TRABAJO FINAL DE

SEMINARIO
GESTION
TERRITORIAL Y
HABITAT
DOCENTE MGTER: Marcela Rodriguez
INTEGRANTES:
- Lic. Cceres, Carolina
- Abog. Daniele, Pablo
- Arq. Gil, Agostina
- Lic. Testa, Virginia
-2016La ciudad de Ro Cuarto se caracteriz por un boom de la
construccin derivada del excedente sojero de la regin, durante la
ltima dcada se detect un dficit habitacional de ms de 10.000
viviendas de acuerdo al censo 2010. Teniendo en cuenta que se trata
de una ciudad intermedia de aproximadamente 54.000 hogares y
donde existen 60.000 inmuebles, era claro que este excedente
perpetuaba el sistema capitalista de la vivienda entendida como un
producto y no como un derecho. En este marco, la primera gestin del
intendente Juan Jure, que se inicia en el ao 2012, toma como una de
las principales lneas de gestin el de acceso a la tierra a travs de la
venta subsidiada de lotes, a travs del dictado de las Ordenanzas
629/10, 910/10, 911/10 y 1194/11 por medio de las cuales se
pusieron a la venta 3.300 lotes de terreno en la ciudad, 2700 de los
cuales fueron adjudicados por sorteos ante Escribano Publico y a

travs de cupos asignados a gremios y 600 fueron donados a la

provincia en el marco de distintos programas de vivienda. Todos con
precios subsidiados que apenas alcanzaron un 10% del valor real de
los lotes, de acuerdo a los valores de mercado. Es durante la segunda
gestin que se lanza el programa de 1000 viviendas (a travs del
dictado de las ordenanzas 119/12, 120/12 y 398/13), continuando con
el compromiso puesto en la generacin de oportunidades
habitacionales, mediante una lgica de fuerte inversin pblica en
cuanto a Infraestructura, recupero de inversiones de acuerdo a los
ingresos, etc.En este marco el presente grupo, miembros del equipo del
Instituto Municipal de la Vivienda dedicado a la ejecucin del
Programa de Viviendas Sociales, buscar desarrollar las consignas del
trabajo final aplicndolos a un segmento de tierra, vivienda y
poblacin denominada Mi Lugar Mi Sueo 2, analizando
especficamente si este, como pretendidamente busca serlo,
transforma la lgica de manera que genera hbitat integral y
ciudadana, o si reproduce el sistema de dominacin de la lgica de
mercado estado. Asimismo, buscar mediante este anlisis,
desarrollar de acuerdo a las problemticas existentes, y en esta
particular coyuntura de cambio de gestin, generar lneas de accin
tendientes a la continuidad de los aspectos positivos y reajustes de
los negativos.
Mi LUGAR MI SUEO
El proyecto Mi Lugar Mi Sueo fue ideado en el marco del rol
estatal de corrector de los fallos de la economa de mercado, y para
disminuir de alguna manera la exclusin, que es quizs una de las
consecuencias ms importantes que esta genera y se plantea la
venta de lotes a precios subsidiados con el fin de la construccin de
vivienda nica.
Este proyecto funda sus cimientos en el concepto que llamamos
la ciudad oculta, aquella que no se ve pero est, la que requiere del
Estado soluciones innovadoras para que se logre una ciudad
integrada no solo en trminos de planeamiento urbano y de su
infraestructura sino tambin de sus habitantes y su vida cotidiana.
En nuestra sociedad se ha instalado desde hace mucho tiempo el
concepto de la dadiva o el regalo, el programa Mi Lugar Mi Sueo
viene a reivindicar un principio bsico cual es la Dignidad Humana,
asentando sobre la base de la cultura del trabajo y el esfuerzo.
En este sentido se apunta a darle un carcter inclusivo, que
implica esfuerzos mancomunados entre el ciudadano y el municipio,
posibilitando que los ciudadanos puedan ingresar al programa segn
su realidad econmica.
El mismo se sustenta en una rueda virtuosa, donde el Estado
vende en forma subsidiada los lotes y el aporte de los ciudadanos
permite la compra de nuevas tierras y de esta manera darle sustento,
confiabilidad y transparencia al proceso puesto en marcha.
MI LUGAR MI SUEO 1

Se pusieron a disposicin a familias de clase media 889 lotes en

el sector sud oeste de la ciudad a un valor de $35.000,00 segn lo
establecido en la ordenanza 629/10.MI LUGAR MI SUEO 2
Para llevar adelante este programa se realiz la compra de
171.257 metros cuadrados a un valor de $ 5.137.890,00 en el sur
este de la ciudad en barrio Alberdi.
Se pusieron a disposicin a familias de bajos recursos 300
fracciones de terrenos a un valor de $10.000,00.MI LUGAR MI SUEO 3
Para llevar adelante este programa se realiz la compra de
80.125 metros cuadrados a un valor de $ 4.166.500,00 en el sur
este de la ciudad en barrio Alberdi.
Se pusieron a disposicin 369 fracciones de terrenos a afiliados
de distintos gremios de la ciudad a un valor de $20.000,00.MI LUGAR MI SUEO 4
Para llevar adelante este programa se realiz la compra de
426.760 metros cuadrados a un valor de U$S 3.883.516 en el sur
oeste de la ciudad.
Se pusieron a disposicin 1.068 fracciones de terrenos a un valor
de $38.000,00 los que fueron destinados a los beneficiarios que
quedaran como suplentes del programa Mi Lugar Mi Sueo 1 y el
resto a demanda libre.
CONVENIOS CON ASOCIACIONES GREMIALES
PROGRAMA HOGAR CLASE MEDIA
Se pusieron a disposicin 274 fracciones de terrenos a un valor
de $20.000 por lote; este convenio se realiz con las distintas
asociaciones gremiales que ya tenan aprobado el cupo de viviendas
desde el ao 2005.
Planes de Viviendas Clase Media
Barrios
Estado
Vigentes
Desc. Grupo
Deuda
CISPREN
3
COP GUARNICION AEREA 9
FERROVIARIOS
7
MI SUEO 1
17
MI SUEO 3
11
Total general
47

con Vigentes
Deuda
85
34
47
297
70
533

sin Total
general
88
43
54
314
81
580

Plan de Viviendas Sociales

El Plan de viviendas se llev a cabo en el loteo denominado Mi
Lugar Mi Sueo 2, que favorece el acceso a lotes propios por parte

de familias de escasos recursos, a travs de la autoconstruccin

asistida.
El loteo MLMS2 (Mi Lugar Mi Sueo 2) est ubicado en el sector
este de la ciudad, en el Barrio Obrero, dentro de lo que se denomina
Barrio Alberdi. Este sector tiene una poblacin aproximada de 25.542
personas.El Barrio Alberdi se caracteriza por tener una poblacin
heterognea y fuertemente sectorizada. Por un lado est la zona
Alberdi Centro, cuya poblacin tiene ingresos que les permite
satisfacer sus necesidades bsicas. La otra zona est constituida por
familias que se encuentran en situacin de vulnerabilidad, cuyos
trabajos son espordicos. La mayora de la poblacin no ha finalizado
sus estudios primarios (la tasa de analfabetismo es del 14,5%, segn
el ltimo Censo Municipal del ao 2001)
La situacin habitacional en Alberdi es precaria. Sin embargo, el
tipo de viviendas que tiene es diverso. Dentro del sector se
encuentran tres barrios de viviendas sociales para familias
relocalizadas (San Cayetano, la Colmena, Barrio Chino). Un barrio por
autoconstruccin denominado Atilio Lpez y ya se han construido 80
viviendas dentro del loteo Mi Lugar Mi Sueo 2, este grupo de
viviendas se ha levantado con la modalidad autoconstruccin asistida
entre los adjudicatarios y el municipio.
El 70% de los hogares vive en una vivienda propia con
documentacin sin legalizar (boleto de compra venta de lote y
vivienda o de lote solamente). El 30% restante reside en viviendas
ocupadas o cedidas en calidad de prstamo o alquiler sin
documentacin formal.
Este aspecto es representado como
problemtico no slo para los habitantes del sector sino tambin para
los nuevos barrios que se han construido en la zona.
El rea del loteo MLMS2 cuenta con alumbrado pblico y
servicio de recoleccin de residuos provisto por el municipio. Tambin
cuenta con red de agua potable, red elctrica y colectoras cloacales
parciales. El servicio de riego y desmalezado es provisto por las
vecinales aledaas al sector: Alem y Peirano, ya que ste no cuenta
con vecinal propia al tratarse de una ampliacin reciente del ejido
urbano municipal.
Transporte:
Con respecto a los servicios de transporte, por el barrio
ingresan dos tipos de medios de transporte pblicos y semipblicos
que comunican con el resto de la ciudad (colectivos urbanos, taxis y
remisses).
Salud:
El loteo MLMS2 pertenece a la zona programtica del Perifrico N 11
que abarca un radio de 900 hogares equivalentes a 3000 personas
aproximadamente. Dicho sector se encuentra limitado por las
siguientes calles: Unin de los Argentinos al este, Juan Pistarini al
norte, Pte. Pern al oeste y Chiclana al sur.
Dentro de las Prcticas asistenciales que se realizan en el Centro
Perifrico N 11, pueden enumerarse las siguientes:

Administracin de Medicamentos
Curaciones
Control de signos vitales
Extraccin de puntos de sutura
Consulta o atencin mdica por patologas
Derivaciones
Entrega de medicamentos
Recetas mdicas
Dentro de las prcticas de promocin y prevencin estn:
Inmunizaciones
Educacin para la Salud
Bsquedas Activas: captacin de madres y RN del rea
programtica, citndolos a Control de puerperio y Control de
Crecimiento y Desarrollo. Captacin de nios que abandonan el
Programa de Control de crecimiento y desarrollo.
Captacin de embarazadas que an no realizan control.
Realizacin de controles antropomtricos en el marco de CCyD
y entrega de frmulas lcteas
Programa
de
paternidad
y
maternidad
responsable:
Planificacin familiar, entrega de ACO, ACI, DIU, preservativos,
deteccin precoz de patologas ginecolgicas (prevencin de
abortos, prevencin ETS y SIDA)
Promocin y prevencin de la Salud reproductiva: Programa de
control de embarazo
Promocin de Lactancia Materna
Entrega de lavandina (prevencin de diarreas, hepatitis y
clera)
Programa de Salud Escolar: Agudeza visual y auditiva, deteccin
precoz de patologas, salud odontolgica a travs del Mvil
Odontolgico
Programa local de prevencin de hipertensin y Diabetes
Visitas domiciliarias
Realizacin de PAP en el marco del programa de deteccin
precoz del cncer uterino
Vigilancia epidemiolgica con todos sus alcances
Educacin:
Hogar Abierto ngeles Custodios
Centro Educativo Arzobispo Espinosa (Nivel inicial y primario)
Centro Educativo Hogar Escuela Benita Arias (Nivel inicialprimario y secundario)
Lanteriano Nuestra Madre de la Merced (Nivel inicial- primario y
secundario)
Quechalen-Anexo del Instituto La Sagrada Familia en el Barrio
Obrero (Nivel secundario)
CIC - CENMA N 24- Anexo barrio Obrero- (Nivel medio para
adultos)

DESTINATARIOS
Hogares pauperizados que tienen mayores obstculos
econmicos y laborales (falta de ingresos certificables, incapacidad
crediticia, bajos ingresos y fluctuantes) para el acceso a la vivienda.O
HABITAT
Desde la perspectiva de la capacidad adquisitiva de los
hogares, la clasificacin en clases sociales se torna difusa e
igualadora: la mayora de los hogares sin vivienda propia de nuestra
ciudad no puede acceder a la construccin por sus propios medios sin
la intervencin del Estado.
La capacidad crediticia o de acceso a otras fuentes de
financiamiento se torna a veces inaccesible para un hogar tipo si
tienen un slo ingreso o si tienen que afrontar los gastos de alquiler.
Se estima que actualmente una familia requiere entre cuatro y seis
mil pesos entre alquiler y gastos de servicios.
Existen, dentro de este universo, hogares ms vulnerables
que otros por la concurrencia de aspectos de salud,
discapacidad, educacin, etc. que agravan la situacin
socioeconmica y la posibilidad de afrontar el costo de una
vivienda por sus propios medios. Para este tipo de segmentos
se prev la consolidacin de polticas focalizadas.
ESTRATEGIA ( en plural ver las aclaraciones)
Se ha consolidado un sistema constructivo propio (Diseo IMV)
aplicable a diversas modalidades de construccin y operatorias, que
incorpora elementos tanto tcnicos como sociales, que de manera
coordinada viabilizan la ejecucin de una respuesta habitacional en la
que el Estado/ ( MAS PRECISAMENTE EL GOBIERNO MUNICIPAL)
encauza y acompaa el protagonismo de los mismos adjudicatarios.
1-

2-

3-

4-

Dicho sistema posee las siguientes caractersticas:

Racional: porque se avanza en la operacionalizacin del
sistema tradicional de construccin con el fin de facilitar la
autoconstruccin de las viviendas por parte de los
beneficiarios.
Optimiza recursos: ya que la inversin solo en materiales
por parte de las instituciones y el aporte de mano de obra
por parte de los beneficiarios permite llegar a ms familias
sin tener que invertir en mano de obra que llega a resultar
ms del 60% del gasto de construccin.
Un
abordaje
social
participativo
que
alienta
el
empoderamiento de los adjudicatarios a travs del esfuerzo
propio en la construccin de su vivienda como parte
sustancial de su propio proyecto vital.
Un abordaje transdisciplinario/ interdisciplinario y territorial
que apunta al fortalecimiento de redes barriales a travs
del compromiso mutuo y la solidaridad.

Ciudad de Ro Cuarto:

Barrio Alberdi, zona del loteo MLMS2:

Loteo MLMS2 demarcado:

COMPONENTES Y DIMENSIONES
Tierra o Suelo: EL loteo Mi Lugar Mi Sueo 2 (En Adelante,
MLMS2) se encuentra ubicado en el Sudeste de la ciudad de Ro
Cuarto, cuenta con 356 lotes con ms equipamiento comunitario y
Espacios Verdes y una zona de transicin entre la zona industrial
colindante y el resto de la zona Residencial.
Cada lote cuenta con las siguientes dimensiones: 9 metros de
frente por 29 metros de fondo, totalizando una superficie de 261
metros cuadrados.Actualmente, el loteo se encuentra presentado ante Catastro
Provincial a los fines de su aprobacin definitiva y posterior
escrituracin a nombre de cada uno de los adjudicatarios.Los lotes de MLMS2 fueron vendidos a un valor de pesos diez mil
($10.000,00.) pagaderos en 12 cuotas de $250,00 y 50 cuotas de
$175,00. El 30% de dicho loteo fue destinado a familias en
vulnerabilidad habitacional de acuerdo a los informes de los equipos
tcnicos del Instituto Municipal de la Vivienda.De acuerdo al Plano Urbano de la ciudad de Ro Cuarto
(Ordenanza 1082/11), la zona del loteo se encuentra diferenciada en
dos zonificaciones distintas: Por un lado una zona RMB35 (zona
residencial) y por otro en una zona de transicin Industrial (ICT70),
separada por una franja de Transicin entre ambas zonificaciones,
creada a los efectos de mitigar la posible contaminacin ambiental.La Zona RMB35 corresponde al rea urbana residencial media
baja, prxima al rea central aunque con predominancia de espacios
abiertos, de conformidad con el Plano de Zonificacin. Est destinada
a la localizacin de viviendas multifamiliares o unifamiliares con
comercios y servicios a escala barrial.
La Zona RMB35 est sujeta a las siguientes regulaciones:

a) Deben respetarse los hechos naturales de valor paisajstico, como arboledas o particularidades topogrficas.

Infraestructura y servicios

b) El espacio comprendido entre la Lnea Municipal y la Lnea de Edificacin debe ser destinado a jardn. Cuando la
vereda tenga un ancho inferior a dos metros con cincuenta centmetros (2,50m.), debe afectarse una franja en todo el
frente del jardn a vereda, de un ancho suficiente para que la vereda adquiera un ancho de dos metros con cincuenta
centmetros (2,50m.).
c) En planta baja, el espacio de retiro lateral puede ser usado como cochera, permitindose construcciones entre
medianeras de semi-permetro libre. En lotes de ancho menor el OTA puede no exigir el retiro lateral, cuando la
materializacin del mismo no permita la construccin de una unidad de vivienda.
d) Se permite ocupar el retiro de contra frente con una construccin de una planta con frente abierto, destinada a
asador, saln de usos mltiples o cochera.
e) No se admite la construccin de galpones ni tinglados excepto los destinados a depsito de tipo familiar.
Medidas de lote:
Superficie mnima: Trescientos metros cuadrados (300m2)
Frente mnimo: Doce metros (12m.)
Indicadores urbansticos: Los indicadores urbansticos de la Zona R.M.B.35 son los siguientes:
NCA: 35
Alturas:
Altura mxima: Tres plantas. Nueve metros (9m.)
FOS: 0,60

LAusoVIVIENDA
FOT: Para
residencial: 1,2

E INSTALACIONES INTERNAS: Las viviendas

llevadas a cabo en el marco del Plan de Viviendas por
Para otros usos: 0,8
Autoconstruccin presentan las siguientes caractersticas:
Retiros:

1 OPERATORIA- 35 VIVIENDAS: Las viviendas se ubican en el terreno

separadas de las medianeras proyectando en uno de sus extremos el
Retiros
de contra
metros (3m.) (agua- cloacas) y sobre el otro la futura
paso
defrente:
losTresservicios
ampliacin.
Lade frente
platea
con
m2
previendo
Retiros
laterales: Para lotes
igual ocuenta
mayor a doce
metros50
(12m)
tres metros
(3m.) desdela
una futura
de las
medianeras.
ampliacin de la vivienda en el caso que sea necesario, siendo la
construccin
realizada
por
los
propietarios
mediante
la
Densidad
mxima: 500 hab/ha.
autoconstruccin de 40 m2.
Retiros de frente: Tres metros (3m.)

Previsin de estacionamiento: En los edificios destinados a vivienda multifamiliar, dos (2) mdulos de
estacionamiento mnimo y un mdulo de estacionamiento por cada dos (2) unidades de vivienda o fraccin a partir de
El diseo se caracteriza por la racionalidad y la funcionalidad de la
la dcima (10) unidad. Para los usos que generen operaciones de carga y descarga una (1) playa interna destinada a

misma y cuenta con cocina, comedor, bao y un dormitorio.

El sistema constructivo utilizado fue el tradicional, utilizando

materiales y artefactos de primera calidad. Las paredes fueron
levantados con ladrillos blocks de hormign, los encadenados se
realizaron con hierro del 8 y del 4,2. Se revistieron con revoque
fratasado y grueso. En el interior se hizo un revoque bolseado. El
bao cuenta con artefactos sanitarios, griferas, accesorios y losa de
primera calidad, revestimiento de cermicos en piso y paredes,
Cielorraso de machimbre con pintura especial anti-hongos en bao.
Las Instalaciones de agua, cloacas y gas fueron realizadas con
asistencia tcnica a los adjudicatarios.-

2 OPERATORIA. 45 VIVIENDAS: A diferencia de las 35 viviendas el

diseo de la vivienda es modular, totalmente funcional. Se realiza una
estructura antissmica ejecutada en la fbrica de componentes,
montada en el terreno por una cuadrilla de albailes capacitados para
dicha tarea. Los mismos se encargan de preparar el terreno, de
montar la estructura metlica y la platea de hormign armada, esta
ltima cuenta con la instalacin primaria de cloacas y agua. El diseo
de la vivienda cuenta con 3 mdulos de 3.65 x 3.65m en donde se
desarrollan: comedor cocina, un dormitorio con placard, antebao y
bao. Este modelo de vivienda permite que la autoconstruccin sea
ms fcil para los propietarios ya que la estructura queda aplomada
desde un principio y esto permite que el cerramiento de la misma sea
mas fcil de realizar.
Los materiales y artefactos utilizados en cada vivienda son de
primera calidad. Las paredes se levantaron con ladrillos blocks de
hormign, se revistieron con revoques gruesos y finos. La cubierta es
de chapa sinusoidal, con estructura metlica de una sola agua. En el
diseo se innovo con los cubculos de techo plano utilizados en sector
ducha y placard de dormitorio permitiendo mas m2.
Se revisti piso y paredes en bao, antebao y cocina. Las
aberturas son de aluminio y chapa. El cielorraso es de machimbre.
El diseo de la vivienda cuenta con 44 m2 en platea y en
construccin. Las futuras ampliaciones pueden ser proyectadas (al
igual que el modulo inicial) en mdulos, es un diseo flexible y
variado segn la necesidad de cada adjudicatario.
A partir de la experiencia que tuvimos con este modelo y las familias
en obras, fuimos realizando algunos cambios de la patente
transferidas por el CEVE, segn las necesidades que se fueron
detectando en la autoconstruccin, como por ejemplo, la dificultad de
los propietarios para la colocacin de las chapas con correas
metlicas reticuladas. Se decidi cambiar las mismas por perfiles tipo
c que se colocan ms rpido y fcil con tornillos autoperforantes.

EQUIPAMIENTOS
Y
SERVICIOS: ACA ESTAN MEZCLADOS LOS EJES DE ANALISIS
SEPARENLOS por componentes hay varios que no se
refieren a los equipamientos o servicios.

*Distancia y tiempo de
acceso
al
centro
transporte publico
*Vinculaciones
reas inmediatas

con

Zona aledaa al Parque Industrial con calles inundables algunas calles

de acceso al barrio (Salta) no estn abiertas. Falta acondicionamiento
(sobreelevadas)- el tipo de suelo de las calles ( guadal) genera mala
circulacin-

*Accesibilidad
*Uso del suelo segn
normativa.
Caracterstica
morfolgica
*Cotizacin del terreno
*Precio
comparativo
con el entorno
*Actitud de los vecinos
localizada en el rea
urbana

*Adaptacin de los
beneficiarios
del
proyecto
a
las
caracterstica
socio
espaciales del rea
urbana
*Satisfaccin
residencial
AGUA POTABLE

todos los por Ord 910 (294 MLMS4+ 364 MLMS3 + 25 Caritas
Muy por debajo del precio de mercado (loteo subsidiado)
de acuerdo al registro de acompaamiento de adjudicatarios se
registra alta satisfaccin con la ubicacin

Satisfaccin media (robos, calidad de las calles, etc)

Alta satisfaccin
*Posibilidad de conexin a redes troncales: Todas las viviendas estn
conectadas a la red de agua potable
*Existencia de la provisin.
*Fuentes de provisin: Ente Municipal de Obras Sanitarias
*Tipo de ente prestador: Estatal - Municipal
*Relacin calidad- costo: Bajo costo- buena calidad

CLOACAS

Cloacas slo por Cardarelli-Los vecinos de la primera operatoria que

viven en los pasajes tienen pozos acolmatados

GAS
DE CONSUMO
DOMESTICO

*Tipo de provisin: no hay gas natural- gas envasado

*Posibilidades de conexin a la red general: Existente a pocas cuadras
*Tipo de ente prestador: Ente Estatal
*Relacin calidad costo

LUMBRADO PUBLICO

*Articulacin con el sistema del rea

*Funcionamiento del alumbrado: regular

ESPACIOS VERDES

*Tipo de espacios verdes (parque, plaza, etc.): Paseo CholakyPlazoleta

*Superficie de reas verdes: 200m2

*Usos y apropiacin de los espacio y reas verdes: juegos- canchas de
futbol- rugby
Cable- Internet- wifi-telfono: no hay lneas (algunos vecinos poseen
conexin satelital de cable e internet)

CONECTIVIDAD
MOVILIDAD
TRANSPORTE

GESTION DE RESIDUOS
RIEGO
COMERCIAL

Colectivos: no han modificado sus recorridos. Existen 2 lneas que

conectan con el resto de la ciudad (la ciudad posee 18 lineas en total)
tipo de servicio: frecuencia: da por medio y pasa slo por Cardarelli
servicio deficiente (solo por calle Cardarelli)
*Tipo de equipamiento: locales dispersos sobre Pern y dispersos en el
barrio. mercaditos-kioscos- limpieza- ferretera
*Distancia al equipamiento: en el lugar

DEPORTIVO

*Tipo de equipamiento: Renato Cesarini-Rugby Social

*Distancia al equipamiento: Dentro del barrio

DIVIDAN ESTE CUADRO SEGN LOS COMPONENTES

EL AMBIENTE: Dentro del loteo no se presentan mayores problemas
ambientales, existiendo solamente un riesgo, cual es la cercana del
loteo con el Parque Industrial Arturo Frondizzi. Si bien en el mismo
se radican industrias de bajo nivel contaminante, existe siempre la
posibilidad de contaminacin al menos visual y/o de pequeas
partculas de polvo.
A los fines de resguardar y/o mitigar cualquier posible problema
ambiental, el Estado, en conjunto con el Parque Industrial, han
implementado una serie de medidas dentro de las que se incluyen la
creacin de la zona de mitigacin entre ambas zonas, la cual se
encuentra en plena forestacin a los fines de evitar cualquier posible
inconveniente ambiental as como tambin la creacin del paseo
Parque Cholaky, y el cierre de la calle que divida el Parque del loteo
con un cerramiento de alambrado olmpico y posterior paredn,
realizando el ingreso de los camiones al Parque Industrial por otro
extremo del mismo, a los fines de evitar cualquier accidente con
nios y/o personas en la zona.
Con estas medidas se procura separar ambas zonificaciones y evitar
as cualquier problema ambiental que pudiera surgir.DIMENSIONES:
DIMENSIN POLTICA: El rol del Estado/ Gobierno municipal en este
caso particular ha sido activo desde el punto de vista de ofrecer
soluciones puntuales a los ciudadanos riocuartenses. Con nula
participacin del estado provincial y nacional en el desarrollo de
ninguna de los aspectos (financiacin, diseo, ejecucin). En el
aspecto de gestin se ha articulado especficamente para la
obtencin de certificados de factibilidad y para la inscripcin en el
Registro General de la Propiedad para su escrituracin, habiendo
actuado como un obstculo para la consecucin de los objetivos la
mala relacin provincia municipio.
Desde el aspecto legislativo tambin se cont con obstculos para la
aprobacin de la ordenanza por parte de la oposicin, no siendo as
con la Ordenanza del plan clase media.
Desde todos los aspectos se busc crear una poltica pblica
sustentable y contenida en todos sus aspectos por marcos
regulatorios, desde la creacin del Fondo Municipal para la Vivienda
por Ordenanza 120/12, el que se sustenta por los aportes realizados
por los adjudicatarios de viviendas y por aportes municipales
destinados del FOP (Fondo de Obras Publicas) y el Fondo Sojero.Las Ordenanzas y Decretos reglamentarios buscaron asegurar la
transparencia en la designacin de los adjudicatarios a travs del
sorteo de los mismos en audiencia pblica y ante escribano pblico,
tanto los titulares como los suplentes, as como tambin de la
publicacin de las listas en lugares pblicos a los fines de que la
ciudadana pueda efectuar oposiciones, y tambin a travs del

entrecruzamiento de datos para verificar que los adjudicatarios no

posean otros terrenos a su nombre.Tambin ha existido una articulacin exitosa con EPEC a los fines de la
provisin de la energa elctrica de obra a los adjudicatarios hasta
tanto las obras de infraestructura estuvieren finalizadas y la posterior
alta de los usuarios finales, as como tambin un tratamiento
diferencial a las personas que obtendran luego la tarifa social,
bastando notas enviadas desde el rea social del Instituto Municipal
de la Vivienda con los datos de los grupos familiares.Igualmente, y a partir de las demoras en las obras de infraestructura,
se puso en agenda pblica el cuestionamiento sobre la ejecucin de
las obras en los loteos municipales, pero no as sobre el derecho
adquirido, igualmente eso no fue evidente en MLMS2. Se hizo una
movilizacin de otros loteos en los que participaron muy pocos
vecinos ya que desde el inicio la vinculacin con el estado municipal
fue muy cercana y participativa.
Se trabaj la difusin de los avances de obras y el llamado a
participar en las operatorias mediante reuniones informativas,
entrevistas y sobre todo en territorio, diferenciando al resto de los
loteos, incentivando la participacin y el involucramiento positivo con
los vecinos
Tambin mediante actividades recreativas que buscaban generar
comunidad invitando a participar a las instituciones del sector con
participacin principalmente de instituciones religiosas y grupos de
jvenes, Centro Integrador Comunitario con escasa participacin y la
creacin de un espacio en particular: El Parque Lineal de Mitigacin,
denominado Paseo Cholaky.Desde la obtencin de un lote de terreno a precio subsidiado al
ingreso en el Plan de Autoconstruccin, lo que implica la puesta a
disposicin desde el Estado Municipal de recursos tanto humanos
como materiales en pos de la consecucin de una finalidad: la
vivienda propia para los vecinos a travs del mecanismo de
autoconstruccin.DIMENSIN JURDICA: Desde el punto de vista jurdico, el Estado ha
procedido a la compra de Tierras para su posterior venta y
adjudicacin a travs de sorteo pblico y de asignacin a grupos
familiares con vulnerabilidad habitacional, todo de acuerdo a la
Ordenanza 910/10, enmarcndose posteriormente el plan de
viviendas en la Ordenanza 120/13 creadora del Plan de Viviendas
Sociales. A travs de todos los actos administrativos tendientes a la
compra de las tierras, como as tambin de la venta de las fracciones
de terreno, el Estado ha participado desde distintas reas tales como
El Concejo Deliberante, el Instituto Municipal de la Vivienda,
Secretara de Obras y Servicios Pblicos, etc.-

Cada adjudicatario de lote ha firmado un Boleto de Compraventa por

el mismo, quedando la escrituracin pendiente para el momento en
que se termine de abonar el lote. Igualmente, la aprobacin del loteo
para su posterior registracin ha presentado dificultades desde lo
tcnico, con lo cual, para el caso de que algn adjudicatario pudiera
abonar de contado el mismo tampoco podra llegarse a la
escrituracin.
Dentro de las clausulas establecidas por boleto de compraventa, los
adjudicatarios se comprometen a no vender, transferir, ceder, o
disponer del lote por un plazo de 10 aos, a los fines de evitar
maniobras especulativas referidas al precio de compra del lote.
Asimismo, con la entrada en vigencia del plan de viviendas por
autoconstruccin, los adjudicatarios que fueron seleccionados,
posteriormente firmaron una adenda (trmino jurdico que implica un
anexo a un contrato formando sus clusulas parte del mismo) al
mismo, en la que se establecieron los nuevos derechos y obligaciones
de las partes, as como tambin se firm un reglamento de trabajo
donde se establecieron las pautas de la autoconstruccin asistida.DIMENSIN ECONMICA: Histricamente se pensaba que el
problema de la vivienda popular se resolva construyendo soluciones
habitacionales con recursos pblicos, pero la experiencia demuestra
que esto no solo no es as sino que inclusive puede empeorar el
problema. Asimismo la experiencia nos ensea que la cuestin clave
para resolver el problema es mayor participacin y mejor regulacin
urbana.
Un barrio es mucho ms que un trozo de ciudad, es el espacio con el
que se identifican un grupo de personas y familias. Los barrios
populares, lejos de ser el lugar de armona que muchos idealizan,
suelen ser espacios de conflicto donde la escasez de viviendas, la
falta de servicios pblicos y las dificultades para acceder a empleos y
oportunidades de generacin de ingresos, entre otras muchas
cuestiones, crean enfrentamientos que segregan an ms el barrio
del resto de la ciudad, y lo fragmentan en piezas desarticuladas.
La desigual distribucin del ingreso tiene como correlato las formas
que caracterizan la produccin del espacio urbano y la configuracin
fsica de las ciudades latinoamericanas. En el mundo en desarrollo,
Amrica Latina es la regin que mejor ejemplifica el proceso de
urbanizacin de la pobreza, con un 66% de los pobres habitando en
esas reas (CEPAL, 2009: 54). La alta concentracin del ingreso en el
decil superior es sealada como la principal caracterstica que
diferencia a los pases latinoamericanos del resto del mundo, dado
que en el mundo desarrollado, el 10 % del segmento ms rico de la
poblacin abarca el 25 % del ingreso total, mientras que en Amrica
Latina el mismo segmento toma un 36 % de los ingresos totales. Esto
significa que el promedio de ingreso por habitante en el decil superior
es 20 veces mayor que el de los cuatro deciles ms bajos y, aunque
existe una gran heterogeneidad entre los diferentes pases, la

mayora tiende a estar ubicada en el segmento de alta y muy alta

desigualdad en la distribucin del ingreso.
Sin embargo, a pesar de las mejoras sociales alcanzadas en los
ltimos aos, la configuracin fsica de nuestras ciudades presenta
condiciones habitacionales crticas y se caracteriza por un desarrollo
urbano desigual e inequitativo entre los diferentes sectores urbanos,
rasgos comunes a muchas reas urbanizadas.
La Ciudad de Ro Cuarto, inserta en el medio de la pampa hmeda, no
se ha visto ajena al llamado boom sojero, que implic un
crecimiento de la industria de la construccin en base a los
desarrollos inmobiliarios de tipo departamentos para alquiler y de los
desarrollos de tipo urbansticos (countries, barrios cerrados, etc.) que
han trado aparejada la dispersin de las ciudades y la concentracin
de la tierra en menos manos con el consecuente aumento del valor
de la misma debido a la especulacin inmobiliaria. Asimismo, las
familias de clase media y baja se han vistos privadas del acceso al
suelo en estas operatorias debido al alto costo de acceso al suelo y a
la inaccin del Estado en todos sus estamentos.
Es en este contexto que surge esta fuerte poltica pblica orientada a
intervenir en el mercado del suelo primero y en el mercado de las
viviendas posteriormente.
El hecho de vender lotes de terreno a precios subsidiados incide de
manera positiva en el mercado, haciendo que el precio de los mismos
baje, convirtiendo al Estado Municipal en un actor clave en la
redistribucin de la tierra.
DIMENSIN
SOCIOCULTURAL:
COMPLETEN
ALGO
DE
ESTOrelaciones/calidad vincular Identidad/pertenencia individual y
social Redefinicin de las relaciones entre lo pblico, lo privado y
colectivo imposicin de estilos de vida y modos de convivencia
Integracin socio-urbana Solidaridad/cooperacin Modos de
organizacin social Desempeos como actor social prcticas
valores usos y costumbres Arraigo/pertenencia Calidad en la
Convivencia conflictividad Representaciones Estigmas y
prejuicios Rechazo social Mltiples violencias Equidad entre los
gneros (ejercicio de los triples roles de las mujeres) Estado
sanitario enfermedades prevalentes segn franjas socio-econmicas
Tasas de mortalidad, esperanza de vida Nivel educativo
Educacin no formal (otros capitales culturales) Diversidad tnica y
cultural, Nivel de seguridad o proteccin social... y otros.
DIMENSIN PSICOLGICA: El acceso a la tierra y a la vivienda
implica una necesidad bsica para la realizacin de las historias de
vida individuales y familiares de las personas, es por esto que para
familias con limitados ingresos ven esta posibilidad como una
oportunidad importantsima de desarrollo. Al mismo tiempo el proceso
de autoconstruccin de la vivienda fortalece el autoestima
hacindolos participes principales de su propio proyecto. En la
autoconstruccin se aprende haciendo, se constituye en un

mtodo que implica ayuda en el desarrollo social y personal del

grupo de familias. Plantea la flexibilidad en el planeamiento de los
mtodos de organizacin y procesos instructivos adaptndose a cada
situacin, conlleva el ejercicio de operaciones de clculo y medicin,
cargas, seguridad, as como tambin, el ejercicio y aprendizaje de la
divisin del trabajo, trabajo en equipo, rutinas diarias y potencia la
capacidad de los participantes para organizarse, promoverse y a la
vez promover a la comunidad.
DIMENSIN HISTRICA: La demanda de lotes subsidiados se hace
evidente en la toma de lotes (en barrio Alberdi) que se llev adelante
en el ao 2009 cuando vecinos de la ciudad tomaron terrenos
baldos del sector. Para descomprimir este conflicto, el Intendente se
comprometi a realizar la venta de lotes subsidiados en el mismo
barrio y les asegur el cupo a los vecinos que formaron parte de la
toma. De esta manera, una vez que se compraron las tierras y se
fraccionaron los lotes una cantidad determinada de ellos no sali a
sorteo y fue adjudicada directamente a los vecinos antes
mencionados.
DIMENSIN FSICA: accidentes, relieves y topografas
configuraciones materiales diversas escalas diferentes, nivel de cota
del suelo forestacin y vegetacin cauces de agua... y otros.
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION
PROBLEMAS DETECTADOS:
1. Dficit cuantitativo ( HACINAMIENTO DE HOGAR) O CUALITATIVO
( HACINAMIENTO DE CUARTO) de las viviendas existentes:
Viviendas que resultan insuficientes para la cantidad de
miembros, como resultado de la imposibilidad de algunos
hogares de ampliar la vivienda inicial financiada por el estado.
2. Regulaciones demasiado estrictas: Que se presentan como
obstculo para la autoproduccin del hbitat de acuerdo al nivel
socioeconmico de las familias y de la emergencia habitacional
que presentan (problemas para afrontar el pago de alquiler,
comparten vivienda con familias de origen, etc.) los
adjudicatarios que poseen estrategias para la produccin de su
vivienda se ven imposibilitados de construirla debido a la
exigencia de la presentacin de plano aprobado.
3. Falta de organizacin comunitaria/ DEBIL ASOCIATIVIDAD Y
PERTENENCIA O INTEGRACION COMUNITARIA / NO DESEMPEO
COMO ACTOR/SUJETO COLECTIVO : Que nuclee a la poblacin
adjudicataria en integracin con el barrio extenso, para la

gestin conjunta de las problemticas que presenta su

localizacin.
Consolidacin muy lenta del sector derivada de la dependencia
del Estado para la produccin del hbitat generando esto que el
resto de las problemticas no se puedan trabajar
comunitariamente hasta tanto no haya una fuerte presencia de
los adjudicatarios.
Debilidad de las organizaciones sectoriales para la apropiacin
de la poblacin.OBJETIVO GENERAL: Promover a la consolidacin urbanstica Y
ESTE PROBLEMA NO HA SIDO COLOCADO? del sector mediante la
generacin
de
una
batera
de
polticas
habitacionales
complementarias y el fortalecimiento comunitario.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1- Fomentar la radicacin de adjudicatarios/propietarios en sus
tierras
2- Instalar progresivamente en el mercado formal la tecnologa
del diseo IMV con fabricacin por parte de cooperativas
municipales radicadas en el sector.
3- Involucrar a las organizaciones del sector en el proceso de
produccin de componentes.
VEAN COMO CADA OBJETIVO

ABORDA

CAMBIA

LOS

PROBLEMAS PARCIALES ANTES IDENTIFICADOS.

METAS:
LAS METAS NO SE CORRESPONDEN, Y NO SE FORMULAN DE ESTE
MODO SUELEN SER UN CONJUNTO DE CAMBIOS.
1- Que al menos doscientos adjudicatarios/propietarios/vecinos
finalicen su vivienda con esta modalidad.
2- Que el ndice de recupero de la inversin estatal sea de al
menos el 75%.
3- Lograr que las cooperativas proveedoras funcionen por lo
menos a un 70% de su capacidad productiva.
VUELVAN REDEFINIENDO LOS PROBLEMAS? Y expliciten los
fundamentos antes como parte de la viabilidad
FOMENTAR LA RADICACIN DE ADJUDICATARIOS: La caracterstica
primordial que asegura la calidad del inmueble es que el municipio
ejecuta la etapa inicial de fundacin (platea de hormign alisado)

con desage cloacal incorporado, montando sobre ella la

estructura portante antissmica industrializada (columnas y
cabreadas) y el medidor de energa elctrica.
Dicho sistema posee las siguientes caractersticas:
Racional: porque combina componentes industrializados con otros
tpicos del sistema
autoconstruccin.

tradicional

que

hacen

ms

accesible

la

Evolutivo: porque en su diseo inicial ya posee las condiciones

bsicas de habitabilidad (servicios, confort) y a la vez est previsto
su crecimiento (ampliacin) a travs de mdulos y con un sencillo
procedimiento constructivo.
De bajo costo: porque a travs de la Fbrica de Componentes
Estructurales (perteneciente a una cooperativa de trabajo) se logra
bajar ostensiblemente los costos de la provisin y ejecucin de los
componentes fundamentales de la obra.
Un abordaje social participativo que alienta el empoderamiento y la
movilizacin de recursos sociales de los adjudicatarios a travs del
esfuerzo propio en la construccin de su propio proyecto vital.
Un

abordaje

transdisciplinario

territorial

que

apunta

al

fortalecimiento de redes barriales a travs del compromiso mutuo y la

solidaridad hace que las familias busquen alternativas para construir
su vivienda de forma inmediata y econmicamente viable para su
realidad financiera.(pueden intercambiarse una x la otra) .De acuerdo a las posibilidades que admiten sus ingresos y el marco
legal que los habilita (falta de escritura), la totalidad de las familias no
podra acceder a

un crdito hipotecario, quedando la financiacin

sujeta a la capacidad de ahorro y de crdito personal.

El primer requisito para iniciar el proyecto de construccin por
iniciativa privada es la contratacin de un profesional que realice el
diseo y ejecute la conduccin tcnica de la obra. Esta primera
inversin, que significa un 20% del total, es indispensable para
asegurar la conexin de servicios y el cumplimiento de la normativa
del Cdigo de Planeamiento Urbano. Esto en la mayora de los casos

no responde a una necesidad sentida por la poblacin, y en lo

econmico es visto como un obstculo para la satisfaccin inmediata
y la representacin de poder construir una pieza y bao para
meterse y as dejar de alquilar.
En estos sectores, la nocin de vivienda progresiva, es una
estrategia vlida para satisfacer la necesidad inmediata de cobijo y
que se va transformando, mejorando, creciendo en la medida de sus
necesidades y posibilidades.
El IMV replica esta estrategia en su modalidad de trabajo porque
considera que la progresividad resulta una opcin viable a la
construccin de la vivienda social en la ciudad, al permitir reducir la
inversin inicial y ser transformada, mejorada y completada en el
tiempo, segn las necesidades, posibilidades y preferencias de los
miembros del hogar. El desarrollo de viviendas progresivas como
alternativa a la rigidez de la mayora de los planes habitacionales
actuales, puede contribuir a disminuir significativamente el dficit
cuantitativo y cualitativo existente en la ciudad.
En este ltimo trimestre ha aumentado exponencialmente la
demanda de acceso al programa de autoconstruccin pero dado que
los fondos pblicos ya han sido destinados segn el Plan de Gestin
correspondiente al 2015, es imposible iniciar una nueva operatoria.
De no intervenir, la prognosis nos indica que el loteo se va a poblar
paulatinamente pero con altos ndices de informalidad urbana, que
las viviendas sern auto gestionadas y progresivas con altos niveles
de precariedad debido a la falta de diseo y direccin profesional, lo
que significar conexiones de servicios de manera ilegal, en algunos
casos con dficits estructurales y con falta de racionalidad en la
funcionalidad, actuando esto en desmedro de la calidad de vida de
sus habitantes.
Asimismo, para el estado significar inmuebles por fuera de la
normativa

municipal,

no

inscriptos

como

contribuyentes,

con

demandas sociales y sanitarias derivadas de la precariedad de la

construccin.
Apuntando a una posible solucin a esta problemtica advertida y
replicando los aspectos favorables de la modalidad del programa
vigente es que surge la estrategia de intervencin.
LAS Estrategias: Fortalecer la produccin de vivienda individual en
la ciudad de Ro Cuarto a travs de la ejecucin de un componente
inicial de la vivienda que asegure acceder a una construccin de
calidad respetando el marco normativo aplicable a tal fin. Esto se
lograr mediante un CIRCUITO PRODUCTIVO que involucra como
actores

al

Estado

municipal,

cumpliendo

funciones

de

administrador y director del programa; los adjudicatarios los cuales

llevan adelante el proceso de construccin y las cooperativas
Ranqueles e Imperio del Sur, las cuales forman en conjunto el
tercer actor de este circuito y sern proveedores del componente
inicial. La sustentabilidad del programa se lograr a travs de un plan
de financiamiento especfico para cada caso en particular el cual
prev las condiciones socio- econmicas de cada adjudicatario y la
ejecucin del programa sin la utilizacin de fondos pblicos.
SON IMGENES OBJETIVOS- PLURAL debe ir previo a los objetivos- si
les inters les sugiero usar el siguiente material: RODRGUEZ, E. Marcela,
TABORDA, Alberto, EULA, Mnica, CAMISASSO, Mnica y MANIACI Alejandro (2016)
Planificacin estratgica. Fundamentos y herramientas de actuacin, Crdoba, Editorial
Brujas.

Situacin imagen objetivo: Una urbanizacin paulatina segn las

posibilidades econmicas y de movilizacin de recursos de las
familias adjudicatarias en el que se funden las operatorias de
viviendas por autoconstruccin con las autogestivas y en el que
todas las familias poseen servicios bsicos y las viviendas cumplen la
normativa vigente asegurando viviendas progresivas que se
finalizan, mejoran y amplan de
asegura confort y calidad de vida.

acuerdo a un diseo racional que

ACTORES SOCIALES.
ACTORES:

GRILLA

DE

POSICIONAMIENTO

DE

ACTOR

RELACION
CON
LA
PROBLEM
TICA

PRINCIPI
OS
Y
VALORES

EXPERIENCI
AS

INTENCIONA
LIDAD

RECURSO
S
DE
PODER

POSICIONAM
IENTO

Vecinos
radicados

El
50%
de
los
vecinos
no
ha
podido
acceder
a ampliar
su
vivienda
y posee
hacinami
ento por
cuarto. El
otro 50%
lo
ha
hecho de
manera
informal

Esfuerz
o propio

Han
atravesad
o
el
proceso
de
autoconstr
uccin de
su
vivienda
y poseen
estrecha
relacin
entre ellos
y con el
IMV.

Constituir
el barrio
a travs de
dotar
la
zona
de
los
servicios e
infraestruc
tura
que
necesitan
para
desarrollar
se
plenament
e
como
individuos
y familias

Aliados

Adjudicat
arios sin
vivienda

Son
los
vecinos
que
todava
no
han
podido
acceder
a
los
planes de
vivienda,
estn
lejos de
acceder
al crdito
para
construirl
a
y
esperan
una
posibilida
d
para
poder
construir
sus
viviendas

Solamente
han
sido
adjudicata
rios
de
lotes.
Conocen
las
operatoria
s de la
autoconstr
uccin
y
se
muestran
interesado
s en ella

Acceder a
un primer
nucleo de
vivienda,
que
les
permita
poder
desarrollar
se
desde
ese punto
de partida
rumbo
a
un hbitat
mas digno

Las
herramie
ntas
tcnicas
adquirid
as,
el
empoder
amiento
y
la
posibilid
ad
de
unirse
para
poder
constitui
r
la
vecinal
y/o
convertir
se
en
actores
que
presione
n
al
gobierno
La
posibilid
ad
de
aliarse
con las
cooperat
ivas y/o
con
el
Municipi
o en pos
del
desarroll
o de los
nucleos
de
vivienda
que sea
el punto
de
partida
para la
construc
cin de
sus
vivienda
s

Aliados

Imv

Es
el
Organo
de
Aplicaci
n
en
cuanto a
loteo y es
el rgano
encargad
o
de
coordinar
la
construcc
ion
de
viviendas
.

Fabrica
de
compone
ntes

Es quien
construy
e
los
modulos
habitaico
nales.
Posibilida
d
de
radicarse
en
el
barrio
para
tener
mayor
llegada y
rapidez
en
la
construcc
in
Organo
encargad
o de la
aprobaci
n de los
proyecto
s
particular
es
de
obras. Es
quien
decide la
legalidad
de
una
construcc
in

Secretari
a
de
obras
privadas

Varias
operatoria
s
de
vivienda
con
la
modalidad
,
conocimie
nto de las
capacidad
es
socioecon
omicas de
las
familias
adjudicata
rias
Se han
consolidad
o como un
proveedor
del
municipio
y una
industria
que
necesita
mano de
obra

Solucionar
el
deficit
habitacion
al de la
ciudad
mediante
la
generacion
de pliticas
habitacion
ales

Se
ha
buscado la
posibilidad
de
desarrollar
un
proyecto
de planos
sociales.
Han
presentad
o
preocupac
in por el
estado de
las
construcci
ones
buscando
darle
un
marco
normativo

Regular la
utilizacion
del suelo

Ente
autoriza
do a la
reproduc
cion de
la
patente
mas
y
uma de
ceve

Desarrollar
se
en
pleno
a
travs de
la
construcci
n de los
mdulos.

Aliados

Aliados

Capacid
ad
de
frenar
las obras
informal
es-

Aliados

Colegios
profesion
ales

Son
los
rganos
que
nuclean
a
los
profesion
ales del
tema.

Concejo
deliberan
te

Ha
dictado
las
ordenanz
as
que
enmarca
n el loteo
y
las
viviendas

Cic
Vecinal
barrios
unidos

Parque
industrial

acorde a
la
situacin
de
los
adjudicata
rios
Se
ha
intentado
llegar
a
acuerdos
a los fines
de
que
presten, a
travs de
sus
asociados,
servicios a
la
comunida
d.
Organo
encargado
de
la
aprobaci
n
del
programa
de
viviendas
y lotes. No
hay casos
anteriores
de
desarrollo
s de este
tipo

Vecinal
que
nuclea a
los
vecinos
del loteo

Vecino
del
sector

Ente
netame
nte
comerci
al

Defender
los
intereses
econmico
s de sus
afiliados
profesional
es de la
construcci
n-

Poder de
lobby

Potenciales
opositores

Darle
un
marco y un
respaldo
jurdico
legislativo
a
los
adjudicatar
ios que les
permita
construir
las
viviendas

Capacid
ad
de
aprobar
o
desechar
una
ordenan
za

Aliado
potencial

Es
una
vecinal
nueva. No
tiene
experienci
a
en
gestin.

Mantener
la limpieza
en el loteo.

No existe
experienci
a anterior

Desarrollar
el
potencial
del Parque
y de las
empresas
que
lo
integran

Posibilid
ad
de
gestiona
r
servicios
para el
barrio y
de
acaparar
los
servicios
que
se
descentr
alizan.
Posibilid
ad
de
lobby

Indiferente
Indiferente

Indiferente

Proveedo
res
Ceve
Caritas

Aliado
potencial
Aliados