UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE MEDICINA
DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA Y SOCIAL
PROMGRAMA DE PROFESIONALIZACION
TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN ESTADISTICA DE SALUD.

Legislacin
PROFESOR:
ngel Aponte

ALUMNOS:
Cedeo Belkys: CI: 22.598.694
Estrada Elbis CI: 22.599.233
Flores Diego
Medina Angely CI: 12.768.280
Rivero gnesis CI: 25.534.300

San Carlos, julio del 2016

INDICE
Introduccin...pag.3
Objeto de la Ciencia del Derecho......pag.4
Moral y Derecho....pag.4
Concepto de Derecho...pag.5
Fines del derecho......pag.5
Norma Jurdica.pag.6
Caractersticas de la Norma Jurdicapag.6
Fuentes del Derecho.....pag.7
Derecho civil......pag.7
Procedimientos para la Creacin de Leyes ......pag.7
Leyes Vinculantes con la Profesin...pag.8
Bases Legales de la Historia Clnica.....pag.25
La Historia Clnica......pag.25
Valor de la Historia Mdica...pag.26
Derecho Medico...pag.27
Leyes Aplicables al Sector Salud......pag.28
De la Responsabilidad Legal del Mdico.pag.28
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)...pag.31
Ley Orgnica de Salud.....pag.32
Cdigo de Deontologa Mdica (1985)pag.38
Ley del Ejercicio de la Medicina...pag.40
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica....pag.41
Conclusin..pag.51

INTRODUCCION

OBJETO DE LA CIENCIA DEL DERECHO

La moral y derecho
Las relaciones entre la Moral y el Derecho constituyen una de las cuestiones
ms importantes y complejas de la Filosofa del Derecho, sobre todo si se
tiene en cuenta que afectan al concepto del Derecho, a su aplicacin, a las
relaciones entre legalidad y justicia o al espinoso tema de la obediencia al
Derecho. La Moral y el Derecho hacen referencia a una parte importante del
comportamiento humano y se expresan, en gran medida, con los mismos
trminos (deber, obligacin, culpa, responsabilidad). Se puede decir que el
contenido del Derecho tiene una clara dependencia de la moral social
vigente, de la misma forma que toda moral social pretende contar con el
refuerzo coactivo del Derecho para as lograr eficacia social.
Coercibilidad e incoercibilidad
La norma jurdica es coercible, la moral es incoercible.
La incoercibilidad de la norma moral est determinada por que su
cumplimiento ha de efectuarse de manera espontnea. Por su parte la
coercibilidad la entendemos a la posibilidad de que la norma pueda ser
cumplida en forma no espontanea, e incluso en contra de la voluntad del
obligado.
Autonoma y heteronoma
Los procesos morales son autnomos, porque tienen su fuente en la
voluntad de quienes deben acatarlos; las normas jurdicas son, por lo
contrario heternomas, ya que su origen no est en la voluntad de los
particulares, sino en las leyes dictadas por el legislador.

CONCEPTO DE DERECHO
Etimolgico
La palabra derecho deriva de la voz latina directum, que significa lo que
est conforme a la regla, a la ley, a la norma, o como expresa Villoro
Toranzo, lo que no se desva ni a un lado ni otro.
Definicin
Es

el

orden normativo e institucional de

la conducta humana en

sociedad inspirado en postulados de justicia y certeza jurdica, cuya base son

las relaciones sociales que determinan su contenido y carcter en un espacio
y tiempo dados. En otras palabras, es un conjunto o sistema de
normas obligatorias que regulan la convivencia social y permite resolver los
conflictos.
FINES DEL DERECHO
La Justicia:
Es la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo
La justicia establece tres (3) mandamientos:
1. Que viva el hombre honestamente.
2. Que no haga mal ni dao a nadie.
3. Que de su derecho a cada uno.
El Derecho y Justicia se aproximan, hasta confundirse casi por cuanto debe
contarse con el derecho para facilitar la justicia.
Bien Comn:
Es el Conjunto de valores, bienes y experiencias que contribuyen a la
conservacin y al progreso de la comunidad y al bienestar material, moral e
intelectual de las personas que viven en ella.

Seguridad Social:

Es la proteccin que una sociedad proporciona a los individuos y los

hogares para asegurar el acceso a la asistencia mdica y garantizar
la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo,
enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o prdida del
sostn de familia.
NORMA JURIDICA
La norma jurdica es una regla dirigida a la ordenacin del comportamiento
humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar
aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos.

CARACTERISTICAS DE LA NORMA JURIDICA

Generalidad: se ubica asimismo como carcter fundamental de la norma
jurdica. Se hace consistir a la generalidad en lo siguiente: la norma jurdica
prev para categoras de personas y no para personas en particular.
Legitimidad: Consiste en que la norma, para ser obligatoria, debe cumplir
con determinados requisitos establecidos en el propio ordenamiento jurdico
al cual esta pertenece.
Imperatividad: Es referida a la obligacin que tiene la persona a someterse
al precepto (imperio) de la norma establecida y su discernimiento no la
excusa de la obligacin de cumplir con lo establecido en ella.
La Coercibilidad es la otra caracterstica fundamental de la norma del
Derecho. Si bien a travs de la bilateralidad se observa que la norma postula
un deber jurdico que debe ser cumplido por parte del obligado, el slo hecho
de que ese deber jurdico sea impuesto no es suficiente para su
cumplimiento.

FUENTES DEL DERECHO

Ley: en sentido amplio, que abarca todas las normas de rango legal
emanadas tanto del poder legislativo como del poder ejecutivo su definicin
sera: la ley dictada por la autoridad competente que se manda o se prohbe
aloja en concordancia con la justicia y para bien de los gobiernos y de los
ciudadanos.
Costumbre: La nota distintiva fundamental entre ley y costumbre se
encuentra en su origen o procedencia, pues la ley procede del poder
legislativo que la propia sociedad estatuye, mientras la costumbre lo hace de
la misma sociedad, que mediante la observacin continuada de una
conducta acaba por imponerla como precepto.
Jurisprudencia: Es referida a decisiones adoptadas por los tribunales en
materias especficas y que permiten solucionar vacos legales de otras
materias.
Doctrinas: Consiste en opiniones de personas versadas en alguna materia y
que permiten solucionar aspectos legales o jurdicos.
DERECHO CIVIL
Es el conjunto de normas jurdicas y principios del Derecho que regulan las
relaciones

personales

patrimoniales,

voluntarias

forzosas,

entre personas privadas o pblicas, tanto fsicas como jurdicas, de carcter

privado y pblico, o incluso entre las ltimas, siempre que acten
desprovistas de imperium o auto tutela.
PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION DE LEYES
(Artculo 204. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela)
La iniciativa corresponde:

Al Poder Ejecutivo Nacional.

A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor
de tres.

Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la

organizacin y procedimientos judiciales.

Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos

que lo integran.
Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia

electoral.
A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno

por ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los
Estados.

LEYES VINCULANTES CON LAPROFECION

LEY ORGANICA EL TRABAJO (LOT)
Patrono: Art.49
Se entiende por patrono o empleador la persona natural o jurdica que en
nombre propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una
empresa, establecimiento, explotacin o faena, de cualquier naturaleza o
importancia, que ocupe trabajadores, sea cual fuere su nmero.
Representantes del Patrono: Art. 50 LOT
Toda persona que en nombre y por cuenta de ste ejerza funciones
jerrquicas de direccin o administracin.
Art. 51 LOT Los directores, gerentes, administradores, jefes de relaciones
industriales, jefes de personal, capitanes de buques o aeronaves,
liquidadores y depositarios y dems personas que ejerzan funciones de
direccin o administracin se considerarn representantes del patrono
aunque no tengan mandato expreso, y obligarn a su representado para
todos los fines derivados de la relacin de trabajo.

TRABALADOR: Art. 39 LOT es la persona natural que realiza una labor de

cualquier clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra. La
prestacin de sus servicios debe ser remunerada.
La relacin de trabajo puede terminar: Art. 98 LOT

Por despido
Retiro
Voluntad comn de las partes
Causa ajena a la voluntad de ambas

Clases de despidos
1. Justificado: Cundo el trabajador ha incurrido en una causa prevista
en la ley Art.102 LOT Abandono del trabajo. Pargrafo nico. Art.: 102
LOT
2. Justificado: Cuando se realiza sin que el trabajador haya incurrido a
causa que lo justifique. Art. 103 LOT
3. Retiro: Art. 100 LOT Es la manifestacin de voluntad del trabajador de
poner in la relacin de trajo.
TERMINCION DE LA RELACION LABORAL
Por causa justificada Art. 101 LOT Artculo 101: Cualquiera de las partes
podr dar por terminada la relacin de trabajo, sin previo aviso, cuando
exista causa justificada para ello. Esta causa no podr invocarse si hubieren
transcurrido treinta (30) das continuos desde aquel en que el patrono o el
trabajador haya tenido o debido tener conocimiento del hecho que constituya
causa justificada para terminar la relacin por voluntad unilateral
REGLAS Y PRINCIPIOS SOBRE LA SANCION DISCIPLINARIA
a) No hay falta disciplinaria si no est prevista en la ley.
b) No hay sancin si no ha sido establecida previamente en la ley.
c) Un mismo hecho no puede ser sancionado ms de una vez.

d) No se puede sancionar por simple presuncin. La falta debe ser

comprobada.
e) Si se comete dos faltas simultneamente, que merezcan sanciones,
disciplinarias distintas, se aplicar a la mayor sancin leve

amonestacin escrita, grave = destitucin.

f) En el derecho privado, los particulares pueden hacer todo lo que no
est prohibido, los funcionaros pblicos solo pueden hacer lo que est
estipulado.
PROCEDIMIENTO PARA LA AMONESTACION ESCRITA (ART. 84 85)
LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA.
1. Supervisor Inmediato:
a) Al conocer de una falta cometida por un funcionario bajo supervisin y
que amerite amonestacin escrita, inicia la investigacin pertinente
cuyo informe deber se concluido en un plazo de tres das hbiles.
b) Si el hecho amerita amonestacin escrita solicita ante el funcionario
de mayor jerarqua dentro del servicio, seccin o departamento la
aplicacin de dicha sancin anexndole a la solicitud todo lo actuado.
2. Funcionario de mayor jerarqua dentro del servicio, seccin o
departamento.
a) Participa verbalmente al funcionario, del hecho que se le imputa y le
oye los argumentos en su descargo.
b) Elabora y emite informe contentivo de una relacin sucinta de los
hechos y de las conclusiones a que se haya llegado.
c) Hace prepara un memorando, Constancia y Amonestacin escrita, en
original y dos (02) copias, si resulta la responsabilidad del funcionario.
d) Firma y hacer llegar el original y las dos copias de memorando al
funcionario mediato, para su firma.
3. Funcionario amonestado

a) Firma el original y las copias del memorando, como constancia de

haber, recibido amonestacin escrita correspondiente.
b) Notifica a la Direccin de Recursos Humanos mediante remisin de
una copia el memorando, y los respectivos anexos (informes y
descargos).
Prescripcin Art. 87. Las faltas de los funcionarios o funcionarias pblicos
sancionadas con amonestacin escrita prescribirn a los seis meses a partir
del momento en que el supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho y
no inici el procedimiento correspondiente.
SEPARACION DEL CARGO
1. La separacin consiste en privacin temporal de sus ejercicios, sin
remuneracin ni consideracin de tiempo de servicio.
2. Se aplica luego de la instruccin de un expediente.
3. Faltas graves (LOT: 118, 119)
PRIMERA FACE
INICIO DE AVERIGUACIONES
Funcionario de mayor jerarqua solicita la apertura de la averiguacin
por ente la oficina de recursos humanos.
Instruye el expediente.
Determina los cargos.
Notifica al funcionario investigado para que tenga acceso al
expediente y ejerza su derecho a la defensa. (deja la constancia en el
expediente).
SEGUNDA FACE
Formulacin de cargos: quinto da hbil despus de la notificacin la
Oficina de Recursos Humanos (ORH) formulara los cargos y en el lapso de
cinco (05) das, el funcionario consignara su escrito de descargo.

Derecho de la Defensa del Investigado: durante el lapso de cargos y

dentro del lapso para consignar su escrito de descargo, el funcionario
investigado tendr acceso al expediente y podr solicitar copias a los fines
de preparar su defensa, salvo documentos que puedan ser consideraros
como reservado.
Promocin y Evacuacin de Pruebas: concluido el acto de descargo, se
abrir un lapso de cinco (05) das para que el investigado promueva y
evacue las pruebas que considere conveniente.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981)
Para que la persona interesada se dirija a cualquier instancia, personal o por
medio de su representante, ante un organismo, entidad o autoridad
administrativa, los cuales debern resolver sus peticiones y en caso de no
hacerlo, debern exponer los motivos.
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES (mbito aplicacin: ley del estatuto
de Funcin Publica)
Art. 1. La presente Ley regir las relaciones de empleo pblico entre los
funcionarios y funcionarias pblicos y las administraciones pblicas
nacionales, estadales y municipales.
Art. 2. Funcionario o funcionaria pblico ser toda persona natural que, en
virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se
desempee en el ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter
permanente.
DIRECCION DE GESTION DELA FUNCION PUBLICA (Artculos 4, 5)
Direccin
Presidentes
Gobernadores
Alcaldes
Mximos rganos

Gestin
Vicepresidentes y Ministros
Gobernadores
Alcaldes
de Mximas
autoridades

Nivel
Nacional
Estadal
Municipal
Institutos y Autnomos

direccin

directivas y administrativas

Art. 6. La ejecucin de la gestin de la funcin pblica corresponder a las

oficinas de recursos humanos de cada rgano o ente de la Administracin
Pblica.
Derechos de los Funcionarios Pblicos

Informacin (Art.22).
Remuneracin (Art.23).
Valoracin anual (Art.24).
Bono vacacional (40 d/s.).
Bonificacin de fin de ao mnima (90 d/s.) (Art.26).
Permisos y licencias obligatorias o potestativas (Art.26).
Seguridad social (Art.27).
Antigedad (Art.28).
Proteccin integral (Art.29).

Derechos exclusivos de los funcionarios de carrera

Estabilidad (Art.30).
Ascensos (Art.31).
Organizacin sindical (Art.32).
Solucin pacifica de los conflictos.
Convencin colectiva.
Huelga.

Sistema de administracin de personal

Seleccin por concursos pblicos (Art.40).

Nombramiento en periodo de prueba y evaluado durante 3 meses

mximo (Art.43).
Ascenso ser por mritos (Art.45).

Evaluacin del desempeo (Art.58).

Conjunto de normas y procedimientos tendentes a evaluar el

desempeo.
Bianual (Art.58).

Obligatoria (Art.60).
Validez de los resultados (Art.62).

CAPITULO II. REGIMEN DISCIPLINARIO

(L.E.F.P)
Artculo 82. Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes
aplicables a los funcionarios o funcionarias pblicos en razn del desempeo
de sus cargos, stos quedarn sujetos a las siguientes sanciones
disciplinarias:

Amonestacin escrita.

Destitucin.

Artculo 83. Sern causales de amonestacin escrita:

1. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo.
2. Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de
la Repblica, siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su
destitucin.
3. Falta de atencin debida al pblico.
4. Irrespeto a los superiores, subalternos o compaeros.
5. Inasistencia injustificada al trabajo durante dos das hbiles dentro de
un lapso de treinta das continuos.
6. Realizar campaa o propaganda de tipo poltico o proselitista, as
como solicitar o recibir dinero u otros bienes para los mismos fines, en
los lugares de trabajo.
7. Recomendar a personas determinadas para obtener beneficios o
ventajas en la funcin pblica.
Artculo 84. Si se hubiere cometido un hecho que amerite amonestacin
escrita, el supervisor o supervisora inmediato notificar por escrito del hecho

que se le imputa y dems circunstancia del caso al funcionario o funcionaria

pblico para que, dentro de los cinco das hbiles siguientes, formule los
alegatos

que

tenga

bien

esgrimir

en

su

defensa.

Artculo 85. Contra la amonestacin escrita el funcionario o funcionaria

pblico podr interponer, con carcter facultativo, recurso jerrquico, sin
necesidad del ejercicio previo del recurso de reconsideracin, para ante la
mxima autoridad del rgano o ente de la Administracin Pblica, dentro del
plazo de quince das hbiles contados a partir de la fecha de su notificacin.
Artculo 86. Sern causales de destitucin:
1. Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de
seis meses.
2. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o
funciones encomendadas.
3. La adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados
manifiestamente ilegales por el rgano competente, o que causen
graves daos al inters pblico, al patrimonio de la Administracin
Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas.
4. La desobediencia a las rdenes e instrucciones del supervisor o
supervisora inmediato, emitidas por ste en el ejercicio de sus
competencias, referidas a tareas del funcionario o funcionaria pblico,
salvo que constituyan una infraccin manifiesta, clara y terminante de
un precepto constitucional o legal.
5. El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios mnimos
acordados que hayan sido establecidos en caso de huelga.
6. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, insubordinacin, conducta
inmoral en el trabajo o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del
rgano o ente de la Administracin Pblica.
7. La arbitrariedad en el uso de la autoridad que cause perjuicio a los
subordinados o al servicio.
8. Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia
manifiesta al patrimonio de la Repblica.

9. Abandono injustificado al trabajo durante tres das hbiles dentro del

lapso de treinta das continuos.
10. Condena penal o auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 87. Las faltas de los funcionarios o funcionarias pblicos
sancionadas con amonestacin escrita prescribirn a los seis meses a partir
del momento en que el supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho y
no

inici

el

procedimiento

correspondiente.

Artculo 88. Las faltas de los funcionarios o funcionarias pblicos

sancionadas con la destitucin, prescribirn a los ocho meses, a partir del
momento en que el funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua
dentro de la respectiva unidad tuvo conocimiento, y no hubiere solicitado la
apertura de la correspondiente averiguacin administrativa.

CAPITULO III. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE DESTITUCION

Artculo 89. Cuando el funcionario o funcionaria pblico estuviere
presuntamente incurso en una causal de destitucin, se proceder de la
siguiente manera:
1. El funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua dentro de la
respectiva unidad, solicitar a la oficina de recursos humanos la
apertura de la averiguacin a que hubiere lugar.
2. La oficina de recursos humanos instruir el respectivo expediente y
determinar los cargos a ser formulados al funcionario o funcionaria
pblico investigado, si fuere el caso.
3. Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente, la oficina
de recursos humanos notificar al funcionario o funcionaria pblico
investigado para que tenga acceso al expediente y ejerza su derecho
a la defensa, dejando constancia de ello en el expediente. Si no
pudiere hacerse la notificacin personalmente, se entregar la misma

en su residencia y se dejar constancia

de la persona, da y hora en

que la recibi
4. En el quinto da hbil despus de haber quedado notificado el
funcionario o funcionaria pblico, la oficina de recursos humanos le
formular los cargos a que hubiere lugar. En el lapso de cinco das
hbiles siguientes, el funcionario o funcionaria pblico consignar su
escrito de descargo.
5. El funcionario o funcionaria pblico investigado, durante el lapso
previo a la formulacin de cargos y dentro del lapso para consignar su
escrito de descargo, tendr acceso al expediente y podr solicitar que
le sean expedidas las copias que fuesen necesarias a los fines de la
preparacin de su defensa, salvo aquellos documentos que puedan
ser considerados como reservados.
6. Concluido el acto de descargo, se abrir un lapso de cinco das
hbiles para que el investigado o investigada promueva y evacue las
pruebas que considere conveniente.
7. Dentro de los dos das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de
pruebas concedidas al funcionario o funcionaria pblico, se remitir el
expediente a la Consultora Jurdica o la unidad similar del rgano o
ente a fin de que opine sobre la procedencia o no de la destitucin.
TITULO VII. MEDIDAS CAUTELARES ADMINISTRATIVAS
Artculo 90. Cuando para realizar una investigacin judicial o administrativa
fuere conveniente, a los fines de la misma, suspender a un funcionario o
funcionaria pblico, la suspensin ser con goce de sueldo y tendr una
duracin hasta de sesenta das continuos, lapso que podr ser prorrogado
por

una

sola

vez

Artculo 91. Si a un funcionario le ha sido dictada medida preventiva de

privacin de libertad, se le suspender del ejercicio del cargo sin goce de

sueldo. Esta suspensin no podr tener una duracin mayor a seis meses.
TITULO VIII. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONAL
Artculo 92. Los actos administrativos de carcter particular dictados en
ejecucin de esta Ley por los funcionarios o funcionarias pblicos agotarn la
va administrativa. En consecuencia, slo podr ser ejercido contra ellos el
recurso contencioso administrativo funcionarial dentro del trmino previsto en
el artculo 94 de esta Ley, a partir de su notificacin al interesado, o de su
publicacin, si fuere el caso, conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Artculo 93. Corresponder a los tribunales competentes en materia
contencioso administrativo funcionarial, conocer y decidir todas las
controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de esta Ley, en
particular las siguientes:
1. Las reclamaciones que formulen los funcionarios o funcionarias
pblicos o aspirantes a ingresar en la funcin pblica cuando
consideren lesionados sus derechos por actos o hechos de los
rganos o entes de la Administracin Pblica.
2. Las solicitudes de declaratoria de nulidad de las clusulas de los
convenios colectivos.
Artculo 94. Todo recurso con fundamento en esta Ley slo podr ser
ejercido vlidamente dentro de un lapso de tres meses contado a partir del
da en que se produjo el hecho que dio lugar a l, o desde el da en que el
interesado

fue

notificado

del

acto.

Artculo 95. Las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin

de la presente Ley se iniciarn a travs del recurso contencioso
administrativo funcionarial, el cual consiste en una querella escrita en la que
el interesado o interesada deber indicar en forma breve, inteligible y precisa:

1. La identificacin del accionante y de la parte accionada.

2. El acto administrativo, la clusula de la convencin colectiva cuya
nulidad se solicita o los hechos que afecten al accionante, si tal fuere
el caso.
3. Las pretensiones pecuniarias, si fuere el caso, las cuales debern
especificarse con la mayor claridad y alcance.
4. Las razones y fundamentos de la pretensin, sin poder explanarlos a
travs

de

consideraciones

doctrinales.

Los

precedentes

jurisprudenciales podrn alegarse slo si los mismos fueren claros y

precisos y aplicables con exactitud a la situacin de hecho planteada
5. Los instrumentos en que se fundamente la pretensin, esto es,
aquellos de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido.
Estos instrumentos debern producirse con la querella.
6. Lugar donde debern practicarse las citaciones y notificaciones.
7. Nombres y apellidos del mandatario o mandataria si fuere el caso. En
tal supuesto deber consignarse junto con la querella el poder
correspondiente.
8. Cualesquiera otras circunstancias que, de acuerdo con la naturaleza
de la pretensin, sea necesario poner en conocimiento del juez o
jueza.
Artculo 96. Las querellas que se extiendan en consideraciones doctrinales y
jurisprudenciales que se reputan conocidas por el juez o jueza, las que sean
ininteligibles o repetitivas de hechos o circunstancias, las que transcriban el
acto administrativo que se acompaa o que sean tan extensas de forma tal
que el juez o jueza evidenciare que por estas causas se podr producir un
retardo en la administracin de justicia, sern devueltas al accionante dentro
de los tres das de despacho siguientes a su presentacin, a los fines de que
sean

reformuladas.

Artculo 97. La querella podr ser consignada ante cualquier juez o jueza de

Primera Instancia o de municipio, quien deber remitirla dentro de los tres

das de despacho siguientes a su recepcin, al tribunal competente
Artculo 98. Al recibir la querella, bien sea en su primera oportunidad si se
encuentra ajustada a la ley, o bien despus de haber sido reformulada, el
tribunal competente la admitir dentro de los tres das de despacho
siguientes, si no estuviese incursa en algunas de las causales previstas para
su inadmisin en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 99. Admitida la querella, dentro de los dos das de despacho
siguientes el tribunal solicitar el expediente administrativo al Procurador o
Procuradora General de la Repblica, al Procurador o Procuradora General
del estado, al Sndico Procurador Municipal o al representante legal del
instituto autnomo nacional, estadal o municipal. En esa misma oportunidad
el tribunal conminar a la parte accionada a dar contestacin a la querella
dentro de un plazo de quince das de despacho a partir de su citacin, la cual
podr tener lugar por oficio con aviso de recibo o por correo certificado.
Artculo 100. A la contestacin de la querella se le aplicarn las mismas
disposiciones previstas para la querella, en cuanto fuere posible, pero en
ningn

caso

la

contestacin

de

la

querella

se

devolver.

Artculo 101. Todas las pretensiones de la parte accionante y las defensas

de la accionada sern resueltas en la sentencia definitiva, dejando a salvo lo
previsto en el artculo 98 de esta Ley, respecto a la admisin de la querella.
Artculo 102. Si la parte accionada no diere contestacin a la querella dentro
del plazo previsto, la misma se entender contradicha en todas sus partes en
caso

de

que

la

parte

accionada

gozase

de

este

privilegio.

Artculo 103. Vencido el plazo de quince das de despacho para la

contestacin, haya tenido o no lugar la misma, el tribunal fijar en uno de los
cinco das de despacho siguientes, la hora para que tenga lugar la audiencia
preliminar.
Artculo 104. En la audiencia preliminar el juez o jueza pondr de manifiesto

a las partes los trminos en que, en su concepto, ha quedado trabada la litis.

Las partes podrn formular cualesquiera consideraciones al respecto, las
cuales podrn ser acogidas por el juez o jueza. A su vez, ste podr formular
preguntas a las mismas a los fines de aclarar situaciones dudosas en cuanto
a

los

extremos

de

la

controversia.

Artculo 105. Las partes, dentro de los cinco das de despacho siguientes a
la audiencia preliminar, slo si alguna de las mismas solicita en esa
oportunidad la apertura del lapso probatorio, debern acompaar las que no
requieren

evacuacin

promover

aqullas

que

la

requieran.

Artculo 106. La evacuacin de las pruebas tendr lugar dentro de los diez
das de despacho siguientes al vencimiento de lapso previsto en el artculo
anterior, ms el trmino de distancia para las pruebas que hayan de
evacuarse fuera de la
excedern

kilmetros o fraccin, pero que no

de

diez

das

consecutivos

Artculo 107. Vencido el lapso probatorio, el juez o jueza fijar uno de los
cinco das de despacho siguientes para que tenga lugar la audiencia
definitiva. La misma la declarar abierta el juez o jueza, quien la dirige. Al
efecto, dispondr de potestades disciplinarias para asegurar el orden y la
mejor celebracin de la misma. Las partes harn uso del derecho de palabra
para

defender

sus

posiciones.

Artculo 108. El Juez o Jueza, dentro de los diez das de despacho

siguientes al vencimiento del lapso previsto en el nico aparte del artculo
anterior, dictar sentencia escrita sin narrativa y, menos an, con
transcripciones de actas, documentos, dems actos del proceso o citas
doctrinales, precisando en forma clara, breve y concisa los extremos de la
Litis y los motivos de hecho y de derecho de la decisin, pronuncindose
expresamente sobre cada uno de esos extremos con fundamento en las
pruebas aportadas, si fuere el caso y sin poder extender su fallo en
consideraciones

doctrinales

citas

jurisprudenciales.

Artculo 109. El juez o jueza, en cualquier estado del proceso podr, a

solicitud de las partes, dictar medidas cautelares si considerase que las
mismas son necesarias para evitar perjuicios irreparables o

de difcil

reparacin por la definitiva, tomando en consideracin las circunstancias del

caso.
Artculo 110. Contra las decisiones dictadas por los jueces o juezas
superiores con competencia para conocer del recurso contencioso
administrativo funcionarial, podr interponerse apelacin en el trmino de
cinco das de despacho contado a partir de cundo se consigne por escrito la
decisin definitiva, para ante la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo.
Artculo 111. En las materias no reguladas expresamente en este Ttulo, se
aplicar supletoriamente el procedimiento breve previsto en el Cdigo de
Procedimiento Civil, siempre que sus normas no resulten incompatibles con
lo dispuesto en esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Mientras se dicte la ley que regule la jurisdiccin contencioso
administrativa, son competentes en primera instancia para conocer de las
controversias a que se refiere el artculo 93 de esta Ley, los jueces o juezas
superiores con competencia en lo contencioso administrativo en el lugar
donde hubieren ocurrido los hechos, donde se hubiere dictado el acto
administrativo, o donde funcione el rgano o ente de la Administracin
Pblica

que

dio

lugar

la

controversia.

Segunda. Mientras se dicta la ley que regule la jurisdiccin contencioso

administrativa, y a los fines de una mayor celeridad en las decisiones de los
jueces en materia contencioso administrativo funcionarial, los actuales
integrantes del Tribunal de Carrera Administrativa pasarn a constituir los
jueces superiores quinto, sexto y sptimo de lo contencioso administrativo
de la regin capital, con sede en Caracas, dejando a salvo las atribuciones

que le correspondan a los rganos de direccin del Poder Judicial.

Tercera. Mientras se dicte la ley que regule la jurisdiccin contencioso
administrativa, el procedimiento a seguirse en segunda instancia ser el
previsto

en

la

Ley

Orgnica

de

la

Corte

Suprema

de

Justicia

Cuarta. Los expedientes que cursen ante el Tribunal de la Carrera

Administrativa sern distribuidos en un lapso mximo de treinta das
continuos, conforme a la competencia territorial a que se refiere la
Disposicin Transitoria Primera de esta Ley. Durante este lapso se
entendern

paralizados

los

procesos.

Quinta. Los procesos en curso ante el Tribunal de la Carrera Administrativa

se continuarn sustanciando por los juzgados superiores de lo contencioso
administrativo

que

resulten

competentes.

Los procesos que se encuentren actualmente en curso sern decididos

conforme a la norma sustantiva y adjetiva prevista en la Ley de Carrera
Administrativa.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Al entrar en vigencia la presente Ley quedarn derogados la Ley de
Carrera Administrativa del 3 de septiembre de 1970, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.428 Extraordinario de fecha 4 de
septiembre de 1970, reformada por Decreto Ley N 914 del 13 de mayo de
1975 publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.745
Extraordinario del 23 de mayo de 1975; el Decreto N 211 del 2 de julio de
1974, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N
30.438 de fecha 2 de julio 1974; el Reglamento sobre los Sindicatos de
Funcionarios Pblicos dictado mediante Decreto N 585 del 28 de abril de
1971, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N
29.497 del 30 de abril de 1971 y cualesquiera otras disposiciones que
colidan con la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de julio de dos mil
dos. Ao 192 de la Independencia y 143 de la Federacin.

BASES LEGALES DE LA HISTORIA CLINICA

LA HISTORIA CLINICA
La historia clnica es el documento privado que registra las condiciones de
salud del paciente cronolgicamente; ella debe reflejar todos aquellos
factores relevantes del paciente, en cuanto a su enfermedad, tratamiento y
evolucin.
La historia clnica o mdica, como tambin la llama el Cdigo de Deontologa
Medica es tratada por este, en los Art. 169 al 180, y de ellos observamos:
a) La Historia Clnica es el documento que registra cronolgicamente las
condiciones de salud del paciente, reflejado en lo posible, para que
sea

completa,

todos

aquellos

factores

relevantes

de

dicha

condiciones, siendo por tanto una exposicin referida a la enfermedad,

al paciente y su evolucin, cualquiera que esta sea.
b) Debe contar por escrito, susceptible, de ser ledo con facilidad, no
debiendo utilizarse, siglas, abreviaturas, ni claves extranjeras, lo que
muchas veces ocurren en nuestro medio por mdicos que han
realizado cursos en otros pases.
c) Los documentos aportados por el paciente as como las radiografas,
exmenes auxiliares y todo otro documento que sea aportado por el
paciente, bien en consultorio privado o en establecimientos pblicos le

debern ser devueltos cuando ste lo solicite. Es falta retener alguno

contra la voluntad del paciente ya que el Art. 172 del cdigo de
Deontologa Mdica as lo establece.
d) Debe calificarse de prctica altamente reprochable la anotacin en las
historias mdicas de comentarios peyorativos y en ocasiones de
carcter ofensivo pues esto esta censurado con rigor en el Art. 173 del
Cdigo de Deontologa Medica. La violacin a la sealada disposicin,
independientemente previsto en la ltima parte del Art. 126 de la LEY
DEL EJERCICIO DE LA MEDICINA, pues la infraccin al CODIGO
DE DEONTOLOGIA MEDICA, en materia de Historia Clnica, segn la
gravedad, tiene que ver con la tica, el honor la verdad y l disciplina
profesional que dicho cdigo impone al mdico.
VALOR DE LA HISTORIA MDICA
Una Historia Clnica, bien elaborada que evidencie credibilidad y brinde
certeza, tiene por tanto:
a) Valor jurdico.
b) Valor cientfico.
c) Valor para el mejoramiento del servicio.
Valor jurdico:
La Historia Clnica, es un documento privado por lo que tiene la fuerza
probatoria que le tribuye el Art. 1.363 del cdigo civil, dentro de la esfera de
Derecho Comn; en el campo del derecho penal. Tiene significacin jurdica
al momento de esclarecer un acontecimiento que se le pretenda inculpar al
mdico y para la persona que lo presente en juicio aunque sea distinta al
mdico.
El Art. 170 del Cdigo de Deontologa Medica recuerda que el medico tiene
Derecho de Propiedad Intelectual sobre la Historia Mdica, as como sobre
todo documento elaborado sobre la base de sus conocimiento profesionales.
La Historia Clnica: est sometida a la reserva que impone el Secreto
Medico, salvo en aquellos casos, donde la ley expresamente seala que no
hay violacin de tal secreto. La informacin contenida en las Historias

Mdicas, tienen el valor jurdico de preservar el carcter confidencial, que

deviene el Secreto Medico, pues no hay que olvidar que en las Historias
aparece todo aquello que llego a conocimiento del personal de salud, con
motivo o razn del ejercicio de su profesin y lo cual le est vedado darlo
conocer.
Todo esto constituye el Secreto Medico, inherente al ejercicio de la medicina
y lo impone el Art. 46 de la ley de Ejercicio de la Medicina, para la proteccin
del paciente, as como para amparar y salvaguardar el honor del mdico y la
dignidad del ciencia. En el Art. 180, al imponer al mdico en el ejercicio
privado de su profesin, y las autoridades hospitalarias, la obligacin de
tomar todas las precauciones posibles destinadas a preservar el carcter
confidencial de la informacin contenida en las Historias Mdicas, dentro de
las previsiones sealadas en el captulo relativo al secreto profesional
mdico, que comprende del Art. 123 al 136 del sealado cdigo.
Valor cientfico y para el mejoramiento del servicio:
El archivo de Historias Clnicas, es una fuente de informacin de gran valor,
para el estudio y la investigacin, as como para el mejoramiento del servicio.
En aquellas instituciones que cuentan con sistemas computarizados para el
procesamiento de datos obtenidos de las Historias depositadas en el archivo
mdico, debe informarse tanto al paciente como al mdico, que se requiere o
se necesitan, tomar informacin de all, antes de proceder a su utilizacin;
esta es una de las medidas que ya prev el CODIGO DE DEONTOLOGIA
MEDICA, en su Art. 135.
El mdico que desee hacer cualquier trabajo de investigacin, de
experimentacin o de publicacin, relativo apacientes, procedimientos o
regmenes mdicos o administrativos, en una dependencia universitaria,
sanitaria o asistencial, lo puede hacer con solo presentar su plan de trabajo
al Jefe Mdico responsable de la dependencia, acompaado de la solicitud
que le autorice para tal actividad.
El mdico debe estar
consiente que al escribir una Historia Clnica, asume un papel de escritor
muy singular, por la trascendencia de lo que escribe, no solo en el campo
legal, sino tambin en el de la investigacin cientfica, lo que redunda en el
engrandecimiento de su profesin.
DERECHO MEDICO

Definicin
Es un conjunto de normas jurdicas, de carcter pblico y privado, que
protegen y garantizan los
derechos de los pacientes considerandos
individualmente, vigilando al mismo tiempo lo concerniente a la salud pblica,
y estableciendo adems una normativa y control general no solo en el
ejercicio privado de la profesin, sino tambin y organizando aquellos
servicios de atencin pblica dependientes del Estado.

LEYES APLICABLES AL SECTOR SALUD

1. El Cdigo Civil: sirve para definir la relacin mdico-paciente.
2. Cdigo penal: cuando tipifica (entre otros) en sus Art. 411 y 422 los
delitos culposos o lesiones ocasionadas a terceos.
3. Cdigo Procedimiento Civil y Cdigo Orgnico Procesal penal:
estableciendo las normas adjetivas procesales para ejercer las
acciones derivadas del incumplimiento de las normas sustantivas.
4. Estatuto del Ejercicio de la Funcin Pblica: en lo relacionado con
la regulacin de la actividad del mdico o rea de salud a causa de su
relacin jurdica laboral.
5. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del
Trabajo: especialmente en lo relativo a las condiciones de trabajo.
6. Ley Contra la Corrupcin: no solamente establece responsabilidad
civil administrativa para aquellos mdicos o personal del rea de
salud.
DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL DEL MEDICO
El profesional de la medicina, as como cualquier otra persona o profesional,
pueda a travs de ejercicio de su profesin incurrir en faltas, por accin u
omiso, que lo lleven a ser responsable civil o penalmente.
Hecho Ilcito Civil
El Hecho Ilcito, contemplado en el Art. 1.185 del Cdigo Civil estipula:
Quien por intencin o por negligencia o por imprudencia, ha causado un
dao a otro est en la obligacin de repararlo.

Culpa Mdica y Legislacin Especial

El fomento y la preservacin de la salud constituyen en todas las
circunstancias el deber primordial de mdico, a tener de lo dispuesto en Art.
1 del Cdigo de Deontologa Mdica.
De la Responsabilidad Civil Mdica
Nuestro Cdigo Civil, en su Art. 1.185 y el Cdigo Penal en su Arts. 44 y 422,
nos refiere al hecho ilcito y a los delitos culposos, donde, a consecuencia de
imprudencia, impericia, negligencia o inobservancia de leyes y reglamentos,
se ocasionan un dao (patrimonial muerte o lesin, segn el caso).
De la Responsabilidad Penal Mdica
El mdico, por vocacin, apostolado y servicio, est llamado a desempear
su profesin con esmero y dignidad, velando con el mximo respeto por la
vida de sus semejantes, teniendo como norte de sus actos el respeto a la
vida y a la de integridad la persona humana.
Negligencia: la negligencia es la omisin, ms o menos voluntaria, pero
siempre consiente, de la diligencia. La negligencia es bsicamente el no
hacer o dejar de hacer algo debido; y el no hacerlo con esmero y cuido.
Imprudencia: Es la negacin consciente discernimiento, del buen juicio, de
la cautela, de la circunspeccin, de la previsin y de la precaucin. La
imprudencia es hacer ms de lo debido, implicando as una conducta
peligrosa.
Impericia: Es la falta de conocimientos clasificados, falta de experiencia
valiosa en un arte o ciencia.
Secreto Medico: revelacin

Establece el Art. 46 de la Ley del Ejercicio de la Medicina, en concordancia

con el Art. 123 del Cdigo de Deontologa que:
Todo aquello que llegare a conocimiento del mdico con motivo o en razn
de su ejercicio, no podr darse a conocer: constituye el secreto mdico. El
secreto mdico es inherente al ejercicio de la medicina y se impone para
proteccin del paciente, el ampro y salvaguardar del honor del mdico y la
dignidad de la ciencia.
La extorsin: en estrecha relacin con tal delito encontramos la posibilidad
que un mdico, determinado por su ejercicio profesional, se entere de ciertas
confidencias de su paciente, y quiera, no solo revelarlo, sino sacar un
provecho del mismo.
Sida y Responsabilidad Mdica
La responsabilidad legal mdica en materia de SIDA es un capitulo
sumamente complejo y difcil, especialmente si lo consideramos desde el
punto de vista en correlacin con el aspecto legal.
Por ello hemos mantenido que, enfrentados a las dos realidades o verdades:
la mdica y la legal, asumimos en nuestro estudio el desarrollo de los
principios netamente legales para para poder determinar si un mdico puede,
legalmente, de acuerdo con nuestra legislacin, negarse a atender

un

paciente con SIDA.

Para ello, y en orden de lograr una adecuada respuesta a la pregunta
planteada, vamos a considerar preliminarmente las mismas premisas
jurdicas internacionales y de Derechos Humanos que asumimos en defensa
del paciente con SIDA, pero esta vez fundamentando esta base legal
aplicada al mdico y la denegacin del servicio mdico-asistencial.
Autonoma obligaciones de la asistencia:

Si bien es cierto, como lo establecimos anteriormente, que la persona puede,

en base al principio de autonoma, decidir qu hacer con su cuerpo y su
salud y negarse a practicarse exmenes mdicos preceptivos, no es menos
cierto, a tenor del Art. 25, ordinal 2 de la Ley de Ejercicio de la Medicina,
este principio de autonoma que limitado cuando establece que:
Respetar la voluntad del paciente o de sus representantes manifestadas por
escrito, cuando ste o sta decida no someterse al tratamiento y
hospitalizacin que se le hubiere indicado. Esta circunstancia deja a salvo la
responsabilidad del mdico o mdica. Sin embargo, la voluntad del paciente
no podr prevalecer en casos en que estn interesados la salud y el orden
pblicos conforme a la Ley.
Confidencialidad y Secreto Medico
El mdico est obligado a conservar el secreto de todo aquello que llegare a
su conocimiento con motivo o en razn de su ejercicio; el secreto mdico es
inviolable ordenan los Art. 46 de la Ley del Ejercicio de Medicina.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICS BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(1999) ARTICULOS: 83, 84,85, 86
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del
Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado
promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el
bienestar colectivo y el acceso a los servicios
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer
la rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de
seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integracin social y solidaridad.

Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es

obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento
que determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria.
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin
en

contingencias de

maternidad,

paternidad,

enfermedad,

invalidez,

enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos

laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia
de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad
de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral,
de

financiamiento

solidario,

unitario,

eficiente

participativo,

de

contribuciones directas o indirectas.

LEY ORGANICA DE SALUD (2004)
ARTICULOS: 1, 3, 5,10
ARTICULOS: 11 ORDINAL 10, 11, 14, 15
ARTICULOS: 12 ORDINAL 2, 3, 5
ARTICULOS: 15 ORDINAL 3, 4
ARTICUOS: 25,28,29,30,48,58,59,60,61,62,63,64,68,69 ORDINAL 1,6,7,8
Artculo 1. Esta Ley regir todo lo relacionado con la salud en el territorio de
la Repblica. Establecer las directrices y bases de salud como proceso
integral, determinar la organizacin, funcionamiento, financiamiento y
control de la prestacin de los servicios de salud de acuerdo con los
principios de adaptacin cientfico-tecnolgica, de conformidad y de
gratuidad, este ltimo en los trminos establecidos en la Constitucin de la
Repblica.

Artculo 3. Los servicios de salud garantizarn la proteccin de la salud a

todos los habitantes del pas y funcionarn de conformidad con los siguientes
principios:
Principio de Universalidad: Todos tienen el derecho de acceder y recibir los
servicios para la salud, sin discriminacin de ninguna naturaleza.
Principio de Participacin: Los ciudadanos individualmente o en sus
organizaciones comunitarias deben preservar su salud, participar en la
programacin de los servicios de promocin y saneamiento ambiental y en la
gestin y financiamiento de los establecimientos de salud a travs de aportes
voluntarios.
Principio de Complementariedad: Los organismos pblicos territoriales
nacionales, estadales y municipales, as como los distintos niveles de
atencin se complementarn entre s, de acuerdo a la capacidad cientfica,
tecnolgica, financiera y administrativa de los mismos.
Principio de Calidad: En los establecimientos de atencin mdica se
desarrollarn mecanismos de control para garantizar a los usuarios la calidad
en la prestacin de los servicios, la cual deber observar criterios de
integridad,

personalizacin,

continuidad,

suficiencia,

oportunidad

adecuacin a las normas, procedimientos administrativos y prcticas

profesionales.
Artculo 5. El Ministerio de la Salud ser el rgano rector y planificador de la
administracin pblica nacional de la salud. Ejercer la direccin tcnica y
establecer las normas administrativas, as como la coordinacin y
supervisin de los servicios destinados a la defensa de la salud, de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Central y
dems leyes referidas a la materia.
Artculo 10. Los estados y el Distrito Federal organizarn los servicios para
la salud de su competencia en un solo organismo pblico, al cual estarn
integrados los servicios municipales de salud, de acuerdo con lo pautado en

la Ley Orgnica de Rgimen Municipal a los fines de lograr la unidad de

comando y la coordinacin de los mismos, tomando en consideracin los
lineamientos establecidos por el Ministerio de la Salud.
Artculo 11. El Ministerio de la Salud tendr las siguientes atribuciones:
Ordinal 10. Analizar la informacin epidemiolgica nacional, la estimacin de
riesgos de enfermar, el establecimiento de medidas preventivas, la vigilancia
epidemiolgica, la comunicacin, la informacin sobre enfermedades de
denuncia

obligatoria

las

medidas

correctivas

nivel

nacional.

Ordinal 11. Realizar las gestiones necesarias para la capacitacin del

personal de la salud y actuar armnicamente con el Ministerio de Educacin,
las universidades, instituciones de investigacin cientfica e institutos
tecnolgicos en salud para la formacin y perfeccionamiento educativo del
personal, en todos los niveles profesionales y tcnicos de las ciencias de la
salud.
Ordinal 14. Analizar la informacin epidemiolgica de las entidades
territoriales y realizar los estudios consiguientes acerca de la expectativa y
calidad de vida, las condiciones de un ambiente saludable y prevencin de
riesgos.
Ordinal 15. Coordinar la poltica de educacin para la salud de la poblacin
en general. Todas aquellas materias contempladas en la Ley Orgnica de
Administracin Central.
Artculo 12. Para el desarrollo de las disposiciones contenidas en esta Ley,
se dictarn entre otros, los reglamentos relativos a las siguientes actividades:
Ordinal 2. Los servicios de promocin y conservacin de la salud,
saneamiento ambiental, atencin mdica e investigacin cientfica y
contralora sanitaria.
Ordinal 3. La organizacin, funcionamiento y financiamiento de los
establecimientos de atencin mdica.

Ordinal 5. La organizacin del sistema de informacin del Registro Nacional

de Salud.
Artculo 15. En el ejercicio de sus funciones los gobernadores tendrn las
siguientes atribuciones:
Organizar el Registro Estadal de la Salud bajo la direccin del Ministerio de
la Salud y en coordinacin con el Registro Nacional de la Salud.
Evaluar la situacin epidemiolgica de su entidad federal para la estimulacin
de riesgos, formulacin de diagnsticos y el establecimiento de medidas
preventivas, en concordancia con las polticas del Ministerio de Salud.
Artculo 25. La promocin y conservacin de la salud tendr por objeto crear
una cultura sanitaria que sirva de base para el logro de la salud de las
personas, la familia y de la comunidad, como instrumento primordial para su
evolucin y desarrollo.
Artculo 28. La atencin integral de la salud de personas, familias y
comunidades, comprende actividades de prevencin, promocin, restitucin
y rehabilitacin que sern prestadas en establecimientos que cuenten con los
servicios de atencin correspondientes. A tal efecto y de acuerdo con el
grado de complejidad de las enfermedades y de los medios de diagnstico y
tratamiento, estos servicios se clasifican en tres niveles de atencin.
Artculo 29. El primer nivel de atencin mdica estar a cargo del personal
de ciencias de la salud, y se prestar con una dotacin bsica. Dicho nivel
cumplir acciones de promocin, proteccin, prevencin, diagnstico y
tratamiento en forma ambulatoria, sin distincin de edad, sexo o motivo de
consulta.
Artculo 30. El segundo nivel de atencin mdica cumple acciones de
promocin, proteccin, prevencin, diagnstico y tratamiento en forma
ambulatoria de afecciones, discriminadas por edad, sexo y motivos de
consulta, que requieren mdicos especialistas y equipos operados por
personal tcnico en diferentes disciplinas.

Artculo 48. Los establecimientos de atencin mdica propiedad del Estado

prestarn asistencia, sin discriminacin alguna, a todo ciudadano que acuda
a los mismos en demanda de servicios de salud.
Artculo 58. El ejercicio de las ciencias de la salud estar a cargo de
personas de reconocida moralidad, idoneidad comprobada y provista del
ttulo profesional correspondiente en dicha ciencia.
Artculo 59. El ejercicio de las profesiones en ciencias de la salud dentro de
la Administracin Pblica en salud, estar fundamentado en un sistema de
normas y procedimientos relativos a ingreso, reingreso, traslados, ascensos,
remuneracin, prohibiciones, sanciones y dems aspectos relativos a la
prestacin del servicio, todo lo cual se regir por las disposiciones de esta
Ley y de los reglamentos que al efecto se dicten.
Artculo 60. La provisin de cargos en las administraciones pblicas en
salud y en los establecimientos de atencin mdica se efectuar mediante
concurso en la forma y condiciones que establezca el Reglamento.
Artculo 61. El rgimen de los empleados y obreros al servicio de la
administracin pblica de la salud nacional, estadal y municipal ser el
establecido en la Ley de Carrera Administrativa y en la Ley Orgnica del
Trabajo, sin menoscabo de la aplicacin de las leyes de ejercicio profesional
correspondiente y de las normas contempladas en las Convenciones
Colectivas de Trabajo.
Artculo 62. Los trabajadores de la Administracin Pblica en salud debern
asegurar en todo momento, inclusive durante situaciones conflictivas, la
atencin a los enfermos graves o en condiciones de urgencia, la vigilancia y
control epidemiolgico y el mantenimiento de los establecimientos,
instalaciones, instrumentos, materiales y de cualesquiera otros recursos
precisos para la realizacin de sus tareas de conformidad con lo establecido
en el artculo 498 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Artculo 63. Para la asignacin y determinacin de las faltas cometidas por

las personas a que se refiere esta Ley, a los fines de la decisin
correspondiente, la autoridad competente instruir el expediente respectivo,
en el que har constar todas las circunstancias y pruebas que permitan la
formacin de un concepto preciso de la naturaleza del hecho.
Artculo 64. El personal en ciencias de la salud al servicio de las
administraciones pblicas en salud, queda sujeto a las siguientes sanciones
disciplinarias:
Amonestacin verbal.
Amonestacin escrita.
Suspensin del cargo.
Destitucin.
Artculo 68. Todo sujeto a quien le sean lesionados sus derechos subjetivos
o intereses legtimos en los trminos establecidos en esta Ley, podr recurrir
ante la va administrativa o ante la jurisdiccin administrativa de conformidad
con lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y en
la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 69. Los pacientes tendrn los siguientes derechos:
1. El respeto a su dignidad e intimidad, sin que pueda ser discriminado
por razones de tipo geogrfico, racial, social, sexual, econmico,
ideolgico, poltico o religioso.
2. Una historia mdica donde conste por escrito, y certificados por el
mdico tratante o quien haga sus veces, todos los datos pertinentes a
su enfermedad, motivo de consulta, antecedentes, historia de la
enfermedad actual, diagnstico principal y diagnsticos secundarios,
teraputicas y la evolucin clnica. Igualmente, se harn constar las
condiciones de salud del paciente al egreso, la teraputica a seguir y
las consultas sucesivas a cumplir.
3. Un trato confidencial en relacin con la informacin mdica sobre su
persona.

4. Ser asistido en establecimientos de atencin mdica donde exista la

dotacin

adecuada

de

recursos

humanos

equipos

sus

necesidades de salud, aun en situacin de conflictos laborales.

CODIGO DE DEONTOLOGIA MDICA (1985)
ARTICULO. 8, 69 ORDINLES: 1, 2, 5,6
ARTICULO. 71, 88, 171, 173, 178, 179,180
Artculo 8. Constituye una violacin patente a la tica en medicina as como
un delito con arreglo a los instrumentos internacionales aplicables la
participacin activa o pasiva del personal de salud, en particular de los
mdicos, en actos que constituyan colaboracin o complicidad en torturas u
otros tratos crueles inhumanos o degradantes, incitacin a ello o intento de
cometerlos.
Artculo 69. El enfermo tiene derecho a:
1) Exigir de los mdicos que lo asisten y de los dems integrantes del equipo
de salud, un elevado grado de competencia profesional y a esperar de los
mismos

una

conducta

moral

irreprochable.

2) Ser atendido en forma respetuosa y cordial por el mdico y por los dems
integrantes

del

equipo

de

salud.

5) Que se respete su intimidad, violada con elevada frecuencia al hallarse

recluido

en

instituciones

docente-asistenciales.

6) Que se respeten sus confidencias y a que las discusiones concernientes a

la informacin que ha suministrado, exmenes practicados y estado de
salud,

se

conduzcan

con

discrecin

carcter

confidencial.

Artculo 71. La persona que sufre de una enfermedad fatal tiene legtimo
derecho a que se le preste atencin, a que se le dedique el tiempo necesario
y

que

se

le

siga

considerando

un

ser

humano.

Artculo 88. Al ser dado de alta el paciente, debe entregrsele una tarjeta

contentiva del resumen de los datos de mayor significacin: diagnstico

clnico, hallazgos operatorios, informes histopatolgicos y otros que se
juzguen

convenientes.

Artculo 103. La Confraternidad Profesional se refiere a la comunidad de

intereses entre quienes ejercen una misma profesin, siempre que se
fundamente en la aceptacin consciente de que forman parte de una
institucin disciplinada, cuya unidad corporativa depende del cumplimiento
por parte de sus integrantes, de los deberes que los mismos se han impuesto
en forma voluntaria, y no propiamente de hermandad para justificar
desafueros o cualquier modalidad de actuacin reprochable en aras de una
mal

entendida

solidaridad

profesional.

Artculo 171. Las historias mdicas deben ser elaboradas bajo la

responsabilidad de un mdico, quien aplica sus conocimientos y los completa
con todos los recursos disponibles a fin de que constituyan documentos que
adems de orientar la conduccin de un caso clnico puedan servir para
estudiar

la

patologa

respectiva

en

cualquier

momento.

Artculo 172. Las radiografas, exmenes auxiliares y todo otro documento

que sea aportado por el paciente, bien en consultorio privado o en
establecimientos pblicos le debern ser devueltos cuando este lo solicite.
Es fatal retener alguno contra la voluntad del paciente.
Artculo 173. Debe calificarse de prctica altamente reprochable la
anotacin en las historias mdicas de comentarios peyorativos y en
ocasiones de carcter ofensivo, bien para el enfermo o relativos a las
opiniones o recomendaciones hechas por otros colegas que tambin
intervienen en el manejo de los problemas del paciente, justificndose la
aplicacin a sus autores, de sanciones proporcionales al grado de la falta
cometida.
Artculo 178. Cuando en un Instituto Pblico se presenta un Tribunal
competente con el fin de practicar una inspeccin ocular o una averiguacin

en los archivos de las historias mdicas en relacin con un paciente

determinado o con la existencia de prcticas irregulares, las autoridades
hospitalarias se hallan obligadas a cooperar aportando toda la informacin
exigida

por

el

juez

designado

al

efecto.

Artculo 179. Cuando el mdico ha fallecido, los familiares del mismo, por
ningn respecto se hallan obligados a entregar directamente a los pacientes
las historias mdicas correspondientes, pudiendo transferir stas a entidades
responsables

obligadas

por

el

secreto

profesional.

Artculo 180. El mdico en su ejercicio privado y en igual forma las

autoridades hospitalarias, deben tomar todas las precauciones posibles
destinadas a preservar el carcter confidencial de la informacin contenida
en las historias mdicas, tal como se seala en el captulo relativo al Secreto
Profesional Mdico.
LEY DEL EJERCICIO DE LA MEDICINA (1982)
ARTICULO: 15, 20, 23, 46
Artculo 15. Ninguna institucin de asistencia mdica, pblica o privada,
podr funcionar sin autorizacin del Ministerio de Sanidad y asistencia
Social.

Todas las instituciones dedicadas a la prestacin de

servicios de asistencia mdica, se regirn por los Reglamentos y normas que

dicte

el

Ministerio

de

Sanidad

asistencia

Social.

Artculo 20. Los mdicos o mdicas en ejercicio de su profesin no podrn

asociarse con fines de lucro con profesionales afines a con auxiliares de la
medicina. Los mdicos o mdicas no podrn efectuar particin de honorarios
con otros colegas o profesionales para-mdicos, tcnicos o auxiliares;
retribuir a intermediarios o percibir porcentajes o comisiones por actividades
de

ejercicio

profesional.

Artculo 23. Para dedicarse al ejercicio de las actividades profesionales

conexas con la medicina, que no requieran ttulo universitario o que no estn

reguladas por leyes especiales, los interesados o interesadas debern
inscribir sus ttulos o certificaciones ante las autoridades competentes.
Artculo 46. Todo aquello que llegare a conocimiento del mdico o mdica
con motivo o en razn de su ejercicio, no podr darse a conocer y constituye
el secreto mdico. El secreto mdico es inherente al servicio de la medicina y
se impone para la proteccin del paciente, el amparo y salvaguarda del
honor del mdico o mdica y de la dignidad de la ciencia. El secreto mdico
es inviolable y el profesional est en la obligacin de guardarlo .

LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PBLICA (2002)

Artculo 16. Toda persona podr optar a un cargo en la Administracin
Pblica, sin ms limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la
Repblica

Bolivariana

de

Venezuela

las

leyes.

Artculo 17. Para ejercer un cargo de los regulados por esta Ley, los
aspirantes debern reunir los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.

Ser venezolano o venezolana.

Ser mayor de dieciocho aos de edad.
Tener ttulo de educacin media diversificada.
No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
No gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del
Estado, salvo para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual
debern suspender dicha jubilacin o pensin. Se exceptan de ste
requisito la jubilacin o pensin proveniente del desempeo de cargos

compatibles.
6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo.
7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos en esta Ley y
su Reglamento, si fuere el caso.
8. Presentar declaracin jurada de bienes.
9. Los dems requisitos establecidos en las leyes.

Artculo 18. Los funcionarios o funcionarias pblicos, antes de tomar

posesin de sus cargos, debern prestar juramento de cumplir la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes de la
Repblica

los

deberes

inherentes

al

cargo.

Artculo 19. Los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica

sern de carrera o de libre nombramiento y remocin. Sern funcionarios o
funcionarias de carrera, quienes habiendo ganado el concurso pblico,
superado el perodo de prueba y en virtud de nombramiento, presten
servicios

remunerado

con

carcter

permanente.

Artculo 22. Todo funcionario o funcionaria pblico tendr derecho, al

incorporarse al cargo, a ser informado por su superior inmediato acerca de
los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa
correspondiente y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le
incumben.
Artculo 23. Los funcionarios o funcionarias pblicos tendrn derecho a
percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen, de
conformidad con lo establecido en esta Ley y sus reglamentos.
Artculo 24. Los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica
tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de quince das hbiles
durante el primer quinquenio de servicios; de dieciocho das hbiles durante
el segundo quinquenio; de veintin das hbiles durante el tercer quinquenio
y de veinticinco das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio.
Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo. Cuando el
funcionario o funcionaria pblico egrese por cualquier causa antes de
cumplir el ao de servicio, bien durante el primer ao o en los siguientes,
tendr derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de
servicio

prestado.

Artculo 25. Los funcionarios o funcionarias pblicos al servicio de la

Administracin Pblica, tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario

de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una

bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de noventa das de
sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin
colectiva.
Artculo 26. Los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administracin
Pblica tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en
los reglamentos de esta Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin
l

de

carcter

obligatorio

potestativo.

Artculo 27. Los funcionarios y funcionarias pblicos nacionales, estadales y

municipales, tendrn derecho a su proteccin integral a travs del sistema
de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los
reglamentos

que

regulan

el

Sistema

de

Seguridad

Social.

Artculo 28. Los funcionarios y funcionarias pblicos gozarn de los mismos

beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a
la

prestacin

de

antigedad

condiciones

para

su

percepcin.

Artculo 29. Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la

proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica
del Trabajo y su Reglamento. No obstante, las controversias a las cuales
pudiera dar lugar la presente disposicin sern sustanciadas y decididas por
los tribunales con competencia en lo contencioso administrativo funcionarial.
Artculo 30. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen
cargos de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos.
En consecuencia, slo podrn ser retirados del servicio por las causales
contempladas

en

la

presente

Ley.

Artculo 31. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen

cargos de carrera tendrn derecho al ascenso en los trminos previstos en
esta

Ley

sus

reglamentos.

Artculo 32. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera, que ocupen

cargos de carrera, tendrn el derecho a organizarse sindicalmente, a la
solucin pacfica de los conflictos, a la convencin colectiva y a la huelga, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y su
Reglamento, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que
prestan

con

las

exigencias

de

la

Administracin

Pblica.

Artculo 33. Adems de los deberes que impongan las leyes y los
reglamentos, los funcionarios o funcionarias pblicos estarn obligados a:
1. Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida.
Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores
jerrquicos.
2. Cumplir con el horario de trabajo establecido.
3. Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y
expedientes en que stos tengan algn inters legtimo.
4. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus
relaciones con sus superiores, subordinados y con el pblico toda la
consideracin y cortesa debidas.
5. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos
relacionados con las funciones que tengan atribuidas, dejando a salvo
lo previsto en el numeral 4 de este artculo.
6. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la
Administracin Pblica confiados a su guarda, uso o administracin.
7. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est
legalmente atribuida, en los siguientes casos:
a) Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina
o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, tuvieren inters en un asunto.
b) Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las
personas interesadas que intervengan en un asunto.
c) Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente
de cuya resolucin se trate, o como funcionarios o funcionarias
pblicos hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo,

de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto; o tratndose

de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la
decisin del acto que se impugna.
d) Cuando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o
funcionarias pblicos directamente interesados en el asunto. El
funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua en la entidad
donde curse un asunto podr ordenar, de oficio o a instancia de los
interesados, a los funcionarios o funcionarias pblicos incursos en las
causales sealadas en este artculo que se abstengan de toda
intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al
funcionario o funcionaria que deba continuar conociendo del
expediente.
8. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, las leyes, los reglamentos, los instructivos y las rdenes
que deban ejecutar.
Artculo 34. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes y los reglamentos, se
prohbe a los funcionarios o funcionarias pblicos:
1. Celebrar

contratos

por

s,

por

personas

interpuestas

en

representacin de otro, con la Repblica, los estados, los municipios y

dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado
estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes.
2. Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los
acrediten como miembros de un partido poltico, todo ello en el
ejercicio de sus funciones.
3. Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan
celebrar cualquier contrato con la Repblica, los estados, los
municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de
derecho privado estatales.
4. Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin
que preceda la correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional.

Artculo 35. Los funcionarios o funcionarias pblicos no podrn desempear

ms de un cargo pblico remunerado, a menos que se trate de cargos
acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley.
La aceptacin de un segundo destino, que no sea de los exceptuados en
este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de
suplentes

mientras

no

reemplacen

definitivamente

al

principal.

Artculo 36. El ejercicio de los cargos acadmicos, accidentales,

asistenciales y docentes, declarados por la ley compatible con el ejercicio de
un destino pblico remunerado, se har sin menoscabo del cumplimiento de
los

deberes

inherentes

ste.

Artculo 38. El rgimen aplicable al personal contratado ser aqul previsto

en

el

respectivo

contrato

en

la

legislacin

laboral.

Artculo 39. En ningn caso el contrato podr constituirse en una va de

ingreso

la

Administracin

Pblica.

Artculo 40. El proceso de seleccin de personal tendr como objeto

garantizar el ingreso de los aspirantes a los cargos de carrera en la
Administracin Pblica, con base en las aptitudes, actitudes y competencias,
mediante la realizacin de concursos pblicos que permitan la participacin,
en igualdad de condiciones, de quienes posean los requisitos exigidos para
desempear

los

cargos,

sin

discriminaciones

de

ninguna

ndole.

Artculo 41. Corresponder a las oficinas de recursos humanos de los

rganos y entes de la Administracin Pblica la realizacin de los concursos
pblicos para el ingreso de los funcionarios o funcionarias pblicos de
carrera.
Artculo 43. La persona seleccionada por concurso ser nombrada en
perodo de prueba. Su desempeo ser evaluado dentro de un lapso que no
exceda de tres meses. Superado el perodo de prueba, se proceder al
ingreso como funcionario o funcionaria pblico de carrera al cargo para el
cual concurs. De no superar el perodo de prueba, el nombramiento ser

revocado.
Artculo 44. Una vez adquirida la condicin jurdica de funcionario o
funcionaria pblico de carrera, sta no se extinguir sino en el nico caso en
que

el

funcionario

funcionaria

pblico

sea

destituido.

Artculo 45. El ascenso se har con base en el sistema de mritos que

contemple la trayectoria y conocimientos del funcionario o funcionaria
pblico. Los reglamentos de la presente Ley desarrollarn las normas
relativas a los ascensos.
Pargrafo nico: La provisin de cargos vacantes de carrera se realizar
atendiendo el siguiente orden de prioridades:
1. Con candidatos o candidatas del registro de elegibles para ascensos
del organismo respectivo.
2. Con candidatos o candidatas del registro de elegibles para ascensos
de la Administracin Pblica.
3. Con candidatos o candidatas del registro de elegibles para ingresos.
Artculo 58. La evaluacin deber ser realizada dos veces por ao sobre la
base de los registros continuos de actuacin que debe llevar cada supervisor,
en el proceso de evaluacin, el funcionario deber conocer los objetivos del
desempeo a evaluar, los cuales sern acordes con las funciones inherentes
al cargo.

Artculo 60. La

evaluacin de los funcionarios y funcionarias pblicos ser obligatoria, y su

incumplimiento por parte del supervisor o supervisora ser sancionado
conforme a las previsiones de esta Ley.

Artculo

63. El desarrollo del personal se lograr mediante su formacin y

capacitacin y comprende el mejoramiento tcnico, profesional y moral de los
funcionarios o funcionarias pblicos; su preparacin para el desempeo de
funciones ms complejas, incorporar nuevas tecnologas y corregir
deficiencias detectadas en la evaluacin; habilitarlo para que asuma nuevas
responsabilidades,

se

adapte

los

cambios

culturales

de

las

organizaciones, y progresar en la carrera como funcionario o funcionaria

pblico.
Artculo 67. La jornada de servicio diurna de los funcionarios y funcionarias
pblicos no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas
semanales. La jornada de servicio nocturna no exceder de siete horas
diarias

ni

de

treinta

cinco

horas

semanales.

Artculo 77. Los funcionarios y funcionarias pblicos tendrn derecho a los

permisos y licencias previstos en la presente Ley y sus reglamentos.
Artculo 78. El retiro de la Administracin Pblica proceder en los
siguientes casos:
1. Por renuncia escrita del funcionario o funcionaria pblico debidamente
2.
3.
4.
5.

aceptada.
Por prdida de la nacionalidad.
Por interdiccin civil.
por jubilacin y por invalidez de conformidad con la ley.
Por reduccin de personal debido a limitaciones financieras, cambios
en la organizacin administrativa, razones tcnicas o la supresin de
una direccin, divisin o unidad administrativa del rgano o ente. La
reduccin de personal ser autorizada por el Presidente o Presidenta
de la Repblica en Consejo de Ministros, por los consejos legislativos

en los estados, o por los concejos municipales en los municipios.

6. Por estar incurso en causal de destitucin.
7. Por cualquier otra causa prevista en la presente Ley.
8. Los cargos que quedaren vacantes conforme al numeral 5 de este
artculo no podrn ser provistos durante el resto del ejercicio fiscal.
Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que sean objeto de
alguna medida de reduccin de personal, conforme al numeral 5 de
este artculo, antes de ser retirados podrn ser reubicados.
Artculo 79. Los funcionarios o funcionarias pblicos respondern penal,
civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilcitos
e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones.

Esta responsabilidad no excluir la que pudiere corresponderles por efecto

de otras leyes o de su condicin de ciudadanos o ciudadanas.
Artculo 80. Los funcionarios o funcionarias pblicos que renuncien,
disminuyan o comprometan sus competencias de direccin o de gestin en la
funcin pblica, mediante actos unilaterales o bilaterales, sern responsables
de los perjuicios causados a la Repblica por responsabilidad administrativa,
civil

penal,

de

conformidad

con

la

ley.

Artculo 81. Corresponder al Ministerio Pblico intentar las acciones a que

hubiere

lugar

para

hacer

efectiva

la

responsabilidad

civil,

penal,

administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o

funcionarias

pblicos

con

motivo

del

ejercicio

de

sus

funciones.

Artculo 83. Sern causales de amonestacin escrita:

1. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo.
2. Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de
la Repblica, siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su
destitucin.
3. Falta de atencin debida al pblico.
4. Irrespeto a los superiores, subalternos o compaeros.
5. Inasistencia injustificada al trabajo durante dos das hbiles dentro de
un lapso de treinta das continuos.
6. Realizar campaa o propaganda de tipo poltico o proselitista, as
como solicitar o recibir dinero u otros bienes para los mismos fines, en
los lugares de trabajo.
7. Recomendar a personas determinadas para obtener beneficios o
ventajas en la funcin pblica.
Artculo 86. Sern causales de destitucin:
1. Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de
seis meses.
2. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o
funciones encomendadas.

3. La adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados

manifiestamente ilegales por el rgano competente, o que causen
graves daos al inters pblico, al patrimonio de la Administracin
Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas
4. La desobediencia a las rdenes e instrucciones del supervisor o
supervisora inmediato, emitidas por ste en el ejercicio de sus
competencias, referidas a tareas del funcionario o funcionaria pblico,
salvo que constituyan una infraccin manifiesta, clara y terminante de
un precepto constitucional o legal.
5. El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios mnimos
acordados que hayan sido establecidos en caso de huelga.
6. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, insubordinacin, conducta
inmoral en el trabajo o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del
rgano o ente de la Administracin Pblica.
7. La arbitrariedad en el uso de la autoridad que cause perjuicio a los
subordinados o al servicio.
8. Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia
manifiesta al patrimonio de la Repblica.
9. Abandono injustificado al trabajo durante tres das hbiles dentro del
lapso de treinta das continuos.
10. Condena penal o auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 90. Cuando para realizar una investigacin judicial o administrativa
fuere conveniente, a los fines de la misma, suspender a un funcionario o
funcionaria pblico, la suspensin ser con goce de sueldo y tendr una
duracin hasta de sesenta das continuos, lapso que podr ser prorrogado
por una sola vez.

CONCLUSION