Es importante destacar las caractersticas propias al plan de desarrollo para dar un anlisis general
al que es el punto de referencia en todo proceso de gestin pblica de cualquier gobernante. Es as
como vimos la correspondencia en el programa de Gobierno registrado por el hoy Alcalde; de igual
manera queda claro cules son los efectos o impactos que pretende alcanzar el Gobierno en forma
conjunta con otros niveles de gobierno buscando resultados; sin embargo, faltara cierta
informacin como: la coherencia entre esta propuesta de movilidad no motorizada y el diagnstico
general de la movilidad en la ciudad, los objetivos, las metas y los recursos; no vemos la estrategia
general de movilidad para concebir una solucin definitiva a la crisis que vive Cali.
Faltara definir indicadores de resultado y de producto que permitan realizar seguimiento y
evaluacin, de acuerdo con las polticas, estrategias, programas, subprogramas y metas definidas
en el plan de desarrollo. De otra parte, es importante que la Administracin considere la
metodologa de medicin y anlisis de desempeo territorial si no lo ha realizado an.
Esperamos contar pronto con el PIMU VISIN 2022 como gran insumo para este tema, as como la
correlacin que este plan de movilidad tiene con macroproyectos urbansticos de gran envergadura
e importancia para la ciudad como son el Corredor Verde y el Parque Lineal Ro Cali donde
encontramos todos los medios de movilizacin de la ciudad y se sugiere como mnimo uno nuevo:
el tranva.
Nuestro inters es aportar propuestas integrales que le permitan a la Alcalda y a la ciudad avanzar
en nuevas visiones, las cuales exponen otras alternativas de movilidad que han dejado experiencias
extraordinarias en ciudades como las nuestras tanto en Colombia como en el mundo entero.
Nuestra propuesta comprende la necesidad de incluir 8 componentes generales desde los cuales se
articula ms de 50 propuestas que se pueden resumir de la siguiente forma:
Componentes:
Infraestructura: La infraestructura no slo debe comprender la ampliacin de las redes de
movilidad, sino que deben invitar al ciudadano a usarlas mediante condiciones que garanticen su
seguridad personal, por esto se propone componentes de accesibilidad, sealizacin,
mantenimiento, ciclo-parqueaderos, puntos de hidratacin, vas compartidas.
Institucionalidad: Con este componente se pretende articular grupos de inters, ciudadana,
dependencias de gobierno, delegados e instituciones para fortalecer la capacidad de accin del
municipio sobre el fomento de estos medios de transporte.
Integracin: La intermodalidad y la multimodalidad, son conceptos que dan cuenta de la necesidad
de integrar un sistema urbano slido de movilidad, que le permita al usuario combinar medios de
transporte para hacer ms eficiente el uso del espacio en la ciudad.
Participacin Ciudadana: Busca generar espacios de participacin y decisin en torno a la movilidad
sostenible, donde los ciudadanos, la academia, grupos de inters y la Alcalda generen procesos de
cohesin en bsqueda de mejorar constantemente la movilidad urbana.
Contenido:
1. Estructura
2. Componentes generales
3. Propuestas Movilidad No Motorizada
1. Estructura.
Un Plan de Desarrollo es un documento que sirve de base y provee los lineamientos estratgicos
de las polticas pblicas y acciones formuladas, en este caso, por el Alcalde de la Ciudad de
Santiago de Cali Maurice Armitage, a travs de su equipo de gobierno.
La importancia de este documento radica en que es el instrumento formal y legal por medio del
cual se trazan los objetivos del Gobierno Local, articulado a las estrategias del Plan Nacional de
Desarrollo, permitiendo la coherencia institucional y a su vez la evaluacin de la gestin en
aspectos especficos. Es decir, es la herramienta gua mediante la cual se toman las decisiones
en la ciudad, pero tambin es el insumo para realizar ejercicios de participacin ciudadana y
control poltico. (Ver ms: Ley 152 de 1994 Cap. VIII)
Teniendo una idea de la importancia de participar en la implementacin de este documento, es
pertinente aclarar la forma como se exponen aqu las propuestas.
Las propuestas se pueden categorizar en ocho componentes generales que se desarrollan en
dos categoras prioritaria y complementaria, las cuales se desarrollan de manera transversal,
buscando en este documento una visin integral de la movilidad sostenible de la ciudad.
Tambin se cuenta con un tem llamado Prioridad, el cual en una escala de 1-4 establece la
importancia del componente propuesto para ser tenido en cuenta en la implementacin de este
documento.
La forma como se presentar las propuestas, ser mediante tablas comparativas que permitan
al lector dar cuenta de la propuesta que tiene la Alcalda de Santiago de Cali (a la izquierda) y la
propuesta ciudadana (a la derecha) para el eje 2. Cali Amable y Sustentable, su componente
2.1 Movilidad sostenible, segura y accesible y el programa 2.3.2 Espacios pblicos ms verdes e
incluyentes
Respecto al desarrollo de la propuesta, es decir, si es un componente general prioritario o un
proyecto complementario, se propone establecer una diferenciacin en colores. El componente
prioritario ir en VERDE OSCURO Y los proyectos complementarios irn en AZUL CLARO.
2. Componentes Generales
-
Componente
Indicador
Infraestructura
Por esta razn, la propuesta ciudadana contiene elementos que ha considerado integrales, donde
la ciudadana tenga la oportunidad de volver a ver en el caminar una alternativa de movilidad,
fomentando no solo la caminata, sino el cuidado del espacio pblico, problemtica identificada en
muchas comunas de la ciudad, segn el diagnstico del Plan de Desarrollo.
Pasos
Peatonales a
nivel desde y
hacia el centro
histrico en
costado Av2.
Norte y Calle 5
Mejorados.
Aceras en el
Centro
Histrico:
Carreras 4 y 5
entre Calle 5 y
15; y calles 8 y
10 entre
carreras 1 y
10.
Responsable
Propuesta de
Accin
Secretara de
infraestructu
ra y
valorizacin.
Trnsito y
transporte
Apoyamos
este
indicador con
su meta de 4
pasos
peatonales a
nivel
Secretara de
infraestructu
ra y
valorizacin.
EMCALI
Concordamos
con este
indicador.
Prioridad
Responsable
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Trnsito y
transporte
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
EMCALI
Redistribuidas
y mejoradas
Andenes en la
red peatonal
que presenta
mayor dficit
de
infraestructura
y/o mayor
flujo peatonal
(Urbana y
Rural)
Estudios y
diseos para el
mejoramiento
de corredores
peatonales de
largo alcance
realizados
Metrocali
Secretara de
infraestructu
ra y
valorizacin.
Secretara de
infraestructu
ra y
valorizacin.
Componente
de
arborizacin
que garantice
pasos
cmodos en
el da 1
Priorizar
Corredores
de largo
alcance, zona
centro, San
Antonio,
zonas de
turismo y
gastronoma,
universidades
.2
Cumplir con
las
condiciones
de
accesibilidad
universal
para eliminar
obstculos a
la movilidad
peatonal. 3
El indicador
de esta
accin se
encuentra en
KM, primero
deben
realizarse
Estudios y
diseos,
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
EMCALI
DAGMA
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Segn el Artculo 334 del POT: Adecuacin de reas Verdes en Vas. El urbanizador, parcelador o
constructor responsable de una obra, deber adecuar, empradizar, arborizar e iluminar, las reas verdes de
las vas (separadores y zonas blandas de los andenes), segn las normas definidas en el Manual de
Elementos Constitutivos del Espacio Pblico y las normas que lo modifiquen y complementen.
2
Proyectos Dotacionales a Corto plazo contemplados pode el POT (Pg. 376)
3
Artculo 203 del POT Lineamientos para la conformacin de Redes Peatonales. Adems Fue incluido en el
Programa de Gobierno as: Desarrollar Circuitos Amigables con el peatn, con nfasis en los andenes del
Centro Histrico y Vas afluentes a estaciones del Sistema Masivo MIO.
INSTITUCIONALIDAD
PROMOCIN
4
Soluciones
peatonales
urbanas y
rurales
construidas
Secretara de
infraestructu
ra y
valorizacin.
Soluciones
peatonales
urbanas y
rurales
mantenidas
Secretara de
infraestructu
ra y
valorizacin.
No Tiene
No tiene
No tiene
No tiene
luego la
construccin.
Crear mnimo
5 cruces
seguros para
peatones en
zonas de alta
accidentalida
d peatonal. 4
Recuperar
mnimo 15
cruces
seguros para
peatones en
zonas de alta
accidentalida
d peatonal.
Asegurar la
existencia de
recursos en
las diferentes
secretarias
relacionadas
a la movilidad
peatonal
para afrontar
imprevistos. 5
Disear y
ejecutar
campaas
donde
resalten los
beneficios de
caminar
como medio
de
transporte.
Promover el
uso de la
caminata
como
alternativa
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Secretara de
Transito
DAGMA
Metrocali
Secretara de
Salud Pblica.
Secretara de
Transito,
Secretara de
Cultura.
Secretara de
Salud Pblica.
Secretara de
Transito
Articulo 204 POT: Localizacin y Diseo de soluciones Peatonales: Las soluciones peatonales deben ser a
nivel y en base a las zonas de centralidades mencionadas en el Pargrafo 1 del articulo 202
5
Articulo 223 POT: Fondo de Promocin de la Movilidad Sostenible: El dinero recaudado del cobro por
construccin de estacionamientos adicionales se destinar a la construccin y mantenimiento de ciclo-rutas
y redes peatonales, as como a los subsistemas no motorizados, y al desarrollo de parqueaderos pblicos.
PARTICIPACIN CIUDADANA Y
SEGURIDAD PERSONAL
(Prevencin de robo)
SEGURIDAD VIAL
6
No tiene en
este
componente
No tiene
No tiene en
este
Componente
No tiene
de movilidad
local barrialElaborar una
campaa de
gran impacto
orientada a la
recuperacin
del espacio
pblico de
movilidad
Generar una
plataforma
de denuncia
ciudadana
con geo
localizacin
de incidentes
y robos que
le permitan a
la autoridad
hacer
trazabilidad
de hechos y
construir
polticas
acordes con
la realidad de
los peatones
y ciclistasAdoptar
Metodologa
VISIN Cero.
En 2017 y
2018
reduciendo a
los
accidentes
fatales y
accidentes no
fatales de
ciclistas y
peatones. 6
Secretara de
Cultura.
Secretara de
Transito.
Polica Nacional.
Asociaciones
civiles.
Secretara de
Cultura.
Asesora de
Participacin
Ciudadana.
Asesora de
informtica y
telemtica.
Secretara de
Transito
Prueba Piloto en algunas zonas de la ciudad de alta accidentalidad, se propone dos aos para tener unos
datos mnimos para la comparacin.
Articular la
Ley 1503 de
2011 y su
discurso de
Movilidad No
Motorizada
en
instituciones
educativas,
responsabilid
ad social
empresarial y
acciones
estatales y
comunitarias.
Retomar la
estrategia del
Carro Fotomulta para
garantizar el
respeto a la
va peatonal
Secretara de
Educacin.
Secretara de
Transito.
Secretara de
Transito.
INFRAESTRUCTURA
Componente
Indicador
Dotar la ciudad de
228 km de Cicloinfraestructura
(Ciclo ruta, bicicarril, bici-bus)
Responsable
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Secretara de
Transito Y
Transporte.
Metro Cali
Propuesta de
Accin
Apoyamos la
construccin
de esta
infraestructura.
Se pide nfasis
en la red de
ciclorutas
priorizadas, el
corredor
auxiliar de la
autopista sur
oriental como
Prioridad Responsable
Corredor de Cicloinfraestructura
Mejorado
Secretara de
infraestructura
y valorizacin.
Secretara de
Trnsito y
Transporte
eje articulador.
(11.75 km)
Garantizar que
todos los
nuevos
proyectos de
vas o
mejoramiento
vial cuenten
con espacios
destinados a la
movilidad No
Motorizada.7
Mejorar la
conectividad
de las
ciclorrutas con
una estructura
en red que
permita
accesibilidad a
diferentes
lugares e
integracin con
los sistemas de
transporte
(Colectivo y
Masivo)8
Contar con un
sistema de
mantenimiento
planificado y
constante para
las ciclorrutas
que incluya:
Sealizacin
Vertical y
Horizontal,
mantenimiento
de pavimento
Dep.
Planeacin
Secretara
de
infraestruct
ura y
valorizacin.
Secretara
de Transito.
Metrocali.
Dep.
Planeacin
Secretara
de
infraestruct
ura y
valorizacin.
Secretara
de Transito.
Metrocali.
Secretara
de
infraestruct
ura y
valorizacin.
Secretara
de Trnsito
DAGMA.
EMCALI
Vemos con preocupacin que proyectos de gran importancia urbanstica para la ciudad no estn
contempladas en este Plan de Desarrollo, los principales son: Corredor Verde y Parque Lineal Rio Cali.
8
Articulo 205 Subsistema de transporte en Bicicleta Pargrafo 5 El trazado de la infraestructura en Bicicleta
debe ser continuo tanto vertical como horizontalmente. () segregado de otros medios de transporte,
sealizado y con las pendientes adecuadas para el ciclista. Articulo 212 POT: Nodos e infraestructuras de
transporte: Cada uno de los subsistemas de transporte () requiere del desarrollo de nodos adecuadamente
integrados, que garanticen una red intermodal de transporte.
Puntos de
estacionamiento
Dotados (10)
Metrocali
rgido y
flexible,
iluminacin,
poda de
rboles,
recoleccin de
residuos
slidos y otros
materiales.
Armonizar los
diseos y la
normatividad
de acuerdo con
las necesidades
del ciclista.9
Construir y
ubicar
cicloparqueade
ros seguros en
la ciudad, en
especial en
parques de
gran afluencia.
Tomar como
referencia los
puntos
enunciados en
el POT.10
Hacer Cumplir
las normas
existentes en
cuanto a
espacios para
bicicleta en
parqueaderos y
dotarlos de la
infraestructura
necesaria.
Dep.
Planeacin
Sec. Trnsito
Dep.
Planeacin
Metrocali
Incluido en el Programa de Gobierno del candidato Maurice Armitage, Componente Propuesta para una
Cali amable y sustentable, punto 1.2.1 Cultura Bici y cultura peatonal. Garantizar ciclo rutas con adecuada
arborizacin, programas de uso y promocin de la bicicleta y kit de seguridad de los bici-usuarios.
10
Articulo 205 Subsistema de transporte en Bicicleta Pargrafo 4: Todos los estacionamientos pblicos y de
centros comerciales prevern un espacio de estacionamiento de bicicletas por cada ocho espacios
disponibles para automviles. Tambin incluido en el Plan de Gobierno: () Bici parqueos en entidades
pblicas y Privadas.
Sistema de
Bicicletas pblicas
implementado
INTEGRACIN
No Tiene
11
MetroCali
Secretara de
Trnsito y
Transporte
No Tiene
Cicloestacionamientos
de Bicicleta Pblica:
Zona SUR Y Zona
Centro
Metrocali
No tiene
No tiene
Consideramos
que antes de
comprometers
e con la
implementaci
n se deben
realizar los
estudios
necesarios
sobre la
factibilidad del
sistema y la
pertinencia de
tener este
sistema en la
ciudad. Este
tem est
contemplado
en el mediano
plazo. Se debe
priorizar la
infraestructura
base.
Promover Vas
compartidas
para peatones
y ciclistas.11
Crear y
optimizar la
infraestructura
de integracin
(cicloparquead
eros) en
estaciones del
Sistema
Integrado de
Transporte
Pblico
Incorporar a la
Bicicleta bajo el
MetroCali
Secretara
de Trnsito y
Transporte
Sec.
Planeacin
Sec.
Infraestruct
ura.
Sec.
Trnsito.
Secretara
de Trnsito
MetroCali
Secretara
de Trnsito
Articulo 209 Subsistema de Transporte Privado, componente Zonas de gestin de demanda: Son zonas
en donde primar el uso de transporte pblico y los modos no motorizados, en estas zonas se desarrollarn
esquemas de pacificacin de trfico y esquemas de estacionamiento que desestimulen el uso del vehculo
motorizado
INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
No tiene
12
No Tiene
No Tiene
No Tiene
programa
BICAMIO,
como una
opcin de
alimentacin
del sistema.
Dotar mnimo
en un 50% las
entidades
educativas,
culturales y
equipamientos
pblicos de la
ciudad con
cicloparqueade
ros
Reconocer e
institucionaliza
r la Mesa de
Transporte No
Motorizado
como un
espacio
ciudadano e
interinstitucional de
trabajo y
seguimiento al
cumplimiento
del POT Y el
Plan de
Desarrollo en
materia de la
movilidad No
Motorizada.
(Tiene que ver
con
Participacin
Ciudadana)12
Asignar un
mnimo de
presupuesto en
las instancias
MetroCali
Sec. Cultura
Sec.
Educacin.
Dep.
Planeacin.
Metrocali
Secretara
de Trnsito.
Sociedad
Civil.
Secretara
de Trnsito.
Metrocali
Concejo
Municipal.
PROMOCIN
No tiene en este
componente
13
No tiene
No tiene en
este
Componente
No Tiene
Secretara
de
Hacienda.
Secretara
de Trnsito.
Metrocali.
Asesora de
Participaci
n
Ciudadana.
Asesora de
informtica
y telemtica.
Sec. Trnsito
Asesora
Participaci
n
Ciudadana.
Sec. Cultura
Secretara
de Cultura
Articulo 223 POT: Fondo de Promocin de la Movilidad Sostenible: El dinero recaudado del cobro por
construccin de estacionamientos adicionales se destinar a la construccin y mantenimiento de ciclo-rutas
y redes peatonales, as como a los subsistemas no motorizados, y al desarrollo de parqueaderos pblicos.
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
bicicleta como
medio de
transporte.
(Acorde al
proyecto de ley
que cursa en el
Senado)
Disear
estrategias de
promocin de
la bicicleta
Disear
estrategias de
seguridad vial
que integre a
todos los
actores Viales
Incentivar el
apoyo de
instituciones
privadas a la
realizacin de
viajes
cotidianos en
bicicleta por
parte de sus
empleados y
clientes (P.E Al
trabajo en Bici,
A Univalle en
Bici, etc.)
Incentivar a
empresas
privadas, que
favorezcan la
adquisicin de
bicicletas y el
uso de estas
como
alternativa en
la movilidad
urbana.
Realizar 1
#DaSinCarroyS
inMoto
semestral en
un da tpico
Secretara
de Cultura
Secretara
de Trnsito
Metrocali
Secretara
de Cultura
Secretara
de Trnsito
Metrocali.
Secretara
de Trnsito.
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
REGULACIN
No Tiene
laboral de 5:00
a las 21:00
Regular la
circulacin de
bicicletas de
motor a
gasolina,
prohibindolas
en la cicloinfraestructura
Incorporar a
Bici-taxis y
servicio
Turstico
dentro del
marco legal
como un
servicio de
movilidad no
motorizada y
establecer sus
condiciones de
prestacin de
servicio.
Sensibilizar a
los agentes de
trnsito y
conductores
del Sistema
Masivo de
Transporte
sobre la
pirmide de
movilidad
invertida, la
infraestructura
ciclista y
peatonal, y las
condiciones de
movilidad de
usuarios no
motorizados en
especial
personas con
movilidad
reducida.
Promover el
uso de
Sec. Trnsito
Sec. Trnsito
Sec. Trnsito
y Transporte
Metrocali.
Sec. Trnsito
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
reflectivos y
luminaria para
la circulacin
nocturna de
ciclistas.
Establecer una
estrategia de
registro y
comunicacin
directa entre
lderes y
autoridades
para crear
estrategias de
prevencin y
accin sobre el
robo de
bicicletas.
Establecer un
programa
Institucional
que permita
crear de nuevo
el registro de
Bicicletas para
hacer control
de su robo.
Aumentar el
nmero de
efectivos
policiales en
bicicleta,
vigilando la
seguridad de la
cicloinfraestructura.
Asegurar la
iluminacin
constante de la
red de ciclo
infraestructura.
Fomentar junto
al sector
comercial de
bicicletas una
campaa para
evitar el
comercio de
Sociedad
Civil.
Comercio
Bicicletas.
Trnsito.
Polica.
Sociedad
Civil
Empresarios
Trnsito
Polica
Sec.
Gobierno
Sec. Cultura
Polica
Emcali
Dagma
Secretara
de Cultura
Polica.
SEGURIDAD VIAL
No Tiene
No Tiene
bicicletas
robadas
Implementar la
LEY METRO Y
MEDIO
(distancia que
deben
mantener los
carros y motos
particulares
con respecto a
los ciclistas)
que
reglamenta el
sobrepaso a los
ciclistas en la
va pblica
Realizar un
protocolo de
manejo de
accidentalidad
en Bicicleta
para las
autoridades de
trnsito y
transporte.
Disear
campaas de
impacto con
informacin y
educacin para
la proteccin
del ciclista en
la va y,
conjuntamente
con medios de
comunicacin,
empresas,
universidades.
Contar con
Sealizacin
horizontal y
vertical que
visualice las
vas del ciclista.
Involucrar a
colectivos y
ciudadanos
Secretara
Trnsito
Secretara
Cultura
Secretara
de Trnsito.
Secretara
Transito.
Sec. Cultura
Sec.
Educacin
Asesora de
comunicacio
nes.
Sec.
Infraestruct
ura
Sec. Trnsito
Metrocali
Sec. Trnsito
mediante
capacitaciones
en seguridad
vial, para
promoverlo
dentro de sus
sectores.
Implementar
Sanciones
cvicas, a
quienes
vulneren la
integridad del
ciclista y
fortalecer el
protocolo de
accin cuando
se cause la
muerte a un
peatn o
ciclista
Control
efectivo de mal
parqueo que
ponga en
riesgo la
circulacin
peatonal y
ciclista.
Retomando la
estrategia del
carro foto
multa.
Adoptar la
metodologa
Visin CERO.
Implementar
esquemas de
Pacificacin
del Trnsito a
travs de
Zonas 30 con
la
infraestructura
y normatividad
adecuada.
Especialmente
en
Asesora
Participaci
n Ciudadana
Sec. Cultura.
Sec. Trnsito
y Transporte
Sec. Trnsito
y
Transporte.
Sec. Trnsito
y
Transporte.
inmediaciones
de
Instituciones
Educativas.
Observacin Extra: por la estructura de la propuesta de plan de desarrollo no puede ser incluida.
En el plan de desarrollo, el programa de Renovacin y Re densificacin urbana sustentable. El
entonces candidato Maurice Armitage, se comprometi a promover los planes de renovacin
urbana pendientes para el centro de Cali, la terminacin de las megas obras y la construccin del
Corredor Verde como eje de integracin multimodal.
En este primer borrador no vemos que proyecto tan importantes como el Corredor Verde sea
enunciados con la importancia que les corresponde y los indicadores necesarios para su
implementacin.
Referencias Bibliogrficas
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de Cali; Gobierno Rodrigo Guerrero CaliDa
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Gobierno Juan Manuel Santos Todos por un Nuevo Pas
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Mesa de Transporte No Motorizado; 2014; Secretara Municipal de Planeacin; Gobierno
Rodrigo Guerrero CaliDa
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Santos Todos por un Nuevo Pas
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https://www.veoverde.com/2015/02/vision-cero-diseno-vial-que-salva-vidas/
[Accessed 12 Mar. 2016].