PRIMER CONGRESO MUNDIAL DE ARBITRAJE

XVIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE

ARBITRAJE COMERCIAL

AREA: ARBITRAJE.

TITULO DE LA COMUNICACION:

" EL ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL EN EL MERCOSUR,

BOLIVIA Y CHILE. DESARROLLOS RECIENTES Y PERSPECTIVAS
FUTURAS. "

AUTORA: DRA MARIA ROSA CATTANEO.

Domicilio:Moreno 442,3ro E,2do Cuerpo,Capital(CP l097)
REPUBLICA ARGENTINA.
Telfono Fax:(54-11) 4544-0866 / 433l-5590.
e.mail: mariarcattaneo@ arnet.com.ar

BUENOS AIRES, REPUBLICA ARGENTINA,

31 de Mayo de l999.

" EL ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL EN EL MERCOSUR,

BOLIVIA Y CHILE. DESARROLLOS RECIENTES Y PERSPECTIVAS
FUTURAS. "

INDICE .

Captulo l: EL ARBITRAJE INTERNACIONAL EN EL MERCOSUR

1.
1.1.
1.2.

ANTECEDENTES:
Arbitraje, comercio mundial y negocios internacionales.
El arbitraje, Tratado de Asuncin y otros Tratados Internacionales.

Captulo II: EL ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL PRIVADO EN EL

MERCOSUR.
2.1.ANTECEDENTES:
2.2..Protocolo de Buenos Aires sobre Jurisdiccin Internacional en materia
contractual.
2.3. Protocolo sobre medidas cautelares.
2.4. Arbitraje internacional en el Mercosur para el sector agropecuario y sus
industrias conexas2.5. Reciente normativa del Mercosur en el ambito del arbitraje comercial

internacional privado : Protocolos nros 3 /98 y 4/ 98.

2.5.1. Consideraciones preliminares:.
2.5.2 Ambitos de aplicacin:
2.5.3. Autonoma de la convencin arbitral
2.5.4. Forma de la convencin arbitral:
2.5.5. Tipos de arbitraje y normas de procedimiento:
2.5.6- Arbitraje de derecho y Arbitraje de amigable composicin.
2.5.7- Quines pueden ser rbitros?
2.5.8. Medidas cautelares:
2.5.9. Laudo o Sentencia Arbitral
2.5.10. Disposiciones finales: Ambito de aplicacin temporal.
2.6. Reglamento Arbiral Internacional Uniforme.

Captulo III: HECHOS RECIENTES Y PERSPECTIVAS FUTURAS.

1. Primer fallo arbitral del Mercosur para asuntos en los que los Estados son
parte.
2.

Perspectivas futuras.

Captulo IV: SINTESIS Y CONCLUSIONES.

Notas bibliogrficas.

A mi MADRE, GRAN

COMPAERA
Y AMIGA.

" EL ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL EN EL MERCOSUR,

BOLIVIA Y CHILE. DESARROLLOS RECIENTES Y PERSPECTIVAS

FUTURAS. "

Captulo I:

EL ARBITRAJE INTERNACIONAL EN EL MERCOSUR.

1.ANTECEDENTES:

1.1. Arbitraje, comercio mundial y negocios internacionales:

Como es de pblico y notorio, el arbitraje fue empleado desde antao,

especialmente para resolver conflictos derivados de las transacciones de
comercio mundial y los negocios internacionales, y resulta especialmente til para
resolver diferencias entre comerciantes e inversores de distintos pases, sobre
todo en mbitos como el del Mercado Comn del Sur o Mercosur, -donde como
es lgico- existen tribunales

nacionales en cada pas, pero no existen an

Tribunales Supranacionales para

solucionar los conflictos entre los distintos

Estados miembros, o entre un particular de un pas y otro Estado miembro, o bien

entre las personas privadas (individuos o empresas) residentes en distintos
pases del Grupo.

En el campo de los negocios internacionales, en general, y en el de los

pases del Mercosur en particular, los temas a solucionar por arbitraje se
han ido ampliando a travs del tiempo, pasando del negocio individual de la
compraventa mercantil y los fletamentos, a involucrar temas mucho ms
complejos concernientes a

controversias originadas en relaciones

comerciales ms estables y permanentes, como los convenios de licencia y

transferencia de tecnologa, patentes, agencia o representacin y distribucin
comercial, contratos de explotacin de distintos recursos naturales, convenios de
ndole financiera, contratos de agrupamiento empresario, empresas conjuntas,
uniones, asociaciones de empresas y "joint ventures", entre otros.

A las empresas de un pas del Mercosur

que se asocian con otras de

cualquiera de los otros pases miembros, sin duda les interesa la

CONTINUIDAD de las relaciones comerciales. Si surge un conflicto necesitan
solucionarlo rpidamente, y ello slo es posible lograrlo -al menos en los pases
del Mercosur y en la gran mayora de los dems pases del orbe- recurriendo a
los denominados "mtodos alternativos de solucin de conflictos", bsicamente
el arbitraje comercial internacional.

2. El arbitraje, el Tratado de Asuncin y otros Tratados Internacionales.

Un claro ejemplo de arbitraje obligatorio o legal - en contraposicin al
arbitraje voluntario, al que, como su nombre lo indica, recurren las partes por
propia voluntad- lo hallamos en el caso del Mercodo Comn del Sur o Mercosur,
establecido por el Tratado suscripto por la Repblica Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay en Asuncin del 26-03-91. Al respecto, el Artculo 3ro del referido
Tratado establece durante el perodo de transicin, que se extendi desde la
entrada en vigor del precitado Tratado hasta el 31 de diciembre de l994, un
Sistema de Solucin de Controversias que somete obligatoriamente al
arbitraje a las cuestiones que se susciten como consecuencia de la
aplicacin de los referidos tratados y no resueltas por negociaciones
directas entre los Estados miembros o por el denominado "Grupo Mercado
Comn"(1) (En cumplimiento a lo dispuesto en el Anexo III del Tratado de
Asuncin).
En tal sentido el 17 de diciembre de 1991, suscribieron el Protocolo de
Brasilia

para la solucin de Controversias en el Mercosur,

posibilidad de que se constituyeran tribunales

que previ la

arbitrales "ad hoc" para la

resolucin de cualquier problema que pudiera trabar la integracin regional., y

varios aos despus

el Protocolo de Ouro Preto, que prorroga el sistema

establecido por el de Brasilia y que fue aprobado por nuestro

pas por Ley

24.560.
Este ltimo protocolo remite directamente al sistema para la Solucin de
Controversias establecido en el Protocolo de Brasilia (art.43) y llama a los
Estados Partes a efectuar la revisin del sistema all considerado para la
adopcin de uno permanente (art.44), lo que provoca en consecuencia su
continuidad en la actualidad.
Posteriormente,

tambin en el Acuerdo de Complementacin

Econmica MERCOSUR-Chile, vigente a partir del 1ro. de octubre de l996, se

determina que las partes contratantes conformarn una zona de Libre Comercio
en un plazo de 10 aos (arts.55 y 2do. respectivamente), y se prevee en su
Ttulo VIII relativo al sistema de Solucin de Controversias: "Las controversias
que surjan sobre la interpretacin, la aplicacin o el incumplimiento del presente
Acuerdo y de los Protocolos celebrados en el marco del mismo, sern dirimidas
de conformidad con el Rgimen de Solucin de Controversias contenido en el
Anexo l4." "La Comisin Administradora debe iniciar, a partir de la fecha de su
constitucin,las negociaciones necesarias para definir y acordar un procedimiento
arbitral, que entrar en vigor al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Acuerdo"
(octubre del ao 2000)."Si vencido el plazo sealado en el prrafo anterior no
hubieran concluido las negociaciones pertinentes o no hubiese acuerdo sobre
dicho procedimiento, las Partes adoptarn el procedimiento arbitral previsto en el
Captulo IV del Protocolo de Brasilia".

Captulo II

El

ARBITRAJE

MERCOSUR.

COMERCIAL INTERNACIONAL(2) PRIVADO EN EL

2.1. Antecedentes:
Si bien, como vimos, desde el comienzo el denominado Tratado de
Asuncin,

por el que se constituy el Mercosur, suscripto en Asuncin- capital

de la Repblica del Paraguay-, el 26 de marzo de 1991, propici el empleo del

Arbitraje Obligatorio para la solucin de los conflictos surgidos entre pases del
Mercosur entre un residente de uno de los pases y el Gobierno de otro (3), la
solucin POR ARBITRAJE VOLUNTARIO de diferendos entre particulares
-empresas o individuos- con residencia en distintos pases signatarios del
Tratado, producto frecuentemente del intercambio comercial o financiero que ha
crecido significativamente como consecuencia del avance de la integracin, no
fue apoyada formalmente sino hasta diciembre de 1994 cuando se firmaron
los Protocolos Sobre jurisdiccin Internacional en materia contractual y de
Medidas Cautelares. El primero, permite la prrroga de jurisdiccin y el
segundo regula las solicitudes de cooperacin cautelar internacional para
las Partes Signatarias que son Estados Partes del MERCOSUR.

(4)

Sin embargo cabe recordar que hasta esa fecha existan en mbitos
muchos ms amplios, que comprendan a muchos ms pases de Amrica,
Tratados Internacionales que estaban plenamente vigentes como por ejemplo la
Convencin

Interamericana

sobre

Arbitraje

Comercial

Internacional

suscripta en Panam en l975 que se halla ratificada por los cuatro pases del
Mercosur y Chile, estando

an

en trmite su ratificacin por Bolivia, y la

Convencin sobre el Reconocimiento y Ejecucin de las Sentencias

Arbitrales Extranjeras suscripta en New York en 1958, que rige para casi
todos los pases del Mercosur en forma subsidiaria, pero que an no ha sido
ratificada por Brasil.( 5 )

2.2..Protocolo de Buenos Aires sobre Jurisdiccin Internacional en materia

contractual.
Este Protocolo fue suscripto por los pases del Mercosur en el mes de
diciembre de l994 y es precisamente el instrumento

jurdico que permite la

prrroga de jurisdiccin en favor de cualquier Estado del MERCOSUR o ante un

Tribunal Arbitral que funcione en un Estado del MERCOSUR (6).
Se aplica a los contratos celebrados por personas fsicas y jurdicas

privadas (mbito empresarial), que estn domiciliados en distintos estados del

MERCOSUR o bien

cuando se trata de una situacin en

que una de las

personas fsicas o jurdicas estn domiciliadas en algn pas del MERCOSUR y

se haya prorrogado la jurisdiccin en favor de algn Estado del MERCOSUR o
ante un Tribunal Arbitral que funcione en alguno de dichos Estados.
Si bien se ha afirmado que el citado Protocolo regula todos los contratos,
se aplica basicamente a los contratos patrimoniales, pues estn expresamente
excludos los de derecho laboral, derecho de familia, seguros, transportes, etc.
El instrumento posibilita una amplia autonoma de la voluntad: la
jurisdiccin arbitral,

pueden resolverla en una clusula compromisoria en el

contrato, o bien celebrar posteriormente un pacto de compromiso o, en franco

incumplimiento, acordar una prrroga por escrito.

2.3. Protocolo sobre medidas cautelares.

Otro tema fundamental para hacer factible la actuacin exitosa de

Tribunales Arbitrales en el Mercosur es la posibilidad de que se puedan ejecutar
en cualquiera de los pases las medidas cautelares (precautorias, preparatorias,
incidentales de una accin principal y las que garanticen la ejecucin de las
sentencias ) dictadas por un Tribunal de cualquiera de los pases signatarios, es
decir que dichas medidas sean obligatorias y ejecutables en el mbito de todos
los dems pases.
Sin duda, la ejecucin de los laudos arbitrales es el "taln de Aquiles " del
arbitraje internacional. En tal sentido, tambin en diciembre de l994 se suscribi
el " Protocolo sobre medidas cautelares en los pases del Mercosur",
aprobado por Decisin del Consejo del Mercado Comn del MERCOSUR
Nro.27/94 .
El citado Protocolo reafirma "la voluntad de los Estados Partes de acordar
soluciones jurdicas comunes para el fortalecimiento del proceso de integracin"
brindando seguridad jurdica que garantiza soluciones a las controversias
privadas y viabiliza la cooperacin cautelar entre los pases signatarios del
Tratado de Asuncin.

El objeto especfico del Protocolo es precisamente "reglamentar, entre los

Estados Partes del Tratado de Asuncin, el cumplimiento de medidas cautelares
destinadas a impedir la irreparabilidad de un dao en relacin a personal, bienes
u obligaciones de dar, hacer o no hacer."(Art 1)
Establece adems que las autoridades jurisdiccionales de los Estados
Partes del Tratado de Asuncin darn cumplimiento a las medidas cautelares
decretadas por los Jueces o Tribunales de los otros Estados Partes, competentes
en la esfera internacional, adoptando las providencias necesarias de acuerdo con
la ley del lugar donde estn situados los bienes o residan las personas objeto de
la medida".(Art.4)
En cuanto a la forma de dirimir las controversias que surjan entre los
estados Partes, con motivo de la aplicacin, interpretacin o incumplimiento de
las disposiciones contenidas en el Protocolo, "sern resueltas mediante
negociaciones diplomticas directas. Si mediante tales negociaciones no se
alcanzare un acuerdo o si la controversia fuera solucionada slo en parte, se
aplicarn los procedimientos previstos en el sistema de solucin de Controversias
vigente entre los Estados Partes del Tratado de Asuncin." (Art 27).

2.4. Arbitraje internacional en el MERCOSUR para el sector agropecuario y

sus industrias conexas.

El 16 de diciembre de l994, tambin en la ciudad de Asuncin, los

presidentes de las Sociedades Rurales de

los cuatro pases integrantes del

MERCOSUR, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, suscribieron el convenio de

TRIBUNALES ARBITRALES PARA EL MERCOSUR.
Este convenio, si bien tiene un nombre que lo hace parecer globalizador, es decir
que parecera incluir en su objeto la solucin de todas las controversias que se
susciten entre los pases signatarios, se refiere solo a la solucin de disputas
relativas al sector agropecuario y sus industrias conexas, acorde con el objeto

especfico de las cuatro entidades signatarias.

Los representantes de las Sociedades Rurales del Mercosur, destacan en

los considerandos del Acuerdo que "el procedimiento arbitral es una realidad
jurdica, vital, cientfica, lgica como justicia alternativa permanente, cuya
existencia tendr siempre vigencia y gravitar mucho ms a medida que la
conducta humana sea ms razonable y racional. El arbitraje tiene un caracter
objetivo pues su entidad, su existencia, su permanencia no dependen de las
voluntades personales

ni de los quereres subjetivos. Puede aplicarse por

decisin de las partes, con absoluta libertad, a todas aquellas cuestiones

patrimoniales o comerciales transables y tiene la virtud de poder adaptarse a los
requerimientos histricos de cada poca"
En funcin de las conclusiones precedentes, sugieren las soluciones de
justicia alternativa que ofrecen los juicios de arbitraje, o de conciliacin
obligatoria, dentro de los caracteres que los referidos institutos tienen en la
doctrina, en la ley y la jurisprudencia. "Las personas pues, pueden encontrar en
el procedimiento arbitral un instrumento legtimo e idneo para darles la razn
cuando les asista, para lograr el reconocimiento de su inters legtimo por acto de
un tribunal privado". En sntesis, para hacer justicia, todo lo cual confirma y
asegura la garanta constitucional del debido proceso que ampara a las personas,
las protege de la saa de sus contendores, del abuso de sus acreedores, de la
negligencia o insuficiencia de los magistrados, segn lo querido por nuestras
leyes fundamentales".
Por los motivos expuestos precedentemente, que revelan un profundo
anlisis de la realidad jurdico-econmica de los diversos pases del Mercosur, el
16 de diciembre de l994, los representantesde las Sociedades Rurales de los
cuatro pases del Mercosur acordaron:
1) "Constituir una comisin tcnica integrada por un profesional de cada
institucin

u otros ms que sean designados para que en forma conjunta

proyectaran una reglamentacin arbitral uniforme con el propsito de que sea

adoptada por las entidades signatarias".
2) "Recomendar a nuestros asociados y a los dems integrantes de
nuestro sector agropecuario e industrias conexas el empleo del proceso
conciliador o arbitral para dirimir los conflictos que puedan plantearse en el trfico

de bienes, semovientes, granos subproductos, mercancas y servicios."

3) "Invitar a otros organismos empresariales similares a los nuestros,
representativos de las restantes actividades econmicas para que adhieran al
mismo criterio que formalmente se adopta en este acto y para que traten de
compatibilizar sus regmenes normativos arbitrales con el que en definitiva
adoptemos en comn las signatarias........."
5) "Propender por todos los medios legtimos al alcance de las instituciones
y sus integrantes la unificacin de las legislaciones de los pases partes, a fin de
obtener un sistema jurdico uniforme".

2.5. RECIENTE NORMATIVA

DEL

MERCOSUR EN EL AMBITO DEL

ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL PRIVADO : PROTOCOLOS

NROS 3 /98 Y 4/ 98.

La muestra ms acabada de que los pases miembros del Mercosur y

sus socios Bolivia y Chile intentan promover el uso del arbitraje voluntario
para hallar soluciones rpidas a los conflictos entre privados se concret
con la

firma

de los ACUERDOS

SOBRE ARBITRAJE COMERCIAL

INTERNACIONAL ENTRE LOS PAISES DEL MERCOSUR Y ENTRE EL

MERCORSUR Y LAS REPUBLICAS DE BOLIVIA Y DE CHILE, NROS 3/98 Y
4/98,

respectivamente que concretan la voluntad de los pases precitados de

buscar soluciones jurdicas que ayuden a fortalecer los esquemas de integracin

y posibiliten a los sectores privados de cada uno de ellos el empleo de mtodos
alternativos como el arbitraje para la solucin de las controversias que pueden
surgir en los contratos comerciales internacionales.

Ante el crecimiento del trfico comercial y financiero entre los pases del
Mercosur y sus socios Chile y Bolivia, sin duda resultaba primordial para los
pases del grupo contar con una normativa especfica en el mbito del arbitraje
comercial internacional privado. En tal sentido, se suscribieron el 23 de julio de

1998 los Protocolos Nros 3/98 y 4/98 . El primero, contiene las normas aplicables
a los cuatro pases firmantes del Tratado de Asuncin: Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, en tanto el Protocolo Nro 4/98 establece tambin el mismo
rgimen para los precitados cuatro pases pero hacindolo extensible a los dos
socios del Mercosur: Bolivia y Chile, que, como es sabido, no son miembros
plenos del Mercosur, sino con ciertas restricciones que no se aplicaran en el
caso del Acuerdo de Arbitaje Internacional Privado.
Dichos Protocolos o Acuerdos (7), a la fecha - mayo de 1999- an no han
sido ratificados por el Congreso Argentino, hallndose tambin los documentos
en proceso de ratificacin en la mayora de los otros pases.

Sin embargo, un conocimiento de sus principales

disposiciones y ventajas

resulta de suma importancia y sobre todo puede contribuir a acelerar el proceso

de ratificacin que entendemos debe efectuarse con la mayor celeridad
posible para permitir un desarrollo pleno del arbitraje voluntario y privado
comercial internacional en el Mercosur, y sus dos pases asociados, Bolivia
y Chile.

Adems considero de suma importancia el conocimiento de estos Acuerdos

puesto que todo Tribunal Arbitral que se constituya para realizar arbitrajes
comerciales internacionales entre residentes de distintos pases del Mercosur
debera dictar un Reglamento que no podra apartarse de lo normado en los
mencionados Acuerdos.

2.4.1. Consideraciones preliminares:

Tanto en los considerandos del Protocolo 3/98 como en .los del 4/98, los
pases signatarios reafirman la voluntad de las partes de acordar soluciones
jurdicas comunes para el fortalecimiento del proceso de integracin regional,
destacan la necesidad de proporcionar al sector privado mtodos alternativos
para la resolucin

de controversias surgidas de contratos comerciales

internacionales concluidos entre personas fsicas o jurdicas de derecho privado,

subrayando

la

necesidad

urgente

de

uniformar

la

organizacin

el

funcionamiento del arbitraje internacional para contribuir a la expansin del

comercio regional e internacional.

2.4.2. Ambitos de aplicacin:

El mbito de aplicacin material es, a mi criterio muy reducido, por

cuanto se restringe a los contratos comerciales entre particulares, personas
fsicas o jurdicas del derecho privado"(Art.1), quedando excludos otros negocios
comerciales (8). Por ello se ha considerado que hubiera sido ms conveniente
incluir tambin los casos de contratos comerciales internacionales celebrados por
el Estado cuando ste acta como persona de derecho privado puesto que hay
otros tratados internacionales como por ejemplo los que preveen la Resolucin
de Disputas en materia de Inversiones Extranjeras que ya lo contemplan (9).

El mbito de aplicacin espacial, por el contrario es muy amplio

(art.3) , aplicndose la convencin en diversos casos como por ejemplo los de
conflictos entre empresas que tuvieran el centro principal de sus negocios en
alguno de los pases del Mercosur, o cuando el "contrato base" (acuerdo que
origina las controversias sometidas a arbitraje, segn lo define el propio Protocolo
en su art. 2) no tuviere ningn contacto objetivo -jurdico o econmico- con una
Parte Signataria y las partes hayan elegido un tribunal con sede en una Parte
Signataria, siempre que las partes declaren expresamente su intencin de
someterse al acuerdo (Art.3,pto.e). Incluye tambin a las empresas que tienen
sede principal de sus negocios fuera del Mercosur, pero siempre que tengan una
sucursal en el Mercosur y el contrato base del negocio tuviere algn contacto

objetivo-jurdico o econmico- con ms de una parte signataria, entre otros casos.

Si bien el Protocolo nada especifica en cuanto al tiempo de celebracin de los

contratos que estaran comprendidos en el mismo, se entiende que el mbito de
aplicacin temporal sera para los contratos con clasula arbitral celebrados en el
futuro, entre personas fsicas o jurdcas de los pases signatarios.

2.4.3. Autonoma de la convencin arbitral

Receptando la moderna doctrina de la autonoma de la voluntad de las

partes al establecer la clusula compromisoria, y de acuerdo con la reciente
legislacin

en la materia (10),se dispone que la convencin arbitral es

autnoma respecto del contrato base y que la inexistencia o invalidez de

ste no implica la nulidad de la convencin arbitral (art.5).

2.4.4. Forma de la convencin arbitral:

La ley del lugar de celebracin de la convencin arbitral rige sus formas

("Locus regis actum").
A fin de proteger a las partes dbiles de los acuerdos arbitrales, que pueden
verse sorprendidos por una clusula arbitral que no adviertieron al firmar el
respectivo contrato, siguiendo tambin modernas posturas doctrinarias y a
iniciativa de la Delegacin Uruguaya se agreg el siguiente prrafo: "La
convencin arbitral inserta en un contrato deber ser claramente legible y estar
ubicada en un lugar razonablemente destacado" (art.4, pto. 2).

2.4.5. Tipos de arbitraje y normas de procedimiento:

El Acuerdo establece que las partes podrn libremente someterse a

arbitraje institucional o "ad-hoc".
El procedimiento arbitral debe respetar los principios del contradictorio, de la
igualdad

de las partes, de la imparcialidad del rbitro y de su libre

convencimiento (art.11).
En el arbitraje institucional, el procedimiento ante las instituciones arbitrales
se regir por su propio reglamento, propiciando que los pases incentiven a las
entidades arbitrales asentadas en sus territorios para que adopten un reglamento
comn.
En cambio en el arbitraje "ad-hoc", como es de prctica, las partes podrn
establecer el procedimiento arbitral en el momento de celebrar

la convencin;

caso contrario, si las partes nada hubiesen previsto, se aplicarn las normas de
procedimiento de la Comisin Interamericana de Arbitraje Comercial (CIAC)conforme a lo establecido en el art.3 de la Convencin Interamericana sobre
Arbitraje Comercial Internacional de Panam de l975 - vigentes al momento de
celebrarse la convencin arbitral.

Algunos autores han sostenido que este Protocolo ha dejado desvalidas a

las Pequeas y Medianas Empresas (Pymes) del Mercosur cuando dichas
empresas establecen en sus clasulas contractuales de negocios internacionales
en el Mercosur el Arbitraje "ad hoc" (11), pero el asesoramiento que como
profesionales debemos dar a las Pymes, a mi criterio es no estipular
contractualmente dicho Arbitraje "ad-hoc" sino establecer el arbitraje institucional
que les brinda mayores seguridades por cuanto el Procedimiento por el que se
regir ya est absolutamente determinado en el respectivo Reglamento Arbitral
Institucional(12).

2.4.6- Arbitraje de derecho y Arbitraje de amigable composicin:

Contrariando las modernas tendencias doctrinarias y legislativas, el

Protocolo determin que si nada se dice al respecto, el arbitraje ser de derecho.

Por ello y para evitar complicaciones se considera que resultar conveniente
asesorar a las partes a fin de que en la respectiva clusula compromisoria
especifiquen el tipo de arbitraje, es decir si desean un Arbitraje de derecho o
de amigable composicin, acorde con las circunstancias del caso.

2.4.7- Quines pueden ser rbitros?

Para la designacin de los rbitros se adopta un criterio amplio al

estipularse que "puede ser rbitro cualquier persona legalmente capaz y que
goce de la confianza de las partes", con lo cual posibilita una participacin plena
de diversos

profesionales . "Se tendr en cuenta la conveniencia de designar

personas de nacionalidad distinta a las partes en el conflicto". (Art.16,pto.4)

Se reiteran las cualidades bsicas que determinan el proceder tico de

todo

buen

rbitro:

imparcialidad,

probidad,

independencia,

competencia,

diligencia y discrecin, rigindose las capacidades y cualidades necesarias para

la designacin de los rbitros por las leyes de sus respectivos domicilios.

2.4.8. Medidas cautelares:

Tambin en este aspecto, se han seguido modernos criterios por cuanto se

autoriza a los rbitros a dictar dichas medidas o bien tambin se admite que en
aras de la celeridad

procesal que habitualmente resulta imperiosa en estos

casos para que los laudos no se tornen luego de cumplimiento ilusorio o

imposible, autoriza a que las partes - en casos de urgencia y si no se constituy
an el Tribunal Arbitral - las requieran directamente a la autoridad judicial, sin
que ello resulte incompatible con la Convencin arbitral, ni implique una renuncia
al arbitraje.
El precitado Protocolo de Medidas Cautelares aprobado por Decisin del
Consejo del Mercado Comn del MERCOSUR Nro.27/94, regir las solicitudes de

cooperacin cautelar internacional para las Partes Signatarias que son Estados
Partes del MERCOSUR. Cuando las Partes Signatarias no estn vinculadas por
el sealado Protocolo, regir la Convencin Interamericana sobre Cumplimiento
de Medidas Cautelares de l979.

2.4.9- Laudo o Sentencia Arbitral

Como es de prctica, el laudo deber ser escrito y fundado. Decidir

completamente el litigio dado que la normativa no admite la presentacin de
ningn recurso contra el laudo excepto las solicitudes de rectificacin y
ampliacin y de nulidad (Arts.21 y 22).
En la ejecucin del laudo extranjero se aplicar "para las Partes Signatarias que
sean Estados Partes del MERCOSUR lo dispuesto, en lo pertinente, por el
Protocolo de Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial,
Laboral y Administrativa del MERCOSUR, aprobado por Decisin del Consejo del
Mercado Comn Nro. 5/92, la Convencin Interamericana sobre Arbitraje
Comercial Internacional de Panam de 1975; y la Convencin Interamericana
sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros
de Montevideo de 1979" (Art.23 pto.1)

2.5.10. Disposiciones finales: Ambito de aplicacin temporal.

En cuanto al ambito de aplicacin temporal, finalmente, en el captulo 26

se determina que el acuerdo entrar en vigor cuando al menos hayan sido
depositados los instrumentos de ratificacin por dos Estados Partes del
MERCOSUR y por la Repblica de Bolivia o la Repblica de Chile.
La depositaria del Acuerdo y de los instrumentos de ratificacin es la Repblica
del Paraguay, que oportunamente deber enviar las respectivas copias
autenticadas a las dems Partes Signatarias.
Si bien el Acuerdo nada dice en relacin a que tipo de arbitrajes se
aplicar, se ha interpretado que solo regir, que como es de prctica en el

comercio internacional,se aplicarn los Acuerdos

para los arbitrajes que se

celebren luego de su entrada en vigor, y no para los arbitrajes en curso de

ejecucin.

2.6 . Reglamento Arbitral Internacional Uniforme:

Con posterioridad a la firma de los Protocolos 3/98 y 4/98, los Ministerios

de Justicia de los pases signatarios comenzaron a convocar y celebrar reuniones
de representantes de los referidos Ministerios y prestigiosos juristas de los
respectivos pases a fin de consensuar la redaccin de un Reglamento Arbitral
Institucional Uniforme del Mercosur o Reglamento Modelo, previsto en los
Acuerdos 3/98 y 4/98.
La primera de dichas reuniones se realiz en Santiago de Chile a fines de
octubre de 1998, con representantes y juristas de los cuatro pases signatarios y
de sus dos socios Chile y Bolivia, y se comenz el anlisis de una propuesta de
"Reglamento de Arbitraje Internacional del Mercosur", compuesto de 44 artculos
que establecen disposiciones generales y regulan acerca de la composicin de
los Tribunales Arbitrales, el procedimiento arbitral y el laudo, y contiene asimismo
como anexo al Reglamento un modelo de clasula arbitral.
.

Captulo III.

HECHOS RECIENTES Y PERSPECTIVAS FUTURAS.

1. Primer fallo arbitral del Mercosur para asuntos en los que los Estados son
parte:

El 28 de abril de l999 se emiti el primer fallo de un Tribunal Arbitral

constitudo en el Mercosur, segn las disposiciones del precitado Protocolo de
Brasilia para la solucin de Controversias en el Mercosur, en lo que constituye la
primera resolucin supranacional tomada en el mbito del bloque regional .
Al respecto cabe sealar que el 1ro. de febrero de 1999 se constituy el
primer tribunal de ese tipo, a raz de una reclamacin de la Argentina contra
ciertas decisiones del Brasil que -a juicio de nuestro pas- resultaban restrictivas
para el comercio intrazonal y afectaban el desarrollo de las corrientes de
intercambio . El cuerpo colegiado se integr con tres rbitros: uno uruguayo -que
actu como presidente-, uno brasileo y uno argentino.

El Tribunal se pronunci sobre el caso el 28 de abril de l999 mediante un

fallo, datado en Montevideo, que laud en apoyo del reclamo argentino,
condenando la aplicacin (por parte de Brasil) de licencias previas no
automticas de importacin, y obliga a eliminar dichas barreras o restricciones a
partir de fin de ao.
Se trata de un fallo trascendente no slo porque elimina la mencionada
restriccin -establecida unilateralmente por el gobierno brasileo- "sino porque
significa la puesta en ejecucin de una instancia institucional que hasta ahora no
haba sido utilizada", a pesar de los ocho aos de vigencia del Tratado de
Asuncin y los ms de cuatro del Protocolo de Ouro Preto(13).

3.2. Perspectivas futuras:

Ante el reciente laudo arbitral reseado en 3.1., que fue dictado por el
Tribunal Arbitral en un plazo menor a tres meses, lo cual muestra claramente la
conveniencia de recurrir

al arbitraje como mtodo

eficaz

y muy rpido de

solucin de controversias en el mbito del Mercosur y muestra adems que

recorrer el camino de la solucin de controversias

fortalece la integracin,

dejando poco margen a las polticas fcticas y desalentara la consabida tctica

de poner a la otra parte ante los hechos consumados para que slo pueda apelar
a la queja y a la negociacin, vas en la que suele triunfar quien exhibe mayor
poder dentro de la integracin (14), y considerando la existencia de OTROS
TRIBUNALES ARBITRALES DEL MERCOSUR que a la fecha ya estn en vas
de constitucin (15) , se abren infinitas perspectivas futuras de un uso creciente
del arbitraje como mtodo eficaz para solucionar conflictos no solo entre los
Estados miembros del Mercosur o sus socios Bolivia y Chile, entre los
residentes en un pas del Mercosur y alguno de los precitados Estados, sino y
fundamentalmente, entre las personas privadas fsicas y jurdicas residentes en
los pases miembros, como sin duda es la voluntad de los gobiernos evidenciada
al suscirbir los recientes Acuerdos sobre Arbitraje Comercial Internacional entre
los pases - Protocolos 3/98 y 4/98 -.
Asimismo sera

importante que la cultura del arbitraje comercial

internacional se expanda y popularice entre los pueblos de este zona del Centro
y Sur de Amrica del Sur- como asimismo en toda Amrica- con lo cual sin duda
crecer la seguridad jurdica en la regin, aumentando el flujo de inversiones y
capitales que se traducir en un mayor nivel de inversiones, posiblitando as en
ltima instancia una mejora en el nivel de vida de los pueblos., en la medida en
que los beneficios econmicos producto del ingreso de capitales se trasladen y
expandan a toda la comunidad.

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Captulo IV

RESUMEN Y CONCLUSIONES

La presente comunicacin sintetiza la evolucin del instituto del arbitraje,

como un instrumento obligatorio para la solucin de conflictos entre los Estados
Miembos entre los residentes de los Estados y otro estado miembro, impuesta
-al menos legislativamente- desde los comienzos del Mercado Comn del Sur
(Mercosur), especialmente ante la inexistencia de Tribunales Supranacionales,
analizando sintticamente desde la incorporacin del Arbitraje obligatorio en el
denominado Tratado de Asuncin, suscripto el

91,que dio origen al Mercosur,

hasta los Protocolos que posteriormente en 1994 aceptaron al arbitraje voluntario

como el mtodo idneo
internacionales

para la solucin de controversias comerciales

entre personas fsicas o jurdicas privadas, analizando

detallandamente la reciente normativa

del

Mercosur en el mbito del

arbitraje comercial internacional privado : Protocolos nros 3 /98 y 4/ 98.

Asimismo se sintetiza el primer laudo arbitral emitido por un Tribunal

Arbitral "ad hoc", constitudo a fin de solucionar un diferendo surgido entre los
Gobiernos de Argentina y Brasil, que emiti su laudo arbitral en menos de tres
meses, posibilitando as el efectivo cumplimiento

de una de las principales

ventajas del arbitraje cual es su celeridad, y se analizan perspectivas futuras que

hacen vislumbrar al arbitraje como un mtodo

idneo para la solucin de

conflictos comerciales internacionales de derecho privado.en el Mercosur y en

toda la regin.

De todo lo expuesto se concluye que, dado que aumentar la seguridad

jurdica de la regin, posibilitar la radicacin de nuevas inversiones y la
permanencia de las ya existentes, producindose as una mejora en el nivel de
vida global, en la medida en que los beneficios econmicos producto del ingreso

de capitales se trasladen y expandan a toda la comunidad, resulta conveniente:

(1) Recomendar el conocimiento y divulgacin

de los

recientes

Acuerdos de Arbitraje Comercial Internacional en el ambito del Mercosur

y sus socios Chile y Bolivia, tomando en cuenta las bondades del
arbitraje para resolver conflictos comerciales internacionales en especial
entre los residentes en pases del Mercosur o bien en pases que tengan
relaciones comerciales con pases miembros del Mercosur, y adems
considerando que todo Tribunal Arbitral constitudo o a constiturse para
realizar arbitrajes comerciales internacionales entre los precitadas
personas privadas debera contar con un Reglamento que no podra
apartarse de lo normado en los referidos Acuerdos y en el eventual
Reglamento Modelo que se adopte.

(2) Propiciar la ratificacin de los referidos

acuerdos - que a la fecha

31-05-99 an se hallan pendientes de ratificacin por los respetivos

Congresos de los pases miembros- y participar activamente o continuar
participando(11) en los

grupos de trabajo del Mercosur

constitudos

entre los pases miembros a fin de analizar la eventual adopcin de un

Reglamento

de

ARBITRAJE

COMERCIAL

INTERNACIONAL

UNIFORME -al menos en los puntos bsicos- para el Mercosur y sus

socios.

(3) Propender a que los Tribunales Arbitrales Institucionales existentes o

a crearse en el mbito de las instituciones de los pases miembros del
Mercosur OPORTUNAMENTE ADECEN SUS REGLAMENTOS A LOS

PRECEPTOS DE LOS ACUERDOS SOBRE ARBITRAJE COMERCIAL

INTERNACIONAL

ENTRE

LOS

PAISES

DEL

MERCOSUR,

LA

REPUBLICA DE BOLIVIA Y LA REPUBLICA DE CHILE.

(4) Organizar proyectos de cooperacin institucional recprocargimen de pasantas y observaciones, entre otros,- tendientes a que los
Tribunales Arbitrales Institucionales existentes o a crearse en las diversas
instituciones de los pases miembros trabajen en forma conjunta y
mancomunada,

con

el

objetivo

principal

de

producir

una

reglamentacin arbitral bsica uniforme que sea adoptada , con los

ajustes pertinentes- por todos los referidos Tribunales Institucionales del
Mercosur o que acten en los pases del Mercosur, y de sus socios
Bolivia y Chile.

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N O T A S B I B L I O G R A F I C A S.

(1) Para un mayor anlisis vese por ejemplo:Rizzo, Amorino y Rodriguez,

Raquel, "El arbitraje es una solucin eficienteen el mbito del Mercosur?, trabajo
presentado en el Congreso de Actuacin de los Profesionales en Ciencias
Econmicas en la Justicia, Bs. As, 20 de nov.de 1993, pg. 177.
(2) Para una distincin entre arbitraje nacional Interno e internacional vase Por
ejemplo Caivano, Roque; "Arbitraje, su eficacia como sistema alternativo para
la solucin de conflictos", edit. AD Hoc, marzo 1993, pg. 84/87.
(3) y (4) Para un anlisis del tema vese por ejemplo: Cattaneo, Mara Rosa," El
Arbitraje Internacional como Instrumento para la Solucin de Conflictos en el
Ambito del Mercosur", XVIII Jornadas de Ciencias Econmicas del Cono Sur.,
Mar del Plata, prov. d e Bs. As., Rep. Argentina, nov.l996. y La importancia del
Arbitraje Comercial Internacional en el Mercosur ,V Jornadas Provinciales
Comercio Exterior, 27, 28 y 29 de Nov.de l997.Huerta Grande, Crdoba,
Argentina. pgs. ll/30, entre otros.
(5) Para un anlisis detallado de ambas convenciones vese por ejemplo
Caivano, Roque, "Arbitraje, su eficacia como sistema alternativo para la
solucin de conflictos", edit. AD Hoc, marzo 1993, pg. 56 y sgtes.
(6) Al 11/98 faltaba la ratificacin por Uruguay que se hallaba an en trmite
legislativo.
(7) El estudio se realiza considerando el texto del ACUERDO sobre arbitraje
comercial suscripto entre los pases del Mercosur y Bolivia y Chile (nro 4/98), en
tanto el del Acuerdo nro 3/98, es muy similar, salvo que no incluye a los pases
de Bolivia y Chile y por ende no contiene las consideraciones respecto a los
pases no firmantes del Tratado de Asuncin.
( 8) En igual sentido: Fresnedo, Cecilia, "Ambitos de aplicacin de los Acuerdos
de Arbitraje en el Mercosur", conferencia pronunciada en el "Encuentro sobre
Mediaicn, Conciliacin y Arbitraje en el Mercosur", Universidad Catlica, y
Equipo IMCA, Montevideo, 20 de mayo de 1999.
(9)Argerich, Guillermo, "Arbitraje Comercial en el MERCOSUR", conferencia
pronunciada en el Colegio de Abogados de San Martn, abril de 1999.
(10) Vase por ejemplo la moderna ley brasilera nro 9307, de setiembre de 1996,
entre otras.
Para un anlisis de lareferida ley vese: Arbitragem Comercial nos Pases
Mercosul, Pucci, Adriana Noem., Edit. Ltr. San Pablo, Brasil, l997. Pg.31. y
Cattaneo, Mara Rosa, El arbitraje
comercial en el Mercosur. Anlisis
comparativo de la legislacin vigente en Argentina y Brasil".
Conferencia pronunciada en el IV ENCUENTRO REGIONAL DE CONTADORES,
ECONOMISTAS Y ADMINISTRADORES DEL MERCOSUR (G.I.M.C.E.A.)
GRUPO DE INTEGRACIN DEL MERCOSUR. Asuncin, Paraguay, Junio de
1998.
(11) Argerich ,Guillermo, conferencia cit.en (9).
(12) Cabe tener presente que representantes del Colegio de Abogados, del
Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Capital Federal y prestigiosos
juristas argentinos como el Dr. Anaya han venido participando activamente de los
encuentros organizados por los Ministerios de Justicia de los respectivos

gobiernos de los pases signatarios a fin de analizar los acuerdos y la viabilidad

de un Reglamento Uniforme de Arbitraje Comercial Privado Internacional, por
ejemplo en la reunin celebrada en Santiago de Chile en octubre de 1998.
(13) y (14) Diario "La Nacin", Bs.As, Argentina, 21 demayo de 1999, pg. 12.
(15) Por ejemplo el del sector de los porcinos, a la fecha en vas de
implementacin.

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CURRICULUM VITAE (Sinttico).

Dra. MARIA ROSA CATTANEO.

-LICENCIADA EN ECONOMIA. FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE BS.AS. (l975).

-ABOGADA Y PROCURADORA. FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

SOCIALES UNIVERSIDAD NACIONAL DE BS.AS.(1977).

-DOCTORADO EN DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES. FAC. DE DERECHO Y

CIENCIAS SOCIALES. UNIVERSIDAD NACIONAL DE BS. AS .(1982). (Tesis en

preparacin).

-PREMIO AL MEJOR PROMEDIO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

ECONOMICAS DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, otorgado por la
FEDERACION ARGENTINA DE MUJERES UNIVERSITARIAS. (1976)

-BECARIA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS. UNIVERSIDAD

NAC. DE BS.AS. ( 1972-1975.)

-BECARIA DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA: CENTRO

INTERAMERICANO DE ESTADISTICA (CIENES). ORGANIZACION DE LOS
ESTADOS AMERICANOS. CURSO DE ESTADISTICA APLICADA AL CAMPO
ECONOMICO Y SOCIAL. SANTIAGO DE CHILE. CHILE. 1978.
-BECARIA DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA: BUREAU
OF ECONOMIC ANALYSIS. DEPARTMENT OF COMMERCE .TRAINNING ON
ECONCOMIC AND SOCIAL INDICATORS. WASHINGTON D.C., E.E.U.U.
(1984).

-FUNCIONARIA DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA.(197591)

-SEMINARIO ESPECIALIZADO EN TECNICAS DE MEDIACION CIVIL,

COMERCIAL, FAMILIAR, ESCOLAR, COMUNITARIA Y ETICA. SCHOOL OF
SOCIAL AND SISTEMIC STUDIES,DEPARTMENT OF DISPUTE RESOLUTION,
NOVA SOUTH- EASTERN UNIVERSITY, FORT LAUDERDALE, FLORIDA,
E.E.U.U.,ABRIL 1997.

-MIEMBRO De SPIDR (SOCIETY OF PROFESSIONALS IN DISPUTE

RESOLUTION"), INTERNATIONAL AND COMMERCIAL
SECTORS,
WASHINGTON DC, EEUU.

-MIEMBRO DEL COMIT DE RESOLUCION DE DISPUTAS DE LA AMERICAN

BAR ASSOCIATION, New York, EEUU.

-ARBITRO TITULAR DEL TRIBUNAL ARBITRAL DEL CONSEJO PROFESIONAL

DE CIENCIAS ECONOMICAS DE LA CAPITAL FEDERAL. (Seleccionada por

concurso de antecedentes y oposicin -1993 a 1997).(1998 A LA FECHA).

-MEDIADORA.

-PROFESORA ADJUNTA CATEDRAS DE INTRODUCCION A LA ECONOMIA E

INTRODUCCION A LAS CIENCIAS ECONOMICAS- FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS. UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA.PROV.DE
BUENOS AIRES. (1980-1984.)
-COORDINADORA DE TRABAJOS PRACTICOS, CATEDRA DE ARBITRAJE,
DE LA ESCUELA DE MEDIACION Y ARBITRAJE DEL CONSEJO
PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS DE LA CAPITAL FEDERAL.(2do
sem. 1996).
-VICEPRESIDENTA DE LA COMISION DE ACTUACION PROFESIONAL DE
LOS LICENCIADOS EN ECONOMIA. CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS
ECONOMICAS DE LA CAPITAL FEDERAL. (1992-a 1997.)

-MIEMBRO FUNDADORA DE LA COMISION ESPECIAL DE NEGOCIACION,

MEDIACION Y ARBITRAJE DEL CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS
ECONOMICAS DE LA CAPITAL FEDERAL ( 1995 a 1997).

-MIEMBRO DE LAS COMISIONES DE NEGOCIACION Y MEDIACION Y DE

ARBITRAJE DEL CONSEJO PROF. DE CIENCIAS ECONOMICAS DE LA CAP.
FED ( 1997 a LA FECHA).

- MIEMBRO DE LA COMISION DE ARBITRAJE Y MEDIACION DE LA CAMARA

ARGENTINA DE COMERCIO DE LA CAPITAL FEDERAL ( 1998 a LA FECHA).

- EXPOSITORA EN TEMAS DE SU ESPECIALIDAD - medios alternativos de

solucin de conflictos e instrumentos del mercado de capitales, entre otros -EN
DIVERSAS CONFERENCIAS Y CHARLAS DEBATE ORGANIZADAS POR EL
CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS DE LA CAPITAL
FEDERAL,
EL CONSEJO PROFES.DE CIENCIAS ECONOMICAS DE LA PROV. DE BS.AS.
(DELEGACION SAN ISIDRO),
EL CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS DE SANTA FE,
CAMARA SEGUNDA,
EL COLEGIO DE CONTADORES DEL PARAGUAY,

y el Grupo de Integracin de CONTADORES ECONOMISTAS

ADMINISTRADORES DEL CONO SUR ( GINCEA ), entre otras instituciones.

- EXPOSITORA invitada
en la
26 ava y 27 ava CONFERENCIAS
INTERNACIONALES ANUALES DE LA SOCIETY OF PROFESSIONALS IN
DISPUTE RESOLUTION (SPIDR), PORTLAND , OREGON Y BALTIMORE ,
E.E.U.U., octubre de 1998 Y setiembre de 1999.-

-Expositora invitada en la Mesa Redonda de Arbitraje del "Encuentro sobre

Mediacin, Conciliacin y Arbitraje en el Mercosur", Universidad Catlica, y
Equipo IMCA, Montevideo, 20 de mayo de 1999.

-Expositora invitada en el area de Arbitraje y Mediacin en el Seminario

Internacional Mediacao & Arbitragem No Mercosul,organizado por la
ORGANIZACIN
LATINOAMERICANA
DE
ADMINISTRACIN
OLA
INTERNACIONAL, OLA BRASIL, CONSEJO FEDERAL DE ADMINISTRACIN Y
CONSEJO FEDERAL DE CONTABILIDAD DE BRASIL, Gramado, Canela, Brasil,
24 al 26 de junio de 1999.

-AUTORA de DIVERSAS PUBLICACIONES y TRABAJOS DE INVESTIGACION

y ANALISIS ECONOMICO-JURIDICO, EN TEMAS DE SU ESPECIALIDAD.

Entre ellos se destacan:

-El arbitraje en los conflictos comerciales Actuacin de los profesionales en
ciencias econmicas. Revista Aplicacin Profesional. Edit. Aplicacin Tributaria
S.A. Abril 1998, y

- "Nuevo Anteproyecto de Ley de Arbitraje Interno", Revista "El Acuerdo", Ao 4,

Nro 21, Marzo l999.

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