ORGANISASI

MANAJEMEN
PERENCANAAN
EVALUASI

dr. Nurul Chusna, MPH

PENDAHULUAN
Administrasi :
Administrare (Latin)
: ad = pada
ministrare = melayani
Administrasi : memberikan pelayanan kpd..

Kesehatan
Sehat : suatu keadaan sejahtera dari badan, jiwa,
& sosial yg memungkinkan setiap org hidup
produktif scr sosial & ekonomi.
(UU Kesehatan No.23 th 1992)

Bbrp Pengertian ADMINISTRASI

1.

Dwight Waldo
: Kegiatan kerja sama scr rasional yg
tercermin pd pengelompokan kegiatan mnrt
fungsi yg dilakukan.

2.

Robert D. Calkins
: Kombinasi antara pengambilan keputusan &
pelaksanaan dari keputusan tsb. Utk
mencapai tujuan yg telah ditetapkan.

3.

Social Science Encyclopedia

: Suatu proses dgn mana upaya utk mencapai
tujuan tertentu dpt dilaksanakan & diawasi.

ADMINISTRASI

= MANAJEMEN ?
MANAJEMEN :

Melakukan dengan tangan

Mencapai tujuan dgn melalui (menggunakan)
orang lain

Ada 2 pendapat ttg kaitan Administrasi &

Manajemen:
1.

Administrasi BERBEDA dgn Manajemen

a. Administrasi LEBIH RENDAH drpd Manajemen
- Administrasi : melaksanakan kebijakan
- Manajemen : merumuskan kebijakan tsb.
(Samuel Levey & Paul Loomba)
b. Administrasi LEBIH TINGGI drpd Manajemen
- Administrasi : seni manajemen
- Manajemen : hanya mengelola hal2 yg berhub. dgn
sumber saja !
(Herman Finer)

2.

Administrasi SAMA dgn Manajemen

: kedua istilah tsb sering dipakai secara bergantian utk
macam kegiatan yg sama.

Komisi Pendidikan Administrasi

Kesehatan Amerika Serikat (1974):

Administrasi SAMA dgn Manajemen

Administrasi Kesehatan :
Suatu proses yg menyangkut perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, pengawasan,
pengkoordinasian, & penilaian thdp sumber, tata
cara, & kesanggupan yg tersedia utk memenuhi
kebutuhan & tuntutan thdp kesehatan,
perawatan kedokteran serta lingkungan yg sehat
dgn jalan menyediakan & menyelenggarakan
berbagai upaya kesehatan yg ditujukan kpd
perseorgan, keluarga, kelompok, dan ataupun
masyarakat.

LATAR BELAKANG AKK

Timbul suatu Penyakit

Ditemukan obat / pencegahannya

Efektivitas pelaksanaan terapi /

pencegahannya ?
(Apakah pencegahnya dpt mencegah scr optimal?)

P E R A N AKK
Misal pd kasus TBC & BCG
Bagaimana:
- Merencanakan
- Mengorganisasikan
- Menggerakkan
- Mengawasi berbagai sumber daya (: dana,
tenaga, sarana & prasarana)

Pelayanan BCG dpt mencegah TBC scr optimal

Penerapan Ilmu & Teknologi Kedokteran

dan Administrasi dlm Menyelesaikan
Masalah Kesehatan
Masalah Kesehatan

Ilmu &

Teknologi
Kedokteran

efektif

Pelayanan
Kesehatan

Masalah Kesehatan
terselesaikan dgn
lebih efektif & efisien

Ilmu &
efisien

Teknologi
Administrasi

Betapapun majunya ilmu & teknologi

kedokteran yg dimiliki oleh suatu negara,
akan tetapi jk kemajuan-kemajuan tsb.
TIDAK DIKELOLA dgn baik maka
manfaat dari adanya kemajuan2 tsb
TIDAK AKAN BANYAK ARTINYA.

Betapapun terbatasnya kemajuan ilmu &

teknologi kedokteran yg dimiliki oleh
suatu negara, akan tetapi jk kemajuankemajuan tsb. DIKELOLA dgn baik maka
kehendak utk lebih meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat masih DAPAT
DIHARAPKAN.
(Azrul Azwar)

Perhatian Utama Penerapan AKK

Di Negara Maju (Developed Countries)
: bagaimana mengatur kecanggihan &
keanekaragaman pelayanan kesehatan yg ada.

Di Negara Berkembang (Developing

Countries)
: perhatian utama masih berkisar pada
mengatasi berbagai keterbatasan yg dimiliki.

UNSUR POKOK AKK

5 Unsur pokok yg berperanan penting yg
menentukan berhasil tdknya pelaksanaan
Administrasi Kesehatan:
1.
2.
3.

Masukan (input)
Proses
Keluaran (output)

INPUT

PROSES

4. Sasaran
5. Dampak (impact)

OUTPUT

SASARAN
DAMPAK

INPUT (MASUKAN)
: segala sesuatu yg dibutuhkan utk dapat
melaksanakan pekerjaan administrasi.
= Tools of Administration
Macam-macam input:
1.
2.
3.

Menurut Koontz & Donnells

Menurut Komisi Pendidikan Adm.Kes.AS
Pendapat Lain

Koontz & Donnells :

1. Man
3. Managerial
2. Modal
4. Technology

Komisi Pendidikan Adm. Kes. AS:

1.

Sumber
: segala sesuatu yg dpt dipakai utk menghasilkan
barang atau jasa.
Dibedakan atas 3 macam:
a. Sumber Tenaga (labour resources):
- tenaga ahli (skilled) : dokter, bidan, dll.
- tenaga tdk ahli (unskilled) : pesuruh, penjaga malam
b. Sumber Modal (capital resources)
- modal bergerak (working capital)
- modal tdk bergerak (fixed capital)
c. Sumber Alamiah (natural resources): tdpt di
alam

2.

Tata Cara (procedures)

: berbagai kemajuan ilmu & teknologi kedokteran yg
dimiliki dan diterapkan.

3.

Kesanggupan (capacity)
: keadaan fisik, mental, & biologis tenaga
pelaksana.

Pendapat Lain :
1.

4 M, utk non-profit organization :

: - Man
- Material
- Money

2.

- Method

6 M, utk profit organization :

- Man
- Method

- Money
- Material

- Market
- Machinery

P R O S E S
Definisi :
: langkah-langkah yg hrs dilakukan utk
mencapai tujuan yg telah ditetapkan
= Functions of Administration
* Mrpk tanggung jawab pimpinan
Pembagian PROSES :
-

Planning
Organizing
Actuating
Coordinating
Controlling

- Evaluating
- Staffing
- Budgetting
- Reporting
- Commanding

Penyederhanaan PROSES / Fungsi Administ.

1.
2.
3.
4.

Planning
: di dalamnya termasuk penyusunan anggaran belanja.

Organizing

: di dalamnya termasuk penyusunan staf (staffing)

Implementing

: di dalamnya termasuk pengarahan, koordinasi,

bimbingan, penggerakan, dan pengawasan.

Evaluation

: di dalamnya termasuk penyusunan laporan (reporting)

OUTPUT (Keluaran)
: hasil dari suatu pekerjaan administrasi.
OUTPUT dari Administrasi Kesehatan :
Pelayanan Kesehatan (Health Services)

Pelayanan Kesehatan (Health Services) :

1.
2.

Pelayanan Kedokteran
(Medical Services)
Pelayanan Kesehatan Masyarakat
(Public Health Services)

SASARAN (Target)
: Kepada / untuk siapa output dihasilkan.
Pada Administ. Kes. sasaran upaya kesehatannya:
1. Perorangan
2. Keluarga
3. Kelompok
4. Masyarakat
Sifat Sasaran :
Sasaran Langsung (Direct Target)
Sasaran Tidak Langsung (Indirect Target)

IMPACT (Dampak)
: akibat yg ditimbulkan oleh output.
Dampak yg diharapkan pd Administ. Kes.:
Meningkatnya Derajat Kesehatan

Needs dan demands

kelompok sasaran dpt

terpenuhi

 Health NEEDS (Kebutuhan Kesehatan)

- Bersifat objektif
- Upaya utk memenuhinya bersifat MUTLAK
- Utk sasaran perseorangan & keluarga:
penyakit yg sdg diderita
- Utk sasaran kelompok & masy. : pola penyakit
Health DEMANDS (Tuntutan Kesehatan)
- Bersifat subjektif
- Pemenuhannya bersifat fakultatif
- Sangat tergantung faktor-faktor lain :
tingkat pendidikan, tingkat sosial ekonomi,
dll.
- Peranan kemajuan teknologi tdk dapat
diabaikan

Hubungan Unsur Administrasi

INPUT

PROSES

OUTPUT

SASARAN
DAMPAK

PEKERJAAN SISTEM

HEALTH SYSTEM

Hubungan Silang antar Unsur AKK

PROSES

DAMPAK

Dari proses apabila tdpt masalah dgn input, bisa

langsung berkoordinasi dgn input.
Dari input koordinasi tidak harus lewat proses,
bisa langsung melihat dampaknya.

Dampak Adm.Kes. adalah

meningkatkan derajat kesehatan

Penerapan Adm.Kes. tidak untuk

tujuan mencari keuntungan

Adm.Kes. termasuk dlm kelompok ilmu

Administrasi Publik

Utk profit : Administrasi Niaga

RUANG LINGKUP
Dibedakan atas 2 macam:
1. Kegiatan Administrasi
Kegiatan utama yg dilakukan pd administrasi :
: Melaksanakan fungsi administrasi (Perencanaan
Evaluasi)

melaksanakan pekerjaan Tata Usaha

Pekerjaan pokok Tata Usaha :

- mengetik,
- mengagenda
- menyimpan arsip (surat menyurat)
Pelaksana yg mengerjakan fungsi administrasi:
: Administrator / Manajer

2. Objek dan Subjek Administrasi

OBJEK Adm.
SUBJEK Adm.

SISTEM
KESEHATAN

SISTEM KESEHATAN (WHO, 1984)

: Suatu kumpulan berbagai faktor yg
kompleks dan saling berhubungan yg
terdapat dan yg diperlukan utk memenuhi
kebutuhan dan tuntutan kesehatan
perorangan, keluarga, kelompok, serta
masyarakat, setiap saat dibutuhkan.

SISTEM KESEHATAN

Subsistem

Subsistem

Pelayanan

Pembiayaan

Kesehatan

Kesehatan

M A N F A A T
Dpt dibedakan mjd 3 :
1. Dapat Dikelolanya input
:input (sumber, tata cara, & kesanggupan) yg
tersedia pd dasarnya bersifat terbatas.
harus dikelola sebaik-baiknya.
(yakni dgn Adm. Kes.)

2. Dapat Dipenuhinya kebutuhan &

tutntutan (dampak)
Yg dibutuhkan : kemampuan utk mengenali
kebutuhan & tuntutan tsb.
Dgn diterapkannya Adm. Kes., kebutuhan &
tuntutan itu bisa dikenali/diketahui.

3. Dapat disediakan & diselenggarakannya

upaya kesehatan sebaik-baiknya

: jika semua unsur dalam Adm. Kes. terpenuhi

mk upaya kesehatan yg sebaik-baiknya dpt
diharapkan.

PRINSIP-PRINSIP dlm
Administrasi Kesehatan
Prinsip Efisiensi :
Dari input yg sekecil-kecilnya dihasilkan output
sebesar-besarnya.

Prinsip Efektivitas:
Output yg diharapkan adalah yg sesuai dgn
tuntutan & kebutuhan masyarakat.

Prinsip Optimalisasi :
Karena output yg diperoleh berasal dari pemakaian
sumber, tata cara, & kesanggupan yg tersedia,
maka input tersebut harus dapat dimanfaatkan
sebaik-baiknya utk menghasilkan output seperti
yg diharapkan.