CONGRESO DE LA REPUBLICA

LEY GENERAL DE CENTROS DE ATENCIN

RESIDENCIAL DE NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES
LEY N 29174

En toda medida concerniente al nio,

nia y adolescente que adopte el Estado a travs
de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
del Ministerio Pblico, de los gobiernos
regionales, de los gobiernos locales y dems
instituciones, as como en la accin de la
sociedad, se considera el principio del inters
superior del nio.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley Siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DE CENTROS DE ATENCIN
RESIDENCIAL DE NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Objeto de la ley
La presente Ley tiene por objeto regular
el funcionamiento de los Centros de Atencin
Residencial,
independientemente
de
la
denominacin y modalidad que tengan las
instituciones que brindan residencia a nias, nios
y adolescentes; sean stas hogares, casas
hogares, albergues, aldeas, villas, centros
tutelares u otras denominaciones.
Artculo II.- Definicin de Centro de
Atencin Residencial
Es el espacio fsico administrado por una
institucin pblica, privada, mixta o comunal
donde viven nias, nios y adolescentes en
situacin de abandono o riesgo, brindndoseles la
proteccin y atencin integral que requieren, de
acuerdo con su particular situacin, en un
ambiente de buen trato y seguridad, con el
objetivo principal de propiciar su reinsercin
familiar y social, o bien, promover su adopcin.
Artculo III.- Principios rectores
III.1. Inters superior del nio

III.2 Respeto y promocin de los

derechos de nias, nios y adolescentes
Las instituciones que administran los
Centros de Atencin Residencial velarn por la
promocin y el respeto de las nias, nios y
adolescentes como sujetos de derecho, al interior
de la dinmica institucional, de la vida cotidiana y
en la proyeccin de las acciones para su futuro,
as como en todos los mbitos en los que se
desenvuelven.
III.3 Promocin y fortalecimiento de
vnculos familiares
En todo Centro de Atencin Residencial
se debe promover y fortalecer la conservacin de
los vnculos familiares cuando estos no resulten
un riesgo evidente para la integridad de la nia,
nio y adolescente.
En su caso, el fortalecimiento del vnculo
con los padres o madres sustitutas.
III.4 Subsidiariedad
Producidas las causas que ameriten el
retiro del nio, nia y adolescente de su entorno
familiar, deben agotarse los medios que permitan
el retorno a su familia de origen o la ubicacin en
su familia extensa, si an fuera posible y no atente
contra su integridad. La institucionalizacin de la
nia, nio y adolescente tiene carcter subsidiario
y, como tal, debe considerarse como ltima opcin
o medida.
III.5 Participacin en la sociedad
Las nias, nios y adolescentes que
viven en un Centro de Atencin Residencial deben
establecer relaciones de interaccin y
participacin activa con otros miembros y/o con
instituciones de la comunidad, dentro y fuera de la
misma.
III.6 Transitoriedad

La medida destinada a incorporar a una

nia, nio y adolescente en un Centro de Atencin
Residencial es de carcter transitorio,
prevaleciendo su derecho a vivir en una familia.

Artculo 1.- Causales de ingreso

Procede incorporar en los Centros de
Atencin Residencial a los nios, nias y
adolescentes que:

Los Centros de Atencin Residencial

tendrn programas orientados a desarrollar
acciones tendientes a asegurar que la medida de
incorporacin sea transitoria.

1. Carecen de soporte familiar o comunal

acompaado de situaciones que afecten su
desarrollo integral y limiten el ejercicio de sus
derechos, por lo que requieren residir en un
espacio fsico diferente al de su familia y al de su
comunidad de origen.

III.7 Respeto al principio de igualdad y no

discriminacin
Las nias, nios y adolescentes no
podrn ser discriminados por motivos de raza,
condicin fsica, discapacidad, color, sexo, idioma
y lengua, religin, ni opinin, ni ser vctimas de
maltrato, debiendo recibir una atencin que
permita su integracin social y, de ser posible, su
integracin familiar. Los Centros de Atencin
Residencial,
independientemente
de
la
denominacin que tengan sus programas de
atencin, promueven la inclusin en el marco del
respeto a los derechos de las nias, nios y
adolescentes.

2. Se encuentren en estado de abandono

judicialmente declarado, conforme a las causales
previstas en el artculo 248 de la Ley N 27337,
Cdigo de los Nios y Adolescentes.
En ambos casos, para el ingreso, se
requerir que exista resolucin de la autoridad
administrativa del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social - MIMDES encargada de la
investigacin tutelar; o, resolucin emitida por el
rgano jurisdiccional competente.
Artculo 2.- Causales de egreso

Artculo IV.- mbito de aplicacin

La presente Ley resulta aplicable a todo
el territorio nacional y comprende a las
instituciones pblicas, privadas, mixtas y
comunales que administran centros que brindan
atencin residencial las veinticuatro (24) horas del
da.
Artculo V.- De la implementacin de
Programas de Desarrollo Integral
Los Centros de Atencin Residencial
asumen la responsabilidad de implementar
Programas que garanticen el desarrollo integral de
las nias, nios y adolescentes, orientados a su
tecnificacin
o
profesionalizacin
e
independizacin.
TTULO I
CONDICIONES PARA EL INGRESO Y EGRESO
DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN
LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL

2.1 Las nias, nios y adolescentes

egresan de los Centros de Atencin Residencial
cuando se hayan modificado las condiciones que
originaron su incorporacin, asegurando que no
exista riesgo para su desarrollo integral; se haya
producido su adopcin; o, se haya logrado su
reinsercin familiar y/o social.
2.2 Los Juzgados de Familia y la
autoridad administrativa del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social - MIMDES encargada de la
investigacin tutelar, de acuerdo con el caso,
decidirn el egreso, considerando los informes
tcnicos emitidos por el Centro de Atencin
Residencial.
TTULO II
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE
LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL Y
SUS REPRESENTANTES
Artculo 3.- Obligaciones de los Centros
de Atencin Residencial

Las obligaciones de los Centros de

Atencin Residencial son:
1. Inscribirse y acreditarse en el Registro
Central de Instituciones del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social - MIMDES.
2. Contar con las condiciones necesarias
para brindar atencin residencial a las nias,
nios y adolescentes, de acuerdo con el Ttulo IV.
3. Adecuar su accionar al ordenamiento
jurdico nacional y respetar la legislacin vigente.
4. Otras que establezca el Reglamento.
Artculo 4.- Responsabilidades de los
representantes de las instituciones que
administran los Centros de Atencin Residencial
Las
responsabilidades
de
los
representantes de las instituciones que
administran los Centros de Atencin Residencial
son:

6. Impulsar los procesos de investigacin

tutelar tendientes a esclarecer la situacin de
presunto estado de abandono de las nias, nios
y adolescentes, a fin de promover la adopcin o
alternativas orientadas a la reinsercin familiar y
social.
7. Informar anualmente al Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, al cierre de
ao, sobre las actividades ejecutadas sobre la
atencin a las nias, nios y adolescentes.
8. Remitir el Plan de Trabajo Anual que
incluya las actividades y metodologa a ejecutarse
durante el ao de inicio.
9. Otras que establezca el Reglamento.
TTULO III
CONDICIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE UN CENTRO
DE ATENCIN RESIDENCIAL

1. Velar por el cumplimiento de las

acciones del Plan Operativo Anual y la aplicacin
de la metodologa propuesta por el Centro de
Atencin Residencial.

Atencin

2. Seleccionar, evaluar y capacitar

peridicamente a todo el equipo encargado de la
atencin integral de las nias, nios y
adolescentes residentes.

Calidad de Atencin es el conjunto de

condiciones que garantiza el desarrollo integral de
las nias, nios y adolescentes residentes,
teniendo como sustento el respeto y promocin de
sus derechos.

3. Comunicar a los juzgados

competentes de la localidad o a la instancia
administrativa competente, en forma permanente,
el ingreso y egreso de nias, nios y adolescentes
al Centro de Atencin Residencial.

Artculo 6.- Condiciones bsicas para el

funcionamiento de los Centros de Atencin
Residencial
Los Centros de Atencin Residencial
deben contar con:

4. Brindar facilidades al personal del

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES durante las visitas de supervisin y
monitoreo.

1. Equipo tcnico conformado por:

trabajador social, psiclogo y educador, que
garanticen un trabajo interdisciplinario, de acuerdo
con el perfil y nmero de residentes.

5. Denunciar actos y/o situaciones que

atenten contra la integridad de las nias, nios y
adolescentes y/o vulneren sus derechos, ante las
autoridades competentes.

2. Planes organizativos, presupuesto

financiado, acorde al nmero y necesidades de
los nios, nias y adolescentes residentes y al
requerimiento de personal especializado.

Artculo 5.- Definicin de Calidad de

3. Infraestructura, equipamiento y
servicios bsicos que cuenten con condiciones
adecuadas de funcionamiento.
4. Metodologa de atencin que se ajuste
a las caractersticas de la poblacin que se
atiende.
TTULO IV
DE LA METODOLOGA DE ATENCIN
Artculo 7.- Fines de la metodologa de
atencin
7.1 Atender las necesidades bsicas de
salud, alimentacin, vivienda y vestido; as como
la promocin del desarrollo integral de nias,
nios y adolescentes residentes a travs de
acciones ejecutadas desde su ingreso al Centro
de Atencin Residencial, durante su permanencia
en ste, y hasta su egreso.

Deber procurarse que los hermanos

biolgicos, segn sea el caso, sean integrados en
un solo Centro de Atencin Residencial.
Artculo 9.- Programas
9.1 Los Centros de Atencin Residencial,
de acuerdo con cada modalidad de atencin,
disean y aplican programas que posibiliten el
desarrollo de las capacidades fsicas,
psicolgicas, sociales y espirituales de los
residentes, paralelas a la educacin recibida en
las instituciones educativas. Los programas se
orientan hacia el logro de su autonoma y el
desarrollo de habilidades para el progresivo
autosostenimiento.
9.2 Para cada nia, nio y adolescente,
independientemente de su tiempo de
permanencia, se formula un proyecto de atencin
individualizado que garantice su desarrollo integral
a travs de su participacin, considerando sus
propias caractersticas.

7.2 La metodologa debe incluir el trabajo

con la familia nuclear o extensa, considerando las
caractersticas de su entorno local, con la finalidad
de lograr su reinsercin. De no contar ellos con
familia, el Centro de Atencin Residencial realiza
las acciones preparatorias que facilitan y
promueven su adopcin, conjuntamente con la
Secretara Nacional de Adopciones.

Artculo 10.- Atencin a nias, nios y

adolescentes con capacidades diferentes

7.3 Debe considerar los mecanismos que

aseguren la participacin de las nias, nios y
adolescentes, y que promuevan su integracin
familiar y/o social, segn el caso.

10.2 Los Centros de Atencin Residencial

a los que se solicita el ingreso de nias, nios y
adolescentes con necesidades educativas
especiales, cuya inclusin genere un riesgo para
su integridad y la de los residentes debern
sustentar, ante el Juzgado de Familia o la
autoridad administrativa del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social - MIMDES encargada de la
investigacin tutelar del nio, nia y adolescente,
que no cuentan con las condiciones para su
atencin apropiada.

Artculo 8.- Tipos de metodologa

8.1 La metodologa de atencin en los
Centros de Atencin Residencial debe ser
diversificada segn el contexto sociocultural, y
orientada a las necesidades particulares de los
nios, nias y adolescentes residentes.
8.2 Los nios, nias y adolescentes
residentes sern preferentemente ubicados en su
entorno local.

10.1 Los Centros de Atencin Residencial

que atienden a nias, nios y adolescentes con
capacidades diferentes deben contar con atencin
especializada y lineamientos de trabajo que
promuevan la integracin social.

TTULO V
ACREDITACIN DE LOS
ATENCIN RESIDENCIAL

CENTROS

DE

Artculo 11.- Acreditacin para el

funcionamiento de los Centros de Atencin
Residencial

marco de la Convencin por los Derechos del

Nio y de las polticas pblicas sobre infancia,
adolescencia y familia.

11.1 Todas las instituciones que

administran Centros de Atencin Residencial,
independientemente de sus caractersticas y
previo al inicio de sus actividades, deben contar,
obligatoriamente, con acreditacin emitida por el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, sin la cual no estarn autorizadas para
brindar atencin a nios, nias y adolescentes.

Artculo 13.- Funciones de los gobiernos

regionales y locales

11.2 Para obtener la acreditacin deben

inscribirse o renovar su inscripcin en el Registro
Central de Instituciones del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social - MIMDES, cuyos requisitos se
establecen en el Reglamento de la presente Ley.
Esta acreditacin tiene una vigencia de dos (2)
aos, debiendo renovarse peridicamente.

13.1 En el marco de sus facultades, los

gobiernos regionales promueven el fortalecimiento
de los Centros de Atencin Residencial. Los
gobiernos locales proporcionan las facilidades
necesarias para la tramitacin de las licencias y
autorizaciones
respectivas
para
su
funcionamiento.
13.2 Los gobiernos regionales y locales
coordinan con los Centros de Atencin
Residencial la ejecucin de acciones conjuntas de
prevencin, proteccin y asistencia de nias,
nios y adolescentes en situacin de abandono.

11.3 Con esta acreditacin el Centro de

Atencin Residencial queda expedito para su
funcionamiento. Ningn Centro de Atencin
Residencial podr funcionar sin la autorizacin
respectiva y ninguna dependencia del Estado
podr coordinar acciones ni derivar a nios, nias
y adolescentes a los referidos Centros de
Atencin Residencial, bajo responsabilidad.

13.3 As tambin, tienen como funcin

supervisar a los Centros de Atencin Residencial
que se encuentran en su mbito geogrfico, en
coordinacin con el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social - MIMDES, y sus Oficinas
Desconcentradas, y emiten un informe sobre el
resultado de las visitas de supervisin al Registro
Central de Instituciones.

TTULO VI

TTULO VII

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y

DESARROLLO SOCIAL
Y DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES

FACULTAD SANCIONADORA DEL MINISTERIO

DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

Artculo 12.- Funciones del Ministerio de

la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES
12.1 El Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES tiene la funcin de registrar y
supervisar a los Centros de Atencin Residencial
conforme al artculo 29, incisos e) y f) del Cdigo
de los Nios y Adolescentes y de las normas que
lo reglamentan.
12.2 Asimismo, dicha entidad promueve
el fortalecimiento de Centros de Atencin
Residencial, brindndoles apoyo tcnico y
capacitacin en los casos que lo requieran, en el

Artculo 14.- Facultad sancionadora del

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES
Corresponde al Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social - MIMDES aplicar, con criterio de
gradualidad, las sanciones administrativas de
cancelacin temporal o definitiva, y de cierre de la
sede o sedes del Centro de Atencin Residencial,
segn corresponda. Para este efecto, el
procedimiento sancionador se inicia, previa
notificacin, con una llamada de atencin y una
amonestacin escrita, segn corresponda.

Artculo 15.- Causales de sancin

administrativa
Son causales de sancin administrativa:
1. Cuando se encuentren amenazados o
vulnerados los derechos de las nias, nios y
adolescentes.
2. Cuando los Centros de Atencin
Residencial no cumplan con las condiciones
bsicas de atencin, sin perjuicio de las sanciones
penales a que hubiere lugar.
3. Cuando al momento de la visita de
supervisin o monitoreo se hubiera observado
alguna situacin irregular que evidencie la
existencia de vulneracin a los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Las sanciones administrativas se
comunican al Poder Judicial y al Ministerio
Pblico, as como a las autoridades regionales y
locales, a fin de que adopten las acciones
pertinentes.
Artculo 16.- Cancelacin parcial
16.1 La sancin administrativa de
cancelacin parcial de la acreditacin otorgada
por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES a la institucin que tiene a su cargo el
Centro de Atencin Residencial trae como
consecuencia el cierre de la sede o sedes que
hayan incurrido en las causales previstas en la
presente Ley.
16.2 La cancelacin parcial que amerite
el cierre de la sede o sedes de los Centros de
Atencin Residencial tendr una duracin de uno
(1) a dos (2) aos, en los cuales el Centro no
podr operar ni podr solicitar acreditacin. Su
reincidencia ser considerada como causal de
cancelacin definitiva.
Artculo 17.- Cancelacin definitiva
17.1 La cancelacin definitiva genera la
anulacin de la acreditacin existente y amerita el
cierre permanente de la sede o sedes del Centro
de Atencin Residencial. Para tal efecto, se

solicitar a las instancias pertinentes que

sancionen a los representantes y al personal de
las instituciones con la inhabilitacin respectiva, a
fin que no se les permita desarrollar actividades
similares en otras instituciones.
17.2 En el caso de las instituciones que
se encuentren en proceso de acreditacin o que
no estn acreditadas, y que incurran en las
causales de sancin administrativa, se proceder
a la no emisin de la acreditacin o al cierre del
Centro de Atencin Residencial, segn
corresponda. En ambas situaciones, se generarn
los efectos de la cancelacin parcial o definitiva,
segn sea el caso.
Artculo 18.- De la colaboracin de otras
instancias pblicas
18.1 Para efectos del cierre temporal o
definitivo, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES y sus Oficinas Desconcentradas
contarn con el apoyo de otras instancias como la
Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico y el
Poder Judicial.
18.2 El Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES y sus Oficinas Desconcentradas
al interior del pas coordinarn y solicitarn al
Poder Judicial y al Ministerio Pblico que
garanticen las acciones de traslado de las nias,
nios y adolescentes hacia otros Centros de
Atencin Residencial, de ser posible en el entorno
local ms cercano, conforme al inters superior
del nio.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Acreditacin y adecuacin
Las
instituciones
que,
independientemente de su denominacin y
modalidad de atencin, brinden servicios de
residencia a nias, nios y adolescentes y, que a
la fecha de la entrada en vigencia de la presente
Ley, no cuenten con acreditacin del Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES o sta se
encuentre vencida, debern adecuarse y solicitar
su inscripcin o la renovacin en un plazo de
ciento ochenta (180) das calendario.

SEGUNDA.- Ente Rector

Los Hogares o Centros de Atencin
Residencial Pblicos que se transfieran a los
mbitos de los gobiernos regionales y locales se
sujetarn a las normas y protocolos que emita el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES en su condicin de Ente Rector.
TERCERA.- Del trmite
Las municipalidades y el Instituto
Nacional de Defensa Civil - INDECI desarrollarn
polticas pblicas, de conformidad con sus
competencias, a fin de brindar facilidades para la
obtencin de los Certificados de Seguridad de
Defensa Civil a los Centros de Atencin
Residencial, con carcter preferente, los mismos
que sern detallados en el TUPA.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogatoria
Derganse la Ley N 28179, Ley que
regula la incorporacin de nias, nios o
adolescentes en villas o aldeas infantiles y
juveniles; y las disposiciones legales que se
oponen a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- Reglamento
La presente Ley ser reglamentada por el
Poder Ejecutivo en el plazo de ciento ochenta das
(180) calendario, contados a partir del da
siguiente al de su entrada en vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la
Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintin das del mes de
diciembre de dos mil siete.
LUIS
GONZALES
POSADA
EYZAGUIRRE
Presidente del Congreso de la Repblica
MARTHA MOYANO DELGADO
Segunda Vicepresidenta del Congreso de
la Repblica

AL
SEOR
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en
Lima, a los veintids das del mes de
diciembre del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional
Repblica

de

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

la