REINVENCIN DEL ESTADO Y EL ESTADO PLURINACIONAL

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La necesidad de asamblea constituyente.

Exigencia de descentralizacin del pas.
Tres ejes de demandas de Asamblea Constituyente: 1. Demanda de
constitucionalizar el Estado boliviano como Plurinacional, 2. Propuesta de
reordenamiento territorial para el pas y 3. La defensa de la tierra y el
territorio de las comunidades, pueblos y naciones indgenas originarias y
campesinas. PACTO DE UNIDAD.
Sentimiento DE urgencia y por otra parte necesidad de refundar el
Estado. 191
Distancia entre teora y prctica poltica
Teora poltica desarrollada en el Norte global, desde donde se invent
todo un marco terico que se consider universal y que se aplic a todas
las sociedades. Sin embargo, se puede ver falta de adecuacin de
conceptos.
Teora poltica ha desarrolado teoras de transformacin social tal como
esta fue desarrollada en el Norte, quedndose muy distintante de las
parcticas transformadoras en general.
+ prcticas transformados en el sur. Teoras en el norte y prcticas en el
sur.
Toda teora poltica es monocultural, tiene como marco histrico la
cultura eurocntrica que se adapta mal a contextos donde esta cultura
tiene que convivir con culturas y religiones de otro tipo, no occidentales,
como las culturas indgenas.
Teora crtica que no se ha dado cuenta del colonialismo. Despus de la
independencia, colonialismo continua bajo otras formas, como
colonialismo social o del colonialismo interno.
Primer paso: Aprender con el sur. Diversidad cultural y refundacin del
Estado y refundacin de la Democracia.
Segundo paso: lectura ms amplia de las contradicciones de nuestras
sociedades. Hay ms contradicciones que entre capital y trabajo, como
entre capital y natural, individuo y nacin, fragmentacin e identidad.

Estos seran dos pasos que nos ayudaran a entrar en nuestros problemas.
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Transformaciones sociales. En Amrica Latina son particularmente

fuertes en este momento. Interferencia norteamericana quizs haya
disminuido en el continente.
En prcticas novedosas: nuevos lenguajes y narrativas, diferentes
imaginarios de solucin a problemas; nuevos actores y nuevas prcticas
transformadoras en este continente; nuevas formas y culturas de
organizacin; neoterritorialidad; desmercantilizacin; lucha por la
igualdad es tambin lucha por reconocimiento de la diferencia;
educacin popular, ecologa de saberes.
Tres grandes transformaciones en el horizonte: neoliberalismo, estado y
democracia.
Emergencia del concepto de plurinacionalidad, del cual derivan
conceptos como interculturalidad y poscolonialidad.

Concepto liberal de Nacin: hace referencia a coincidencia entre nacin

y Estado, una nacin un estado.
Concepto comunitario no liberal de nacin: identidad cultural, que los
pueblos
indgenas
han
desarrollado,
conlleva
concepto
de
autodeterminacin pero no de independencia.
Plurinacionalidad obliga a refundar el Estado moderno, porque este es un
Estado que tiene una sola nacin, y en este momento hay que combinar
diferentes conceptos de nacin dentro de un mismo Estado.
INTERCULTURALIDAD: no es simplemente cultural, sino tambin poltica,
y adems presupone cultura comn.
Poscolonialidad: reconocimiento de que el colonialismo no termin con la
independencia y que entre la independencia y el poscolonialismo va
pasar un periodio muy largo
Estado no puede ser culturalmente neutro porque as objetivamente
favorece a cultura dominante. Por otra parte, cuestin de la memoria
(204).
Tres tipos de constitucionalismo
En todas sus caractersticas, el constitucionalismo moderno quiere ser
monocultural.
Conceptos
fundamentales
del
constitucionalismo
moderno: soberana popular y homogeneidad del pueblo.
Constitucionalismo moderno asegura continuidad del colonialismo an
en tiempos de posindependencia.
Riesgos de 3er tipo de constitucionalismo, presente primero en Colombia
y ahora en Bolivia: 1. posible plurinacionalidad podra terminar en guerra
civil, por lo que hay que tener conciencia y acuerdos bsico. Desunin
como riesgo.
2. Constitucionalismo plurinacional crea enclaves no democrticos. Por
ejemplo, cuestin de la mujer. En el ISLAM, mujeres no quieren adoptar
concepto occidental de derechos humanos pero quieren transformar el
islam desde dentro, para poder tener acceso a bienes y a la igualdad. 3.
Derechos colectivos colisionan con los derechos individuales. Esto sin
embargo no es verdad. Hay derechos colectivos que pueden ejercerse de
manera individual y otros de manera colectiva. 4. Esta crea alto nivel de
incertidumbre.
Distinciones del constitucionalismo moderno: 1. Equivalencia entre lo
simultneo y lo contemporneo Lgica del proceso y la flecha del
tiempo?; 2. Pluralismo jurdico e idea de que estos pases no pueden
tener sistema jurdico unitario (debe ser unificado pero no uniforme).
Deben haber dos sistemas jurdicos, uno eurocntrico y uno indocntrico
(que no estn totalmente separados). Diferencias exigen instituciones
apropiadas, las semejanzas exigen instituciones compartidas.
Tres ideas centrales del constitucionalismo plurinacional: reconocimiento
recproco, continuidad, idea del consentimiento.
Constitucionalismo plurinacional tiene que ser experimental. No es
posible resolver todas estas cuestiones en una constitucin de este tipo.
Poder constituyente y poder constituido. Dejar cosas experimentales o
clusulas abiertas.

INSTITUCIONALIDAD: 1. no hay soluciones institucionales uniformes.

Tener doble institucionalidad en convivencia, aunque sea algo difcil.
Pluralismo jurdico, con sistema jurdico eurocntrico y sistema jurdico
indgena, entre los cuales debe haber algn dilogo. Cautela respecto a
la separacin de los sistemas sobre todo de dominio criminal (218). 2.
Democracia intercultural como exigencia del Estado plurinacional,
intercultural y poscolonial, que debe tener: diferentes formas de
deliberacin democrtica; si es poslocolonial debe tener formas de
accin afirmativa y discriminacin positiva, otros criterios de
representacin. Por ejemplo, formas de construir consenso, y sistema de
rotacin y deliberacin dentro de comunidades indgenas. Tambin
referndum, consultas, iniciativa popular, presupuestos participativos,
etc. 3. Si democracia intercultural es poscolonial, debe tener NUEVA
GENERACIN de DERECHOS COLECTIVOS, que son los NUEVOS
DERECHOS FUNDAMENTALES (derecho a agua, tierra, soberana
alimentaria, recursos naturales, biodiversidad, bosques y saberes
tradicionales).
TERRITORIALIDAD: esta, en el estado moderno como homogeneidad
es ficcin. Es necesario ver cmo sociedades no homogneas van a ser
descentralizadas, qu nueva territorialidad se va a constituir, cul va a
ser la organizacin territorial del pas. Existen diferentes tipos de
autonomas administrativas y asociadas a procesos tradicionales de
descentralizacin; otras autonomas que son polticas (como
regionalizacin en Europa).
Hay otras formas de autonoma vinculadas a identidad cultural, como
autonomas originarias o indgenas que son de otro tipo, que tiene queq
convivir para crear el Estado plurinacional. Si la autonoma es de un solo
tipo, el Estado ya no es plurinacional.
Extraterritorialidad en el caso de las autonomas indgenas, porque de
otra manera, sera subordinadas a autonomas extraas, as tampoco
habra plurinacionalidad en los hechos.
Asimilacionismo y cooptacin como formas de la dominacin
colonial. Que no hayan autonomas vacas, sin cierto control sobre el
acceso a los recursos, esto en marco de solidaridad nacional. Solidaridad
nacional ms consensuada que impuesta.