FACULTAD

DE DERECHO Y

CIENCIA POLITICA

TEORA GENERAL DEL

PROCESO

LA JURISDICCIN

F A C U L T A D DE D E R E C H O Y C I E N C I A P O L T I C A
E S C U E L A AC A D M I C O P R O F E S I O N A L D E D E R E C H O

C U R S O:

TEORA GNERAL DEL PROCESO

T E M A:

JURISDICCIN

D O C E N T E:

Abg. MARCELO CARLOS ALBERTO.

C I C L O:

IV

I N T E G R A N T E S:
- INGA CALERO JAIRO
- OYOLA CHANGANA SHEILLA

HUACHO-PER
2016

DEDICATORIA

El presente trabajo est dedicado primeramente a dios por darnos salud, ser el
manantial de vida y brindarnos lo necesario para seguir adelante da a da para
lograr nuestros objetivos, adems de su infinita bondad y amor.

A nuestros familiares brindarnos apoyado en todo momento, por sus consejos, sus
valores, por la motivacin constante que nos ha permitido ser personas de bien,
por los ejemplos de perseverancia y constancia que infunden siempre, por el valor
mostrado para salir adelante y a todos aquellos que ayudaron directa o
indirectamente a realizar este documento.

A mi docente, por transmitirnos los conocimientos obtenidos y llevarnos pas a

paso en el aprendizaje.

INDICE

LA JURISDICCIN
1. Evolucin del concepto Jurisdiccin.
1.1 Nocin de Potestad:
1.1.1 La Lex de imperio.
1.1.2 La iurisdictio.
1.1.3 El imperium mixtum.
1.2 Acepciones de la palabra jurisdiccin
1.3 Teoras sobre la naturaleza Jurdica de la Jurisdiccin.
1.3.1 Teora Organicista.
1.3.2 Teora Subjetiva.
1.3.3 Teora Objetiva.
1.3.4 Teora de la sustitucin
1.4 Conceptos y definiciones de Jurisdiccin
1.4.1 Desde el Punto de Vista Etimolgico.
1.4.2 Desde el punto de vista Gramatical.
1.4.3 Desde el punto de vista jurdico.
2. Nocin de potestad jurisdiccional.
2.1 Diferencia con la funcin administrativa
2.1.1 Como diferenciar los actos de la funciones Jurisdiccional y Administrativa
2.2 Diferencia con la funcin Legislativa.
3. Elementos de la Jurisdiccin.
3.1 Notio.
3.2 Vocatio.
3.3 Coertio.
3.4 Judicium.
3.5 Executio.
4. Caracteres de la Jurisdiccin
5. Fases de la Jurisdiccin
5.1 Fase de Cognicin o de conocimiento.
5.2 La Ejecucin de la sentencia.
6.
7.
8.
9.

Lmites de la jurisdiccin
Finalidad de la Jurisdiccin
Conclusiones.
Bibliografa.

INTRODUCCIN

Ubicados dentro del mbito del estudio secuencial del proceso civil
peruano, la Jurisdiccin tiene vital importancia para determinar la sistemtica de la
funcin de administrar justicia, esta actividad jurdica procesal en nuestro pas se
encuentra encomendada al Poder Judicial, y est representada por el Juez quien
es el representante de la Jurisdiccin y la Jurisdiccin es el Estado que a su vez
ste ltimo somos nosotros el pueblo.
El presente trabajo de investigacin, ha tratado de recopilar informacin
bsica y sencilla pero til para los estudiantes de Derecho, se ha recopilado
definiciones, conceptos, posturas, teoras de doctrinarios reconocidos a nivel
mundial para entender los distintos cuestionamientos que existen en relacin al
tema de la jurisdiccin, como son los cuestionamientos de su

naturaleza,

evolucin as como los rasgos o caracteres que lo diferencian de las dems

funciones del estado, los elementos que lo conforman as como sus lmites y
finalidades dentro del estado.
Con mucho agrado queremos compartir el tema de la jurisdiccin, a todos
los estudiantes de la facultad de derechos, compaeros de aula y dems personas
avocados al estudio de la ciencia de las ciencias jurdicas, esperando que este
trabajo sea til para desarrollo de su profesin.
4

LA JURISDICCIN

1. Evolucin del concepto Jurisdiccin.

En el derecho romano en el que, como es obvio, no rigi el principio moderno
de la divisin de poderes la iurisdictio era una ms de las funciones de los
magistrados. Entre dichas funciones, se distinguen tres diversas potestates: el
imperium, la iurisdictio y el imperium mixtum.

1.1 Nocin de Potestad:

1.1.1 La Lex de imperio.
Estaba dada a los altos magistrados, y daba a stos el derecho de
coercin, es decir, la facultad de utilizar fuerzas pblicas para
ejecutar sus determinaciones.

1.1.2 La iurisdictio.
Afirma, SCIALOJA, se refiere precisamente a la definicin de las
controversias jurdicas; correspondientes a la funcin judicial
propiamente dicha, incluso segn nuestro lenguaje.

1.1.3 El imperium mixtum.

Comprenda ciertas facultades determinadas, que tena algo de la
jurisdiccin

en

cuanto

eran

atribuciones

conexas

con

la

administracin de justicia; pero en realidad, el poder que con ellas

desplegaba el magistrado era un poder imperiu

y de ah la

denominacin de imperium mixtum.

1.2 Acepciones de la palabra jurisdiccin

No solo en los usos jurdicos, sino tambin en el lenguaje coloquial, el
concepto en estudio suele tener diversas acepciones. Esto significa que a
los distintos grados de dificultad que supone la identificacin de la esencia
de la jurisdiccin en el plano jurdico, debe sumarse el hecho de que esta
tiene un uso diversificado en el lenguaje popular, tanto que sin una
precisin del mensaje, emisor y receptor pueden tener con la misma
palabra un dilogo incomprensible.
A continuacin describiremos las acepciones ms comunes de la palabra
jurisdiccin, a efectos de ir perfilando la que, provisionalmente, nos parece
es su definicin ms idnea en el contexto de una teora del proceso.

Prescindiendo

de

administrativos

si

se

trata

legislativos,

de

suele

rganos

jurisdiccionales,

considerarse

algunos

dispositivos legales as lo confirman, que cada uno de estos tiene un

mbito territorial de vigencia, de tal suerte que dentro de ese
contexto sus funciones son plenamente vlidas y eficaces. En el
caso peruano, por ejemplo, si nos acercamos a una dependencia de
la polica a denunciar un hecho, es posible que el encargado de
atendernos nos diga que no puede registrar nuestra denuncia,
porque el hecho ha ocurrido ''fuera de su jurisdiccin". Sin perjuicio
de la claridad del mensaje, no cabe duda de que se trata de una
acepcin jurdicamente equivocada. Lo que se da en llamar
jurisdiccin en este caso no es otra cosa que la competencia
territorial de un rgano estatal. En los rganos jurisdiccionales
tambin se presenta dicha competencia.
6

Tambin se usa el concepto en estudio para identificar la materia o la

naturaleza del contenido del caso especfico, la que sirve a su vez
para individualizar al rgano jurisdiccional que se debe encargar de
su trmite. As por ejemplo, cuando se est ante un delito, se afirma
que su procesamiento corresponde a la 'jurisdiccin penal. Aqu el
error, adems de evidente, es repetitivo de la anterior acepcin, dado
que en estricto aquello que se denomina jurisdiccin penal, no es
otra cosa que la competencia material.

Una acepcin bastante comn del concepto, consiste en referirse a

la jurisdiccin como el poder genrico que un rgano del Estado, sea
jurisdiccional, legislativo o administrativo, ejerce sobre el individuo.
Se dice, por ejemplo, que mientras el ciudadano extranjero no
abandone el territorio nacional, se encuentra bajo la 'jurisdiccin" de
las leyes peruanas. Ntese que en este caso la acepcin utilizada,
en nuestra opinin, corresponde a una expresin de la soberana del
Estado, esto es, se trata de la 'jurisdiccin" como mandato supremo
de la organizacin poltica ms importante de la sociedad. En el
ejemplo, la 'jurisdiccin" expresa la afirmacin de la vigencia "del
sistema legal del Estado;

Finalmente, suele decirse que la jurisdiccin es el poder especfico

que algunos rganos estatales tienen para resolver los conflictos de
intereses

que

les

propongan.

Esta

acepcin

se

encuentra

considerablemente emparentada con nuestro concepto, sin embargo,

tal como ha sido descrita, constituye una expresin gruesa del tema
que requiere, en consecuencia, afinamiento.
7

1.3 Teoras sobre la naturaleza Jurdica de la Jurisdiccin.

Lo expresado en el primer captulo sobre el origen del proceso es, de
alguna manera, til tambin para explicar el origen de la jurisdiccin. El
mtodo de eleccin de un tercero para que se encargue de resolver
conflictos de intereses intersubjetivos; la necesidad de encontrar a la
persona o a la institucin ms idnea para encargarse de realizar esta
trascendente funcin dentro del grupo social; la exigencia de desconcentrar
la actividad antes descrita en rganos distintos del poder central -aunque
dependientes de este por razones de densidad demogrfica y, finalmente,
la concentracin de la referida actividad en el Estado, adquiriendo esta la
calidad de funcin pblica, son expresiones histricas de la evolucin de la
jurisdiccin. A continuacin presentaremos una descripcin de las teoras
ms reconocidas, concebidas para explicar la naturaleza jurdica de la
jurisdiccin.

1.3.1 Teora Organicista.

Si bien esta teora es en el fondo una variante de lo que ms
adelante se desarrollar con el nombre de teora subjetiva, le
concedemos un tratamiento aparte debido a que tiene bsicamente
un valor histrico.
La teora organicista carece de cultores o defensores en los estudios
cientficos del proceso, aunque se le reconoce un mrito: su
cuestionamiento sirvi para enriquecer la temtica de la jurisdiccin.
Se sustenta en una concepcin rgida -ni siquiera propuesta as por
sus gestores la teora de la separacin de los poderes del Estado.
As considera que la naturaleza de los actos depende de los rganos
que la realizan, por tanto, sern actos jurisdiccionales aquellos que
8

emanan del poder judicial, ms especficamente de sus rganos.

Como resulta evidente, la teora no resiste el ms elemental anlisis.
As, bien sabemos que los rganos jurisdiccionales no concretan
nicamente actos jurisdiccionales, sino que en muchos casos
autorregulan su funcionamiento realizando actos administrativos.
Inclusive hay algunos actos realizados por rganos que forman parte
del poder judicial, como el ejemplo antes dado del Consejo Ejecutivo
del poder judicial, que expide solo resoluciones administrativas. Por
otro lado, hay rganos que no pertenecen al poder judicial, pero
realizan actos destinados a tramitar y solucionar conflictos como el
Tribunal Fiscal llevando a cabo una actividad que podra ser
calificada de jurisdiccional.

1.3.2 Teora Subjetiva.

El punto de partida de esta teora es la consideracin de que la
jurisdiccin tiene como objeto la tutela de los derechos subjetivos de
los particulares, mediante la aplicacin de la norma general al caso
concreto. A esta teora, que MONROY CABRA la atribuye a
GERBER y HELLWIG, se le imputa la imposibilidad de explicar los
casos en los que hay actividad jurisdiccional sin que haya derecho
subjetivo violado, como por ejemplo en los casos en que se resuelve
una incertidumbre jurdica, los que, como sabemos, concluyen en
una declaracin de mera certeza323. Por otro lado, dado que el
derecho subjetivo no es otra cosa que un inters individual con
proteccin jurdica -esta calidad es parte nuclear de su estructura
jurdica-, la afirmacin de esta teora nos conducira a una conclusin
tautolgica:

la

jurisdiccin

sera

la

tutela

.de

la

tutela, o
9

expresndonos de otra manera, sera el derecho subjetivo de los

derechos subjetivos. Asimismo, segn esta teora la funcin
jurisdiccional carece de contenido propio: solo est conformada por
aspectos formales, razn por la cual se distingue por la calidad (o
cualidad) del rgano estatal que la acta. Sin embargo, cuando
anteriormente cuestionamos la teora organicista -que reiteramos,
solo es una variante de la que comentamos-, descartamos con
variados ejemplos la tesis de que es el rgano quien determina la
funcin, porque son precisamente los rasgos particulares de esta los
que califica aquel.

1.3.3 Teora Objetiva.

Como es fcilmente comprensible, en contraste con la teora antes
desarrollada, la teora objetiva parte de la consideracin de que la
jurisdiccin tiene por fin la actuacin del derecho objetivo en el caso
concreto, a efectos de asegurar su vigencia. Una de las crticas ms
severas que se hace a esta teora, es su incapacidad para lograr un
discernimiento entre el acto jurisdiccional y el acto administrativo,
dado que este ltimo, como sabemos, tambin supone la actuacin
del derecho objetivo a casos concretos.
Otra crtica Otra crtica severa -esta vez de parte de procesalistas
autorizados como WACH, MICHELI, LIEBMAN, entre otros-, es que
a travs de ella no se puede explicar por qu si siendo el fin de la
jurisdiccin la actuacin del derecho objetivo, el inicio de su actividad
solo ocurre excepcionalmente de oficio y requiere regularmente la
peticin de un justiciable. Propongamos la objecin como pregunta:
cmo puede concebirse que un rgano estatal no pueda cumplir
10

este cometido espontneamente, sino solo cuando se lo exige un

particular?
La teora objetiva segn Carnelutti, la jurisdiccin tiene como funcin
la justa composicin de la Litis. Entendiendo este concepto como el
conflicto de inters puesto a consideracin del rgano jurisdiccional
para recibir de l una solucin definitiva.

1.3.4 Teora de la sustitucin.

La sustitucin ha sido propuesta por SALVATORE SATTA, tal vez
uno de los procesalistas ms heterodoxos de la Escuela Italiana de
derecho procesal. Segn el profesor de la Universidad de Roma, la
sustitucin se presenta en la relacin entre el ordenamiento jurdico y
el juez, siendo el segundo quien sustituye al primero. Esta teora
parte del supuesto de que la necesidad de convivencia social exige
que el ordenamiento jurdico sea cumplido, y precisamente es la
actividad jurisdiccional la encargada de hacer realidad la eficacia de
dicho ordenamiento.
La teora de la sustitucin es la ms exitosa explicacin, en trminos
de reconocimiento cientfico, sobre la naturaleza jurdica de la
jurisdiccin. En realidad, esta teora se complementa enseando que
la jurisdiccin no solo sustituye la actividad o inactividad del
demandado que presuntamente incumpli la norma, sino que el
reemplazo es extensiva a ambos partcipes. Al resolver el conflicto,
el rgano jurisdiccional precisa a ambas partes cul es su situacin
jurdica y la conducta que deben observar una frente a otra,
atendiendo a la norma jurdica declarada para el caso concreto.

11

1.4 Conceptos y definiciones de Jurisdiccin

1.4.1 Desde el Punto de Vista Etimolgico.
La palabra Jurisdiccin proviene de las expresiones, palabras latinas:
"iuris" o "jus" que significan: Derecho "dictio" que significa: Decir.
Lo que en conjunto "JURISDICTIO" significa literalmente: accin de:
"Decir o indicar el derecho", "Declarar el derecho", "mostrar el
derecho" o aplicar el derecho objetivo a un caso concreto". Este
significado etimolgico no nos permite determinar el carcter
especfico de la jurisdiccin, pues si bien es cierto que, en ejercicio
de la funcin jurisdiccional, el juzgador dice el derecho en la
sentencia, tambin lo es que, en ejercicio de la funcin legislativa y
de la funcin administrativa, el rgano legislativo y el agente de la
administracin pblica tambin dicen el derecho en la ley y en el
acta administrativo, respectivamente.

1.4.2 Desde el punto de vista Gramatical.

Poder o derecho de juzgar. Autoridad que tiene uno para gobernar y
hacer ejecutar las leyes o para aplicarlos en juicio. Extensin y
lmites del poder. El conjunto de los Tribunales de igual clase o
grado.

1.4.3 Desde el punto de vista jurdico.

Doctrinariamente la jurisdiccin tiene diversos significados, que
varan en el tiempo y en el espacio e incluso segn la orientacin
doctrinaria de los autores que han estudiado.

12

En su aspecto ms amplio o genrico, la jurisdiccin comprende el

poder de administrar justicia: vale decir el poder de declarar el
derecho y el poder de aplicar la ley.

Juan MONROY GLVEZ dice: "Es el poder deber del Estado

destinado a solucionar un conflicto de intereses o incertidumbres
jurdica, en forma exclusiva y definitiva, a travs de los rganos
especializados que aplican el derecho que corresponde al caso
concreto, utilizando su imperio para que sus decisiones se cumplan
de manera ineludible y promoviendo a travs de ellas el logro de una
sociedad con paz social en justicia".

Piero CALAMANDREI: "la jurisdiccin cumple una actividad funcional

de garanta que el demandante busca en el juez. Espera que este
tercero imparcial vaya aplicar la ley correctamente. Es decir
garantiza los derechos que puedan alegar cada uno de estos
ciudadanos".

Giuseppe CHIOVENDA : "la funcin del Estado que tiene por fin la
actuacin de la voluntad concreta de la ley mediante la substitucin
de la actividad individual por la de los rganos pblicos, sea para
afirmar la existencia de una actividad legal, sea para ejecutarla
ulteriormente"

Eduardo COUTURE : "la funcin pblica realizada por rgano

competente del Estado, con las formas requeridas por ley, en virtud
del cual, por acto de juicio y la participacin de sujetos procesales,
13

se determina el derecho de partes, con el objeto de dirimir sus

conflictos de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad
de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.

Vctor TICONA POSTIGO dice: "Jurisdiccin es la atribucin y deber

conferido al rgano jurisdiccional por el pueblo a travs del Estado,
para administrar justicia resolviendo los conflictos de intereses y las
incertidumbres jurdicas.

Ivn ESCOBAR FORNOCI: El deber que tienen el poder judicial para

administrar justicia, derechos y obligaciones de aplicar la ley".

Andrs CANSAYA M., en su Separata de Derecho Procesal Civil de

la UANCV Facultad de Ciencias y Jurdicas y Polticas dice, que
como resultado del anlisis de las definiciones, mencionadas se
comparte la definicin de que: LA JURISDICCIN ES EL PODER
GENERICO

DE

ADMINISTRAR

JUSTICIA,

CUYA

FUNCIN

EXCLUSIVAMENTE CORRESPONDE AL ESTADO. Decimos al que

la jurisdiccin es el poder genrico de administrar justicia, porque, el
acto jurisdiccional o el acto de resolver los conflictos con la justicia es
comn a los rganos jurisdiccionales que administran justicia; vale
decir, que todos los jueces estn facultados y tienen el poder para
administrar justicia, pero ese hecho de administrar justicia est
limitado a cada juez por razones de competencia. Los procesalistas
adems comentan que, el Estado no solo tiene a su cargo la funcin
jurisdiccional, sino tambin, tiene a su cargo la funcin legislativa y
ejecutiva o administrativa como expresin de soberana, pero lo que
14

nos interesa para nuestro estudio, es la funcin de la administracin

de justicia que se encuentra materializado en la jurisdiccin.

2. Nocin de potestad jurisdiccional.

Antes de responder al epgrafe, es menester examinar aspectos liminares
como el poder, que viene de la expresin latina potes que significa potente.
Esta nocin es segn Garca Toma la capacidad de una persona o de un
grupo de personas para determinar, condicionar, dirigir o inducir la conducta de
los dems.

Tambin al respecto Ferrero Rebagliati, nos dice, es (..) La

facultad de gobernar, de dictar reglas a la conducta ajena., por consiguiente,

cuando el poder fluye del Estado para ordenar, unificar y dirigir a una
colectividad para alcanzar fines comunes o de utilidad general, se configura el
poder poltico o estatal, que vendra a definirse parafraseando las palabras
del maestro Montero Aroca como la capacidad de hacerse obedecer dentro
del Estado democrtico (soberana del pueblo). En consecuencia el poder
poltico alcanza a todos los habitantes y toda el rea geogrfica del Estado,
don este ejerce su soberana.

Sobre la soberana, Chiovenda, la define de la siguiente manera: es el

poder inherente al Estado, o sea a la organizacin de todos los ciudadanos
para los fines de inters general. Pero este poder nico comprende tres
grandes funciones: legislativa, gubernativa (o administrativa) y jurisdiccional
Con esto queda claro que la soberana, siendo una cualidad del poder poltico
que garantiza la existencia y supremaca del Estado, como tal, exige actos
propios de soberana como el de administrar justicia, entre otros, a fortiori,
revisaremos el cuerpo poltico Peruano, comenzando por el primer prrafo del
artculo 45 de la actual Constitucin Poltica del Per, que declara: El poder
15

del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones
y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. a
interpretativo del Tribunal Constitucional (TC), el mencionado artculo
constituye la expresin poltica del principio de soberana popular, del cual
debemos distinguir dos poderes que son el origen de nuestro status quo, bien,
estos poderes son el poder constituyente y el poder constituido.

Sobre el primero, como expresa el Tribunal Constitucional, esla facultad por la

cual el pueblo, en cuanto titular de la soberana, decide instituir un orden
constitucional. () el Poder Constituyente, ms que una fuente de creacin, es
una fuerza de transformacin, ya que, como tal, puede llevar a cabo la
refundacin del ordenamiento constitucional sobre nuevos supuestos, sean
estos polticos, sociales, econmicos, culturales o propiamente jurdicos. () El
Poder Constituyente responde, entre otras, a tres caractersticas: es nico,
extraordinario e ilimitado. () a contrario sensu, el segundo llamado poder
constituyente derivado o constituido, por Castro Patio se sabe que () es el
que acta sujeto a reglas preexistentes de derecho positivo, para enmendar o
reformar la Constitucin, a la que incluso podra reemplazarla ntegramente,
siempre que est facultado para esto., asimismo para el maestro Nstor Pedro
Sages, es el que se desenvuelve conforme a las pautas jurdicas (de trmite
y de contenido) que marca la constitucin preexistente para distinguirlos
evoquemos a Sieys el Poder Constituyente es un plenipotenciario del pueblo,
mientras que los poderes constituidos slo son portavoces o hacedores de una
tarea regulada en sus lineamientos por la propia Constitucin. (); en fin,
como se ve el pueblo como poder constituyente originario ejercita su soberana
para crear un orden constitucional, materializado en la Constitucin, del cual se
origina poderes constituyentes derivados como el ejecutivo, legislativo y el
16

judicial, para luego actuar sobre ellos mediante mecanismos de seleccin de

representantes parlamentarios o colegiados. Como resultado de esta seleccin
tenemos gobernantes y funcionarios, munidos de autoridad o supremaca
sobre los particulares, emanada de la soberana del Estado, verbigracia la
potestad legislativa para los congresistas, la ejecutiva para el gobierno y la
jurisdiccional para juzgados y tribunales.

Para completar los supuestos, se entiende por potestad, como aquella que
estriba en la soberana del pueblo para atribuir al titular o gobernante una
posicin de supremaca sobre las personas. A esto, Gimeno Sendra citado
por Monroy Glvez-, expresa: la () potestad viene determinada por una
fuerza de mando jurdicamente vinculante a terceros, como consecuencia de
esa potencia de mandar, que encierra, destinada a la proteccin de los
intereses de otros. ()

Seguidamente tenemos a la jurisdiccin que se resuelve en una potestad

del Estado, de la cual encontramos varias definiciones, como seala Eduardo
Couture, el significado de este vocablo en los pases latinoamericanos, tiene
por lo menos cuatro acepciones como mbito territorial; como sinnimo de
competencia; como conjunto de poderes o autoridad de ciertos rganos del
poder pblico; y su sentido preciso y tcnico de funcin pblica de hacer
justicia; por ello solo revisemos algunas ms genricas -como dira AlcalZamora- desde un punto de vista esttico (Derecho Constitucional) y dinmico
(Derecho Procesal).
Finalmente jurisdiccin es definido -por Montero Aroca- como la potestad
dimanante de la soberana del Estado, ejercida exclusivamente por los
juzgados y las cortes, integrados por jueces y magistrados independientes de
17

realizar el derecho en el caso concreto juzgando de modo irrevocable y

ejecutando lo juzgado. y determina para este dos condiciones para que exista:

La funcin que se asigna a esos rganos cualifica tambin la potestad,

por lo que hay que estudiar, segn la Constitucin y la Ley Orgnica
Poder Judicial, la funcin jurisdiccional.

Los rganos a los que se atribuye la potestad no pueden ser

cualesquiera, sino que han de estar revestidos de una serie de
cualidades propias que los distinguen de los dems rganos del Estado;
estos rganos son los juzgados y las cortes, en los que los titulares de la
potestad son los jueces y magistrados.

En suma entre potestad y jurisdiccin: la potestad jurisdiccional es la que

garantiza la supremaca o superioridad del rgano jurisdiccional frente a las
partes y la que hace eficaz, en definitiva, el cumplimiento ulterior de sus
decisiones. Por tal motivo Montero Aroca prefiere definir a la potestad
jurisdiccional como una potestad cualificada, pues la potestad tiene ese algo
que lo distingue del resto: la jurisdiccin.

Despus de lo ledo hasta ahora, deducimos que la potestad jurisdiccional, es

la situacin de superioridad del Estado, que garantiza el ejercicio o actuacin
de la ley a determinados rganos, como producto del poder poltico, para
resolver conflictos intersubjetivos.

18

2.1 Diferencia con la funcin administrativa

Para Carnelutti la distincin se funda en la diferencia entre el inters pblico
en cuanto a la composicin de los conflictos y el inters pblico en el inters
en conflicto, o sea entre el inters pblico externo y los interese pblicos
internos. La funcin procesal tiende a satisfacer el primero y la
administrativa persigue el desenvolvimiento de los ltimos. la funcin
administrativa se cumple en el conflicto; la funcin procesal, en cambio,
acta sobre el conflicto.

Lo que constituye la diferencia entre jurisdiccin y administracin es la

posicin del agente. Es criterio externo, porque no se basa en el fin
perseguido, sino en el hecho externo de la posicin del juez y de la
administracin de obrar: el primero, frente a las partes; la segunda, como
parte.

Otra diferencia es que en la funcin jurisdiccional, el juez acta sobre las

partes y resuelve los conflictos o los intereses no litigiosos sin que el estado
que representa sea parte de ellos; la administracin acta por conducto de
su funcionario como parte en el conflicto o en el asunto que resuelve.

Otra diferencia es que la administracin puede obrar no solamente para

casos concretos, sino por va general, mediante decretos o resoluciones de
carcter abstracto, que obligan a los ciudadanos que se encuentran en las
condiciones y circunstancias previstas, como ocurre con la ley; en cambio
que los funcionarios judiciales no pueden proveer sino para el caso especial
y en cada proceso.

19

Alfredo Rocco sostiene que la funcin jurisdiccional se distingue de la

administrativa, por lo siguiente:
Mientras que en la actividad administrativa el estado persigue directamente
la satisfaccin de sus intereses, en cuanto puede ser directamente la
satisfaccin de sus intereses, en cuanto puede ser directamente obtenida.
En la actividad judicial interviene el estado para satisfacer intereses ajenos,
o tambin suyos, que han quedado incumplidos y que no pueden ser
directamente alcanzados.

En la funcin jurisdiccional el estado persigue un fin indirecto o secundario,

el de procurar la satisfaccin de los intereses individuales o colectivos.
En la administrativa, un fin que le es propio.

La actividad jurisdiccional tiene como fin remover los obstculos que existen
para la satisfaccin de dichos intereses. No satisface directamente
intereses concretos, pero tan solo indirectamente.
En cambio en la administracin provee directamente a sus intereses, y en
ningn caso trata de hacer cesar la incertidumbre o la inobservancia de la
norma.

La actividad jurisdiccional tienen por objeto relaciones entre particulares, o

cuando tiene por objeto relaciones entre particulares y el estado, se
encuentra siempre frente a los intereses particulares, los cuales se
presentan como intereses tutelados frente al estado, o sea como derecho
subjetivo que el Estado est obligado a respetar.
En cambio en la actividad administrativa el Estado puede ciertamente
encontrarse frente a los intereses de los particulares, pero estos no se
20

presentan nunca como intereses tutelados, esto es, como derechos

subjetivos que el estado puede respetar.

Otro rasgo peculiar de la administracin pblica es que se trata de un poder

predominante sometido. Con esta afirmacin deseamos mostrar que las
distintas manifestaciones de la administracin dependen de una eventual
declaracin de ineficacia o nulidad por parte del poder legislativo o poder
jurisdiccional. Sin embargo, lo expresado no puede conducir afirmar que
toda la actividad de la administracin padece de tal sumisin. Las polticas
administrativas, vale decir, la opcin que los rganos administrativos tomen
al respecto de temas que les pertenecen con exclusividad, constituye el
ejercicio del poder discrecional de la administracin, y respecto de ella, no
hay control jurisdiccional posible.

La jurisdiccin, al igual que la administracin, tiene un mbito propio y

exclusivo, podemos precisar dentro de l se encuentra preferentemente: el
control de las conductas antisociales (faltas o delitos), la solucin de los
conflictos intersubjetivos con relevancia jurdica y el control difuso de la
constitucionalidad legislativa.

Entre otras expresiones exclusivas de la jurisdiccin, podemos citar, a

propsito del tema, el control de la administracin respecto de si el tema
que ha hecho suyo es administrativo (necesidades colectivas o intereses
pblicos), es decir, la identificacin de los casos de competencia
administrativa. Esta actividad, como se advierte, tiene todas las
caractersticas de una funcin de revisin de los actos de la administracin.

21

Otro tema en donde la jurisdiccin y la administracin se relacionan, aun

cuando la jurisdiccin y la administracin se relacionan, aun cuando tal
nexo sirva a su vez para diferenciarlas, se presenta cuando se producen un
conflicto respecto de si hubo exceso en el ejercicio del poder administrativo.
Esta es, sin duda, materia jurisdiccional. Inclusive con jerarqua superior a
lo resuelto por la competencia administrativa, son temas jurisdiccionales a
los referidos al examen de la legitimidad o validez formal del acto
administrativo, o tambin el relacionado a su eficacia sustancial.
Finalmente, aunque pueda resultar una situacin extraordinaria, los actos
administrativos realizados por los rganos jurisdiccionales estn sometidos
al control jurisdiccional, siguiendo la formula custode ipso custode, segn la
cual, todos los poderes deben estar controlados y ser responsables de sus
actos.

Sin embargo, ni el control de la constitucionalidad legislativa ni el de la

legalidad administrativa le concede a los rganos jurisdiccionales la
posibilidad de injerir directa o indirectamente en el diseo y aprobacin de
las polticas de ejercicio gubernativo que les corresponden a otros poderes.

La jurisdiccin y esto su distincin de la administracin es notoria, tambin

cumple otras funciones recibidas por designacin legal y se permite as una
ampliacin de su rea de influencia, sin afectar su esencia. As, por
ejemplo, la resolucin puede asumir el encargo de tramitar y resolver los
procesos de justicia constitucional destinados al control directo y especifico
de los derechos constitucionales, cuando en un Estado no se ha dispuesto
la creacin de rganos exclusivos para cumplir tal funcin. Tambin recibe
muchas veces el encargo de crear condiciones para asegurar la actuacin
22

de medios probatorios con el fin de ser usados en un futuro proceso, es el

caso de la llamada jurisdiccin voluntaria.

Una diferencia sustancial entre la jurisdiccin y la administracin se advierte

en el hecho de que cuando la primera se expresa en ejercicio de su funcin,
lo hace a travs de resoluciones respecto de las cuales es absolutamente
ajena a sus efectos. En cambio, el caso de la administracin es distinto.
Cuando esta expresa por medio de un acto administrativo, se encuentra
involucrada en su decisin; para decirlo en trminos jurisdiccionales, la
administracin, es parte en sus decisiones. Bien sabemos que tal situacin
seria inimaginable en sede jurisdiccional.

2.1.1 Como diferenciar los actos de la funciones Jurisdiccional y

Administrativa
a. Diferencia por la naturaleza del acto. (Len Duguit y Gastn
Gez).
Si el contenido del acto se refiere a la reparacin de un
quebrantamiento legal, estamos frente a un acto jurisdiccional. Si
el acto simplemente pretende velar el inters del Estado (material
o econmico) es un acto administrativo.

b. Criterio formal o teora del rgano que lo ejerce. (Carr de

Malberg).
Si el acto es emitido por el Poder Judicial, es acto jurisdiccional.
Si el acto es emitido por el Poder Ejecutivo, es un acto
administrativo.

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c. Criterio finalista o teora teleolgica.

Si el acto pretende concretar el derecho objetivo (derecho
sustantivo) ser un acto jurisdiccional. Si la finalidad es
determinar

actos

particulares,

atingentes

la

buena

administracin o a la convivencia urbana de los ciudadanos, ser

un acto administrativo.

d. Teora Psicolgica.
Si en el acto se ha utilizado raciocinio, recurriendo a las ciencias
auxiliares como la psicologa, la lgica, la experiencia, etc.,
entonces ser un acto jurisdiccional.

Si se ha aplicado simplemente normas de carcter tcnico ser

un acto administrativo. El acto administrativo es un acto de
voluntad, no implica raciocinio.

2.2 Diferencia con la funcin Legislativa

El producto de la funcin jurisdiccional es la sentencia. El producto de la
funcin legislativa es: la ley. La Funcin Legislativa se concreta con la
promulgacin de una Ley. La Funcin Jurisdiccional con la emisin de una
Sentencia.

La ley es general. La sentencia es particular.

La ley es previa, se dicta a priori. La sentencia es a posteriori,

posterior al conflicto.

La ley es abstracta. La sentencia es concreta.

La ley es autnoma por ser obligatoria para todos y emanar del

poder soberano del Estado a nombre de la Nacin. La sentencia es
24

complementaria porque su fuerza proviene de la ley que previamente

fue dictada por el Poder Legislativo.

3. Elementos de la Jurisdiccin.
Partiendo de un concepto unitario de jurisdiccin, que podra ser la resolucin
o solucin de los conflictos por un tercero imparcial con autoridad de cosa
juzgada, nos dice Bautista (1991: 260) que la funcin jurisdiccional se
desenvuelve a travs de elementos indispensables y que son los siguientes:

3.1 Notio.
Que incluye el conocimiento del juzgador acerca del litigio planteado por las
partes, as como la decisin sobre dicho conflicto, a travs de la sentencia.
La cognicin, es el derecho a conocer de una cuestin litigiosa
determinada. Desde luego, no pudiendo proceder de oficio, el juez solo
acta a requerimiento de parte pero cuando ello ocurre, debe en primer
trmino constatar la presencia de los presupuestos procesales, porque de lo
contrario no habr relacin procesal vlida y no podr pronunciarse sobre el
fondo de la cuestin. Por consiguiente apreciara, en primer trmino, su
propia aptitud para conocer en la cuestin que le ha sido propuesta de
acuerdo con los principios que rige la distribucin de los litigios entre los
distintos jueces (competencia), y luego la aptitud de los sujetos procesales,
para actuar personalmente en el proceso (capacidad). Resuelto ello
favorablemente, el juez deber proceder a la reunin del material de
conocimiento, ordenando las medidas de instruccin que las partes
propongan y aquellas que la ley le autorice a hacerlo con calidad de para
mejor proveer. Hemos dicho ya en efecto, que en el proceso civil prima el
principio dispositivo, por lo que el juez y a la prueba que ellas ofrezcan.
25

3.2 Vocatio.
In Ius Vocatio, Literalmente significa Llamamiento a juicio. Constitua un
sistema solemne de citacin judicial, empleado durante el procedimiento de
las acciones de la ley y en el formulario del antiguo enjuiciamiento
romano. Consista en la citacin al demandado para que acudiera ante el
Pretor. En caso de que, una vez citado, no se personara, el demandante
poda conducirlo por la fuerza ante ste.

Para BAUTISTA, es la facultad de obligar a las partes a comparecer a juicio

dentro del trmino de emplazamiento y en cuya virtud el juicio puede
seguirse en su rebelda, sin que su incomparecencia afecte la validez de
las resoluciones judiciales. Aun cuando se refiere especialmente al
demandado, es indudable que tambin comprende al actor, ya que este
puede igualmente incurrir en rebelda, en caso de abandono de la instancia.

3.3 Coertio.
Facultad de emplear medios coercitivos; poder de los medios necesarios
para hacer que se cumplan sus mandatos. Consiste en hacer efectivo los
apercibimientos ordenados o el empleo de la fuerza para el cumplimiento de
las medidas ordenadas dentro del proceso a efecto de hacer posible su
desenvolvimiento y que pueden ser sobre personas o bienes. Ejemplos del
primer caso lo tenemos en la aplicacin de las multas y la orden de
detencin

respecto

del

testigo

que

no

comparece

cuando

fuera

debidamente citado, y la imposicin de correcciones disciplinarias a las

partes, sus representantes o letrados y funcionarios

pblicos que

intervienen en el proceso. Del segundo, pueden citarse el secuestro de las

26

cosas litigiosas y las medidas precautorias (embargo preventivo, inhibicin,

etc.)

3.4 Judicium.
Poder de resolver. Facultad de sentenciar. Ms que una facultad es un
deber que tiene el rgano jurisdiccional de dictar resoluciones finales que
concluyan el proceso: sentencias de mrito. Poniendo fin de esta manera al
litigio con carcter definitivo, es decir con el efecto de cosa juzgada.
Para Bautista, es la facultad de dictar sentencia poniendo trmino a la Litis
con carcter definitivo, es decir, con efecto de cosa juzgada. El juez no
puede dejar de resolver por insuficiencia, obscuridad o silencio de la ley; y
por lo tanto debe de actuar de la siguiente manera:

a. Si la ley es clara; la aplica.

b. Si la ley es Obscura; la interpreta.
c. Si falta la ley: la integra.
Pero no puede fallar fuera de los lmites propuestos por las partes en la
demanda y en la contestacin, sin incurrir en nulidad de la sentencia misma
(ultra petita).

3.5 Executio.
Eventualmente se da la ejecucin forzosa de la sentencia, en caso de que
la parte condenada no cumpla de manera voluntaria el mandato contenido
en la resolucin de fondo. De este modo, la ejecucin sea forzosa o no,
trata de hacer que el mandato individualizado que se ha derivado de la
cognicin sea puesto en prctica, ejecutado o realizado.

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Para Bautista, la Executio implica el auxilio de la fuerza pblica para hacer

ejecutar las resoluciones judiciales, complemento indispensable para que
las sentencias no queden deliberadas a la voluntad de las partes y no sea
inocua la funcin jurisdiccional.

4. Caracteres de la Jurisdiccin
Los caracteres de la jurisdiccin judicial en comparacin con las otras
especies de jurisdiccin son de estudio ms relevante y adems que son
aplicables a las otras

a. Es un Presupuesto Procesal; es un requisito indispensable del proceso, por

ser el rgano jurisdiccional integrante impostergable de la relacin jurdica
procesal, la omisin del rgano jurisdiccional en la relacin indicada
conlleva a la inexistencia del proceso civil.
La Jurisdiccin constituye un presupuesto procesal, o sea, una condicin de
legitimidad del proceso, ya que sin intervencin del rgano Jurisdiccional no
hay proceso.

b. Es eminentemente Pblico, por ser la jurisdiccin parte de la soberana del

Estado, a donde pueden recurrir todas las personas, ciudadanos nacionales
y extranjeros sin distincin alguna, ni discriminacin de raza, religin,
idioma, economa, poltica, edad, sexo, etc.; es decir est al servicio del
pblico en general.

Tiene un eminente carcter pblico, como parte de la soberana del Estado

y a ella pueden acudir todos los ciudadanos sin distincin alguna.

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c. Es un Monopolio del Estado, porque el Estado no puede delegar ni

compartir sus funciones jurisdiccionales con particulares.
Es INDELEGABLE, es decir que el juez predeterminado por la ley no puede
excusarse o inhibirse de administrar justicia y por ello delegar a otro
personal el ejercicio de funcin jurisdiccional.
Es Exclusiva de los rganos jurisdiccionales penales, quienes son los
nicos que pueden resolver los conflictos mediante un proceso establecido
y aplicando la norma legal pertinente. Para el cumplimiento de sus
funciones y de sus resoluciones estn facultados para recurrir a los medios
coercitivos establecidos en la Constitucin y a las leyes procesales.

d. Es una funcin Autnoma, Porque la funcin de administrar justicia no est

sometida a control de otros poderes, ni instituciones pblicas o privadas, al
emitir sus decisiones los realiza sin interferencia ni opinin de otras
personas
En el sentido de que no est sometida al control de otros poderes aun
cuando est armoniosamente vinculada a las otras funciones del Estado.

5. Fases de la Jurisdiccin
Los procesalistas consideran dos fases:
5.1 Fase de Cognicin o de conocimiento.
Que comprende desde la demanda hasta que declare, constituya o
condene en la sentencia que queda consentida o ejecutoriada en su caso.
5.2 La Ejecucin de la sentencia.
Que comprende actos posteriores a la finalizacin de la primera fase hasta
que se consiga hacer efectiva la sentencia.

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Entre nosotros, si bien el ordenamiento procesal vigente no existe

sistematizacin que demarque la diferencia entre estas dos fases, del ttulo
en que finalizan los recursos se consideran la ejecucin de las sentencias.

6. Lmites de la jurisdiccin
Alcanza a toda la soberana del Estado Peruano. Adems, la jurisdiccin, tiene
sus lmites en cuanto al territorio y personas que escapan a su accin, como el
caso de la no aplicacin de la ley extranjera, caso de aplicacin del Derecho
Internacional Privado, casos de inmunidad parlamentaria. El lmite de la
Jurisdiccin se extiende a todo el territorio nacional, puede excepcionalmente
extenderse hacia otros pases donde el Per tiene sus embajadas o
consulados, pues dicho inmueble se considera como parte del territorio
peruano, por lo tanto es inviolable por el Estado en el que se ubica

7. Finalidad de la Jurisdiccin
A nivel de grado de suficiencia profesional se le conoce entre los Jurados
como "fin de la jurisdiccin". Para Mario ALZAMORA VALDEZ en su obra
Derecho procesal Civil dice que el fin de la jurisdiccin es de carcter pblico,
que consiste en "decir el derecho" y cita como opinin de CARNELUTTI que,
el acto jurisdiccional tiene como finalidad resolver los conflictos que se
suscitan entre los particulares, mediante un rgano especial del Estado, que
persigue la actuacin del derecho.

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8. Conclusiones.
De lo revisado podemos decir que la jurisdiccin es un poder-deber del Estado
destinado a solucionar un conflicto de inters de manera definitiva, a travs de
los rganos especializados. En su ejercicio se expresa de manera contundente
la potestad del Estado sobre los ciudadanos: la funcin jurisdiccional reafirma
al Estado como la organizacin poltica ms importante de una sociedad, por
eso este propone el derecho que debe ser cumplido (funcin primaria) y, a
travs de la jurisdiccin, impone el cumplimiento de este (funcin secundaria).

Que de la confluencia de potestad y jurisdiccin, devino la potestad

jurisdiccional que es aquella situacin de fuerza o mando de poder poltico,
que garantiza la superioridad del rgano jurisdiccional, que estriba en la
soberana del pueblo, para resolver conflictos intersubjetivos de las partes.

Podemos concluir que los fines de la jurisdiccin son: solucionar conflictos de

interese intersubjetivos con relevancia jurdica, controlar las conductas
antisociales y tambin controlar la constitucionalidad normativa.
A travs del cumplimiento eficaz de su funcin jurisdiccional, el Estado puede
alcanzar su objetivo de construir una sociedad donde prime la paz y la justicia
entre sus habitantes.

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9. Bibliografa.
-

Monroy Glvez, Juan (1996) Introduccin al Proceso Civil Tomo I

Colombia. Edit. Temis S.A.

Montero Aroca, Juan Introduccin al Derecho Jurisdiccional Peruano.

Montesquieu. (2010) El Espritu de las Leyes. Per. Ebisa Ediciones.

Alcal-Zamora, Niceto (2003) Proceso, autocomposicin y autodefensa.

Mxico. Editorial Jurdica Universitaria S.A.

Chiovenda, Jos (1922) Principios de Derecho Procesal Civil Tomo I

Espaa. Edit. REUS S.A.

https://micnous.wordpress.com/2012/01/20/la-potestad-jurisdiccional-2/

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https://jorgemachicado.blogspot.pe/2013/07/fde.html#_Toc358971809

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