Sntesis analtica del texto: CONSOLIDACION Y DESARROLLO DEL FRENTE NACIONAL.

En su texto del MODULO: REGIMEN Y SISTEMA POLITICO COLOMBIANO II .El perodo del
Frente Nacional, posterior a la dictadura de Rojas (1953-1957), ha marcado la vida poltica del pas
hasta la actualidad por su desafortunada frmula salvadora de paz y de alternancia del poder
entre los dos partidos histricos (liberal y conservador) durante diez y seis aos (1958-1974)
principalmente, por sus actuaciones de exclusin y represin poltica a terceros partidos,
movimientos y protestas sociales, organizaciones y agremiaciones de base. El anlisis de este
fenmeno poltico, no exclusivo de Colombia y denominado, en este caso, consociacionalismo
para sealar la transicin que se hizo de la dictadura a la democracia limitada y restringida del FN,
se constituye hoy en un tema de actualidad, a propsito de los principales actores de la guerra:
militares, grupos al margen de la ley y sociedad civil. Ms ahora, cuando de nuevo se reviven
debates que se crean resueltos o, al menos, discutidos y esclarecidos sobre las facultades de los
militares en el Estado Colombiano, as como sobre su papel en la preservacin de la legitimidad
poltica del pas.

En primer lugar, El pacto consociacionalista del Frente Nacional (FN) en Colombia fue un acuerdo
realizado en Espaa por Alberto Lleras Camargo y Laureano Gmez para hacerle frente al dictador
Gustavo Rojas Pinilla; un ao antes Alfonso Lpez Pumarejo ya haba hecho este llamado para
cumplir con dicho propsito. Este acuerdo, que pact la alternancia del poder durante diecisis
aos (1958-1974), a la postre implicara la puesta en ejecucin de toda clase de
experimentos "sociales" con el propsito de relegitimar el nuevo sistema poltico, al igual que sus
propios "jefes naturales. Pero logr el efecto contrario. Las medidas religitimatorias eran tan
evidentes y forzadas que no hizo sino desvirtuar an ms el dominio tradicional que los
representantes de los dos partidos se haban forjado durante dcadas.
La direccin del cambio social fue canalizada casi por los mismos actores del liberalismo y del
conservatismo que cuatro aos atrs haban apoyado el golpe militar. Lo que en realidad ocurri
entre la cada de Rojas y la instauracin del Frente Nacional fue el trnsito hacia un rgimen
democrtico limitado y restringido, suscitado por el temor de las elites de los dos partidos a ser
excluidas del poder por el gobierno militar, la violencia en el campo y el estancamiento econmico.
Esta es la razn por la cual para Marco Palacios el FN foment "una pedagoga del compromiso
entre dos partidos cada vez ms parecidos". Pero no consigui cimentar una cultura poltica
democrtica y desaprovech la oportunidad de emprender reformas sociales bsicas. Desarroll
una actitud intolerante frente a la oposicin -es la historia de la persecucin, represin y cooptacin
del Movimiento Revolucionario Liberal y la Alianza Nacional Popular entre 1960 y 1972 - y releg a
un segundo plano los elementos desencadenantes del conflicto poltico, como la cuestin agraria;
en cuanto tuvo que responder a stos, abus del estado de sitio. De manera que la sociedad civil
(aquellos individuos que actuaron movidos por el inters privado o colectivo para defender
intereses comunes) no tuvo un escenario apropiado para la libre participacin poltica, pese a que
siempre estuvo buscando alternativas de solucin y respuestas a la restringida democracia de este
perodo.

Con respecto a este argumento, considero que el autor, tiene razn porque durante el frente
nacional por primera vez el pas, las Fuerzas Armadas asumieron como tarea la restauracin del
orden pblico y ser garantes de la seguridad nacional, dado que la violencia no fue concebida
como un problema social y econmico adoptando una actitud relativamente neutral frente a los
partidos.
Se sabe que hubo un gran nmero de protestas sociales de todo orden que incluan desde las
campesinas hasta las gremiales, pasando por las estudiantiles, obreras, sindicales, indgenas o de
mujeres. Tambin surgieron organizaciones civiles y polticas como la ANUC y las JAC (ambas
creadas oficialmente bajo el gobierno de Lleras Restrepo), as como el MRL, la ANAPO, la UNO, el
MOIR y otras que quisieron probar la "democracia" colombiana abrindose paso a codazos entre la
inercia bipartidista. A pesar de la homogeneidad de los partidos liberal y conservador era evidente
las divisiones internas derivadas de la lucha para obtener los beneficios del reparto burocrtico, se
fue consolidando el liderazgo de dirigentes de oposicin.
A medida que el frente nacional avanzaba combata cualquier actividad poltica que no se
desenvolviera bajo las directrices de los partidos liberal y conservador. Bajo este contexto y como
muestra de rebelda en el Movimiento Revolucionario Liberal como lder Alfonso Lpez Michelsen,
y el sentimiento democrtico y popular ocurriendo en Colombia una revolucin Poltica,
mostrando una inconformidad poltica y social

En segundo lugar, se produjo en Colombia un hecho social y poltico de gran importancia en la

historia de la izquierda, surgiendo del frente unido, dirigido por Camilo Torres Restrepo inspirara a
los grupos guerrilleros colombianos en su abierta oposicin al pacto bipartidista del FN. En el ao
de 1962, un grupo de aproximadamente sesenta jvenes colombianos viajaron a Cuba, de los
cuales once insistieron en que se les adiestrara en las tcticas y tcnicas de la lucha guerrillera. Al
finalizar el curso, los siete que cumplieron con las exigencias regresaron al pas: Vctor Medina
Morn, Fabio Vsquez Castao, Heriberto Espita, Ricardo Lara Parada, Luis Rovira, Mario
Hernndez y Jos Merchn. Precisamente estos seran los organizadores de la guerrilla del
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN). No es por ello extrao que casi desde el mismo momento
de la revolucin cubana, los planteamientos de sta y la disputa china - sovitica calase en
individuos como los hermanos Vsquez Castao, Camilo Torres y lderes estudiantiles destacados
en la Universidad Industrial de Santander como Jaime Arenas Reyes, quienes vieron en las teoras
del foquismo y el voluntarismo la forma de crear una conciencia social para impulsar la lucha
popular y organizar ncleos en las ciudades y campos como el principal camino para la toma del
poder.
Es cierto que en un comienzo el plebiscito cont con el respaldo de amplias mayoras para apoyar
el Frente Nacional, pero durante el desenvolvimiento de los cuatro gobiernos de ste el
abstencionismo estuvo por encima del 50%. Y si tambin es cierto que con este mecanismo se
redujo la violencia partidista, no menos cierto es que dio origen a otras formas de violencia al
mismo tiempo que los dos partidos se tornaban ms homogneos y se desvaneca el ya
frgil "carisma tradicional" de sus representantes. 1964 podra considerarse como el ao en el cual
naci el ELN, en la vereda La Fortuna del municipio de San Vicente de Chucur, departamento de
Santander; un ao despus se dara a conocer en la famosa toma de Simacota, en el mismo
departamento. En 1964 tambin se puede decir que nacieron las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) con la operacin del 14 de junio de este ao desarrollada por

la VI Brigada del Ejrcito colombiano para desalojarlos de Marquetalia, en el departamento del

Tolima. Estos dos grupos revolucionarios tambin recibieron en sus filas a individuos de las
guerrillas liberales de extraccin campesina que se organizaron poco despus del asesinato de
Jorge Eliecer Gaitn.
LEAL BUITRAGO, Francisco y DVILA LADRN DE GUEVARA, Andrs. Clientelismo: El sistema poltico
y su expresin regional. Bogot: Tercer Mundo Editores - IEPRI, Universidad Nacional, 1990.

Desde la constitucin del 86, Colombia opto por el sistema presidencial, de la mano del
centralismo poltico, fortaleciendo los poderes del Ejecutivo que rompan el equilibrio y
colaboracin armnica de las dems ramas del poder pblico.
El sistema presidencial creci y se desarroll en medio de rgimen bipartidista con el frente
nacionalista que mantuvo los sectores populares al margen de toda inclusin poltica.
Ante la falta de compromiso poltico real en materia agraria, persisti el malestar campesino. Las
movilizaciones campesinas de las dcadas 60 y 70, tendentes a invadir terrenos a escala nacional,
no contaron con una fuerza poltica que las representara de manera contundente y lograra
canalizar sus habituales reivindicaciones agraristas, a excepcin de la Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos (ANUC), que en sus inicios tuvo cierta fuerza, pero luego fue censurada
hasta debilitarse progresivamente dando un fuerte giro en su inicial filosofa.
En fin. No se niegan los intentos "progresistas" que pudieran haber existido en cada uno de los
programas de gobierno del Frente Nacional: "el gobierno de la restauracin" de Alberto Lleras
Camargo (1958-1962); "el gobierno de la pacificacin" de Guillermo Len Valencia (1962-1966); "el
gobierno de la modernizacin econmica" de Carlos Lleras Resptrepo (1966-1970) y "el gobierno
de las cuatro estrategias" de Misael Pastrana Borrero (1970-1974); sin embargo, como lo anota
Marco Palacios:
"Estos objetivos quedaron en el papel, ante la ausencia de una opinin independiente y bloqueo de
la participacin popular. El inters pblico fue reducido a la eficiencia de las metas de
modernizacin econmica, la legitimidad qued circunscrita al ritual electoral y a la clientelizacin,
en medio de altas tasas de abstencin".

El texto original que sirvi de base para hacer la sntesis analtica, se puede consultar en:
Lectura Complementaria. PDF pag. 62 hasta 84. Mdulo de: REGIMEN Y SISTEMA POLITICO
COLOMBIANO II de la ESAP.