IBET Tera-feira 04/10/2016

Questes Seminrio IV Arthur Silva Pires Lopes

1. Que significa afirmar que uma norma N vlida? Diferenar: (i) validade, (ii)
vigncia; (iii) eficcia jurdica; (iv) eficcia tcnica e (v) eficcia social.
Entendo que a norma N vlida, quando se identifica nela a existncia no sistema
do ordenamento jurdico.
J a validade o especifico modo de existir de uma norma; mas o especifico modo
de existir de uma norma a existncia especifica em um ordenamento ( a existncia
em um ordenamento, a pertinncia a um ordenamento); o existir por um
ordenamento, onde a preposio por significa seja em relao a, seja em virtude
de. Assim leciona Amedeo G. Conte, cuja definio Trek Moyss Moussallem ,
trouxe em sua obra clssica.
Desse modo, passamos ao esclarecimento do mestre Paulo de Barros Carvalho , do
que venha a ser eficcia jurdica, eficcia tcnica, e eficcia social, seno vejamos:
eficcia tcnica a qualidade que a norma ostenta, no sentido de descrever fatos que,
uma vez ocorridos, tenham a aptido de irradiar efeitos, j removidos os obstculos
materiais ou as possibilidades sintticas (na terminologia de Trcio). Eficcia jurdica
predicado dos fatos jurdicos de desencadearem as consequncias que o ordenamento
prev. E, por fim, eficcia social, como a produo concreta de resultados na ordem dos
fatos sociais. (g.n)
Em sntese, a validade deve ser especifica no ordenamento jurdico, eficcia tcnica
so fatos definidos com juridicidade; eficcia jurdica so as definies dos fatos que
tem por consequncia a efeito da norma concreta sendo aplicada, e, por fim, eficcia
social sua aceitao pela sociedade da norma concreta.

Embora tenha conhecimento de que existem diferentes teorias sobre a

validade dentro da viso normativista, para responder tal questo partiremos
do pressuposto de que ser vlido pertencer a um conjunto, existir
enquanto elemento de uma classe. Enesses termos, a validade tomada
como um vnculo relacional de pertencialidade entre o elemento normativo e
um sistema do direito positivo, sendo vlido o que existe neste sistema.
Assim, partindo desta delimitao do conceito de validade e dos
ensinamentos do Prof. Paulo de Barros Carvalho, considera-se a validade
normativa como a relao de pertencialidade das normas para com o sistema
do

direitopositivo.

Nesses termos, afirmar que a norma N vlida significa dizer que ela existe
como elemento dentro do sistema do direito positivo. Caso contrrio, quando
ela no pertence ao mundo jurdico ela no vlida. Ela seria apenas uma
norma moral, religiosa, tica, de convivncia social, mas no jurdica.
Conforme leciona Paulo de Barros, ao qual nos filiamos, a validade tem status
derelao: o vnculo que se estabelece entre a norma e o ordenamento
jurdico, de tal modo que ao dizermos: a norma N vlida expressamos que
ela (N) pertence ao sistema S. E ao dizermos que a norma N invlida
anunciamos

que

ela

(N)

no

pertence

ao

sistema

S.

Desta forma, ser N uma norma jurdica vlida afirmar que ela pertence ao
direito posto, ou seja, existir enquanto norma jurdicadentro de um
ordenamento jurdico. Uma norma vlida quando ela pertence a um sistema, a
relao de pertinncia de uma norma em um sistema jurdico.
(i)

Validade quando a norma introduzida no ordenamento jurdico, respeitando os

requisitos formais e materiais e o procedimento necessrio para isso. (ii) Vigncia a
fora na produo de efeitos, aptido. J a eficcia a possibilidade de a norma
produzir efeitos concretos. (iii) Eficcia jurdica a prpria incidncia, nascendo a
relao jurdica tributria, nas palavras do Prof. Paulo de Barros Carvalho, seria o
mecanismo lgico da incidncia. (iv) Eficcia tcnica a existncia de normas
regulamentadoras e inexistncia de normas que impeam a incidncia. (v) eficcia
social a efetividade da norma, a produo concreta dos efeitos na sociedade,
quando o objetivo da norma foi atingido.

2. Descreva o percurso gerador de sentido dos textos jurdicos explicando os

planos: (i) dos enunciados tomados no plano da expresso (S1); (ii) dos contedos
de significao dos enunciados prescritivos (S2); (iii) das significaes normativas
(S3); (iv) das relaes entre normas (S4).
Os enunciados tomados no plano da expresso (S1), e contedos de significao dos
enunciados prescritivos (S2), so sujeitos geradores de sentido, de modo a incorporar
diretrizes constitucionais e, alm disso, so a integrao da norma, j (S3) a estrutura
da norma que prescreve condutas intersubjetivas, contidas no consequente, e, de outro
lado, (S4) o eixo da subordinao do sistema.
Precisamente ensina Paulo de Barros Carvalho , (S1) compe o texto em sentido
estrito, passando, mediante o processo gerador de sentido, para o plano do contedo dos
enunciados prescritivos (S2), at atingir a plena compreenso das formaes normativas
(S3), e a forma superior do sistema normativo (S4), cujo conjunto integra o texto em
sentido amplo.

(i)

S1: Quando da construo dos sentidos dos textos jurdicos, o primeiro contato do
intrprete no campo da literalidade textual, representado pelo suporte fsico, sendo um
conjunto de smbolos, o conjunto de enunciados prescritivos, local onde o direito se
materializa. Assim, o intrprete necessita de conhecimento das regras de associao das
palavras para compreender sua aglomerao como um texto, dando assim um sentido
completo para que seja considerado como enunciado.

(ii)

S2: o plano das proposies, sendo a atribuio de valores aos smbolos constantes na
materialidade textual, momento em que o intrprete ingressa no plano dos contedos
significativos ainda no estruturados deonticamente, saindo do plano de expresso. a
compreenso isolada de enunciados, atribuindo sentidos as palavras que o compe, para
s depois se preocupar na construo da matria legislada. Conforme bem preceitua o
Professor Paulo de Barro Carvalho:
Nesse intervalo, a tomada de conscincia sobre a prescritividade
importante, mas o exegeta no deve preocupar-se, ainda, com os cnones da
Lgica Dentica-Jurdica, porque o momento da pesquisa requer, to
somente, a compreenso isolada de enunciados e estes, quase sempre, se
oferecem em arranjos de forma altica.1

(iii)

S3: Neste momento, o sentido prescritivo pressupe uma estruturao no mais isolada
dos enunciados, e sim uma estruturao lgica mais complexa entre duas preposies,
estruturando-as na frmula hipottico-condicional (H

C). O processo hermenutico

construdo na mente do intrprete, significaes condicionadas as vivncias dele,

influenciado ainda por todo o contexto social que os envolve.

o momento da

construo da norma jurdica, sendo sempre implcita, vez que no se encontra no plano
de expresso.
Aurora Tomazini cita em sua obra a definio de norma jurdica de LOURIVAL
VILLANOVA, o qual entende ser o mnimo irredutvel de manifestao dentica. 2
(iv)

S4: a fase da sistematizao, ou seja, a incluso da norma jurdica em um sistema

normativo, tomando como base critrios de organizao dos enunciados prescritivos,
instncia em que estabelecer os vnculos de subordinao e coordenao entre as
normas construdas pelo intrprete.
1 CARVALHO, Paulo de Barros. Fundamentos Jurdicos de Incidncia. 2 ed. So
Paulo: Saraiva,1999, p 68.
2 DE CARVALHO, Aurora Tomazini. Curso de teoria geral do direito. 4ed. So Paulo:
Noeses, 2014, p. 256.
4

3.. H um sentido correto para os textos jurdicos? Faa uma crtica aos mtodos
hermenuticos tradicionais. possvel falar em interpretao teleolgica e literal
no direito tributrio? E em interpretao econmica? Justifique. (Vide anexos I e
II)
No existe um sentido correto para os textos jurdicos, h uma valorao vinda
do homem, condicionados a suas experincias e culturas especficas. Conforme
preceitua Aurora Tomazini:
O intrprete se depara com todo aquele conjunto de enunciados prescritivos,
desprovidos de qualquer valor, mas indicativos da existncia de uma
valorao por parte do legislador, passa a interpret-los, adjudicando valores
aos smbolos positivados e, com isso, vai construindo seu sentido para
concretizar certos valores, que segundo sua construo, o legislador quis
implementar.3

Os mtodos hermenuticos tradicionais restringem-se a interpretar de acordo com o

que o texto prescritivo quer dizer, como se neles pudssemos entrar e extrair
significaes, sendo o oposto do nosso ponto de vista, o qual se funda que as
significaes so criadas, produzidas e elaboradas pelo intrprete. A hermenutica
tradicional tem como base da significao o suporte fsico, vez que o sentido est no
texto, algo dado, mas escondido na sua implicitude, sendo a funo do intrprete
somente exterioriz-lo. No entanto, por mais clara que a lei parea ser, o sentido sempre
passar por um processo interpretativo, mediante atribuio de valores dados pelo
intrprete. Quando interpretamos, samos do plano material e entramos no plano
imaterial.
Diante do exposto, no existe a interpretao literal no direito tributrio, pois
no eficaz para o conhecimento do direito como um todo, visto que, para a
hermenutica tradicional, a interpretao literal se prende ao significado de base dos
signos positivados, e para ns, quando interpretamos, entramos no plano dos valores e
contedos das significaes que s existe na mente do intrprete, pressupondo sempre
uma contextualizao. O que existe apenas uma anlise jurdica literal/gramatical, mas
no mais que isso. Com relao ao mtodo teleolgico, segundo a hermenutica
tradicional, busca-se a finalidade do legislador na criao da norma. Apesar de ser um
bom mtodo para investigao dos contedos significativos do direito, pois tambm faz
3 Idem, p.276.
5

parte da valorao dada pelo intrprete, o mtodo teleolgico insuficiente para anlise
da realidade jurdica.
4. A Lei A foi promulgada no dia 01/06/2012 e publicada no dia 30 de junho
desse mesmo ms e ano. A Lei B foi promulgada no dia 10/06/2012, tendo sido
publicada no dia 20 desse mesmo ms e ano. Na hiptese de antinomia entre os dois
diplomas normativos, qual deles deve prevalecer? Justificar.
Inicialmente importante tecer alguns comentrios sobre antinomia, pois para haver
conflito normativo as duas normas devem ser vlidas, pois se uma delas no o for, no
haver qualquer coliso.
Pois bem a cincia jurdica aponta trs critrios so eles: hierrquico, cronolgico e
de especialidade a que o aplicador dever recorrer para sair dessa situao anormal.
O hierrquico est baseado na superioridade de uma fonte de produo jurdica sobre
a outra, ou seja, deve sempre prevalecer a lei superior no conflito. J o critrio da
especialidade visa a considerao da matria normatizada, de modo que opta pela
prevalncia da norma especial em detrimento da norma geral, por outro lado, o
cronolgico remonta ao tempo em que as normas comearam a ter vigncia, conforme
expressamente prev o artigo 2 da LINDB.
Feito esse introito tenho que a lei A que foi promulgada no dia 01/06/2012, e
publicada no dia 30 de junho ter aplicao, tendo em vista que a lei B foi
promulgada no dia 10/06/2012, de modo que analisando o critrio cronolgico das duas
legislaes a eficcia da lei A ocorrer primeiro, com isso, analisamos o referido caso
hipottico utilizando-se o critrio cronolgico da antinomia.
5. Compete ao legislativo a positivao de interpretaes? Existe lei puramente
interpretativa? Tem aplicabilidade o art. 106, I, do CTN ao dispor que a lei
tributria interpretativa se aplica ao fato pretrito? Como confrontar este
dispositivo do CTN com o princpio da irretroatividade? (Vide anexos III e IV)
Primeiramente nota-se que afronta a violao dos trs poderes executivo, judicirio, e
legislativo os quais devem conviver de forma harmoniosa. Isso sem falar que o
exerccio do direito estaria petrificado.
Entendo que no existe lei puramente interpretativa, pois a interpretao produto
individual de cada ser humano, logo no posso dizer que uma interpretao seja
objetivas para todos que a leem, at porque a interpretao uma cincia humana, e no
uma cincia exata.
6

No poderia deixar de lado, as palavras esclarecedoras de Paulo de Barros Carvalho

o ser humano que, em contacto com as manifestaes expressa do direito positivo,
vai produzindo as respectivas significaes. Da a assero peremptria segundo a qual
a interpretao que faz surgir o sentido, inserido na profundidade do contexto, mas
sempre impulsionada pelas frmulas literais do direito documentalmente objetivado.
Sim, porque j foi dito e redito que no h texto sem contexto ou, de outro modo, no h
plano de expresso sem plano de contedo e vice-versa.
Tem aplicabilidade o art. 106, I, do CTN ao dispor que a lei tributria interpretativa
se aplica ao fato pretrito, mas apenas para beneficiar o contribuinte, com isso preserva
a segurana jurdica, e da relao entre administrao (Estado), e administrados.
Confronto o artigo 106, I do CTN com o princpio da irretroatividade, e penso que s
pode ocorrer desde que seja em beneficio do contribuinte/administrado.
6. Dada a seguinte lei fictcia, responder s questes que seguem:
Lei ordinria federal n 10.001, de 10/10/2015 (DO de 01/11/2015)
Art. 1 Esta taxa de licenciamento de veculo tem como fato gerador a propriedade de
veculo automotor com registro de domiclio no territrio nacional.
Art. 2 A base de clculo dessa taxa o valor venal do veculo.
Pargrafo nico A alquota de 1%.
Art. 3 Contribuinte o proprietrio do veculo.
Art. 4 D-se a incidncia dessa taxa no primeiro dia do quarto ms de cada exerccio,
devendo o contribuinte que se encontrar na situao descrita pelo art. 1 dessa lei, desde
logo, informar at o dcimo dia deste mesmo ms, em formulrio prprio
(FORMGFA043), o valor venal, o tipo, a marca, o ano e a cilindrada do respectivo
veculo.
Art. 5 A importncia devida, a ttulo de taxa, deve ser recolhida at o dcimo dia do
ms subsequente, sob pena de multa de 10% sobre o valor do tributo devido.
Art. 6 Diante da no emisso do formulrio (FORMGFA043) na data aprazada, poder
a autoridade fiscal competente lavrar Auto de Infrao e Imposio de Multa, em
decorrncia da no observncia dessa obrigao, impondo multa de 50% sobre o valor
do tributo devido.

a) Em 01/06/2012, o Supremo Tribunal Federal decidiu, em ao direta (com efeito erga

omnes), pela inconstitucionalidade desta lei federal. Identificar nas datas abaixo fixadas,
segundo os critrios indicados, a situao jurdica da regra que instituiu o tributo,
justificando cada uma das situaes:
Critrios/Data
valida
vigente
Incide
Apresenta
eficcia jurdica

11/10/2011

01/11/2011

01/02/2012

01/04/2012

01/07/2012

Leciona Trek Moyss Moussallem denomina-se intervalo de validez (IV) o tempo

mximo durante o qual uma norma jurdica pertence a um sistema normativo
determinado. Dito por outras palavras, intervalo de validez o tempo em que uma
norma pertence ao sistema normativo. O incio do IV de uma norma tem como marco
referencial sua publicao no dirio oficial. O final do IV d-se pela revogao, assim
como d incio a um novo sistema normativo.
Entendo a validade no estaria presente nas datas 11/10/2011, 01/11/2011, 01/02/2012, e
sim to somente na 01/07/2012, pois as datas subsequentes esto revogando as outras,
como tendo validade apenas uma.
A vigncia no estaria presente na data 11/10/2011, pois estaria na vacatio legis,
enquanto as demais estariam presentes a vigncia.
Por outro lado, a incidncia no estaria presente na data 11/10/2011, pois estaria na
vacatio legis, e tambm no houve eficcia jurdica, enquanto as demais poderiam
incidir.
J apresentao da eficcia jurdica se encontra presente na 01/07/2012, a qual tambm
contm em seu tempo eficcia tcnica, e eficcia social, enquanto a 01/11/2011,
01/02/2012, 01/04/2012 obtiveram em seu tempo eficcia tcnica, eficcia social, e
eficcia jurdica, por outro giro, apenas 11/10/2011 no teve qual eficcia jurdica, e
eficcia social, mas obteve eficcia tcnica.
7. Uma lei inconstitucional (produzida materialmente em desacordo com a
Constituio

Federal

porm

ainda

no

submetida

ao

controle

de

constitucionalidade) vlida? O vcio de inconstitucionalidade pode ser sanado por

emenda constitucional posterior? (Vide anexo V)

Entendo que seja vlida, e continuar sendo vlida at que sai do ordenamento jurdico,
ou seja, revogada. O vcio de inconstitucionalidade, no pode ser sanado por emenda
constitucional posterior, admitir raciocnio contrrio ao ensejar insegurana jurdica.
Com isso, a norma pedaggica do artigo 110 do Cdigo Tributrio Nacional ressalta a
impossibilidade de a lei tributria alterar a definio, o contedo e o alcance de
consagrados institutos, conceitos e formas de direito privado utilizados expressa ou
implicitamente.