Sociologia Do Turismo (Apostila)

MINISTRIO DA EDUCAO
Universidade Aberta do Brasil

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear
Diretoria de Educao a Distncia
Tecnologia em Hotelaria
Sociologia do Turismo
Marcius Tulius Soares Falco
Fortaleza, CE
2010
Sociologia do Turismo.indd 1
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Crditos
Presidente
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Educao
Fernando Haddad
Secretrio da SEED
Carlos Eduardo Bielschowsky
Diretor de Educao a Distncia
Celso Costa
Reitor do IFCE
Cludio Ricardo Gomes de Lima
Pr-Reitor de Ensino
Gilmar Lopes Ribeiro
Diretora de EAD/IFCE e Coordenadora
UAB/IFCE
Cassandra Ribeiro Joye
Vice-Coordenadora UAB
Rgia Talina Silva Araujo
Coordenador do Curso de
Tecnologia em Hotelaria
Jos Solon Sales e Silva
Coordenador do Curso de
Licenciatura em Matemtica
Zelalber Gondim Guimares
Elaborao do contedo
Autor: Marcius Tulius Soares Falco
Colaborador
Jane Fontes Guedes
Equipe Pedaggica e Design Instrucional
Ana Cladia Ucha Arajo
Andra Maria Rocha Rodrigues
Cristiane Borges Braga
Eliana Moreira de Oliveira
Gina Maria Porto de Aguiar Vieira
Iraci Moraes Schmidlin
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Maria Vanda Silvino da Silva
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Equipe Arte, Criao e Produo Visual
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Roland Gabriel Nogueira Molina
Equipe Web
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Benghson da Silveira Dantas
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Igor Flvio Simes de Sousa
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Reviso Textual
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Nukcia Meyre Araujo de Almeida
Reviso Web
Dbora Liberato Arruda Hissa
Saulo Garcia
Logstica
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Virgnia Ferreira Moreira
Secretrios
Breno Giovanni Silva Araujo
Francisca Venncio da Silva
Auxiliar
Bernardo Matias de Carvalho
Carla Anale Moreira de Oliveira
Maria Tatiana Gomes da Silva
Wagner Souto Fernandes
Zuila Smea Vieira de Arajo
ISBN 978-85-63953-03-2
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Catalogao na Fonte: Etelvina Marques (CRB 3 N 615)

F178s
Falco, Marcius Tulius Soares

Sociologia do turismo: semestre I. / Marcius Tulius Soares Falco;
Coordenao Cassandra Ribeiro Joye. - Fortaleza: UAB/IFCE, 2010.
80p. : il. ; 27cm.
1. SOCIOLOGIA DO TURISMO 2. TURISMO - POLTICAS PBLICAS 3. CULTURA E TURISMO I. Joye, Cassandra Ribeiro. (Coord.) II.
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear - IFCE III.
Universidade Aberta do Brasil IV. Ttulo

CDD 306.48
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7
Referncias 76
Currculo 80
Apresentao
SUMRIO
AULA 1
Introduo ao Estudo da Sociologia 8
Tpico 1 Contexto histrico do surgimento da sociologia 9

Tpico 2 Principais pensadores da sociologia clssica:
Comte e Durkheim 13
Tpico 3 Weber e Marx 17
AULA 2
Sociologia do Turismo 23
Tpico 1 Noes Iniciais 24

Tpico 2 Impactos sociais do turismo 28
Tpico 3 Impactos sociais do turismo: principais
Problemas sociais 35
AULA 3
Polticas pblicas de turismo 47
Tpico 1 Poltica 48
Tpico 2 Polticas pblicas 50
Tpico 3 Polticas pblicas de turismo 52

Tpico 4 Polticas pblicas de turismo: O papel do estado 54
Tpico 5 As polticas de turismo no Cear 60
Tpico 6 Polticas pblicas de turismo em Fortaleza 62
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AULA 4
Tpico 1
Cultura 66
Tpico 2
Identidade e turismo cultural 68

O turismo e seus impactos positivos e negativos 70
Tpico 3
Tpico 4
Polticas pblicas de turismo 65
Patrimnio cultural e histrico de Fortaleza 73
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APRESENTAO
Caro (a) Aluno (a),
Durante esse semestre, a fim de ajud-lo a entender como se estrutura e como
funciona o conjunto das polticas educacionais, faremos um passeio alicerado nas
peas fundamentais do arcabouo legal da educao brasileira, sem perder o foco da
realidade, ou seja, a sala de aula.
Para isso, vamos ler e interpretar textos legais, discutir vdeos, investigar prticas
educativas, entre outras atividades, com o objetivo de suscitar a compreenso do
contexto econmico, cultural, poltico e social brasileiro no qual se desenvolve a prtica
educativa, visando a uma anlise crtica e reflexiva dos seus aspectos estruturais e
organizacionais, tendo nas Instituies de Ensino Fundamental e Mdio o campo
para consolidar a relao teoria-prtica e a consequente formao de educadores
comprometidos com sua prxis.
Assim, nossa disciplina, que se assentar no trip Poltica Estrutura Gesto Escolar,
levar at voc, ao longo de seis aulas, as principais normas que regem a educao
nacional, procurando, contudo, situ-la em um contexto crtico, que exige de todos ns
uma atitude ativa e reflexiva.
Esperamos que voc, a partir de agora, se sinta instigado a traar paralelos entre o legal
e o real de nossa educao e que se sinta motivado a entend-la e transform-la. Saiba
que juntos seremos parceiros do saber ao longo desse estudo, sempre disponveis a
provocar, inquietar, fazer pensar!
Bons estudos! Seja bem-vindo (a)!
APRESENTAO
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AULA 1
Introduo ao Estudo
da Sociologia
Nesta aula, voc vai conhecer um pouco do que seja a sociologia. Ser na verdade
uma breve apresentao desta cincia, onde apresentaremos alguns conceitos e
uma breve exposio sobre a sua origem.
muito importante voc atentar para este comeo e da perceber a grande
relevncia da sociologia para uma melhor compreenso de sociedade em que
vive.
S o c i o l o g i a d o Tu r i s m o
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TPICO 1
Contexto histrico do
surgimento da sociologia
O bjetivo

Voc dever conhecer e caracterizar o contexto

da origem da sociologia, conceitu-la e emitir sua
opinio sobre sua relevncia para o estudo da
sociedade
credito que uma pergunta deve estar surgindo na sua cabea:

estou fazendo um Curso de Tecnologia em Hospedagem e vou
estudar a disciplina Sociologia. Por qu? Antes de responder a
esta pergunta, preciso lhe dizer que voc vai estudar Sociologia do Turismo,
em outras palavras, o turismo como objeto de estudo da Sociologia, instrumento
de auxlio para melhor compreender a dimenso social estabelecida pelas relaes
geradas na atividade turstica.
A sua pergunta ento pode ser respondida com o prprio objetivo geral
da disciplina: proporcionar a voc condies para analisar a relevncia social do
turismo, mas ao mesmo tempo de criticar os custos sociais gerados por ele e como
buscar alternativas diante dos desafios criados pelos impactos ocasionados pela
atividade turstica.
Com certeza, a onde voc mora, deve estar em
evidncia a atividade turstica e a compreenso de sua
at e n o!
importncia social talvez no tenha sido percebida, por

falta de uma conscientizao ou por se valorizar apenas
o seu lado econmico. Queremos com este estudo que
voc e sua comunidade ganhem com o turismo, mas no
um turismo selvagem e sim que aponte para a incluso
social com um desenvolvimento sustentvel.
Desenvolvimento sustentvel consiste

no processo de desenvolvimento em que
h um equilbrio entre desenvolvimento
econmico, equidade social e respeito
ao meio natural e cultural. Na aula ser
trabalhada esta concepo.
AULA 1
TPICO 1
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Justamente por estas razes vamos estudar a Sociologia do Turismo, contudo ser
preciso conhecer um pouco da Sociologia, de sua origem, de seus objetivos, de suas
tendncias e de sua afirmao como cincia.
1. O QUE SOCIOLOGIA?
A palavra sociologia vem do latim sociu + lgos do grego. Trata-se de
uma cincia que estuda a constituio das sociedades humanas a sua evoluo e
desenvolvimento ou, em outras palavras: Cincia que tem por objeto o estudo
das sociedades humanas em geral e de todos os fenmenos sociais (Dicionrio
Brasileiro Globo Multimdia). Alm disso, a sociologia, que no tem a sociedade
como seu objeto final, trabalha com um objeto sem limites definidos ou delimitados.
Voc deve ento perceber que a sociologia se configura no simplesmente
pelo seu objeto, mas sim pela maneira de realizao do estudo cientfico, da anlise
e da interpretao dos fenmenos ocorridos na sociedade. O modo como o socilogo
desenvolve a investigao sobre determinado fenmeno ou acontecimento social
que carac teriza a pesquisa como sociolgica, por conseguinte, o objeto de
estudo da sociologia. Observe voc que, de acordo com os pesquisadores sociais,
principalmente os clssicos da sociologia, variaes quanto ao objeto ocorrem, e o
que vamos ver ao tratar dos principais pensadores da sociologia: Comte, Durkheim,
Weber e Marx.
relevante que voc no esquea que a sociologia, ao definir seu objeto
de estudo, se expande para outros ramos do conhecimento, tornando-os alvos de
sua investigao, tais como: sociologia ambiental, sociologia mdica, sociologia
do turismo, sociologia cultural, sociologia do conhecimento, semografia social,
sociologia da cincia, sociologia industrial, sociologia da arte, sociologia do
trabalho, sociologia urbana, sociologia da religio, sociologia das organizaes,
sociologia rural e sociologia jurdica.
2. ORIGEM DA SOCIOLOGIA
A fim de voc entender o surgimento da Sociologia, fundamental o conhecimento do contexto histrico no qual ela se inseriu. E isso preciso mesmo? Sim,
preciso. Nenhuma Cincia surgiu do nada, deve estar sempre atrelada necessidade
de dar respostas a muitos problemas existentes na sociedade e, de maneira geral,
no mundo, numa determinada poca e local. Foi assim que surgiram as cincias
naturais. No poderia ser diferente as humanas, embora seja necessrio respeitar as
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suas diferenas e os mtodos de como se procedem as suas investigaes em busca

de explicaes e sugestes para os problemas sociais.
O surgimento da Sociologia est atrelado ao desenvolvimento do Capitalismo
como modo de produo predominante em alguns pases da Europa. Dito de outra
forma, ela surge no contexto gerado pelas transformaes ocasionadas por vrios
processos revolucionrios, como a Inglesa, a Industrial, a Francesa, o Iluminismo
e outras mudanas na Europa e Amrica. Estas so exemplos claros de tais
transformaes medida que pem um ponto final para o Antigo Regime nos seus
respectivos pases. o fim da transio do feudalismo e de seus resqucios que d
lugar a uma nova realidade: a capi-talista. Com o capitalismo, muitos problemas
sociais surgiram ou se agravaram sendo chamado o conjunto desses problemas,
naquela poca, de questo social. A Sociologia surge para apontar solues para
esta nova realidade do final do sculo XIX.
3. SURGE A SOCIOLOGIA
Foi neste momento que pensadores ingleses como Owen, Thompson,
Bentham, comearam a entender que a nova realidade se constitua num novo
objeto de estudo, no para teorizarem ou filosofarem sobre os novos temas, mas
para encontrar um caminho real, isto , aes que possibilitassem a resoluo dos
problemas sociais identificados. Na Frana, outros pensadores tambm seguiram
este percurso, por exemplo, Saint-Simon e Fourier, que entendiam a necessidade
de uma interveno na sociedade, suas solues partiam de aes ou do governo,
ou dos prprios empresrios, e at com atitudes benevolentes.
Detalhe, no contavam com a atuao dos trabalhadores como os responsveis
pela ao de mudanas na sociedade. Por isso, esses pensadores foram chamados de
socialistas utpicos.
Apesar disto no podemos desconsiderar
suas preocupaes, pois constituram-se em passo
at e n o!
importante para o surgimento da sociologia. Mas foi

Augusto Comte que deu o grande passo. Vejamos. Ele
entendeu que s uma cincia podia realmente tratar
das questes que surgiam com as transformaes
Como o nome indica, o Socia-lismo Utpico

vem do fato de seus tericos exporem os
princpios de uma sociedade ideal sem
indicar os meios para alcan-la.
sociais. Comte buscou aplicar o mesmo mtodo das

cincias naturais para entender e compreender a
sociedade. Para ele a sociologia deveria orientar-se
AULA 1
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no sentido de conhecer e definir aquilo que ele chamava de leis imutveis da vida
social, sem emitir qualquer postura crtica ou reflexiva, sem mesmo discutir sobre
a realidade. Comte fundou a sociologia positiva, entendendo que o pesquisador
s poderia pesquisar de forma objetiva, isto , sem
envolvimento com o objeto de estudo.
Ressaltamos que somente com Durkheim a Socio-
ateno!
O que voc precisa saber que o nome
sociologia foi usado pela primeira ver
por volta de 1830. O termo Sociologie foi
cunhado por Comte, que esperava unificar
todos os estudos relativos ao homem.
logia se constituiu em disciplina universitria e reconhecida como cincia. Num artigo publicado em
1900, ele afirmou que a sociologia era uma cincia
essencialmente francesa (RODRIGUES, 1999, p. 16).
Foi em 1910 que ela assumiu, com Durkheim em Sorbonne, a condio de disciplina acadmica, o que implicou um status fantstico, e uma conquista para a
nova cincia.
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TPICO 2
Principais pensadores da
sociologia clssica:
Comte e Durkheim
O bjetivos

Conhecer alguns dos principais pensadores

da sociologia clssica, mais especificamente
Auguste Comte e Durkheim, considerados
fundadores da sociologia
Conhecer e caracterizar o contexto da origem da sociologia, conceitu-la e emitir sua

opinio sobre sua relevncia para o estudo
da sociedade
muito importante voc atentar para as principais obras e

ideias desses pensadores, pois elas sero de grande valia para o
entendimento e anlise da atividade turstica e sua repercusso na
sociedade ou comunidade local.

COMTE
No tpico anterior, voc pde conhecer um pouco do contexto em que surgiu
e se desenvolveu a Sociologia como cincia. Viu alguns conceitos sobre ela e algumas
de suas tendncias. Tais tendncias ou variaes quanto ao objeto e metodologia
existem por conta das variaes de entendimento e estudos desenvolvidos por
seus princpios tericos fundadores, bem como pelas adequaes recebidas no seu
amadurecimento em diferentes lugares.
Vamos, neste tpico, expor um pouco dos seus principais fundadores: Comte
e Durkheim, homens que em seu tempo pensaram de formas avanadas.
Comeamos falando de Comte, pensador que nasceu em Montpellier, Frana,
numa famlia catlica e favorvel monarquia. fundamental destacar o contexto
no qual viveu sua infncia, o que, com certeza, deixou marcas na sua obra. Viveu
sua infncia em plena Frana Napolenica. Parte de seus estudos foram feitos na
Escola Politcnica de Paris. Foi discpulo de Saint-Simon de quem sofreu grande
influncia.
Em sua vida acadmica, dedicou-se filosofia positivista da qual se tornou um
dos grandes expoentes. O positivismo para ele era uma verdadeira religio, a reli-
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TPICO 2
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gio da humanidade, que foi proclamada em 1847. Comte supunha realizar uma misso de recuperao da humanidade. Assim, acreditava na ordem, no progresso e na
possibilidade de uma sociedade positiva.
Em suas obras, ele instituiu a coordenao cientifica de pensamento filosfico, com a inteno de
desvendar e provar as leis de progresso. Segundo
Junior (1982), no sistema ele desenvolve e tira as
ateno!
consequncias das leis sociais estabelecidas no Curso
Suas principais obras foram: Curso de

Filosofia Positiva (1830-1842), Discurso
preliminar sobre o esprito positivo(1844)
e Sistema de Poltica Positiva ou Tratado
de Sociologia instruindo a religio
da humanidade, feito em quatro
volumes(1851-1854).
e no Discurso, e surge no sistema poltico-religioso

destinado a reformar a sociedade. Em outras palavras, as obras de Comte fundamentam a aplicao dos
mesmos princpios das cincias naturais ao estudo da
sociedade e apontam para o seu ideal de sociedade e
de governo.
Neste raciocnio, encaixam-se suas ideias, dentre
elas, a da religio da humani-dade, o positivismo. A
ordem deveria ser estabelecida no plano das ideias e dos conhecimentos, para que
assim crenas comuns a todos os membros da sociedade fossem difundidas. Acreditava tambm que a ordem deveria ser restaurada no centro poltico. A partir dessa
premissa, ele desenvolveu a ideia de ditadura republicana cujo referencial de lder seria um governo forte centralizado.
Mas como chegar a esta nova configurao da sociedade? Foi a que surgiu a cincia
Sociologia que, para Comte, significava o coroamento do desenvolvimento cientfico. Ele
foi o primeiro representante e sistematizador, da nova cincia, dando inicialmente o nome
de fsica social s suas analises da sociedade, isso antes de a criar o nome sociologia.
O termo fsica social, foi empregado em virtude de o mtodo de estudo da so-ciedade que usou se assemelhar ao das cincias naturais. Esta concepo procurava
identificar as mesmas relaes e princpios, com os quais se explicavam os fenmenos naturais, na vida social. A sociologia estava obrigada ento a esmerar-se na busca dos acontecimentos constantes e repetitivos da vida em sociedade.
Para Comte, seria atravs da sociologia positivista que se teria o ponto de partida
para a construo da nova sociedade.
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DURKHEIM
Se Comte foi o primeiro sistematizador da Sociologia, considerado o pai
da sociologia, batizando-a com este nome, mile Durkheim foi quem a conduziu
condio de disciplina universitria e a emancipou das demais teorias sobre a
sociedade. Ele a consolidou como disciplina criteriosamente de carter cientfico
e, em suas obras, buscou definir seu objeto, mtodo e como aplicar a nova cincia.
Mas quem foi esse tal de Durkheim? Nasceu em pinal, Departamento de Vosges,
na Frana, a 15 de abril de 1858, falecendo em 1917. Destaca-se que este Departamento
fica entre Alscia e Lorena, regio de grandes conflitos e confrontos entre franceses
e alemes. S aqui j d para perceber o quanto ele vivenciou perodos conturbados.
A aproximao de Durkheim da sociologia se deu quando ensinou filosofia
em vrios liceus da provncia, medida que suas reflexes apontavam para uma
maior compreenso da sociedade.
Quando professor em Bordus, lecionou sociologia, primeira disciplina
dessa cincia criada na Frana. No comeo do sculo XX foi para Sorbonne,
acompanhado de muitos cientistas com os quais formou um grupo, conhecido
como Escola Sociolgica Francesa.
Ainda jovem, acompanhou alguns fatos que tremendamente marcaram sua gerao
(e outras), dentre eles a Guerra Franco Prussiana, a Unificao Alem, a Unificao
Italiana, a criao da III Repblica e o caos poltico, moral e tico em que esta se
inseriu. No podemos nos esquecer do imperialismo, do desenvolvimento industrial e,
por que no dizer do prprio capitalismo, que tantos problemas geraram, tanto dentro
como fora da Frana. No podemos nos esquecer da Primeira Grande Guerra Mundial.
Voc pode at perguntar o que isso tem a ver
com a sociologia de Durkheim. Tem tudo. Temas
como estes foram abordados tanto em suas obras
at e n o!
como em suas aulas. Foram alvos da aplicao dos

seus conceitos e noes de mtodo para a sociologia
desenvolvida por ele. Dentre os problemas acima
citados, um que com certeza foi focado por David
mile foi a questo social, na viso dele, a da ordem
social.
Ele entendia que s com novas ideias morais
poderia se corrigir a conduta dos indivduos. Para
Suas principais obras foram: Da diviso do

trabalho social (1893); As regras do mtodo
sociolgico (1895); O suicdio(1897);
Formas elementares da vida religiosa
(1912); Educao e sociologia (1922);
Sociologia e filosofia; e Lies de sociologia
(obra pstuma).
isso, seria preciso busc-las. A sociologia faria isso
AULA 1
TPICO 2
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atravs de suas investigaes. Com isso, acreditava que os valores morais seriam
vetores eficazes para neutralizar as crises econmicas e polticas de sua poca
histrica. Seria a partir desses valores que se poderia criar relaes estveis e
duradoras entre os homens, sendo um destes valores a solidariedade.
As principais ideias de Durkheim so fortes fundamentos de sua sociologia,
estando elas espalhadas em suas obras, de certa forma, exemplos de suas referncias
conceituais, como O suicdio. Dentre suas ideias, merecem destaque: a ideia de
solidariedade, anomia, classificao das sociedades,
fato social e as regras de mtodo para investigao.
Em suas ideias, encontramos uma viso
ateno!
16
favorvel sociedade industrial. Diferentemente
Para Durkheim a anomia era, tudo

que representasse ausncia de regras
de Marx, no via a diviso do trabalho como algo
claramente
definidas.
Era
uma
demonstrao da condio de enfermidade
da sociedade, de sua incapacidade de
controlar o comportamento dos homens na
sociedade. Ele demonstrou isso claramente
na sua obra sobre o suicdio.
forte fator para o aumento da solidariedade social.
negativo, gerador de conflitos sociais, mas sim como
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TPICO 3
Weber e Marx
O bjetivo

Identificar, caracterizar e comentar as principais ideias dos pensadores da sociologia

clssica e relacion-las ao turismo
este tpico, voc continuar a estudar os principais pensadores

da sociologia clssica. Vamos nos dedicar a Max Weber e Karl
Marx
WEBER, VIDA E OBRA

Desde o final do sculo XX e incio do XXI, so
muitos os processos que se desenvolvem na histria,
da sociedade humana. no contexto das questes
at e n o!
culturais, polticas, religiosas e at econmicas que os

paradigmas weberianos so mais atuais. Os argumentos
tericos centrais de sua obra continuam de grande
importncia para os problemas de desenvolvimento
econmico, social, poltico e cultural da atualidade.
Entretanto, voc pode perguntar: quem foi Max
Weber?
Alemo que viveu entre 1864 e 1920, o filho
mais velho de Max Weber (pai) e Helene Weber.
muito importante voc atentar para

as principais obras e ideias destes
pensadores que muito influenciaram e
ainda influenciam tanto a sociologia como
outras cincias humanas. A obra de Marx
e Weber, com seus conceitos e categorias
do conhecimento, muito permeia a anlise
do turismo e de seus impactos na nossa
sociedade.
Comeou a carreira como advogado e economista,

mas seus interesses acadmicos progressivamente
se ampliaram parte em consequncia de seu envolvimento nos problemas
sciopolticos da Alemanha de Bismarck, a Imperialista do Kaiser Guilherme II, que
acabaram abrangendo uma vasta linha de questes que diziam respeito sociedade
AULA 1
TPICO 3
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capitalista e cultura. No se pode tambm esquecer

suas preocupaes com a Religio. Neste ponto,
parecido com Durkheim, tambm estudou religies,
ateno!
mas suas abordagens foram diferentes.
Suas principais obras foram: A tica

Protestante e o Esprito do Capitalismo,
Ensaios Sociolgicos, Cincia e Poltica:
Duas Vocaes, Histria Geral da
Economia. Entendemos ser relevante
destacar que sua obra no possui uma
unidade, ela contradi-tria, cheia de
ambiguidades e de paradoxos, como as
suas prprias convices.
Weber apoiou o feminismo e, quanto

poltica, foi um verdadeiro crtico, um franco
atirador. Questionou os partidos polticos e o
parlamentarismo. Criticou tanto o liberalismo
como o conservadorismo; criticou e defendeu o
imperialismo, mas nunca rompeu com sua estrutura
social de origem. Tambm tratou da questo da
burocracia, problema que afetava a Alemanha
naquela poca.
Weber identificou problemas sociais, mas no
apontou solues profundas. Suas limitaes de classe no permitiam. Da suas crticas ao marxismo. Buscou na religio calvinista uma explicao para o capitalismo.
Para ele, o capitalismo era a forma universal de modernizao e a expresso mais alta de racionalizao do homem ocidental, isso como um contraponto realidade do
avano capitalista em seu pas. Ele via com bons olhos o capitalismo ingls e o dos
EUA. Admirava o empresrio destes pases em oposio aos arbitrrios e patrimonialistas da sociedade alem.
Buscou estudar vrias culturas e religies, se dedicou principalmente s cincias
sociais. Entrou nas discusses fundamentais sobre o mtodo e principalmente sobre a
relao entre objeto e valores no processo de conhecimento e investigao cientfica.
A contribuio weberiana, de severa relevncia para as cincias sociais, a negao
da influncia das cincias naturais. Aquelas no poderiam ser tratadas como estas, isto
, no se pode aplicar todos os modelos e mtodos das cincias naturais sociais.
Finalizando este breve apanhado das ideias weberianas, principalmente no campo da sociologia, pode-se dizer que seu mtodo foi marcado pelos tipos ideais e
pelas comparaes, tendo marcado sua teoria com o poder resignado.
Para Weber, enfim, a sociologia uma cincia voltada para a compreenso inter-pretativa da ao social e, por essa via, para a explicao causal dela, no seu transcurso e nos seus efeitos.
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KARL MARX
Vamos conhecer agora um outro grande nome da sociologia, um dos grandes
contribuintes para o seu desenvolvimento como cincia social: Karl Marx.
Voc pode me perguntar: mas quem foi esse tal de Karl Marx? Vamos apresentlo agora a voc. Vamos l?
Comecemos falando um pouco de sua vida e dos acontecimentos histricos
que constituram o pano de fundo para muitas de suas ideias e base para as suas
obras.
Karl Heinrich Marx nasceu em Trier (Prssia renana) a 5 de maio de 1818, na
Alemanha, e morreu em Londres, a 14 de maro de 1883. Foi sem sombra de dvida
um dos fundadores da sociologia, partindo de um ponto de vista bem oposto
ao dos seus pares. Foi contrrio ao modelo de sociologia positivista de Comte,
bem como seria dos posteriores Durkheim e Weber. Um instante. Por que ento
falou primeiro de Durkheim e Weber? Pelo fato de terem semelhanas tericas
e ideolgicas parecidas com as de Comte, de estarem nos rastros do positivismo.
Marx, por sua vez, no.
Era um revolucionrio apaixonado pela causa operria que sentiu de perto os
tormentos gerados pelas grandes transformaes ocasionadas com a consolidao
do capitalismo, o que deu sua obra um valor fantstico como algum que no s
falava, mas que tambm buscou viver suas ideias.
Marx morreu em 1883, deixando um vasto
legado intelectual para a posteridade, que at os dias de
hoje produz muita polmica e acalorados debates. H
at e n o!
quem diga: Marx morreu, porm sua obra, no. Como

referencial crtico para analisar a nossa atual sociedade
e, no caso o nosso Estado do Cear, ele deveras atual.
Que tal conhecer agora suas principais ideias,
dentre elas aquelas que inovaram para sua poca a
maneira de encarar a sociedade. Como Aron (1997)
afirmou, as ideias centrais de Marx so mais simples
do que aquelas a que se dedicaram seus comentaristas
e continuadores de suas reflexes. Vamos procurar
mostrar estas ideias, simples como elas so.
Comecemos ento com a preocupao de
Marx com um mtodo que permitisse ir alm das
As principais obras de Marx foram: Os

Manunscritos Econmicos e Filosficos
de 1844, A Guerra Civil na Frana,
Crtica da Filosofia do Direito de Hegel,
A sagrada famlia de 1845, A Ideologia
Alem de 1846, Misria da filosofia de
1847, Manifesto do Partido Comunista de
1848 ( em parceria com Engels), Trabalho
assalariado e capital em 1849, 18 Brumrio
de Lus Bonaparte, e O Capital tendo o livro
I sendo publicado em 1867, e os livros II e
III, publicados postumamente por Engels.
AULA 1
TPICO 3
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explicaes positivistas. Karl Marx no aceitou os limites dos positivistas, em

especial os de Comte. Tambm no se conformou com as explicaes e solues
romnticas dos chamados socialistas utpicos (por exemplo Saint-Simon), pois
estes no percebiam a importncia do envolvimento dos trabalhadores nas lutas por
melhores condies de vida, muito menos nas questes polticas. Marx discordava
e no via possibilidade de mudana sem a ao dos trabalhadores. Ele chegou a
essas concluses atravs do materialismo histrico ou dialtico
PRINCIPAIS IDEIAS DE MARX

No que consistiu o materialismo histrico? Esta uma questo fundamental,
pois foi por meio deste mtodo que Marx desenvolveu a maior parte dos seus
estudos, com a finalidade de compreender o mximo possvel da sua realidade e de
identificar os reais causadores dos principais problemas das camadas trabalhadoras.
O pensamento social de Marx tinha como meta realizar uma crtica radical ao
modelo de sociedade capitalista, pondo em evidncia os seus antagonismos e
contradies. a que est a importncia de seu mtodo. Ressaltamos que a ideia
era gerar as condies para o advento de uma nova teoria social que fosse crtica
e que assumisse como tarefa a explicao da sociedade e, por fim, que a sociedade
capitalista desse lugar a uma sociedade socialista.
Marx afirmava que o homem era um ser social, que sua produo era feita
por um coletivo, contudo, em muitos momentos da histria, expropriada pelos
individualistas, membros das elites dominantes, encontradas em vrios fases
distintas da histria do homem.
O avano das ideias de Marx reside no fato de ele
propor um mtodo relacionado com a realidade, que
no iria ficar s na teoria ou nas quetes de mtodo.
ateno !
A teoria social a formulada no se limitou a ligar
Caro aluno, no deixe de ver o glossrio

que se encontra no ambiente virtual, tanto
dos termos que esto em negrito como
outros termos importantes.
poltica, cultura, filosofia, economia e antropologia.

Ela vai mais alm: relaciona teoria e prtica, cincia
e interesse de classe. O que isso? As questes da
sociedade esto alm de apenas patologias sociais ou
anomias, elas envolvem divergncias, conflitos e
confrontos entre grupos sociais opostos que Marx
denominou de classes sociais.

O que Marx pretendia com o materialismo histrico era, por meio de um
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instrumento de estudo da histria, encontrar respostas coerentes, com alternativas

possveis para sua poca, uma forma de romper com o capitalismo e com suas
implicaes na vida social. Ele acreditava que, partindo da investigao sobre a
base geradora de todas as relaes, seria possvel chegar aos seus objetivos. Para
tanto, parte da premissa de que uma sociedade qualquer reflete a forma como os
homens configuram a sua produo social de bens. Isso o levou a entender que, nos
muitos momentos de desenvolvimento da histria da humanidade, as vrias formas
de sociedade organizadas tiveram maneiras de produzir, seu sustento. A isso ele
chamou de modos de produo.
Outros conceitos importantes nesta investigao da sociedade foram
trabalhados por ele: foras produtivas e relaes de produo.
Foras produtivas so o conjunto das foras de trabalho (a capacidade de
produzir do homem), os instrumentos de trabalho e os meios de produo (tudo
que gera riqueza), como as fbricas.
E o que so relaes de produo? So aquelas que voc presencia quando
contratado para trabalhar num determinado local. como voc se relaciona com o
seu patro e ele com voc. Os limites definidos, os direitos e deveres de cada lado.
claro que normalmente os padres destas relaes so estabelecidos pelos donos
dos meios de produo, quem sabe o proprietrio do local em que voc trabalha.
Marx, a partir de suas reflexes desenvolveu outros conceitos, dentre eles:
classes sociais, trabalho, salrio, valor, mais-valia, o papel do estado e a proposta
da sociedade comunista.
Convido voc a ler sobre Marx no livro e em outras fontes. Voc ver que
suas ideias ainda so atuais, no para uma revoluo armada, mas para criticar as
injustias que o sistema capitalista ainda impe aos trabalhadores, situao esta de
que nem os profissionais de turismo esto a salvo.
AULA 1
TPICO 3
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At i v i da d e s d e a pr o f u n da m e n t o
1. Identifique os objetivos da sociologia nos dois autores apresentados.
2. Aponte o objeto da sociologia em cada um dos autores estudados.
3. Explique fato social, anomia e solidariedade em Durkheim.
4. Explique a ao social em Weber.
5. A partir da teoria de Marx, comente salrio, diviso do trabalho, mais valia e
propriedade privada.
6. Voc concorda com Marx quando ele diz que a soluo para a sociedade capitalista a
criao de uma nova sociedade? Justifique.
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AULA 2
Sociologia do Turismo
Na aula anterior, voc estudou o contexto histrico que deu origem sociologia,
bem como quatro dos seus primeiros pensadores, Comte, Durkheim, Weber e
Marx. Agora, voc vai utilizar alguns dos principais conceitos estudados para
analisar e criticar o turismo.
O turismo, que tem sido foco de estudo da economia, geografia, administrao,
aqui passa a ser objeto de estudo da sociologia, vez que buscamos entend-lo
como um fenmeno social.
AULA 2
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TPICO 1
Noes Iniciais
O bjetivo

Caracterizar o turismo como objeto de estudo da sociologia, definindo uma ateno

maior na comunidade local
studamos at agora a origem da Sociologia e seus principais pensadores

ou fundadores. Sabemos que, durante muito tempo, o turismo foi foco
de estudo da administrao, da economia e mesmo da geografia. A
princpio ele foi visto em termos operacionais, com destaque para o seu lado comercial,
baseado no consumo, nos nmeros ou divisas que poderia gerar.
Falar em turismo seria falar em algo meramente tcnico, ou seja, o guia apenas
tinha que decorar o manual de informaes, o profissional de hospedagem somente
saber as suas tarefas pertinentes, alm de boa apresentao e delicadeza com os
turistas. Para alguns empresrios, seria a galinha dos ovos de ouro; para o governo,
o aumento de suas receitas e a gerao de empregos. No foi toa que muito se falou,
nos anos sessenta, em indstria do turismo, a indstria sem chamin. Na verdade,
ainda muitos falam. Basta olhar algumas manchetes de revistas e jornais ou ouvir o
discurso de algum membro do trade. Os prprios livros que tratam do turismo, ainda
empregam a expresso indstria do turismo.
A sociologia, com certeza nos ajudar a caracterizar um modelo mais vivel
de turismo, e mais, a t-lo como uma prtica social. Corrobora nossa ideia Susana
Gastal (2004) ao declarar que antes de ser um fenmeno econmico, o turismo uma
experincia social que envolve pessoas.
Agora, vamos estudar de maneira mais focada o turismo. Para tanto, aplicaremos
alguns dos conceitos que estudamos at ento com a finalidade de enquadrar a
atividade turstica no campo da sociologia. Isso nos remete a uma reviso do fenmeno
turstico e de todas as suas implicaes, ao ponto de trat-lo no mais simplesmente
como econmico, mas como social.
O Turismo, com suas muitas implicaes, no poderia deixar de ser alvo da
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sociologia medida que muitas de suas implicaes esto diretamente relacionadas

com a sociedade, e com os grupos e indivduos que produzem fatos sociais que do
sentidos as suas aes e que entram em conflitos por seus diversos interesses. Dessa
forma, o objetivo deste trabalho proporcionar a voc condies para analisar a
relevncia social do turismo e, ao mesmo tempo, criticar os custos sociais gerados por
ele e como buscar alternativas diante dos desafios criados pelos impactos ocasionados
pela atividade turstica.
A partir, ento, desta perspectiva, faremos uma abordagem diferente da que
se encontra em outras leituras sobre a Sociologia do Turismo, que foca o lazer, as
viagens, os turistas e os empresrios. No queremos dizer que estes temas no sejam
relevantes, contudo o nosso objetivo nos leva a refletir sobre outros temas e atores
envolvidos, comprometidos, direta ou indiretamente, com a atividade turstica e por
ela influenciados.
Sendo assim, propomo-nos a refletir sobre a comunidade local. Antes de pensar
no que o turismo pode possibilitar para a comunidade, esta precisa estar ciente do que
ela , de seus valores, de sua cultura, de sua histria, de sua identidade, bem como
de sua organizao social. A comunidade precisa gostar de si mesma e do que tem,
para poder mostrar para outros. E principalmente deve saber dizer chega quando
o turismo, no o fenmeno em si, mas alguns de seus atores, turistas e empresrios,
estiverem lhe impondo prejuzos e danos quase irreparveis.
A comunidade precisa fazer um chekup de suas condies em todos os aspectos
possveis: como se encontra economicamente, seu nvel de debate poltico, a partir
da compreenso do que seja a poltica e como esta lhe pode ser um instrumento
de construo de uma sociedade melhor. Para tanto, convm considerar o nvel de
organizao social e poltica, como uma sociedade civil consciente de suas necessidades
e direitos.
1. TURISMO: UMA MERCADORIA!
Precisamos ressaltar que a nossa viso do turismo no surgiu do nada. Este
enfoque rigidamente econmico, que ainda dado, no est fora do contexto do
capitalismo, nem da economia globalizada. Opa! Coisa nova aqui? Voc deve perguntar.
Claro que no. Lembramos que o ato de viajar to antigo quanto o homem. Os
primeiros agrupamentos humanos nmades viviam se deslocando por motivos os
mais diversos e, na antiguidade, as viagens dos comerciantes, migrantes, aventureiros,
ou dos romanos eram frequentes. Que tal as Cruzadas na Idade Mdia ou mesmo a
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Expanso Martima Europia no sculo XVI. Podemos citar o Gran Tour tambm. Mas
todas estas estavam despidas de um elemento que com o capitalismo foi acrescentado:
as viagens foram transformadas em mercadoria, como tudo que envolve este processo.
Dentro do sistema capitalista, as viagens passaram a ser elementos negociveis e
fonte de lucro, medida que os donos dos meios de transporte viram a possibilidade
de cobrar mais, os donos da hospedagem de explorar mais e assim por diante. Se se
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emprega mais tecnologia para resultar em mais

lucro. O conforto do turista e a otimizao do
seu tempo so variveis relevantes aos servios
oferecidos e assim uma maneira de ampliao de
riqueza. O turismo virou mercadoria e todos os
aspectos envolvidos na explorao, os servios em
geral e os produtos oferecidos se enquadram nas
prticas e regras da economia capitalista.
relevante destacar que, nos pases
Figura 1: O conforto do turista
desenvolvidos, com o incremento das atividades

econmicas, as camadas trabalhadoras tambm
promoveram aes em busca de uma melhoria de vida. Esta luta se estendeu at depois
da Segunda Guerra, garantindo vrios direitos e avanos para os trabalhadores. No
esquea que nos pases ricos da Europa, como na Frana, o salrio mnimo gira em
torno de 1.000 euros.
No caso do Brasil, ainda vale para muitas categorias profissionais a mxima da
a-lienao. E mais, quantos trabalhadores do turismo podem fazer turismo? Quantos
podem se hospedar no hotel ou pousada em que trabalham? Quantos que trabalham
em receptivo podem pagar por servio equivalente ao seu?
No queremos ser malvados em apontar defeitos do turismo; ele tem tambm o
seu lado positivo e justamente a este ponto que queremos nos dedicar, para entendlo como um instrumento de incluso social, proporcionador de desenvolvimento local,
de resgate da cidadania e manuteno da identidade da comunidade local.
Se pensarmos o turismo em sua relevncia econmica para Brasil e para o Cear,
concluiremos que ele uma alternativa vivel. Contudo, perceberemos tambm que
ele ocorre de forma irresponsvel e, historicamente, sem um planejamento coerente.
Acreditamos que j deu para perceber que nosso foco o aspecto social do
turismo, at onde ele pode contribuir como atividade no s econmica, mas como
instrumento de incluso social, de maneira que ele seja visto no como vilo,
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mas sim como uma alternativa ou um elemento a mais na soluo de problemas

acarretados por outras atividades de cunho econmico ou mesmo pela ausncia de tais
atividades. Este vis, porm, s pode ser concebido como resultado de srio processo
de elaborao de polticas pblicas que visem eficiente organizao da atividade
turstica, envolvendo a comunidade local direta ou indiretamente, em parceria com o
setor privado, visando a uma efetividade social, ou seja, buscando respostas concretas
aos anseios da populao local, de modo a garantir uma real mudana de vida, com
qualidade, a partir da soluo definitiva dos problemas que afetam a populao.
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TPICO 2
Impactos sociais do turismo

O bjetivos

Identificar e analisar as principais expectativas sobre o turismo
Caracterizar e criticar os principais problemas sociais decorrentes da atividade

turstica
o tpico anterior, voc pde estudar o turismo como objeto de

estudo da sociologia, percebendo a necessidade de romper com
os paradigmas que apontavam o turismo apenas como foco de
estudo da economia, geografia, administrao. Surge agora a necessidade de buscar

entender o turismo como um fenmeno social.
Neste tpico e no prximo, voc vai se dedicar ao estudo dos principais impactos sociais do turismo, principalmente os negativos, medida que estes prevalecem
no modelo de turismo que vem sendo trabalhado no Brasil, no Cear e em Fortaleza.
claro que no somos contra o turismo, mas queremos pratic-lo de forma
mais humana e voltada para o social. Da ser fundamental uma abordagem dos
impactos sociais. Vamos ao estudo?
1. NOES INICIAIS
Uma pergunta pode estar vindo agora a sua cabea: j se falou tanto em
turismo, mas o que turismo? Acreditamos que voc j deve saber alguns conceitos,
fruto da disciplina Fenomenologia do Turismo. Contudo, para no ficarmos sem um
norte, apontaremos alguns conceitos, e deixaremos claro qual a nossa viso e que
modalidade de turismo queremos para o nosso Brasil, e em particular, para o Cear.
Supomos que deu para perceber isso com a explanao anterior.
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1.1 Conceitos sobre turismo

Para o nosso estudo, relevante abordado o conceito apresentado pela
Organizao Mundial do Turismo (OMT) em 1994 que conceitua o turismo como
atividades que as pessoas realizam durante suas viagens e permanncia em lugares
distintos dos que vivem, por um perodo de tempo inferior a um ano consecutivo,
com fins de lazer, negcios e outros fins.
Pausemos um pouco nestas consideraes da OMT. Parece-nos que o uso do
termo lugares distintos do de sua residncia excluem as viagens da rea habitual de
habitao, como as de casa/trabalho ou aquelas que so comuns no seu cotidiano.
Vejamos que o conceito abrange genericamente o que o turista faz ao mencionar
as atividades que as pessoas realizam durante suas viagens. Que atividades
so essas? Ser que a prostituio e crime esto dentro deste contexto? Estamos
querendo buscar uma reflexo, pois at a explorao sexual de crianas h pessoas
mal intencionadas chamando de turismo.
Encontramos uma outra contradio: se as viagens so para lazer a
proporcionar prazer, ento tratar de negcios no deveria estar a. O que se alega
o fato de que ao viajar, sair do seu roteiro tradicional, mesmo sendo para negcio,
em algum momento, o indivduo vai se descontrair, ter contato com o novo, com
outra cultura, ver coisas diferentes do seu cotidiano, vai ter prazer e satisfao.
Calma, no se desespere, pois no vamos aqui iniciar uma discusso filosfica
sobre o turismo, no o momento para teorizaes sobre a atividade, contudo
precisamos de alguns parmetros para prosseguir em nossas reflexes. Lembramos
que a definio apresentada pelo OMT, oferece aos seus pases - membros um
padro de conceito sobre turismo, porm no limita a verdadeira abrangncia do
fenmeno .
A partir desse conceito, identificamos quatro atores com perspectivas
distintas sobre a atividade:

os turistas, que buscam vrias experincias e prazeres materiais e
imateriais;

os prestadores de servios e/ou empresrios, que visam explorar a
atividade para terem lucro;

o poder pblico, que v na atividade muitas qualidades, entre elas
econmicas, sociais, culturais, como instrumentos de amenizao de
problemas da regio;

a comunidade local (receptora dos turistas) que nem sempre est
ciente dos benefcios ou malefcios que a atividade pode causar.
AULA 2
TPICO 2
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Em nossa viso, estes atores desenvolvem as mais variadas relaes, a partir

das quais as categorias estudadas em Durkheim, Weber, e Marx podem facilmente
ser aplicadas. Para cada modalidade de aspectos, podemos aplicar estes pensadores
e, claro, fazermos as nossas adequaes da melhor maneira possvel. neste
contexto que vamos refletir sobre os problemas sociais que so decorrentes da
m orientao e da falta de planejamento da atividade turstica em muitos dos
municpios brasileiros, especialmente os do Cear.
2. IMPACTOS SOCIAIS DO TURISMO
O turismo uma atividade relativamente nova em termos de insero na
economia capitalista. Em pases com caractersticas de pobreza ou em processo de
desenvolvimento cujos impactos negativos podem ser desastrosos.
Utilizando outras palavras, podemos conceituar impactos do turismo como
os resultados gerados pelo desenvolvimento desta atividade, atingindo a esfera
econmica, social, poltica, cultural, ambiental e psicolgica. Como destacamos,
nossa nfase ser nos sociais, que so os resultados decorrentes do desenvolvimento
da atividade turstica nas relaes sociais que existiam antes da implantao,
durante e depois.
Estas relaes envolvem residentes entre si, residentes e empreendedores
residentes, residentes e empreendedores estrangeiros e poder pblico e residente.
Nelas, so identificadas discrepncias no que tange as relaes de forte explorao
e manipulao social. Os mais fracos politicamente mais desmobilizados so
atingidos com mais fora.
Voc j percebeu isso no municpio que mora? Antes de nos responder,
vamos ampliar nossas reflexes sobre os impactos sociais.
2.1 Impactos Sociais

Vamos agora refletir sobre os impactos sociais, objetos que so, da sociologia
do turismo, de grande relevncia, principalmente no que concerne s relaes
sociais decorrentes da atividade turstica.
Precisamos destacar que a atividade turstica, dependendo de como ela
for pensada, planejada, implantada, poder ter impactos positivos ou negativos,
para mais ou para menos cada. O grande problema que, na realidade brasileira,
a tendncia mais para os negativos, apesar de muitos esforos com vistas a uma
reverso ou amenizao do quadro. Isto nasce principalmente da velocidade das
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mudanas ocasionadas pelo turismo, que, de modo abrupto, exige no novo padro,
novos comportamentos e adequaes e quando a comunidade local no se encaixa
substituda por trabalhadores que vm de outras regies, gerando transtornos e
inferncias serssimos.
Beni (2006) destaca que quando ocorrem falhas no planejamento ou ausncia
deste, surgem rupturas no processo de implantao da atividade turstica, provocando a
queima de etapas e, por conseguinte, transtornos para a sociedade. Da se poder falar em
anomia simples. Voc lembra deste conceito em Durkheim? So anomalias na ordem ou
funcionamento da sociedade. Para Marx, so distrbios sociais gerados pela explorao
do trabalhador, em outras palavras, o antagonismo entre os que so donos dos meios de
produo e aqueles que esperam uma oportunidade para vender sua fora de trabalho.
Segundo Beni (2006), diferentemente dos impactos econmicos positivos,
citados euforicamente, os sociais so mais complexos, vez que os indicadores
quantitativos no conseguem expressar as dimenses da realidade, sendo
necessrios indicadores qualitativos, como os de desenvolvimento social e humano.
E outro detalhe: muitos destes problemas so ofuscados por outras variveis.
Na verdade, ocorre uma verdadeira maquiagem, camuflando os impactos
como eles so ou escondendo os problemas sociais j existentes, agravados por
uma irresponsvel aplicao da atividade turstica. Voc perceber isso e entender
melhor por meio das reflexes a seguir.
3 .OS IMPACTOS SOCIAIS NA VISO DA OMT
A OMT apresenta a questo do impacto social da seguinte forma: tendo em
vista que a atividade turstica tem um campo de ao em que geralmente entram
em contato pessoas de costumes culturais e socioeconmicas bem diferentes, j
que implica deslocamento de turistas a uma regio distinta do lugar de residncia
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cotidiana, os impactos sociais em um determinado destino

turstico so resultados das ditas relaes sociais mantidas
durante a permanncia dos visitantes neste lugar, cuja
intensidade e durao so provocados por fatores espaciais
e temporais restringidos.
Ainda segundo texto da OMT (1998), citando De
Kadt, o encontro entre os turistas e residentes d-se em
alguns contextos, a saber: quando o turista compra um
bem ou servio ao residente; quando ambos compartilham
Figura 2: Turista negociando
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os mesmos espaos fsicos (praias, passeios, rios, lagos, dunas, dentre outros);
quando ambos trocam informaes e ideias.
Observamos que os dois primeiros so os contatos mais comuns,
principalmente em se tratando de turismo de massas, no qual o visitante no tem
interesse em se envolver com os habitantes e com a cultura destes. Como afirmam
Mathieson y Wall (1882), apud OMT (1998), o turismo de massas est rodeado
pela sociedade receptora, contudo no integrado. Sua visita inteiramente egosta,
por prazer, satisfao ou novidades, mas no para serem os solucionadores dos
problemas dos residentes locais.
Outro agravamento da situao ocorre quando predomina o turismo de
segunda residncia, quando o visitante passa longas temporadas no destino,
podendo surgir vrios problemas das relaes deste com a comunidade local. As
dificuldades a existentes podem ter origem em vrios fatores, dentre eles: idioma,
costumes, hbitos diferentes, prticas de consumo e comportamento social, valores
religiosos ou ticos.
Os turistas acabam criando ghettos com
suas prprias caractersticas e valores culturais,
provocando a marginalizao da comunidade
S aiba ma i s
local.
Ghettos: pode significar bairro ou lugar de

determinadas minorias tnicas ou sociais, em
qualquer cidade ou estado e mesmo pas. No
sentido do texto, cria-se um lugar atpico em relao
comunidade local que acaba sendo excluda e
marginalizada.
Se a situao ocorre no litoral, no caso

da segunda residncia, alm de perder sua
proximidade com o mar, pois vendeu sua casa
induzido por vrias argumentaes, o residente
nativo forado a se afastar para a periferia.
Em cidades grandes, como o caso de Recife, o
deslocamento para uma periferia j existente,
reforando assim o enfavelamento. No meio rural as pessoas se afastam em busca de

uma alternativa, abandonam suas casas ou as vendem para latifundirios, passando
a ser submissos a empregos subumanos.
4. PRINCIPAIS TIPOS DE IMPACTOS SOCIAIS
Segundo a OMT (1998), dependendo do tipo de turista que visita certa
regio, o impacto social poder ser mais ou menos intenso, positivo ou negativo.
Em certos casos quando o contato entre turistas e residentes no muito profundo,
a mera observao do comportamento dos visitantes pode induzir a mudanas de
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atitudes, valores e comportamentos por parte de habitantes da regio receptora. o

denominado efeito demonstrao. Como exemplo, citamos o aumento do consumo
de vrios tipos de produtos, pois, se o turista estava usando, ento bom, pensam
alguns nativos.
Certos tipos de impactos podem ser tambm induzidos. At j fizemos
referncia ao tratar do efeito demonstrao,que provoca o aumento do nvel de
vida econmico instigado pelo turismo. A populao modifica seu comportamento
de consumo, aumentando seu leque de necessidades, muitas delas nem prioridades
so. Isso acelera as alteraes sociais.
Furtos e roubos podem ser at induzidos por estas novas necessidades de
ter, mesmo sem precisar. Por exemplo, o jovem local v o turista com um MP3,
mas no pode comprar, sabendo que se tiver um, far sucesso, chamar ateno
entre os seus, decide pela apropriao indevida de algo que no seu. Outro
exemplo o consumo de drogas: o residente v o turista fumando maconha ou
outra droga e assimila aquele comportamento.
Vamos agora trabalhar com trs exemplos mais especficos sobre os impactos
sociais causados pela atividade turstica irresponsvel. O destaque para as
atividades da pesca, artesanato e agricultura que acabam sofrendo transformaes
e os seus praticantes migram do setor em que esto para o de servios, no caso da
pesca e agricultura, do primrio para o de servios e do artesanato, do secundrio,
tambm para servios.
Analisando o caso da atividade pesqueira podemos iniciar nossa reflexo
fazendo aluso afirmao de J. M. Thurot, (apud Bacal), apud Beni(2006): no h
nenhum estudo de relevncia que comprove em que medida as atividades tursticas
de lazer assinalam uma possibilidade efetiva de reconverso real dos rendimentos
da pesca nas regies onde esta atividade est em declnio.
preciso verificar o nvel de melhoria e mudana provocado pela nova
formatao da atividade na qualidade de vida, e saber se alm do pescador ou
arteso a sua famlia foi beneficiada. Voc deve perceber como esta questo sria
e ampla, pois tocamos no caso do pescador, do arteso, mas existem outros no
desenrolar da atividade turstica em certa regio.
claro que os instigadores da atividade s vem os interesses financeiros
imediatos e no o que pode ser gerado no futuro as consequncias negativas para
a comunidade. Antes apresentam nmeros com percentuais ousados e animadores
para a comunidade, e para alguns de seus supostos representantes. Convencidos
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dos benefcios do turismo, estes aceitam qualquer coisa em nome de um famigerado

desenvolvimento.
Os impactos sociais comeam a ser visveis muito cedo a partir do incio
das aes de infraestrutura ligadas ao turismo, como hotis, estradas, aeroportos,
urbanizaes, construes de casas para segunda residncia, dentre outros. So
criados os canteiros de obra que, muitas vezes, captam mo-de-obra de outras
regies, na maioria homens, e a surgem problemas como prostituio, badernas,
bebedeiras e at crimes (assaltos, roubos, furtos e assassinatos). Estes problemas
acompanham outras realidades e tm outras causas, mas j esto evidentes nas
reas de implantao do turismo.
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Impactos sociais do turismo:

principais problemas sociais
O bjetivo

Identificar e discutir os principais problemas

sociais gerados pela atividade turstica
o ltimo tpico voc estudou os principais impactos sociais do

turismo, principalmente os negativos, e que estes prevalecem no
modelo de turismo que vem sendo trabalhado no Estado do Cear,
e at no municpio em que voc mora. Para iniciar o estudo destacamos alguns

conceitos de turismo e, no livro, enfatizamos algumas expectativas referentes a
essa atividade.
Destacamos a viso da OMT sobre os impactos sociais e refletimos sobre
eles na realidade de pescadores, artesos e trabalhadores rurais.
Neste tpico, continuaremos este estudo, abordando mais alguns problemas
gerados e agravados pela atividade turstica.
1. PRINCIPAIS PROBLEMAS SOCIAIS
Continuando a abordar os principais problemas sociais gerados ou agravados
pelo turismo podemos destacar:
Crescimento desordenado da localidade por conta da vinda de migrantes por
motivos variados. Quais seriam estes motivos? Um deles seria: os indivduos que se
deslocam para trabalhar nas obras de infraestrutura, muitas vezes acabam ficando
com o fim das obras, d-se o aumento no nmero de desempregados na regio. Outra
migrao ocorre com a vinda de mo-de-obra para trabalhar nos empreendimentos
e equipamentos montados para o desenvolvimento do turismo. bom lembrar que
nem sempre a comunidade local est apta, ou melhor, qualificada, para exercer certas
funes, como gerente administrativo, contador, guia, animador, garons, camareiras
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TPICO 3
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e cozinheiras. Ento, pessoas de outras regies se transferem em busca de emprego.

Por conta disso a comunidade local se v ameaada, intimidada, e o que parece trazer
melhorias, por conta de mau planejamento, traz mais problemas e agrava os j existentes.
Outro impacto social negativo a prostituio adulta e infantil. Estes afetam
a imagem da atividade turstica e da prpria comunidade, sendo este um dos
grandes desafios para as autoridades pblicas estaduais e municipais. Entendemos
ser a prostituio um tema complexo que hoje provoca opinies as mais diversas.
No queremos trazer uma polmica ou um aprofundamento, mas refletir sobre a sua
relao com o turismo, como problema social que .
Falta emprego, falta educao, falta planejamento familiar. Na maioria das
vezes, morando em favelas ou casas bem pobres, sem saneamento, os cobradores
na porta, os filhos reclamando por comida, estes seres humanos so levados
prostituio, forados pelas circunstncias ou induzidos por cafetes e cafetinas.
O problema mais grave quando atinge menores, induzidas por adultos, em certos
casos pelos prprios pais, a se prostiturem. E a se configura o crime. Agenciamento
de crianas menores e mulheres em condio de quase escravido crime.
O turismo tem sido autor e vtima deste problema. No raro ouvimos de hotis
e pousadas recebendo turistas e lhes oferecendo a prostituio, at de menores.
Estrangeiros que aliciavam menores j foram presos. No preciso procurar muito
para constatar. A questo no para por a. Motoristas de txi, alguns donos de
meios de hospedagem, alguns donos de restaurantes, e outros estabelecimentos
ajudam a alimentar este to vergonhoso crime.
Sabemos que as autoridades federais, estaduais e municipais esto agindo para
amenizar esta situao. Lembramos de uma grande campanha que foi promovida
recentemente para o enfrentamento da explorao sexual. Ministramos em 2005 e
2006, para duas turmas de Guias de Turismo do Estado do Cear, o curso de Cultura
Cearense. Em parceria com a Secretaria do Turismo (SETUR), distribumos guias,
livretos e cartazes conscientizadores, com vistas a promover o combate a explorao
sexual de menores. Outras campanhas forma feitas ao longo de 2006, inclusive com
distribuio de adesivos para carros.
Os dados so desestimuladores. Mas, o turismo no o nico responsvel por
esse triste quadro. Diante disso aqueles que acreditam no turismo como uma boa
alternativa econmica e de incluso social no devem deixar de lutar contra esta
situao.
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2. MAIS ALGUNS IMPACTOS SOCIAIS NEGATIVOS

A lista de problemas no pra por aqui. Vamos destacar mais alguns, a fim
de concluir este assunto.
Aumento de outras doenas decorrentes da falta de assistncia mdica, de
saneamento bsico, de gua potvel, da ausncia de sistema de coleta de lixo, sem
falar da prpria ignorncia quanto ao que fazer com os resduos slidos gerados
pelo incremento do turismo. No podemos nos esquecer das condies precrias
do abatimento de animais, quase sempre em instalaes inadequadas, bem como a
falta de tratamento adequado com o resto destes animais abatidos.
Seguindo esta sequncia de problemas, mencionamos ainda a ampliao do
consumo de drogas. Vejamos as praias de Prainha, Canoa Quebrada, Jericoacoara e
outras como locais onde a prostituio e as drogas so uma realidade. Lembremos
das meninas que se vendem para comprar drogas, ou aquelas que traficam para em
troca obter drogas, sem esquecer as que usam a droga para terem coragem de se
renderem a pessoas que nunca viram.
Para finalizar citamos o desemprego. Este vem com o fim das obras ou com o
deslocamento de mo-de-obra especializada, e ainda com supresso das atividades
tradicionais. O pescador deixa sua profisso porque acha que vai ganhar mais
levando turistas para passear, ou trabalhando em hotis. Vem a baixa estao e ...
onde esto os turistas? Tenta pescar, mas no d para competir com a produo que
vem de fora. Desemprego na certa.
O quadro deveras desanimador, no? mesmo e a prpria comunidade reage de
forma negativa ao turismo. No incio do ano de 2007 estive em Joo Pessoa, quando
conversei com algumas pessoas de l, integrantes de algumas instituies de ensino superior. Ao perguntar sobre os cursos de turismo, senti certa rejeio. Indaguei sobre a
desconfiana para com o turismo e a resposta foi quase unnime: no queremos o turismo, para ficar igual a Natal. Esta resposta foi tambm a de alguns taxistas, profissionais
de educao, pessoas das barracas de artesanato e comidas tpicas. O que eles temem?
Os problemas que explanamos, pois estes j existem por outros fatores, ento no necessrio trazer mais coisas para piorar a situao. A nossa resposta foi uma s: possvel
desenvolver o turismo de uma maneira mais simples, suave. De forma sustentvel com
base local. claro que este tipo de turismo no uma galinha dos ovos de ouro, mas
aponta para o bem estar da comunidade local, e, por conseguinte, o turista fica satisfeito.
A partir de dados do Instituto Brasileiro de Turismo (EMBRATUR), de 1996, podemos apresentar a seguinte tabela com aspectos positivos e negativos, a fim de encerramos este captulo:
AULA 2
TPICO 3
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Aspectos Positivos
Diminuio do ndice de desemprego
Aspectos Negativos
Imigrao desordenada
Melhoria e desenvolvimento da infra - estrutura
Aumento da prostituio
Capacitao da mo - de - obra
Acmulo de lixo urbano e rural
Aumento da mo - de - obra especializada

Melhoria da qualidade de vida
Aumento da poluio, congestionamento,

e trfego urbano
Conscientizao e educao da comunida-de
Explorao do turista
Autoestima na comunicao pela participao direta
Crescimento desordenado e desequilbrio
Trfico de drogas
Desenvolvimento da estrutura urbana
Aumento da criminalidade e do vandalismo
Aumento de atividades de lazer
Desconforto da populao local
Incremento da qualidade de prestao de

servios
Evaso da populao local
Divulgao do municpio
Desagregao familiar
Integrao e desenvolvimento regional
Doenas
Contribuio para a paz entre os povos
Aumento da populao sazonal
Rejeio do turista pelos residentes
Problemas de infra - estrutura bsica

Quadro 1: Aspectos positivos e negativos do turismo.
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TPICO 4
Democracia, gesto participativa

e desenvolvimento
O bjetivos

Demonstrar a relevncia da gesto participativa

na construo de um turismo mais humano, pautado num desenvolvimento com base local
Conceituar democracia. Analisar a experincia

brasileira
Destacar a existncia de comunidades que

praticam um turismo comunitrio, baseado na
proposta de desenvolvimento com base local
oc se lembra do que estudamos no tpico anterior? Muito bem,

os Impactos Sociais do Turismo. E demos destaque a alguns
problemas gerados e agravados pela atividade turstica, tais como:
a prostituio infantil, o crescimento desordenado, o consumo e trfico de drogas,

doenas, dentre outros.
Neste tpico, vamos perceber que a amenizao e at soluo de alguns destes
problemas, como a construo de um modelo de turismo mais humano, sustentvel,
comea pelo resgate de cidadania. Ou seja, pela compreenso da democracia e da
participao do indivduo, como sujeito ativo de uma comunidade, e ainda pela
organizao e edificao do turismo sustentvel com base local.
Saiba que no estamos falando de utopia, mas de algo real. Vamos descobrir?
1. DEMOCRACIA
Se vamos estar envolvidos com a construo de um turismo responsvel,
temos que agir, que resgatar nossa identidade, que estar organizados como
comunidade, e fazer valer os nossos direitos como cidados de um pas que tido
como democrtico. Temos que fazer valer nosso direito a uma gesto participativa
e assim mudar nossa histria para no ficarmos deriva, ou merc de certos
governantes.
Uma pergunta muito curiosa e bastante corriqueira pode ser a ponte para o
nosso incio: o que democracia? As respostas para esta indagao so imensas e
variadas, e,ainda assim, poderemos que no se chegar a uma concluso. Encontrar
AULA 2
TPICO 4
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uma resposta para esta questo seria encontrar a mina do ouro, o caminho
para a verdadeira felicidade, a paz, a harmonia, o mais prximo entre o real
e o imaginrio de democracia. Sabemos que no temos a presuno de apontar
ou definir qual o caminho certo, mas pretendemos indicar uma concepo de
democracia. O mais prximo a que se pode chegar
aponta para prticas polticas que visem ao bem
estar de uma determinada sociedade.
Noberto Bobbio (2000, p. 371) faz a seguinte
ateno!
Democracia uma palavra composta
por outras duas palavras gregas: demos
e cracia que significam o poder do
povo, mas quem era o povo? Abrangia a
todos? Os direitos eram iguais a todos?
Observaremos que a democracia ateniense
no era a dos sonhos dos brasileiros,
como a dos Estados Unidos, tambm no
. A democracia brasileira precisa ser
construda e no copiada.
referncia: A diferena entre a democracia dos

antigos e a democracia dos modernos tornou-se
um tema to curricular, no menos do que o tema
clebre de Benjamin Constant sobre a liberdade. E,
tal como ocorre com a liberdade, refere-se tanto ao
uso descritivo da palavra quanto ao uso valorativo.
Prossegue Bobbio: No seu uso descritivo, por
democracia os antigos entendiam a democracia
direta, os modernos, a democracia representativa.
Neste contexto, a democracia para os modernos s
pode ser a representativa, medida em que, a partir
da necessidade de trabalhar, e de produzir, delegam-se as decises polticas para

outros.
Ser a ento que o povo entra? Ser no processo eleitoral? E quem pode
votar? Todos? Democracia ser s eleio? Claro que as respostas para tais questes
carecem de muito cuidado, por no serem to simples assim.
A grande verdade que a democracia est no imaginrio de muitos que
sonham com justia, paz, felicidade e igualdade. A prtica existente no mundo e no
Brasil, deixa claro que isso apenas um lindo sonho. Sua realidade um longo vir
a ser que nunca se concretizar. Talvez se chegue perto, perto da sombra do que
seria democracia. Pode ser que se consigam muitas vantagens polticas, mas faltaro
as sociais, e se estas se concretizarem aquelas faltaro. O mundo globalizado est a
para demonstrar isso. E como ento construir o estado democrtico que no seja a
democracia dos sonhos? Talvez a resposta esteja na participao a partir da esfera
local, onde todos tm um papel fundamental. aqui que entra a sociedade civil.
A sociedade civil , ento, um espao fantstico para a construo da
democracia participativa. um lugar de atuao em que vrios atores sociais
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podero colaborar e contribuir para a construo de uma vida melhor. E esta

participao poder ocorrer na composio dos conselhos municipais e outros
instrumentos de participao que, aos poucos, vo surgindo e evidenciando-se na
sociedade.
2. A DEMOCRACIA NO BRASIL
O Brasil um pas que no tem tradio democrtica. Sua formao social
e poltica, sem falar da econmica, a principal comprovao disso. A evoluo
histrica brasileira uma verdadeira demonstrao de autoritarismo, desigualdade
e represso. As fases colonial e imperial foram marcadas por tais caractersticas,
primeiro como reflexo do absolutismo portugus e depois, do autoritarismo de D.
Pedro I e de seu filho D. Pedro II.
Pode-se acrescentar que, na fase republicana, a democracia no fez sentido
nem foi prtica real na vida dos brasileiros. Vivia-se de aparncias, e mesmo
quando o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso dizia que estvamos vivendo
uma democracia, era da boca para fora, como acontece at hoje. sinal que esto
tentando iludir mais uma vez o povo brasileiro.
Essa viso cega para algo profundo na sociedade brasileira: o autoritarismo
social. No toa que h gente querendo falar s em democracia poltica. A
sociedade brasileira autoritria porque hierrquica, isto , divide as pessoas,
em qualquer circunstncia, em inferiores, que devem obedecer, e superiores, que
devem mandar. No h percepo nem prtica de igualdade como um direito.
No estamos querendo dizer com isso que todos devem vestir trajes
vermelhos, mas igualdade de condies muito mais. A sociedade brasileira
tambm autoritria porque violenta; nela vigoram racismo, machismo,
discriminao religiosa e de classe social, desigualdades econmicas das maiores
do mundo, excluses culturais e polticas. No h percepo nem prtica do direito
liberdade.
Ora, a democracia criao e garantia de direitos. A sociedade brasileira,
polarizada entre a carncia e o privilgio, no consegue ser democrtica, pois no
encontra meios para isto.
No Brasil, enquanto existir uma indstria poltica- a mdia elege quem
tem mais poder e dinheiro, a ideia de que os polticos profissionais so salvadores
da ptria e a impunidade para os praticantes da corrupo, a democracia ainda
estar por ser construda e at inventada.
AULA 2
TPICO 4
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O sonho de todos os brasileiros ver o seu pas encontrando o caminho da democracia, no nas promessas de palanque, no nos discursos do atual presidente, no
em eleies induzidas pela mdia, mas numa construo que comea na casa de cada
cidado, nas relaes familiares onde se explica o que solidariedade, igualdade, diferenas, paz, amor e justia. Essa prtica continua na escola, na universidade, nos
grmios e centros acadmicos, nas comunidades de bairro e suas associaes, para
alcanar a gesto municipal (a priori) participativa, com os Conselhos representando
os interesses e necessidades dos atores sociais mais carentes.
Este o processo de construo
3. PARTICIPAO
Voc pode at estar se perguntando: ser possvel construir a democracia
com maior igualdade social? E qual o caminho? E como isto se aplica ao turismo?
Este um momento bastante crtico, pois, diante de tal questo, poderamos
desistir e deixar de lado, viver sem compromisso e sem envolvimento com mais nada.
No isso que propomos. possvel construir uma sociedade mais justa, sim. Uma
democracia real e com mais igualdade social. No fcil nem ser da noite para o dia.
Como Boaventura de Sousa Santos (2002) destaca, um processo para democratizar a
democracia. J temos o estigma da democracia, precisamos torn-la agora democracia.
Confuso? Precisamos transformar a nossa democracia em fato, em conquista
do nosso povo, sua conquista. Talvez seja complicado tentar fazer a partir do Brasil
como um todo, mas se fizermos a partir de partes, a sim, encontramos o caminho.
do local para o global. da realidade mais insignificante para a mais complexa. Na
estrutura administrativa do nosso pas, do municpio para o Estado e deste para a
Federao. No da noite para o dia, repetimos, mas assim vivel.
O local o caminho. o caminho para se iniciar uma grande transformao
em nossa sociedade e buscar realizar nossas intenes inclusive de um turismo
construdo com responsabilidade e respeito comunidade local. Cremos que
j deu para perceber que todos os temas trabalhados tem um grande sentido e
vnculo. com base local que podemos pensar em transformaes polticas, sociais,
econmicas que respeitem o nosso patrimnio cultural e natural.
Estamos aqui, apresentando as possibilidades para iniciar o combate aos vrios
problemas que mencionamos em aulas anteriores, contudo relevante saber que, sem a
conscientizao e organizao da comunidade local, tais possibilidades no se realizaro.
O primeiro passo entendermos que somos cidados, seres polticos. No
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polticos profissionais, aqueles que fizeram da poltica um meio de vida, uma forma
de ganhar dinheiro. Polticos sim na essncia da palavra. Aquele que busca o bemcomum e o bem-estar de sua cidade. Temos que ser cmplices da construo de
uma sociedade melhor, mas depende de ns querermos e no esperar que algum,
um salvador da ptria, aparea e faa por ns.
Somos os grandes responsveis por quase tudo que acontece no nosso
Municpio, Estado e Pas. Elegemos o poltico corrupto uma, duas, trs vezes, e fica
por isso mesmo. Temos que comear a mudar isso. Conscincia, atitude, ao. Voc
se lembra das nossas primeiras aulas, em que falamos do movimento operrio e no
contexto que surgiu a sociologia. Precisamos nos apropriar da vontade de ter uma
vida melhor que aqueles operrios tiveram. Temos que dar um basta e para j.
democratizar a democracia.
A participao um dos caminhos. Entendemos por participao o
envolvimento que os indivduos de uma determinada comunidade, municpio ou
sociedade tem na discusso, organizao, no planejamento e conduo dos assuntos
concernentes ao lugar onde mora. Eles no deixam os seus representantes oficiais
sozinhos e isolados aps o processo eleitoral. E quando chamados participao
atendem. A participao um instrumento formidvel para democratizar a
democracia. a construo da democracia participativa, como bem dizem as ideias
de Santos (2002).
3.1 Formas de participao e gesto participativa

Ressaltamos que a participao no se limita apenas ao cenrio poltico,
ela avana para aspectos sociais e econmicos. a expanso da democracia nas
decises que envolvem os problemas sociais e econmicos de certa sociedade.
claro que na realidade brasileira, e para ns, cearenses, ainda falta muito a ser
percorrida. Nem todos os municpios e estados respeitam a participao popular e,
por outro lado, a populao, em certos casos, no aceita se envolver.
A participao, fundamental e o envolvimento da sociedade a forma de
pressionar as autoridades, de exigir polticas pblicas mais efetivas para a resoluo
de problemas que, na realidade brasileira, so, em muitos casos, histricos. H,
contudo um grande problema: a comunidade est desarticulada, sem noo do
seu real papel, como cidados? Ficamos a merc dos interesses daqueles que
conseguiram colocar no poder seus representantes e, com certeza, no esto
preocupados com a situao da maioria da populao. Perdemos oportunidades
AULA 2
TPICO 4
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histricas inclusive de dialogar com os governos municipal e estadual.

Gesto participativa aquela em que o governo, no nosso caso o municipal,
chama a populao, a comunidade para se envolver, assumir seu compromisso com o
destino de sua sociedade e com os projetos e decises de sua localidade. uma forma
de expressar aquilo que as autoridades pblicas nem sempre conseguem assimilar.
Voltemos pergunta: no seu municpio, existe gesto participativa? A comunidade se
envolve? Que tal discutir isso com seus colegas e amigos? No custa nada. cidadania.
O associativismo uma forma alternativa para que os indivduos nas
comunidades possam se organizar e buscar a soluo de seus problemas locais, bem
como de promover o desenvolvimento de atividades econmicas que beneficiem
toda a comunidade. neste contexto que o turismo tambm deve se enquadrar.
Conselhos municipais constituem outra forma de participao como j sabemos.
Fazem parte das vrias categorias de conselhos setoriais e so instrumentos de expresso,
representao e participao popular que tm o desafio de discutir e deliberar sobre
determinados temas. Na temtica do nosso estudo, so os conselhos municipais de turismo.
Os fruns so outros espaos de discusso de problemas de determinados
setores, contando com um maior nmero de participantes de indivduos e
instituies envolvidas. No tem carter deliberativo, mas, como fora de presso,
pode influenciar nas decises dos rgos competentes. Afinal de contas expressa
o pensamento e vontade de grupos organizados em torno de certo assunto ou
problema.
a reinveno de um cotidiano que foi imposto e a comunidade o transforma
em seu benefcio. Como Santos (2002) afirma, a antiglobalizao. o local
partindo para o global. a necessidade de se romper com velhas prticas polticas
locais, como a corrupo, e reinterpretar e aplicar as exigncias que vm de fora, a
fim de evitar que s o trade se beneficie e a comunidade fique alijada.
Voc pode at indagar: isto possvel? Sim . Temos no Brasil e no mundo
e-xemplos de gesto participativa, em que o local se evidencia bem mais e resiste
aos transtornos e problemas gerados por modelos sociais e econmicos impostos,
como limitando o clientelismo e nepotismo. Sobre a gesto participativa temos
como exemplos Porto Alegre, Curitiba, Icapu (Cear) e de resistncia e construo
de uma comunidade participativa, temos Balbino, perto de Pindoretama no Cear,
e ainda neste, a Prainha do Canto Verde, perto de Aracati.
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4. DESENVOLVIMENTO COM BASE LOCAL

Observemos que tudo que falamos sobre democracia, participao e gesto
participativa tem a ver com o turismo. na gesto participativa que vamos ter a
vez e a voz para decidir o tipo de turismo e desenvolvimento que se pretende.
Voc j deve ter percebido que o tipo de turismo que queremos um sustentvel
com base local, fruto de um planejamento participativo, no qual os anseios, necessidades
e temores da populao sejam atendidos, visando ao bem-estar da comunidade e,
principalmente, minimizar o mximo impactos causados pela atividade turstica.
Resta-nos um ponto a ser tratado: o que desenvolvimento? Podemos
dizer que um processo dialtico de melhoria, que implica uma mudana, uma
transformao, crescimento e avano de uma realidade inicial para uma nova
condio.
O modelo de desenvolvimento que entendemos aquele que vai proporcionar
uma melhoria na agricultura, na pesca, atravs de cooperativas e associaes, de
modo a garantir a integrao destas atividades com o turismo, e a proporcionar
um arranjo produtivo em que todos possam se beneficiar ao mximo. Atrelado ao
planejamento das atividades econmicas devem estar mecanismos de educao e
formao profissional, incluindo a insero de novas tcnicas para as atividades j
existentes. Respeito total a identidade da comunidade com o local.
O do desenvolvimento, a partir do turismo, deve ter base local, de forma
que atenda s necessidade dos residentes, dos turistas atuais, sem comprometer a
possibilidade do usofruto dos recursos cultural, natural e humano pelas prximas
geraes. Para isso so fundamentais Polticas Pblicas de Turismo e planejamento
so que tenham como alvo a construo de um turismo mais responsvel.
Antes de encerrar esta parte, fundamental ressaltar que j temos prticas de
um turismo mais compatvel e tolervel com as necessidades e caractersticas locais.
No falamos de utopia, mas de realidade. Tratamos aqui de alguns exemplos que j
existem no Estado do Cear. a prtica do turismo comunitrio, que consiste em
toda forma de organizao empresarial sustentado na propriedade do territrio e,
na autogesto dos recursos comunitrios e particulares com prticas democrticas e
solidrias, no trabalho e na distribuio dos benefcios gerados atravs da prestao
de servios visando ao encontro cultural com os visitantes (Instituto Terramar).
Esta uma forma de desenvolvimento do turismo sustentvel com
base local, prtica de economia solidria cujo lucro da comunidade, e
contrapondo-se ao mercado capitalista.
AULA 2
TPICO 4
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No Cear os exemplos mais expressivos so: Prainha do Canto Verde (no

municpio de Beberibe), Ponta Grossa (Icapu), Coqueirinho (Fortim), Pousada
Trememb (Icapu), Bodega (Aracati). Salientamos que estas prticas de turismo
comunitrio esto sendo possveis porque as comunidades respectivas esto
organizadas em associaes ou em cooperativas, e contam com o suporte de
instituies e organizaes no governamentais, como o Instituto Terramar. Detalhe:
estas experincias formam um roteiro de turismo comunitrio e de economia
solidria.
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AULA 3
Polticas pblicas de turismo
Na aula anterior, estudamos democracia, gesto participativa e desenvolvimento.

Vimos como possvel, a partir de uma prtica democrtica e solidria, a construo
de um modelo de turismo sustentvel com base local. A comunidade a mola
propulsora do processo, pois a partir do local que se comea a construo do
turismo comunitrio . Interessante, no? Bem, mas este um passo dado pela
comunidade. E o poder pblico, o que faz?
Voc j deve ter percebido onde queremos chegar, no? Iniciamos falando sobre
sociologia, associamo-la ao turismo, destacando nossa viso sobre turismo e
apontando para a necessria e relevante participao sua na construo de uma
sociedade melhor. Mas existe um assunto importante que precisamos abordar
ainda e que tambm tem tudo a ver com o turismo, com voc e com nossa
reflexo sociolgica. So as Polticas Pblicas de Turismo.
muito importante voc atentar para o fato de que tudo que estamos estudando
tem profunda relao e significncia para uma alternativa mais humana para o
turismo. Vamos ver o que o Estado pode fazer para planejar um turismo com base
local.
AULA 3
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11/06/2014 10:42:55
TPICO 1
Poltica
O bjetivo

Caracterizar e contextualizar o termo

poltica
xiste uma palavra que entendemos estar bastante desgastada em nossa sociedade, mas que tem toda uma rigorosa relao com o tema desta nossa aula: a palavra poltica.
Nada to contemporneo. Basta olhar as manchetes nos jornais ou assistir aos noti-
cirios de TV. Quantos escndalos e decepes envolvendo aqueles que elegemos para
serem nossos representantes. Isso afasta as pessoas da poltica, ridiculariza e macula
at aqueles que tm boas intenes, pois passam tambm a ser desacreditados. Nas comunidades, nos bairros, nos municpios e da em diante, a desiluso imensa.
por isso que muitas pessoas acabam dizendo que a poltica uma coisa nojenta.
Calma, nojenta a politicagem, deturpao do que entendemos por poltica. Contudo no vamos desistir. Sabemos que no somos os nicos a querer um Brasil melhor.
Entendemos a poltica como a busca do bem comum. Mas, de onde tiramos este
conceito? Vamos explicar. A palavra poltica de origem grega (Plis), que se refere antiga cidade-estado, e, em alguns de seus usos, poderia representar ao mesmo
tempo a cidade e os seus habitantes. Estes que tambm eram chamados de politikos
(politiks ou politms), polticos ou cidados. Eram os que viviam da e para a polis. O cidado tinha uma preocupao especial para com a sua cidade, ela era tudo, e
merecia uma dedicao filial, de filho para me. A essncia desta ateno era a busca
pelo bem-estar ou bem comum.
Reunidos em praa pblica, a agora (agora), os cidados levavam s ltimas
consequncias o sentido de comunidade (politeuma) ou seja, a vida pblica discutida em todos os seus sentidos e necessidades.
Todo um estilo de vida cultural da Grcia antiga configurou-se estreitamente vin-
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culado aos acontecimentos da polis. Essa ligao inferia fundamentalmente da organizao poltica, constituda por uma srie de cidades-estados fortemente ciosas de
suas peculiaridades, de suas tradies, de seus deuses e heris.
A prpria dimenso da cidade-estado definia, de
incio, grande solidariedade entre seus habitantes, facilitando a ao coercitiva dos padres de conduta, de
at e n o!
uma tica; ao mesmo tempo, propiciava a polis a constituio de uma fisionomia singular, que era o orgulho e o patrimnio comum de seus cidados. Seria um
grande ufanismo, patriotismo responsvel. No foi
toa que Aristteles disse ser o homem um animal poltico (zon politikn), que vive naturalmente em sociedade.
Santana faz uma citao sobre Bertold Brecht que
muito instigante. forte, se voc achou, mas isso
mesmo. No d para culpar os politiqueiros das sa-
O nosso conceito de poltica refere-se ento

busca do bem comum, cuja finalidade
e o bem-estar da comunidade, isto , de
todos. A poltica uma essncia presente
em todo cidado, da seu compromisso
e cumplicidade com o estabelecimento
do bem-estar de todos. No d para ficar
dizendo que a poltica no da nossa
conta, pois ela o .
fadezas que eles fazem, sem olhar para nossa responsabilidade. Se quisermos mudar algo onde moramos,
tem que ser com compromisso e cumplicidade no estabelecimento do bem comum
e no da omisso. No se esquea de que isso possvel. Demos exemplos, na aula
anterior, de turismo comunitrio, em que o nvel de esclarecimento poltico leva
participao. Que tal? Voc acha possvel fazer isso no seu municpio? No desista
de ter uma sociedade melhor. possvel.
AULA 3
TPICO 1
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TPICO 2
Polticas pblicas
O bjetivo

Conceituar e caracterizar polticas pblicas.
oc deve estar pensando: que coisa complicada! Isso verdade, pois, ao longo
da histria elas adquiriram muitas conotaes, recebendo assim muitos conceitos. Mas, sem delongas vamos ao que nos interessa: polticas pblicas.
E o que so polticas pblicas? Temos em particular um conceito bem simples,
que expressa a relevncia do que seja a poltica pblica.

Normalmente, conceituamos as polticas pblicas como o conjunto de doutrinas,
princpios, diretrizes e aes de um determinado governo, visando consecuo de
determinados objetivos identificados junto sociedade, num determinado setor. Como exemplo, temos a Poltica Pblica de Turismo.
Bem, teoricamente, isso no se d de forma aleatria, deve ser fruto de um estudo que, por sua vez, leva a um diagnstico de como a sociedade est e, por conseguinte, identifica os problemas e os caracteriza. Com isso, pode ter uma tomada de
posio e deciso que venha a definir as aes do governo para resolver ou amenizar
tais problemas.
Este estudo pode ser provocado por necessidades gritantes, denunciadas pela
prpria sociedade. Pode ser resultado da inteno do prprio governo de verificar as
necessidades da populao. Pode ser decorrncia da presso de certos segmentos da
sociedade ou j estar estabelecido na nossa Constituio. Deste ltimo podemos dar
como exemplo a educao. um direito garantido por lei cuja aplicabilidade o poder
pblico deve garantir.
Sabemos, contudo, que nem sempre a prtica condiz com a realidade. Polticas
pblicas bem elaboradas e aplicadas no Brasil novidade. Imagine o Cear e seus
vrios municpios. Da criao do Estado Brasileiro (1822) at a Nova Repblica, as
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polticas pblicas no Brasil foram pontuais e sem efetividade social.

no governo Fernando Henrique Cardoso que vamos perceber com mais clareza uma maior organizao das polticas pblicas no Brasil, a partir da preocupao
com mais efetividade que passa a estar presente nos responsveis pela elaborao e
aplicao desses instrumentos.
No queremos dizer que chegou a um ponto satisfatrio, e de real compromisso
social. Mesmo no governo de Lula, a corrupo e o nepotismo maculam a eficincia
e efetividade das polticas pblicas. Detalhe fundamental: as polticas pblicas no
Brasil tm um carter compensatrio, isto , apenas repararam os danos causados
por um modelo econmico de excluso social.
Observamos que, se quisermos que o poder pblico atue mais efetivamente nas
questes sociais, temos que estar organizados para pressionar e reivindicar aes
mais diretas que possam atingir a raiz dos problemas. Segundo Cunha (2002), o
processo de formulao de uma poltica envolve a identificao dos diversos atoFonte: DEAD-IFCE
res e dos diferentes interesses que permeiam

a luta por incluso de determinada questo
na agenda pblica e, posteriormente, a sua regulamentao como poltica pblica. S com
a organizao da sociedade civil o Estado vai
atender as necessidades reais da populao.
Basta voc lembrar de Balbino e Prainha do
Canto Verde e ver que, por meio de luta organizada, se consegue inclusive a democracia
participativa.
Figura 1: Prainha do Canto Verde
AULA 3
TPICO 2
51
11/06/2014 10:42:56
TPICO 3
Polticas pblicas de
turismo
O bjetivo

Conceituar e relacionar polticas pblicas e

polticas pblicas de turismo.
uando falamos sobre os impactos sociais, talvez tenha ficado

a impresso de que o turismo no presta e no tem jeito. No
era essa a nossa inteno, por isso, em alguns momentos,
reiteramos que aquele modelo de turismo era irresponsvel, sem planejamento,

isto , descomprometido com o bem estar da sociedade. Isso implica que as
polticas pblicas de turismo, no Cear, tm sido pontuais, e s interessantes para
investidores que, na prtica, no colaboram para reais melhorias da populao.
claro que temos excees e nem tudo est perdido.
Nesse contexto, vamos abordar as Polticas Pblicas de Turismo numa
perspectiva voltada para o social e comprometida com o estabelecimento do bemestar da comunidade local, visando sempre ao bem comum. Um turismo assim
promovido, no s satisfaz a comunidade, mas tambm ao turista e a todos os
envolvidos no processo. Detalhe: desde que os atores estejam bem esclarecidos dos
parmetros dessa modalidade de turismo e assumam a responsabilidade para a boa
efetividade social, o sucesso da atividade est garantido.
relevante informar que nas polticas pblicas de turismo o Estado define o
seu papel em relao atividade turstica, estabelece o norte para as suas relaes
com o setor privado, em todos os seus nveis.
Voc pode estar perguntando: por que o Estado tem que se intrometer
na atividade turstica? Por que tem que elaborar e aplicar Polticas Pblicas no
Turismo? Talvez estas suas indagaes sejam fruto de uma viso destorcida que
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11/06/2014 10:42:56
muito se espalhou em nosso Estado, sobre o
G u a r d e be m iss o!
turismo: a viso que o turismo algo apenas

para o setor produtivo, para empreendedores
e que o governo s deve fazer o que beneficia
o desenvolvimento da atividade turstica dos
empresrios.
Isso um equvoco, talvez at reforado pelas ideias neoliberais que pairaram sobre o governo brasileiro na gesto de Fernando Henrique
Cardoso (principalmente). Entretanto, podemos
apresentar alguns motivos fortes para a neces-
Entendemos polticas pblicas de turismo como sendo

um conjunto de orientaes, princpios, diretrizes,
regras, leis e aes que visam consecuo de objetivos
traados junto sociedade para o responsvel
desenvolvimento da atividade turstica com base local.
Este nosso conceito j traz em si uma tomada de posio
ao modelo que queremos de turismo. Para chegar a ele,
necessrio um processo racional, de planejamento,
implantao e avaliao da poltica de turismo.
sria interveno pblica, de preferncia com a

participao da comunidade, na atividade turstica.
Dentro deste raciocnio, apresentamos a poltica de turismo como uma forma de
interveno do Estado na atividade turstica com as finalidades de gerar condies
de existncia das pequenas empresas, cooperativas e associaes; assegurar a preservao, conservao e controle dos bens pblicos; combater os custos sociais da
atividade turstica.
O grande desafio e a funo da poltica de turismo, de acordo com a OMT (1998),
consistem em compatibilizar o princpio de liberdade econmica e de empresa com
a preservao das vantagens estruturais que assegurem a continuidade da atividade
em condies adequadas. Em outros termos, compatibilizar a competitividade das
empresas com o bem-estar de residentes e turistas. A partir de uma viso e postura
de sustentabilidade com base local, todos os atores envolvidos devero estar dispostos a assumir o desafio de praticar o turismo com vantagem.
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TPICO 4
Polticas pblicas de turismo:

O papel do estado
O bjetivo

Conceituar polticas pblicas e polticas

pblicas de turismo.
os tpicos anteriores iniciamos nosso estudo das Polticas Pblicas

de Turismo, dando enfoque a alguns conceitos relevantes que
as diferenciam das demais polticas pblicas, bem como queles
que lhes so comuns.

Neste tpico, voc continuar a estudar Polticas Pblicas de Turismo, com
destaque para o papel do Estado, para o desenvolvimento delas no Brasil, no Cear e
em Fortaleza. Voc tambm ter uma noo da importncia das Polticas de Turismo
para os municpios.
Lembramos a necessidade de voc estar sempre lendo o nosso livro e
realizando as pesquisas e visitas nos sites recomendados, pois s assim voc
fortalecer seus estudos.
1. O PAPEL DO PODER PBLICO
Para iniciar nossa reflexo sobre o papel do poder pblico, precisamos
identificar e compreender as reas de engajamento do setor pblico na atividade
turstica. Lembramos que, como a Poltica Pblica de Turismo setorial, ela est
ligada economia, como todas as outras, mas nem por isso deixa de ter uma face
fundamentalmente social. Neste contexto, podemos melhor compreender a relao
do turismo com as outras polticas pblicas e o prprio papel do poder pblico na
promoo do turismo.
Para uma maior efetividade social da poltica de turismo, ou de qualquer
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outra, deve haver a interao dos setores pblicos, como educao, sade,
saneamento, infra-estrutura, segurana, transportes, dentre outras, o que evita
desperdcios e aes redundantes e possibilita maior eficincia na implantao da
poltica de turismo.
Sabemos que as reas de engajamento da poltica de turismo esto repletas
de problemas que s esta poltica no suficiente para san-los. Assim, surge a
necessidade de entregar polticas e instituies,o que j est se tornando uma prtica
em alguns rgos de turismo nas esferas federal, estadual ou municipal. Contudo,
ainda encontramos os estrelismos, ou seja, aqueles gestores que se acham iluminados
e julgam que s com palavras vo resolver os problemas do seu setor.
Dias (2003), com algumas adaptaes nossas, apresenta as seguintes reas de
envolvimento dos governos no turismo: coordenao, planejamento; legislao e
regulamentao; empreendimentos, incentivo e fomento; promoo do turismo e
atuao social.
oportuno destacar a atuao social, considerando o turismo como
instrumento de incluso social atravs da gerao de empregos, organizao de
associaes e capacitao profissional. Em segundo lugar, conforme Dias (2003):
O Estado pode promover o turismo em camadas sociais menos favorecidas,
contribuindo para a expanso da atividade e para a ampliao do exerccio do
direito ao lazer, no caso turstico. Isso pode-se traduzir em incrementar o turismo
social, tipo de turismo subsidiado pelo Estado, e outras organizaes sociais,
como sindicatos, com estmulo e apoio do governo. Nos destinos tursticos, podese incentivar a construo de colnia de frias, atravs da doao de terrenos,
ou cesso por determinado perodo de tempo para Associaes e Organizaes
Sindicais.
Percebemos ento que o Estado tem um papel de induo e controle da atividade

turstica, no sendo um empresrio, mas tambm no estando isento do seu papel social.
2. DESENVOLVIMENTO DAS POLTICAS PBLICAS DE TURISMO NO BRASIL
Uma questo poderia ser agora levantada: se as polticas pblicas so to
relevantes e tem tremenda influncia nos rumos do turismo, por que a atividade se
apresenta com tantos problemas e impactos negativos no Brasil?
A questo que pensar de forma elaborada, sistemtica, racional e social o
turismo no Brasil coisa recente, da ser relevante apresentar, de forma breve, as
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principais fases do desenvolvimento das polticas pblicas de turismo. Destacamos

que foi s na Era Vargas que o poder pblico no Brasil passou a dar relativa
ateno ao turismo, embora a temtica turismo, a partir da, tenha estado sob a
responsabilidade dos mais diversos setores da gesto pblica.
Tendo em vista as mudanas ocorridas no setor, Cruz (2001, p. 45) afirma:
Esta circulao da atividade turstica por to diversas esferas da administrao
pblica, conduz a diferentes interpretaes. Uma delas est associada ao
fato de o turismo nunca ter estado entre as prioridades das polticas federais
de desenvolvimento, do que seria resultado a fraqueza poltica do setor,
traduzida na inconstncia dos organismos oficiais encarregados da gesto da
atividade.
Tido como setor menos importante dentro do conjunto das atividades produtivas
no pas, o turismo era transferido de um para outro rgo da administrao
pblica, devido atuao de grupos ligados atividade, e sua respectiva
articulao com diversas esferas do poder pblico.
Por fim, algumas dessas transferncias teriam simplesmente decorrido de
mudanas de governo, geralmente acompanhadas por reformas estruturais na
mquina administrativa.
Felizmente, apesar desta variao, percebemos que, em suas vrias fases,

a relao entre Estado e Turismo no Brasil amadureceu. No est ideal, mas j
apresenta um bom nvel de responsabilidade. claro no d para voltar no tempo
e corrigir os erros, mas d para no mais insistir neles, comeando por seguir um
caminho mais sustentvel para a atividade.
Em relao s principais fases do desenvolvimento das Polticas Pblicas de
Turismo, gostaramos de destacar trs relevantes momentos:
1.
Primeira Poltica Nacional de 1966,
2.
Segunda Poltica Nacional de 1996
3.
Criao do Ministrio do Turismo em 2003.
Estes momentos sinalizaram mudanas de atitude e compreenso do poder pblico para com a importncia do turismo para a sociedade brasileira e para o desenvolvimento do pas.
Veja a sequncia das fases do desenvolvimento das Polticas de Turismo no Brasil.
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Perodo
Acontecimento
1938
1939
Primeira real interveno pblica no turismo, com a fiscalizao de agncias

e venda de passagens.
Criao da Diviso de Turismo ligada ao DIP.
1946
Subordinao da atividade turstica ao Ministrio da Justia e Negcios.
1948
Subordinao ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio.
1958
1959
Criao da Comisso Brasileira de Turismo (COMBRATUR), que possibilitou

o incio pueril do plane-jamento na atividade turstica.
A COMBRATUR ficou subordinada diretamente Presidncia da repblica.
1961
Diviso de Turismo e Certames (dubiedade de funes com a COMBRATUR)
1963
Subordinao ao Ministrio da Indstria e Comrcio.
1966
- Estabelecimento da Primeira Poltica Nacional de Turismo.

- Criao da Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR).
1985
1991
- Conselho Nacional de Turismo.

Criao do Programa Passaporte Brasil para a promoo do turismo interno.
- Transformao da Empresa Brasileira de Turismo em Instituto Brasileiro
de Turismo, que passou a exercer as funes de formular, executar e fazer
executar a Poltica Nacional de Turismo.
- Extino do Conselho Nacional de Turismo.
1992
- Vinculao Secretaria do Desenvolvimento Regional da Presidncia da

Repblica, da qual a EMBRATUR passou a fazer parte.
- Subordinao ao Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo.
1996
- Criao do Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR).

Lanamento da Segunda Poltica Nacional de Turismo.
1998
Subordinao do Turismo ao Ministrio do Esporte e Turismo.
2002
Resgate do Conselho Nacional de Turismo.
2003
- Criao do Ministrio do Turismo, grande salto de qualidade para o turismo brasileiro.

- EMBRATUR passou a ter a funo de promoo do produto turstico Brasil.
- Lanamento do Plano Nacional de Turismo.
- Lanamento do Programa de Regionalizao Turstica.
2006
2007
- Salo Brasileiro de Turismo.

- Primeiro Encontro Nacional do Programa de Regionalizao do Turismo
Roteiro do Brasil.
- Lanamento do Plano Nacional de Turismo 2007 a 2010.
Quadro 1: Desenvolvimento das Polticas de Turismo no Brasil
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Seria interessante analisar com calma cada um desses momentos. Infelizmente,

temos que deixar para outra ocasio. Isso no significa que voc no possa visitar
o site do Ministrio do Turismo e explor-lo. Contudo, vamos apontar alguns dos
principais programas da Poltica de 1996 e do Plano Nacional de Turismo de 2007.
A poltica de 1996 foi uma das mais bem elaboradas no que concerne ao processo
metodolgico.
Vejamos os principais programas:
Em 1996:
PRINCIPAIS PROGRAMAS DA POLTICA NACIONAL DE 1996
1. Imagens do Brasil.
2. Insero competitiva do Brasil em fruns internacionais.
3. Ampliao e aperfeioamento do programa de estatsticas bsicas do turismo.
4. Defesa do consumidor.
5. Qualificao profissional para o Turismo.
6. Conscientizao e iniciao escolar para o Turismo.
7. Programa de ao para o desenvolvimento integrado do Turismo.
8. Programa nacional de ecoturismo.
9. Calendrio nacional dos dias azuis baixa estao.
10. Albergues da juventude.
11. Clube da maior idade.
12. Programa Nacional de Financiamento do turismo.
13. Programa nacional de municipalizao do turismo PNMT: Conscientizao da sociedade para a melhor importncia do turismo com o instrumento de crescimento econmico, gerao de empregos melhoria da qualidade de vida da populao e preservao de
seu patrimnio natural e cultural. Aparelhamento dos municpios brasileiros de potencial turstico de condies tcnicas e organizacionais para promover o desenvolvimento
da atividade turstica. Descentralizao das aes de planejamento, com vistas a motivar
o municpio como um todo, transmitir as tcnicas bsicas do planejamento turstico, de
forma a capacita-lo a elaborar seus prprios planos de desenvolvimento.
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Em 2007:
Em relao ao Plano Nacional de 2007 a 2010, vamos apresentar os principais
programas, observando que o programa de regionalizao, atravs dos roteiros
do Brasil, constitui o carro-chefe nas aes do Ministrio do Turismo:
1. Implementao e desenvolvimento da Poltica Nacional de Turismo.
2. Avaliao e monitoramento do Plano Nacional de Turismo.
3. Relaes Internacionais.
4. Sistema de informaes do Turismo.
5. Competitividade do turismo brasileiro.
6. Ampliao da malha area internacional.
7. Integrao da Amrica do Sul.
8. Integrao modal nas regies tursticas.
9. Planejamento e gesto da regionalizao.
10. Estruturao dos segmentos tursticos.
11. Estruturao da produo associada ao turismo.
12. Apoio ao desenvolvimento regional do turismo.
13. Atrao de investimentos.
14. Financiamento para o turismo.
15. Articulao interministerial para infra-estrutura de apoio ao turismo.
16. Apoio infra-estrutura turstica.
17. Normatizao do turismo.
18. Certificao do turismo.
19. Qualificao profissional.
20. Promoo nacional do turismo brasileiro.
21. Apoio comercializao nacional.
22. Promoo Internacional do turismo brasileiro.
23. Apoio comercializao internacional.
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TPICO 5
As polticas de turismo no Cear

O bjetivo

Identificar e analisar o desenvolvimento das

polticas pblicas de turismo no Brasil, no
Cear e em Fortaleza.
t o momento, demos um destaque s Polticas Nacionais de

Turismo, podendo parecer que a elaborao das polticas pblicas
ocorra apenas na esfera federal. Na verdade as esferas estadual e
municipal tambm montam polticas pblicas para o setor.

Rapidamente, vamos tecer algumas consideraes sobre as polticas pblicas
de turismo no Cear e em Fortaleza, tendo em vista o nosso espao em termo de
aula, e tambm por ser mais recente a ideia de polticas pblicas organizadas e
sistematizadas, de carter social, ponto que talvez fique s no discurso das
autoridades.
No Cear, o turismo passou a atrair o interesse da autoridade apenas na
dcada de 70, sendo marco neste processo a criao da Empresa Cearense de
Turismo (EMCETUR), no governo do Coronel Csar Cals de Oliveira, com o intuito
de incentivar o turismo no Estado. Entretanto, o rgo no avanou, tendo em
vista a falta de infra-estrutura e de um aparato necessrio para o desenvolvimento
da atividade. Lembre-se do que j mencionamos sobre polticas pblicas e
desenvolvimento.
Sendo assim, o turismo foi sendo conduzido no Cear, e de reflexo em
Fortaleza, de forma amadora, com polticas pblicas pontuais, visando a um
desenvolvimento equilibrado e sustentvel para o Estado. As consequncias disso
foram terrveis, sendo amargadas ainda hoje.
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fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Tasso_
Jereissati#mediaviewer/Ficheiro:Jereissati21052007.jpg
Em 1979 foi lanado o Plano Integrado de Desenvolvimento

Turstico do Estado (PIDT), iniciado com a preocupao de
preparar mo-de-obra para a atividade. Dividiu-se o Cear em
seis zonas tursticas, incluindo litoral, serto e serras. Como no
havia material voltado para o turismo, iniciaram-se pesquisas na
rea que foram de suma relevncia para o desenvolvimento do
turismo no Estado.
No primeiro governo de Tasso Jereissati, ele, que via no
turismo oportunidade de desenvolvimento econmico, extinguiu
a EMCETUR e criou a Companhia de Desenvolvimento Industrial
e Turstico do Cear (CODITUR), passando a olhar o turismo com
a mesma importncia econmica das indstrias. Nesse governo,
Figura 2: Tasso Jereissati
ocorreu a busca pela qualificao profissional, que dura at hoje; a estruturao da

atividade e a preocupao de fazer com que o Cear se transformasse em destino
turstico consolidado e no apenas sazonal.
Foi somente no segundo governo de Tasso no Cear, j estudamos um pouco
sobre isso, que o turismo passou a ser tratado sob uma tica mais racional do
ponto de vista do planejar. At ento, tinha sido conduzido de forma irregular,
desordenada e comprometedora. Um dos grandes passos para essa mudana foi a
criao da Secretaria de Turismo do Estado do Cear (SETUR). Com isso, o turismo
se tornou mais dinmico. O rgo tinha como objetivos consolidar o Cear como
destino turstico e garantir a melhoria da qualidade de vida para a populao.
Vale observar que, a partir da SETUR, passou-se a pensar o turismo no s para o
presente, mas para o futuro, criando planos para o crescente desenvolvimento da
atividade.
O grande problema que operacionalizar tudo isso carece de gente que
entenda do turismo e no foi isso que aconteceu na totalidade. Muitos dos
que assumiram a chefia da secretaria estavam mais preocupados com nmeros
e estatsticas e esqueceram o mais importante: a construo de um turismo
sustentvel com base local, no s no discurso, mas na prtica. Os resultados ns
j apresentamos quando falamos sobre os impactos sociais negativos do turismo.
AULA 3
TPICO 5
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TPICO 6

em Fortaleza
O bjetivo

Identificar e analisar o desenvolvimento das

polticas pblicas de turismo no Brasil, Cear
e Fortaleza.
o que se refere a Fortaleza, a situao muito mais crtica. O

descaso das autoridades municipais foi gritante. Basta lembrar de
Fortaleza no governo de Juraci Magalhes. Os rgos municipais
de Fortaleza de maior expresso que lidaram com o turismo, foram: a Fundao

para o Desenvolvimento Turstico do Municpio (FORTUR), criado na gesto
Cambraia; a Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza (FUNCET), criada
na gesto Juraci Magalhes, em 1999; e, mais recentemente, a Secretaria de Turismo
de Fortaleza (SETFOR), criada na gesto da prefeita Luizianne Lins, em 2005.
claro que, para Fortaleza, que sempre esteve merc das aes do governo
estadual no que concerne ao turismo, a criao da SETFOR foi um grande passo,
principalmente se olharmos para o perodo de 1994 a 2002, quando a autoridade
municipal no queria saber de nada sobre o turismo,. Sobretudo porque no dava
voto.
Porm, o Cear e Fortaleza, ainda tm muito a caminhar nessa estrada em busca
de um turismo mais humano, isso se a nossa populao assim entender. No se esquea sobretudo que j falamos, de qual nossa viso sobre o turismo.
Ressaltamos que falamos nesses rgos porque so eles os responsveis pela
elaborao e conduo das polticas pblicas de turismo em cada esfera. Mas voc
pode estar se perguntando: por que em meu municpio no h uma secretaria de
turismo, e sim uma fundao? Veja: os rgos governamentais aos quais o turismo
est subordinado podem variar de acordo com as organizaes administrativas, de
municpio para municpio, de estado para estado e at de pas para pas.
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Eis alguns exemplos de termos que nomeiam esses rgos: Comisso de

Turismo, Instituto de Turismo, Empresa Turstica, Companhia de Turismo,
Corporao Turstica, Associao, Fundao, Empresas mistas de Turismo,
Agncias de desenvolvimento turstico, dentre outros.
Internacionalmente, tambm existem rgos que tratam especificamente do
turismo. Citamos:

OMT (Organizao Mundial do Turismo): principal rgo de orientao
e induo da atividade turstica no mundo.

WTTC (World Travel and Tourism Council)

Iata (Associao Internacional de Transporte Areo)

Icao (Organizao Internacional da Aviao Civil)

Organizaes internacionais para o desenvolvimento

Especficamente no Brasil, temos:

Ministrio do Turismo: Ministro Luiz Eduardo Pereira Barreto Filho

EMBRATUR: Jeanine Pires

Conselho Nacional de Turismo: Formado por vrias entidades
privadas, ligadas atividade turstica e por entidades pblicas ligadas
ou afins atividade turstica.

rgos estaduais de Turismo: No caso do Cear, a SETUR, cujo
secretrio o senhor Bismarck Maia.

rgos municipais de Turismo: No caso de Fortaleza, a SETFOR, cuja
secretria a senhora Patrcia Aguiar.
AULA 3
TPICO 6
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At i v i da d e s d e a pr o f u n da m e n t o
1. Estabelea o seu conceito de poltica.
2. Leia o texto de Brecht e o relacione com as pessoas do municpio em que voc vive.
3. Estabelea o seu conceito de polticas pblicas.
4. Pesquise sobre a avaliao de polticas pblicas e analise a sua relevncia.
5. Explique o que so polticas pblicas de turismo.
6. Comente a necessidade de interveno pblica no turismo.
7. O que so custos sociais e como combat-los?
8. A poltica de turismo do municpio em que voc mora visa o turismo sustentvel com
base local ou apenas a uma fonte de lucro para uma minoria? Pesquise e critique.
9. Descubra qual o rgo responsvel em seu municpio pelas polticas de turismo.
10. Faa uma pesquisa mais detalhada sobre o programa de regionalizao do turismo,
quem sabe at explorando melhor o site do Ministrio de Turismo. Identifique em
qual roteiro integrado seu municpio est inserido. Comente-o, apontando para pontos
positivos e negativos. (http://www.turismo.gov.br).
11. Leia o texto sobre as Polticas Pblicas nos Municpios e compare com a realidade de
seu municpio.
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AULA 4
Infelizmente, estamos chegando ao fim de nossos estudos. No poderamos

deixar de tocar em um assunto tambm muito relevante tanto para a sociologia
como para o turismo: a cultura.
Nas aulas anteriores, estudamos as Polticas Pblicas de Turismo destacando o
papel do Estado na operacionalizao delas no Brasil, no Cear e em Fortaleza.
Voc pde tambm fazer uma atividade sobre a importncia das Polticas de
Turismo para os municpios e participou do frum que tratou do programa da
regionalizao do turismo: roteiros do Brasil.
Como mencionamos no incio, nesta aula voc estudar a relao entre Turismo
e Cultura, partindo de alguns conceitos acerca de cultura, turismo cultural e
patrimnio cultural.
Espero que voc tenha aproveitado o mximo este tempo que passamos juntos.
Foi um prazer trabalhar com voc.
AULA 4
65
11/06/2014 10:42:57
TPICO 1
Cultura
O bjetivo

Estabelecer algumas reflexes sobre cultura.
stamos chegando ao fim de nosso estudo sociolgico de alguns

aspectos relacionados ao turismo e simultaneamente sociedade.
Entendemos que outros temas poderiam estar presentes nestas
reflexes, contudo temos certos limites de tempo e espao para este material. Ainda
falta abordar um tema que tem forte relao com a atividade turstica e faz parte
da produo do cotidiano de uma sociedade em suas vrias formas de interao: a
cultura.
Apesar de parecer simples a concepo de cultura, ela no o . um termo cheio
de armadilhas, que possibilita um leque de explicaes. Este termo adquiriu, ao longo
da histria, vrios significados, diferentes interpretaes e conceituaes, conforme o
contexto ou corrente filosfica e ideolgica considerada. Estes diversos sentidos da palavra
tambm variaram de acordo com a aplicao em determinado ramo do conhecimento.
Particularmente, entendemos cultura como tudo aquilo que o homem
produz, quer material ou imaterialmente, com a finalidade de adequar o meio a
suas necessidades. O homem, diferentemente de outros animais, no nasce com
mecanismos naturais como garras, presas e plos mais desenvolvidos. Ele precisa
criar meios de proteo, o que implica em tomar o que lhe necessrio. O que
natural, ou seja, tirar da natureza. Quer as roupas que vestimos, quer o modelo
econmico do nosso pas, a estrutura social, os tipos de famlias, as manifestaes
populares, as crenas religiosas, a caneta que usamos, as ideias polticas, os
smbolos, os sistemas de valores, tabus e muito mais, tudo criao do homem.
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Segundo Brando (1990) o homem tem a capacidade de criar, pensar,

estruturar seus raciocnios e suas aes, que o faz diferente dos outros animais.
Da, todo esse conhecimento e criao da humanidade denominado de cultura.
Conforme Brando (1990, p. 9):
A cultura surge das relaes que os homens travam entre si e com o meio em
que vivem, em busca da prpria sobrevivncia. um produto do trabalho do
homem e de tal forma inerente sua vida, que podemos afirmar que no existe
ser humano sem cultura, bem como que todo ser humano produto de sua
cultura. Em outras palavras, o homem produto e produtor da cultura.
Apesar disso, no existe um s indivduo que domine todos os elementos ou
traos culturais da sociedade em que vive. Assim, vamos encontrar diferentes
manifestaes culturais de indivduo para indivduo, ou de grupo para grupo
de uma mesma sociedade e entre sociedades diferentes. A participao na
cultura seletiva e depende de vrios fatores, tais como faixa etria, sexo,
condies scio-econmicas e outros.
Pela citao acima, podemos

perceber que cada ser humano
e cada sociedade produzem cultura, apesar de diferentes. Por
isso, no podemos tentar segregar sociedades cujas culturas
no so iguais nossa. No podemos cair no erro de dizer que
uma sociedade superior a ou-
Figura 1: Diversidade tnica
tra pelo fato de suas culturas serem diferentes; no existe cultura inferior ou superior,
so apenas diferentes. Tambm no se pode dizer que fulano culto e beltrano no, simplesmente porque fulano gosta de msica clssica e beltrano de forr. So manifestaes
culturais diferentes, alm de representar uma questo de gosto.
Estas diferenas tambm existem porque a cultura dinmica e a cada ano que
passa sofre acrscimos, transformaes, mutaes, adequaes , aperfeioamentos.
A cultura, por conseguinte, nem sempre a mesma. Ela aparece com formas e caractersticas distintas ao longo da histria, das sociedades e do espao geogrfico. s
comparar certos comportamentos dos nossos avs com os nossos: o tipo de namoro,
ou hbitos alimentares.
AULA 4
TPICO 1
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TPICO 2
Identidade e turismo cultural

O bjetivo

Analisar a relao entre identidade e turismo

cultural.
speramos que tenha dado para perceber que existem culturas

diferentes e que elas so suficientes para os fins a que se propem.
Cada sociedade a produz para sua satisfao, para suprir o que est
faltando, o que gera diversidade. a onde est a riqueza. Mas tambm neste
cenrio que encontramos um outro aspecto fundamental: a identidade de uma
sociedade ou de um povo. Brando (1990) coloca que a cultura um documento
vivo da histria da humanidade, de um povo, de uma comunidade. o atestado
de o ingls ser ingls; de o brasileiro ser brasileiro. a identidade na diversidade
cultural.
A cultura a fora maior e mais ampla produtora de patrimnio. Fora que
envolve o pensar, o sentir, o fazer e desfazer, o viver, o existir, enfim representa, o
smbolo mais profundo que desvenda a forma sui generis de um povo, ou seja, sua
identidade.
aqui que poderemos fazer a ponte com o turismo e dar sequncia a nossas
reflexes. No nosso entender, de forma bem ampla, turismo a troca de culturas.
o encontro e desencontro de diferenas culturais, uma rica dialtica que
vislumbra e encanta, espanta e desencanta. Neste contexto, temos o grande aspecto
do turismo: conhecer diferentes culturas. No toa que tem crescido, ano aps
ano, a ideia e prtica do turismo cultural. Mas o que isso? E o que pode ocasionar
para a comunidade local? Vamos descobrir.
Concebemos o turismo cultural como uma forma de turismo que representa
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a consumao e a comercializao da cultura. O turismo cultural est relacionado

atualmente com o interesse dos turistas em conhecer o que os habitantes fazem,
seus costumes e hbitos, incluindo a cultura popular, a arquitetura, os eventos
festivos, os museus e o patrimnio histrico arquitetnico.
Segundo Macena (2003), o turismo cultural aquele que tem como principal
atrativo os aspectos culturais da localidade, seu patrimnio material e imaterial.
Ora, atrativo turstico so os elementos naturais e culturais que servem para motivar o turista a fazer a visitao. Para o nosso estudo, ficamos com o aspecto cultural.
Nada mais fantstico do que conhecer as diferenas culturais. E a que percebemos
o quanto esta modalidade de turismo, tem a crescer.
claro que, para que os atrativos culturais sejam inseridos na modalidade turismo cultural, fundamental que outras condies sejam atendidas a fim de que tais
atrativos assumam a condio de produtos tursticos e estejam prontos para serem
visitados. Devem se juntar ao atrativo o planejamento , a identificao e preparao
de servios tursticos (como hotis), a infraestrutura, os servios pblicos e urbanos
necessrios para apoio aos residentes e turistas, alm de definio de capacidade de
carga e que tipo de pblico se quer receber. No podemos esquecer que o patrimnio
cultural deve estar em condies de ser apresentado, caso contrrio em vez de atrativo
ser um repulsor de visitantes, tanto nativos como turistas.
flickr.com
Ressaltamos que adotar a prtica do turismo

cultural em uma regio no deve ser uma atitude
simplria, ou desleixada, apenas como mais uma
opo da diversificao de destinos e roteiros tursticos. Deve ser uma atitude racional, fruto de
uma deciso participativa em que a comunidade,
lado a lado com o poder pblico e setor investidor
(os que vo entrar com o dinheiro), assume o compromisso de desenvolver o turismo cultural sustentvel com base local.
Figura 2: Turismo Cultural
AULA 4
TPICO 2
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TPICO 3
O turismo e seus impactos

positivos e negativos
O bjetivo

Destacar os principais impactos culturais da

atividade turstica.
prtica do turismo cultural pode ser muito favorvel para o

patrimnio cultural, porquanto valoriza de vrios aspectos
como a culinria, o folclore, o artesanato, as festas, as danas, as
crenas, os monumentos histricos e edificaes de valor artstico e arquitetnico,

alm de definir nova funcionalidade para os monumentos.
Neste contexto inclui-se a aplicao de recursos no restauro e conservao do
patrimnio e a realizao de campanhas de conscientizao sobre a relevncia do
patrimnio cultural de maneira geral, incluindo o respeito a determinados hbitos
de certa regio que esto ligados ao fazer, como a atividade das rendeiras ou dos
pescadores.
De acordo com a OMT (1998), o turismo pode ajudar a incentivar o interesse
dos residentes pela cultura local, por suas tradies, seus costumes e patrimnio
histrico, pois os elementos culturais com valor para os turistas se recuperam e
se conservam, de modo que podem ser includos na experincia turstica. Este
despertar cultural pode constituir uma experincia positiva para os residentes,
fornecendo-lhes certa conscincia sobre a continuidade histrica e cultural de sua
comunidade.
Com isso, vamos ter a preservao e reabilitao de monumentos, edifcios,
lugares histricos, a revitalizao dos costumes locais, tais como, artesanato,
folclore, festivais, culinria, dentre outros.
Dessa forma a adoo e execuo do turismo cultural devem ser originadas de
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uma Poltica Municipal de Turismo, que, segundo Almeida (2007, p. 156), deve ser
pouco autoritria e conduzir a uma gesto integrada da atividade turstica que responda preservao da beleza e da qualidade do entorno, incorporando sistemas
tecnolgicos de informao para o visitante e uma proposta de regulamentao de
fluxos e de melhoria da participao dos cidados e empresarial na definio e comunicao de objetivos.
No se pode pensar em turismo cultural sem o envolvimento da comunidade de
forma participativa. A populao local o primeiro visitante de sua cidade ou municpio. Nosso estudo rompe com o paradigma conceitual da OMT (que vimos em
aulas anteriores).
Na verdade, se no ocorre uma responsvel implantao do turismo cultural, e se
s para dizer que foi feito, os resultados com certeza sero desastrosos, no passaro de mscaras ou engodos. No o que queremos ou propomos. Contudo sem um
racional planejamento do processo, com polticas pblicas especficas e integradas
os impactos negativos sero mais intensos.
Quais so esses impactos? Bem, vamos apresentar alguns de maneira geral, tendo
em vista que as especificidades devem ser estudadas e diagnosticadas por meio de
pesquisas direcionadas para cada caso onde se identifiquem os ditos impactos, coisa
que para este momento no ser possvel fazer.
Veja os principais impactos negativos na tabela abaixo.
IMPACTOS CULTURAIS NEGATIVOS DO TURISMO
- Perda de identidade cultural.
- Aculturao da comunidade, gerando a ideia equivocada de que a cultura do visitante
melhor do que a dos residentes.
- Choque cultural por conta de valores e costumes diferentes, o que gera um decrscimo
da cultura local.
- Por conta do turismo de massa , podem ocorrer depredao e destruio do patrimnio;
- Ainda por conta do turismo de massa, podem acontecer a difuso e a permanncia de
imagens estereotipadas sobre determinados pases e seus habitantes, tal como o Brasil ser
apenas o pas do carnaval, o que no verdade
- Provocao de baixa estima na comunidade receptora.
- Invaso de privacidade.
- Depreciao e at perda da linguagem local.
- Mudana de hbitos e costumes tradicionais da regio.
- Por conta do turismo de massa, principalmente, as relaes entre turistas e residentes
passam a ser apenas comerciais. O visitante visto como mais um que vai gastar, e o
residente como um mero objeto ou atrativo, que desperta com curiosidade e at indiferena.
Quadro 1: Impactos culturais negativos de turismo
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No nos esqueamos de que estes impactos sociais podem ocorrer, por no haver
um planejamento adequado da atividade turstica.
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Patrimnio cultural e histrico

de Fortaleza
O bjetivo

Analisar e criticar a importncia do patrimnio

cultural de Fortaleza, ou de uma certa comunidade, como forma de resgatar sua memria e
identidade.
partir de agora, vamos comear uma reflexo sobre o patrimnio

cultural e histrico de Fortaleza, como exemplo da relevncia da
cultura como atrativo turstico, alm de ser esta uma alternativa
para valorizar e preservar o nosso patrimnio.

Fortaleza hoje uma das maiores cidades do Brasil, sendo tambm uma das
mais procuradas pelos turistas. Alem de ser o porto de entrada do Estado, possui
um vasto atrativo turstico, como praias, passeios martimos, reas verdes, plos de
lazer, shoppings, centros comerciais, casas de shows e um maravilhoso patrimnio
cultural. Este ltimo e muito rico e variado, porm nem sempre valorizado
como deveria. principalmente quando nos referimos ao patrimnio histrico e
arquitetnico.
Esta situao esta se modificando, mas ainda no a ideal. Para isso, tem
sido proveitosa a inteno do Ministrio de Turismo de promover a diversificao
e estruturao de novos roteiros e destinos tursticos, possibilitando assim o
desenvolvimento de outros segmentos do setor que at ento estavam alijados
por fugirem do trinmio de praia, sol e mar. Com a diversidade, tm-se mais
atrativos, mais turistas, mais renda e empregos. aqui que se insere o Turismo
Cultural.
preciso, ento, que haja um engajamento do Governo Estadual e da prefeitura
para contornar a situao mencionada. Que se invista na difuso, no resgate e no
respeito da formao e evoluo do povo cearense. Isto no bairrismo, mas sim
cidadania. bom lembrar que a Secretaria de Cultura atual (2005) tem desenvolvido
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esforos e aes para uma conscientizao e resgate de nossa cultura. Exemplo disso
o programa dos Mestres da Cultura. A prpria FUNCET (responsvel pela cultura
por parte do municpio de Fortaleza) tem se esforado para a revalorizao de nossa
cultura.
fundamental que o povo de Fortaleza e do Cear, como um todo possa ter o direito de acesso aos bens materiais e imateriais que representam o seu passado, a sua
tradio, enfim, a sua histria, a sua cultura. Assim, o povo estar integrado ao seu
passado e sua realidade atual, ser um sujeito da histria, como tambm um turista local, capaz de preservar, respeitar e exigir que isso seja feito por aqueles que,
infelizmente, no esto comprometidos com a cultura e histria local.
Acreditamos que j se deu para perceber que a nossa inteno destacar a relevncia do patrimnio cultural, principalmente o histrico e arquitetnico. Deve-se
observar que um atrativo com grande potencial, tanto no sentido histrico, cultural,
econmico e social, pode gerar empregos, alm de funcionar como mecanismo para
sua prpria preservao e conservao. Um bom exemplo foi a restaurao do sobrado do Dr. Jos Loureno na Rua Major Facundo, no Centro de Fortaleza.
Voc pode estar perguntando neste momento: O que patrimnio? Essa pergun-ta pode ser respondida ao se citar o artigo 2162 da Constituio Brasileira de 1988.
Veja:
ARTIGO 216.
Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I as formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados
s manifestaes artsticos-culturais;
V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Quadro 2: Artigo 126 da Constituio Brasileira de 1988
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Pode-se perceber que patrimnio abrange um leque imenso de elementos, com

origem tanto nas elites como nas camadas pobres e at no meio ambiente a natureza. Observa-se ento que quando se fala em patrimnio histrico e arquitetnico,
no se restringe apenas a aquilo que foi tombado , mas a tudo que pode representar o resgate da memria de um povo. Ressaltamos que se deve preservar um bem
cultural se ele tem significado para a comunidade em que est inserido e se essa preservao possibilita a melhoria da qualidade de vida de seus moradores e contribui
para a construo de sua identidade cultural e, por conseguinte, para uma experincia real de cidadania.
Ativida d e s d e a pr o fun da m e n t o
1. Compare a cultura erudita com a cultura popular.
2. Explique o termo turismo cultural e apresente suas vantagens para o patrimnio cultural de certa localidade.
3. Apresente os principais impactos culturais da atividade turstica.
4. Explique patrimnio, restaurao, preservao, conservao e tombamento .
5. No seu municpio, quem o responsvel pelo patrimnio cultural? Existem polticas
pblicas, tanto de turismo como de cultura voltadas para a valorizao do patrimnio
cultural? Comente.
6. Analise a relao entre identidade cultural, memria e turismo.
7. Como est a situao do patrimnio histrico arquitetnico do seu municpio? Analise-a e comente com seus colegas.
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REFERNCIAS
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CURRCULO
Marcius Tulius Soares Falco
Possui graduao em Histria pela Universidade Estadual do Cear (1992), mestrado em
Polticas Pblicas e Sociedade pela Universidade Estadual do Cear (2003) e Doutor em
Geografia pela UNESP Rio Claro. Coordenou a rea de Turismo e Hospitalidade do CEFET-CE
(2000 a 2002). Coordenou o Curso de Especializao em Polticas Pblicas do Turismo (2004
a 2009) e o Curso de Especializao em Polticas Pblicas e Desenvolvimento de Destinos
Tursticos (2009 a 2011). Exerceu a Chefia do Departamento de Ensino do Campus Aracati de
2011 a 2013. Atualmente professor do Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia,
Campus Fortaleza. Tem experincia na rea de Histria, com nfase em Histria Local e
do Brasil, atuando principalmente nos seguintes temas: histria e turismo, polticas pblicas,
cultura, desenvolvimento turstico e patrimnio.
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Sociologia Do Turismo (Apostila)

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MINISTRIO DA EDUCAO

Universidade Aberta do Brasil

Marcius Tulius Soares Falco

Benghson da Silveira Dantas

Catalogao na Fonte: Etelvina Marques (CRB 3 N 615)

Falco, Marcius Tulius Soares

Introduo ao Estudo da Sociologia 8

Tpico 1 Contexto histrico do surgimento da sociologia 9

Tpico 1 Noes Iniciais 24

Polticas pblicas de turismo 47

Tpico 3 Polticas pblicas de turismo 52

Identidade e turismo cultural 68

Polticas pblicas de turismo 65

Patrimnio cultural e histrico de Fortaleza 73

Voc dever conhecer e caracterizar o contexto

credito que uma pergunta deve estar surgindo na sua cabea:

importncia social talvez no tenha sido percebida, por

Desenvolvimento sustentvel consiste

suas diferenas e os mtodos de como se procedem as suas investigaes em busca

importante para o surgimento da sociologia. Mas foi

Como o nome indica, o Socia-lismo Utpico

sociais. Comte buscou aplicar o mesmo mtodo das

Conhecer alguns dos principais pensadores

Conhecer e caracterizar o contexto da origem da sociologia, conceitu-la e emitir sua

muito importante voc atentar para as principais obras e

sociedade ou comunidade local.

consequncias das leis sociais estabelecidas no Curso

Suas principais obras foram: Curso de

e no Discurso, e surge no sistema poltico-religioso

como em suas aulas. Foram alvos da aplicao dos

Suas principais obras foram: Da diviso do

isso, seria preciso busc-las. A sociologia faria isso

favorvel sociedade industrial. Diferentemente

Para Durkheim a anomia era, tudo

de Marx, no via a diviso do trabalho como algo

forte fator para o aumento da solidariedade social.

negativo, gerador de conflitos sociais, mas sim como

Identificar, caracterizar e comentar as principais ideias dos pensadores da sociologia

este tpico, voc continuar a estudar os principais pensadores

WEBER, VIDA E OBRA

culturais, polticas, religiosas e at econmicas que os

muito importante voc atentar para

Comeou a carreira como advogado e economista,

capitalista e cultura. No se pode tambm esquecer

mas suas abordagens foram diferentes.

Suas principais obras foram: A tica

Weber apoiou o feminismo e, quanto

quem diga: Marx morreu, porm sua obra, no. Como

As principais obras de Marx foram: Os

explicaes positivistas. Karl Marx no aceitou os limites dos positivistas, em

PRINCIPAIS IDEIAS DE MARX

A teoria social a formulada no se limitou a ligar

Caro aluno, no deixe de ver o glossrio

poltica, cultura, filosofia, economia e antropologia.

denominou de classes sociais.

instrumento de estudo da histria, encontrar respostas coerentes, com alternativas

Caracterizar o turismo como objeto de estudo da sociologia, definindo uma ateno

studamos at agora a origem da Sociologia e seus principais pensadores

sociologia medida que muitas de suas implicaes esto diretamente relacionadas

emprega mais tecnologia para resultar em mais

desenvolvidos, com o incremento das atividades

mas sim como uma alternativa ou um elemento a mais na soluo de problemas

Impactos sociais do turismo

Identificar e analisar as principais expectativas sobre o turismo