Evolucin del estado

Si revisamos rpidamente la evolucin del de Estado, veremos que tiene

tres etapas: l) la centralizacin del poder, 2) la transformacin de la
legitimidad en legalidad, a fin de proteger los derechos de los individuos
y establecer mecanismos de garanta para esos derechos, con lo cual se
favoreci el desarrollo de las sociedades-en esta etapa el Estado liberal
condujo a la sociedad hacia la acumulacin de riqueza, a travs de la
propiedad privada-, y 3) el establecimiento de nuevos propsitos del
Estado en beneficio de la colectividad-que rebasa la proteccin de los
derechos del individuo en favor del bienestar social-y de un nuevo
concepto de legitimidad que remplaza a la legalidad como objetivo
central.
La primera etapa modific las estructuras medievales: el poder poli
cntrico se transform en un monopolio territorial, se concentr el poder
en una persona o una estructura y se abandon el esquema de
predominio de las fuerzas seoriales. Paralelamente, comenz a
desarrollarse una poltica que administrara e impartiera justicia por igual
a todo el pueblo, ya que l haba organizado a la sociedad en estratos, a
travs de sistemas homogneos de justicia y arbitrio de los problemas
entre individuos.
Sociedad: El evolucionismo social es el trmino que define los
cambios que se dan una sociedad a travs de la historia, hacindose
cada vez ms compleja. Est basado en teoras antropolgicas de
desarrollo social que se acreditan a sociedades con trminos de estado
primitivo que gradualmente se tornan ms civilizadas con el pasar del
tiempo.
EVOLUCIN DE LA SOCIEDAD
Por naturaleza el hombre tiende a evolucionar y por consiguiente la
sociedad evoluciona con l, ya que el hombre conforma a la sociedad y
esta regula al hombre, por lo mismo la sociedad debe de ir de la mano
con la forma de pensar del hombre y con las necesidades que este
tenga para que cumpla su funcin. La sociedad de los hombres que viva
en las cuevas no es la misma que de los hombres de la edad medieval,
ya que en la primera se necesitaba lograr comer y se pensaba en
sobrevivir y en la segunda se necesitaba orden y disciplina sin importar
el costo su orden social les daba eso para eso funcionaba. A lo largo de
la historia de la humanidad, esta se ha visto totalmente contagiada de
grandes males que frenan el progreso, crean desacuerdo, evitan la sana
convivencia.

EL ENFOQUE DE LAS POLTICAS PBLICAS

Las polticas pblicas se han convertido en una herramienta para
incorporar no solo los intereses del estado, sino tambin de la sociedad
a acciones concretas y a objetos especficos para as dar respuesta a un
problema en especfico. El estado establece en sus polticas pblicas una
neutralidad con el fin de hacer equitativas para su poblacin, sin
embargo, si se analiza minuciosamente desde el anlisis de genero
cualquier poltica no son neutrales y por lo tanto tiene impactos
diferentes tanto para hombres como para mujeres, debido a sus
relaciones y desigualdades de gnero.
breve anlisis de dos aspectos de las polticas sociales en el Pas (La
Educacin y La Salud) en base al ltimo reporte del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), el cual nos muestra indicadores de la
Reduccin de la Pobreza en el ltimo quinquenio (2006-2010)

LAS
POLTICAS
SOCIALES
Y
EL
FUTURO
PRXIMO.
Si partimos de las definiciones, las Polticas Sociales son aquellos
servicios que brinda el estado como los servicios bsicos de la
educacin, la salud, la administracin de justicia, los programas
alimentarios, el apoyo productivo a la poblacin pobre, la formacin de
capital social (capacidades de la poblacin como conjunto para enfrentar
constructiva y colectivamente sus problemas), e incluso aspectos
culturales.
Segn Daniel Olesker1, en una economa capitalista y, ms an, en un
pas dependiente, las polticas sociales se disean sobre la base del
cumplimiento de dos objetivos
La integracin de la sociedad
La amortiguacin de las desigualdades propias de las relaciones
de produccin capitalistas
Por tanto, las polticas sociales en el Per, serian clasificadas de la
siguiente manera: En primer lugar estn las polticas de prestacin de
servicios pblicos como es de salud, educacin, vivienda, seguridad
social, luz, agua, etc. En segundo lugar, estn aquellas polticas que
tienden a compensar los efectos de la exclusin como son las polticas
de empleo, el seguro de desempleo, los subsidios de alimentacin, la
proteccin a la infancia, etc. Dentro de estas ltimas estn aquellas
dirigidas a los sectores de mayor exclusin y que no pueden quedar en
el marco del proceso social y econmico que genera un nivel bsico de
desigualdad
y
un
nivel
agravado
de
exclusin.
Si bien es cierto, el crecimiento econmico viene acompaando a
nuestro pas desde hace ms de dos lustros, la poblacin y el gobierno
tienen la gran responsabilidad, y es que los primeros no se deben

acostumbrar a recibir sin ninguna seal de cambio y el segundo no

utilice
a
estos
programas
como
un
instrumento
poltico.

A modo personal, creo que los ciudadanos as como el gobierno

debemos ser ms respetuosos y dignos para con nosotros mismos.
POBREZA
En el caso de nuestro Pas, que an cuenta con el 31.3 % de poblacin
en condiciones de pobreza2, analizar e investigar las acciones que se
realizan en los diferentes programas orientados a reducir la pobreza
requieren desde nuestra opinin un permanente seguimiento y
monitoreo.
La pobreza de mi pas, ms que una mal de la sociedad es algo as como
una herencia cultural, siempre los que son pobres estn ligados de algn
modo a lo andino, pero esto no hace a que sea un elemento de todo el
constructo social que forma la sociedad peruana. El problema en se
debe creo a que ninguno de los expertos en pobreza entiende bien esta
dimensin, los trabajos existente son ms que opiniones con cierto
criterio econmico monetario y de corte social, quiz para entender este
fenmeno necesitamos de un nuevo planteamiento que nos permita
identificar elementos de esta condicin sin mesclar factores como los
econmicos,
sociales,
polticos,
religiosos,
etc.
Una nueva disciplina o ciencia, es lo ms justo, adems el hombre sea
caracterizado por buscar diferentes respuestas a un problema, quiz en
esta bsqueda de la respuesta a la pobreza encuentre el orden y el
sentido de todos las cosas existentes en la naturaleza y resuelvan
nuestros
males
que
nosotros
mismos
lo
hemos
creado.
EDUCACIN
En el aspecto educativo, el informe expresa que durante el ao 2010,
una de las caractersticas de la poblacin, en situacin de pobreza, es
presentar menor capital educativo que la poblacin no pobre. As,
mientras que el 56,0% de los pobres y el 70,8% de los pobres extremos
mayores de 15 aos de edad, solamente lograron estudiar algn ao de
educacin primaria o no tienen educacin, los no pobres con este nivel
educativo es el 25,5%.
Los pobres y los pobres extremos que alcanzaron estudiar algn ao de
educacin secundaria son el 37,7% y 27,6%, respectivamente; en
cambio, los no pobres con educacin secundaria es el 42,5%. Solamente
el 6,3% de los pobres y el 1,6% de los pobres extremos alcanzaron
estudiar algn ao de educacin superior (superior no universitaria y

universitaria), mientras que los no pobres que tienen este nivel es el

32,0%.
Es entonces urgente averiguar la efectividad de los programas, como
JUNTOS, por ejemplo, que cuenta con tres componentes importantes
para identificar: Salud nutricin, Educacin e Identidad, por lo cual
stos indicadores son claves para identificar los ndices del nivel
educativo de la poblacin en situacin de pobreza, de nuestro pas. As
podremos ver la efectividad de estos programas derivados de las
polticas sociales promovidos por el gobierno.
SALUD
Segn el mencionado informe, sobre El Acceso a los servicios de salud
del ao 2010, la poblacin pobre y pobre extrema que cuenta con
seguro de salud fue elevada, alcanzando la cobertura de 71,6% y 80,0%,
respectivamente. Los no pobres que tienen seguro de salud es el 61,3%.
De acuerdo con el tipo de seguro al cual acceden los pobres, pobres
extremos y pobres no extremos acceden mayoritariamente al Seguro
Integral de Salud (SIS) con 66,0%, 78,6% y 60,3%, respectivamente. En
el caso de la poblacin no pobre el 26,7% tiene cobertura de ESSALUD,
el 27,4% al SIS; el 7,0% tiene otro tipo de seguro (seguro privado o de
las fuerzas armadas o policiales). Respecto a lo observado en el ao
2009, la poblacin en situacin de pobreza con seguro de salud se
increment en 3,5 puntos porcentuales, en 4,8 puntos porcentuales en
los pobres extremos y los no pobres 3,4 puntos porcentuales. Por tipo de
seguro, tanto en pobres como en no pobres, el acceso al Seguro Integral
de
Salud
se
increment.
En circunstancias de crisis econmica, que ahora ningn pas es ajeno a
sus efectos, vale mencionar el primer objetivo de la Mesa de
Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLCP), el cual establece y
recomienda lo siguiente: Ampliar y reforzar la proteccin social y la
lucha contra la pobreza, garantizando los recursos necesarios para los
servicios universales vinculados a salud, nutricin, educacin, agua y
saneamiento bsico y acceso a la identidad; as como los programas
sociales focalizados vinculados a las acciones de lucha contra la
pobreza3
Si bien, nuestro pas, durante el ao 2010 creci en un 8,9% y ahora
segn el informe: Perspectivas de la economa mundial al da4 del Fondo
Monetario Internacional (FMI), proyecta que para el 2011 la economa
peruana tendr un avance de 6,6% y para el 2012 uno de 5,9%; por lo
tanto, sacar adelante los programas sociales en el Per, en trminos
econmicos, est asegurada su viabilidad.

Desde la perspectiva antropolgica, cmo hacemos que stos

indicadores sean, realmente logrados y, no solamente, un fin poltico.
Pues, desde la perspectiva nuestra, antes que esto sea un reto para el
gobierno, es un reto para el modelo econmico. Nuestra responsabilidad,
es que debemos evaluar las polticas sociales como una combinacin de
polticas de prestacin de servicios pblicos, polticas de amortiguacin
de las desigualdades sistmicas y polticas de reduccin del impacto de
la exclusin. Sin embargo, sta perspectiva, an sigue siendo
postergada y entendida como algo externo a los programas.
En nuestro Pas resulta fundamental que se aborden estos temas con un
criterio de conjunto e interdependencia y multidisciplinariedad aunque
existan organismos estatales que tengan sus propias reglas de juego,
objetivos y metas, dado que dicha interaccin es vital para lograr el
desarrollo humano, que es la razn de ser de las polticas sociales5.
Al mismo tiempo creemos que las polticas sociales deben ser diseadas
centralizadamente entendida esto como el centro del problema- ms
all de su ejecucin descentralizada y en coordinacin y no
subordinacin
a
las
polticas
econmicas.
CONCLUSIONES:
Todas las polticas sociales deben de estar orientadas a la
integracin de la sociedad y amortiguacin de las desigualdades propias
de las relaciones del sistema econmico imperante
Si bien los indicadores que se muestra en el ltimo Informe del
INEI, sobre La reduccin de la pobreza en el Per, es estadsticamente
saludable; sin embargo, muchos de stos, en comparacin a otros
pases, de Amrica Latina, nuestro pas an batalla por la superacin de
la pobreza.
En todos los programas, derivados de la Poltica Social del Pas, se
debe incorporar criterios de interaccin e interdependencia con
multidisciplinariedad, en el control y seguimiento de cada uno de estos
programas.
Polticas Locales
Las Polticas locales son fundamentales para el desarrollo de un
municipio y sus habitantes, las mismas buscan generar bienestar social
colectivo e individual y mejorar las condiciones de vida de
la poblacin en lo relacionado con la educacin, la salud, la vivienda,
los servicios pblicos, entre otros aspectos.
Para ello, hoy en da los municipios a travs del ayuntamiento impulsan
las economas locales en una lucha incesante por proporcionar desarrollo
econmico, empleo y de incorporar a la mayor parte de la poblacin
al trabajo socio productivo del municipio, mediante la utilizacin y el

empleo efectivo de los recursos con los que cuenta el municipio

(naturales, medioambientales, tecnolgicos, tcnicos, financieros, fsicos
y humanos), para as estimular la economa y proveer de desarrollo a
todos los ciudadanos y ciudadanas en proporcin con sus necesidades y
capacidades.
Esto ltimo se conoce como desarrollo local, proceso por el cual avanzan
los municipios hacia un destino deseado promoviendo el estado de
bienestar, en este caso transformando el aparato econmico de un
municipio determinado para generar beneficios a la colectividad.
Pero, todo lo antes mencionado necesita y requiere de un aspecto de
mayor importancia y trascendencia, una forma de gobierno destinada a
desarrollar el bien comn y lograr los objetivos planteados (satisfacer las
demandas y exigencias de la poblacin), en conjunto con la sociedad, es
aqu
entonces
donde
entra
la
gobernanza
como
enfoque
y modelo poltico para profundizar la defensa de los derechos humanos,
la participacin ciudadana y la democracia.
Polticas Locales
Son las medidas y acciones implementadas por el gobierno local en
concordancia con las directrices y lineamientos del gobierno central y en
conjunto con el gobierno regional para generar desarrollo local, impulsar
la participacin ciudadana y la democracia y proporcionar la mayor
suma de felicidad colectiva e individual posible a los habitantes del
municipio (con referencia a esto ltimo, es decir luego de resolver y
abastecer las necesidades colectivas, posteriormente hacer lo mismo
con las necesidades individuales.).
Estas pueden darse en las siguientes reas:
Polticas Locales Econmicas-Laborales: la misma consiste en impulsar
las economas locales ante la globalizacin y con ello generar empleo a
travs de la creacin de industrias y empresas locales estimulando la
democracia econmica y la autonoma econmica.
Poltica
Local
Ambientales: consiste
en
fomentar
el desarrollo
sostenible y sustentable en lo local, conservar y preservar
el ambiente tanto por parte del gobierno local como de la ciudadana. Es
de responsabilidad compartida la preservacin del ambiente, ya que
el ecosistema es patrimonio ambiental de propiedad comn, es decir nos
pertenece a todos y por ello los gobiernos locales deben crear polticas
dirigidas a crear consciencia ciudadana en esta rea de vital importancia
(democracia ambiental).

Polticas Locales culturales: consiste en promover la inclusin social en

todos los sentidos y mbitos de las polticas locales, acabar con toda
forma de discriminacin, ya sea de raza, credo, religin, sexo, estatus
econmico, enfermedad, tinte poltico, entre otros. Tambin acabar con
toda forma de exclusin existente y desarrollar la igualdad de gnero y
de oportunidades sobre todo en lo referente al acceso a la
comunicacin, la informacin y la tecnologa. En general a travs de
estas polticas se busca la defensa de los derechos humanos con
polticas locales de cohesin social (democracia cultural).
Polticas Locales Sociales: adems de estar tcitamente incluidas en las
anteriores reas donde intervienen las polticas locales expuestas aqu,
tambin es necesario generar planes, proyectos y en general polticas
pblicas a nivel local para satisfacer las necesidades bsicas de los
ciudadanos y ciudadanas como lo son: vivienda, salud, educacin,
empleo, seguridad ciudadana, vialidad, entre otros (democracia Social)