COLEGIO DE PROFESORES DE VENEZUELA

Proyecto de Ponencia Central

Hacia un Modelo educativo democrtico:

La educacin en Democracia
Enrique Ravelo
Elizabeth Sosa
Lilian Arvelo
Las organizaciones sociales, polticas y econmicas coinciden en
sealar el agravamiento sistemtico en las condiciones de vida,
indispensables y necesarias, que garanticen un desarrollo sustentable al
pueblo

al

ciudadano

venezolano.

Aun

cuando,

para

algunos

pensadores sociopolticos, los conflictos y los cambios son fuerzas

normales dentro de los sistemas sociales, no podemos desconocer que
los impactos de las polticas socioeconmicas que se ejecutan en
Venezuela son negativas, con consecuencias graves que repercuten en
la calidad de vida de los venezolanos. As lo reflejan todos los
indicadores

socio

econmicos.

La

presin

social

por

la

prdida

significativa de la calidad de vida de sus habitantes por la creciente

inflacin, pobreza y desempleo conllevan a una conclusin muy clara:
Venezuela es un pas con una sociedad ampliamente problematizada.
En el caso especfico de la pobreza, las universidades UCAB, UCV,
y USB, realizaron un estudio denominado Encovi: Encuesta sobre
Condiciones de Vida, con resultados preocupantes por cuanto estiman
un crecimiento acelerado de la pobreza muy superior a las estimaciones
que hacen las oficinas gubernamentales de estadsticas. Esos resultados
sealan que el 73% de los hogares venezolanos se encuentran en
situacin de pobreza, 49.9% de ellos en situacin extrema y 23.1 % en
pobreza no extrema. En relacin a este fenmeno social es significativo
mencionar una investigacin realizada por FACES-UCV, donde se
obtuvieron conclusiones importantes y preocupantes sobre todo para el
subsistema educativo. Haremos mencin de tres ellas:

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1.-Los gerentes educativos dan muy poca importancia a la

problemtica social, a los problemas que genera y a las propuestas
de solucin de los mismos.
2.-La relacin escuela-comunidad est severamente cuestionada.
3.-Confirma a la pobreza como factor de impacto
funcionamiento total de las instituciones educativas.

en

el

En cuanto a la inflacin como elemento de impacto, la CEPAL

considera que estos son altamente negativos y son consecuencia de una
errada poltica fiscal, de polticas monetarias y crediticias con altos
niveles de incertidumbre y una poltica cambiaria distorsionada que
impactan de manera directa la evolucin de la polticas econmica y
social arrastrando consigo una recesin en la actividad en el mbito
productivo como en el rgimen de sueldos, empleos y remuneraciones.
En lo referente al desempleo como factor de problematizacin
social la OIT ha manifestado su deseo de enviar una comisin que
estudie el caso Venezuela ya que le preocupa que en este pas slo en el
primer semestre de 2016 se perdieron 400000 empleos. Datos del INE,
que evidencian una fuerte cada de la fuerza laboral desde 2014 en el
sector pblico y en el sector privado. El cierre de negocios y empresas
por falta de materia prima, la reduccin de horarios y la dificultad de
sostener los aumentos salariales y bonos decretados por el ejecutivo
abultan las cifras de desempleo. Hasta el primer trimestre de 2016 por
lo menos un milln treinta y cinco mil doscientos treinta y ocho
(1.035.238) personas no trabajaban. (El Nacional 18-9-2016.)
La situacin descrita impone a las organizaciones sociales mayores
niveles de compromiso y responsabilidad para incorporarse en el
proceso de cambio social. Esa incorporacin debe hacerse sobre la base
de nuevas estrategias de trabajo que las conduzcan a justificar su
existencia dentro de una sociedad en conflicto, en sus propias
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instituciones como en la sociedad en general. Todo esto a travs de

enfoques que permitan constituir el discurso social de la Educacin
desde el paradigma del desarrollo humano sostenible, en el contexto de
la transformacin significativa del sistema,

a los fines de formar

ciudadanos capaces de construir una sociedad ms justa, basada en la

solidaridad y el respeto de los derechos humanos (Unesco, CRES. 2008)
En ese mundo emergente de conflictividad, transformacin y
cambios se mueve el sistema educativo, sus organizaciones educativas
conjuntamente con sus gremios. El Colegio de Profesores de Venezuela
(CPV) como organizacin gremial tiene que estar consciente de su
responsabilidad histrica y asumir en su Convencin Nacional, con
claridad, la idea de que es absolutamente urgente plantear ante el pas
propuestas concretas hacia la formulacin de un nuevo modelo
nacional educativo, que apoyndose en la Constitucin Bolivariana de
la Repblica de Venezuela (CBRV), refleje la necesidad de cambio que
plantee elementos de juicio acadmico que conlleven a una nueva
educacin. Un Modelo Educativo fundamentado categricamente dentro
de un Estado que preste verdadera y real atencin al funcionamiento y
administracin del sistema educativo. Este sistema como poltica
pblica, debe garantizar el mejoramiento de la infraestructura fsica, de
la dotacin de insumos acadmicos y el fortalecimiento de las
condiciones laborales de su recurso humano.
El basamento jurdico de este planteamiento lo hace el Colegio de
Profesores de Venezuela (CPV) sobre la base de lo contemplado en la
Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela (CBRV), teniendo
claro que la educacin es un derecho constitucional definido en los
artculos 103 y 104, los cuales se citan a continuacin:
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a
una
educacin
integral,
de
calidad,
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permanente, en igualdad de condiciones y

oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y
aspiraciones. La educacin es obligatoria en
todos sus niveles, desde el maternal hasta el
nivel medio diversificado. La impartida en las
instituciones del Estado es gratuita hasta el
pregrado universitario. A tal fin, el Estado
realizar
una
inversin
prioritaria,
de
conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado
crear y sostendr instituciones y servicios
suficientemente dotados para asegurar el
acceso, permanencia y culminacin en el
sistema educativo. La ley garantizar igual
atencin a las personas con necesidades
especiales o con discapacidad y a quienes se
encuentren privados de su libertad o carezcan
de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a
proyectos y programas educativos pblicos a
nivel medio y universitario sern reconocidas
como desgravmenes al impuesto sobre la
renta segn la ley respectiva.

Artculo 104. La educacin estar a cargo de

personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad acadmica. El Estado
estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la
carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un
rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con
su elevada misin. El ingreso, promocin y
permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de
evaluacin de mritos, sin injerencia partidista
o de otra naturaleza no acadmica.
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El nuevo modelo nacional educativo se debe definir como la

representacin de total de la realidad. En nuestro caso nos referimos
especficamente al funcionamiento del sistema educativo venezolano,
sobre todo en los ltimos 15 aos y a la presencia dentro del mismo de
un conjunto preocupante de contradicciones en su administracin. Una
de ellas y posiblemente la principal, es la presencia de dos modelos de
interpretacin

de

constitucional

que

la

realidad
sigue

las

educativa

venezolana.

orientaciones

Un

modelo

establecidas

en

la

Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela (CBRV), y la Ley

Orgnica de Educacin (LOE), y otro modelo conocido como el PEBProyecto Educativo Bolivariano que se rige por Decretos y Resoluciones.
Se revive nuevamente la polmica sobre si la educacin debe estar
administrada y orientada por el ESTADO o si debe orientarse por una
ideologa de un gobierno. Mientras el modelo constitucional obedece a
la Constitucin y sus instrumentos
plantea

administrar

la

legales, el modelo bolivariano se

educacin

en

funcin

de

una

ideologa

previamente establecida. Casos especficos los encontramos en la

imposicin de un Currculo Bolivariano, la Coleccin Bicentenaria y la
consulta sobre Calidad Educativa.
Ese

paralelismo

consecuencia

que

de

modelos

objetivos

bien

educativos
definidos

ha

trado

por

como

organismos

internacionales como la UNESCO en lo referente a calidad de la

educacin, mejoramiento de la infraestructura escolar, rgimen de
sueldos justos y solidarios para el personal docente, uso de tecnologas
de

punta,

prcticamente

se

encuentran

olvidadas

detenidas,

impidiendo que Venezuela se incorpore a un proceso de desarrollo

sostenible en el mundo educativo global, con nfasis en una mejor
ciudadana como producto social. La concepcin de ciudadana, en
funcin de la complejidad moral, la experiencia personal, el pensamiento
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y la reflexin son los valores que recibe la perspectiva crtica de la

educacin del XXI. Y este debe ser el propsito del nuevo modelo
nacional educativo.
El Colegio de Profesores de Venezuela tiene que compartir la idea
y la necesidad de formar un nuevo ciudadano orientado por una filosofa
poltica de Estado, preparado para participar en la organizacin social de
su comunidad. Ese nuevo ciudadano debe tener bases slidas sobre el
significado de los valores y virtudes de una ciudadana que se
caracterice por una prctica tica donde la honradez y el respeto sean
parte de la cotidianidad. Se plantea que la accin poltica se fortalezca a
travs de la educacin para generar un cambio hacia un modelo
educativo ms humano que refleje los derechos constitucionales,
enmarcado en la pluralidad ideolgica, la equidad social y la justicia.
Nos permitimos presentar en el pleno de la Convencin Nacional
del

Colegio de Profesores de Venezuela (CPV) esta ponencia que

contiene propuestas para un futuro modelo de educacin en democracia.

Hacia un Modelo educativo democrtico. La educacin en
Democracia.El currculo es todo lo que tiene que ver con el hecho educativo y por
supuesto con el sistema en general y todos sus procesos. En las
propuestas para un nuevo Modelo se considera a la educacin como
elemento clave para un desarrollo sostenible en el tiempo. Ella es
fundamental y prioritaria en el sistema social poltico de una nacin en
todos sus niveles y su administracin sigue los lineamientos filosficos
que el Estado determine. La participacin del sector privado, la familia y
la comunidad jugarn un papel esencial en la formulacin de las polticas
educativas.

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l Modelo se aborda sobre cuatro bases ntimamente relacionadas

entre s: a.-Los estudiantes b.-Los educadores c.-La escuela y d.-Las
comunidades educativas
1.- En relacin a los estudiantes se aspira garantizar el derecho
constitucional que tienen los nios y jvenes venezolanos de recibir una
educacin democrtica y digna, asegurando la creacin de programas
de carcter asistencial y educativo a travs de los cuales puedan
acceder a una educacin de calidad. Hay que crear centros educativos
para los menores en situacin irregular para su atencin, prevencin,
reeducacin

reinsercin,

activndose

planes

educativos

que

obedezcan a una verdadera Pedagoga Social.

2.-Un nuevo Modelo Educativo tiene que garantizar condiciones
socioeconmicas dignas, para que el educador ejerza su profesin con
respeto y consideracin

por parte de la comunidad social donde se

desempea, de tal manera que se preserve la paz escolar mediante la

firma de condiciones de trabajo que fortalezcan su calidad de vida
adems de lograrse el reconocimiento a la delicada profesin docente.
3.-A la escuelaliceouniversidad hay que garantizarle un
programa especial de acondicionamiento integral de su infraestructura
fsica para alcanzar una educacin de calidad. Ese programa debe ser
supervisado y controlado por la propia comunidad educativa. Est
demostrado que una de las causas de la elevada desercin escolar,
adems de la gravsima crisis econmica que vive el pas, se debe a una
psima infraestructura

fsica: escuelas deterioradas, incompletas, sin

laboratorios ni buenas bibliotecas.

4.-El nuevo Modelo debe propiciar y defender la libertad de
enseanza fortaleciendo la accin del Estado en la educacin oficial y
estimulando los esfuerzos que la educacin privada realiza dentro del
sistema educativo.
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Sobre estas premisas el Colegio de Profesores de Venezuela, tiene

que plantearse como elementos claves dentro de un futuro Modelo
Educativo en democracia, un conjunto de propuestas que se consideran
indispensables para que la Educacin en Venezuela que enrumben su
enfoque hacia el desarrollo sostenible. Sobre el particular sealamos:
A.-Hay que asumir a la educacin como un problema de Estado,
declarndola en emergencia nacional y replantendola como
factor clave del cambio del paradigma vigente educativo.
Abordarla en todos sus procesos, como el pilar fundamental, la
Democracia y del valor de la ciudadana.
B.-Declarar en emergencia el subsistema de Formacin Docente
asumiendo el Modelo y su administracin en el contexto del valor
social de la profesin y el compromiso democrtico. De igual
manera debe decretarse un nuevo sistema de remuneracin para
todos los niveles educativos.
C.-Formular, elaborar y administrar un proyecto en trminos de
precio, plazo y tiempo que rescate la infraestructura educativa. Es
realmente preocupante que en el caso de las universidades el
parque tecnolgico prcticamente ha desaparecido. Hay que hacer
de estas instituciones verdaderos centros de formacin de
ciudadanos libres as como desarrollar parques tecnolgicos
adecuados, de acuerdo con los lineamientos de la UNESCO.
D.- El nuevo Modelo Educativo debe formular programas de
excelencia para los estudiantes con movilidad acadmica,
fortaleciendo los principios de equidad, inclusin social y desarrollo
personal.

Para finalizar, el nuevo Modelo tiene que fortalecer la importancia

de

la

comunidad

educativa

en

la

formacin

de

la

ciudadana

democrtica, estableciendo programas que aborden de manera directa

la relacin familia-democracia implantando en el currculo educativo
nacional, la educacin en valores, como objetivo clave en la formacin
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de una nueva concepcin de la ciudadana. Todos los venezolanos

tenemos que asumir el compromiso con un nuevo Modelo Educativo
Nacional. Este compromiso es con el docente, los estudiantes, la
comunidad educativa y la escuela, en la bsqueda de recuperar en
Venezuela la verdadera Democracia.

Septiembre, 2016