ACTORES SOCIALES

CONCEPTO DE ACTOR SOCIAL

Un actor social es un sujeto colectivo estructurado a partir de una conciencia de identidad

propia, portador de valores, poseedor de un cierto nmero de recursos que le permiten actuar
en el seno de una sociedad con vistas a defender los intereses de los miembros que lo componen
y/o de los individuos que representa, para dar respuesta a las necesidades identificadas como
prioritarias.
Tambin puede ser entendido como un grupo de intervencin, tal que percibe a sus miembros
como productores de su historia, para la transformacin de su situacin. O sea que el actor
social acta sobre el exterior, pero tambin sobre s mismo.
En ambos casos, el actor se ubica como sujeto colectivo, entre el individuo y el Estado. En dicho
sentido es generador de estrategias de accin (acciones sociales), que contribuyen a la gestin y
transformacin de la sociedad.
El reconocimiento de los actores sociales introduce una concepcin de la sociedad humana
fundada en el historicismo, en la cual el conflicto social es un mecanismo de cambio.
A partir de esta concepcin, la sociedad puede ser entendida como un sistema (sistema social),
que nunca est totalmente reglamentado ni controlado, y en el cual los actores sociales disponen
de un margen de libertad ms o menos grande, que utilizan en forma estratgica en sus
interacciones con los dems.
Toda relacin social involucra una relacin de poder, que es tambin una relacin de intercambio
y de negociacin de carcter recproco y desequilibrado. Los actores sociales actan en
consecuencia en el marco de relaciones sociales desiguales y conflictivas, basadas en la
influencia, la autoridad, el poder y la dominacin.
Una sociedad en transformacin tiene por corolario la constitucin y el desarrollo de nuevos
actores sociales, productores de nuevos conflictos ligados a las caractersticas de la evolucin de
la sociedad.
En dichos casos, el sistema poltico es ms o menos permeable a la influencia de los actores
sociales, segn las caractersticas que lo fundamentan: desde un tipo centralizador y autoritario,
hasta un tipo descentralizador y democrtico.
En todos los casos, la intervencin de los actores sociales debe ser juzgada a partir de su
representatividad en el seno de la sociedad y de su poder, el que se manifiesta por su capacidad
de transformar los conflictos sociales en nuevas reglas institucionales.

IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION2
Tanto el anlisis de un fenmeno social como las propuestas de transformacin que pueden
efectuarse en el marco de un proceso de planificacin y gestin, deben tender a identificar a los
actores sociales que intervienen en el contexto definido.

Los conceptos sobre "actor social", han utilizado como referencia: Alain Touraine (1984), "Le
retour de l'acteur, essai de sociologie", d. Fayard, Paris, France.
Michel Crozier et Erhard Friedberg (1977) "L'acteur et le systme", d. Seuil, Paris, France.
1

D. Kullock y otros Planificacin Participativa y Hbitat Popular - (1993) Buenos Aires

Para identificar cules son los actores sociales, se debe determinar previamente en forma
precisa, la problemtica y el marco de intervencin.
A posteriori, la identificacin se realiza tanto en forma deductiva (a partir de una reflexin
terica), como inductiva (mediante una investigacin emprica), considerando que los actores
involucrados son todos aquellos que tiene responsabilidades o resultan beneficiados o
perjudicados por la configuracin actual de la situacin, o porque tendrn responsabilidades,
beneficios o perjuicios en las distintas configuraciones futuras posibles.
Para caracterizar y evaluar a los actores y a sus interrelaciones, se debe indagar para cada uno
de ellos:
su campo de intervencin.
la funcin que cumplen.
su representatividad.
el poder que invisten.
los recursos que disponen.
los objetivos que persiguen.
las acciones que desarrollan.
los resultados que obtienen.
las relaciones tejidas con otros actores para llevar a cabo sus estrategias.
Dicho de otra manera, se trata de definir: quin hace qu, en nombre de quin, cmo, con qu
objetivo, con quin y con qu resultados.
El objetivo es identificar el tipo e intensidad de las relaciones establecidas entre los actores
sociales, as como los modos de relacin (desde los ms conflictivos a los ms consensuales),
con la finalidad de definir los ejes prioritarios de la accin social, los factores de bloqueo y las
posibilidades de resolucin de los conflictos.
Ms all de la caracterizacin general, de los actores y sus interrelaciones, es necesario conocer
las posturas que tienen o adoptarn, con respecto a la situacin que se est estudiando
es importante conocer si estas posturas son implcitas o explcitas, si son primordiales o
secundarias para sus intereses, si son a corto o largo plazo, etc.
Esta deteccin permite prever la posicin que adoptar cada uno de los actores segn su grado
de afectacin, en el desarrollo de un proceso de concertacin.
LOS ACTORES

Usualmente, las legislaciones existentes de EIA incorporan formalmente la necesidad de

participacin de los actores sociales involucrados, en instancias definidas como de consulta y /o
audiencias pblicas.
Cada contexto en cada perodo histrico genera sus propios actores sociales. En este sentido, la
sociedad de los pases de Amrica Latina, comprende un cierto nmero de actores cuya
intervencin es notable.
Sin valor exhaustivo pueden citarse:
las organizaciones comunitarias de base, que son la forma asociativa ms representativa de
los habitantes, y en las cuales las actividades se focalizan en el mejoramiento de las condiciones
de vida existentes (clubes de madres, asociaciones de jvenes, asociaciones de padres, y otras).
las juntas vecinales, que constituyen la organizacin representativa de un sector ante las
autoridades administrativas competentes, y se ven as encargadas por el poder poltico, de las
negociaciones entre el sector pblico y los habitantes.
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D. Kullock y otros. Op Cit

las organizaciones no gubernamentales (O.N.G.) , que defienden ciertos derechos de los

habitantes (de carcter humanitario, econmico, cultural o poltico), y se constituyen en grupos
de presin ante las instancias involucradas.
los grupos de presin de carcter coyuntural, que se caracterizan por su existencia transitoria
en relacin con un problema limitado en su extensin y en el tiempo.
las agrupaciones polticas, que defienden a sus afiliados sobre la base de valores ideolgicos
(construccin terica de la sociedad y de su evolucin) dando lugar a acciones tendientes a
hacer evolucionar a la organizacin social en relacin con sus valores y con los fines defendidos.
los emprendedores,
que son individuos o asociaciones que gerencian el desarrollo e
implementacin de los proyectos y/o emprendimientos, motivo de las EIA, y que defienden sus
intereses de grupo (maximizar sus beneficios).
los propietarios de bienes races, que son los poseedores de parcelas y de los inmuebles
potencialmente afectados.
los agentes inmobiliarios, que operan en el mercado de las propiedades urbanas y rurales.
el sector financiero, (banca hipotecaria, mutuales, cooperativas de crdito y de ahorro, banca
comercial); que juega un rol de intermediacin del crdito ante el pblico.
el sector pblico, que son los operadores principales en materia de planificacin, programacin,
gestin, supervisin y fiscalizacin; que tienen en principio la funcin de implementar las
reglamentaciones y propender al bien comn.
los sindicatos, que tienen por objetivo la defensa de los intereses econmicos y sociales de los
trabajadores incluidos en un mismo rubro de actividades productivas.
los tcnicos responsables del EsIA, que buscan optimizar la relacin de la intervencin
propuesta con el medio ambiente.
Cada uno de estos actores tiene distintas visiones, distintas expectativas y distintas cuotas de
poder para alcanzar sus objetivos.

Nuevos Movimientos Sociales, actores y sujetos polticos

Por: Juan Antonio Montenegro | Jueves, 22/09/2011 12:31 AM | Versin para imprimir
Los nuevos movimientos sociales se caracterizan por nacer al calor de las luchas sociales como respuesta a
demandas sociales insatisfechas, o en torno a problemticas sectoriales, intersectorial, problemtica social
transversal o responder a un tema o problema puntual coyuntural; no estn alineados ni subordinados a
partido Poltico alguno, son contestatarios y su forma organizativa es de tipo horizontal con un liderazgo de
tipo colectivo. Son el producto de confrontaciones y manifestaciones pblicas constantes y sostenidas de un
grupo social contra quienes detentan el poder, forjados por el nivel de compromiso, unidad y valor de sus
integrantes o simpatizantes.
Siguiendo a Dieter Rutch, citado por Fernanda Somuano (2007), en estricto sentido un movimiento social est
constituido por dos tipos de componentes: 1) redes de grupos y organizaciones preparados para la
movilizacin y actos de protesta para promover o (resistir) el cambio social (que es el objetivo ltimo de los
movimientos sociales); y 2) individuos que asisten a actos de protesta o contribuyen con recursos sin ser
necesariamente parte de un grupo u organizacin del movimiento.
En realidad, lo novedoso es que, existe una diversidad de orgenes de los movimientos sociales, de actores y
sectores sociales que se agrupan y movilizan en torno a causas coyunturales o estructurales, pero que sin duda
se diferencian de los movimientos sociales tradicionales que surgieron como expresin de una misma clase

(obreros), sector social (estudiantil), genero (mujeres) o de tipo tnico (indgenas); en buena medida son de
carcter plural en el plano ideolgico y estn predispuestos contra los intentos de imposiciones y decisiones
tomadas en cenculos (comit central), mas all de las asambleas generales. No obstante el espontaneismo, el
aislamiento y la fragmentacin terminan por disminuir la eficacia poltica, la calidad revolucionaria de sus
acciones y sin alcanzar avances en la modificacin de las estructuras de poder, los medios y los modos de
dominacin, es decir en lo poltico.
Cul es la diferencia/relacin entre actor y sujeto)
De acuerdo a lo planteado por Isabel Rauber (2001), se entiende por actores polticos a todos aquellos actores
sociales capaces de organizarse con carcter permanente, definir objetivos de corto, mediano y largo plazo y
proyectarse hacia la transformacin de la sociedad, desarrollando procesos continuos de lucha y,
simultneamente, la conciencia poltica popular, entonces pueden considerarse como tales a una amplia gama
de organizaciones barriales, sindicales, campesinas, indgenas, de mujeres, religiosas.
Actores sociales seran todos aquellos grupos, sectores, clases, organizaciones o movimientos que intervienen
en la vida social en aras de conseguir determinados objetivos propios sin que ello suponga precisamente una
continuidad de su actividad como actor social, ya sea respecto a sus propios intereses como a apoyar las
intervenciones de otros actores sociales.
Existe una relacin estrecha entre actores y sujetos sociales: todo sujeto es un actor social, pero no todos los
actores llegarn a ser sujetos. Los actores tienden a constituirse en sujetos en la medida que inician (o se
integran a otro ya existente) un proceso de reiteradas y continuas inserciones en la vida social que implica, a la
vez que el desarrollo de sus luchas y sus niveles y formas de organizacin, el desarrollo de su conciencia.
Estrictamente hablando, cada uno de los actores, aisladamente, no puede llegar a ser sujeto. El concepto sujeto,
en este sentido, en tanto sujeto de la transformacin del todo social, presupone la articulacin de los distintos
actores comprometidos en ella; es por tanto, plural y mltiple. Replantea los criterios tradicionales en cuanto a
su organizacin interna, en el desarrollo de nuevas relaciones entre sus miembros: no jerrquico-subordinantes
sino horizontales; exige el respeto a las diferencias y, todo esto, la profundizacin de la democracia sobre la
base del protagonismo y participacin plena de todos. Por ello, lejos de aceptar el divorcio entre lo social y lo
poltico, afirma su indisoluble nexo constituyndose como sujeto (y actores) sociopoltico(s).
Cmo expresara la relacin clase-sujeto en Latinoamrica? Quines conformaran en sujeto del cambio en
su realidad social concreta?
Latinoamrica ha transitado por la concepcin que visualizo el proceso de transformacin social encarnado
por el proletariado como vanguardia de la Revolucin, aun cuando la gran mayora de los sindicatos estaban
en manos de los partidos que representaban a la clase explotadora. De igual manera hubo organizaciones
polticas que disearon su estrategia en base a la importancia que le asignaron a algunos grupos sociales como
el campesinado, estudiantes.
No obstante despus de la dcada del 90 comenz a redisearse la estrategia tomando como referencia un
sujeto social diverso, pluricultural, policlasista y adems grupos sociales (campesinos, estudiantes),
profesionales y tcnicos, grupos tnicos, feministas, ecologistas, ambientalistas, prosumidores, pacifistas,
antiimperialistas, antirracistas, antiglobalizadores, militares nacionalistas, religiosos, barriales, mineros,
comuneros, cooperativistas, el nuevo sindicalismo urbano y rural, la lucha por la defensa de los derechos
humanos, etc.; los cuales han ido venciendo la despolitizacin y la dispersin, dando lugar a frentes de masas,
amplios, constituidos por los tradicionales partidos de izquierda y por nuevos movimientos polticos que se
han gestado al calor de la lucha cotidiana y reivindicativa.
En este orden de ideas podemos encontrar un espectro de Nuevos Movimientos Sociales (NMSs) cuya
prctica poltica constituyen tanto una crtica de la regulacin social capitalista, como tambin un
cuestionamiento de la emancipacin social socialista como reaccin a las experiencias Rusia, China, Polonia,
Checoslovaquia, entre otros,

En la realidad Venezolana los excluidos de diferentes clases y grupos sociales conforman el sujeto del cambio
y la transformacin social, que se han articulado y aglutinado en torno al proyecto poltico o alternativa
Bolivariana; ante el avance de las polticas neoliberales en Latinoamrica, generaron una respuesta
dinamizadora y beligerante hacia la bsqueda de acuerdos y consensos sociales que permitieran ponerle freno
a la privatizacin y liberalizacin de bienes y servicios, que venia generando un proceso cada vez ms
creciente de empobrecimiento y depauperizacion de amplios sectores de la sociedad civil y de la cual no
escapaba la clase media.
Qu relacin existe o podra existir entre los distintos actores y/o movimientos sociales para avanzar en la
construccin del sujeto de la transformacin en su realidad?
Desde el inicio de la primera dcada del siglo XXI se viene recuperando el rol del Estado en Venezuela,
vivimos un momento histrico por la intensa movilizacin de sectores sociales en diversas organizaciones,
movimientos y el tejido de diferentes redes sociales. El protagonismo es vital para debatir y ampliar el proyecto
de pas plasmado en la Constitucin Nacional, as mismo promover el intercambio de visiones que permitan la
construccin y conquista de la nueva sociedad en el da a da, en cada hecho cotidiano, en cada lucha
reivindicativa. En este proceso, la participacin popular se manifiesta en una diversidad de formas de
organizacin social de base, redes y movimientos sociales, cuyos protagonistas fundamentales son actores
sociales oprimidos durante los gobiernos adeco-copeyanos, marginados, excluidos, explotados, pero que
ahora, al mismo tiempo, estn haciendo realidad su inclusin social y poltica. Se han conformado diversas
formas de organizacin institucionales (Consejos locales de planificacin de polticas pblicas), y modalidades
autogestionarias de ndole socioeconmico, como los consejos comunales, comunas populares, consejos de
trabajadores, consejos campesinos, entre otros. Todos ellos dirigidos a potenciar la Democracia Protagnica
Revolucionaria para fortalecer el Poder Popular y construir el Estado Comunal orientado a la conquista de una
nueva Sociedad Socialista.
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