Aulas 02 e 03 - Direito Eleitoral Constitucional e Análise Microespecífica

Material elaborado pelo Professor Bruno Oliveira E-mail: brunof.oliveira@gmail.
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Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998,
que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras
providncias.
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AULAS 02 e 03
1.
CONSIDERAES INICIAIS ................................................................................................................................ 4
2.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS (SOBERANIA, CIDADANIA E PLURALISMO POLTICO) .......................................... 6
2.1
FORMA DE ESTADO.......................................................................................................................................... 7
2.2
FORMA DE GOVERNO ...................................................................................................................................... 9
2.3
SISTEMA DE GOVERNO ...................................................................................................................................11
2.4
REGIME DE GOVERNO.....................................................................................................................................15
3.
SOBERANIA .....................................................................................................................................................19
4.
CIDADANIA .....................................................................................................................................................21
5.
PLURALISMO POLTICO ...................................................................................................................................22
6.
POLIARQUIA ...................................................................................................................................................25
7.
COMPETNCIA PARA LEGISLAR DIREITO ELEITORAL........................................................................................27
8.
NACIONALIDADE .............................................................................................................................................27
7.1
FORMAS DE AQUISIO DA NACIONALIDADE ................................................................................................30
7.2
NACIONALIDADE ORIGINRIA (BRASILEIROS NATOS) .....................................................................................31
7.3
NACIONALIDADE SECUNDRIA (BRASILEIROS NATURALIZADOS) ....................................................................36
7.4
RESIDNCIA DOS PORTUGUESES NO BRASIL ...................................................................................................40
7.5
BRASILEIRO NATO X NATURALIZADO TRATAMENTO DIFERENCIADO? .........................................................42
7.6
HIPTESES DE PERDA DE NACIONALIDADE .....................................................................................................44
9.
DIREITOS POLTICOS .......................................................................................................................................47
8.1
DIREITOS POLTICOS POSITIVOS ......................................................................................................................49
8.1.1 PLEBISCITO......................................................................................................................................................51
8.1.2 REFERENDO ....................................................................................................................................................52
8.1.3 INICIATIVA POPULAR ......................................................................................................................................53
8.1.4 ALISTAMENTO ELEITORAL E VOTO ..................................................................................................................57
8.1.5 CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE ..........................................................................................................................62
9.1
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS ....................................................................................................................66
9.1.1 PERDA OU SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS...........................................................................................69

9.1.1.1CANCELAMENTO DA NATURALIZAO POR SENTENA TRANSITADO EM JULGADO .......................................69
9.1.1.2INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA.....................................................................................................................70
9.1.1.3CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO.....................................................................................71
9.1.1.4RECUSA DE CUMPRIR OBRIGAO A TODOS IMPOSTA OU PRESTAO ALTERNATIVA ..................................72
9.1.1.5IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ...................................................................................................................73
9.2
INELEGIBILIDADE ............................................................................................................................................75
10.
RESUMO DA AULA ..........................................................................................................................................78
11.
QUESTES SEM COMENTRIOS ESTILO CESPE .............................................................................................81
12.
QUESTES SEM COMENTRIOS ESTILO FCC .................................................................................................84
Prof. Bruno Oliveira
tresp2016.eleitoralnaveia@gmail.com
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13.
QUESTES COM COMENTRIOS ESTILO CESPE ............................................................................................90
14.
QUESTES COM COMENTRIOS ESTILO FCC ................................................................................................97
15.
GABARITO.....................................................................................................................................................108
16.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .....................................................................................................................109
17.
FINALIZAO DA AULA .................................................................................................................................110
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providncias.
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1. Consideraes Iniciais
Ol meus alunos mais que queridos, tudo bem?
Na ltima aula fizemos um recorte histrico do Direito Eleitoral no Brasil, tratamos
das fontes e princpios que norteiam toda essa segmentao jurdica. Com o objetivo de
reforar o que discutimos vejam abaixo os principais tpicos estudados:
O Direito Eleitoral possuiu at hoje 5 cdigos eleitorais, respectivamente em: 1932,

1935, 1946, 1950 e 1965;
O 5 Cdigo Eleitoral o que vigora at hoje, porm j houve inmeras alteraes.
Caractersticas do Direito Eleitoral ao longo das principais pocas da sociedade
brasileira:
PERODO COLONIAL: Para votar eram exigidos idade-mnima de 25 anos e
residncia e domiclio na circunscrio;
IMPRIO: Idade-mnima permanece em 25 anos, exceto os casados e oficiais
militares, autorizados com 21 anos. Incio do voto censitrio;
REPBLICA-VELHA: Idade-mnima passa a serem 21 anos e excludo o voto
censitrio. Analfabeto perde o direito de voto;
ANO 1932: mulheres tm direito cidadania eleitoral;
CONSTITUIO DE 1934: Idade-Mnima passa a ser 18 anos;
EMENDA CONSTITUCIONAL N 25/85: devolve aos analfabetos o direito de
votar;
CONSTITUIO DE 1988: Alistamento eleitoral e voto so obrigatrios para os
maiores de 18 anos e facultativo para os acima de 16 e maiores de 70 anos.
Direito Eleitoral um ramo do direito PBLICO;
O Direito Eleitoral utilizar-se de outros ramos do direito para se firmar;
O Direito Eleitoral dividido em fontes formais, informais, diretas e indiretas;
As resolues pertinentes s eleies devem ser publicadas at o dia 5 de maro do
ano do pleito;
As funes da Justia Eleitoral so admnistrativa, jurisdicional, normativa e consultiva;
O princpio da anualidade assevera que a lei que alterar o processo eleitoral entrar
em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano
da data de sua vigncia.
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Reforar o que estudamos nas ltimas aulas ser feito todas as vezes que iniciarmos
uma aula. O motivo pelo qual escolhi isso, justifica-se por no saber qual o intervalo
que vocs gastam para estudar uma aula em relao a outra.
Feito isso poderemos iniciar o nosso prximo assunto. Hoje abordaremos sobre
como o Direito Eleitoral est previsto na Carta Magna de 1988. Analisaremos
minuciosamente todos os dispositivos que remetem ao Direito Eleitoral para que
possamos compreender, futuramente, todas as implicaes infraconstitucionais.
Nossa aula de hoje ser dividida nos seguintes captulos:
Princpios Fundamentais (Soberania, Cidadania, Pluralismo Poltico)
Competncias para Legislar Direito Eleitoral
Direito de Nacionalidade
Direitos Polticos
Soberania Popular
Alistamento Eleitoral
Conceitos Iniciais de Elegibilidade e Inelegibilidade
Sem esses conceitos inicias no teremos uma boa formao para os estudos do
Direito Eleitoral, portanto peo a todos vocs muita ateno para esse encontro. Podemos
comear?
Fao uma ressalva ao ltimo tpico Conceitos Iniciais de Elegibilidade e
Inelegibilidade, pois trabalharemos com mais afinco em uma aula futura. Nesta aula de
hoje somente conceitos bsicos.
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2. Princpios Fundamentais (Soberania, Cidadania

e Pluralismo Poltico)
Quando nos deparamos com o texto Constitucional, logo no 1 artigo temos o
seguinte:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
O caput do Art. 1 faz meno configurao que a Constituio Federal de 1988

d FORMA DE ESTADO, FORMA DE GOVERNO, SISTEMA DE GOVERNO e
REGIME DE GOVERNO. O legislador constituinte opta pela forma federativa de Estado
para a repartio territorial de poderes. Adota a forma republicana de governo, para a
regulao dos meios de aquisio e exerccio do poder pelos governantes. Apresenta,
ainda, a enumerao dos entes federativos que compe a federao brasileira Unio,
estados, Distrito Federal e municpios -, todos dotados de autonomia poltica.
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Esse assunto inicial de Direito Constitucional, todavia trataremos aqui em nosso

Curso para torn-lo bem completo.
2.1 Forma de Estado

A forma federativa do Estado teve sua origem nos Estados Unidos. As treze
colnias britnicas da Amrica ao se tornarem independentes, estabeleceram um pacto
de colaborao para se protegerem das ameaas da antiga metrpole. Todavia, neste
pacto havia o direito de secesso (direito de retirada), que os tornava fragilizados. Para
solucionar esse problema, os Estados estabeleceram uma forma federativa de estado em
que no se permitiria mais o direito de secesso. Assim, os Estados cederam parte da sua
soberania para um rgo central, formando os Estados Unidos da Amrica.
Segundo os professores Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino 1, o conceito de forma
de Estado est relacionado com o modo de exerccio do poder poltico em funo
do territrio de um dado Estado. O Estado ser federado uma vez que todo o poder
poltico esteja dividido entre diversas entidades governamentais autnomas. Esse tipo de
Estado caracteriza-se:
Modelo de descentralizao poltica;
Est presente em uma Constituio;
Presa-se pela autonomia entre os entes;
Indissolubilidade (vedao secesso);
No Brasil temos um poder poltico central (Unio), poderes polticos regionais
(estados) e poderes polticos locais (municpios), alm claro, do Distrito federal,
acumulando poderes regionais e locais.
PAULO, Vicente, 1968 Direito Constitucional descomplicado / Vicente Paulo, Marcelo Alexandrino. 7. Ed. Rio
de Janeiro: Forense; So Paulo: METODO:2011
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O Estado Federal expressa um modo de ser do Estado tendo como caracterstica a

organizao descentralizada, tanto administrativa quanto politicamente. H presente no
Federalismo um componente de segurana democrtica que o poder exercido segundo
uma repartio no somente horizontal de funes executiva, legislativa e judiciria -,
mas tambm vertical, entre Estados-membros da Unio, em benefcio das liberdades
pblicas.2
A forma federativa de Estado considerada uma clusula ptrea, ou seja, no
passvel de deliberao a proposta de emenda que vise desvirtuar o modo de ser Federal
do Estado criado pela prpria Constituio Federal.
A repartio de competncias se torna fundamental nesse modelo de Estado,
porm importante ficar claro que no se veda alteraes nessas competncias, pois
poder haver transferncias de competncias de uma esfera da Federao para outra.
Cavalcanti3 (1983, p. 69) complementa:
De certo, pelo que existe e se observa dos fatos, a Federao, constituindo uma
unidade poltica nacional, a ela que pertence logicamente o poder soberano
da Nao, e a mesma exerce-o, no em nome dos Estados federados, mas em
seu prprio nome, ou per se em virtude da Constituio ou lei fundamental da
sua instituio. (Grifos meu)
Para finalizarmos, com a promulgao da Constituio de 1988, conhecida como a

Constituio Cidad, delegando aos demais elementos federativos poderes meramente
complementares, houve um novo incio da reestruturao do federalismo, em que se
buscou o equilbrio entre eles e maior vigncia do princpio da subsidiariedade,
KARPEN, Ulrich, Federalism, in The Constitution of the Federal Republic of Germany, Baden-Baden: Nomos
Verlagsgesellschaft, 1988, p. 207.
3
CAVALCANTI, Amaro. Regime Federativo e a Repblica Brasileira: Coleo Temas Brasileiros. Braslia: Universidade
de Brasilia, 1983
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restabelecendo, portanto, os poderes dos Estados-membros e ampliando a repartio de

competncia em matria tributria.
2.2 Forma de Governo

Forma de Governo a maneira que se d a instituio do Poder na sociedade e
como se dar a relao entre os governantes e governados. Uma vez que a instituio
do poder se d por meio de eleies (periodicidade) e o governante represente o povo,
alm do dever de prestar contas de todos os atos, teremos a forma de governo
republicana. Repblica, do latim res publica (aquilo que pertence ao povo), significa,
segundo Sampaio Dria4, o governo do povo.
Luiz Antnio Marquetti Girardi aborda o mesmo sentido, considerando que forma
de governo se refere maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como
se d a relao entre governantes e governados e pode ser Repblica: quando o poder
for exercido pelo povo, atravs de mandatrios eleitos temporariamente e Monarquia:
quando o poder exercido por quem o detm naturalmente, sem representar o povo
atravs de mandato.
Atualmente o Brasil possui o modelo republicano, mas nem sempre foi assim, pois
a primeira forma adotada no pas foi a monarquia, a partir da chegada da famlia real
portuguesa. J aps 1891 foi implantada a forma de governo recente. Maquiavel dizia
tambm que Repblica era o poder plural, enquanto Monarquia era o poder singular.
DRIA, Antonio de Sampaio. 1914. Princpios de pedagogia. So Paulo, Pocai-Weiss.
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Para que possamos diferenciar as duas principais formas de governo (Repblica e

Monarquia) me atrevo a trazer para vocs um quadro esquemtico 5 traando um paralelo
entre esses dois modelos de governo. Vejam:
Repblica
Eletividade
Temporalidade
Representatividade
Popular
Responsabilidade
Monarquia
Hereditariedade
Vitaliciedade
No h
representativade
popular
Irresponsabilidade
Percebam ento que a Repblica se caracteriza pela realizao de eleies

(elegibilidade), sejam elas diretas ou indiretas; o exerccio do poder ser peridico
(temporalidade), tendo uma troca de perodo em perodo; os eleitos representaro o
povo nas decises do Estado (representatividade popular) e tero responsabilidade de
prestar contas de todos os seus atos governamentais (responsabilidade).
Por outro lado, na Monarquia no teremos eleies, uma vez que o poder
transmitido hereditariamente (de pai para filho); o mandato ser para toda a vida,
contrariando o carter peridico do republicano; o governante (monarca) no
representar o povo e claro, no ter o dever de prestar contas de suas aes
governamentais.
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At agora vimos, portanto, que o Brasil se caracteriza pela Forma de Estado

Federativa e pela Forma de Governo Republicana. Nossos estudos agora sero
destinados ao Sistema de Governo.
2.3 Sistema de Governo

Quando falamos em sistema de governo a primeira coisa que precisamos ter em
mente o modo como relacionam os Poderes Legislativo e Executivo no exerccio
das funes governamentais. Segundo o Professor Jos Afonso da Silva6, so tcnicas que
regem as relaes entre o Legislativo e o Executivo no exerccio das funes
governamentais; so trs os sistemas bsicos, o presidencial, o parlamentar e o
convencional; vamos discorrer sobre algumas caractersticas de cada sistema.
Existem
dois
principais
sistemas
de
governo:
Presidencialismo
Parlamentarismo.
A partir deste momento vamos discorrer sobre esses dois sistemas.
Dalmo de A. Dallari7 afirma que "o parlamentarismo foi produto de uma longa
evoluo histrica, no tendo sido previsto por qualquer terico, nem se tendo constitudo
em objeto de um movimento poltico determinado.
No Parlamentarismo a relao entre os Poderes Executivo e Legislativo se d por
colaborao, ou seja, a manuteno do poder no mbito de um depende da vontade do
outro. Possui as seguintes caractersticas:
SILVA, Jos Afonso - CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO, 16 ed. 2013
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 29. Ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
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Distino entre Chefe de Estado e Chefe de Governo: o Chefe de Estado (Rei,

Monarca ou Presidente da Repblica) no participa das decises polticas,
exercendo funo de representante do Estado; o Chefe de Governo
(Primeiro Ministro) a figura poltica principal, pois exerce o poder executivo,
sendo indicado pelo Chefe de Estado, e se torna Primeiro Ministro, aps
aprovao do Parlamento.
Chefia do governo com responsabilidade poltica: o Chefe de Governo no
possui mandado com prazo certo; pode ocorrer a demisso do Primeiro
Ministro, ou Gabinete (queda de governo), por perda da maioria
parlamentar (no possui a maioria do Parlamento, capaz de indicar o
Primeiro Ministro) ou voto de desconfiana (o Parlamento desaprova, no
todo ou em aspecto particular, a poltica desenvolvida pelo Primeiro
Ministro).
Possibilidade de dissoluo do Parlamento: pode-se dissolver o Parlamento,
com extino do mandato dos membros, devendo ser convocadas novas
eleies.
J o Presidencialismo, criao americana do sculo XVIII, o sistema no qual o
Poder Executivo se concentra nas mos de uma nica pessoa, que representar
externamente a nao e o governo. Teremos uma maior independncia entre os
Poderes Executivo e Legislativo e h uma perceptvel tripartio dos poderes com
rapidez nas decises, comparadas ao sistema parlamentarista.
Possui como caractersticas fundamentais:
O Presidente da Repblica Chefe de Estado e Chefe de Governo: O
Presidente na Repblica ocupa simultaneamente as duas chefias de um
Estado, e, ao mesmo tempo, preside a nao e a representa
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internacionalmente enquanto chefe de Estado, bem como administra e

desenvolve diretrizes do Executivo para o Estado.
A chefia do Executivo unipessoal: A tripartio dos Poderes visvel
internamente. Significa que cabe ao Presidente exercer sozinho ou com a
ajuda de auxiliares (Ministros de Estado) escolhidos por ele o Poder
Executivo, cabendo-lhe ditar as diretrizes da administrao e do
desenvolvimento do Estado.
O Presidente da Repblica escolhido pelo povo: Verifica-se a adoo do
qualitativo Democracia; o povo elege diretamente, como no Brasil, ou
indiretamente, como nos Estados Unidos da Amrica (atravs de colgios
eleitorais), ou seja, o povo participa de alguma forma da escolha do Chefe
de Estado e de Governo.
O Presidente da Repblica escolhido por um prazo determinado: Com
receio da perpetuidade do exerccio arbitrrio do poder do Estado, o
presidencialismo foi moldado para que o presidente, aps eleito, tivesse um
tempo determinado para exercer a funo de presidente. O erro foi no lhe
atribuir responsabilidade poltica sobre seus atos.
O Presidente da Repblica tem poder de veto: Para manter o sistema de
freios e contrapesos, o Presidente, no uso de suas atribuies, nega (veta)
no todo ou em parte um projeto de lei aprovado pelo Legislativo. Cabe ao
Legislativo apreciar novamente as partes vetadas, ou o todo, e reavaliar se
o veto foi bem aplicado. Em caso de negativa, o Congresso publicar e
tornar vigente e vlida a lei, mesmo contrariando a deciso do Presidente
da Repblica.
Em alguns Estados que adotam o sistema, poder ocorrer uma sobreposio
do Poder Executivo em relao ao Legislativo e ao Judicirio: Na maioria dos
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Estados que adota a Repblica presidencialista, o Poder Executivo acaba em

algumas circunstncias se sobrepondo ao Poder Legislativo e ao Judicirio.
Para otimizar abaixo est uma tabela que enumera as diferenas primordiais8
entre os sistemas presidencialista e parlamentarista:
Presidencialista
Parlamentarista
Independncia entre os
Poderes
Colaborao entre os
Poderes
Mandatos com prazo certo
Mandatos sem prazo certo

Chefia do Executivo
monocrtica
Responsabilidade perante o
povo
Responsabilidade perante o
parlamento
O Sistema adotado pelo Brasil foi o Presidencialista, conforme extramos da

Constituio Federal de 1988:
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos
Ministros de Estado.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em
primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
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Aqui percebemos o carter monocrtico, em que a Chefia de Estado e a Chegia

de Governo esto na mesma pessoa. Quanto ao mandato, observamos que o tempo ser
de quatro anos, caracterizando a periodicidade do mesmo.
Como Chefe de Estado, representa o pas nas suas relaes internacionais, bem
como corporifica a unidade interna do Estado. J como Chefe de Governo, a funo
presidencial corresponde representao interna, na gerncia dos negcios internos,
tanto de natureza poltica (participao no processo legislativo), como de natureza
eminentemente administrativa.
Muito bem, ento at o presente momento ns vimos que o Brasil adota:
Forma de Estado: Federao;
Forma de Governo: Repblica;
Sistema de Governo: Presidencialismo
Passaremos agora para o Regime de Governo.
2.4 Regime de Governo

Quando fizemos a leitura do Art. 1 da Carta Magna, vimos que ela afirma que o
Brasil um Estado Democrtico de Direito. O objetivo do legislador constituinte, ao
cunhar a expresso Estado Democrtico de Direito, no primeiro artigo de nossa Carta
poltica, foi evidenciar "que se pretende um pas governado e administrado por poderes
legitimados, submissos lei e obedientes aos princpios democrticos fundamentais" 9.
Para Dalmo Dallari10, "O Estado Democrtico aquele em que o prprio povo governa,
10
Dias, Luiz Cludio Portinho. Democracia Brasileira Participativa, 1998 http://www.apriori.com.br/artigos/arti_178.htm

Dalmo de Abreu Dallari Elementos de Teoria Geral do Estado, 1998 20 edio. Rio de Janeiro, Editora Saraiva.
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sendo evidente colocar o problema de estabelecimento dos meios para que o povo
externe a sua vontade, atravs da representatividade".
O que distingue os regimes de governo a participao ou no do povo na escolha
dos governantes, na elaborao e controle da execuo das polticas pblicas e na
elaborao das normas a que o Estado e o prprio povo estaro sujeitos. Temos,
portanto, duas espcies de Regimes de Governo: DEMOCRACIA x AUTOCRACIA.
Democracia (demos = povo e kratia = poder) como sendo um regime poltico que
se funda nos princpios da soberania popular e da distribuio equitativa do poder, no
sculo XIX recebeu o ttulo de democracia representativa. Sendo a democracia o governo
do povo, para o povo e pelo povo, a noo de representao no nasce na Grcia antiga,
quando Aristteles descreveu este regime de governo.
A definio de Estado Democrtico de Direito est correlacionada expresso de
governo do povo. Para que o processo democrtico e o sistema eleitoral sejam
eficazes na estruturao desse Estado, a participao popular fundamental para a
constituio de seus princpios.
A democracia s existe se houver garantias da participao de todos, sem distino,
assim como est definido em nosso art. 5 em seu caput. Confirmar a deciso da maioria
a garantia do processo democrtico e, se esta for cumprida, as propostas polticas
apresentadas pelos representantes podero ser convertidas em melhorias nas reas
poltica, social e econmica do pas.
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Dessa forma, assinala Ferreira11 (1989, p.37) que a democracia consiste no

governo constitucional das maiorias, que, sobre a base da liberdade e igualdade,
concede s minorias o direito de representao, fiscalizao e crtica parlamentar.
A participao popular no governo condio intrnseca da democracia. Ela
poder ser exercida de maneiras diferentes: DIRETA, INDIRETA ou SEMIDIRETA.
Na Democracia Direta o povo exerce o poder por si mesmo, elaborando leis,
administrando e julgando as questes do Estado, ou seja, o povo participa ativamente
das decises do Estado, atravs das assembleias pblicas. Este tipo de Democracia foi
amplamente utilizado em Atenas, dos sculos V a IV a.C.
Por outro lado, na Democracia Indireta ou tambm chamada de democracia
representativa aquela na qual a fonte primria do poder o povo, no podendo dirigir
os negcios do Estado diretamente, repassa as funes de governo aos seus
representantes, que elege periodicamente. 12
muito feliz, quando Ferreira Filho (2005, p.85) afirma que da eleio resulta que
o representante recebe um poder de querer: investido do poder de querer pelo todo,
torna-se a vontade do todo.13
11
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio Brasileira. So Paulo: Saraiva, 1989. v.1
12
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 28 Edio. So Paulo: Editora Malheiros, 2007.
13
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Aspectos do direito constitucional contemporneo. So Paulo: Saraiva, 2003.
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Finalmente, temos a Democracia Semidireta, tambm chamada de mista, combina

a democracia representativa com alguns institutos de participao direta do povo nas
funes do governo, tais como o referendo14 e o plebiscito15.
Encontramos, portanto, no Estado Brasileiro a Democracia Direta, prova disso o
pargrafo nico do Art. 1 da Constituio Federal de 1988.
Art. 1
(...)
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos (democracia indireta) ou diretamente (democracia direta), nos
termos desta Constituio.
Deciframos at agora em nossa aula que o Brasil se caracteriza em suas relaes

poltico-administrativas da seguinte maneira:
Forma de Estado
Federado
Forma de Governo
Repblica
Sistema de Governo
Presidencialista
Regime de Governo
Democracia
A partir de agora passaremos a analisar o conceito de Soberania, Cidadania e

Pluralismo Poltico.
14
Ser estudado em um captulo especfico.
15
Ibid.
19|110
3. Soberania
Entendemos Soberania16 como poder de autodeterminao plena, no
condicionando a nenhum outro poder, seja ele externo ou interno. Ela atributo do
Estado Federal como um todo, enquanto que os Estados-membros dispe da
caracterstica chamada de Autonomia17, que a capacidade de autodeterminao dentro
do crculo de competncias traado pelo poder soberano.
Para Kaplan e Katzenbach 18, a soberania um smbolo altamente emocional,
na qual uma autoridade superior que no pode ser limitada por nenhum outro poder.
Para o renomado jurista Celso Ribeiro Bastos 19:
A soberania se constitui na supremacia do poder dentro da ordem interna e no
fato de, perante a ordem externa, s encontrar Estados de igual poder. Esta
situao a consagrao, na ordem interna, do princpio da subordinao, com
o Estado no pice da pirmide, e, na ordem internacional, do princpio da
coordenao. Ter, portanto, a soberania como fundamento do Estado brasileiro
significa que dentro do nosso territrio no se admitir fora outra que no a
dos poderes juridicamente constitudos, no podendo qualquer agente estranho
Nao intervir nos seus negcios. (Grifos nossos)
No so soberanos os Estados membros de uma federao, pois o prprio

qualificativo de membro afasta a ideia de soberania. O poder supremo investido no
rgo federal. Para que um Estado seja aceito como ente soberano ele depende de
quatro elementos essenciais: um territrio, uma populao, um governo que exera
16
MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. Saraiva. 10 edio 2015.
17
Ibid.
18
Morton A. Kaplan e Nicholas de B. Katzenbach, Fundamentos Polticos de Direito Internacional, pg. 149.
19
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 1994.
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poder sobre este territrio e a populao e o reconhecimento (como Estado) pelos

outros Estados-Naes, constituintes da sociedade internacional.
Ademais, importante ressaltar que no mbito interno, somente a Unio
soberana, pois somente ela possui o supremo poder ou o poder poltico de um Estado.
A soberania um atributo da personalidade do mesmo Estado, ou seja, ela privativa da
Nao e prpria da Federao. As outras entidades estatais somente so autnomas
poltica, administrativa e financeiramente.
Segundo a Professora Ndia Carolina a Repblica Federativa do Brasil pessoa
jurdica de direito pblico externo, sendo assim no ente federado. Imagine que ela a
"mscara" que a Unio usa quando figura no Direito Internacional Pblico. Isso, s a
Repblica Federativa do Brasil soberana, pois a soberania um atributo de Direito
Internacional. A Unio autnoma, assim como todos os demais entes federados. O chefe
do Executivo, no sistema presidencialista (como o caso do Brasil), sim chefe da Unio
e da RFB. Perfeita a observao, no mbito internacional quem celebra tratados a RFB.
Para gravarmos:
Unio
Autnoma
Repblica
Federativa do
Brasil
Soberana
Uma vez abordada a Soberania, passemos agora para o conceito de Cidadania.
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4. Cidadania
Cidadania um termo to precioso e de tamanha relevncia, que foi incorporado
dentre o rol dos direitos elencados na nossa Constituio de 1988, sendo um princpio
presente na Carta Magna como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, que se
pretende um Estado Democrtico de Direito. De acordo com Anchieschi & Santos
(2004.p.30)20, cidadania o exerccio equilibrado e harmonioso dos direitos e deveres de
todos e de cada um: mas os direitos de uns nunca devem se firmar em detrimento dos
direitos dos outros.
Ser cidado, conforme Bittar 21 (2004) ser parte de um Estado soberano, cuja
adeso lhe concede certo status. Por isso entendemos que se chama cidado aquele que
detentor dos direitos polticos. O reconhecimento do indivduo pelo Estado como
parte integrante de seus cidados, segundo Bittar22 (2004) Passa por critrios de
aceitao definidos nas esferas poltico-diplomticas e cvico-jurdica (ius soli ,ius sanguini),
estar em gozo dos direitos polticos, podendo votar (cidadania ativa) e ser votado
(cidadania passiva) nos processos de participao poltica.
A partir do momento que se adquire a capacidade de eleitor, que
documentalmente manifesta-se na posse do ttulo de eleitor vlido, adquire-se a
cidadania.
Dessa forma cabe aqui diferenciar CIDADANIA de NACIONALIDADE. Muitos
ainda confundem esses termos. Primeiramente, entenda que NACIONALIDADE um
20
GOMES, Lucrecia Anchieschi & SANTOS Luciano Pereira dos Policidadania: Poltica e Cidadania. So Paulo.
Paulinas, 2004.
21
BITTAR, Eduardo C.B. tica, educao, cidadania e direitos humanos: Estudos filosficos entre cosmopolitismo e
responsabilidade social. So Paulo. Manole, 2004.
22
Ibid.
22|110
status do indivduo perante o Estado, ou seja, a pessoa est ligada ao Estado e isso poder
se dar desde o nascimento. No entanto, a Cidadania um status ligado ao regime poltico,
identificando os detentores de direitos polticos. Portanto, nem todo nacional ser
cidado, mas todo cidado nacional.
A cidadania somente nasce a partir do momento que o indivduo do Estado se
torna eleitor. E no Brasil esse processo se chama de Alistamento Eleitoral (este conceito
ser trabalhado ainda nesta aula).
Por conseguinte, temos o seguinte macete:
Todo cidado nacional, mas nem todo nacional cidado.

Outrossim, para finalizarmos a anlise do Art. 1 da Constituio Federal veremos
agora o conceito de Pluralismo Poltico, diferenciando-o de Pluripartidarismo.
5. Pluralismo Poltico
O conceito de Pluralismo Poltico diverge de Pluripartidarismo, pois o primeiro
relaciona-se diversidade de ideias e opinies sobre determinados assuntos, enquanto o
segundo refere-se possibilidade de vrios grupos que possuem ideais semelhantes
conviverem no mesmo espao.
Uma sociedade plural aquela composta por vrios setores de poder, no
existindo, portanto, um nico rgo responsvel por proferir as decises administrativas
e polticas, sendo assim, a corrente pluralista se ope tendncia de unificao do poder,
que caracterstica da formao do Estado moderno.
23|110
De acordo com Maus (1999)23, o pluralismo identifica-se com a aceitao das

diferenas de crena e valores, que fundamentam a eleio de diversos modos de vida
pelos indivduos.
O pluralismo visto como um direito diferena e este se trata de um direito
fundamental intrnseco ao conceito de dignidade humana, ou seja, um direito ao respeito
e tolerncia de, em hiptese alguma, ser discriminado pelo fato de ser diferente ou
adotar uma filosofia de vida, reverenciando-se a peculiaridade de cada indivduo.
O Pluralismo Poltico decorrente do prprio conceito de pluralismo. No
Pluralismo Poltico, temos diversos grupos detentores de uma parcela determinada de
poder, no intuito de evitar que um nico setor adquira influncia desproporcional e,
consequentemente, controle os demais. No Pluralismo Poltico, a sociedade dividida de
forma que os interesses de um grupo sero ora conflitantes, ora concordantes com os
interesses de outro grupo, ou seja, no haver, em momento algum, um setor
inteiramente soberano, pois, apesar da possibilidade de existir um grupo social mais forte
do que outro, o grupo mais forte ter que conviver com o pensamento e com os
interesses de outros grupos sociais mais fracos. Isso, por si s, evitar a tirania da
maioria e ainda assegurar o respeito aos posicionamentos e direitos dos setores
minoritrios.
Atravs da ideia de pluralismo poltico, busca-se assegurar a liberdade de
expresso, manifestao e opinio, garantindo-se a participao do povo na
formao da democracia do pas.
23
MAUS, Antnio Gomes Moreira. Poder e Democracia: O pluralismo poltico na Constituio Federal de
1988. Porto Alegre: Sntese Ltda, 1999.
24|110
Com acerto, Jos Afonso da Silva24, ao comentar a constituio federal, tratando

do pluralismo de ideias e de concepo pedaggica, diz:
A teoria do pluralismo reconhece vrias formas: pluralismo social, jurdico,
poltico, de interesse, de ideias etc., que reconduzem a dois tipos bsicos:
pluralismo ideolgico, que designa a variedade de crenas, de concepes ticas
e de valores que os indivduos ou grupos tm por fundamentais - em que entra
a liberdade de religio, de pensamento, de ideias etc,; o pluralismo institucional,
que compreende o desenvolvimento das autonomias e o reconhecimento dos
direitos e das formaes sociais, quais sejam, a famlia, as confisses religiosas,
comunidades de trabalho etc. (Grifos nossos)
Olhando para a seara poltica, a sociedade plural aquela que admite em sua
formao, a presena de vrios grupos ou centros de poder, capaz de harmonizar
os interesses conflitantes e caracterizada pela desconcentrao da sua administrao,
evitando, pois, a unicidade de decises seja administrativa ou poltica. Enfim, a sociedade
plural , ideologicamente, oposta a unificao do poder ou a unanimidade totalitria.
A ilustre Maria Helena Diniz25 define o pluralismo como sendo:
A teoria pela qual os seres componentes do mundo so mltiplos, individuais e
independentes. Logo, no podem ser considerados como fenmenos de uma
nica realidade. Em cincia poltica a teoria que prope como modelo a
sociedade composta por vrios grupos ou centros do poder, mesmo que em
conflito entre si, aos quais se confere a funo de controlar o poder dominante,
identificado com o estado. (Grifos nossos)
Para consumarmos esse conceito, entendam, portanto, que no Brasil o Pluralismo

Poltico ter relao importante com o Pluripartidarismo, uma vez que reconhecida a
liberdade de criao de partidos (pluripartidarismo), deixando de lado a viso
24
SILVA,Jos Afonso da. Comentrio Contextual Constituio. 5 ed. So Paulo:Malheiros. 2007.p.787
25
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. 2 ed. Rev.,atual. E aum. Vol.3. So Paulo: Saraiva,2005.p. 701
25|110
monopartidria caractersticas de Estados no soberanos e autoritrios, em conjunto

com a diversidade de ideias e opinies (pluralismo poltico), acerca de temas diversos.
Concluindo:
Pluralismo Poltico: diversas ideias e opinies sobre o mesmo fato ou fatos
diversos.
Pluripartidarismo: diversos partidos que possuem componentes que pensam
em comum acerca de determinado tema.
Chegamos ao fim de tpicos fundamentais para nossos estudos de Direito Eleitoral.
No prximo tpico compreenderemos a quem compete legislar sobre Direito
Eleitoral, previso que est no Art. 22 da Carta Magna.
6. Poliarquia
Tem surgido em alguns concursos um termo denominado "Poliarquia26". Apesar
do nome ser estranho, de nada tem de complexo. Poliarquia um conceito que surgiu
no mbito da cincia poltica americana, criado por Robert Dahl27 para designar a forma
e o modo como funcionam os regimes democrticos dos pases ocidentais desenvolvidos
(ou industrializados).
Dahl argumentou que as democracias contemporneas so caracterizadas menos
por uma imediata participao popular, e mais pelo controle que grupos exercem sobre
26
importante ressaltar que o conceito de poliarquia formulado por Dahl est fortemente baseado na concepo
shumpeteriana de democracia, que se refere aos estudos pioneiros de Joseph Alois Schumpeter (1883-1950).
27
Renato Cancian, Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao cientista social, mestre em sociologiapoltica e doutor em cincias sociais. autor do livro "Comisso Justia e Paz de So Paulo: gnese e atuao poltica
- 1972-1985".
26|110
lderes polticos e centros de deciso. A essa pulverizao de influncias Dahl denominou

de poliarquia.
O conceito de poliarquia tem o mrito de permitir que a cincia social efetue uma
anlise mais realstica dos regimes democrticos existentes, uma vez que, a partir desse
conceito, torna-se possvel estabelecer "graus de democratizao" e, desse modo, avaliar
e comparar os regimes polticos.
Uma democracia atinge seu grau mximo de desenvolvimento (poliarquia) quando
o direito de voto abrange a maioria da populao e quando a competio pelo poder
poltico envolve grupos distintos, que tm, no entanto, as mesmas chances de chegar ao
governo.
No seu livro intitulado Poliarquia: participao e oposio, Dahl adota plenamente
o modelo procedimental de democracia e apresenta uma tipologia de sistemas e regimes
democrticos que permite a consecuo de uma anlise comparativa.
As definies de Dahl so as seguintes:
a) hegemonias fechadas: regimes em que a disputa pelo poder baixa e a
participao poltica limitada;
b) hegemonias inclusivas: regimes em que a disputa pelo poder baixa, mas a
participao poltica mais extensa;
c) oligarquias competitivas: regimes em que a disputa pelo poder alta, mas a
participao poltica limitada; e
d) poliarquias: regimes em que a disputa pelo poder alta e a participao poltica
ampla.
27|110
7. Competncia para legislar Direito Eleitoral

A Constituio Federal de 1988 extremamente clara ao traar a competncia para
legislar acerca do Direito Eleitoral. Encontramos o dispositivo no Art. 22, que est abaixo:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho;
No entanto, nada impede que os Estados e o Distrito Federal legislem especfica e

supletivamente acerca de matrias de democracia direta (plebiscito, referendo e iniciativa
popular) que encontramos previstos no Art. 14, incisos I a III:
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Outra observao importante so as similitudes existentes entre Competncia

Exclusiva e Competncia Privativa. A nica diferena existente que a primeira no
pode ser delegada, e a segunda poderia.
8. Nacionalidade
O assunto que vamos abordar aqui est cada vez mais presente no tpico de
Direito Eleitoral quando falamos em provas para o Tribunal Regional Eleitoral.
Anteriormente aparecia muito em Direito Constitucional, no entanto devido a importncia
que possui essa matria na seara eleitoral iremos, minuciosamente, trat-la aqui.
28|110
Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de direito pblico interno que faz da

pessoa um dos elementos componentes da dimenso do Estado.
Percebe-se que a palavra Estado exerce uma grande importncia nesse conceito.
Por isso precisamos entend-la bem.
O Estado, de acordo com Accioly e Silva28 (2000,p. 67), caracteriza-se, no plano
internacional, pela soma dos seus elementos constitutivos, ou seja, um povo, vivendo
num territrio dirigido por um governo. Na ausncia de um dos seus trs elementos
(povo, territrio e governo), no se pode falar de Estado.
Para definirmos a nacionalidade necessrio que sejam anteriormente definidos
alguns conceitos correlatos ao estudo da nacionalidade, tais como os conceitos de povo,
populao, nao e cidado. Segundo a definio de Moraes 29 (2002, p.213-214):
Povo o conjunto de pessoas que fazem parte de um Estado - o seu elemento
humano. O povo est unido ao Estado pelo vnculo jurdico da nacionalidade.
Populao o conjunto de habitantes de um territrio, de um pas... um
conceito mais extenso do que o de povo, pois engloba os nacionais e
estrangeiros, desde que habitantes de um mesmo territrio.
[...]
Nao um agrupamento humano cujos membros, fixados num territrio, so
ligados por fatos histricos, culturais, econmicos e lingusticos.
[...]
Cidado o nacional (brasileiro nato ou naturalizado) no gozo dos direitos
polticos e participantes da vida de um Estado.
28
ACCIOLY, Hidelbrando; SILVA, Geraldo Eullio do nascimento e. Manual de direito internacional pblico. 14 ed.
So Paulo : Saraiva, 2000.
29
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2002.
29|110
A importncia de tratar sobre Nacionalidade no se restringe somente ao mbito

interno, mas principalmente externo, para evitar que tenhamos a existncia de aptridas30.
Desta forma, encontramos em vrios textos internacionais a preocupao com esse tema.
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948)
Art. 15
I) Todo homem tem direito a uma nacionalidade.
II) Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito
de mudar de nacionalidade.
Conveno Americana de So Jos da Costa Rica (1969)

Art. 20 - Direito nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito nacionalidade do Estado em cujo territrio houver
nascido, se no tiver direito a outra.
3. A ningum se deve privar arbitrariamente de sua nacionalidade, nem do direito
de mud-la.
Bernardes31 (1999, p. 71), ainda diz que a existncia do vnculo poltico decorre do
vnculo jurdico, pois antes de ser capaz de exercer direitos polticos, o indivduo deve
ser considerado como elemento essencial do Estado, tendo que ser nacional. Isso porque,
somente atravs do vnculo poltico o indivduo considerado cidado.
Alm disso, Ituass32 (1986, p. 295) considera que, enquanto a nacionalidade o
vnculo, a cidadania a qualidade do indivduo para, na forma do direito interno e
30
sem ptria ou heimatlos aquele que, dada a circunstncia de seu nascimento, no adquire nacionalidade, por
no se enquadrar em nenhum critrio estatal que lhe atribua nacionalidade.
31
BERNARDES, Wilba Lcia Maia. Da nacionalidade: brasileiros natos e naturalizados. Belo Horizonte : Del Rey, 1995.
32
ITUASSU, YAMA Csar. Curso de Direito Internacional Pblico. Rio de Janeiro: Forense, 1986.
30|110
atendida as exigncias estabelecidas, ter o uso e gozo dos direitos polticos, cuja infrao
sujeita a sua perda, sem [contudo] excluir o lao nacional.
Deste modo, com base no disposto em Tavares 33 (2003, p. 548), observa-se que a
cidadania se refere apenas aos direitos e deveres polticos, ou seja, uma parte da
nacionalidade, sendo o conceito de cidado mais restrito que o de nacional.
Portanto, no Direito Constitucional brasileiro vigente, os termos nacionalidade e
cidadania tambm se apresentam em sentido distinto. Nacional o brasileiro nato ou
naturalizado. Cidado o nacional no gozo de direitos polticos e os participantes na vida
poltica do Estado.
Exalada a importncia desse assunto tanto no mbito interno, quanto externo,
partiremos a analisar agora as diversas formas de aquisio da nacionalidade.
7.1 Formas de Aquisio da Nacionalidade

A nacionalidade poder ser adquirida de forma primria (originria) ou secundria
(adquirida ou derivada). A primeira aquela adquirida no momento do nascimento, j
a segunda adquirida depois do nascimento, de forma voluntria.
Jos Afonso Silva34 destaca que os modos de aquisio da nacionalidade divergem de
Estado para Estado, mas em qualquer deles involuntria a aquisio da nacionalidade
primria, e decorre da ligao ao fato natural do nascimento como um critrio
estabelecido pelo Estado, enquanto voluntria a aquisio da nacionalidade secundria.
33
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional Positivo. 2. ed. rev. e ampl. So Paulo : Saraiva, 2003.
34
SLVA, Jos Afonso da. Comentrios Contextual Constituio. 7. Ed. So Paulo: Malheiros, 2010. p.205
31|110
Existem dois critrios para determinarmos a atribuio da nacionalidade primria, ou

seja, ambos partindo do nascimento da pessoa. O primeiro seria de origem sangunea
(ius sanguinis) e o segundo de origem territorial (ius solis).
Ius Sanguinis funda-se no vnculo do sangue, segundo o qual ser nacional todo
aquele que for filho de nacionais, independentemente do local de nascimento. J o ius
solis atribui a nacionalidade a quem nasce no territrio do Estado que o adota,
independentemente da nacionalidade dos ascendentes.
O fato nascimento que determina a nacionalidade primria, relacionado, porm, a
um desses critrios. A adoo de um ou de outro destes assunto de cada Estado, mas,
tradicionalmente, os pases de emigrao, como a maioria dos europeus, preferem a regra
do ius sanguinis, pois, no caso da diminuio de sua populao pela sada para outros
pases no importar em reduo dos integrantes da nacionalidade, como o caso da Itlia.
J os Estados de imigrao35, como a maioria dos americanos, acolhem a teoria do ius
solis, pela qual os descendentes da massa dos imigrantes passam a integrar sua
nacionalidade, o que no ocorreria se perfilhassem o critrio do sangue.
O Brasil adota, atravs da Constituio Federal de 1988, o critrio ius solis de forma
geral, e em algumas situaes o ius sanguinis. Abordaremos esses dois casos, tratando
quando teremos os chamados brasileiros natos e brasileiros naturalizados.
7.2 Nacionalidade originria (Brasileiros Natos)

O art. 12 da Constituio Federal retrata os casos de brasileiros natos e naturalizados.
Iniciaremos pelos Brasileiros Natos.
Art. 12. So brasileiros:
35
Ibid
32|110
I - natos:
os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes no estejam a servio de seu pas;
Tivemos a preponderncia aqui para o critrio ius solis (origem territorial),

considerando nato aquele nascido no territrio brasileiro, independente da nacionalidade
dos ascendentes. No entanto, houve uma exceo para esse critrio, excluindo da
nacionalidade brasileira os filhos de pais estrangeiros que estejam a servio de seu pas.
Ressaltamos, ento, dois excludentes do critrio ius solis:
Ambos os pais estrangeiros;
Pelo menos um deles estar a servio de seu pas de origem.
Para Dolinger36, a referncia aos pais no plural no significa necessariamente que

ambos os pais devam estar a servio de seu pas, para que o filho aqui nascido no seja
brasileiro, bastando que um deles - pai ou me - esteja a servio de seu pas. Exclui-se a
operao do ius solis quando um dos pais estrangeiro e esteja a servio de seu pas,
mesmo que o outro genitor seja brasileiro.
Ainda cabe ressaltar que na concepo de Pontes de Miranda 37, consideram-se
brasileiros natos os nascidos a bordo de navio ou aeronave de bandeira brasileira
quando estiverem em espao neurtro. Ao revs, se o nascimento ocorre em espao
submetido soberania de outro Estado, no h falar em nacionalidade brasileira, ainda
que se cuide de navio ou aeronave do Governo brasileiro.
36
DOLINGER, Jacob. Direito Internacional Privado: Parte Geral. 9. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008. p.168.
37
MIRANDA, Pontes de. Comentrios Constituio de 1967, com a Emenda n. 1 de 1969, So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1970, t.4, p.431-432.
33|110
I - natos:
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
Nesta alnea teremos o critrio ius sanguinis combinado com um requisito adicional,
qual seja, a necessidade de que o pai ou me brasileiros (ou ambos, evidentemente),
natos ou naturalizados, estejam a servio da Repblica Federativa do Brasil (critrio
funcional).
Os requisitos, portanto, so:
Ser filho de pai brasileiro ou me brasileira;
O pai ou me (ou ambos) devem estar a servio da Repblica
Federativa do Brasil, abrangendo qualque servio pblico prestado
pelos rgos e entidades da Administrao Direta ou Indireta da Unio,
dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios.
A expresso a servio do Brasil, h de ser entendida no s como a atividade

diplomtica afeta ao Poder Executivo, mas tambm como qualquer funo associada s
atividades da Unio, dos estados ou dos Municpios ou de suas autarquias. Rezek 38
observa que configura a servio do Brasil, para os fins da norma constitucional, o servio
prestado a organizao internacional de que a Repblica faa parte, independentemente
de o agente ter sido designado ou no pelos rgos governamentais brasileiros.
Nesse sentido, acrescenta Pontes de Miranda39:
38
REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico. 10. Ed. So Paulo: Saraiva, 2005.
39
MIRANDA, Francisco Cavalcante Pontes de. Comentrios Constituio de 1967 com a Emenda n. 1 de 1969. T. IV.
p. 352. Apud. SILVA, Jos Afonso da.Comentrio Contextual Constituio. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2010. p. 209.
34|110
Tanto faz que o pai ou a me seja nato ou naturalizado; preciso, no entanto,

que tenha a nacionalidade brasileira no momento de nascimento do filho, para
que este seja tido como brasileiro nato. Se for filho pstumo apura-se a
nacionalidade brasileira do pai ou da me ao tempo da concepo. (Grifos
nossos)
A ltima hiptese de aquisio originria da nacionalidade brasileira constante do

Art. 12, inciso I, alnea c.
I - natos:
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de
2007)
Temos aqui a nacionalidade potestativa, a adoo do critrio ius sanguinis,

acrescido do critrio residencial e tambm da opo confirmativa. Essa alnea aplicase quele que tenha nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, quando
estes pai brasileiro e me brasileira no estejam a servio do Brasil, pois se estivesse
seria brasileiro nato.
H, portanto, duas possibilidades distintas de aquisio de nacionalidade com base
nesse artigo fundadas no critrio ius sanguinis:
Registro em repartio brasileira;
Vir o nascido no estrangeiro residir no Brasil e optar pela nacionalidde brasileira,
quando atingida a maioridade.
A emenda constitucional 3 de 1994, reconheceu que o filho de brasileiro nato nascido

no exterior, ainda que menor, viesse a residir no Brasil, deveria ser considerado, para
35|110
todos fins, brasileiro nato, fazendo jus ao registro provisrio de que cuida a Lei dos
Registros Pblicos (art. 32, 2)40.
Gilmar Mendes41 retrata em sua obra que considerado brasileiro nato aquele nascido
no exterior de me ou pai brasileiro, e que registrem em repartio brasileira competente
(consulado brasileiro), independentemente de vir ao Brasil e/ou exercer a opo. Seria
a aplicao de ius sanguinis puro e simples. O termo nacionalidade potestativa
significa que, a qualquer tempo, por vontade livre e espontnea, o interessado confirma
seu desejo de conservar a nacionalidade brasileira originria, primria, com declarao
unilateral de vontade. A aquisio desta nacionalidade d-se com a fixao de residncia,
sendo esta opo uma condio confirmativa e no formativa de nacionalidade, que
dever ocorrer perante a Justia Federal, a partir da maioridade. No existe prazo para a
opo ser exercida e, seus efeitos ficam suspensos at que haja a referida confirmao.
Em sede desta nacionalidade potestativa, os efeitos do ato confirmatrio da opo
passam a ser plenos, atingindo at mesmo situaes pregressas (eficcia retroativa em
benefcio do titular).
Vale informar que para o Supremo Tribunal Federal, a opo pela nacionalidade s
pode ser exercida pelo titular do direito quando atingir a maioridade, no sendo possvel
que o menor de 18 anos possa ser representado ou assistido pelos pais para exercer a
opo, pois se trata de um ato personalssimo. E este ato dever ser realizado perante a
Justia Federal, segundo o artigo 109, X, do texto constitucional, como se cita:
Compete aos juzes federais processar e julgar, dentre outros, os crimes de
ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria,
aps exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas
40
RE 415.957/RS, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 16-09-2005.
41
MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2008.p. 719.
36|110
referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao. (Grifos

nossos)
Destarte, o menor, nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, que

venha residir no Brasil ainda menor, ser, durante a maioridade, considerado brasileiro
nato, sem restries, porque ele, enquanto for menor, no tem como efetuar a opo.
Assim que ele atingir a maioridade, passa a estar suspensa a sua condio de brasileiro
nato, ou seja, a partir da data em que atingiu a maioridade, enquanto ele no manifestar
a sua vontade, no ser considerado brasileiro nato.
At agora tratamos sobre as hipteses de aquisio de nacionalidade originria.
Recapitulemos:
MINI-RESUMO
So brasileiros natos:
Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a
servio de seu pas;
Nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira
7.3
Nacionalidade secundria (Brasileiros

Naturalizados)
Agora abordaremos quem sero os chamados brasileiros naturalizados, logo aqueles

com aquisio de nacionalidade secundria. Secundria, pois se dar por meio da
naturalizao, mediante VONTADE do interessado.
37|110
importante
ressaltar
que
no
basta
atender
aos
requisitos
previstos
constitucionalmente para assegurar ao estrangeiro o direito naturalizao, mas a

concesso da nacionalidade brasileira depende exclusivamente de ato soberano,
discricionrio do Chefe do Poder Executivo.
A nacionalidade secundria 42 aquela adquirida no pela ocorrncia de um fato
natural (nascimento), mas, normalmente, por um ato voluntrio (naturalizao). A
naturalizao, enquanto nico meio derivado de aquisio da nacionalidade, se divide em
duas espcies: (1) a naturalizao tcita, tambm denominada grande naturalizao e
(2) a expressa.
A naturalizao tcita aquela adquirida independentemente de manifestao
expressa do naturalizando, por fora das regras jurdicas de nacionalizao adotadas por
determinado Estado, possuindo como intuito a promoo da povoao de determinado
territrio. No Brasil duas de nossas Constituies consagraram o mecanismo da grande
naturalizao: a Imperial (de 1824) e nossa primeira Constituio republicana (de 1891).
Na naturalizao expressa h uma dependncia de requerimento do interessado,
demonstrando sua inteno de adquirir nova nacionalidade. Ela divide-se em
naturalizao expressa por via ordinria e por via extraordinria. Cabe ressaltar ainda, que
a nossa Constituio Federal de 1988 apenas contempla a naturalizao expressa.
Analisemos agora os dispositivos que abordam as hipteses de naturalizao:
Art. 12
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade
moral;
42
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional positivo. Malheiros, 2007. p. 212.
38|110
Podemos dividir a alnea a em duas partes. A primeira assevera que podero se

naturalizar brasileiros os estrangeiros que cumprirem os requisitos previstos em lei.
Refere-se ao Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/198043), devidamente recepcionado
pela Constituio da Repblica de 1988, que estabelece, em seu art. 112, as condies
indispensveis para a aquisio da nacionalidade derivada, quais sejam:
capacidade civil, segundo a lei brasileira;
ser registrado como permanente no Brasil;
residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;
ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando;
exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia;
bom procedimento;
inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime
doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente
considerada, superior a um ano;
boa sade
Temos ainda a previso de que podero se naturalizar brasileiros os indivduos
originrios de pases de lngua portuguesa no somente os portugueses, mas
qualquer pessoa advinda de pas que fale a lngua portuguesa, como, por exemplo,
Angola, Goa, Gamo, Moambique, Timor Leste, dentre outros desde que, possuidores
de capacidade civil, preencham as exigncias dispostas no texto constitucional, a saber,
residncia ininterrupta por um ano e idoneidade moral.
No se esqueam que mesmo atendendo aos requisitos, ainda depender de ato
discricionrio do Chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica).
43
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6815.htm
39|110
Art. 12
II - naturalizados:
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
Considerada uma hiptese de nacionalidade extraordinria, o indivduo nesse caso

somente se naturalizar caso atenda aos seguintes requisitos:
Residncia ininterrupta no Brasil h mais de 15 (quinze) anos;
Ausncia de condenao penal;
Requerimento do interessado
Em relao ao primeiro critrio (Residncia ininterrupta no Brasil h mais de 15 anos),

o STF, por meio Agravo n 32.074 do DF44, Relator Ministro Hermes Lima,
considerou que a residncia ininterrupta no pode ser confundida com a permanncia
ininterrupta.
Diferentemente da via ordinria, na via extraordinria o preenchimento de todos os
requisitos constitucionais suficiente aquisio da nacionalidade. Assim, se o
indivduo reside no pas ininterruptamente por mais de quinze anos, no tem nenhuma
condenao penal e requer a naturalizao, esta lhe ser concedida; deste modo no h
discricionariedade para o Presidente da Repblica, que no poder recusar o pleito. Esta
a concluso da doutrina majoritria e encontra fundamento no prprio texto
constitucional, quando este expressamente determina serem brasileiros naturalizados os
estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h
44
Sobre a residencia ininterrupta na Republica Federativa do Brasil vale dizer que no a descaracteriza a ocorrencia
de viagens eventuais ao exterior, dado que no se pode confundir residncia ininterrupta com a permanncia
ininterrupta (Precedente: Agravo no 32.074-DF, STF, Rel. Min. Hermes Lima).
40|110
mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, "desde que requeiram a
nacionalidade brasileira", isto , desde que apresentem o pedido de aquisio da
nacionalidade. V-se que a locuo "desde que requeiram a nacionalidade brasileira"
interpretada pelos constitucionalistas ptrios da seguinte forma: se o indivduo preenche
as duas condies impostas pela Constituio, bastar solicitar a nacionalidade que
alcanar a condio de naturalizado.45
7.4 Residncia dos Portugueses no Brasil

A Constituio Federal de 1988 estabeleceu no art. 12, pargrafo primeiro que:
Art. 12
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em
favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n
3, de 1994)
Tenham muita ateno ao trecho grifado (se houver reciprocidade em favor de

brasileiros). O Relator Ministro Celso de Mello por meio da Extradio n 890-1 do
Supremo Tribunal Federal aborda o seguinte:
A norma inscrita no art. 12 , 1 da Constituio da Repblica - que contempla,
em seu texto, hiptese excepcional de quase-nacionalidade - no opera de
modo imediato, seja quanto ao seu contedo eficacial, seja no que se refere a
todas as conseqncias jurdicas que dela derivam, pois, para incidir, alm de
supor o pronunciamento aquiescente do Estado brasileiro, fundado em sua
prpria soberania, depende, ainda, de requerimento do sdito portugus
interessado, a quem se impe, para tal efeito, a obrigao de preencher os
requisitos estipulados pela Conveno sobre Igualdade de Direitos e Deveres
entre brasileiros e portugueses.
45
Conforme CUNHA JNIOR, Dirley. (Curso de Direito Constitucional. 6 ed. Salvador: JusPodivm, 2012, p.804), no
parece ser outra a posio do STF, conforme julgamento no RE 264.848-TO.
41|110
importante deixar claro que os portugueses residentes no Brasil continuam

portugueses e os brasileiros que vivem em Portugal continuam com a nacionalidade
brasileira. O que acontece que, uns e outros, recebem direitos que, no geral, somente
poderiam ser concedidos aos nacionais de cada pas.
A Conveno46 sobre igualdade de direitos e deveres entre brasileiros e portugueses,
firmada em 07/09/1971, foi substituda por novo tratado bilateral de direitos e de
obrigaes civis e igualdade de direitos polticos.
Colocamos tambm a observao de Rezek 47, observando que no se pode afirmar
que a situao do portugus admitido no Estatuto de Igualdade seja idntica do
brasileiro naturalizado. que, ao contrrio do naturalizado, o portugus beneficirio do
Estatuto da Igualdade plena no pode aqui prestar servio militar, estando submetido
expulso e extradio, esta quando requerida pelo Governo portugus. No caso de
necessidade de proteo diplomtica no exterior, ela dever ser prestada por Portugal.
O portugus no precisa naturalizar-se brasileiro para auferir os direitos
correspondentes condio de brasileiro naturalizado. Se ele tiver residncia
permanente no Brasil, e Portugal reconhecer ao brasileiro, com residncia
permanente em Portugal determinado direito no reconhecido a estrangeiro, o portugus
poder reivindicar igual tratamento aqui, salvo se privativo de brasileiro nato.
46
O Decreto n 3927, de 19 de setembro de 1971, promulgou o Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta, entre
a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Portuguesa, celebrado em Porto Seguro , em 22 de abril de 2000, e
entrou em vigor em 5 de setembro de 2001.
47
REZEK. Direito Internacional Pblico, cit. p. 191-192.
42|110
7.5 Brasileiro Nato x Naturalizado Tratamento

diferenciado?
O pargrafo 2 do Art. 12 da Constituio Federal atesta que a lei no poder
estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, SALVO nos casos previstos
na prpria Carta Magna.
Colocamos em preponderncia a no recomendao em afirmar que existe
tratamento diferenciado para o brasileiro nato, em detrimento do brasileiro naturalizado,
pois em virtude ao princpio da igualdade, assim diz o texto constitucional: (BRASIL, 2008
p.7)48 art. 5: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida [...].
No entanto, a prpria Constituio da Repblica admite algumas hipteses em que
estes fundamentos so abrandados, a saber (MORAES, 2006 p. 201)49: cargos,
funo, extradio e direito de propriedade.
A primeira com relao aos cargos privativos de brasileiros natos, previso no artigo
12 da Constituio Federal de 1988, 3:
Art. 12
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
48
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988: atualizada at a

Emenda Constitucional n. 56, de 20.12.2007. In: Vade Mecum acadmico forense. Obra coletiva de autoria da ed.
Saraiva com a colaborao de A. L. de T. Pinto, M. C. V. dos S. Windt e L. Cspedes. 6. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2008.
49
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 19. ed. So Paulo: Atlas, 2006.
43|110
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;

V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
Ressaltamos que a exigncia de ser brasileiro nato no somente do Presidente do

Supremo Tribunal Federal, mas sim de todos os ministros que compe a corte. Outra
observao que a proibio estende-se aos eventuais substitutos dos titulares dos
cargos para os quais se prev. No pargrafo 3, a Constituio impediu que brasileiros
naturalizados ocupem cargos de chefia de algum dos trs poderes ou exeram funo
estratgica para a defesa ou representao poltica no exterior.
A segunda diferena com relao extradio e expulso, artigo 5, inciso LI:
Art. 5
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
A terceira no que tange o direito de propriedade de empresa jornalstica e de

radiodifuso sonora e de sons e imagens, caput do artigo 222 da CF/88:
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e

imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de
pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.
A quarta diferena diz respeito funo no Conselho da Repblica:
44|110
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da

Repblica, e dele participam:
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo
dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois
eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a
reconduo.
7.6 Hipteses de Perda de Nacionalidade

Est previsto constitucionalmente no Art. 12, 4:
Art. 12
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
A perda da nacionalidade poder atingir tanto o brasileiro nato quanto o

brasileiro naturalizado, na hiptese de aquisio de outra nacionalidade, por
naturalizao voluntria. Isso pode ocorrer, por exemplo, com o matrimnio ou pela
opo pela nacionalidade do pas estrangeiro no qual resida.
Em toda a histria brasileira, observa-se que no Brasil nunca ocorreu este caso de
cancelamento da naturalizao brasileira em razo do exerccio de atividade nociva ao
interesse nacional, segundo MELLO 50 (2002, p.964).
50
MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de direito internacional pblico, 2 vol. 14 ed. Rio de Janeiro: Renovar,
2002.
45|110
Esse exerccio atentatrio ao interesse nacional pode significar, para alguns

doutrinadores, inclusive, subverso por meios violentos e outras atividades atentatrias
das instituies democrticas, ou as de comprovada deslealdade ao Brasil 51 (GUIMARES,
2002, p. 103).
Listamos alguns desses crimes, da referida lei de segurana, algumas infraes
consideradas atividade nociva ao interesse nacional, a seguir:
[...]crimes contra a ordem poltica: a) tentar, diretamente e por fato, mudar
violentamente, a Constituio da Repblica, ou a forma de Governo por ela
estabelecida; b) opor-se reunio ou funcionamento dos poderes polticos; c)
incitar os funcionrios greve; d) instigar a desobedincia coletiva ao
cumprimento de qualquer lei de ordem pblica; e) divulgar por escrito, ou em
pblico, notcias falsas, sabendo ou devendo saber que o so, e que possam
gerar desassossego ou temor na populao;[...] [...]crimes contra a ordem social
e econmica: a) incitar o dio entre as classes sociais; b) induzir os empregadores
ou empregados suspenso do trabalho, por motivos estranhos s condies
do mesmo; c) tentar, por meios criminosos, promover a alta ou baixa dos preos
de gneros de primeira necessidade, com o fito de lucro ou proveito.
(MARINHO52, 1957, p. 838 e 839).
Desse modo, o exerccio da atividade nociva, que justifica a revogao da

naturalizao, deve constituir na prtica de um dos chamados crimes contra a segurana
nacional53 (CRTES, 1945, p. 20).
Por outro lado, temos a hiptese de perda da nacionalidade pelo motivo de aquisio
de outra nacionalidade, exceto se houver o reconhecimento de nacionalidade originria
51
GUIMARES, Francisco Xavier da Silva. Nacionalidade: aquisio, perda e reaquisio. Rio de Janeiro: Forense,
2002.
52
MARINHO, Ilmar Penna. Tratado sobre a nacionalidade. 3 vol. Rio de Janeiro: Departamento de Imprensa
Nacional, 1957.
53
CRTES, Heitor de Meneses. Perda da nacionalidade brasileira suspenso, perda e reaquisio dos direitos
polticos. Arquivos do Ministrio da Justia, Rio de Janeiro: Ministrio da Justia, n 14, ano 3, ago./1945.
46|110
pela lei estrangeira ou imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro

residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou
para o exerccio de direitos civis.
Encerramos, finalmente, o estudo sobre Nacionalidade. Antes de avanarmos em
nosso aprendizado deem uma olhada no esquema que fizemos para que vocs tenham
uma ideia macro do contedo trabalhado.
Brasileiro Nato
Nasceu no estrangeiro
Filho de pai ou/e me
brasileiros
um dos pais ou ambos
est a servio da RFB
Brasileiro Nato
Brasileiro nato
Nasceu no estrangeiro
brasileiros
Registro em repartio
brasileira competente
Nascimento no exterior
brasileiros
Critrio residencial
Opo confirmativa
Brasileiro Naruralizado
Brasileiro Naturalizado
Originrios de pases de lngua

portuguesa
Estrangeiros de qualquer
nacionalidade
Residncia por um ano ininterrupto
Quinze anos ininterruptos e sem

condenao penal
Idoneidade moral
Requeiram a nacionalidade
O prximo tpico a ser estudado versar sobre os Direitos Polticos (art. Ao art. 16).
No percam o foco!
47|110
9. Direitos Polticos
O Direito poltico uma das trs projees dos direitos fundamentais, ou seja, um
conjunto de normas que disciplinam os meios necessrios ao exerccio da soberania
popular. No so direitos de defesa contra o Estado, mas direitos de integrao ao
Estado. Assim, ao lado da liberdade-autonomia (direitos do indivduo oponveis ao
Estado) fala-se em liberdade-participao, entendida como a prerrogativa do indivduo
de participar da vida poltica do Estado. Em regra, s tm acesso aos direitos polticos os
nacionais, pois a nacionalidade um dos pressupostos da cidadania (salvo o caso da
quase-nacionalidade do artigo 12, 1, da CF em que portugueses sero reconhecidos
cidados, mas sem adquirir a nacionalidade brasileira).
J discutimos em tpicos anteriores as diferenas entre nacionalidade e cidadania. No
se esqueam que todo cidado nacional, mas nem todo nacional um cidado, pois a
cidadania atributo poltico que decorre do direito de participar no governo e de ser
ouvido pela representao poltica. Os direitos de cidadania adquirem-se mediante
alistamento eleitoral, ou seja, com o alistamento, o indivduo adquire a qualidade de
eleitor. Em suma, a cidadania se adquire com a qualidade de eleitor e se manifesta
documentalmente pela posse do ttulo de eleitor.
Consoante ensina Ferreira54 (1989:288-289), direitos
polticos so aquelas
prerrogativas que permitem ao cidado participar na formao e comando do governo.

So previstos na Constituio Federal, que estabelece um conjunto sistemtico de normas
respeitantes atuao da soberania popular.
Os direitos polticos dividem-se em duas espcies:
54
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio brasileira. So Paulo: Saraiva, 1989. v. 1.
48|110
Positivos
Negativos
Participao do povo mediante o sufrgio;

Capacidade eleitoral ativa (direito de votar) e
Capacidade eleitoral passiva direito de ser
votado)
Perda ou Suspenso dos Direitos Polticos;

Restries elegibilidade do cidado
Alm dessa classificao, Uadi Lammgo Bulos prope o seguinte:

a) quanto modalidade de exerccio em:
direitos polticos ativos: ligados capacidade eleitoral ativa, tais direitos se
exteriorizam por meio do voto;
direitos polticos passivos: ligados capacidade eleitoral passiva, esses direitos
traduzem o direito eleitoral de ser votado.
b) quanto ao modo de participao no processo poltico eleitoral:
direitos polticos positivos: denominao doutrinria ampla que envolve elementos
das categorias supraestudadas;
direitos polticos negativos: a perda definitiva ou temporria dos direitos polticos.
Observando os direitos polticos no mbito internacional os situamos entre os direitos
humanos e fundamentais, constituindo um subsistema. O desenvolvimento desse
subsistema sobremodo relevante, pois significa a institucionalizao daqueles direitos e
dos valores que expressam, e isso essencial para otimizar a proteo deles.
49|110
Concluindo, temos:
Direitos polticos o conjunto de prerrogativas e deveres que alcanam o

indivduo capacitando-o ao exerccio pleno de sua cidadania.
Deste modo, vamos agora a discorrer sobre o texto Constitucional, especificamente o

Art. 14 da Constituio Federal que traz o seguinte:
I - plebiscito;
II - referendo;
8.1 Direitos Polticos Positivos

Para comearmos vamos desmitificar os conceitos de sufrgio e voto, pois muitos
ainda confundem e os consideram como sinnimos, porm no so.
A Constituio, no entanto, no art. 14, diz que o sufrgio universal e o voto direto
e secreto e tem valor igual. A palavra voto empregada em outros dispositivos,
exprimindo a vontade num processo decisrio. Escrutnio outro termo em que se
confundem as palavras sufrgio e voto. que os trs se inserem no processo de
participao do povo no governo, expressando o direito (sufrgio), o seu exerccio (voto)
e o modo de exerccio (escrutnio).
Sufrgio (do latim suffragium = aprovao, apoio) um direito que decorre
diretamente do princpio de que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente. Instituio fundamental da democracia
representativa. No sufrgio consubstancia-se o consentimento do povo que legitima o
50|110
exerccio do poder. Aqui est a funo primordial do sufrgio, de que decorrem as

funes de seleo e nomeao das pessoas que ho de exercer as atividades
governamentais. Se o regime for democrtico, o sufrgio universal (nosso caso) e
poder ainda ser elitista, censitrio, desta maneira ele ser restrito e no universal.
O sufrgio apenas um direito, enquanto o voto (CF, art. 14, 1) um dos atos de
exerccio desse direito. O direito de votar caracteriza o eleitor. Mas o direito de ser votado
distingue o elegvel, o titular do direito de ser votado, de vir a ser eleito. O primeiro
pressuposto do segundo, pois ningum tem o direito de ser votado se no for titular do
direito de votar, isto , se no for eleitor.
Muito bem, a partir dessas informaes podemos concluir que:
Sufrgio
Voto
Escrutnio
Direito pblico subjetivo fundamental nas

democracias polticas
a manifestao do sufrgio no plano prtico
Ato poltico
Modo de exerccio do voto
O voto para Antnio Augusto Soares Amora 55 (2003), significa modo de manifestar a
opinio num pleito eleitoral. Djalma Pinto56 (2003) ensina que o voto o meio pelo qual
exercida a parte ativa do direito de sufrgio. personalssimo, somente pode ser
exercido pessoalmente. obrigatrio e igual para homens e mulheres, entre 18 (dezoito)
e 70 (setenta) anos e facultativo entre 16 (dezesseis) e 18 (dezoito) e acima de 70 (setenta)
55
AMORA, Antnio Augusto Soares. Minidicionrio da Lngua Portuguesa. 17 ed. So Paulo, Saraiva, 2003. pg: 777.
56
PINTO, Djalma. Direito Eleitoral, 1a ed. So Paulo, Atlas, 2003. pg: 68
51|110
anos, havendo inclusive sano para ausncia no justificada. O eleitor pode escolher
quem ele bem entender, diante dos candidatos inscritos, ou votar em branco e at mesmo
anular seu voto. Para expressar a real inteno do eleitor, o voto deve revestir-se de
alguns atributos, tais como eficcia, sinceridade, autenticidade, personalidade e
liberdade. Decorre do atributo da liberdade que o voto seja secreto. Decorre da
sinceridade, da autenticidade e da eficcia, que o voto seja direto. De todos esses
atributos, deveria decorrer a facultatividade do voto.
Muito bem meus queridos, vimos que uma das formas de exerccio da capacidade
eleitoral ativa se d pelo VOTO (exerccio do sufrgio), porm a Constituio Federal de
1988 traz 3 (trs) novos institutos, considerados exerccio da democracia direta, conceito
este, estudado no ltimo encontro. As 3 (trs) outras formas de efetivar a soberania
nacional se dar atravs do PLEBISCITO, REFERENDO e INICIATIVA POPULAR.
Reservaremos agora um espao para o estudo de cada um deles, pois a presena nos
concursos massiva.
8.1.1 Plebiscito
Considerem o Plebiscito como um mecanismo de participao popular no Brasil e uma
consulta prvia populao sobre determinada questo de interesse coletivo. Isso
mesmo, a consulta populao feita antes mesmo do ato legislativo. Quanto aos seus
efeitos, o plebiscito pode ter um carter confirmatrio ou resolutrio, caso o povo,
ratifique ou no o fato sobre qual foi chamado a pronunciar-se57. Outras vezes, ele
constitui uma condio suspensiva que ter ou no lugar, acorde manifestao da
vontade popular.
57
Desta espcie foram todos os plebiscitos ocorridos durante a unificao da Itlia. ROMANO, Santi, op. cit, p. 316.
52|110
No Brasil, de acordo com a Lei 9.709/98, o plebiscito poder versar sobre matria de
acentuada relevncia constitucional, administrativa ou legislativa, podendo, inclusive, ser
utilizado para aprovar ou no atos normativos.58
O primeiro plebiscito em nvel federal foi realizado no Brasil em janeiro de 1963,
para a manifestao popular acerca do sistema de governo (presidencialista ou
parlamentarista), j que o sistema parlamentarista havia sido institudo com o intuito de
impedir o governo do ento presidente Joo Goulart, que possua tendncias socialistas,
fato que assustava no s os militares como tambm os detentores do poder poca.
Por meio de uma manobra poltica, Joo Goulart conseguiu conclamar o plebiscito com
o objetivo de trazer de volta o sistema presidencialista ao Brasil, a fim de governar com
mais liberdade. As urnas foram favorveis proposta e o presidencialismo foi vitorioso
com 80% dos votos.
Aps a Constituio Federal de 1988 tivemos em 1993, o plebiscito para decidir sobre
monarquia ou repblica, sobre presidencialismo ou parlamentarismo; e em 2006, para
opinar sobre comercializao de armas de fogo.
No se esquea, o PLEbiscito uma consulta PRvia feita populao.
8.1.2 Referendo
Referendo um mecanismo de consulta popular para a confirmao ou rejeio de
determinada lei, projeto de lei ou emenda constitucional; consiste em submeter ao povo
determinada espcie normativa, fator que enseja a participao popular direta na
construo de seu ordenamento jurdico, e por isso amplia espaos democrticos
58
Para Meirelles (2000, p.168), os atos normativos so atos administrativos que contm um comando geral e abstrato
do Executivo, com o escopo de explicitar a norma legal a ser observada pela Administrao e pelos administrados.
Apesar de no serem leis propriamente ditas, possuem o contedo de lei e se equiparam a elas para controle judicial
por terem a mesma normatividade.
53|110
paralelamente ao sistema poltico representativo. Segundo Maria Victria Benevides 59

(1991, p.34), o termo referendo origina-se da expresso ad referendum.
O referendo entrou para o ordenamento jurdico brasileiro apenas com a Constituio
Federal de 1988. Est regulado na Lei 9.709/98, juntamente com o plebiscito e a iniciativa
popular. Segundo o art. 2 da referida lei, plebiscito e referendo so consultas formuladas
ao povo para que delibere sobre matria de acentuada relevncia, de natureza
constitucional, legislativa ou administrativa; todavia, conforme preleciona o 2 do
dispositivo mencionado, o referendo convocado com posterioridade a ato
legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou
rejeio.
A diferenciao feita pela legislao est basicamente relacionada ao aspecto temporal
desses institutos: o plebiscito convocado com anterioridade ao ato legislativo ou
administrativo, objeto de consulta, ao passo que a convocao do referendo posterior.
Isso mesmo, o Referendo APS a edio do ato legislativo. No Brasil, tivemos um
importante referendo em dois de outubro de 2005, quando decidimos sobre a
comercializao de armas de fogo.
8.1.3 Iniciativa Popular Federal

Para analisarmos a iniciativa popular recorreremos ao texto do Art. 61 da Constituio
Federal:
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou
Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
59
BENEVIDES, Maria Victoria de Mesquita. A cidadania ativa referendo, plebiscito e iniciativa popular. So Paulo:
tica, 1991.
54|110
Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta

Constituio.
(...)
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos
Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos
por cento dos eleitores de cada um deles.
Primeiramente extramos do texto legal que a iniciativa de lei pode ser feita por
qualquer cidado, desde que obedea a alguns requisitos:
Apresentada Cmara dos Deputados;
Mnimo de assinaturas: 1% do eleitorado nacional;
Assinaturas distribudas por no mnimo 5 estados, com no menos de 0,3% em cada
um deles;
A lei, ento, confere aos cidados de poder movimentar o processo legislativo atravs
de um instituto de soberania popular, a saber, a iniciativa popular, corolrio que do
princpio democrtico.
Segundo Maria Victoria Benevides 60 (1991, p.33):
Por iniciativa popular legislativa entende-se sempre o mesmo mecanismo, que
inclui um processo de participao complexo, desde a elaborao de um texto
(das simples moes ao projeto de lei ou emenda constitucional formalmente
articulados) at a votao de uma proposta, passando pelas vrias fases da
campanha, coleta de assinaturas e controle de constitucionalidade.
60
BENEVIDES, Maria Victoria de Mesquita. A cidadania ativa referendo, plebiscito e iniciativa popular. So Paulo:
tica, 1991.
55|110
Nosso mais recente projeto de iniciativa popular foi a Lei da Ficha Limpa (LEI
COMPLEMENTAR N 135, DE 4 DE JUNHO DE 2010), no entanto no foi o nico. Desde
que a Constituio de 1988 assegurou aos eleitores o direito de apresentar projetos de lei
de iniciativa popular, em quatro ocasies o Congresso converteu em norma uma proposta
elaborada pela sociedade. Aprovada, ela veta a candidatura de polticos condenados por
colegiado em processos no concludos, mas ainda h dvidas sobre a sua aplicao.
O Ficha Limpa encerrou um jejum de quase cinco anos sem que uma matria de
iniciativa popular fosse convertida em lei pelo Congresso Nacional. A ltima medida
levada ao plenrio do Legislativo Federal e convertida em norma legal foi publicada em
17 junho de 2005, e criou o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social.
Entidades podero patrocinar a apresentao de projetos de lei, desde que se
responsabilizem pela coleta de assinaturas. O projeto deve ter informaes da Justia
Eleitoral quanto aos dados de eleitores por estado, aceitando-se os nmeros referentes
ao ano anterior caso no haja nmeros atualizados. O projeto tambm deve ser
protocolado na Secretaria-Geral da Mesa da Cmara, que tem a obrigao de verificar as
exigncias. Nessa fase, o projeto de lei de iniciativa popular ganhar um nmero e passar
a ter a mesma tramitao dos demais.
Cada projeto deve citar apenas um assunto. Os projetos de iniciativa popular no
podem ser rejeitados por questes tcnicas. Nesse caso, a Comisso de Constituio e
Justia obrigada a adaptar a redao do texto.
Ento, no se esqueam:
56|110
Se voc realmente aprendeu tudo bem direitinho, poderemos dar continuidade aos
nossos estudos, mas se algo ficou em dvida necessrio voltar para que possamos
compreender em sua inteireza. Para que possamos relembrar, trarei um Resumo dos
principais pontos que vimos at agora. Leiam com muita ateno e carinho, tudo bem?
MINI-RESUMO
1.
2.
3.
4.
Sufrgio o direito pblico subjetivo, enquanto que o voto o exerccio do

sufrgio e o escrutnio o modo de exerccio do voto;
Plebiscito uma consulta feita prvia ao ato legislativo;
Referendo uma consulta feita ps ato legislativo;
Iniciativa Popular o poder conferido ao cidado para propor leis, atendendo aos
dispositivos constitucionais.
57|110
8.1.4 Iniciativa Popular Estadual e Municipal
importante ressaltar que a Constituio Federal tambm previu a iniciativa popular

tambm em mbito estadual e municipal, conforme podemos observar abaixo:
Art. 27 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal,
que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade
ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado.
Percebam que a iniciativa popular no processo legislativo estadual depende de lei que
regule isso, mas como essa lei ainda no existe, obedecer simetricamente aos requisitos
da iniciativa popular federal.
H diferena, contudo, para a proposta de iniciativa popular em mbito municipal: 5%
do eleitorado municipal.
8.1.5 Alistamento Eleitoral e Voto

Preciso deixar um ponto claro para vocs. Estudaremos de forma aprofundada os
conceitos de Alistamento Eleitoral quando abordarmos a Resoluo 21.538/2003. Hoje
traremos conceitos iniciais sobre esse assunto. O alistamento eleitoral e voto esto
previstos no Art. 14, 1 e 2, conforme disponho abaixo:
Art. 14.
(...)
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
58|110
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;

II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do
servio militar obrigatrio, os conscritos.
O alistamento eleitoral tem relao intrnseca com a capacidade eleitoral ativa, ou seja,
o direito de votar. Somente a partir do momento que o indivduo alista-se que ele
inserido no corpo do eleitorado nacional e ter direito de votar nas eleies, nos
plebiscitos e nos referendos.
A aquisio da capacidade eleitoral ativa se dar, portanto, com o alistamento eleitoral
perante os rgos competentes da Justia Eleitoral, a pedido do interessado.
Como vimos anteriormente, nesse momento tnhamos apenas um nacional que a
partir de agora se transformar em um cidado, diante da obteno do ttulo eleitoral,
tornando-o apto ao exerccio dos direitos polticos, como votar, propor ao popular, dar
incio ao processo legislativo das leis, etc.
Ento, conclumos que o alistamento eleitoral o meio pelo qual se permite ao
cidado o exerccio dos direitos polticos. Entende-se por direitos polticos o conjunto
de normas que disciplinam os meios necessrios ao exerccio da soberania popular
(plebiscito, referendo, iniciativa popular, voto e todas as implicaes deles decorrentes).
Alm de garantir esse direito ao eleitor, o alistamento propicia a organizao de todo o
eleitorado nos sistemas da Justia Eleitoral, facilitando, assim, o exerccio do voto.
59|110
A Constituio Federal elenca a quem obrigatrio e a quem facultativo o

alistamento eleitoral. Ele ser obrigatrio para os brasileiros maiores de 18 anos e menores
de 70 anos, e facultativo para os analfabetos, os maiores de 70 anos, os maiores de 16
anos e menores de 18 anos.
Cabe aqui fazer uma importante ressalva, pois nem sempre foi assim. O Cdigo
Eleitoral (Lei n 4737/65) anterior Constituio Federal, e trazia o seguinte texto sobre
o alistamento eleitoral:
Art. 6 O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros de um e outro sexo,
salvo:
I quanto ao alistamento:
a) os invlidos;
c) os que se encontrem fora do Pas;
II quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domiclio;
c) os funcionrios civis e os militares, em servio que os impossibilite de votar.
Percebam que o texto da legislao infraconstitucional trazia os invlidos como

alistamento eleitoral facultativo, no entanto a partir da Resoluo 21.920/2004
61
alistamento eleitoral e o voto para pessoas portadoras de deficincia se tornou

obrigatrio.
61
Art. 1 O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para todas as pessoas portadoras de deficincia. Pargrafo
nico. No estar sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente
oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do voto.
60|110
Assim sendo, quando um portador de deficincia faz o alistamento eleitoral ou

comunica uma deficincia posterior ao alistamento, dever faz-lo no cartrio eleitoral.
Desta maneira, se a deficincia for de locomoo o eleitor ser colocado em uma seo
eleitoral localizado no trreo, se a deficincia for visual sero providenciados fones de
ouvido. Quando o exerccio do voto se tornar oneroso ou dificultoso, o juiz eleitoral
poder conferir ao eleitor uma certido tornando facultativo o exerccio do voto.
Sobre o voto precisamos entender que possui os mesmos requisitos de
obrigatoriedade e facultatividade presentes para o alistamento. Ele considerado como
um dos mais importantes instrumentos democrticos, pois enseja o exerccio da
soberania popular e do sufrgio. No sistema eleitoral brasileiro, o voto apresenta as
seguintes caractersticas62: personalidade (o voto pessoal, no pode ser por procurao
ou terceiros); obrigatoriedade (para o cidado maior de 18 anos e menor de 70 anos);
liberdade (pode escolher livremente entre os partidos polticos e os candidatos que se
apresentarem); secreto (o voto sigiloso); direto (escolha dos governantes de forma
direta, sem intermedirios); peridico (o direito de voto deve ser exerccio de tempos em
tempos) e igualdade (os votos dos cidados tm valor igual, com mesmo peso).
A Constituio Federal ainda traz as vedaes para o alistamento eleitoral. No sero
alistveis os estrangeiros e os conscritos. A primeira vedao tranquila, pois sabemos
que os direitos polticos esto assegurados aos brasileiros natos ou naturalizados. A outra
vedao trata-se dos conscritos. Segundo Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra Martins 63,
CONSCRITO o recrutado para servir o Exrcito, no o integrando na condio de
62
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 11. Ed. So Paulo: Atlas, 2002.
63
BASTOS,Celso Ribeiro; MARTINS,Ives Gandra da Silva. Comentrios Constituio do Brasil. 3. ed. V. 11. So Paulo:
Saraiva,2004, p. 583.
61|110
profissional, mas sim na condio de cidado em cumprimento com o nus constitucional

de prestao de servio militar pelo tempo devido. Ou seja, conscrito ser a pessoa
incorporada s Foras Armadas, enquanto durar essa situao. Durante esse perodo, lhe
sero vedados tanto o alistamento eleitoral quanto o voto, e, como consequncia lgica,
sua elegibilidade para qualquer cargo eletivo no Pas. Esse termo possui definio legal
no Decreto n 57.654, de 20 de janeiro de 1966, que regulamenta a Lei do Servio
Militar, que considera conscritos os brasileiros que compem a classe chamada para a
seleo, tendo em vista a prestao do Servio Militar inicial.
Embora grande partes das pessoas ainda hoje, ou talvez mais ainda hoje, julgue o 2
do art. 14 da Constituio Federal norma descabida e sem razo de existir, j que h muito
tempo no enfrentamos traos ditatoriais no sistema, e que a informao poderia chegar
aos militares conscritos sem que existisse clara influncia alheia, devemos pensar que a
ordem democrtica deve ser salvaguardada por algum, e que os militares impedidos de
votar podem ser essenciais ao exerccio democrtico cumprindo seu papel frente
sociedade e ao Estado Democrtico de Direito.
Destarte, podemos concluir que:
62|110
Concludo este assunto, no prximo captulo abordaremos os critrios de elegibilidade,

ou seja, os requisitos para adquirir a capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado).
8.1.6 Critrios de Elegibilidade

Falamos at agora dos critrios para aquisio da capacidade eleitoral ativa, ou seja,
direito de votar. Invadiremos nesse momento a seara da capacidade eleitoral passiva
(direito de ser votado). Para o cidado poder pleitear a um cargo eletivo, a Constituio
Federal enumera critrios de elegibilidade. Antes de passarmos para esses critrios
conceituemos ELEGIBILIDADE 64 na viso de alguns autores.
Segundo Joel Cndido65 as condies de elegibilidade dizem respeito possibilidade
de o cidado concorrer a mandato eletivo desde que atenda a determinados
pressupostos. Elegvel, portanto, o cidado que preenche a esses requisitos.
No mesmo sentido, Jose Jairo Gomes 66:
O substantivo feminino elegibilidade retrata as ideias de cidadania passiva e
capacidade eleitoral passiva. Conforme o sufixo da palavra indica, a aptido de
ser eleito ou elegido. Elegvel o cidado apto a receber votos em um certame,
que pode ser escolhido para ocupar cargos poltico-eletivos. Exercer a
capacidade eleitoral passiva significa candidatar-se a tais cargos. Para isso, devem
ser atendidas algumas condies previstas na Constituio Federal, denominadas
condies de elegibilidade.
(Grifos nossos)
64
Ser trabalhado de forma detalhada na Aula sobre Elegibilidade.
65
CNDIDO, Joel J. Direito Eleitoral brasileiro. 10. Ed. So Pauo: EDIPO, 2002. P. 114-115
66
GOMES, Jos Jairo, Direito Eleitoral, Ano 2012.
63|110
Ento no tem segredo, Elegibilidade possui relao ntima com o direito de ser votado
e, consequentemente, eleito. Mas para isso o cidado precisar atender a alguns
requisitos, estes previstos no art. 14, 3 da Constituio Federal:
Art. 14. (...)
3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I a nacionalidade brasileira;
II o pleno exerccio dos direitos polticos;
III o alistamento eleitoral;
IV o domiclio eleitoral na circunscrio;
V a filiao partidria;
VI a idade mnima (...).
A primeira observao preponderante que os requisitos acima citados devero ser

preenchidos cumulativamente, portanto a ausncia de um deles no permite que o
cidado dispute o pleito.
Quero deixar bem claro que todos os critrios previstos sero minunciosamente
detalhados em momento oportuno. A aula de hoje se delimitar a somente citar as
principais caractersticas, ok?
Quanto nacionalidade regra geral que todos os brasileiros natos e
naturalizados possuem elegibilidade para todos os cargos, exceto para os cargos de
presidente e vice-presidente da Repblica, que apenas podem ser ocupados pelos
nacionais. Os outros cargos apontados so de presidncia das Casas Legislativas,
incidindo a inelegibilidade apenas em eleies interna corporis, e no quando das eleies
gerais.
64|110
necessrio tambm que o cidado disponha de seus direitos polticos para postular
cargo eletivo. Inconcebvel o exerccio da capacidade eleitoral passiva por quem se
encontra privado seus direitos polticos, sejam eles suspensos ou perdidos.
Outra condio de elegibilidade prpria o alistamento eleitoral. O alistamento o
ato jurdico pelo qual a Justia Eleitoral qualifica e inscreve o nacional no corpo de
eleitores. H o pedido de inscrio eleitoral, cumpridos os requisitos legais, sobre o qual
se pronunciar, em exerccio de atividade de jurisdio voluntria, a Justia Eleitoral.
Deferindo, qualifica-se e inscreve-se o eleitor: faz-se o alistamento. So alistveis,
obrigatoriamente, os brasileiros natos ou naturalizados, alfabetizados, maiores de 18 anos
e menores de 70 anos de idade (art. 14, 1, inc. I,
da CF/88). So alistveis,
facultativamente, analfabetos e os maiores de 16 (dezesseis) e menores de 18 anos de

idade, ou maiores de 70 anos (art. 14, 1, inc. II, da CF/88).
Sobre o domiclio eleitoral67, o Tribunal Superior Eleitoral j pacificou entendimento
que ele no se confunde com domiclio civil. Para se candidatar preciso que o cidado
tenha domiclio eleitoral no local correspondente por um determinado perodo de tempo
a ser estabelecido por lei, sendo este perodo por no mnimo um ano antes do pleito,
iniciando a contagem a partir do requerimento.
A filiao partidria um pressuposto constitucional relevante, pois indica a
impossibilidade de existirem candidaturas avulsas, independentes dos partidos polticos.
Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo partido pelo
menos seis meses antes da data para as eleies, majoritrias ou proporcionais. A
Lei dos Partidos Polticos vai mais alm e autoriza o partido a fixar, em seus estatutos,
67
Domiclio eleitoral. O domiclio eleitoral no se confunde, necessariamente, com o domiclio civil. A circunstncia
de o eleitor residir em determinado municpio no constitui obstculo a que se candidate em outra localidade onde
inscrito e com a qual mantm vnculos (negcios, propriedades, atividades polticas).
(Ac. n 18.124, de 16.11.2000, rel. Min. Garcia Vieira, red. designado Min. Fernando Neves.)
65|110
prazos superiores em relao eleio para a candidatura dos novos filiados. Previso
est contida da Resoluo 23.117/200968.
A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade ser
verificada no ato da posse6970, salvo a idade mnima de 18 anos, pois esta ser aferida na
data limite para registro de candidatura (at s 19h do dia 15 de agosto do ano eleitoral).
A Constituio Federal enumera em seu artigo 14, 3, VI:
Art. 14
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
(...)
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
68
http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/resolucao-tse-no-23-117
69
De acordo com a Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997), Art. 11, 2.
70
A referncia data da posse tida como inconstitucional por muitos doutrinadores, j que no registro da
candidatura que nasce juridicamente a elegibilidade, ou seja, que se torna capaz passivamente um pr-candidato.
Com base nisso, o TSE, atualmente, tem exigido, em diversos julgados, que a idade alhures mencionada seja at a
data do pleito (das eleies) e no at a data da posse, dando um meio termo s discusses acadmicas.
66|110
Conforme perceberam trouxemos o geral do geral nessa introduo constitucional,

mas na Aula sobre Elegibilidade invadiremos as particulares e variantes existentes para
cada critrio e descobriremos que alm de critrios de elegibilidade explcitos, existem
aqueles implcitos na Constituio Federal e normas inferiores. Fiquem tranquilos, o
momento certo chegar.
MINI-RESUMO
So critrios CUMULATIVOS para elegibilidade:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado);

Pleno gozo dos direitos polticos;
Domiclio eleitoral na circunscrio (um ano antes do pleito);
Filiao partidria (mnimo de seis meses antes do pleito);
Idade mnima (comprovada na posse);
Alistamento eleitoral
9.1 Direitos Polticos Negativos

Os direitos polticos negativos constituem um conjunto de normas que restringem o
exerccio dos direitos polticos. Essas limitaes devem ser interpretadas
restritivamente. Isso porque normas que restringem os direitos polticos, na verdade,
67|110
estaro restringindo um direito fundamental, pois, segundo regras de hermenutica,

restrio a direitos fundamentais devem ser interpretadas de forma restritiva. Portanto,
so regras que privam o cidado de votar e ser votado, pela perda definitiva ou
temporria (suspenso) dos direitos polticos, e, ainda, determinam restries
elegibilidade do cidado com certas circunstncias.
Desta forma, precisamos compreender que a Constituio Federal veda a cassao de
direitos polticos, mas permite a perda ou suspenso dos mesmos. Encontramos tal
dispositivo no Art. 15:
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar
nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos
do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
A primeira observao aqui que a Constituio Federal veda a cassao dos direitos
polticos e no a cassao do mandato poltico. Essa diferena fundamental para o seu
concurso. A cassao dos direitos polticos ocorreu no Brasil na fase negra da Ditadura
com a promulgao do Ato Institucional n5, privando o cidado do contraditrio e da
ampla defesa.
Outro ponto relevante que o legislador no facilitou a nossa vida em nos posicionar
quais seriam as hipteses de perda e quais seriam as hipteses de suspenso dos direitos
polticos, quem fez foi os doutrinadores. Uma curiosidade para vocs: Em 2007, o Tribunal
Superior Eleitoral fez um levantamento (resultado divulgado em maro de 2014)
revelando que 503.002 brasileiros estava privados de direitos polticos, sendo que 376.949
68|110
por fora de condenao criminal, 72.627, em virtude de prestao de servio militar

(conscritos) 42.401 em razo de interdio por incapacidade absoluta; 972 por motivo de
condenao de improbidade administrativa; 296 por terem optado por exercer os direitos
polticos em Portugal; 176 por terem recusado de exercer obrigao a todos imposta
(servio militar) e 9.581 sem causa definida.
A perda dos direitos polticos a privao de carter duradouro, ligados
nacionalidade, cuja reaquisio ocorre por ao rescisria ou ato do Presidente da
Repblica. J a suspenso a privao de direitos polticos, de carter temporrio, cuja
reaquisio se opera automaticamente, aps cessada sua causa.
Segundo a obra de Gilmar Mendes71, so hipteses de perda dos direitos polticos:
O cancelamento da naturalizao por sentena transitado em julgado;
A perda da nacionalidade brasileira, por aquisio de outra nacionalidade;
A recusa de cumprimento de obrigao a todos imposta e da satisfao da pretao
alternativa.
A nica hiptese controversa acerca de se tratar de perda ou suspenso a do inciso

IV do art. 15 da CF/88. Alexandre de Morais72, em sua obra trata da escusa de conscincia
como causa de perda dos direitos polticos. No comungamos de tal opinio, haja vista
que uma vez cumprida a prestao alternativa voltar o interessado a gozar de seus
direitos polticos que estavam suspensos. inclusive a disposio expressa da legislao
infraconstitucional sobre a matria, prevista no art. 4, 216 da Lei 8.239/91.
Ainda para Gilmar Mendes 73, as hipteses de suspenso dos direitos polticos so:
71
MENDES, Gilmar. Curso de Direito Constitucional. 10 Ed. Saraiva: 2015.
72
MORAES, Alxandre de. Direito Constitucional. 10 ed. Atlas: 2001, p. 251
73
MENDES, Gilmar. Curso de Direito Constitucional. 10 Ed. Saraiva: 2015.
69|110
Incapacidade civil absoluta;

Condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
Improbidade administrativa.
A partir de agora analisaremos cada um dos incisos do Art. 15, classificando-os em
perda ou suspenso dos direitos polticos e no final trarei uma tabela resumindo essa
discusso, tudo bem?
9.1.1 Perda ou Suspenso dos Direitos Polticos
9.1.1.1 Cancelamento da Naturalizao por

Sentena Transitado em Julgado
O Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado uma hiptese
de perda dos direitos polticos. Quando se fala em cancelamento da naturalizao,
est se contemplando apenas a hiptese do inciso I do 4 do art. 12 da CF/88, que se
refere chamada de perda-punio da nacionalidade, que direcionada exclusivamente
ao brasileiro naturalizado. Neste caso, somente a Justia Federal (art. 109, X17 da CF/88)
que poder cancelar a naturalizao decretando a perda dos direitos polticos,
retornando o indivduo condio de estrangeiro. Os efeitos de tal deciso so ex nunc,
contados somente a partir do trnsito em julgado.
ALEXANDRE DE MORAES74 afirma que uma vez perdida a nacionalidade o estrangeiro
que se tornou indigno ao estado brasileiro, por praticar atividade nociva ao interesse
nacional, somente poder readquirir a nacionalidade brasileira atravs de ao rescisria.
74
MORAES, Alxandre de. Direito Constitucional. 10 ed. Atlas: 2001, p. 527
70|110
Complementa ADRIANO SOARES DA COSTA75 reafirma a referida impossibilidade, mas

no de forma to taxativa, afirmando que na hiptese de xito em uma nova
naturalizao, o estrangeiro desnaturalizado no ir retroagir os efeitos da anterior
condio de nacional, iniciando-se a partir da nova naturalizao a aquisio dos direitos
polticos.
Meu caro amigo, tenha muita ateno agora. O brasileiro que tenha optado, nos
termos do art. 12 do Estatuto Especial de Igualdade (que no Brasil identificado pelo
Decreto n 70.436/72), em exercer seus direitos polticos em Portugal, tratar-sede
hiptese de suspenso dos direitos polticos, e no de perda. Desta feita ser outra
hiptese que atinge diretamente os direitos polticos mesmo que no explicitamente
disposta nas situaes numerus clausus do art. 15 da CF/88.
9.1.1.2 Incapacidade Civil Absoluta

De acordo com o Art. 3 do Cdigo Civil de 2002, a incapacidade absoluta atribuda,
aos que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o necessrio discernimento
para a prtica desses atos e aos que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir
sua vontade, alm dos menores de 16 anos de idade. Sendo assim, a incapacidade civil
absoluta enseja a suspenso dos direitos polticos, pois perdurar enquanto durarem
os efeitos da interdio.
obstante destacar que o menor de 16 anos pode ser portador de ttulo de eleitor,
mas nem por isso estar no gozo dos direitos polticos. Isto ocorre devido ao fato que a
verificao da idade para exerccio da capacidade eleitoral ativa facultativa de 16 anos
feita at a data das eleies.
75
Op Cit. p. 103
71|110
A verificao de incapacidade civil absoluta, no que se refere suspenso76 dos

direitos polticos, pode se dar a qualquer tempo, seja durante o pedido de registro ou
aps a expedio do diploma e at mesmo no curso de mandato eletivo, desde que
observados os princpios da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, LV da CF/88).
9.1.1.3 Condenao Criminal Transitada em

Julgado
A condenao criminal transitada em julgado d ensejo suspenso dos direitos
polticos, enquanto durarem seus efeitos. Segundo a Smula 9 do TSE, a suspenso de
direitos polticos decorrente de condenao criminal transitada em julgado e cessa com o
cumprimento ou a extino da pena, independendo de reabilitao ou prova de reparao
dos danos. . Joel Jos Cndido77 ao analisar o inciso III do art. 15 da CF/88 afirma que o
termo condenao criminal foi utilizado como gnero, incluindo qualquer infrao
penal. Assim, o objeto da referida deciso judicial penal pode ser referente a contraveno
(TSE, Ac. 13.29328); delitos culposos (TSE, Ac. 13.02729) inclusive pena de multa.
Convm observar que no caso de sursis e livramento condicional o Supremo Tribunal
Federal, em face do disposto no art. 15, III, da Constituio Federal, decidiu que "a
suspenso dos direitos polticos se d ainda quando, com referncia ao condenado por
sentena criminal transitada em julgado, esteja em curso o perodo da suspenso
condicional da pena 78". Nessa linha, Pedro Henrique Tvora Niess 79, no parecer n. 567/96
76
Ressalvado o entendimento de JOEL JOS CNDIDO, que entende que tal hiptese de perda e no suspenso
dos direitos polticos. (in Direito Eleitoral Brasileiro. Edipro: 2006, p. 120).
77
CNDIDO, Jos Joel. Direito Eleitoral Brasileiro. Edipro: 2006, p.120.121.
78
Recurso Extraordinrio n. 179502-6-SP, j. 31-05-1995, TP do STF, Relator: Ministro Moreira Alves.
79
Pareceres da Procuradoria Regional Eleitoral de So Paulo, Cadernos de direito constitucional e eleitoral n. 35/73.
72|110
proferido nos autos do processo n. 10574/96-Recurso, opinou pela privao dos direitos
polticos do condenado, ainda que beneficiado pela concesso de sursis.
SURSIS: Suspenso condicional da execuo da pena. Instituto de poltica

criminal que se destina a evitar o recolhimento priso do condenado,
submetendo-o observncia de certos requisitos legais e condies
estabelecidas pelo juiz.
9.1.1.4 Recusa de cumprir obrigao a todos

imposta ou prestao alternativa
A Constituio Federal garante que todos so iguais perante a lei e no cabe a
ningum, por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, eximir-se
de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa. Exemplo
comum para ilustrar essa hiptese o alistamento militar obrigatrio para o qual, se o
jovem alegar que no o prestar, por motivos de crena religiosa ou convico filosfica
ou poltica, estar obrigado a cumprir a prestao alternativa correspondente.
Celso Ribeiro Bastos80, ao analisar originalmente o referido dispositivo, limitou a sua
aplicabilidade para os deveres do cidado com o servio militar obrigatrio: verdade
que o Texto fala em eximir-se de obrigao legal a todos imposta e no especificamente
em "servio militar".
O conceito de obrigao a todos imposta j previsto no ordenamento jurdico ptrio,
alm do servio militar obrigatrio, pode ser aplicada tambm a outras obrigaes, tais
como o dever de alistamento eleitoral aos maiores de 18 anos bem como o dever de
80
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Gandra. Comentrios Constituio do Brasil. Saraiva: 1989, p. 56
73|110
votar. Deve-se ainda considerar obrigatoriedade do jri e da convocao para mesrio

nas eleies.
A formulao constitucional sobre a perda de direitos polticos em razo de escusa de
cumprimento de obrigao a todos imposta ou prestao alternativa resulta defeituosa e
divergente, na sua expresso literal. que a perda de direitos polticos somente poder
dar-se em caso de recusa ao cumprimento da prestao alternativa. A simples recusa ao
cumprimento de obrigao geral no acarreta nem pode acarretar perda dos direitos
polticos81.
9.1.1.5 Improbidade Administrativa

Hiptese de suspenso dos direitos polticos, o tempo de suspenso dos direitos
polticos o estabelecido na lei regulamentadora do art. 37, 4, da Constituio Federal,
ou seja, a Lei n 8.429/92 (Lei da Improbidade Administrativa). Para suspenso de direitos
polticos, exige-se trnsito em julgado.
Assevera a Constituio Federal que a suspenso dos direitos polticos se daria em
razo de improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4, segundo o qual os atos
de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
A Lei de Improbidade Administrativa no Art. 12 traz o perodo pelo qual o cidado
ficar suspenso os direitos polticos. Vejam:
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
81
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional positivo, cit., p.383-384.
74|110
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a

gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
I - na hiptese do art. 9 (Enriquecimento ilcito), perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos,
pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio
de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10 (Leso ao errio), ressarcimento integral do dano,
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta
circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito
anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11 (Princpios da Administrao Pblica),
ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o
valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder
Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de trs anos.
Para finalizarmos com chave de ouro, abaixo est um esquema que resumir de forma
clara quais so as hipteses de perda e quais so as hipteses de suspenso dos direitos
polticos. Para a sua to temida prova, voc dever gravar basicamente isso, sem se
preocupar muito com os detalhes que discutimos ao longo desses captulos, at porque
o examinador no deseja saber se voc um expert nesse assunto, mas sim se voc
consegue classificar os incisos do Art. 15 de forma objetiva, sem devaneios.
75|110
9.2 Inelegibilidade
A inelegibilidade trata-se de fator negativo cuja presena obstrui ou subtrai a
capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado). Podemos conceituar como o
impedimento de ser escolhido para ocupar cargo poltico-eletivo. Segundo Fernando
Neves:
[...] A inelegibilidade importa no impedimento temporrio da capacidade
eleitoral passiva do cidado, que consiste na restrio de ser votado, no
atingindo, portanto, os demais direitos polticos, como, por exemplo, votar e
participar de partidos polticos. [...] (Ac. de 3.6.2004 no AgRgAg no 4.598, rel.
Min. Fernando Neves.)
[...] A inelegibilidade superveniente deve ser entendida como sendo aquela que
surge aps o registro e que, portanto, no poderia ter sido naquele momento
alegada, mas que deve ocorrer at a eleio. [...](Ac. de 16.3.2004 no RCEd no
643, rel. Min. Fernando Neves; no mesmo sentido o Ac. de 16.3.2004 no RCEd no
646, rel. Min. Fernando Neves.) (Grifos nossos)
Desta forma, a inelegibilidade consiste na ausncia de capacidade eleitoral passiva, ou

seja, da condio de ser candidato e, consequentemente, poder ser votado, constituindose, portanto, em condio impeditiva ao exerccio passivo da cidadania. Sua finalidade
proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder
econmico ou do abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao
direta ou indireta, conforme expressa previso constitucional (art. 14, 9).82
82
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral: teoria, jurisprudncia e mais de 1000 questes comentadas. 8.ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2010, p. 250.
76|110
Quero deixar claro para vocs meus queridos alunos, que no caber a esta aula se
aprofundar no assunto Inelegibilidade, pois teremos uma aula especfica para isso, e nela
sim, desvendaremos todo esse mundo inelegvel, mas saibam que:
Inelegibilidade a impossibilidade de o cidado ser eleito para um cargo

pblico em razo de no poder ser votado, impedindo-o, assim, de exercer
a sua cidadania passiva.
Como viram, a inelegibilidade entendida como sendo um impedimento capacidade
eleitoral ativa ao direito de ser eleito, temporal ou definitivo.
As causas da inelegibilidade estaro presentes tanto na Constituio Federal de 1988
quanto na Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar 64/90) e mais recentemente a
chamada Lei da Ficha Limpa. Tudo isso trabalharemos em nossos encontros em um
momento oportuno. Mas j de antemo, abaixo est uma tabela para que vocs possam
desde j ir acostumando com o vocabulrio:
77|110
Inalistveis
(Art. 14, 4)
Analfabetos
(Art. 14, 4)
Motivos
Funcionais
(Art. 14, 5 e
6)
Inelegibilidade
reflexa
(Art. 14, 7)
Estrangeiros (no possuem a nacionalidade

brasileira, exceto previsto no Tratado da Amizade
Brasil e Portugal)
Conscritos (brasileiros do sexo masculino que
completam 18 anos de idade e na iminncia de
alistamento eleitoral obrigatrio)
Aqueles que no dominam a escrita e a

compreenso de textos, ainda que singelos, em seu
prprio idioma.
Para fins eleitorais, pouca instruo no pode ser
considerado analfabetismo.
Inelegibilidade aos Chefes do Poder Executivo para

um terceiro mandato sucessivo, relativamente ao
cargo.
Para outros cargos, os Chefes do Executivo devero
renunciar at seis meses antes do pleito.
So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular

o cnjuge e os parentes consaguneos ou afins, at
o segundo grau ou por adoo dos Chefes do Poder
Executivo ou de quem os haja substitudo dentro
dos seis meses anteriores ao pleito, salvo j titular
de mandato eletivo e candidato reeleio.
Volto a frisar, o que foi feito nessa aula foi o resumo do resumo do resumo de
inelegibilidade. Em aula especfica detalharemos cada um dos conceitos, tanto para
Elegibilidade, quanto para Inelegibilidade. Ser uma aula excelente, garanto para vocs.
Alm disso falaremos sobre a questo dos militares e sobre o instituto da reeleio.
Aguardem!
78|110
Agora, para finalizarmos nossa aula vamos a um Resumo e depois uma bateria de
questes para confirmarmos o contedo.
Perda dos direitos

polticos
Suspenso dos
direitos
polticos
Perda da nacionalidade
Recusa de cumprir obrigao a
todos imposta
Cancelamento da Naturalizao
Improbidade Administrativa
Condenao Criminal transitada
em julgado
Incapacidade civil absoluta
10. Resumo da Aula

1
Forma de Estado: Federao;

Forma de Governo: Repblica;
Sistema de Governo: Presidencialista;
Regime de Governo: Democracia;
A Unio autnoma e a Repblica Federativa do Brasil soberana;
Todo cidado nacional, mas nem todo nacional cidado;
Pluralismo Poltico diverge de Pluripartidarismo, pois o primeiro relaciona-se

diversidade de ideias e opinies sobre determinados assuntos, enquanto o
79|110
segundo refere-se possibilidade de vrios grupos que possuem ideais

semelhantes conviverem no mesmo espao;
5
Compete privativamente Unio legislar sobre direito eleitoral;
Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de direito pblico interno que faz

da pessoa um dos elementos componentes da dimenso do Estado;
So brasileiros natos: Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde

que estes no estejam a servio de seu pas; Nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil e os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou
de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
So brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a

nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral e
os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa
do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal,
desde que requeiram a nacionalidade brasileira;
Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade

em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituio;
10
Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que tiver cancelada sua

naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional; adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de
reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de
imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
80|110
estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou

para o exerccio de direitos civis;
11
Direitos polticos o conjunto de prerrogativas e deveres que alcanam o

indivduo capacitando-o ao exerccio pleno de sua cidadania;
12
Sufrgio o direito pblico subjetivo, enquanto que o voto o exerccio do

sufrgio e o escrutnio o modo de exerccio do voto;
13
Plebiscito uma consulta feita prvia ao ato legislativo;
14
Referendo uma consulta feita ps ato legislativo;
15
Iniciativa Popular o poder conferido ao cidado para propor leis, atendendo

aos dispositivos constitucionais;
16
O alistamento eleitoral e o voto so: obrigatrios para os maiores de dezoito

anos; facultativos para: os analfabetos; os maiores de setenta anos; e os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. No podem alistar-se como
eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os
conscritos;
17
So condies de elegibilidade, na forma da lei a nacionalidade brasileira; o

pleno exerccio dos direitos polticos; o alistamento eleitoral; o domiclio
eleitoral na circunscrio; a filiao partidria; e a idade mnima;
18
Inelegibilidade a impossibilidade de o cidado ser eleito para um cargo

pblico em razo de no poder ser votado, impedindo-o, assim, de exercer a
sua cidadania passiva.
81|110
11. Questes sem Comentrios Estilo CESPE

Questo 1
(2015 TRE-GO) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira que esteja no exterior a servio do Brasil ou de organizao internacional.
Certo
Errado
Questo 2
(2014 TC-DF) Cidado portugus que legalmente adquira a nacionalidade brasileira no
poder exercer cargo da carreira diplomtica, mas no estar impedido de exercer o
cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores.
Certo
Errado
Questo 3
(2014 - Cmara dos Deputados) Se um casal formado por um cidado argentino e uma
cidad canadense for contratado pela Repblica do Uruguai para prestar servios em
representao consular desse pas no Brasil e, durante a prestao desses servios, tiver
um filho em territrio brasileiro, tal filho, conforme o disposto na CF, ser brasileiro nato.
Certo
Errado
Questo 4
82|110
(2014 Cmara dos Deputados) Joo, brasileiro nato, durante viagem a determinado pas
estrangeiro, cometeu um crime e, depois disso, regressou ao Brasil. Em seguida, o referido
pas requereu a extradio de Joo.
Nessa situao hipottica, independentemente das circunstncias e da natureza do delito,
Joo no poder ser extraditado pelo Brasil.
Certo
Errado
Questo 5
(2015 - FUB) O analfabeto, embora inelegvel, possui a faculdade de alistar-se e de votar.
Certo
Errado
Questo 6
(2015 - FUB) Os direitos polticos so titularizados e livremente exercidos por todos os
brasileiros e garantem a participao na vida poltica e a influncia nas decises pblicas.
Certo
Errado
Questo 7
(2015 TRE-GO) No regime constitucional brasileiro, os instrumentos da democracia
participativa incluem o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de leis.
83|110
Certo
Errado
Questo 8
(2015 TRE-GO) A norma constitucional que consagra o princpio da anterioridade
eleitoral no pode ser abolida por tratar-se de uma garantia individual fundamental do
cidado-eleitor.
Certo
Errado
Questo 9
(2013 MC) A participao popular, por intermdio do plebiscito, consiste na participao
direta do povo no exerccio da soberania popular.
Certo
Errado
Questo 10
(2013 TJ-DF) Os recrutados pelas foras armadas no podem alistar-se como eleitores
durante o perodo em que estiverem cumprindo o servio militar obrigatrio.
Certo
Errado
84|110
12. Questes sem Comentrios Estilo FCC

Questo 11
(2014 DPE-CE) Um francs, nascido em 1987 e residente no Brasil desde os seus 12 anos
de idade, quando a me foi enviada para o pas, a servio da Repblica francesa, requer
a nacionalidade brasileira, pois pretende concorrer a mandato eletivo para uma vaga em
rgo legislativo, nas eleies gerais de 2018. Nessa hiptese, consideradas as normas
constitucionais atualmente vigentes na matria, o interessado
a) no poder jamais obter a naturalizao pretendida, na hiptese de sua nacionalidade
francesa ser reconhecida como originria pela lei daquele pas, caso em que no poder
concorrer a mandato eletivo algum no pleito de 2018.
b) no obter a naturalizao, neste momento, por no preencher o requisito de tempo
mnimo de residncia ininterrupta no pas para esse fim, embora possa reapresentar o
pedido em 2017, de modo a habilitar-se a concorrer aos mandatos de Deputado Estadual
ou Deputado Federal em 2018.
c) ser considerado brasileiro naturalizado e estar habilitado, em tese, a concorrer aos
mandatos de Deputado Estadual, Deputado Federal ou Senador, embora jamais possa vir
a ser Presidente da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
d) ser considerado brasileiro nato, se houver nascido no Brasil, caso em que estar
habilitado, em tese, a concorrer aos mandatos de Deputado Estadual ou Deputado
Federal, podendo, inclusive, vir a ser Presidente da Cmara dos Deputados.
e) ser considerado brasileiro naturalizado, desde que no tenha sofrido nenhuma
condenao penal, e estar habilitado, em tese, a concorrer aos mandatos de Deputado
Estadual ou Deputado Federal, embora jamais possa vir a ser Presidente da Cmara dos
Deputados.
85|110
Questo 12
(2014 - Sefaz) Salom nasceu em Portugal quando sua me, brasileira, cursava doutorado
na Universidade de Coimbra. O pai de Salom portugus. Quanto sua nacionalidade,
Salom
a) jamais poder adquirir a nacionalidade brasileira.
b) adquirir a nacionalidade brasileira desde que venha a residir no Brasil antes de
completar 18 anos.
c) poder ser brasileira naturalizada, jamais nata.
d) somente poderia adquirir a nacionalidade brasileira se sua me estivesse a servio do
Brasil, na poca do seu nascimento.
e) poder optar pela nacionalidade brasileira, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, se vier a residir no Brasil.
Questo 13
(2014 MPE-PE) Renomado advogado, brasileiro naturalizado, com 36 anos de idade e
12 de exerccio profissional, pretende exercer cargo pblico, ao qual possa aceder por
intermdio de eleio ou nomeao, independentemente de concurso pblico. Seu
interesse recai sobre os cargos de Presidente da Repblica, Senador, Ministro do Supremo
Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de
Contas da Unio. Em tese, preenchidas as demais condies pertinentes a cada cargo
considerado, poder o interessado vir a ser apenas
a) Senador
b) Presidente da Repblica ou Senador.
c) Ministro do Supremo Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou
Ministro do Tribunal de Contas da Unio.
86|110
d) Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de Contas da Unio.

e) Senador, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de Contas
da Unio.
Questo 14
(2014 TRT-16 Regio) Pietro, nascido na Itlia, naturalizou-se brasileiro no ano de 2012.
No ano de 2011, Pietro acabou cometendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada
apenas no ano de 2013, sendo instaurada a competente ao penal, culminando com a
condenao de Pietro, pela Justia Pblica, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04
meses de recluso, em regime inicial fechado, por sentena transitada em julgado. Neste
caso, nos termos estabelecidos pela Constituio federal, Pietro
a) no poder ser extraditado, tendo em vista a quantidade de pena que lhe foi imposta
pelo Poder Judicirio.
b) no poder ser extraditado, pois o crime foi cometido antes da sua naturalizao.
c) poder ser extraditado.
d) no poder ser extraditado, pois no cometeu crime hediondo ou de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afim.
e) no poder ser extraditado, pois a sentena condenatria transitou em julgado aps
a naturalizao.
Questo 15
(2015 TJ-GO) Considere as seguintes situaes:
87|110
I. Prefeito em exerccio de segundo mandato consecutivo pretende candidatar-se a

Deputado Estadual, renunciando ao respectivo mandato apenas 6 meses antes do pleito.
II. Deputado Estadual em exerccio pretende candidatar-se a Prefeito do Municpio em
que possui domiclio eleitoral, sem renunciar ao respectivo mandato.
III. Ex-marido de Prefeita, desta divorciado durante o mandato que ela ainda exerce,
pretende candidatar-se, pela primeira vez, a Vereador do Municpio, no pleito
imediatamente subsequente ao trmino do mandato.
IV. Membro de Polcia Militar que conta com 5 anos de servio pretende filiar-se a partido
poltico e candidatar-se a mandato eletivo na esfera estadual, sem se afastar da atividade.
So compatveis com as normas constitucionais referentes s condies de elegibilidade

e inelegibilidades APENAS as situaes descritas em:
a) III e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) II e III.
e) II e IV.
Questo 16
(Tcnico Judicirio - 2009) Jardan Prefeito do Municpio XZA e pretende se candidatar
para o cargo de Governador do Estado de Gois na prxima eleio. Neste caso, de
acordo com a Constituio Federal, Jardan:
a) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at seis meses antes do pleito.
88|110
b) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at nove meses antes do pleito.

c) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at doze meses antes do pleito.
d) no poder candidatar-se ao cargo de Governador por expressa vedao
constitucional, independentemente da renncia ao mandato de Prefeito.
e) s poder candidatar-se, se houver concordncia expressa do Tribunal Superior
Eleitoral, bem como renncia ao respectivo mandato de Prefeito a qualquer tempo.
Questo 17
(2014 TRT-16 Regio) Rmulo, brasileiro nato, com vinte anos de idade completados
neste ano de 2014, empresrio, residente na cidade de So Lus, filiado a determinado
partido poltico, pretende concorrer a um cargo poltico no pleito eleitoral deste ano de
2014. Nos termos preconizados pela Constituio Federal, havendo eleies este ano para
os cargos de Presidente, Vice-Presidente, Governador, Vice-Governador, Senador,
Deputado Federal e Deputado Estadual, Rmulo
a) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual, Deputado Federal, Governador,
Vice-Governador e Senador, apenas.
b) poder concorrer ao cargo de Deputado Estadual, apenas.
c) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual e Deputado Federal, apenas.
d) no poder concorrer a nenhum cargo.
e) poder concorrer a todos os cargos.
Questo 18
(2014 Analista Legislativo) O Governador de determinado Estado pretende candidatarse reeleio para o cargo, tambm almejado pelo Prefeito de um Municpio.
89|110
Considerando que ambos esto em exerccio de primeiro mandato, e de acordo com as

regras constitucionais sobre inelegibilidade, o Governador
a) e o Prefeito podero ser candidatos aos cargos que pretendem, independentemente
de renunciarem a seus mandatos.
b) e o Prefeito podero ser candidatos aos cargos que pretendem, desde que renunciem
aos respectivos mandatos quatro meses antes do pleito.
c) somente poder candidatar-se reeleio caso renuncie ao mandato at seis meses
antes do pleito, mas o Prefeito poder ser candidato a Governador, independentemente
de renunciar a seu mandato.
d) poder ser candidato reeleio, independentemente de renunciar a seu mandato,
mas o Prefeito somente poder candidatar-se a Governador caso renuncie ao mandato
at seis meses antes do pleito.
e) poder ser candidato a reeleio, independentemente de renunciar a seu mandato,
at quatro meses antes do pleito.
Questo 19
(2014 TCE-PI) A cidadania passiva, ou seja, o direito de ser votado nas eleies, submetese s condies de elegibilidade previstas na Constituio Federal, as quais
a) devem ser reguladas por lei complementar, que definir seus contornos concretos.
b) compreendem a exigncia de domiclio eleitoral na circunscrio, que equivale ao
domiclio civil do candidato.
c) pressupem a filiao partidria, com exceo dos candidatos ao cargo de Juiz de Paz,
inserido no Poder Judicirio.
90|110
d) definem a idade mnima para os diferentes cargos eletivos, que deve ser considerada
na data da posse.
e) so excepcionadas nas eleies indiretas para o Poder Executivo, no caso de vacncia
dos cargos de titular e vice nos ltimos dois anos de mandato.
Questo 20
(2014 TCE-PI) Joo, Governador de determinado Estado, no curso de seu mandato,
decidiu concorrer s eleies para a Presidncia da Repblica. Nos termos da Constituio
Federal, Joo
a) deve renunciar ao respectivo mandato at seis meses antes do pleito.
b) deve renunciar ao respectivo mandato at trs meses antes do pleito.
c) no poder concorrer s eleies presidenciais, pois necessrio que governe o Estado
at o final de seu mandato.
d) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente um ano antes do pleito.
e) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente dois anos antes do pleito.
13. Questes com Comentrios Estilo CESPE

Questo 1
(2015 TRE-GO) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira que esteja no exterior a servio do Brasil ou de organizao internacional.
Certo
Errado
91|110
Gabarito: Errado
Comentrio: No art. 12 da CF/88 no temos a previso de organismo internacional, mas
somente aquele que est a servio de seu pas.

I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
Questo 2
(2014 TC-DF) Cidado portugus que legalmente adquira a nacionalidade brasileira no
poder exercer cargo da carreira diplomtica, mas no estar impedido de exercer o
cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: No h nenhum impedimento constitucional para naturalizado brasileiro
exercer o cargo de Ministro de Estado de Relaes Exteriores. A vedao para Ministro
de Estado.
Art. 12
92|110
3. So privativos de brasileiro nato os cargos:

I- de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II- de Presidente da Cmara dos Deputados;
III- de Presidente do Senado Federal;
IV- de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V- da carreira diplomtica;
VI- de oficial das Foras Armadas;
VII- de Ministro de Estado da Defesa.
Questo 3
(2014 - Cmara dos Deputados) Se um casal formado por um cidado argentino e uma
cidad canadense for contratado pela Repblica do Uruguai para prestar servios em
representao consular desse pas no Brasil e, durante a prestao desses servios, tiver
um filho em territrio brasileiro, tal filho, conforme o disposto na CF, ser brasileiro nato.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: Questo maliciosa. Percebam bem que nenhum membro do casal
uruguaio e a CF traz o seguinte texto:

I - natos:
que estes no estejam a servio de seu pas (Uruguai);
93|110
Questo 4
(2014 Cmara dos Deputados) Joo, brasileiro nato, durante viagem a determinado pas
estrangeiro, cometeu um crime e, depois disso, regressou ao Brasil. Em seguida, o referido
pas requereu a extradio de Joo.
Nessa situao hipottica, independentemente das circunstncias e da natureza do delito,
Joo no poder ser extraditado pelo Brasil.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: No h problemas nessa assertiva, pois sabemos que segundo o Art 5,
inciso LI nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. A exceo, portanto para o
NATURALIZADO e Joo brasileiro nato.
Questo 5
(2015 - FUB) O analfabeto, embora inelegvel, possui a faculdade de alistar-se e de votar.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
94|110
Comentrio: Interpretao do Art. 14, 1:
Art. 14
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
Questo 6
(2015 - FUB) Os direitos polticos so titularizados e livremente exercidos por todos os
brasileiros e garantem a participao na vida poltica e a influncia nas decises pblicas.
Certo
Errado
Gabarito: Errado
Comentrio: O erro est justamente em afirmar que os direitos polticos so titularizados
a todos os brasileiros, uma vez que no votam os menores de 16 anos, todos aqueles que
possuem os direitos polticos suspensou ou at mesmo os conscritos.
95|110
Questo 7
(2015 TRE-GO) No regime constitucional brasileiro, os instrumentos da democracia
participativa incluem o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de leis.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: So chamados tambm de exerccio da democracia direta, previstos no
caput do Art. 14 da Constituio Federal.
I - plebiscito;
II - referendo;
Questo 8
(2015 TRE-GO) A norma constitucional que consagra o princpio da anterioridade
eleitoral no pode ser abolida por tratar-se de uma garantia individual fundamental do
cidado-eleitor.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
96|110
Comentrio: Para respondermos a essa pergunta importante que tenhamos

conhecimento da Ao Declaratria de Inconstitucionalidade n 3.685/2006:
Restou decidido que, por analogia ao art. 150, inciso III, alnea b da Constituio
Federal, que se constitui uma garantia fundamental do contribuinte, o principio da
anualidade eleitoral previsto no art. 16 da Constituio Federal consubstancia uma
garantia fundamental do cidado-eleitor, do cidado-candidato e dos partidos polticos,
consistindo em clusula ptrea oponvel inclusive contra o poder constituinte
reformador, no se aplicando as alteraes promovidas pela Emenda Constitucional no
52/2006 s eleies de 2006
(ADI 3.685, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-3-2006, Plenrio, DJ de 10-82006.).
Questo 9
(2013 MC) A participao popular, por intermdio do plebiscito, consiste na participao
direta do povo no exerccio da soberania popular.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: O Plebiscito uma das modalidades do exerccio da democracia direta e
refere-se convocao da populao para opinar sobre determinada matria, portano a
consulta feita previamente ao ato legislativo ou administrativo.
Questo 10
97|110
(2013 TJ-DF) Os recrutados pelas foras armadas no podem alistar-se como eleitores
durante o perodo em que estiverem cumprindo o servio militar obrigatrio.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: Segundo a Constituio Federal vedado o alistamento eleitoral aos
conscritos.
Art. 14
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do
servio militar obrigatrio, os conscritos.
14. Questes com Comentrios Estilo FCC

Questo 11
(2014 DPE-CE) Um francs, nascido em 1987 e residente no Brasil desde os seus 12 anos
de idade, quando a me foi enviada para o pas, a servio da Repblica francesa, requer
a nacionalidade brasileira, pois pretende concorrer a mandato eletivo para uma vaga em
rgo legislativo, nas eleies gerais de 2018. Nessa hiptese, consideradas as normas
constitucionais atualmente vigentes na matria, o interessado
a) no poder jamais obter a naturalizao pretendida, na hiptese de sua nacionalidade
francesa ser reconhecida como originria pela lei daquele pas, caso em que no poder
concorrer a mandato eletivo algum no pleito de 2018.
b) no obter a naturalizao, neste momento, por no preencher o requisito de tempo
mnimo de residncia ininterrupta no pas para esse fim, embora possa reapresentar o
98|110
pedido em 2017, de modo a habilitar-se a concorrer aos mandatos de Deputado Estadual

ou Deputado Federal em 2018.
c) ser considerado brasileiro naturalizado e estar habilitado, em tese, a concorrer aos
mandatos de Deputado Estadual, Deputado Federal ou Senador, embora jamais possa vir
a ser Presidente da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
d) ser considerado brasileiro nato, se houver nascido no Brasil, caso em que estar
habilitado, em tese, a concorrer aos mandatos de Deputado Estadual ou Deputado
Federal, podendo, inclusive, vir a ser Presidente da Cmara dos Deputados.
e) ser considerado brasileiro naturalizado, desde que no tenha sofrido nenhuma
condenao penal, e estar habilitado, em tese, a concorrer aos mandatos de Deputado
Estadual ou Deputado Federal, embora jamais possa vir a ser Presidente da Cmara dos
Deputados.
Gabarito: Letra E
Comentrio: Se ele nasceu em 1987, em 2018 ele ter 31 anos. Sendo ele francs, ns
sabemos que os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.
Ele foi para o Brasil somente em 1999, dessa forma em 2014 cumprir os 15 anos
ininterruptos e caso no tenha condenao penal, poder requerer a naturalizao.
Questo 12
99|110
(2014 - Sefaz) Salom nasceu em Portugal quando sua me, brasileira, cursava doutorado
na Universidade de Coimbra. O pai de Salom portugus. Quanto sua nacionalidade,
Salom
a) jamais poder adquirir a nacionalidade brasileira.
b) adquirir a nacionalidade brasileira desde que venha a residir no Brasil antes de
completar 18 anos.
c) poder ser brasileira naturalizada, jamais nata.
d) somente poderia adquirir a nacionalidade brasileira se sua me estivesse a servio do
Brasil, na poca do seu nascimento.
e) poder optar pela nacionalidade brasileira, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, se vier a residir no Brasil.
Gabarito: Letra E
Comentrio: A me de salom no estava a servio do Brasil enquanto ela esteve em
Portugal, mas pelo fato de um dos pais ser brasileiro, aplicar-se- o juris sanguinis, sendo
dessa forma nato, em consonncia com o Art. 12

I - natos:
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira.
100|110
Questo 13
(2014 MPE-PE) Renomado advogado, brasileiro naturalizado, com 36 anos de idade e
12 de exerccio profissional, pretende exercer cargo pblico, ao qual possa aceder por
intermdio de eleio ou nomeao, independentemente de concurso pblico. Seu
interesse recai sobre os cargos de Presidente da Repblica, Senador, Ministro do Supremo
Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de
Contas da Unio. Em tese, preenchidas as demais condies pertinentes a cada cargo
considerado, poder o interessado vir a ser apenas
a) Senador
b) Presidente da Repblica ou Senador.
c) Ministro do Supremo Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou
Ministro do Tribunal de Contas da Unio.
d) Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de Contas da Unio.
e) Senador, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de Contas
da Unio.
Gabarito: Letra E
Comentrio: Como ele possui 36 anos, caso fosse brasileiro nato poderia pleitear qualquer
um dos cargos, mas como brasileiro naturalizado h um impedimento, previsto no:
Art. 12, 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
101|110
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;

III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Questo 14
(2014 TRT-16 Regio) Pietro, nascido na Itlia, naturalizou-se brasileiro no ano de 2012.
No ano de 2011, Pietro acabou cometendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada
apenas no ano de 2013, sendo instaurada a competente ao penal, culminando com a
condenao de Pietro, pela Justia Pblica, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04
meses de recluso, em regime inicial fechado, por sentena transitada em julgado. Neste
caso, nos termos estabelecidos pela Constituio federal, Pietro
a) no poder ser extraditado, tendo em vista a quantidade de pena que lhe foi imposta
pelo Poder Judicirio.
b) no poder ser extraditado, pois o crime foi cometido antes da sua naturalizao.
c) poder ser extraditado.
d) no poder ser extraditado, pois no cometeu crime hediondo ou de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afim.
e) no poder ser extraditado, pois a sentena condenatria transitou em julgado aps
a naturalizao.
Gabarito: Letra C
102|110
Comentrio: Pietro poder sim ser extraditado, pois conforme a CF Art. 5, inciso LI
nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Questo 15
(2015 TJ-GO) Considere as seguintes situaes:
I. Prefeito em exerccio de segundo mandato consecutivo pretende candidatar-se a

Deputado Estadual, renunciando ao respectivo mandato apenas 6 meses antes do pleito.
II. Deputado Estadual em exerccio pretende candidatar-se a Prefeito do Municpio em
que possui domiclio eleitoral, sem renunciar ao respectivo mandato.
III. Ex-marido de Prefeita, desta divorciado durante o mandato que ela ainda exerce,
pretende candidatar-se, pela primeira vez, a Vereador do Municpio, no pleito
imediatamente subsequente ao trmino do mandato.
IV. Membro de Polcia Militar que conta com 5 anos de servio pretende filiar-se a partido
poltico e candidatar-se a mandato eletivo na esfera estadual, sem se afastar da atividade.
So compatveis com as normas constitucionais referentes s condies de elegibilidade

e inelegibilidades APENAS as situaes descritas em:
a) III e IV.
b) I e II.
103|110
c) I e III.
d) II e III.
e) II e IV.
Gabarito: Letra B
Comentrio: As alternativas I e II esto totalmente corretas, pois Prefeito (Chefe do Poder
Executivo) que deseja pleitear outros cargos, devem renunciar com 6 meses antecedncia
no mnimo, mas isso no previsto para cargos do legislativo.
A alternativa III est incorreto, pois o desfazimento do vnculo conjugal no afasta a
inelegibilidade e membro militar que tiver menos de 10 anos de servio precisa se afastar
das atividades.
Questo 16
(Tcnico Judicirio - 2009) Jardan Prefeito do Municpio XZA e pretende se candidatar
para o cargo de Governador do Estado de Gois na prxima eleio. Neste caso, de
acordo com a Constituio Federal, Jardan:
a) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at seis meses antes do pleito.
b) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at nove meses antes do pleito.
c) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at doze meses antes do pleito.
d) no poder candidatar-se ao cargo de Governador por expressa vedao
constitucional, independentemente da renncia ao mandato de Prefeito.
104|110
e) s poder candidatar-se, se houver concordncia expressa do Tribunal Superior

Eleitoral, bem como renncia ao respectivo mandato de Prefeito a qualquer tempo.
Gabarito: Letra A
Comentrio: Sem segredos. Art. 14 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
Questo 17
(2014 TRT-16 Regio) Rmulo, brasileiro nato, com vinte anos de idade completados
neste ano de 2014, empresrio, residente na cidade de So Lus, filiado a determinado
partido poltico, pretende concorrer a um cargo poltico no pleito eleitoral deste ano de
2014. Nos termos preconizados pela Constituio Federal, havendo eleies este ano para
os cargos de Presidente, Vice-Presidente, Governador, Vice-Governador, Senador,
Deputado Federal e Deputado Estadual, Rmulo
a) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual, Deputado Federal, Governador,
Vice-Governador e Senador, apenas.
b) poder concorrer ao cargo de Deputado Estadual, apenas.
c) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual e Deputado Federal, apenas.
d) no poder concorrer a nenhum cargo.
e) poder concorrer a todos os cargos.
Gabarito: Letra D
105|110
Comentrio: Como Rmulo possui apenas 20 anos de idade, dentre os cargos citados
no poder pleitear nenhum, exceto se houvesse o cargo de Vereador, que tem como
critrio 18 anos.
Art. 14.
3
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Questo 18
(2014 Analista Legislativo) O Governador de determinado Estado pretende candidatarse reeleio para o cargo, tambm almejado pelo Prefeito de um Municpio.
Considerando que ambos esto em exerccio de primeiro mandato, e de acordo com as
regras constitucionais sobre inelegibilidade, o Governador
a) e o Prefeito podero ser candidatos aos cargos que pretendem, independentemente
de renunciarem a seus mandatos.
b) e o Prefeito podero ser candidatos aos cargos que pretendem, desde que renunciem
aos respectivos mandatos quatro meses antes do pleito.
c) somente poder candidatar-se reeleio caso renuncie ao mandato at seis meses
antes do pleito, mas o Prefeito poder ser candidato a Governador, independentemente
de renunciar a seu mandato.
106|110
d) poder ser candidato reeleio, independentemente de renunciar a seu mandato,

at seis meses antes do pleito.
e) poder ser candidato a reeleio, independentemente de renunciar a seu mandato,
at quatro meses antes do pleito.
Gabarito: Letra D
Comentrio: Como o governador estava no 1 mandato poder se reeleger sem renunciar
ao mandato, mas o Prefeito (Chefe do Poder Executivo) como deseja pleitear outro cargo
necessitar se desincompatibilizar seis meses antes.17. Gabaritos
Questo 19
(2014 TCE-PI) A cidadania passiva, ou seja, o direito de ser votado nas eleies, submetese s condies de elegibilidade previstas na Constituio Federal, as quais
a) devem ser reguladas por lei complementar, que definir seus contornos concretos.
b) compreendem a exigncia de domiclio eleitoral na circunscrio, que equivale ao
domiclio civil do candidato.
c) pressupem a filiao partidria, com exceo dos candidatos ao cargo de Juiz de Paz,
inserido no Poder Judicirio.
d) definem a idade mnima para os diferentes cargos eletivos, que deve ser considerada
na data da posse.
107|110
e) so excepcionadas nas eleies indiretas para o Poder Executivo, no caso de vacncia

dos cargos de titular e vice nos ltimos dois anos de mandato.
Gabarito: Letra D
Comentrio: A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de
elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.
Questo 20
(2014 TCE-PI) Joo, Governador de determinado Estado, no curso de seu mandato,
decidiu concorrer s eleies para a Presidncia da Repblica. Nos termos da Constituio
Federal, Joo
a) deve renunciar ao respectivo mandato at seis meses antes do pleito.
b) deve renunciar ao respectivo mandato at trs meses antes do pleito.
c) no poder concorrer s eleies presidenciais, pois necessrio que governe o Estado
at o final de seu mandato.
d) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente um ano antes do pleito.
e) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente dois anos antes do pleito.
Gabarito: Letra A
Comentrio: CF/88 - Art. 14, " 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito."
108|110
15. Gabarito
Questo 1
Errado
Questo 2
Certo
Questo 3
Certo
Questo 4
Certo
Questo 5
Certo
Questo 6
Errado
Questo 7
Errado
Questo 8
Certo
Questo 9
Certo
Questo 10
Certo
Questo 11
Letra E
Questo 12
Letra E
Questo 13
Letra E
Questo 14
Letra C
Questo 15
Letra B
Questo 16
Letra A
Questo 17
Letra D
Questo 18
Letra D
Questo 19
Letra D
Questo 20
Letra A
109|110
16. Referncias Bibliogrficas

ACCIOLY, Hidelbrando; SILVA, Geraldo Eullio do nascimento e. Manual de direito
internacional pblico. 14 ed. So Paulo: Saraiva, 2000.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 1994.
BERNARDES, Wilba Lcia Maia. Da nacionalidade: brasileiros natos e naturalizados.
Belo Horizonte: Del Rey, 1995.
BITTAR, Eduardo C.B. tica, educao, cidadania e direitos humanos: Estudos
filosficos entre cosmopolitismo e responsabilidade social. So Paulo. Manole, 2004.
CAVALCANTI, Amaro. Regime Federativo e a Repblica Brasileira: Coleo Temas
Brasileiros. Braslia: Universidade de Braslia, 1983
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 29. Ed. So Paulo:
Saraiva, 2010.
DIAS, Luiz Cludio Portinho. Democracia
http://www.apriori.com.br/artigos/arti_178.htm
Brasileira
Participativa,
1998
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. 2 ed. Rev., atual. E aum. Vol.3. So Paulo:
Saraiva, 2005.p. 701
DRIA, Antnio de Sampaio. 1914. Princpios de pedagogia. So Paulo, PocaiWeiss.
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio Brasileira. So Paulo: Saraiva, 1989. v.1
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Aspectos do direito constitucional
contemporneo. So Paulo: Saraiva, 2003.
GOMES, Lucrecia Anchieschi & SANTOS Luciano Pereira dos Policidadania: Poltica
e Cidadania. So Paulo. Paulinas, 2004.
ITUASSU, YAMA Csar. Curso de Direito Internacional Pblico. Rio de Janeiro:
Forense, 1986.
MAUS, Antnio Gomes Moreira. Poder e Democracia: O pluralismo poltico na
Constituio Federal de 1988. Porto Alegre: Sntese Ltda, 1999.
KARPEN, Ulrich, Federalism, in The Constitution of the Federal Republic of Germany,
Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1988, p. 207.
110|110
MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. Saraiva. 10 edio

2015.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2002.
MORTON A. Kaplan e Nicholas de B. Katzenbach, Fundamentos Polticos de Direito
Internacional, pg. 149.
PAULO, Vicente, 1968 Direito Constitucional descomplicado / Vicente Paulo,
Marcelo Alexandrino. 7. Ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:METODO:2011
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 28 Edio. So
Paulo: Editora Malheiros, 2007.
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional Positivo. 2. ed. rev. e ampl.
So Paulo: Saraiva, 2003.
17. Finalizao da Aula

Essa aula foi um pouco mais extensa que a primeira, pois nesse momento tratamos
de vrios conceitos presentes na Constituio Federal. Espero que tenham gostado, pois
no final eu trouxe questes extremamente recentes.
Qualquer dvida:
WhatsApp: (34) 9 92161829
E-mail: tresp2016.eleitoralnaveia@gmail.com
Pgina: www.facebook.com/concursoseleitorais

Aulas 02 e 03 - Direito Eleitoral Constitucional e Análise Microespecífica

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Material elaborado pelo Professor Bruno Oliveira E-mail: brunof.oliveira@gmail.

CONSIDERAES INICIAIS ................................................................................................................................ 4

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS (SOBERANIA, CIDADANIA E PLURALISMO POLTICO) .......................................... 6

FORMA DE GOVERNO ...................................................................................................................................... 9

SISTEMA DE GOVERNO ...................................................................................................................................11

PLURALISMO POLTICO ...................................................................................................................................22

COMPETNCIA PARA LEGISLAR DIREITO ELEITORAL........................................................................................27

FORMAS DE AQUISIO DA NACIONALIDADE ................................................................................................30

NACIONALIDADE ORIGINRIA (BRASILEIROS NATOS) .....................................................................................31

NACIONALIDADE SECUNDRIA (BRASILEIROS NATURALIZADOS) ....................................................................36

RESIDNCIA DOS PORTUGUESES NO BRASIL ...................................................................................................40

BRASILEIRO NATO X NATURALIZADO TRATAMENTO DIFERENCIADO? .........................................................42

HIPTESES DE PERDA DE NACIONALIDADE .....................................................................................................44

DIREITOS POLTICOS .......................................................................................................................................47

DIREITOS POLTICOS POSITIVOS ......................................................................................................................49

DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS ....................................................................................................................66

9.1.1 PERDA OU SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS...........................................................................................69

RESUMO DA AULA ..........................................................................................................................................78

QUESTES SEM COMENTRIOS ESTILO CESPE .............................................................................................81

QUESTES SEM COMENTRIOS ESTILO FCC .................................................................................................84

Prof. Bruno Oliveira

QUESTES COM COMENTRIOS ESTILO CESPE ............................................................................................90

QUESTES COM COMENTRIOS ESTILO FCC ................................................................................................97

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .....................................................................................................................109

FINALIZAO DA AULA .................................................................................................................................110

Prof. Bruno Oliveira

O Direito Eleitoral possuiu at hoje 5 cdigos eleitorais, respectivamente em: 1932,

Prof. Bruno Oliveira

2. Princpios Fundamentais (Soberania, Cidadania

O caput do Art. 1 faz meno configurao que a Constituio Federal de 1988

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Esse assunto inicial de Direito Constitucional, todavia trataremos aqui em nosso

2.1 Forma de Estado

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O Estado Federal expressa um modo de ser do Estado tendo como caracterstica a

Para finalizarmos, com a promulgao da Constituio de 1988, conhecida como a

Prof. Bruno Oliveira

restabelecendo, portanto, os poderes dos Estados-membros e ampliando a repartio de

2.2 Forma de Governo

DRIA, Antonio de Sampaio. 1914. Princpios de pedagogia. So Paulo, Pocai-Weiss.

Prof. Bruno Oliveira

Para que possamos diferenciar as duas principais formas de governo (Repblica e

Percebam ento que a Repblica se caracteriza pela realizao de eleies

Prof. Bruno Oliveira

At agora vimos, portanto, que o Brasil se caracteriza pela Forma de Estado

2.3 Sistema de Governo

SILVA, Jos Afonso - CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO, 16 ed. 2013

Prof. Bruno Oliveira

Distino entre Chefe de Estado e Chefe de Governo: o Chefe de Estado (Rei,

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internacionalmente enquanto chefe de Estado, bem como administra e

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Estados que adota a Repblica presidencialista, o Poder Executivo acaba em

Mandatos com prazo certo

Mandatos sem prazo certo

O Sistema adotado pelo Brasil foi o Presidencialista, conforme extramos da

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Aqui percebemos o carter monocrtico, em que a Chefia de Estado e a Chegia

2.4 Regime de Governo

Dias, Luiz Cludio Portinho. Democracia Brasileira Participativa, 1998 http://www.apriori.com.br/artigos/arti_178.htm

Prof. Bruno Oliveira

Prof. Bruno Oliveira

Dessa forma, assinala Ferreira11 (1989, p.37) que a democracia consiste no