblica para un pas de la
Unin Europea o cualquier otro pas extranjero, incluido un organismo pblico
o una empresa pblica, para la Unin Europea o para otra organizacin
internacional pblica.
c) Cualquier funcionario o agente de la Unin Europea o de una
organizacin internacional pblica.
Se aade un nuevo artculo, el 427 bis, regulando la responsabilidad penal

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de las personas jurdicas en relacin a los delitos recogidos en este Captulo.

1.4.- Del trfico de influencias


Se modifica el artculo 428, CP, en relacin al delito de trfico de influencias,
en la misma lnea que otros tipos ya vistos: junto a la pena de inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico ya existente, el legislador adiciona la inhabilitacin
para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo, incrementando la duracin de la
misma hasta los nueve aos, imponindose la pena en su mitad superior, en los
casos en que obtuviere el beneficio perseguido.
En el artculo 429 del Cdigo Penal, se realiza una modificacin parcial,
contemplndose, junto a la pena de prisin y multa proporcional ya existente, la
prohibicin de contratar con el sector pblico, as como la prdida de la posibilidad
de obtener subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de beneficios o
incentivos fiscales y de la Seguridad Social, modificacin similar a la experimentada
en otros tipos penales ya vistos.
Se modifica el artculo 430 del CP, nicamente en su apartado primero, ya que
tipifica expresamente como posible sujeto activo de este delito de
intermediacin en el trfico de influencias a la autoridad o funcionario
pblico que ser penado adems de con la pena de crcel correspondiente con la
de inhabilitacin especial para cargo o empleo pblico y para el ejercicio del derecho
de sufragio pasivo.
El artculo 431, que regulaba el decomiso, ha sido suprimido.

1.5.- De la malversacin.
La malversacin constituye en realidad una modalidad de administracin
desleal que, sin embargo, se mantena histricamente referida en nuestro Derecho
bsicamente a supuestos de sustraccin de los fondos pblicos y, en mucha menor
medida, a la posible desviacin del destino de los mismos.
La reforma introduce una nueva tipificacin de la malversacin como un
supuesto de administracin desleal de fondos pblicos. De este modo se
incluyen dentro del mbito de la norma, junto con las conductas de desviacin y
sustraccin de los fondos pblicos, otros supuestos de gestin desleal con perjuicio
para el patrimonio pblico. Al igual que en el caso de los particulares, la apropiacin
indebida de bienes por parte del funcionario es sancionada con una pena
equivalente a la de la gestin desleal.
Se incluye un supuesto agravado que es aplicable en todos los casos de
causacin de un perjuicio al patrimonio pblico superior a 50.000 euros, y se
prev una agravacin mayor de la pena (que permite alcanzar penas de hasta doce

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aos de prisin), en los casos de especial gravedad.


El nuevo artculo 432, CP, queda redactado como sigue:
1.La autoridad o funcionario pblico que cometiere el delito del artculo 252
sobre el patrimonio pblico, ser castigado con una pena de prisin de dos a seis
aos, inhabilitacin especial para cargo o empleo pblico y para el ejercicio del
derecho de sufragio pasivo por tiempo de seis a diez aos.
2. Se impondr la misma pena a la autoridad o funcionario pblico que
cometiere el delito del artculo 253 sobre el patrimonio pblico.
3. Se impondrn las penas de prisin de cuatro a ocho aos e inhabilitacin
absoluta por tiempo de diez a veinte aos si en los hechos a que se refieren los
dos nmeros anteriores hubiere concurrido alguna de las circunstancias
siguientes:
a) se hubiera causado un grave dao o entorpecimiento al servicio
pblico, o
b) el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados
excediere de 50.000 euros.
Si el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados
excediere de 250.000 euros, se impondr la pena en su mitad superior,
pudindose llegar hasta la superior en grado.
Es modificado el artculo 433, CP, que queda redactado de la siguiente
manera:
Los hechos a que se refiere el artculo anterior sern castigados con una
pena de prisin de uno a dos aos y multa de tres meses y un da a doce
meses, y en todo caso inhabilitacin especial para cargo o empleo pblico y
derecho de sufragio pasivo por tiempo de uno a cinco aos, cuando el
perjuicio causado o el valor de los bienes o valores apropiados sea inferior a
4.000 euros.
Como se observa el legislador, para los casos de menor gravedad, en los que
la entidad del perjuicio patrimonial no exceda de 4.000 euros, se mantiene un tipo
atenuado para el que est previsto un marco penal amplio que permita a los
tribunales ajustar la pena a las circunstancias del caso y, en cualquier caso, la
imposicin de penas superiores a las actualmente previstas.
El artculo 434 del CP, que tambin es modificado, recoge un tipo atenuado
para aquellos funcionarios que reparen el perjuicio ocasionado o colaboren
activamente con las autoridades o sus agentes para obtener pruebas decisivas
para la identificacin o la captura de otros responsables o para el completo

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esclarecimiento de los hechos delictivos, determinando que los jueces o tribunales


impondrn penas inferiores en uno o dos grados.
Por ltimo el artculo 435, que recoge la extensin de estas disposiciones a
particulares legalmente designados como depositarios, le es aadido un cuarto
apartado que dispone:
4. A los administradores concursales, con relacin a la masa concursal
o los intereses econmicos de los acreedores. En particular, se considerarn
afectados los intereses de los acreedores cuando de manera dolosa se alterara
el orden de pagos de los crditos establecido en la ley.

1.6.- De los fraudes y exacciones ilegales.


El artculo 436, CP, ha sido modificado parcialmente, al aumentar el tiempo de
inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas, para contratar con
entes, organismos o entidades que formen parte del sector pblico y para gozar de
beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social, que en su lmite superior ha
pasado de cinco a siete aos y al incorporar la pena de inhabilitacin para el
ejercicio del derecho de sufragio pasivo de seis a diez aos a la autoridad o
funcionario pblico que incurriera en estas conductas.
Es modificado el artculo 438, que recoge una agravacin para los casos en
los cuales el funcionario cometa, abusando de su cargo, algn delito de estafa o de
fraude de prestaciones del Sistema de Seguridad Social, y queda redactado como
sigue: La autoridad o funcionario pblico que, abusando de su cargo, cometiere
algn delito de estafa o de fraude de prestaciones del sistema de Seguridad
Social del artculo 307 ter, incurrir en las penas respectivamente sealadas a
stos, en su mitad superior, pudindose llegar hasta la superior en grado, e
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico y para el ejercicio del derecho
de sufragio pasivo por tiempo de tres a nueve aos, salvo que los hechos
estn castigados con una pena ms grave en algn otro precepto de este
Cdigo.

1.7.- De las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios


pblicos y de los abusos en el ejercicio de su funcin.
La modificacin operada por la reforma de la LO 1/2015, en el art. 439, CP, ha
consistido en elevar la pena a imponer tanto en el lmite inferior como en el superior
para la inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico y crear como novedad
con la misma pena la inhabilitacin para el ejercicio del derecho de sufragio
pasivo.
Se modifica el artculo 440 del CP, extendindose la conducta del artculo
anterior a otros sujetos que puedan intervenir en la tasacin, participacin o

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adjudicaciones de bienes objeto de concurso, y es reformado al aadir, entre los


posibles sujetos activos, a los administradores concursales respecto de los bienes y
derechos integrados en la masa del concurso, mantenindose las mismas penas,
aunque se legisla como novedad el hecho de no ser aplicado en el caso que
exista otro precepto dentro del Cdigo que tenga esta conducta sancionada
con mayor pena.
La nica modificacin que sufre el artculo 441 del CP, es en relacin a la pena
a imponer, pasando de suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de uno a
tres aos a la de suspensin de empleo o cargo pblico de dos a cinco aos.
En relacin al artculo 442 del CP, en el que se tipifica el usar un secreto o
informacin privilegiada por parte del servidor pblico, con el fin de obtener un
beneficio econmico, se produce un nuevo aumento de las penas previstas en la
regulacin anterior, y se modifica el segundo prrafo en aquellos casos que exista
un grave dao para la causa pblica o para un tercero.

1.8.- Disposiciones comunes a los artculos anteriores.


El legislador ha modificado el Captulo diez, con la rbrica que encabeza este
punto, y cambia el contenido del artculo 445, que antes recoga la corrupcin en
transacciones comerciales internacionales y ahora pasa a tipificar los actos
preparatorios para cometer este delito, la redaccin queda como sigue: La
provocacin, la conspiracin y la proposicin para cometer los delitos
previstos en este Ttulo se castigar, respectivamente, con la pena inferior en
uno o dos grados.

2.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA


2.1.- De la prevaricacin.
Se modifica el artculo 446 del CP, pero slo en lo referente a los conceptos
de delito y falta, pues queda redactado refirindose a dictar sentencia injusta en
delitos graves, menos graves y leves, variando la pena en funcin del tipo de
causa criminal.

2.2.- De la Acusacin y Denuncia Falsas (art. 456).


En este artculo slo se modifica el punto 3 del artculo 456, de tal forma que
en el anterior artculo la expresin falta, pasa a referirse ahora a delito leve,
castigndose tal imputacin con pena de multa de tres a seis meses.

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2.3.- Delito de quebrantamiento de condena (art. 468).


En relacin con los dispositivos telemticos para controlar las medidas
cautelares y las penas de alejamiento en materia de violencia de gnero, se
planteaban problemas sobre la calificacin penal de ciertas conductas del imputado
o penado tendentes a hacerlos ineficaces, a las que se aluda en la Circular 6/2011,
de la Fiscala General del Estado, sobre criterios para la unidad de actuacin
especializada del Ministerio Fiscal en relacin a la violencia sobre la mujer.
Por ello, el legislador ha considerado adecuado tipificar expresamente estas
conductas dentro de los delitos de quebrantamiento, a fin de evitar que queden
impunes los actos tendentes a alterar o impedir el correcto funcionamiento de dichos
dispositivos, introducindose un apartado 3 en el art. 468, donde se castigan los
actos tendentes a alterar o impedir el correcto funcionamiento de los
dispositivos telemticos, inutilizando o perturbando el funcionamiento normal,
o no llevndolos consigo u omitiendo las medidas exigibles para mantener su
correcto estado de funcionamiento.

3.- DESTINO DE LAS FALTAS DE LA ANTERIOR LEGISLACIN:


INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA LO 4/2015 Y
JURISDICCIN CIVIL
3.1.- Introduccin.
En el prembulo I de la Ley Orgnica 1/2015, por la que se modifica la Ley
Orgnica 10/95, se argumenta la desaparicin de las actuales faltas penales
diciendo se suprimen aquellas otras infracciones que, por su escasa gravedad, no
merecen reproche penal.
El legislador ha estimado oportuno que el Derecho Penal se reserve para la
solucin de aquellos conflictos que presenten una especial gravedad.
Ya se haba pronunciado a este respecto la Fiscala General del Estado, que
abogaba por que las anteriores infracciones consideradas como faltas penales
quedasen al margen del Cdigo Penal, argumentndose por el Consejo General del
Poder Judicial que el nmero de comportamientos tipificados como falta elevaba
notablemente los niveles de litigiosidad, abogando por la destipificacin de dichas
conductas.
Adems, argumenta el legislador en la idea de que, hoy en da, el Derecho
Administrativo ofrece castigos ms severos para conductas que se castigaban por la
va penal, produciendo con ello una gran distorsin.

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Sealar que la LO 1/2015, determina la calificacin de una serie de conductas


que en la legislacin anterior constituan faltas penales, y las convierte en
delito leve, aunque dicho cambio no suponga, obligatoriamente, un incremento de
las penas a imponer a dichas conductas. La nueva categora de delitos leves permite
subsumir aquellas conductas que se estima necesario mantener un castigo penal.
Pero, a diferencia de lo que se establece para delitos graves y delitos menos graves,
la condicin de delito leve se atribuye cuando la pena prevista, por su extensin,
pueda considerarse como leve o como menos grave. Con ello, se evita que el amplio
margen establecido para la pena, en algn supuesto, pueda dar lugar a su
consideracin como delito menos grave.
La reduccin del actual nmero de faltas penales, ya que las que se castiguen
penalmente a partir de la entrada en vigor de la anterior ley se conocern como
delitos leves, viene orientada por el principio de intervencin mnima consiguiendo
descargar a los tribunales de la tramitacin de asuntos menores carentes de
verdadera relevancia que congestionan su actividad y reducen los recursos
disponibles para el esclarecimiento, persecucin y sancin de las conductas
realmente graves.
Dado que esas infracciones penales que han pasado de ser falta penal a tener
la consideracin de delito leve ya han sido tratadas en los temas oportunos, nos
ceiremos a mencionar, exclusivamente, aquellas infracciones que han cambiado
del mbito penal al mbito administrativo o, en su caso, al mbito civil. No
obstante, en el Anexo I se adjuntan aquellas faltas penales que han pasado a tener
la denominacin de delito leve, sealando que la Disposicin Adicional segunda de
la Ley Orgnica 1/2015, de reforma del Cdigo Penal, seala lo siguiente: Las
menciones contenidas en las leyes procesales a las faltas se entendern
referidas a los delitos leves.
De esta manera, se pone fin al libro III cuyo contenido, las faltas, tendr alguno
de los siguientes destinos:
1) Algunas faltas engrosarn el listado de conductas tpicas denominadas a
partir del prximo 1 de julio, como delitos leves, o como tipos atenuados de las
correspondientes modalidades delictivas. Por ejemplo, la falta de lesiones del
anterior Cdigo, prevista en el art. 617, 1, pasa a ser un delito leve del art. 147, 2,
del nuevo Cdigo Penal.
2) Otras se derivarn a la jurisdiccin civil, como las faltas contra las relaciones
familiares que tienen una respuesta ms apropiada en el Derecho de familia, o
bien
3) Otras faltas penales sern castigadas como faltas administrativas.
En cuanto al plazo de prescripcin de los delitos leves, sealar que se ha
aumentado a un ao (frente a los seis meses de las faltas penales de la anterior

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regulacin). Por otra parte, la existencia de antecedentes penales por la comisin


de delitos leves no permitir apreciar la agravante genrica de reincidencia,
prevista en el artculo 22. 8, CP.
3.2.- No auxiliar a menor de edad o incapaz o a una persona de edad
avanzada o desvalida (art. 618 y art. 619).
Estas conductas, salvo en casos de supuestos graves de abandono de menor
desamparado o a una persona con discapacidad necesitada de especial proteccin,
que se podra reconducir al delito de omisin del deber de socorro (art. 195, CP) o al
delito de abandono de menores o incapaces (art. 229 o 230, CP), sern
reconducidas a la Jurisdiccin Civil (art. 776, Ley de Enjuiciamiento Civil).
En relacin al incumplimiento de obligaciones familiares, si se tratase de
conductas graves, estn ya tipificadas en los delitos de los artculos 226 y
siguientes, en relacin al abandono de familia, menores o incapaces, y los
incumplimientos graves de convenios o sentencias pueden dar lugar a
responsabilidad penal por desobediencia (art. 556, CP). Los casos de mera
obstaculizacin, cumplimiento defectuoso o incumplimientos sin la gravedad
suficiente, tienen un rgimen sancionador en el artculo 776 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.

3.3.- Faltas de amenazas, coacciones, vejaciones injustas e injurias


de carcter leve (antiguo artculo 620, CP).
Las amenazas y las coacciones de carcter leve, se sancionan como subtipo
atenuado en sus respectivos delitos, mantenindose su persecucin solo a instancia
de parte.
En cambio, las injurias leves y las vejaciones injustas, salvo si se cometen
sobre alguna de las personas a que se refiere el apartado 2 del art. 173, quedan al
margen del mbito penal, por tratarse de ofensas de carcter privado cuya
reparacin puede exigirse en la va jurisdiccional civil o mediante los actos de
conciliacin. La intencin, por lo tanto, es que solo se deriven a la va penal
aquellas conductas que tengan verdadera entidad y relevancia, cuando adems no
existan medios alternativos para la solucin del conflicto.

3.4.- Faltas imprudentes contra las personas (antiguo artculo 621 CP).
La falta de lesiones por imprudencia leve, que se prevea en el apartado 1
del Art. 621, pasa a resolverse mediante la jurisdiccin civil. No obstante, la
reforma introduce un matiz: si las lesiones de los arts. 149 y 150 se hubieran
causado por imprudencia menos grave, se calificarn tales hechos como delito de
lesiones imprudentes, previsto en el art. 152, 2, exigindose denuncia de la persona
agraviada o de su representante legal para su persecucin penal.

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La falta de homicidio por imprudencia leve, prevista en el antiguo artculo


621, 2, ha pasado al mbito de la jurisdiccin civil, si bien se produce algo similar
que en el apartado de las lesiones, castigndose como delito el homicidio por
imprudencia menos grave, en el art. 142, CP.
No toda actuacin culposa de la que se deriva un resultado daoso debe dar
lugar a responsabilidad penal, sino que el principio de intervencin mnima y la
consideracin del sistema punitivo como ltima ratio, determinan que en la esfera
penal deban incardinarse exclusivamente los supuestos graves de imprudencia,
reconduciendo otro tipo de conductas culposas a la va civil, en su modalidad de
responsabilidad extracontractual o aquiliana de los artculos 1902 y siguientes del
Cdigo Civil, a la que habr de acudir quien pretenda exigir responsabilidad por
culpa de tal entidad.

3.5.- Infraccin del rgimen de custodia de los hijos menores.


Tambin se deroga el artculo 622 del Cdigo Penal, excluyendo el tratamiento
penal de dichos comportamientos, salvo las conductas ms graves de
incumplimiento de deberes familiares, que estn ya tipificadas como delito en
los artculos 226 y siguientes, CP.
Y los incumplimientos graves de convenios o sentencias pueden dar lugar a
responsabilidad por desobediencia. Los casos de mera obstaculizacin,
cumplimiento defectuoso o incumplimientos sin la gravedad suficiente tienen un
rgimen sancionador en el artculo 776 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Es decir,
se reconducen tales comportamientos a la jurisdiccin civil.

3.6.- Faltas contra el patrimonio.


La mayor parte de las faltas contra el patrimonio ha pasado a tener el
tratamiento de delito leve, suponiendo su incorporacin como nuevo tipo atenuado
en los correspondientes delitos de referencia, manteniendo el criterio cuantitativo
para sancionar las infracciones de menor gravedad.
El art. 626 del anterior Cdigo Penal es derogado, en relacin a las faltas de
deslucimiento de bienes muebles o inmuebles, pudindose reconducir al delito
de daos u otras figuras delictivas, cuando revistan cierta entidad, o acudir a un
resarcimiento civil, o bien a la infraccin administrativa prevista en el art. 37.13, de
la Ley Orgnica 4/2015, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, que queda
redactado: Los daos o el deslucimiento de bienes muebles o inmuebles de uso
o servicio pblico, as como de bienes muebles o inmuebles privados en la va
pblica, cuando no constituyan infraccin penal.

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3.7.- Faltas contra los intereses generales.


En cuanto a las faltas contra los intereses generales, algunas se reconducen a
las figuras atenuadas de los tipos delictivos correspondientes, y otras se suprimen
de la regulacin penal, como en el caso del abandono de jeringuillas u otros
instrumentos peligrosos de modo o con circunstancias que pudieran causar dao a
las personas o contagiar enfermedades, que pasa a castigarse como infraccin
grave, en el art. 36.16, de la LO 4/2015, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana.

La falta prevista en el artculo 631.1, de dejar animales feroces o dainos en


condiciones de causar mal, pasa a ser una infraccin administrativa de carcter
leve, prevista en el art. 37.16, de la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad
Ciudadana, al tratarse de conductas que son objeto de correccin suficiente, y ms
adecuada, por el Derecho Administrativo sancionador y que pueden ser, en todo
caso, objeto de sancin penal en los caso ms graves en los que se lleguen a
causar daos.
Sin embargo, en el caso del art. 631.2, el legislador ha considerado
conveniente mantener como infraccin penal el abandono de animales domsticos,
que pasa a constituir un tipo atenuado del delito de maltrato de animales
domsticos, previsto en el nuevo art. 337.bis, CP, o bien infraccin administrativa
de la LOPSC, que se castiga en el art. 37.16, en condiciones que pueda peligrar su
vida.
Se suprime la falta tipificada en el apartado 1 del art. 632, en relacin a la
flora amenazada, al considerar que se trata de conductas que ya son objeto de
correccin por el Derecho Administrativo.
Algo similar ocurre con el art. 632, que se castigaba como falta de maltrato
cruel a animales domsticos, pasando con la reforma a tipificarse como delito leve
del art. 337.4, CP.

3.8.- Faltas contra el orden pblico.


Los supuestos de alteraciones relevantes del orden pblico estn ya
castigados como delito, al igual que los supuestos de atentado, resistencia y
desobediencia.
La perturbacin leve del orden pblico pasa de estar regulado como falta penal
en el art. 633, a constituir una infraccin administrativa de LOPSC 4/2015,
constituyendo una infraccin grave prevista en el artculo 36, apartados 1, 2, 3,
4, 6 y 7.
La falta de respeto a la autoridad o a sus agentes, o la desobediencia leve, del
anterior artculo 634, CP, pasa a castigarse en va administrativa como

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infraccin leve, en el art. 37.4, LOPSC, donde se castiga la falta de respeto y


consideracin a un miembro de las FFCCS en el ejercicio de sus funciones. En este
apartado, habra que mencionar que la modificacin del art. 556.2, operada por la
reforma, castiga como delito leve a los que faltaren el respeto y consideracin
debida a la Autoridad, en el ejercicio de sus funciones, castigndole con pena de
multa de uno a tres meses. Por lo tanto, de la redaccin literal de los tipos
mencionados, si se trata de una falta de respeto a la Autoridad constituira un delito
de resistencia y si esa falta de respeto fuese a miembros de las FFCCS constituira
nicamente una infraccin administrativa leve.
Se deriva a la va administrativa la realizacin de actividades sin seguro
obligatorio, que anteriormente constitua la falta prevista en el art. 636, CP.
En relacin a la falta prevista en el art. 637 de la anterior regulacin penal,
sobre el uso indebido de uniforme, traje o insignia y atribucin pblica de la
cualidad de profesional, el legislador ha optado por darle dos soluciones: o bien la
va administrativa, castigndose como infraccin grave, en el art. 36.14, de la LO
4/2015, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, si el hecho no constituyese
delito leve del art. 402. bis, CP, en relacin a los delitos de falsedades, sobre la
usurpacin de funciones pblicas o intrusismo.

4.- MODIFICACIN OPERADA EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO


CRIMINAL. ARTCULOS 962 A 976
4.1.- Introduccin.
La reforma se completa con una revisin de la regulacin del juicio de faltas
que contiene la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que continuar siendo aplicable a
los delitos leves. En el caso de las infracciones de menor gravedad (los delitos
leves) existen habitualmente conductas que resultan tpicas pero que no tienen una
gravedad que justifique la apertura de un proceso y la imposicin de una sancin de
naturaleza penal, y en cuya sancin penal tampoco existe un verdadero inters
pblico. Para estos casos se introduce, con una orientacin que es habitual en el
Derecho comparado, un criterio de oportunidad que permitir a los jueces, a
peticin del Ministerio Fiscal, valorada la escasa entidad del hecho y la falta de
inters pblico, sobreseer estos procedimientos.
Finalmente, con el fin de evitar los problemas de transitoriedad derivados de la
aplicacin inmediata de los nuevos delitos leves, se han incluido normas para
adaptar la vigente Ley de Enjuiciamiento Criminal. De esta forma, los delitos leves se
sustanciarn conforme al procedimiento previsto en el Libro VI de la vigente Ley de
Enjuiciamiento Criminal, que se adeca a la nueva categora delictiva, manteniendo
los juzgados de instruccin y los juzgados de violencia de gnero la
competencia para el conocimiento y fallo de estos delitos. Tambin se regula la

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situacin transitoria de los juicios de faltas iniciados con anterioridad a la entrada en


vigor de la presente Ley.
Introduce importantes modificaciones en el Cdigo Penal y, probablemente,
una de las ms destacadas es la referida a la estructura misma del Cdigo, esto es,
la desaparicin del Libro III correspondiente a las faltas.
Como ya se ha expuesto, el catlogo de faltas se ha suprimido y se ha creado
la figura del delito leve. Esta modificacin viene orientada por el principio de
intervencin mnima, poder facilitar una disminucin relevante del nmero de
asuntos menores que, en gran parte, pueden encontrar respuesta a travs del
sistema de sanciones administrativas y civiles. Slo se mantienen aquellas
infracciones merecedoras de suficiente reproche punitivo como para poder incluirlas
en el catlogo de delitos, configurndose en su mayora como delitos leves.
Cmo se definen los delitos leves?
En el artculo 13 del CP, junto a los delitos graves y menos graves, se definen
los delitos leves, como las infracciones que la ley castiga con pena leve.
Esta nueva categora de delitos leves permite subsumir aquellas conductas
constitutivas de falta que se estima necesario mantener. A diferencia de lo que se
establece para delitos graves y menos graves, la condicin de delito leve se atribuye
cuando la pena prevista, por su extensin, pueda considerarse como leve y como
menos grave. El plazo de prescripcin de estas infracciones se establece en un ao,
equiparndose a las injurias y calumnias.
Normalmente estos delitos leves se castigarn con penas de multa, que se
consideran ms adecuadas para sancionar infracciones de escasa entidad, y
adems con un amplio margen de apreciacin para que el juez o tribunal pueda
valorar la gravedad de la conducta. No obstante, se recurre a la imposicin de
penas de trabajos en beneficio de la comunidad y de localizacin permanente
cuando se trata de delitos de violencia de gnero y domstica, con el fin de
evitar los efectos negativos que para la propia vctima puede conllevar la
imposicin de una pena de multa.
En este sentido, dentro de los procedimientos establecidos en el orden penal,
que se siguen dependiendo de la gravedad de la infraccin cometida o del tipo
delictivo que se va a enjuiciar: Procedimiento Ordinario, Abreviado, ante el Tribunal
del Jurado, procedimiento para el enjuiciamiento rpido de determinados delitos, y
tenemos que incluir el procedimiento para el enjuiciamiento de delitos leves.

4.2.- Nuevos trmites en el enjuiciamiento sobre delitos leves.


La Ley Orgnica 1/2015, en su disposicin final segunda, punto ocho, modifica
la rbrica del Libro VI de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, suprimindose el

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Procedimiento para el juicio sobre faltas por el Procedimiento para el juicio sobre
delitos leves.
Cmo se tramitarn estos delitos leves?
Tal y como establece la Disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica
1/2015, la instruccin y enjuiciamiento de los delitos leves cometidos tras la entrada
en vigor de la referida Ley se sustanciarn conforme al procedimiento previsto en el
Libro VI de la referida Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Qu pasa con los juicios de faltas en tramitacin?
La Disposicin transitoria cuarta establece que la tramitacin de los
procesos por falta iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley, por hechos que
resultan tipificados como delitos leves, continuar sustancindose conforme al
procedimiento previsto para el juicio de faltas en el Libro VI de la vigente Ley de
Enjuiciamiento Criminal. En este mismo sentido se da solucin a aquellos procesos
por falta iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley por hechos que resultan
por ella despenalizados o sometidos al rgimen de denuncia previa, y que lleven
aparejada una posible responsabilidad civil, los cuales continuarn hasta su
normal terminacin, salvo que el legitimado para ello manifieste expresamente
no querer ejercitar las acciones civiles que le asistan, en cuyo caso se
proceder al archivo de lo actuado, con el visto del Ministerio Fiscal.
Si continuare la tramitacin, el juez limitar el contenido del fallo al
pronunciamiento sobre responsabilidades civiles y costas, ordenando la ejecucin
conforme a lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Quin ser competente para el conocimiento y fallo de los juicios por
delito leve?
El Juez de Instruccin, salvo que la competencia corresponda al Juez de
Violencia sobre la Mujer, tal y como se establece en la Disposicin final segunda,
punto uno, que modifica el nmero 1 y la letra d) del nmero 5 del artculo 14 de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal.

4.3.- Procedimiento para el enjuiciamiento sobre delitos leves.


Tenemos que partir de la modificacin efectuada en el apartado 1 del artculo
962 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, donde se establece que en aquellos
supuestos en los que la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que
presente los caracteres de delito leve, de los enumerados a continuacin,
cuyo enjuiciamiento corresponda al Juzgado de Instruccin al que se debe
entregar el atestado o a otro del mismo partido judicial, proceder de forma
inmediata a citar ante el Juzgado de Guardia a los ofendidos y perjudicados, al
denunciante, al denunciado y a los testigos que puedan dar razn de los
hechos. Los delitos leves referidos son:

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Delito leve de lesiones (artculo 147.2 Cdigo Penal)


Delito leve de maltrato de obra (artculo 147.3 Cdigo Penal)
Delito leve de amenazas (artculo 171.7 Cdigo Penal)
Delito leve de coacciones (artculo 172.3 Cdigo Penal)
Delito leve de injurias (artculo 173.4 Cdigo Penal) cuando el ofendido fuera
una de las personas a las que se refiere el apartado 2 del artculo 173 del Cdigo
Penal.
Estos delitos nicamente sern perseguibles mediante denuncia de la
persona agraviada o de su representante legal, con la excepcin de las
amenazas y coacciones leves cuyo ofendido fuere alguna de las personas a las que
se refiere el apartado 2 del artculo 173 del Cdigo Penal.
Delito leve de hurto flagrante (artculo 234.2 Cdigo Penal)
Cuando se realice dicha citacin se apercibir a las personas citadas de las
respectivas consecuencias de no comparecer ante el Juzgado de guardia.
Asimismo, se les apercibir que podr celebrarse el juicio de forma inmediata en
el Juzgado de guardia, incluso aunque no comparezcan, y de que han de
comparecer con los medios de prueba de que intenten valerse. Al denunciante y al
ofendido o perjudicado se les informar de sus derechos en los trminos previstos
en los artculos 109, 110 y 967.
En el momento de la citacin se les solicitar que designen, si disponen de
ellos, una direccin de correo electrnico y un nmero de telfono a los que sern
remitidas las comunicaciones y notificaciones que deban realizarse. Si no los
pudieran facilitar o lo solicitaren expresamente, las notificaciones les sern remitidas
por correo ordinario al domicilio que designen.
Conforme a la modificacin efectuada en el artculo 963 de la LECrim.,
tenemos que tener en cuenta que una vez recibido el atestado, si el juez estima
procedente la incoacin del juicio, adoptar alguna de las siguientes resoluciones,
artculo 963 LECrim.:
1. Acordar el sobreseimiento del procedimiento y el archivo de las
diligencias cuando lo solicite el Ministerio Fiscal a la vista de las siguientes
circunstancias:
a) El delito leve denunciado resulte de muy escasa gravedad a la vista de la
naturaleza del hecho, sus circunstancias, y las personales del autor, y
b) no exista un inters pblico relevante en la persecucin del hecho. En los
delitos leves patrimoniales, se entender que no existe inters pblico relevante en
su persecucin cuando se hubiere procedido a la reparacin del dao y no exista
denuncia del perjudicado.

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En este caso comunicar inmediatamente la suspensin del juicio a todos


aquellos que hubieran sido citados conforme al apartado 1 del artculo anterior.
El sobreseimiento del procedimiento ser notificado a los ofendidos por el
delito.
2. Acordar la inmediata celebracin del juicio en el caso de que hayan
comparecido las personas citadas o de que, aun no habiendo comparecido alguna
de ellas, el juzgado reputare innecesaria su presencia. Asimismo, para acordar la
inmediata celebracin del juicio, el Juzgado de guardia tendr en cuenta si ha de
resultar imposible la prctica de algn medio de prueba que se considere
imprescindible.
Para acordar la celebracin inmediata del juicio, ser necesario que el asunto
le corresponda al Juzgado de guardia en virtud de las normas de competencia y de
reparto.
Este procedimiento utilizado para el enjuiciamiento de determinados
delitos leves, es muy rpido y carece de fase de instruccin.

4.4.- Procedimiento para el enjuiciamiento del resto de delitos leves.


Establece el artculo 964 de la LECrim.:
1. En los supuestos no contemplados por el artculo 962, cuando la Polica
Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de algn delito leve,
formar de manera inmediata el correspondiente atestado que remitir sin
dilacin al Juzgado de guardia. Dicho atestado recoger las diligencias
practicadas, as como el ofrecimiento de acciones al ofendido o perjudicado,
practicado conforme a los artculos 109, 110 y 967, y la designacin, si disponen de
ellos, de una direccin de correo electrnico y un nmero de telfono a los que sern
remitidas las comunicaciones y notificaciones que deban realizarse. Si no los
pudieran facilitar o lo solicitaren expresamente, las notificaciones les sern remitidas
por correo ordinario al domicilio que designen.
2. Recibido el atestado conforme a lo previsto en el prrafo anterior, y en todos
aquellos casos en que el procedimiento se hubiere iniciado en virtud de denuncia
presentada directamente por el ofendido ante el rgano judicial, el juez podr
adoptar alguna de las siguientes resoluciones:
a) Acordar el sobreseimiento del procedimiento y el archivo de las diligencias
cuando resulte procedente conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del apartado 1
del artculo anterior.
La resolucin de sobreseimiento ser notificada a los ofendidos por el delito.

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b) Acordar celebrar de forma inmediata el juicio si, estando identificado el


denunciado, fuere posible citar a todas las personas que deban ser convocadas para
que comparezcan mientras dure el servicio de guardia y concurran el resto de
requisitos exigidos por el artculo 963.
En el caso de que no pudiese celebrarse el juicio durante el servicio de
guardia, si el enjuiciamiento correspondiese al propio juzgado de instruccin, dentro
de un plazo no superior a siete das (Art. 965, LECrim.).
3. Las citaciones se harn al Ministerio Fiscal, salvo que el delito leve fuere
perseguible slo a instancia de parte, al querellante o denunciante, si lo hubiere, al
denunciado y a los testigos y peritos que puedan dar razn de los hechos. Al
practicar las citaciones, se apercibir a las personas citadas de las respectivas
consecuencias de no comparecer ante el Juzgado de guardia, se les informar que
podr celebrarse el juicio aunque no asistan, y se les indicar que han de
comparecer con los medios de prueba de que intenten valerse. Asimismo, se
practicarn con el denunciado las actuaciones sealadas en el apartado 2 del
artculo 962.
En estos casos el atestado se formar inmediatamente, debindose remitir sin
dilacin al Juzgado de Guardia, en el que consten las diligencias practicadas, as
como el ofrecimiento de acciones al ofendido o perjudicado, no debindose hacer
por la Polica las citaciones a las partes para acudir al Juzgado.
En las citaciones que se efecten al denunciante, al ofendido o perjudicado y al
imputado para la celebracin del juicio, se les informar de que pueden ser asistidos
por abogado si lo desean y de que debern acudir al juicio con los medios de prueba
de que intenten valerse. A la citacin del imputado se acompaar copia de la
querella o de la denuncia que se haya presentado.
Cuando los citados como partes, los testigos y los peritos no comparezcan ni
aleguen justa causa para dejar de hacerlo, podrn ser sancionados con una multa
de 200 a 2000 euros.
Por tanto, se debe tramitar el correspondiente atestado policial tanto para
los delitos leves del art. 962 como para los delitos leves del art. 964 de la
LECrim, lo que impide que se puedan comunicar a la Autoridad Judicial tales
infracciones penales mediante simples oficios.

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5.-ASPECTOS RELEVANTES

La reforma operada por la LO 1/2015 supone una importante


modificacin de los delitos contra la Administracin Pblica,
incluyndose en muchos de ellos la pena de inhabilitacin para
derecho de sufragio pasivo.

La inutilizacin o perturbacin de los dispositivos telemticos


diseados para comprobar el respeto a las penas, medidas
cautelares o medidas de seguridad ha pasado a ser un delito de
quebrantamiento de condena.

El Libro III de las faltas penales ha sido derogado, pasando las


conductas descritas a constituir delitos leves, infracciones
administrativas o quedar relegadas a la jurisdiccin civil.

La causacin de la muerte o de lesiones por imprudencia leve


pasan de ser infracciones penales a ser perseguidas
nicamente en la jurisdiccin civil.

El Juicio Inmediato de Faltas, introducido por Ley 38/2002,


pasar a denominarse Procedimiento para el enjuiciamiento
sobre delitos leves.

El plazo de prescripcin de los delitos leves se ha aumentado a


un ao, frente a la prescripcin de las antiguas faltas, que se
produca a los seis meses.

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ANEXO
ART.

CONTENIDO

DESTINO

617.1 Lesin no constitutiva de delito

Delito leve: art. 147.2 CP

617.2 Maltrato de obra

Delito leve: art. 147.3 CP

618.1

No auxiliar a menor de edad o


incapaz abandonado

Incumplir obligaciones familiares


618.2 establecidas en resolucin o
convenio judicial

Conducta subsumibles en alguno de estos


delitos:
- omisin del deber de socorro (art. 195 CP)
- abandono de menores de edad o incapaces
(art. 229 o 230 CP)
- Delito incumplimiento grave de deberes
familiares (art. 227 CP)
- Jurisdiccin Civil: art. 776 LECivil

No auxiliar a una persona de


edad avanzada o desvalida

Conducta subsumibles en alguno de estos


delitos:
- omisin del deber de socorro (art. 195 CP)
- incumplimiento de los deberes familiares de
asistencia (art. 226 CP)

Amenazas, coacciones, injurias o


vejaciones

- Amenaza leves: delito leve (art. 171.7 CP)


- Coacciones leves: delito leve (art. 172.3 CP)
- Injurias leves y vejaciones injustas: pasan a
la Jurisdiccin Civil (salvo vctima del 173.2
que sera delito leve del art. 173.4 CP)

621.1

Lesiones por imprudencia grave


con resultado menos grave

Delito leve (art. 152, 1).

621.2

Homicidio por imprudencia


menos grave

Delito leve (art. 142, 2), por imprudencia menos grave.


- Si imprudencia leve, JURISDICCIN CIVIL.

619

620

Lesiones por imprudencia leve con


621.3 resultado lesiones del tipo bsico
(Art. 147, 1)

Jurisdiccin Civil

Lesiones por imprudencia


621.3 menos grave, con resultado
lesiones del Art. 149 o 150.

Delito leve (art. 152, 2). Semiprivado.

622

Infraccin del rgimen de


custodia de los hijos menores

623.1 Hurto inferior a 400 euros

Jurisdiccin Civil
Delito leve (art. 234.2 CP)

623.2

Furtum possessionis inferior


a 400 euros

Delito leve (art. 236.2 CP)

623.3

Hurto de uso de vehculo a motor o


ciclomotor de valor inferior a 400 euros

Delito menos grave (art. 244.1 CP)

Estafa
623.4 Apropiacin indebida
Defraudacin de energa

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Delito leve (art. 249 CP)


Delito leve (art. 253.2 y 254.2 CP)
Delito leve (art. 255.2 y 256.2 CP)

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CONTENIDO

ART.

DESTINO

623.5

Contra la propiedad intelectual y


contra la propiedad industrial

Delito menos grave (art. 270.4 CP)

624.1

Alteracin de trminos, lindes,


seales o mojones

Delito leve (art. 246.2 CP)

624.2

Distraccin de aguas

Delito leve (art. 247.2 CP)

Daos

Delito leve (art. 263 CP)

626

Deslucimiento de bienes muebles o


inmuebles

- Bienes privados: delito de daos (art. 263


CP) o Jurisdiccin Civil
- Infraccin administrativa (art. 37.13 LO
Proteccin de Seguridad Ciudadana)

629

Expendicin de moneda falsa,


sellos y efectos timbrados
adquiridos de buena fe

- Moneda falsa (art. 386.3 CP)


- Sellos y efectos timbrados (art. 389.2 CP)

630

Abandono de jeringuillas o
instrumentos peligrosos

Infraccin administrativa: art. 36, 16, LO


Proteccin de Seguridad Ciudadana.

631.1

Dejar sueltos animales dainos en


condiciones de causar mal

Infraccin administrativa: art. 37.16 LO


Proteccin de Seguridad Ciudadana.

631.2

Abandono de animales domsticos

Delito leve (art. 337 bis CP)

632.1

Daos a la flora amenazada

Infraccin administrativa

632.2

Maltratar cruelmente a animales


domsticos

Delito leve (art. 337.4)

Perturbacin leve del orden

Infraccin administrativa, Art. 36, LOPSC.

634

Faltar al respeto a la autoridad y


desobediencia leve

Delito leve de resistencia (Art. 556, 2) o


Infraccin grave administrativa (art. 36, 6, L.O
4/2015, si el hecho no constituye infraccin
penal) o
infraccin leve administrativa (Art. 37, 4, LO
4/2015- miembros de las FFCCS).

635

Mantenerse contra la voluntad del


titular en establecimiento abierto al pblico

Delito leve: artculo 203.2 CP

636

Carecer del seguro obligatorio

Infraccin administrativa

637

Uso indebido de uniforme, traje o


insignia y atribucin pblica de la
cualidad de profesional amparada
por un ttulo acadmico que no se posee

-Infraccin administrativa: art. 36.14 LO


4/2015 Proteccin de Seguridad Ciudadana.
- Delito leve (art.402bis CP)

625

633

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UNIDAD DIDCTICA 10

REFORMA EN MATERIA DE DELITOS DE TERRORISMO


Autor: Mara del Rosario GILSANZ MARTOS.
Fecha: 01-07-2015.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Saber distinguir entre organizacin, grupo y elemento terrorista.


Conocer los distintos delitos de terrorismo.
Identificar los delitos de terrorismo de nueva creacin y sus
caractersticas.

CONTENIDOS

QU SABE DEL TEMA?

Qu debe entenderse por "organizacin, grupo y elemento


terrorista?
Qu debe entenderse por delito de terrorismo" tras la
reforma?
Cules son las finalidades generales de los delitos de
terrorismo?
Cules son las nuevas conductas tipificadas como delitos de
terrorismo?

Delitos de terrorismo

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NDICE DE CONTENIDOS
1.- Introduccin.
2.- Organizacin y grupo terrorista.
3.- Nueva definicin del delito de terrorismo. Arts. 573 y 573 bis
4.- Modificaciones relativas al delito de terrorismo referente a armas, municiones,
sustancias y otros arts.574
5.- Nuevo delito de adoctrinamiento o adiestramiento pasivo, autocapacitacin y
combatientes terroristas extranjeros. art. 575
6.- Otros delitos de terrorismo:
6.1.- Financiacin del terrorismo. Formas agravadas,
responsabilidad de la persona jurdica. Artculo 576.

imprudente

6.2.- Formas de colaboracin con organizaciones, grupos o elementos


terroristas. Artculo 577.
6.3.- Delito de enaltecimiento. Art. 578.
6.4.- Incitacin a la comisin. Art. 579.
7.- Penas accesorias, subtipos atenuados y equiparacin de las condenas de
juez o tribunal extranjero. Arts. 579 bis y 580.
8.- Aspectos relevantes.

Delitos de terrorismo

3 de 14

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1.- INTRODUCCIN
La LO 2/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la LO 10/1995, de 23 de
noviembre, del Cdigo Penal, en materia de delitos de terrorismo da respuesta penal a
la realidad nacional e internacional en una doble vertiente:
Terrorismo de corte clsico,
Nueva realidad de terrorismo individual.
De esta manera introduce una nueva definicin de terrorismo que se centra en
las acciones y sobre todo en las finalidades que mueven a las personas que las
cometen.
La reforma quiere atender a la Resolucin del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas 2178 (24 de septiembre de 2014) que pone de manifiesto el
recrudecimiento de la actividad terrorista y la intensificacin del llamamiento a cometer
atentados. A su vez esta Resolucin 2178 hace un recordatorio de la Resolucin 1371
(aprobada en 2001) sobre terrorismo, en virtud de la cual los Estados miembros deben
velar por el enjuiciamiento de quien participe, financie, planifique, prepare, cometa o
preste apoyo a actos de terrorismo.
Hace especial hincapi en el terrorismo internacional de corte yihadista,
introduciendo en el CP nuevos delitos de terrorismo relacionados con la forma de
actuar del mismo y enumera en su Prembulo las caractersticas del terrorismo
internacional de corte yihadista:
Tiene nuevas formas de agresin como la captacin, adiestramiento o
adoctrinamiento en el odio.
Empleo cruel de dichos instrumentos contra quien considera su enemigo.
Ideario extremista y violento.
Vocacin de expansin internacional a travs de lderes carismticos que
difunden sus mensajes y consignas a travs de internet y las redes
sociales.
Mensajes de extrema crueldad que pretenden provocar terror en la
poblacin.
Llamamiento a los adeptos, adoctrinados y radicalizados, para que
cometan actos terroristas contra objetivos sealados incluso mediante
atentados suicidas.
La reforma afecta al Captulo VII del Ttulo XXII del Libro II del CP que queda de
la siguiente forma:

Delitos de terrorismo

5 de 14

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De las organizaciones y grupos terroristas y de los delitos de terrorismo.


Seccin 1. De las organizaciones y grupos terroristas: artculos 571 y 572.
Seccin 2. De los delitos de terrorismo: artculos 573, 573 bis, 574, 575, 576,
577,578, 579, 579 bis y 580.
Esta reforma ha entrado en vigor el 1 de julio de 2015.

2.- ORGANIZACIN Y GRUPO TERRORISTA


En el art. 571 se definen la organizacin terrorista y el grupo terrorista. Mantiene
la misma lgica punitiva anterior y remite a las caractersticas de organizacin criminal
y de grupo criminal ya establecidas en los arts. 570 bis.1, prr. 2 y 570 ter.1, prr. 2.
Ser organizacin terrorista o grupo terrorista cuando adems de reunir
aquellas caractersticas, tenga por finalidad u objeto la comisin de alguno de los
delitos de terrorismos tipificados en la seccin 2 de este mismo captulo VII que
veremos en los apartados siguientes de esta Unidad.
El art. 572 castiga con penas de igual naturaleza, pero de mayor duracin que
antes, las conductas consistentes en:
Promover, constituir, organizar o dirigir una organizacin o grupo terrorista.
Participar o formar parte de una organizacin o grupo terrorista.

3.- NUEVA DEFINICIN DEL DELITO DE TERRORISMO. ARTS. 573 Y


573 BIS
Conforme al art. 573 cuyas penas se establecen en el artculo 573 bis- en
funcin del resultado se considera delito de terrorismo la comisin de cualquier delito
grave (ms de 5 aos de prisin) contra cualquiera de los siguientes bienes jurdicos:
Vida o integridad fsica,
libertad,
integridad moral,
libertad e indemnidad sexuales,
patrimonio,
recursos naturales o medio ambiente,
salud pblica,

Delitos de terrorismo

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de riesgo catastrfico,
incendio,
contra la Corona,
atentado,
tenencia, trfico y depsito de armas, municiones o explosivos,
apoderamiento de aeronaves, buques u otros medios de transporte
colectivo o de mercancas,
algunos delitos informticos (197 bis, 197 ter, 264 a 264 quater)
Y tambin se consideran delitos de terrorismo los tipificados especficamente en
este Captulo VII del Ttulo XXII del Libro II del CP.
Siempre que se cometan con alguna de las siguientes finalidades:
1. Subvertir el orden constitucional, o suprimir o desestabilizar gravemente el
funcionamiento de las instituciones polticas o de las estructuras econmicas o
sociales del Estado, u obligar a los poderes pblicos a realizar un acto o a
abstenerse de hacerlo.
2. Alterar gravemente la paz pblica.
3. Desestabilizar gravemente el funcionamiento de una organizacin
internacional.
4. Provocar un estado de terror en la poblacin o en una parte de ella.
A estas finalidades se har remisin en todos los delitos tipificados como de
terrorismo, convirtindose en el eje central y definitorio. La reforma hace que el CP
cambie el eje del tratamiento penal del terrorismo, pasa de girar en torno a la definicin
de organizacin o grupo terrorista y tipificacin de las conductas que cometan quienes
los integraban o colaboraban con ellos, a fundamentar la naturaleza terrorista de los
actos en las finalidades perseguidas por quien los cometen. De esta manera se da
tambin cabida al castigo penal del terrorismo individual, hablndose de
organizaciones terroristas, grupos terroristas y elementos terroristas.

4.- MODIFICACIONES RELATIVAS AL DELITO DE TERRORISMO


REFERENTE A ARMAS, MUNICIONES, SUSTANCIAS Y OTROS.
ART. 574
Sobre armas, municiones, sustancias o aparatos explosivos, inflamables,
incendiarios o asfixiantes o sus componentes, se mantiene el delito de terrorismo
referente al depsito, tenencia, fabricacin, trfico, transporte o suministro, su mera

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colocacin o empleo cuando el hecho se cometa con cualquiera de las finalidades


antes vistas.
Se regulan dos nuevos subtipos agravados centrados en la mayor
peligrosidad, poder de destruccin y lesividad de los objetos del delito:
Si se trata de NRBQ (armas, sustancias o aparatos nucleares, radiolgicas,
qumicas o biolgicas) o de similar potencia destructiva.
Desarrollo de armas qumicas o biolgicas, apoderamiento, posesin,
transporte, facilitacin o manipulacin de materiales nucleares, elementos
radioactivos o materiales o equipos productores de radiaciones ionizantes.

5.- NUEVO DELITO DE ADOCTRINAMIENTO O ADIESTRAMIENTO


PASIVO, AUTOCAPACITACIN Y COMBATIENTES TERRORISTAS
EXTRANJEROS. ART. 575
Reconociendo una realidad que ya vena producindose el legislador incorpora
al CP nuevas conductas delictivas: el adoctrinamiento o adiestramiento pasivo, la
autocapacitacin y el combatiente terrorista extranjero.
Adoctrinamiento o adiestramiento pasivo: Se castiga a quien con la
finalidad de capacitarse para llevar a cabo un delito terrorista, recibe de otro u otros un
adoctrinamiento o adiestramiento militar o de combate, o en tcnicas de desarrollo de
armas qumicas o biolgicas, elaboracin o preparacin de sustancias o aparatos
explosivos, inflamables, incendiarios o asfixiantes o especficamente destinados a
facilitar la comisin de alguna de estas infracciones.
Los trminos adoctrinamiento y adiestramiento debern ser definidos con mayor
claridad por la jurisprudencia pues si bien en el lenguaje coloquial y periodstico todos
tenemos claro lo que significan, corresponder al poder judicial la concrecin o
amplitud de los mismos para poder apreciar la existencia de estos tipos penales.
Autocapacitacin: Se castiga al autodidacta, quien realiza por s mismo
cualquiera de las actividades antes mencionadas con la finalidad de capacitarse para
cometer un delito terrorista y el art. 575 establece dos presunciones:
a) Comete el delito quien con dicha finalidad acceda de manera habitual a
uno o varios servicios de comunicacin accesibles al pblico en lnea o
contenidos accesibles a travs de internet o de un servicio de comunicaciones
electrnicas cuyos contenidos estn dirigidos o resulten idneos para incitar (llamar)
a la incorporacin a una organizacin o grupo terrorista o a colaborar con cualquiera
de ellos o en sus fines.

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El requisito de habitualidad deber ser tambin concretado por la


jurisprudencia. En otros tipos del CP que exigen habitualidad se han venido
adoptando dos lneas jurisprudenciales principales, la cuantitativa que requiere la
realizacin del hecho en al menos tres ocasiones, y la cualitativa segn la cual con
dos ocasiones bastara si fueran de suficiente entidad. En materia de terrorismo
habr que ver si se adopta una de estas dos posturas o surge una nueva como
consecuencia de la gravedad de los hechos y de la relevancia jurdica y social de los
mismos.
Y adems se establece una regla de jurisdiccin: se considerar que el
delito se ha cometido en Espaa si el acceso se ha realizado desde territorio
espaol. Ni se le da importancia ni se nombra el lugar desde donde se hayan podido
incorporado esos contenidos, se haya creado la pgina web, etc.
b) Comete el delito quien con idntica finalidad adquiera o tenga en su
poder documentos que estn dirigidos o, por su contenido, resulten idneos para
incitar (Llamar) a la incorporacin a una organizacin o grupo terrorista o a colaborar
con cualquiera de ellos o en sus fines.
Combatiente terrorista extranjero: Se castiga a quien se traslade o establezca
en un territorio extranjero controlado por un grupo u organizacin terrorista con una de
las siguientes finalidades:
Cometer un delito terrorista.
Capacitarse para cometer un delito terrorista.
Colaborar con una organizacin o grupo terrorista.
El Prembulo de la LO 2/2015 hace referencia a este fenmeno como una de
las mayores amenazas a la seguridad de toda la comunidad internacional y de la Unin
Europea en particular. Aunque el Prembulo alude a los escenarios de conflicto blico
en que los yihadistas estn participando y en concreto a Siria e Irak, el territorio
extranjero controlado por grupo u organizacin terrorista puede ser cualquiera que se
encuentre en dicha situacin como Libia, Pennsula egipcia del Sina, Pakistn o
Turqua, por citar otros ejemplos de la actualidad.

6.- OTROS DELITOS DE TERRORISMO


6.1. Financiacin del terrorismo. Formas
responsabilidad de la persona jurdica. Artculo 576.

agravadas,

imprudente

El artculo 576 sanciona conductas relacionadas con la financiacin del


terrorismo, sustituyendo el anterior trmino fondos por el de bienes o valores de
cualquier clase, trmino ste mucho ms amplio desde el punto de vista

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econmico. Las acciones del tipo bsico recabar, adquirir, poseer, utilizar, convertir,
transmitir o realizar otra actividad- requieren de un elemento subjetivo: con la
intencin de que se utilicen o a sabiendas de que sern utilizados en todo o en
parte para cometer cualquiera de los delitos de este Captulo.
Se mantiene los tipos agravados cuando:
Los bienes o valores se ponen efectivamente en manos del responsable
del delito de terrorismo.
Los bienes o valores llegan a ser empleados en la ejecucin de actos
terroristas completos.
Cuando el atentado contra el patrimonio se hubiera hecho mediante
extorsin, falsedad documental o mediante otro delito.
Se mantiene el supuesto de imprudencia grave con la misma remisin al
artculo 2 de la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin del blanqueo de capitales
y de la financiacin del terrorismo.
Y establece las penas que corresponderan en caso de responsabilidad de
persona jurdica.

6.2. Formas de colaboracin con organizaciones, grupos o elementos


terroristas. Artculo 577.
El artculo 577, castiga en su apartado 1, los actos de colaboracin y
contempla:
Accin genrica de colaborar con las actividades o las finalidades de una
organizacin, grupo o elemento terrorista o para cometer cualquiera de los delitos de
este Captulo.
Supuestos particulares de colaboracin:

Informacin o vigilancia de personas, bienes o instalaciones, con penas


agravadas si se pone en peligro la vida, integridad, libertad o patrimonio o
equiparacin a coautora o complicidad si se llegara a producir la lesin de
dichos bienes jurdicos.
Construccin, acondicionamiento, cesin o utilizacin de alojamientos o
depsitos.
Ocultacin, acogimiento o traslado de personas.
Organizacin de prcticas de entrenamiento o asistencia a las mismas.
Prestacin de servicios tecnolgicos.
Cualquier otra forma de colaboracin o ayuda.

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Castiga en el apartado 2 las actividades de captacin, adoctrinamiento o


adiestramiento activo con la finalidad de incitacin a incorporarse a la organizacin
o grupo terrorista o cometer delito terrorista y cuando se facilite adiestramiento o
instruccin sobre la fabricacin o uso de explosivos, armas de fuego u otras armas o
sustancias nocivas o peligrosas o sobre mtodos o tcnicas especialmente
adecuados para la comisin de cualquiera de los delitos del art. 573.
Se agrava la pena cuando estos actos se hubieran dirigido a:
Menores de edad.
Personas con discapacidad necesitadas de especial proteccin.
Mujeres vctimas de trata con el fin de convertirlas en cnyuges,
compaeras o esclavas sexuales de los autores del delito (imponindose
adems las penas correspondientes a los delitos contra la libertad sexual
que se cometiesen).
Castiga el apartado 3 la colaboracin por imprudencia grave.

Delito de enaltecimiento. Art. 578.


Con una mejora en la redaccin que hace el legislador de este delito, en su
tipo bsico de enaltecimiento o justificacin pblicos de delitos de terrorismo o
sus autores o partcipes o realizacin de actos de descrdito, menosprecio o
humillacin de vctimas o familiares, cabe destacar la creacin de subtipos
agravados no contemplados hasta el momento:
Difusin pblica a travs de internet u otros medios de comunicacin
electrnica o tecnolgica.
Cuando los hechos resulten idneos para alterar gravemente la paz pblica
o crear un grave sentimiento de inseguridad o temor en la sociedad o parte
de ella.
Se establecen consecuencias accesorias o medidas de seguridad
(carcter cautelar durante la instruccin) como la destruccin, borrado o inutilizacin
de los soportes en que se hubiera cometido este delito, la retirada de contenidos o
servicios de internet. Subsidiariamente el juez puede ordenar a los prestadores de
servicios de alojamiento que retiren los contenidos ilcitos, a los motores de
bsqueda que supriman los enlaces que lleven a ellos y a los proveedores de
comunicaciones electrnicas que impidan el acceso a los contenidos o servicios
ilcitos, cuando:
la medida sea proporcionada a la gravedad de los hechos y a la relevancia
de la informacin y necesaria la medida para evitar con ella la difusin de
esa informacin.

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o/y los contenidos


preponderante.

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ilcitos

se

difundan

de

manera

exclusiva

Incitacin a la comisin. Art. 579.


Se castiga a quien:
difunda pblicamente mensajes o consignas con la finalidad o la idoneidad
para incitar a otros a cometer un delito de terrorismo,
incite pblicamente o ante una concurrencia de personas a la comisin de
un delito de terrorismo,
solicite a otra persona que los cometa,
cometa cualquier otro acto de provocacin, conspiracin y proposicin
para cometer alguno de los delitos de terrorismo.
Tambin en estos casos los jueces o tribunales pueden adoptar las medidas
del artculo anterior.

7.- PENAS
ACCESORIAS,
SUBTIPOS
ATENUADOS
Y
EQUIPARACIN DE LAS CONDENAS DE JUEZ O TRIBUNAL
EXTRANJERO. ARTS. 579 BIS Y 580.
El art. 579 bis contempla las siguientes penas accesorias:
Inhabilitacin absoluta y especial para profesin u oficio educativos en
mbitos docente, deportivo y de tiempo libre.
Libertad vigilada en caso de condenados a pena privativa de libertad,
distinguiendo entre pena grave y menos grave, y con carcter potestativo
cuando se tratase de un solo delito no grave del que delinque por primera
vez atendiendo a su menor peligrosidad.
Se recogen dos tipos atenuados (potestativos de los jueces o tribunales, y
motivados):

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Por arrepentimiento con los requisitos de abandono voluntario de las


actividades delictivas, confesin ante las autoridades y colaboracin activa
para impedir la produccin del hecho, coadyuve eficazmente en la
obtencin de pruebas para la identificacin o captura de responsables o
para impedir la actuacin o desarrollo de organizaciones, grupos o
elementos terroristas a los que haya pertenecido o con los que haya
colaborado.
Cuando el hecho sea objetivamente de menor gravedad atendidos el medio
empleado o el resultado producido.
Por ltimo, el art. 580 establece, a los efectos de aplicar la agravante de
reincidencia, una equiparacin entre las condenas de los jueces y tribunales
espaoles y las condenas de los jueces y tribunales extranjeros, en todos los delitos
de terrorismo.

8.- ASPECTOS RELEVANTES

La reforma afecta al Captulo VII del Ttulo XXII del Libro II del
CP, delitos de terrorismo.
Se redefinen los conceptos de organizacin y grupo terrorista y se
da respuesta penal a la realidad actual del terrorista individual.
Se fundamenta la naturaleza terrorista de los actos en las
finalidades perseguidas por quien los cometen.
Se mejora la regulacin de muchos de los delitos de terrorismo ya
existentes y se crean nuevos delitos de terrorismo como el
adoctrinamiento o adiestramiento pasivo, la autocapacitacin y el
combatiente extranjero terrorista.

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