Nuestra América
Política y Cultura:
John William Cooke
El Modelo
Argentino
Discurso de
Evo Morales
en Copenhagen
Momumento a la
Mujer Originaria
Declaración de
Mar del Plata
de la CNSP
Una derrota que nos impide ver claramente los problemas estructurales de nuestro
país, que nos lleva a aceptar calladamente la hegemonía ideológica de los expertos al
servicio del statu quo, a la autocensura en el debate de ideas, al olvido de las enseñanzas
históricas y teóricas, al ocultamiento de los enemigos históricos, y al desdibujarse de
las contradicciones. Esto nos ha conducido a los choques más duros, frustrantes y
«sorpresivos» con los muros de nuestra realidad dependiente.
El Modelo Argentino
¿Cuál es el modelo económico-social que prevalece en Argentina? Transcurridos aproximadamente
30 años ininterrumpidos de hegemonía neoliberal en América Latina y Argentina –desde la
dictadura en 1976 hasta la caída de De la Rúa-, en el ámbito de las ciencias sociales está vigente
el debate sobre las características del actual modelo de acumulación argentino y latinoamericano.
¿Ha muerto el neoliberalismo?, ¿o sólo ha mutado para mantener su dominación en el tiempo?
Si se está transformando, ¿cuáles son las características del nuevo modelo emergente? Estos
son los interrogantes que buscamos abordar en este artículo.
Por Lic. Lucas Moscato
El neoliberalismo se introdujo a pobreza y desocupación. Estas ten- El Modelo Argentino:
sangre y fuego en Argentina. Se siones no lograron ser resueltas por Neodesarrollismo con Inclusión
necesitó de la dictadura militar más gobiernos empecinados en aplicar
sangrienta para imponer un nuevo recetas ortodoxas, que sólo condu- La transición se resolvió con la
modelo social que terminara con la jeron a exacerbar los conflictos llegada al poder de Néstor Kirchner
Argentina industrialista sobre la sociales, los que terminaron (mayo de 2003), quien alcanzó la
que se apoyaba el «excesivo» poder estallando durante diciembre de presidencia con sólo el 22% de los
de los trabajadores. Este modelo 2001 en una de las mayores crisis votos. Esto lo obligó a tener que
económico-social se consolidó y económico-política y social de su construir rápidamente su legitimi-
profundizó con la democracia, historia. dad política sobre la base de su
especialmente durante la década Durante 2002 la crisis política se gestión de gobierno. La gestión
del 90 con Menem y De la Rúa. reflejó en una ruptura casi total Kirchner tuvo éxito al consolidar un
Las políticas neoliberales, entre representantes y representa- nuevo modelo económico-social
conocidas como el «Consenso de dos. Paradójicamente, producto de que podría definirse como «neode-
Washington», implican un modelo este quiebre, la sociedad volvió a sarrollismo inclusivo». El nuevo
económico centrado en el sector discutir de «política» en el sentido modelo se ha ido construyendo
financiero, y en la hegemonía de la amplio, es decir, se volvió a debatir gradualmente, pudiendo visualizar
inversión extranjera y los grupos sobre modelos económico-sociales, dos períodos claramente diferentes:
concentrados de la economía local. sobre proyectos de país. Estos En el período 2003-2007 los cambios
Su sistemática implementación a lo hechos muestran la ruptura del se desarrollan en un marco de
largo de los años fueron acumulan- statu quo neoliberal: modelo fuerte crecimiento económico que
do una serie de tensiones sociales económico ortodoxo y pensamien- facilita que los mismos sean
que comenzaron a manifestarse a to único. «tolerados» por los sectores econó-
finales de la década, a través de un No obstante, la salida política del micos dominantes; pero desde el
largo proceso recesivo -1998-2002-, nuevo proceso en ciernes aún no era 2008 la aplicación de nuevas
con crecientes índices de clara. La disputa se daba entre medidas –que buscan profundizar
un proyecto de ruptura con el el modelo y romper las continuida-
neoliberalismo y una profundi- des existentes con el modelo
zación extrema del decálogo neoliberal- generan un abierto
neoliberal como eran la dolari- enfrentamiento con dichos grupos.
zación y el ALCA. En síntesis, esta Para poder realizar su nueva
disputa se dirimió en las urnas a política económica, el gobierno tuvo
principios del 2003 entre las que recuperar niveles de autono-
candidaturas de Néstor Kir- mía. Este acto de soberanía política
chner y Carlos Menem. no se realizó sin costos. Mejor dicho,
esta decisión sólo se tomó, desde
mediados del 2002, cuando los
organismos internacionales de
crédito ya le habían hecho pagar al
país «todos los costos» que impli-
caba salir del sistema, y por lo tanto,
ya no había incentivos para seguir
participando del mismo. Desde esa
posición de debilidad que implica
estar fuera del sistema («indepen-
8 Página Revista Nuestra América
dencia por abandono») se fue desocupación casi no creció, tal
desarrollando este nuevo modelo como viene ocurriendo en las
económico, social y productivo. economías centrales.
En términos de actividad econó- A lo largo de este período, el
mica, se pasó de una economía cuyo motor del crecimiento económico
núcleo era el sistema financiero y los viene siendo el consumo, sostenido
servicios, a una economía donde la por la creación de 4 millones de
industria vía sustitución de impor- empleos y por una mejora de los
taciones viene recuperando salarios que apoyaron el desarrollo
participación en el PBI junto a la del mercado interno, lo cual ha
expansión del sector agropecuario, permitido la posterior recuperación
ambos apoyados en un tipo de del sector servicios. Precisamente en
cambio competitivo. Uno de los este punto es donde reside el
mecanismos fundamentales de la mayor conflicto para el gobierno: la Del «win-win» a la «profundi-
regulación económica ha sido el de lucha económica se ha trasladado zación conflictiva»
las retenciones, cuya utilización le desde 2007 a una guerra de precios,
permite al Estado absorber las donde los sectores económicos Al asumir el gobierno Cristina
enormes ganancias generadas por concentrados buscan acaparar para Fernández de Kirchner, los desafíos
un tipo de cambio «artificialmente su propio sector la riqueza genera- que enfrentó el modelo ya no se
devaluado» por el gobierno para da por la sociedad. En síntesis, la correspondían con la etapa de
proteger el incipiente desarrollo disputa por la distribución del «despegue», en la cual aún era
industrial y promover el proceso de ingreso se dirime en el proceso posible armonizar los intereses de
inversión interno, además de posi- inflacionario. todos los sectores, sino con la
bilitar que los productos En cuanto a la deuda, se logró conflictiva tarea de consolidar la
exportables se consuman en el una quita histórica de deuda nueva estructura social. Transcurri-
mercado interno a precios «argen- externa en el mercado de capitales, dos 5 años de un fuerte crecimiento
tinos». Las retenciones también que representó un ahorro de más de económico (que acumuló más de un
posibilitan mitigar el despilfarro de 60.000 millones de dólares. Al 50% de expansión desde 2002), en
los recursos naturales no renovables mismo tiempo, el gobierno pagó el el año 2008 ya se había terminado
–petróleo y gas- que generó la total de la deuda con el FMI –9.000 el proceso win-win, aquel en el que
privatización y desregulación del millones de dólares- lo que le todos los sectores ganan con la
sector energético realizada durante permitió ganar autonomía frente a política económica.
los 90, y que autorizaba a las los organismos internacionales de Ya en el año 2007 los análisis
empresas privadas (básicamente crédito. Esta es una de las grandes económicos mostraban que la
Repsol-YPF) a exportar libremente rupturas con el modelo anterior, Argentina había alcanzado el
los hidrocarburos sin que el estado que delegaba la política económica «límite máximo» de distribución to-
nacional obtuviera ninguna ganan- a los dictados del FMI, como lerable por el sector capital. Frente
cia en el proceso. En el caso de las contrapartida para financiar el rojo a este escenario, el Gobierno
retenciones a los hidrocarburos, del déficit fiscal y comercial. Nacional debió decidir entre
éstas permiten ajustar el precio al Naturalmente, la autonomía políti- «romper el cerco» y continuar con
mercado local y obtener recauda- ca alcanzada se logró sobre la base la distribución, o «poner el freno» y
ción por la actividad exportadora. de un superávit fiscal primario, ya actuar bajo los criterios de distribu-
Quizás la mayor diferencia con que no es posible lograr esa ción tolerados por los sectores
el modelo neoliberal, es que el libertad si todos los meses el dominantes.
nuevo modelo económico-social ha gobierno tiene que pedir auxilio al Para entender las claves del
logrado incorporar importantes FMI para cerrar las cuentas, tal conflicto en el nuevo escenario es
masas de la población excluida. En como ocurría en el pasado. importante señalar que la tensión
este sentido, el mayor logro del mo- acumulación-distri-
delo es haber quebrado la bución, generada
«barrera estructural» de la
desocupación, al llevarla a
un dígito –actualmente
ronda el 8%- cuando la
tasa «normal» de los
90 era superior al
15%, alcanzando el
pico de 23% en 2002.
Incluso, pese a la
crisis financiera in-
ternacional, la
Revista Nuestra Améric
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el debate político gire en torno al dios –con Clarín como principal es-
dilema acumulación-distribución, y tandarte- que, actuando bajo la
las políticas económicas que lo lógica de grupos económicos, utili-
sustentan. Frente a las tensiones zan su posición oligopólica en la
generadas por el crecimiento, la construcción de la opinión pública
salida «moderada» –promovida por para presionar al poder político y
los grandes medios de comunica- obtener mayores ganancias para sus
ción- es la de profundizar su grupos empresarios.
carácter «desarrollista» poniendo el Para atacar el núcleo de la
eje en la acumulación de capital por desocupación, el gobierno nacional
parte del sector privado y pospo- aplicó el Plan Argentina Trabaja,
niendo en el tiempo una mejor que busca crear, en una primera
distribución del ingreso. Su etapa, 100.000 empleos a través de
fórmula es «acumulación sin la conformación de cooperativas de
distribución. Sus mentores están trabajo. La necesidad de aplicar esta
representados en IDEA -con Techint política nos muestra que el modelo
como grupo industrial principal-, y aún no puede resolver la desocupa-
el Grupo Clarín -como articulador ción estructural y que para ello no
mediático de una coalición de basta con el crecimiento
actores políticos que se han puesto macro-económico, sino que es
al servicio de este proyecto. El necesaria una incorporación
mensaje es claro: Argentina debe integral de los excluidos,
separarse de la «aventura regenerando lazos sociales
populista» venezolana-boliviana y destruidos hace más de una
seguir la seriedad de Brasil, Chile y década.
por el modelo económico distribu- Uruguay. El Gobierno Nacional Esta acción se suma a la serie de
tivo, desencadena una lucha optó por la alternativa de políticas contra-cíclicas que el
económica en torno a tres temas profundizar el modelo promovien- gobierno viene implementando
claves: (des)inversión-inflación- do un crecimiento con mayor desde fines de 2008, en sintonía con
fuga de capitales. Estas son las tres equidad social, para lo cual necesi- las medidas adoptadas por EEUU,
intervenciones económicas con las ta seguir fortaleciendo el Estado Europa y Brasil, para contrarrestar
cuales los sectores económicos como regulador, para poder los efectos de la crisis internacional.
dominantes buscan limitar las contener la presión de los sectores Estas medidas contemplan créditos
políticas económicas distributivas empresariales. al consumo, a la producción y una
de los gobiernos populares, y el caso Una de las medidas más desta- fuerte inversión en obra pública a
argentino no es la excepción a la cadas ha sido la nacionalización de través del Plan Obras para Todos
regla. Los problemas económicos la administración de los fondos de los Argentinos que buscó evitar la
generados por la desinversión, la las AFJP, la cual terminó con uno caída del sector de la construcción,
inflación y la fuga de capitales son de los mayores baluartes del compensando la merma de la
la consecuencia de la disputa modelo neoliberal, que otorgaba al inversión privada producto del
económica irresuelta por la distri- sector privado un flujo de dinero escenario mundial recesivo, a través
bución de la renta entre el sector que en los países centrales es de un incremento sustancial de la
patronal y los sectores populares. administrado por el Estado. El inversión pública. Desde el Gobier-
Naturalmente, estas tensiones siem- modelo de las AFJP había fracasa- no de Kirchner, la inversión pública
pre existen, pero hay momentos de do estrepitosamente, ya que pese a en infraestructura viene creciendo
«acuerdos» y momentos de las jugosas comisiones obtenidas constantemente, y pasó de
«choque», que se generan cuando por las administradoras, las representar un 0,6% del PBI en el
las tensiones no pueden ser condu- jubilaciones seguían siendo 2002, a un 3,5% en el año 2009.
cidas «institucionalmente» por el cubiertas en su mayor parte por el Del mismo modo, el
Estado y estallan abiertamente Estado. gobierno nacional
dentro de la sociedad. Otra de las
El conflicto generado por las medidas de pro-
retenciones al agro a principios del fundización del
2008 reflejó el nuevo tipo de conflic- modelo fue la
to social. Es precisamente este sanción de la nue-
nuevo escenario el que define los va ley de
comportamientos de los actores radio-difusión, la
económico-sociales y su articula- cual permitirá
ción a nivel de proyectos políticos. poner límite a los
Esto explica que, desde entonces, grandes multime-
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gobierno. Éstas se daban en el existen una variedad de causas que
marco de un fuerte crecimiento – explican esta erosión de poder,
posterior a una profunda recesión-, creemos que la más importante ha
que permitía que todos los sectores sido la inflación, ya que la misma
se beneficiaran de ellas. Pero desde afecta en mayor medida a los secto-
2008 el malestar creciente de los res populares que destinan casi el
sectores patronales se transformó en 100% de sus ingresos al consumo,
un boicot al modelo sobre la base con un alto porcentaje de gasto en
de una «ofensiva pasiva», con fuga alimentos, uno de los rubros con
de capitales y des-inversión. El mayor crecimiento. El recrudeci-
proceso de fuga de capitales se miento de la inflación desenca-
inició a mediados de 2007 por la denado luego de la puesta en
crisis internacional, y luego se práctica de la asignación universal
profundizó por los conflictos por hijo muestra a las claras como
internos. Desde entonces, se los grupos concentrados de la
está actualmente implementando fugaron 46.000 millones de dólares, economía buscan apropiarse de las
un plan social histórico como es la el equivalente al actual nivel de transferencias de ingresos realiza-
asignación universal por hijo, que reservas del Banco Central. Todo das por el Estado Nacional. Detrás
busca mejorar los ingresos de los esto, por supuesto, buscando de la suba de precios se esconde la
sectores populares, ya sean desocu- jaquear el crecimiento económico y, lucha distributiva. Aquí reside la
pados o trabajadores informales, especialmente, fomentar una mayor clave para determinar el éxito o
promoviendo simultáneamente la presión inflacionaria, atacando el fracaso de las políticas realizadas
escolaridad de los menores y el flanco más débil del gobierno, ya por un gobierno popular.
cumplimiento de las políticas que la inflación corta el proceso En síntesis, el gobierno nacional
sanitarias. Esta acción del gobierno redistributivo, socavando sus bases enfrenta la difícil situación de seguir
es la de mayor importancia estruc- de sustentación político-electoral. avanzando en sus políticas redistri-
tural, ya que busca mejorar la Pero la mayor novedad no es el butivas, para lo cual necesitará
distribución del ingreso. Pero al comportamiento económico de los recuperar el capital político
mismo tiempo, nos muestra que el sectores patronales –que más bien perdido. Los sectores populares
gran tema a resolver por el gobier- repiten comportamientos del pasa- siempre tienen que imponer su
no es la inflación, que es el principal do-, sino la «ofensiva integral» que fuerza a través del número, de la
vehículo que toman los sectores desarrollan en el plano político, con movilización de masas, de ser la
concentrados para disputar la el grupo Clarín y las patronales «mayoría». Aquí reside la fuerza del
distribución del ingreso. agrarias como puntas de lanza de sector popular. Recuperar represen-
Por último, el proyecto del una política general de clase que tatividad política para seguir
Fondo del Bicentenario para usar las busca frenar la consolidación de un avanzando, ya que sin esa mayoría
reservas «excedentes» del Banco modelo económico inclusivo. Y en será muy difícil sostener un progra-
Central, profundiza las políticas esta ofensiva política, los sectores ma de profundización.
heterodoxas del Gobierno, ya que patronales están moldeando a su En este escenario se dirime la
dichos fondos extra serán utilizados medida una variedad de candida- lucha política entre el sector patro-
simultáneamente para garantizar el tos «potables» con un solo nal, que quiere recuperar el terreno
pago de la deuda –y así bajar el ries- programa que tire por la borda los perdido durante los últimos años,
go país y la tasas de interés-, y para avances alcanzados por el campo y los sectores populares que quie-
redoblar la inversión social y en popular. ren seguir avanzando. Hugo
infraestructura. Este parece ser el Frente a ambas ofensivas, el Moyano, titular de la CGT lo sinte-
punto de partida para finalizar con gobierno no ha podido resolver la tizó recientemente: «los trabajadores
uno de los últimos eslabones del conflictividad inherente a este no vamos a retroceder un centíme-
modelo neoliberal: la «autonomía» período de avance del modelo, tro de lo logrado». De la resolución
del Banco Central. Autonomía, que evidenciado en las elecciones de esta disputa, sabremos si el país
parece ser más del poder político legislativas de 2009, con la pérdida continúa por el mismo rumbo o vuel-
que del poder económico, abriendo de un tercio del electorado. Si bien ve a los caminos de la ortodoxia.
las puertas de otro debate como es
la ley de administraciones financie-
ras vigente desde la última
dictadura.
Como ya explicamos anterior-
mente, hasta el año 2007 los sectores
económicos dominantes habían
aceptado o tolerado el progresivo
avance de las nuevas medidas del
Revista Nuestra América Página 11
Nuestros pueblos saben sus
problemas, pero también
saben sus respuestas
Intervención de Evo Morales Ayma, presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, en la Cumbre
Climática de las Naciones Unidas, en Copenhague, Dinamarca, el 18 de diciembre de 2009.
Las organizaciones sindicales con claridad y prudencia. los intereses de los poderosos, no se
peronistas que voluntariamente Nos animan nuestros líderes y da sin un pueblo organizado.
asistimos a este encuentro de nuestros mártires, los programas de Se trata de una transformación
debate político e ideológico quere- La Falda (1957) y de Huerta Grande cualitativa que exige los dolores de
mos manifestarle al Pueblo Peronista (1962), el espíritu del 1° de Mayo de parto de la liberación.
en particular, y a todos los argenti- 1968, el Acta de Compromiso No se trata del «buen gerencia-
nos de buena voluntad, nuestra Nacional del 8 de junio de 1973, los miento» de un país colonial o de
decisión de constituir una corriente 26 puntos de la CGTRA y de las preservar el status quo a través de
político sindical que contribuya a la luchas del Movimiento de Trabaja- gestiones «transparentes». Estamos
reorganización del Movimiento dores Argentinos (MTA) contra el hablando de realizar una revolución
Nacional y Popular como eje neoliberalismo. También el anhelo en paz. < El Peronismo no se reduce
articulador de los intereses naciona- de servir al conjunto del pueblo a una «maquina de ganar elecciones».
les, la garantía de políticas de argentino. El Peronismo es un movimiento
Estado y la determinación de una Porque, no nos engañemos, para para la liberación nacional. Por eso
agenda construida por los argenti- desterrar el hambre de la argentina nosotros proponemos la Unidad
nos y para los argentinos. se necesita pleno Empleo, plena detrás de un proyecto y no de
Con la humildad de sabernos Educación, plena Salud y plena candidatos.
parte de la clase trabajadora, pero Alimentación. Y a eso, nosotros le El candidato es esclavo de la
con la fortaleza de nuestras convic- llamamos Justicia Social. No quere- imagen, sirve al raiting y por eso
ciones, nos sentimos herederos de mos justificar nuestras conciencias necesita que la Política se convierta
los hechos gloriosos del sindicalis- con asignaciones universales al en espectáculo de marketing,
mo argentino que supo en determi- modo de limosnas; nosotros donde solo vale el dinero y la
nados momentos claves de la creemos en la dignidad del trabajo publicidad.
historia de nuestro país expresarse y en la cultura del El dirigente es esclavo de la
esfuerzo, ejes causa, sirve al Pueblo, y por eso
fundamenta- construye la política en el territorio,
les para el en el barrio, en la fábrica. El pueblo
desarrollo debe volver a ser el protagonista.
del hombre el Perón afirmaba: «Nosotros
la Sociedad. queremos hombres que piensen y
Pero somos sientan como nosotros, que tengan
concientes, y un objetivo similar al nuestro, que
la historia lo estén dispuestos a sacrificarse como
demuestra, nosotros en bien de la Nación. El
que cuando primer aspecto es dar orgánicamente
el desempleo un espíritu al Movimiento, con su
desciende, la mística, con sus principios, con la
multiplica- determinación de las grandes
ción de nue- normas de ejecución. Eso conforma
vos puestos un estado espiritual del movimien-
de trabajo no to, que se entiende algunas veces y
garantiza la se siente otras».
redistribu- Es curioso pero esto el enemigo
ción de la lo ha entendido mejor que nosotros,
riqueza, por- en consecuencia opera sobre
que este paso nuestro sentimiento. Hace tiempo
que toca sen- que el aparato publicitario
siblemente construye matrices que apelan a una
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manipulación de los afectos. No rol de una educación liberadora
confrontan en el plano de las ideas, más allá del sistema educativo
no porque no las tengan, sino por- formal, para que las grandes mayo-
que las mismas son inconfesables. rías puedan reencontrarse con sus
Construyen escenarios donde lo intereses, con sus responsabilidades
que se pone en juego son «modales» históricas y descubrir que su
y no razones. Cuando los dirigen- destino no es otro que el del Pueblo
tes antinacionales ceden es porque en su conjunto.
«tienen convicciones», en cambio Hoy, como ayer, es preciso
los dirigentes populares somos tomar posición clara en aspectos
«intransigentes o caprichosos». centrales de nuestra vida po-
Cuando ellos ceden son «dialoguis- lítica. Ayer era la
tas y tolerantes». nacionalización
Cuando lo hacemos nosotros, de la banca,
«claudicamos o somos entrega hoy es la ne-
dores». cesidad de
A esta farandulización de la una nueva
política le son funcionales las inter- Ley de enti-
nas abiertas para que sean los dades finan-
grandes monopolios los que cieras y la re-
decidan instalar los candidatos. Por forma de la
eso, al «dedo» de los Medios carta orgáni-
opongámosle la democracia de las ca del Banco
organizaciones libres del pueblo. Central.
Tenemos que volver a recrear la Ayer era
política detrás de las ideas, para eso el IAPI y la
necesitamos de la discusión y el nacionaliza-
debate. Que aflore de abajo hacia ción del co-
arriba la consigna, desde los cimien- mercio exte-
tos que son nuestros orígenes, hasta rior, hoy son
el techo que son nuestros sueños. los derechos
Convocamos a los jóvenes a ser de exporta-
el presente además del futuro. A ción y las
tomar la posta y adoctrinarse retenciones
porque la realidad exige prepara- móviles. cana. Ser peronista es no abandonar
ción y convicción. A romper con la Ayer era prohibir la importación la lucha por alcanzar la felicidad del
política del «toma y daca». A competitiva con la producción pueblo y la grandeza de la Patria.
quebrar la lógica del puntero, del nacional, hoy, es redefinir la unión En definitiva nos compromete-
internismo sectario. A reventar los aduanera en la Unión de Naciones mos a una construcción política que
odres viejos con el vino nuevo de la Suramericanas (UNASUR) y sellar sea agradecida con los propios, leal
mística militante. una alianza regional para posicio- con los aliados, respetuosa de los
Asumimos el compromiso de narnos en la Organización Mundial adversarios e intransigente con el
militar para construir poder del Comercio. enemigo, evocando lo mejor del
popular conjuntamente con los Ayer era prohibir la exportación peronismo cuando decía que sobre
movimientos sociales y demás directa e indirecta de capitales, hoy, la unidad de los trabajadores vamos
fuerzas políticas para que el futuro es atacar la fuga de divisas y a sentar los cimientos de la Nación.
nos encuentre en la consolidación repatriar el PBI paralelo de capita- Para finalizar, hoy como ayer
de un frente programático alterna- les argentinos en el exterior. estamos dispuestos a defender el
tivo a los contubernio electoral. Ayer y hoy, ser peronista es mandato popular, las instituciones
Creemos que la organización es defender la justicia social, la y la Democracia.
el resultado de la concientización y soberanía política, la independencia Comisión Política Corriente
el adoctrinamiento, recuperando el económica y la unión latinoameri- Nacional del Sindicalismo Peronista.