SEGURIDAD DE ESTADO Y
PROTECCIN DE DIGNATARIOS
LIMA PER
2016
1
DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AREA COGNITIVA
AO DE ESTUDIOS
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO
II.
SUMILLA
El Mdulo forma parte del Currculo de Estudios de la Escuela de
Suboficiales de la Polica Nacional del Per, sus Unidades de
Aprendizaje desarrollan contenidos relacionados con Seguridad de
Estado y Proteccin de Dignatarios.
III.
OBJETIVOS
A.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar competencias para posibilitar el ptimo ejercicio de la
funcin policial en aspectos relacionados con Seguridad de Estado
y Proteccin de Autoridades.
B.
IV.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.
2.
CONTENIDOS
PRIMERA
SEMANA
(02 horas)
30JUN2016
I UNIDAD
SEGURIDAD DE ESTADO
Marco
Filosfico.
Seguridad.
Estado.
Seguridad de Estado. Concepto.
Principios sobre seguridad.
Estructura de Seguridad de Estado. Misin,
visin, funciones.
II UNIDAD
MARCO JURDICO
SEGUNDA
SEMANA
(02 horas)
07JUL2016
Introduccin.
Base
complementaria.
legal.
Normativa
III UNIDAD
SEGURIDAD DE INSTALACIONES
TERCERA
SEMANA
(02 horas)
14JUL2016
CUARTA
SEMANA
(02 horas)
21JUL2016
QUINTA
SEMANA
(02 horas)
28JUL2016
SEXTA
SEMANA
(02 horas)
04AGO2016
STIMA
SEMANA
(02 horas)
11AGO2016
OCTAVA
SEMANA
(02 horas)
18AGO2016
NOVENA
SEMANA
(02 horas)
25AGO2016
DCIMA
SEMANA
(02 horas)
01SET2016
DCIMA
PRIMERA
SEMANA
(02 horas)
08SET2016
DCIMA
SEGUNDA
SEMANA
(02 horas)
15SET2016
DCIMA
TERCERA
SEMANA
(02 horas)
22SET2016
DCIMA
CUARTA
SEMANA
(02horas)
29SET2016
Artefactos explosivos.
En caso de localizar un supuesto explosivo
Evite o impida cometer lo siguiente: Errores.
En caso que autorice los expertos trasladar el
paquete a otro sitio.
Amenazas de bomba
DCIMA
QUINTA
SEMANA
(02 horas)
06OCT2016
DCIMA
SEXTA
SEMANA
(02 horas)
13OCT2016
DCIMA
STIMA
SEMANA
(02 horas)
20OCT2016
DCIMA
OCTAVA
SEMANA
27OCT2016
VII UNIDAD
FORMACIONES EN LOS VEHCULOS
Formaciones en los vehculos.
Movimientos en vehculos: Comitiva de
automvil y procedimientos de escolta de
proteccin.
Configuraciones bsicas de comitivas.
Ubicacin del personal en vehculos.
Formacin del personal de seguridad fuera de
los vehculos.
Vehculos de proteccin. Desfile o caravana de
un vehculo.
Desfile de dos vehculos
Desfile de tres vehculos
Desfile formal completo
Vehculo piloto, liebre, halcones, cofre,
seguidor, etc.
Tcnicas sobre manejo de vehculos.
Tcnicas de manejo a gran velocidad
Los giros: Frenado
Control de patinaje
Cambios de sentido opuesto a gran velocidad
Tipos de giros: en J y en U
CONTENIDO
V.
PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A.
B.
C.
VI.
EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes
equipos y materiales:
A.
EQUIPOS
Retroproyector,
multimedia.
B.
video
grabadora,
computador,
proyector
MATERIALES
Proveer Separatas a los educandos, as como, emplear
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII.
EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en un 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna
por la Sub Direccin Acadmica de la ESO PNP, el Alumno(a)
desaprobar la asignatura.
El proceso de
comprender:
evaluacin
del
aprendizaje
ser
permanente,
A.
B.
C.
D.
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP =
PO =
TA =
EF =
VIII.
BIBLIOGRAFA BSICA
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
PRIMERA SEMANA
(30JUN2016)
SEGURIDAD DE ESTADO
I UNIDAD
SEGURIDAD DE ESTADO
10
11
Prevenir e investigar los conflictos relacionados con los asuntos polticossociales (laborales, vivienda, estudiantil, agrarios y otros); as como de las
actividades sociales de carcter pblico.
Mantener y proporcionar informacin actualizada de toda actividad polticosocial, que pueda comprometer la Seguridad, Tranquilidad del Estado y
Defensa Nacional, los Poderes del Estado, el Orden Constitucional y la
Estabilidad Social; as como producir inteligencia que permita cumplir la
misin asignada.
PROYECTAR VDEO: DIRECCIN DE SEGURIDAD DE ESTADO PNP YOU TUBE
13
14
b. Visin
c. Funcin
d. Principio
e. Labor
2. Grupo Verdadero/Falso
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
(
(
(
(
(
(
(
(
(
3. Interrelacin de materias
Brindar proteccin personal a los
seores Ministros de Estado.
Brindar proteccin personal a los
Mandatarios Extranjeros en visita oficial
a nuestro pas.
Brindar proteccin personal a los
seores congresistas.
Seguridad
y
proteccin especial
Seguridad del Congreso
Seguridad
dignatarios
de
16
SEGUNDA SEMANA
(07JUL2016)
MARCO JURDICO
II UNIDAD
MARCO LEGAL Y NORMATIVA COMPLEMENTARIA
INTRODUCCIN
La seguridad es una necesidad esencial de la persona, de los grupos humanos y
del Estado al mismo tiempo un derecho inalienable del hombre y de las naciones.
La seguridad implica garanta, proteccin y tranquilidad de las personas, frente a
amenazas o presiones que atenten contra su existencia, sus bienes, o el ejercicio
de sus derechos.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU 1948) prescribe que
Todo individuo tiene derecho a la seguridad de su persona. Y que, as mismo,
tambin Tienen derecho a ser protegidos.
La Constitucin Poltica del Per, manda que toda persona tiene derecho A la
libertad y seguridad personales. Y, dispone, que a la Polica Nacional le
corresponde La proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad as como
la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Asimismo, la Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per, dispone que a la PNP
le corresponde, adems, otorgar seguridad al Presidente de la Republica y otros
dignatarios nacionales o extranjeros, as como Velar por la seguridad de los
bienes y servicios pblicos.
De lo expuesto, se puede concluir que la seguridad implica la eliminacin de
amenazas a valores esenciales (libertad, soberana e integridad) y la ausencia del
temor a que tales valores sean atacados. Seguridad, es cualidad de seguro. Y
seguro, es estar exento de todo peligro, dao o riesgo, como lo conceptualiza el
Diccionario de la Lengua Espaola (DRAE).
17
El servicio de seguridad y proteccin tiene tres modalidades: integral, semiintegral y personal. Estas modalidades comprenden a la persona, cnyuge,
padres e hijos, el domicilio y el lugar de trabajo del resguardado, segn
corresponda. Las caractersticas especficas de las modalidades, los niveles y sub
niveles diferenciados de cobertura, el nmero de efectivos policiales y vehculos a
ser asignados, y excepciones, sern desarrollados en la Directiva que regula los
servicios de seguridad y proteccin a funcionarios y personalidades.
Seguridad integral
La seguridad integral es el conjunto de acciones y medidas que tienen por
finalidad brindar seguridad y proteccin personal permanente a un funcionario o
una personalidad, que incluye la proteccin del inmueble donde fija su domicilio y
en el que labora. El servicio se otorga de oficio y cubre la seguridad del cnyuge,
padres e hijos de la persona resguardada.
Las autoridades pblicas a quienes corresponde otorgar seguridad integral son:
a)
b)
c)
Vicepresidentes de la Repblica;
Presidente del Poder Judicial;
Presidente y vicepresidentes del Congreso de la Repblica;
Presidente del Consejo de Ministros;
Ministros de Estado;
Viceministros del Sector Interior; y,
Director General de la Polica Nacional del Per.
d)
20
TERCERA SEMANA
(14JUL2016)
SEGURIDAD DE INSTALACIONES
DEFINICIN
La proteccin fsica de instalaciones consiste en la aplicacin de diversas
medidas que se disean y se adoptan para preservar a una instalacin incluyendo
los bienes, materiales, documentos y personas que en ella se encuentran. Esta
preservacin est orientada con el propsito de evitar la destruccin total o parcial
de la instalacin, la intromisin de personas no autorizadas, la fuga de
informaciones o documentos de vital inters, la prdida de objetos o materiales
por efectos de robos y hurtos o acciones de sabotaje, etc. Estas acciones pueden
ser
conducidas
por
agentes
de inteligencia enemiga,
ladrones,
espas, personal descontento, elementos subversivos, etc. Tambin, la
destruccin total o parcial de una instalacin o ciertos daos o prdidas que en
ella puedan ocurrir, por efectos de la accin de elementos naturales. Es decir, a
consecuencia de un terremoto, una inundacin, un incendio, un huracn, un
sismo, etc.
PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD
Las normas bsicas de seguridad por s solas no permiten alcanzar la condicin
deseada, por lo que hay que complementarlas con una serie de medidas de
seguridad. Las medidas de seguridad son mltiples y variadas de acuerdo a los
riesgos determinados mediante el Estudio de Seguridad. Pueden ser de los
siguientes tipos:
1. Medidas Activas.- Son aquellas de carcter ofensivo que detectan,
neutralizan o eliminan los riesgos contra la seguridad.
21
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
22
23
5. Barreras de Energa
Son las que resultan del empleo de la energa mecnica, elctrica o
electrnica, como un obstculo o impedimento para el ingreso de intrusos en
una instalacin. La barrera empleando la energa puede ser de variada clase,
la ms comn es la que utiliza mallas de alambre electrizados.
Los
principales sistemas son: Iluminacin protectora, iluminacin perimtrica, por
proyeccin, por alumbrado directo, por alumbrado mixto, por Iluminacin
Interior, por Iluminacin de emergencia, por alarma protectora.
25
CUARTA SEMANA
(21JUL2016)
PROTECCIN DE DIGNATARIOS
IV UNIDAD
PROTECCIN DE DIGNATARIOS
PROTECCIN
Consiste en prevenir (conjunto de medidas tomadas con antelacin para evitar
una determinada accin) o resguardar a una persona o animal de un peligro, dao
o incomodidad. A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger
algo, debemos tener en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar. La
proteccin tambin consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de
anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situacin que dae o ponga en peligro a
una personalidad que se protege o resguarda de una accin externa o interna. La
proteccin es como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que protege
pone el cuerpo para evitar el peligro o dao a la personalidad. La proteccin,
desde un punto de vista especializado o policial, se configura como un sistema de
seguridad, organizado para custodiar a una persona, animal, un lugar o un objeto
determinado, que permite controlar lo que sucede en una zona y reaccionar en su
caso de manera adecuada.
DIGNATARIO
Segn la Real Academia de la Lengua Espaola, dignatario es la persona que
ocupa un cargo o puesto de mucha autoridad, prestigio y honor. Tambin, se dice
de la persona investida de una dignidad. Igualmente, se le llama a la
persona que tiene un cargo elevado del gobierno al que se le denomina dignatario.
PROTECCIN DE DIGNATARIO
El papel que ejerce el hombre de proteccin en salvaguardar la vida e integridad
del protegido o persona con un alto grado de nivel de riesgo, es sustancialmente
importante por su complejidad. La proteccin a la vida, como derecho
fundamental, realza la importancia en la proteccin frente a factores vulnerables
que se manejan a diario. Es significativo considerar a las personas que ejercen la
funcin de proteccin, hombre o mujer, los cuales deben estar completamente
preparados para afrontar situaciones de riesgo, decisin y responsabilidad, lo que
conlleva a un esfuerzo fsico y mental, demostrando un gran sentido de
26
Seguridad de Personal
Proteccin del Personal
SEGURIDAD DE PERSONAL
Comprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten conocer
determinados rasgos de la personalidad de los integrantes de la Polica Nacional
establecindose los peligros que esos rasgos pueden significar para la seguridad;
as como, las medidas que deben adoptarse para neutralizarlos. La finalidad es
determinar el grado de lealtad, discrecin, integridad, moralidad, principios y
carcter del personal, para prevenir, neutralizar y/o destruir cualquier posible
actividad que puede significar riesgo para la seguridad. Las actividades del
personal que extraan peligro para la seguridad y que por lo tanto deben ser
prevenidas y combatidas son: el motn, la subversin, la rebelin, el sabotaje, la
infidencia, el espionaje, la traicin. Para alcanzar un buen grado de seguridad de
personal, es necesario dar cumplimiento a las siguientes prescripciones:
1. Seleccin de Personal
Toda persona, que de una u otra manera trabaje para la organizacin policial,
debe ser sometido a cuidadosa investigacin antes de ser admitido como
alumno, cadete o asimilado a fin de evitar posibles infiltraciones de
delincuentes, terroristas o malos elementos.
27
2. Investigacin de Personal
Se realiza con el fin de determinar la lealtad, integridad, valor, moral, direccin,
carcter y antecedentes de las personas que pertenecen o tienen relacin con
la Institucin policial. La investigacin bsica sirve para constatar la veracidad
de los datos personales y determinar si tiene antecedentes delictivos, poltico sociales y otros atentatorios a la seguridad
3. Investigaciones especiales
Son las que se realizan para confirmar o desechar las sospechas de
actividades de espionaje, sabotaje, traicin, sedicin y cualquier otro delito
contra la Seguridad Institucional y/o Nacional
4. Adoctrinamiento
Se realiza en base a un programa de instruccin de seguridad que no slo
prev la forma ms adecuada de instruir al personal acerca de sus
responsabilidades y crear en el la llamada "Conciencia de Seguridad", sino que
tambin contempla las actividades que es necesario conducir peridicamente
con el fin de mantener latente y alertar esa conciencia para que no ceda a la
tentacin de la rutina.
5. Observacin
La libertad de sentir y de pensar de que goza el hombre; hace que una buena
investigacin a pesar de que compruebe la lealtad del personal en el momento
en que se lleva a cabo, no garantiza que esta lealtad sea indefinida y se
mantenga a travs de toda la vida de dicho personal, por lo cual es necesario
observar constantemente las actividades dentro y fuera del trabajo, a fin de
prevenir una posible orientacin negativa de dicha libertad y evitar los riesgos
que puedan derivarse por los cambios de conviccin ideolgica en perjuicio de
la institucin policial.
PROTECCIN DE PERSONAL
Aunque las operaciones policiales contra las fuerzas terroristas a menudo saltan a
los titulares de prensa, los hombres y mujeres que protegen de riesgos,
asesinatos o secuestros a celebridades, gobernantes, militares y grandes hombres
de negocios y a sus familias, se hallan tambin en primera lnea en la lucha contra
la extorsin y el terrorismo.
Segn Thompson (2007), el escolta debe ser capaz de prever y evitar
amenazas contra su protegido en cualquier circunstancia: viajes en avin, barco o
tren; apariciones pblicas y actos sociales; visitas y estancias en hoteles;
restaurantes; traslados en vehculos y caravanas motorizadas, etc.; para ello debe
28
ANTECEDENTES HISTRICOS
ATENTADOS EN EL MUNDO
En el transcurso de los aos, casi todos los pases del mundo han experimentado
un asesinato o un intento de asesinato dirigido contra sus lderes o personalidades
mundiales.
En 1865 Abraham Lincoln. Presidente de EE.UU, ante la posibilidad de que los
negros adquirieran el derecho al voto, el actor John Wilkes Booth, decidido
partidario de la causa confederada (y hermano del tambin actor y gerente teatral
Edwin Booth), disparo a Lincoln, el 14 de abril de 1865, cuando este se
encontraba en el palco del Teatro Ford, en la ciudad de Washington. El presidente
muri al da siguiente y fue sucedido por su vicepresidente, Andrew Johnson.
En 1948, Mahatma Gandhi o Mahandas Karamchand Gandhi.), lder nacionalista
hind que llevo a su pas a lograr la independencia mediante una revolucin
pacfica. El 13 de Enero de 1948 inicio otra huelga de hambre en Nueva Delhi
para tratar de instaurar la paz. El 30 de Enero, doce das despus de acabado
aquel ayuno, fue asesinado por Vinayak Nathura Godse, un miembro de un grupo
extremista hind, mientras se diriga a su habitual rezo de la tarde. La muerte de
Gandhi fue considerada como una catstrofe internacional. La Asamblea General
de las Naciones Unidas declaro un periodo de luto y todos los pases expresaron
sus condolencias. Las enseanzas de Gandhi inspiraron desde entonces los
movimientos pacifistas en todo el mundo, al tiempo que el recuerdo de su
personalidad trmino por adoptar proporciones descomunales, siempre como
ineludible referente de los sentimientos de lucha no violenta contra las injusticias
evidentes.
En 1963, John FitzGerald Kennedy. Presidente de EE.UU, una de las principales
personalidades de los primeros aos de la dcada de 1960, su magnicidio
conmociono a buena parte de la opinin pblica mundial. El 22 de noviembre de
29
31
32
QUINTA SEMANA
(28JUL2016)
FORMACIONES DE PROTECCIN
TIPOS DE FORMACIONES
Un solo agente.- Es el despliegue ms bsico. El agente tiene la responsabilidad
de proveer proteccin al personaje sobre un campo de 360 grados. La cobertura
y la evacuacin es incompleta: Un hombre puede neutralizar pero su capacidad
de cubrir y evacuar entonces es mnima. De igual manera, si l afecta la
cobertura, su capacidad de neutralizar y evacuar ser mnima.
Dos agentes.- El oficial y el agente a cargo de la inspeccin previa comparten la
responsabilidad de proteger al personaje, cada uno tiene la responsabilidad de
cubrir 180 grados dentro de un sector. No se proporciona una cobertura y
evacuacin completa, pero proporciona una capacidad mnima para la evacuacin
y neutralizacin.
Tres agentes.- "Cua". Tres agentes tienen iguales esferas de responsabilidad.
La cobertura es adecuada hacia adelante y en los flancos, pero dbil en
proporcionar la cobertura detrs. Es regular en un pasaje y inefectivo en
aglomeraciones o o situacin de una multitud hostil, pero adecuada en una
multitud amistosa. La cobertura y evacuacin: Proporciona capacidad adecuada
para neutralizar y evacuar, pero falta la capacidad de proporcionar cobertura
adecuada.
Cuatro agentes.- "Diamante sencillo". En este despliegue el agente a cargo de la
inspeccin previa, junto con el oficial de turno y la retaguardia izquierda tienen
iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo queda en libertad de proveer
proteccin fsica a corta distancia del personaje. La cobertura es regular, el pasaje
bueno y en las aglomeraciones proporciona una proteccin mnima en una
multitud hostil, y una proteccin regular en una multitud amistosa. La cobertura y
evacuacin es adecuada
Cinco agentes.- "Diamante modificado". En este despliegue el agente a cargo de
la inspeccin previa, el jefe de turno, la retaguardia izquierda y la retaguardia
derecha tienen iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo queda en
libertad de proveer proteccin fsica a corta distancia al personaje. La cobertura
es buena, para el pasaje bueno, en las aglomeraciones la proteccin es buena.
33
Jefe de Equipo
Hombre de Punta
Hombre cola
34
Equipo de un Hombre
El jefe de Equipo se trasladar de un lado a otro del dignatario para mantenerse
entre el dignatario y un peligro potencial. Hace todo lo posible para proporcionar
una cobertura de 360 grados, anticipando el peligro potencial.
La formacin bsica es la de lado a lado para que los integrantes del equipo estn
en contacto a travs de su visin perifrica. Cualquiera de los agentes deber
estar preparado para ponerse entre el dignatario y un peligro potencial. Ambos
deben estar preparados para evacuar al dignatario. La cobertura de 360 grados
es difcil. O cada integrante del equipo cubre un rea de 180 grados por su lado, o
el agente en el lado de menos peligro potencial (es decir donde no hay gente
presente) cubre la retaguardia.
Equipo de tres hombres (Cua)
P
35
F
P
F
C
Cua
Cajn o cuadro
Rombo
36
ROMBO
C
El cajn o cuadro es fcilmente formado y puede ser deshecho rpidamente
alrededor del personaje en el evento o en una situacin de una multitud.
F
CAJN
CUA
37
Formaciones ms grandes
Hay muchas formaciones que pueden ser utilizadas cuando se dispone de seis o
ms hombres para formar un anillo interior de seguridad. Estas formaciones y
opciones sern tratadas en el aula y durante los ejercicios de prctica.
CIRCULO
LNEA
38
SEXTA SEMANA
(04AGO2016)
INSPECCIN Y SEGURIDAD DE
LOCALES
INSPECCIN DE AEROPUERTOS
Cuando el dignatario va a realizar un viaje, el personal de seguridad, previamente
tendr que realizar lo siguiente:
39
INSPECCIN DE HOTELES
Cuando el dignatario se va a dirigir a un hotel, se tendr que realizar previamente
lo siguiente:
INSPECCIN DE RESTAURANTES.
Cuando la personalidad concurre a un Restaurante se debe tener presente lo
siguiente:
Informes
a.
b.
c.
d.
2.
Contactos
Confeccionar una lista de nombres y nmeros telefnicos de oficina y
residencia de las siguientes personas:
a.
b.
3.
Inspeccin Fsica
Confeccione los calcos de los siguientes puntos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
42
STIMA SEMANA
(11AGO2016)
REGISTRO DE VEHCULOS
43
REA PERIFRICA
Antes de tocar el vehculo, hacer un registro externo (pero no debajo) en la
siguiente forma:
o
45
OCTAVA SEMANA
(18AGO2016)
1 EVALUACIN PARCIAL
46
NOVENA SEMANA
(25AGO2016)
PERSONAL DE AVANZADAS Y
ESTUDIOS DE RUTAS
avanzada normal
avanzada rpida o de momento
AVANZADA 1 (NORMAL)
Es la avanzada que se va a realizar con anticipacin, de acuerdo a la magnitud el
evento, puede ser mnimo con un da de anticipacin o con semanas o meses
ANTES DE SALIR
-
48
EN CASO DE RESTAURANTES
-
EN CASO DE AEROPUERTOS
-
INSPECCIONES DE RUTAS
49
DCIMA SEMANA
(01SET2016)
INTELIGENCIA PROTECTORA
V UNIDAD
INTELIGENCIA PROTECTORA
GENERALIDADES
La inteligencia protectora debe realizar actividades de recoleccin de informacin,
evaluacin, anlisis, integracin e interpretacin.
Una organizacin que se dedica a realizar trabajo de proteccin y seguridad debe
contar con un equipo de inteligencia protectora o de inteligencia de seguridad que
tenga con misin: realizar apreciaciones de situacin del enemigo o de los
potenciales enemigos y asegurar la recoleccin de informacin pertinente en
forma oportuna.
El personal de inteligencia protectora o inteligencia de seguridad, debe realizar
permanentemente apreciaciones de situacin sobre el orden pblico,
principalmente sobre violencia y criminalidad, los cuales deben explotarse en
cada una de las circunstancias requeridas conforme a las actividades del
personaje, en coordinacin con los otros elementos que integran el sistema de
seguridad.
Tambin, se debe requerir informaciones a los organismos de inteligencia, los que
permite realizar oportunas apreciaciones del frente interno para el mejor
aprovechamiento de los elementos comprometidos en el sistema de seguridad.
Para obtener informacin que sirva para procesarla y obtener inteligencia, existen
toda una metodologa y procedimientos : Elementos encubiertos informales que
se constituyen con anticipacin al lugar o ciudad donde visitar el personaje ;
mediante intervenciones directas y en el acto cuando se detecta o presume la
presencia de sospechosos en cualquier lugar y circunstancias con motivo de las
actividades del personaje , antes , durante y despus de los servicios de
seguridad desplegados y recurriendo a procedimientos convencionales de
requerir informaciones a organismos de inteligencia y cuanto organismos pblico
o privado sea necesario.
El equipo de inteligencia protectora depende del comando o del jefe de toda la
organizacin.
50
y
y
y
a
VIGILANCIA Y CONTRAVIGILANCIA
La vigilancia
El objetivo del equipo de proteccin es guardar a la personalidad contra todas las
clases de riesgo. Por riesgo se entiende todo aquello que abarca desde un
atentado terrorista hasta un incendio intencionado.
Un aspecto importante de esta misin consiste en localizar individuos que estn
vigilando al protegido o con el equipo de seguridad. Este aspecto especfico de la
misin del equipo se conoce como deteccin de vigilancia y Contra vigilancia.
Antes de cualquier
atentado contra la vida de la personalidad,
independientemente de la modalidad de ataque, los atacantes han realizado
previamente un "reglaje" o el reconocimiento del blanco u objetivo. El equipo
protector debe utilizar este hecho en su ventaja. Es en esta etapa que queda
evidenciado que el asesino terrorista lleva a cabo una accin que revela sus
intenciones futuras.
S el equipo protector emplea tcnicas profesionales de deteccin de reglaje o
reconocimiento o de vigilancia por parte del enemigo, a puede prevenirse el
ataque antes de iniciar su ejecucin.
Pero, es importante sealar que la experiencia ensea que la previsin es
relativa y no se ha logrado mucho xito en esto ya que una vez iniciado el ataque,
muy poco se puede hacer para evitarlo. El enemigo cuenta con la sorpresa y la
oportunidad a su favor.
52
La Contra vigilancia
Acciones tomadas por el personal asignado al equipo protector para detectar y
hacer fracasar las actividades de vigilancia sobre el protegido.
Existen dos formas de Contra vigilancia: Pasiva y activa.
Pasiva
En todo momento, esta tcnica debe utilizarla cualquier miembro del equipo al
igual que el sonar pasivo de un submarino escucha todo lo que le rodea, cada
miembro del equipo protector debe estar atentado a cualquier pequeo detalle a
su alrededor para detectar cualquier suceso anormal.
Se debe seguir las normas siguientes:
Todo el personal deber observar conscientemente todo lo que est ocurriendo
alrededor del protegido en sus respectivas esferas de responsabilidad; adems,
debe conocerse lo que es normal para poder detectar mejor lo que es anormal a
lo largo de un recorrido o un lugar.
Toda actividad
inmediatamente.
que
sea
normal
sospechosa
deber
comunicarse
54
55
EL ACCIONAR TERRORISTA
VI UNIDAD
EL ACCIONAR TERRORISTA
PROCEDIMIENTOS ANTE ATAQUES TERRORISTAS
Qu significa terrorismo?
La mayor traba que impide el estudio y la cristalizacin de los esfuerzos
internacionales para el estudio de las organizaciones terroristas y la definicin de
delito de terrorismo se debe a la hetereogenidad y la falta de un estudio serio y
especializado del fenmeno en su espacio mismo, desde pticas diferentes. Es
evidente que las manifestaciones del terrorismo a travs del tiempo y del espacio
son innumerables. Existe una importante literatura en busca de la nocin de
terrorismo que tiene utilidad jurdica, pero an, la cultura jurdica contempornea
no ha sido capaz de proporcionarnos un concepto unvoco y preciso de
terrorismo.
El fenmeno terrorista cuenta con un universo amplio, diverso y multiforme de
conductas, tcnicas y objetivos .En el libro escrito por lvaro Barrio Reyna y Jos
Julio Len Reyes de ttulo : Terrorismo , Ley Antiterrorista y Derechos
Humanos aparece una definicin : Terrorismo son actos de violencia armada
contra la vida, la salud, y la libertad de las personas ejecutados de un modo sistemtico y
planificado que tienden a crear una situacin de inseguridad y de peligro colectivo para
alterar el orden constitucional o la organizacin jurdica del sistema democrtico .
La doctrina no ha podido llegar a un acuerdo en torno a los elementos que
integren un concepto unvoco y preciso de terrorismo. Un concepto que pueda
servir de sustento y dar coherencia a los distintos acuerdos que se adopten en
materias especficas. Una definicin que contenga los requisitos esenciales del
delito y los caracteres que lo distinguen de cualquier otra conducta, criminal o no.
Una definicin que no pueda ser slo casustica- como la peruana- so riesgo de
quedar inevitablemente superada por el solo transcurrir de los aos.
El concepto que aparece en el libro antes mencionado es muy funcional, real y
adaptable para el estudio de las organizaciones terroristas en cualquier pas del
mundo. En esta definicin de terrorismo aparecen tres elementos inefables en
todo delito de terrorismo:
56
1.
2.
3.
4.
58
Los objetivos del POT.- Todas las acciones terroristas se cien a los 5
pasos de una accin. En realidad, esto constitua el modus operandi
senderista o la forma de actuar o de cometer sus atentados, dependiendo
de sus planes y naturaleza del objetivo: bancos, locales policiales, torres
de alta tensin, policas o fuerzas armadas. El accionar estaba de
acuerdo con los objetivos que trazaba la organizacin para cada campaa
en base a lo acordado en los eventos partidarios. Antes de enumerar los
cinco pasos de una accin, es conveniente comentar algo sobre los
objetivos (poltico, militar y de construccin) que aparecen en todo POT y
eran parte de este documento.
a. Objetivo poltico
Se extrae del plan estratgico que est ejecutando. Por ejemplo: Un
objetivo poltico de SL en determinado perodo fue desplegar la guerra
de guerrillas (1982). Este objetivo poltico apareca en los POT en el
ao que se desarroll este plan estratgico. Otro objetivo poltico fue el
de conquistar bases de apoyo" (1983), impulsar bases de apoyo,
desarrollar bases en funcin de la conquista del poder, etc. Conocer el
objetivo poltico en un documento y ubicarlo en el tiempo es importante
para un analista ya que nos indica la antigedad que tiene el
documento a y el tipo de plan que estn llevando a cabo. En la tercera
campaa del plan de impulsar bases de apoyo, SL tuvo como objetivo
poltico combatir el programa del nuevo gobierno, especialmente su
plan de estabilizacin" y todas las acciones obedecan a este objetivo
poltico.
Los mandos polticos, en sus respectivos destacamentos o fuerzas
principales, se encargaban de buscar, en coordinacin con el mando
militar, los blancos que cubran el objetivo poltico: combatir el
programa del nuevo gobierno, especialmente su plan de estabilizacin
(se referan al Gobierno del Presidente Alberto Fujimori). En Sendero
Luminoso, antes de la cada del lder senderista, consideraban al
Gobierno del Presidente Fujimori como " el ms reaccionario y
desenfrenadamente imperialista". Por eso, cuando fue elegido
Presidente, acordaron combatir su programa, planes y polticas,
cumpliendo las tres tareas:
Aniquilamiento selectivo de los que aplicaban su programa en el ms
alto nivel posible, sean nacionales o extranjeros, en todos los planes de
sus actividades
Golpear a las cabezas de reimpulsar, reestructurar y arreglar la
economa ya que en la reimpulsacin estaban los altos representantes
extranjeros con el fin de socavar los planes econmicos.
Combatir el imperialismo, principalmente yanqui, desenmascarando la
intervencin imperialista, tal es el caso del narcotrfico y la guerra
antisubversiva con su teora de la baja intensidad.
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b. Objetivo Militar.
En cada POT apareca la consigna militar, dentro de la estrategia
militar. Se basaba en el principio maosta de la guerra: Aniquilar las
fuerzas vivas del enemigo para conservar las nuestras. Pero esto no
era el nico objetivo militar. Por ejemplo: "desenvolver guerra de
movimientos y preparativos de insurreccin en las ciudades. Este
objetivo militar apareci en todos los planes de la tercera campaa del
plan de impulsar bases de apoyo. Consideraban que la transformacin
de la guerra de guerrillas en guerra de movimientos les iba a llevar al
equilibrio estratgico y a la formacin de un ejrcito regular, necesario
para la conquista del poder. Esto tambin les iba a permitir realizar
acciones ms desarrolladas.
c. Objetivo de Construccin
A partir de la tercera campaa del plan de impulsar bases de apoyo se
empieza a mencionar el objetivo de construccin y por ende, una
estrategia de construccin que deba darse para los tres instrumentos:
Partido, Ejrcito y Frente. Todo estaba orientado a la conquista del
poder en todo el pas.
A partir de 1992, empez a aparecer el tercer objetivo (de construccin)
en los Planes Operativos Tcticos: "Construir la conquista del poder en
medio de la guerra Popular".
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EMBOSCADAS EN VEHCULOS
EMBOSCADAS EN VEHCULOS
EMBOSCADA MVIL
La accin clsica es por el empleo de una motocicleta, con dos personas, el
conductor y el tirador, aunque otros vehculos han sido empleados, la tctica
fundamental es de controlar los lados de la caravana, las mismas que se emplea
dos situaciones: Cuando la caravana est detenida por el trfico y cuando la
caravana est en pleno movimiento.
-
Caravana en movimiento
62
63
3. Procedimiento:
4. Procedimiento:
5. Procedimiento:
2.
b.
c.
d.
e.
Recuerde que para hacer blanco perfecto con estas armas, el vehculo
del Dignatario o PMI, tiene que estar casi o totalmente detenido,
excepto cuando el disparo viene de frente.
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f.
g.
3.
4.
5.
FRANCOTIRADOR
La definicin tradicional de un francotirador (del francs franc-tireur):
1. Es la de un soldado de infantera experto en tareas de camuflaje y tirador
de lite, que dispara con arma (normalmente un rifle de francotirador), a
grandes distancias y desde un lugar oculto, a objetivos seleccionados.
2. Tpica e idealmente, un francotirador hbil se acerca al enemigo (que
desconoce su presencia), utiliza una bala por cada blanco y se retira sin
ser visto.
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2 EVALUACIN PARCIAL
66
ARTEFACTOS EXPLOSIVOS
ARTEFACTOS EXPLOSIVOS
EN CASO DE LOCALIZAR UN SUPUESTO EXPLOSIVO
Se tomara las siguientes precauciones:
Retiren a las personas que se encuentren cerca de las mismas.
No deben tocar, abrir, inclinar, arrastrar, agitar o rodar el paquete o artefacto.
No debe confiarse en el tamao del paquete, ya que uno del tamao de una
cajetilla de cerillos puede contener material explosivo suficiente para daar a
una persona.
Tenga a la mano un extintor de incendios.
EL
AMENAZAS DE BOMBA
La bomba o artefacto explosivo es un medio usado desde tiempos antiguos como
base de amago y tiene diferentes fines, en los cuales se aplica como pudieran
ser:
-
Venganza
Causar temor a autoridades o empresas
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Desestabilizar al pas.
Medios para penetrar edificios o romper blindajes para cometer actos
ilcitos.
Extorsin mediante amenaza.
Puede ser el acto de un desequilibrado metal.
Telfono
Por escrito
conservar la calma
Escuche con atencin.
Sea cortes.
Por telfono:
Anote la informacin
Sobre las personas que llaman como:
-
Sexo
Posible edad
Tono de voz
Ruidos de fondo
Otras voces, etc.
Por escrito:
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Consideraciones generales
-
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AUTOMVILES
Chofer
AUTO
OFICIAL
AUTO
ESCOLTA
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Formacin de vehculos
La magnitud y la configuracin de los tipos bsicos de comitivas fluctan
enormemente segn factores como la magnitud de la amenaza, la peticin de la
persona protegida, el nmero de efectivos disponibles, el grado de apoyo policial
(uniformado) disponible y otras circunstancias.
La formacin de vehculos que trasladan al dignatario para su proteccin, tendr
que realizarse de la siguiente manera:
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VEHCULOS DE PROTECCIN
VEHCULOS DE PROTECCIN
La mayora de los traslados realizados por un dignatario protegido de un lugar a
otro utilizan alguna forma de transporte motorizado. Puesto que muchos intentos
recientes de asesinato o secuestro de han realizado mientras que los individuos
estaban trasladndose de un lugar a otro, es esencial aprender y practicar los
procedimientos de seguridad que ayuden a disuadirlo o evitar dicho ataque. Esta
clase examinar mtodos utilizados para salvaguardar a un dignatario mientras
que ste viaja en un vehculo motorizado. Estas tcticas bsicas de proteccin
pueden utilizarse prcticamente para cualquier forma de transporte y pueden
adaptarse a su situacin concreta.
La dimensin o configuracin del desfile o caravana fluctuar segn el nivel de
amenaza o de la disponibilidad de recursos es decir: Agentes de proteccin,
vehculos y apoyo de la polica local.
DESFILE O CARAVANA DE UN VEHCULO
Individuos con amenaza reducida o baja, el desfile o caravana incluye slo la
limusina, un conductor y un agente de proteccin.
DESFILE O CARAVANA DE DOS VEHCULOS
Grupos para amenazas reducidas o intermedias, este tipo estndar de
configuracin de desfile o caravana incluye:
-
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Vehculo piloto: van de dos a cinco minutos delante del desfile o caravana
para comprobar la ruta en cuanto a condiciones de seguridad y trnsito, lleva
como mnimo un agente de proteccin y un tcnico en explosivos.
75
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LOS GIROS
Giro a gran velocidad
-
Frenado
-
Nunca bloquee los frenos. Ello reduce la cantidad de friccin entre las
ruedas y la va.
Posicin del Conductor
Sintase debidamente en el asiento del conductor y permanezca alerta, no
en plan de paseo.
Debe ponerse los cinturones de seguridad.
Coloque las manos sobre el volante o timn en las posiciones de las 10 y las
2 del reloj.
Mantenga los brazos relativamente derechos.
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Control de patinazos
Quite el pie del acelerador.
No utilice el freno hasta que se establezca el control de la direccin.
No utilice la fuerza.
Deje el vehculo en el cambio en que est, con el embrague metido si usted
est manejando un automvil de cambio manual. No cambie a punto
muerto.
La direccin debe volverla en el mismo sentido del patinazo.
No maniobre con la direccin demasiado.
C. MANEJO AGRESIVO
En muchos casos el obstculo que bloquea la va podra quitarse fcilmente
de en medio o bien eludirse dndole un rodeo. Repetidamente, los vehculos
de protegidos han sido interceptados por vehculos de ataque de igual o
menor tamao y peso con buenos resultados. Por qu tantos atentados
tienen xito? La respuesta es un adiestramiento inicial o de actualizacin
deficiente y la incapacidad para reaccionar ante una situacin repentina y
tensa. Aun en el caso de un entrenamiento adecuado, de poco servir si no
se practica continuamente para mejorar las reacciones. La respuesta a un
ataque ha de ser rpida y correcta. Cualquier vacilacin o incapacidad para
reconocer la situacin podra costar la vida del protegido, as como las del
equipo de seguridad y la suya propia.
Manjese o lncese a travs del obstculo
Este ejercicio deber utilizarse si la va est parcialmente bloqueada por un
objeto o totalmente interceptada por un vehculo de mediano o ligero peso.
Si el obstculo puede evitarse rodendolo, hgalo.
No Tenga miedo de conducir por una acera o el bordillo de la va. Los objetos
que se encuentran en los andenes de carreteras, como seales, buzones de
correo y recipientes de basura plantean poca amenaza al vehculo del
protegido.
Si la va est completamente bloqueada:
- Reduzca la velocidad como si fuera a parar. Los atacantes podran
abandonar su cobertura, creyendo que usted va a parar.
- Cuando se encuentre a unos 15 metros del vehculo de bloqueo,
detngase y cambie a primera.
- Acelere rpidamente. Esta accin elevar la parte delantera al hacer
contacto con el vehculo de bloqueo, produciendo un efecto elevador.
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