Peligro natural

Importantes reas del mundo se encuentran sujetas a los

riesgos naturales. Los terremotos, las erupciones volcnicas, las sequas, las inundaciones y los huracanes, detienen el desarrollo por sus impactos directos, indirectos y
acumulados. Existe una estrecha relacin mutua entre el
deterioro del ambiente y los peligros naturales. Es decir,
la erosin del suelo, la deforestacin, la deserticacin y la
degradacin costanera, aumentan el riesgo de los eventos
extremos; a la vez los peligros naturales aceleran la degradacin ambiental. Es ms, el potencial para ocasionar
prdidas humanas y econmicas se relaciona directamente con su vulnerabilidad ante los peligros naturales

Incorporar en las decisiones de inversin el manejo

de los riesgos naturales.

Aumentar la adaptabilidad de los pases miembros

ante los desastres; y,

insuciente nfasis en la implementacin y control

de la atenuacin.

Los peligros naturales son de inters prctico para todo

sector crediticio de los organismos nancieros y para cada regin de operaciones. Las inversiones para el desarrollo, en diferentes sectores: industria, energa, educacin,
salud, agricultura y desarrollo urbano - son vulnerables a
la destruccin debido a los eventos extremos. En muchos
pases, es limitada la capacidad existente en el sector pblico y privado para tratar el riesgo natural e integrar la
prevencin y mitigacin de los desastres en un programa
La adaptabilidad y sostenibilidad del desarrollo puede de desarrollo. Adems, es limitado el entendimiento en
ser, signicativamente, mejorada al reducir su vulnera- torno al potencial impacto econmico y nanciero que
bilidad ante los desastres. Se puede reducir las prdidas a presenta el riesgo natural.
raz de los peligros naturales, mediante estrategias apro- Por ejemplo, en el sector industrial, la decisin de ubicar
piadas de planicacin y administracin. La planicacin una inversin dada en un rea sujeta a eventos intensos,
y administracin adaptable a los desastres, debe basarse implica asumir un riesgo con dicha inversin en general
en una buena comprensin del riesgo que presenta el peli- y, especcamente, con la planta fsica y el bienestar de
gro natural; y este entendimiento debe ser incorporado en sus empleados. Si la inversin es destruida por un evenla planicacin social y econmica. Adems, los escena- to extremo, la verdadera medida del impacto negativo no
rios en torno al cambio climtico indican una posible ele- es sencillamente el valor de los bienes perdidos, sino divacin del nivel del mar, aumento en las sequas severas, cha prdida, ms las rentas eliminadas por la duracin de
cambios en las zonas agrcolas y huracanes ms frecuen- la paralizacin de la industria, ms los ingresos e invertes, subrayando la necesidad de una eciente mitigacin siones adicionales que habran acumulado de los efectos
y preparacin.
indirectos y multiplicadores de una empresa alternativa,
prspera y adaptable a los riesgos. Las empresas adaptables a los riesgos en estos casos, as sean ms costosas inicialmente, resultaran nalmente en un uso ms eciente
1 Relacin con las inversiones
de los recursos. Ejemplos similares pueden tomarse de
otros sectores como infraestructura, energa, agricultura,
Durante la ltima dcada , los eventos extremos han au- salud, educacin y vivienda.
mentado en nmero e impacto, obstaculizando gravemente el proceso de desarrollo y requiriendo una subs- Los motivos ms notables por los que generalmente no se
tancial reasignacin de recursos destinados para el desa- integran en los programas de desarrollo los riesgos naturrollo, el socorro y la recuperacin. La vulnerabilidad an- rales son:
te los desastres naturales aumenta debido a la continua
una comprensin inadecuada de las opciones atedegradacin ambiental, crecimiento demogrco, ubicanuantes para evitar o reducir las prdidas catastrcin de inversiones en reas vulnerables, y concentracin
cas;
de infraestructura e industrias en reas sujetas a los desastres. En los aos scales 1988 y 1989, el monto total de
debilidad institucional;
recursos nanciero destinados para la recuperacin de
las emergencias - incluyendo las asignaciones para ope mecanismos inapropiados para la recoleccin y proraciones existentes y nuevos proyectos de recuperacin
cesamiento de los datos necesarios acerca de los
de emergencias - ascendi al 4% del portafolio crediticio
riesgos naturales;
total del Banco Mundial. Esta importante cantidad seala
la falta de una poltica coordinada para la reduccin
la necesidad de:
intersectorial de los riesgos; y,

4 ORIENTACIN PARA LAS EVALUACIONES AMBIENTALES

Experiencia del Banco Mundial

Desde su creacin en 1947, el Banco Mundial ha sido solicitado para proporcionar ayuda en unos 100 casos de
destruccin debido a desastres naturales, como inundaciones, huracanes, terremotos, erupciones volcnicas e
incendios forestales. Algunos ejemplos de los pases que
han recibido ayuda para la recuperacin de las emergencias son:

benecios econmicos demostrables (aun si no son

fcilmente cuanticables);
escala signicativa, pero, sin embargo, de naturaleza
temporal, del impacto de la emergencia;
urgencia y ecacia de la accin a corto o mediano
plazo; y
prospectos para mitigar el impacto de futuras emergencias.

Para inundaciones: Banglads, Pakistn, Sudn, Las polticas para reducir el impacto de futuras emergenBrasil, Nepal, Yemen, India, Honduras, Nicaragua, cias son:
Per, Rumania, y Samoa Occidental;
Para terremotos: Mxico, Nicaragua,
Rumania, Guatemala, el Ecuador y Nepal;

Per,

Para huracanes: Costa Rica, Jamaica, Mxico,

Madagascar, Repblica Dominicana, Suazilandia,
Fiyi, Marruecos y Banglads;
Para erupciones volcnicas: Colombia e Islandia; y
Para incendios forestales: China.
La mitigacin y prevencin de los desastres es hoy el principal objetivo de la Dcada Internacional para la Prevencin de los Desastres Nacionales, declarada por las
Naciones Unidas en los 1990. Las agencias tanto internacionales como nacionales se encuentran actualmente elaborando programas para la dcada, con la participacin
signicativa de las ONG y del sector privado. La reduccin del riesgo de los peligros naturales es tambin la principal preocupacin actual en las numerosas iniciativas bajo consideracin relativas al cambio global del clima. Esta
ltima, ms el potencial aumento en los eventos extremos,
se est analizando en varios foros internacionales, incluyendo, entre otros, el Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climtico (PICC) y las Conferencias de la
ONU sobre el Medio Ambiente.

Polticas y directivas operacionales recomendables

Es recomendable que las evaluaciones ambientales analicen si el proyecto puede ser afectado o no por peligros
naturales, y, en caso de ser as, que propongan medidas
especcas para mitigar estos efectos.
Los principales criterios para montar una operacin crediticia dirigida a paliar emergencias incluyen:
enfoque en la reconstruccin y recuperacin econmica, ms bien que en el socorro;

al elaborar estrategias y programas nacionales de

planicacin e inversin, prestar atencin a los riesgos naturales de gran escala;
estrecha colaboracin en esta rea con las comunidades ociales internacionales, de las ONG y de la
sociedad civil;
mayor nfasis en tecnologas para reducir los peligros naturales; y,
inclusin de componentes de prevencin y/o mitigacin donde sean apropiados, en la planicacin de
intervenciones regulares as como en las operaciones crediticias de emergencia.

4 Orientacin para las evaluaciones ambientales

El proceso de la evaluacin ambiental proporciona un
marco dentro del cual se puede analizar los riesgos naturales y evaluar los costos y benecios de la prevencin y
mitigacin de los desastres. Tambin sirve como vehculo
para el anlisis de las alternativas de desarrollo, sin impactos negativos, sobre la vulnerabilidad ante los desastres, y para identicar medidas de prevencin y reduccin
de prdidas para los desastres.
Al evaluar los riesgos naturales, es importante considerar
las calidades y caractersticas especcas de los diferentes tipos de agentes de desastre, as como sus potenciales
efectos directos y secundarios. Por ejemplo, el dao causado por los huracanes podra provenir del efecto directo
de los violentos vientos y fuertes lluvias, y de los efectos secundarios de la inundacin de los ros, el oleaje de
la tormenta y los deslaves. Los terremotos pueden tener
numerosos efectos directos e indirectos como tsunamis,
incendios y deslaves. Tambin es importante identicar
aquellas actividades capaces de aumentar el potencial para eventos extremos. Por ejemplo, la deforestacin degrada las cuencas hidrogrcas, promueve la erosin y
degradacin del suelo, y aumenta las inundaciones. Los
datos compilados sobre la mutua relacin entre los peligros naturales y el desarrollo, deben presentar un perl

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actualizado para la evaluacin de los riesgos as como para nes de respuesta.
La evaluacin ambiental de los riesgos naturales incluye
lo siguiente:

Examinar la existencia/necesidad de polticas para

la prevencin y mitigacin de los desastres y reglamentos a nivel tanto local como nacional.

Analizar las opciones de desarrollo en trminos de

su impacto sobre los peligros naturales.
Identicar peligros naturales especcos, incluyendo las caractersticas de los mismos, su distribucin,
intensidad, calidad, y registros histricos para revi- En los pases propensos a los desastres, la mayora de la
sar su frecuencia, y la probabilidad de presentacin informacin que podra ser empleada para la reduccin
y caractersticas regionales y locales.
del impacto de los peligros naturales o para la planicacin y manejo de pos-desastre, no ha sido an recolec Identicar los sectores crticos en la economa y los tada, especcamente, para ese propsito.de lo cual pude
recursos naturales que podran ser impactados por ser de una manera coniable de vulneberalidad
los peligros identicados, analizar las restricciones
y conictos que podran ser impuestos por los peligros naturales sobre cada sector pertinente y sobre los recursos naturales, e identicar las posibles
acciones estructurales y no estructurales requeridas
para mitigar los riesgos.
Para cada sector o rea en peligro, evaluar su grado
de vulnerabilidad incluyendo instalaciones, infraestructura y poblacin expuesta y especicar los mecanismos que podran ayudar en la reduccin de las
vulnerabilidades identicadas.
Para cada sector o rea en riesgo, examinar las normas, criterios de diseo y prcticas de mantenimiento que podran aumentar la vulnerabilidad, y hacer
los cambios apropiados para ayudar en su reduccin.
Identicar la ubicacin de tales instalaciones como
plantas hidroelctricas, plantas de almacenaje del
petrleo, plantas de almacenaje de gas, instalaciones
o industrias nucleares, que podran estar expuestas a
los riesgos naturales.
Para las instalaciones/industrias en riesgo, identicar
estrategias de reduccin de dicho riesgo, incluyendo
sitios alternativos, y analizar el costo y efectividad
de las diferentes alternativas de reduccin.
Examinar las capacidades institucionales para la
prevencin y mitigacin de los desastres a nivel nacional, regional y local, subrayando los mecanismos
de coordinacin interinstitucional y las reas que requieran de fortalecimiento.
Analizar el rol del sector privado (p.ej. las ONG, los
seguros, los bancos, los urbanizadores) tanto en la
promocin como en la reduccin de la vulnerabilidad en los diferentes sectores o regiones bajo anlisis.
Identicar las capacidades especcas de las ONG
locales para las actividades de reduccin de la vulnerabilidad, especialmente, en cuanto a la participacin comunitaria, educacin y capacitacin.

5 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

5.1

Texto

Peligro natural Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Peligro_natural?oldid=89012994 Colaboradores: Alfredobi, CEM-bot, Jasef~eswiki, Dhidalgo, Technopat, Matdrodes, Drinibot, Chorra14, Diegusjaimes, Arjuno3, Grillitus, Jcaraballo, MetroBot, rico, Elvisor
y Annimos: 8

5.2

Imgenes

Archivo:Spanish_Language_Wiki.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/2a/Spanish_Language_Wiki.svg

Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Derived from Wiki puzzle.svg by user:Kimbar Artista original: James.mcd.nz

5.3

Licencia del contenido

Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0