Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana

ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLAHERMOSA TOLIMA
SECRETARA GENERAL Y DE GOBIERNO

PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
2016-2019
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC)

VILLAHERMOSA TOLIMA
2016 -2019
NUESTRA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

RESPONSABILIDAD DE TODOS
GERMAN DE JESUS URIBE ARCILA

ALCALDE MUNICIPAL
VILLAHERMOSA TOLIMA, Julio de 2016
PRESENTACIN
El presente Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) define

acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. Adems,
permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida, la
proteccin a los derechos humanos, la integridad y la propiedad. Este Plan de
Seguridad y Convivencia Ciudadana contempla el diseo y ejecucin de
UNIDOS POR VILLAHERMOSA CON SENTIDO SOCIAL

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles, de Polica y
ciudadana en general.
Su elaboracin est fundamentada en el reconocimiento de los factores
generadores de violencia y en informacin consistente sobre la delincuencia
propia del Municipio, siendo coherente y coordinada con las instituciones
pertinentes.
Para definirlo fue necesario contar con sustentos tcnicos que garanticen la
objetividad de las decisiones. Existen dos elementos fundamentales de este
instrumento: la informacin objetiva y sistematizada y los anlisis de
informacin.
El seguimiento e implementacin del plan corresponde a las autoridades de
Polica y se desarrolla de manera conjunta a travs de la Secretaria General y
de Gobierno del municipio y dems agencias de seguridad y justicia del Estado
que funcionan en la jurisdiccin.
En este orden de ideas, se cuenta con un modelo de gestin proactivo y

dinmico que conduzca a la toma de decisiones acertadas en el diseo de
polticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia
y seguridad ciudadana.
El presente Plan Integral es coherente con el Plan de Desarrollo Municipal
UNIDOS POR VILLAHERMOSA CON SENTIDO SOCIAL, quedando
contemplado en su Eje Estratgico numero 2.3 DESARROLLO HUMANO Y
CALIDAD DE VIDA, en los tems 2.3.1 Sector Seguridad y Convivencia, 2.3.2
Sector participacin ciudadana donde quedan sustentadas los objetivos del
presente plan.
INTRODUCCIN

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Villahermosa Tolima, prospera y turstica, en pro del desarrollo comn de las
personas que la habitan, tendientes y consientes de la necesidad de medidas
preventivas que generen seguridad y sana convivencia entre sus habitantes
define acciones correctivas y preventivas contempladas en un plan de
convivencia y seguridad ciudadana conformado por los entes municipales.
El plan de seguridad y convivencia ciudadana son correctivos que se deben
ejecutar y aplicar de manera conjunta entre autoridades civiles, de Polica y
ciudadana en general. Su elaboracin est fundamentada en el
reconocimiento de los factores generadores de violencia y en informacin
consistente sobre la delincuencia propia del municipio, siendo coherente y
coordinada con las instituciones pertinentes.
Dicho plan est fundamentado en el diagnstico de la problemtica de
convivencia y seguridad que enmarca el Municipio de Villahermosa, lo que nos
permitir hacer una identificacin y focalizacin de los problemas existentes, y
de la manera de buscar su erradicacin, contemplado en acciones pertinentes
para cada caso en particular.
En este orden de ideas el plan de seguridad es un apoyo institucional tendiente

a identificar y generar una sana convivencia por que quienes habitan el
Municipio.
JUSTIFICACIN

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
El gobierno Municipal demanda la necesidad de realizar actividades que
fortalezcan la seguridad y la convivencia pacfica de sus habitantes
focalizndose en las medidas preventivas que busquen disminuir los indicies de
delincuencia en el Municipio. Por esta razn se toman las medidas
preventivas bsicas y primordiales
para que de manera conjunta con las
autoridades civiles y policivas se puedan obtener resultados satisfactorias en
ndices de seguridad y en pro de calidad de vida de las personas que habitan el
Municipio
El plan de convivencia y seguridad ciudadana plasma las actividades y
programas a desarrollar, buscando evitar delitos que afecten la tranquilidad, y
asimismo instaurando y estabilizando las condiciones que mejoren la calidad
de vida del Municipio Villahermosuno.
RUTA METODOLGICA
Elaborar un diagnstico de los comportamientos generados por los

fenmenos sociales, la convivencia y libre ejercicios de los derechos y
garantas ciudadanas en el Municipio
Identificar la problemtica social y de seguridad del Municipio

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Disear las estrategias que permitan ejecutar acciones para atender
acertadamente las causas generadoras y facilitadoras de los
comportamientos identificados en el diagnstico.
Estructurar el marco de responsabilidad de las instituciones para la
efectividad del plan de seguridad y convivencia ciudadana
Definir un sistema de seguimiento y cumplimiento al plan de seguridad y
convivencia ciudadana
1.
MARCO CONCEPTUAL
1.1 IMPORTANCIA DEL PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA.
Mejora la capacidad institucional en el manejo del orden pblico o la

seguridad ciudadana.
Fortalece el desarrollo de acciones integrales.
Genera una cultura de la planeacin de la seguridad ciudadana.
Orienta la inversin de recursos para seguridad.
Permite recuperar la institucionalidad y la gobernabilidad.
1.2. OBJETIVO GENERAL

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Desarrollar un trabajo interinstitucional con las entidades

convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de
atender de forma integral las problemticas que afectan
materia de seguridad y convivencia, soportado en el
administracin y los dems determinados por la ley.
responsables de la
Villahermosa, para
a la comunidad en
presupuesto de la
1.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Orientar y motivar al ciudadano sobre el cumplimiento voluntario de

normas y su autorregulacin como medio alternativo de convivencia.
Prevenir y reducir los factores de riesgo que afecten la seguridad
ciudadana en el municipio.
Impulsar y fomentar la participacin ciudadana en la organizacin de la
comunidad para la construccin y salvaguarda de la convivencia y
Fortalecer la convivencia familiar y comunitaria a travs de acciones de

atencin integral, integracin y capacitacin cultural, recreativa y
deportiva.
Disear campaas de educacin, prevencin, capacitacin y promocin
de la cultura ciudadana, de la cultura de la convivencia y de la seguridad
ciudadana.
Fortalecer la capacidad de respuesta de las instituciones para enfrentar
y prevenir los problemas de violencia e inseguridad que afectan el
Municipio.
Consolidar la accin coordinada y efectiva de las autoridades Poltico
Administrativas, los organismos de justicia, seguridad y convivencia,
orientndolos hacia la prevencin de la violencia y la delincuencia
Fortalecer la capacidad tcnica, logstica y de infraestructura de las
instituciones que permita contrarrestar el accionar de las organizaciones
delincuenciales y alteracin del orden pblico.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
1.4. METAS DEL PLAN

Representan conceptos coherentes, basados en el comportamiento denotado y
en la capacidad de los entes territoriales para conseguirlas. Se espera que con
el apoyo de la administracin municipal y los diferentes entes, se garantice
para el cuatrienio (periodo actual) el mejoramiento de los niveles de
percepcin de seguridad dentro del municipio.
En este sentido, considerando este plan como un mecanismo de atencin

integral para todas aquellas poblaciones vulnerables, se espera que con su
implementacin y desarrollo se pueda colaborar a que al final del cuatrienio se
tengan mejores ndices de calidad de vida y desarrollo humano; se espera
entonces que con la implementacin de las estrategias y acciones de este plan,
se logren mejores niveles de convivencia familiar y comunitaria, denotndose
en bajas cifras de denuncias y casos de inseguridad para los aos 2016, 2017,
2018 y 2019.
2. INFORMACIN GENERAL SOBRE EL MUNICIPIO DE VILLAHERMOSA
2.1. ASPECTO HISTRICO

Villahermosa fue fundado en 1863 por un grupo de colonos antioqueos,
siendo los de mayor recordacin entre otros, a los seores: Nacianceno
Gallego, Leocadio Castao, Alejandro y Manuel Echeverry, quienes se
aventuraron por la cordillera Central en busca de nuevas tierras con el nimo
de incorporarlas a los procesos productivos del departamento; de esa manera
se asentaron en la regin conocida como El Placer, al que posteriormente le
dieron el nombre de La Bonita, dependiente del Distrito de Santo Domingo, hoy
Casabianca.
Tan acelerados fue el empuje y crecimiento del poblado que pronto fue elevado
a la categora de Distrito, segn Decreto No. 650 del 13 de Octubre de 1887.
Por Decreto No. 52 de Abril 11 de 1888, Casabianca pas a ser Corregimiento
de Villahermosa; llamada inicialmente La Bonita y luego Villahermosa.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Segn testimonio de Don Jos Jess Franco Cardona, recogidos de sus
antepasados (padres y abuelos) las primeras viviendas fueron construidas en el
camino que conduce a Casabianca sobre ambas mrgenes de la actual va de
integracin municipal.
En 1913 -1914 Villahermosa contaba con un acreditado Zacatn, para la
produccin de aguardiente, localizado sobre la ribera de la quebrada La Bonita
y administrado por Emiliano Zuluaga, cuya produccin la llevaba hasta Ibagu,
desde donde se distribua por todo el departamento ya que era la nica fbrica
existente en el Tolima.
Existieron, igualmente, dos trilladoras de caf de propiedad de Luis Felipe
Yepes y Marco A. Arango que generaban cada una aproximadamente de 30 a
40 empleos directos (10 a 20 mujeres como escogedoras y 15 a 20 empleados
varones); eran tan altos los volmenes que se manejaban que cada lunes y
durante 4 meses (poca de cosecha) salan hacia San Felipe recuas de hasta de
200 bueyes con cargas de caf trillado de 10 arrobas y de regreso transportan
bloques de sal y vveres para la creciente poblacin. El tiempo de recorrido, ida
y vuelta, era de 4 das.
Existieron adems por los aos de 1924 fbricas de velas, gaseosas y jabn;
as como la Fundicin de don Domingo Arias. La tenera tambin tuvo auge con
el manejo semanal de aproximadamente 50 pieles. Funcionaron dos industrias
de curtiembres de propiedad de los seores Alejandro Becerra y Pastor Casallas
quienes las establecieron sobre la ribera de la quebrada La Esmeralda.
La Casa Consistorial, sede Administrativa de Gobierno, hoy Alcalda Municipal,
se institucionaliz por los aos de 1918 1920.
Villahermosa ha tenido 4 Iglesias; la primera se construy en madera sobre la
calle Real en donde se celebr el primer matrimonio y la primera misa.
Posteriormente se construy otra en madera que destruy el terremoto de
1914; sobre el mismo sitio se construy otra en madera que posteriormente
fue derrumbada para permitir la construccin de la actual la que se inici
durante 1946 por iniciativa del padre Francisco Osvaldo Aristizbal Jaramillo de
Aguadas Caldas.
En 1903 Villahermosa se inicia como centro productor agropecuario por los
grandes volmenes de frjol y maz que produca como cultivos civilizadores los

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
cuales eran llevados hasta Pereira; seguidamente se desarroll la ganadera, el
caf y el cultivo de la caa panelera.
La energa elctrica llega a Villahermosa en 1930 mediante la instalacin de
una planta hidrulica construida sobre el ro Azufrado habiendo sido bendecida
por el padre Jos Ramrez Sendoya; en este mismo ao se inicia la
pavimentacin de las calles, ya que entonces eran todas empedradas.
El primer carro que lleg a Villahermosa lo trajo, en bueyes en 1926, don Rafael
Castellanos y luego don Arturo Glvez trajo un segundo vehculo Por esa misma
poca exista la banda municipal Yarumal, la que antes se llamaba banda de los
Canales y banda Ruda por cuanto sus integrantes eran miembros de la familia
Ruda llegando a disponer de hasta 16 intrpretes; posteriormente apareci la
banda Santa Cecilia.
La va Lbano Villahermosa se hizo a pico y pala y se termin en 1959 y en
1958 se culmin la va Casabianca Villahermosa.
El primer constructor urbanizador fue don Marco A. Medina quien construy

ms de 20 viviendas que venda a personas de bajos recursos y buenas
facilidades; eran casas en madera, grandes y bien distribuidas. La vivienda
tpica de Villahermosa se enmarca en los parmetros arquitectnicos de la
colonizacin antioquea y an se conservan viviendas con ms de 100 aos de
construidas.
La fiesta patronal se celebra el 24 de septiembre en honor a la Virgen de las
Mercedes.
2.2. ASPECTOS GEOGRFICOS

2.2.1.
UBICACIN GEOGRFICA DEL MUNICIPIO.
El Municipio de Villahermosa est localizado en la parte Noroccidental del

Departamento del Tolima y la cabecera urbana se encuentra ubicada dentro de
las coordenadas geogrficas 5 02 de latitud norte y 75 07 longitud oeste del
meridiano de Greenwich a 247 KM de la ciudad de Bogot y a 125 KM de la
capital del Departamento del Tolima, la extensin total del Municipio es de
264,7 Km., de los cuales 0.5 corresponden al casco urbano.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Est conformado adems de su cabecera municipal

equivalen a ms del 98% del rea total del Municipio. El
12 Barrios como son: Villa Esperanza, Villa Uriba, Las
Lorena, Cardenal I y II. Etapa, Las Ferias, Prados de la
Nuevo Horizonte, Villa Esperanza y la Lorena
por 41 veredas que

rea urbana consta de
Brisas, San Martn, La
Alameda, Villa Nueva,
2.2.2 LIMITES GEOGRAFICOS

NORTE
10
Con el Municipio de Casabianca
SUR
Con los Municipios de Murillo y Lbano
ORIENTE
Con el Municipio de Flan y

Guayabal.
Con el Departamento de Caldas.
OCCIDENTE
Armero
2.2.3 HIDROGRAFIA
Est delimitado hacia el Norte y hacia el Sur por dos importantes afluentes
hdricos los Ros Azufrado y Lagunilla respectivamente, la Subcuenca de mayor
importancia est constituida por la red hidrolgica del Ro Azufrado, que cubre
un rea de 150.5 Km2, la cual es enriquecida por varias Microcuencas entre las
que se destacan las de las Quebradas, la Lorena, Guayabal, Entre Valles y La
Plazuela, lo anterior evidenciando el gran potencial hdrico del Municipio.
2.2.4 ALTITUD
El municipio de Villahermosa se encuentra ubicado a 2.200 msnm.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
2.3. DEMOGRAFIA
Segn proyeccin DANE 2014 el municipio cuenta con una poblacin de 3.682
habitantes en la zona urbana que corresponde al 34.42% y con una
poblacin de 7.014 habitantes en la zona rural que corresponde a un 65.57%.
2.4. SERVICIOS PBLICOS

2.4.1 ENERGIA ELECTRICA
El municipio de Villahermosa Tolima cuenta con una cobertura aproximada del
90% en lo que respecta a energa elctrica; servicio que es prestado en su
totalidad por la Compaa Energtica del Tolima S.A E.S.P ENERTOLIMA, al igual
que el alumbrado pblico, constante en la cabecera Municipal. Para el ao
2010
VILLAHERMOSA
contaba
con
8.883
suscriptores,
agrupados
fundamentalmente en la categora residencial, la cual abarcaba el 87,34% del
total. Los sectores comercial y oficial aglutinaban por su parte el 12,28% de los
abonados. La evolucin para cada uno de los sectores suscriptores a este
servicio, mostr una tendencia creciente durante el periodo de estudio a una
tasa promedio de 0.04% en total.
11
2.4.2 AGUA
El servicio de agua potable y el alcantarillado est controlado por la Empresa
de Servicios Domiciliarios de Villahermosa, Aguas de Villahermosa S.A.S. E.S.P.
2.4.3 ASEO
El servicio de aseo tiene una cobertura del 100% en el casco urbano,
recolectndose una vez por semana en un carro compactador de basuras. El
servicio es prestado por la Empresa de Servicios Pblicos Aguas de
Villahermosa S.A.S E.S.P, a una poblacin cercana de 1145 usuarios y su
recoleccin corresponde a 18 toneladas por semana (18Tn/Semana) y 72
toneladas por mes aproximadamente.
2.4.4 ALCANTARILLADO

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
El Municipio cuenta con un sistema de alcantarillado obsoleto e inapropiado

que alcanza una cobertura del 50,4% en el casco urbano. El 100% del sector
rural carece de sistemas de alcantarillado, solo se encuentra en la vereda
Platanillal una planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
En la actualidad se ejecuta el plan maestro de alcantarillado en la zona urbana
del Municipio, siendo esta labor de gran impacto para la poblacin.
2.4.5 GAS DOMICILIARIO

El Servicio de Gas domiciliario tiene un cubrimiento en el sector urbano del
Municipio de aproximadamente 660 usuarios; que representan un 51% de las
viviendas, este servicio es prestado por la empresa de Servicios SERVINGAS.
2.5 SALUD
12
2.5.1 ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD

El municipio cuenta con el Hospital Ismael Perdomo E.S.E de primer nivel de
Atencin.
2.6 EDUCACION
2.6.1 INSTITUCIONES EDUCATIVAS
El Municipio de Villahermosa Tolima cuenta con cuatro (4) Instituciones
Educativas, dos en el sector Urbano y las dos restantes en el Sector Rural, con
modalidades acadmicas, Normalista y Tcnica con nfasis en Contabilidad y
registros contables, adicionalmente se cuenta con 39 establecimientos
educativos asociados a las sedes principales.
Las Instituciones Educativas que funcionan en el Municipio con sus respectivas
sedes son:
-INSTITUCION EDUCATIVA ESCUELA NORMAL SUPERIOR
RECTOR: JOSE ANDRES ALDANA MENDIETA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
SEDES: La floresta, Campo alegre, La estrella, La colorada, Nuevo horizonte,

Alto bonito, Primavera, Mina pobre, La samaria, Palosanto, La ladera, Betulia,
Alto del naranjo, El roci, Guayabal, Siberia
-INSTITUCION EDUCATIVA FRANCISCO JOSE DE CALDAS
RECTORA: DORIS OROZCO CORTES
SEDES: Potos, Jos de Jess Lpez, El orian, Policarpa Salavarrieta, La playa,
Primavera alta, La flor, Lorena alta, Entrevalles, El prado, Buena vista, Lorena
baja
-INSTITUCION EDUCATIVA YARUMAL
RECTOR: BENIZAR HERNANDEZ
SEDES: Guadualito, Resguardo, La linda, Palmital, El triunfo
13
-INSTITUCION EDUCATIVA LAS PAVAS

RECTOR: ARMANDO CASTRO
SEDES: La Uribe, La esmeralda, Patiburry, El castillo, La julia bagazal, Llano
alto.
2.7 RECREACION Y DEPORTE, CULTURA Y TURISMO

En el Municipio se realizan actividades de preparacin especialmente con nios
y jvenes a travs de escuelas de formacin de danzas, deportes y msica
agrupadas segn las diferentes categoras, cuenta adems con deportistas de
alto rendimiento principalmente en ciclismo, que han llegado a participar
incluso en grandes y reconocidas competencias a nivel Nacional e
Internacional.
La infraestructura con la que cuenta el municipio en pro de la recreacin y el
deporte es: La Cancha o Coliseo municipal ubicada cerca al palacio
municipal, Cancha de Ftbol ubicada cerca al barrio las Ferias, Biblioteca
Municipal "Jos Jess Lpez", que sirve como sitio de encuentro para la
estrategias saludables, el Punto Vive Digital sitio que se usa como escuela
informativa, comunicativa y de TIC, el Auditorio Municipal, la Ludoteca, las

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
instituciones educativas de la zona rural y urbana que tienen a su vez espacios
deportivos destinados al esparcimiento y promocin del deporte y del
aprovechamiento del tiempo libre.
El municipio de Villahermosa cuenta con varios escritores y poetas de
renombre dentro de los cuales tenemos: GUSTAVO MONTOYA MARIN,
HECTOR RESTREPO MARTINEZ, BERTILDA BARAZETA BARBOSA,
PROFESOR GUILLERMO FRANCO GIRALDO.
Cuenta con sitios de atraccin tursticos como el Parque Nacional Natural Los
Nevados, Pico de Loro, La Cascada Hoyo Caliente, La Laguna La Llorona, El
Valle de Los Frailejones, La Meseta de Primavera, La Laguna del Oyn, El Monte
Los Mellizos y La Plaza de Ferias donde se realiza el primer lunes de cada mes
la Feria Comercial y Ganadera.
2.8 VAS DE COMUNICACIN
14

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
2.9. ACTIVIDAD ECONOMICA
La base fundamental de la economa del Municipio, se encuentra representada

en un 90% en el Sector Agropecuario, y un 10% en el sector Comercial y de
Transporte; significando esto, que es el sector agropecuario es el ms
importante de la economa del Villahermosa. De conformidad con el Esquema
de Ordenamiento Territorial, cuenta con un 61,84% de sus tierras destinadas
para la produccin agropecuaria, destacndose como principales actividades
productivas: Caf, arracacha, frijol, maz, tomate de rbol, caa panelera,
aguacate y pltano, lo que asciende a 7.912 hectreas, segn estudios del EOT.
La mayora de estas explotaciones se realizan de forma alternada con el caf,
lo cual hace que el municipio tenga una economa basada en el monocultivo.
El cultivo de la papa ocupa un lugar importante en la economa de las zonas de
pramo del municipio en un total de seis veredas de la 41 existentes, llegando
a las 700 hectreas en produccin, las cuales son comercializadas en un 80%
en el departamento de Caldas y el municipio de Murillo, debido al mal estado
de la va que conduce de la regin a la zona urbana local.
15
3. MARCO NORMATIVO

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
3.1 ASPECTOS JURDICOS

La convivencia y seguridad ciudadana es una responsabilidad del Estado, las
instituciones que lo representan en el mbito local como las autoridades
poltico-administrativas, de seguridad, justicia, de convivencia, salud entre
otras, deben velar para que esas condiciones sean una realidad en el territorio
Colombiano
La legislacin colombiana, cobija jurdicamente la normatividad existente
establece una serie de instrumentos que permiten analizar y atender de
manera interinstitucional las situaciones que afectan la convivencia pacfica. La
Ley 62 de1992 establece en el artculo 12El Gobernador y el Alcalde son las
primeras autoridades de Polica del Departamento y del Municipio,
respectivamente.
La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que estas le
impartan por conducto del respectivo comandante o quien haga sus veces. Los
Alcaldes debern disear y desarrollar planes y estrategias integrales de
seguridad con la Polica Nacional, atendiendo las necesidades y circunstancias
de las comunidades bajo su jurisdiccin.
16
Con base se soporta jurdicamente en las siguientes normas legales:

Constitucin Poltica 1991
Decreto 2615 de 1991 -Consejos de Seguridad y Comits de orden pblico
Ley 62 de 1993 -Artculo 12 De las autoridades Polticas Ley 418 de 1997
Crea el FONSECON y los FONSET Ley 1421 de 2010 Modifica la Ley 418
Decreto 399 de 2011 Reglamentacin de los Fondos de Seguridad Ley 1450
de 2011-Ley Plan Nacional de Desarrollo 2012-2015
Decreto 577 de 2011
3.2 POLTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRTICA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
La Seguridad Democrtica no es slo cuestin de policas y militares, sino
tambin de desarrollo socioeconmico, de cohesin ciudadana, de
institucionalidad, de distribucin poblacional, de nivel cultural, etctera.
Podemos decir, por ejemplo, que un pas con una institucionalidad slida y que
ha superado la extrema pobreza es ms seguro que uno con turbulencias
polticas peridicas y con una masa poblacional empobrecida. Es por esto que
se considera que en la generacin de Seguridad Democrtica interviene,
directa o indirectamente, el Poder Nacional como un todo. En general, a mayor
desarrollo y coherencia en el accionar de los distintos factores del Poder
Nacional y Regional, mayor seguridad se puede lograr.
La Seguridad Democrtica que traduce la doctrina de Estado del nuevo
Gobierno de Colombia, concepto bajo el cual la seguridad es un bien comn y
no un derecho, por lo tanto, las polticas de gobierno se dirigen a permitir la
distribucin de la seguridad como un bien pblico para la sociedad.
Como se observa, la Seguridad Democrtica trasciende el concepto de
seguridad exclusivamente como defensa y la eleva al mbito de un bien
pblico. Se define como el ambiente idneo para la convivencia ciudadana,
respeto a los derechos econmicos, sociales, polticos, culturales, sin que se
presenten desigualdades riesgosas, de tal manera que los ciudadanos puedan
actuar libremente en busca de su propio desarrollo y el progreso de la
colectividad en una sociedad moderna y democrtica. El trmino riesgoso
indica condiciones tolerables de desigualdad puesto que es utpico pensar en
un pas donde todos sus habitantes, sin excepcin, tienen condiciones ptimas
de tipo social, econmico, poltico, cultural, entre otros.
17
Los elementos necesarios y determinantes, aunque no los nicos, para

consolidar la seguridad democrtica es la preservacin del orden y la
integridad territorial, la aplicacin de la ley en derecho, la observancia de
principios bsicos de la convivencia ciudadana y el disfrute de los derechos por
parte de todos y cada uno de los habitantes de Colombia sin distincin de
clase, etnia, sexo, profesin, ingreso, origen, ideologa, lugar de residencia o
cualquier otra condicin.
La seguridad democrtica no se basa esencialmente en la aplicacin de la
coaccin, de intimidacin o de penalizacin por parte del Estado sobre la
sociedad, sino que se fundamenta cada vez ms en el perfeccionamiento de la
cultura de convivencia ciudadana entendida como solidaridad, respeto a las

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
diferencias y en un ambiente creciente igualitario en el que prevalezcan los
criterios, postulados y principios bsicos de justicia distributiva
La seguridad democrtica no permite la neutralidad o la actitud pasiva por
parte de los habitantes e instituciones del pas.
3.3 MARCO DE POLTICAS PBLICAS EN MATERIA DE CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA.
La Ley 62 de 1993, fundamentalmente en sus artculos 12, 16 y 17 como se
ver a continuacin, seala puntos de fundamental importancia y referencia
para comprender el papel de los Comandantes de Polica frente a los Alcaldes:
Artculo 12. De las autoridades Polticas El Gobernador y el Alcalde son las
primeras autoridades de Polica en el Departamento y el Municipio,
respectivamente. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las
rdenes que stas le impartan por conducto del respectivo comandante o
quien haga sus veces. Los gobernadores y alcaldes debern disear y
desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Polica Nacional,
atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su
jurisdiccin.
18
Artculo 16. Pargrafo 1o. Se autoriza la creacin de comits, a nivel

departamental, presididos por el Gobernador e integrados adems, por el
comandante del departamento de Polica y metropolitano en su caso, el alcalde
de la ciudad capital, otros dos alcaldes y el secretario de hacienda del
departamento, con la finalidad de analizar el presupuesto nacional asignado a
la unidad y con base en ello solicitar, a travs de las autoridades competentes,
a la asamblea y a los Concejos Municipales, los apoyos presupuestales
necesarios.
Artculo 17. Deberes y obligaciones de los Comandantes de Polica en relacin
con las autoridades poltico administrativas del Departamento y del Municipio
Presentar a consideracin del gobernador o Alcalde el Plan de seguridad de la
Polica en la respectiva jurisdiccin, as como los resultados de las operaciones
destinadas a combatir la criminalidad en el departamento o municipio.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Los procesos de estructuracin de la poltica pblica de convivencia y
seguridad ciudadana estn marcados por tres grandes retos:
Darle ms importancia a los Gobiernos Territoriales en los procesos de

formacin y desarrollo de las polticas de seguridad y convivencia
ciudadana.
Institucionalizar la seguridad ciudadana como poltica pblica.
Incluir las estrategias de convivencia y seguridad ciudadana en los

planes de desarrollo de los entes territoriales. Es decir, integrar las
polticas de seguridad ciudadana con las acciones de las dependencias
de la administracin municipal en Salud, Educacin, Emergencias y
Desastres, Trnsito, Obras Pblicas, etc.
Con el fin de ampliar la informacin al respecto puede verse la relacin de

normatividad que se presenta en la serie de documentos del Programa DMS
titulado RESPONSABILIDADES DE GOBERNADORES Y ALCALDES EN EL
MANEJO DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. En este
documento se presenta a las autoridades civiles y de Polica, una introduccin a
las atribuciones constitucionales y legales de Gobernadores y Alcaldes para
definir, organizar y ejecutar planes, programas y proyectos para el
mantenimiento de la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico
19
En este marco, los Gobernadores, Alcaldes y Comandantes de Polica en cada

jurisdiccin pueden encontrar diferentes campos de accin al momento de
disear las polticas pblicas de convivencia y seguridad ciudadana. A
continuacin se presentan algunas de las acciones que pueden desarrollarse en
los diferentes campos de accin de la convivencia y la seguridad ciudadana:
PREVENCIN: generar campaas y acciones enfocadas a ciertos sectores de
la sociedad que se encuentran en alto riesgo, jvenes, madres cabeza de
hogar, desplazados, habitantes de calle, etc. La funcin de prevenir tambin
abarca la disuasin con la presencia activa y participativa de la Polica.
TRAMITACIN Y GESTIN DE LOS CONFLICTOS: vincular el desarrollo de
estrategias que ayudan a los habitantes a solucionar sus conflictos mediante
mecanismos alternativos de justicia que propenden por el acuerdo y el dilogo.
Un ejemplo de las instituciones que fomentan este tipo de soluciones son: las

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Comisaras de Familia resuelven conflictos familiares y vecinales, las Casas de
Justicia o figuras como los mediadores, entre otros.
COERCIN: en este campo de accin se desarrollan medidas que permitan
mantener el orden pblico y castigar a los infractores de la ley o aquellos que
cometen comportamientos contrarios a la convivencia, son tiles las
Inspecciones de Polica.
INVESTIGACIN E INSTRUCCIN: En este aspecto el trabajo se caracteriza
por el fortalecimiento de las instancias dedicadas a los procesos de
inteligencia, e investigacin judicial.
JUDICIALIZACIN: Se desarrollan todas aquellas acciones que permiten
descongestionar la rama judicial, evacuar expedientes para agilizar los
procesos judiciales, y acelerar la toma de decisiones frente a la delincuencia.
Este campo de accin debe desarrollarse de manera paralela con el anterior
para que genere buenos resultados en corto tiempo.
20
PENALIZACIN Y RESOCIALIZACIN: En este aspecto el trabajo en

convivencia y seguridad ciudadana implementa acciones orientadas a cumplir
procesos novedosos de resocializacin y motivacin como por ejemplo los
programas de algunos centros carcelarios que motivan el desarrollo de la
dignidad humana. Tambin est el mejoramiento de la infraestructura
carcelaria y de retencin.
El Plan de convivencia y seguridad ciudadana en Villahermosa est concebido
como un plan integral donde se adoptan estrategias e implementan acciones
para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia, el control de la
delincuencia y el fortalecimiento de las acciones preventivas buscando afianzar
relaciones sociales de respeto a la vida, de proteccin a los Derechos Humanos
y la convivencia ciudadana.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
21
4. DIAGNSTICO
4.1 DIAGNSTICO DELICTIVO (POLICA NACIONAL)
Para la construccin de este diagnstico se presenta la estadstica de los aos
2013 - 2014 y 2015, con el fin de identificar las tendencias de cada uno de los
factores que alteran la seguridad y la convivencia ciudadana as:
POLICA NACIONAL
ESTACION DE POLICIA VILLAHERMOSA
DELITOS DE IMPACTO SOCIAL

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD DEMOCRTICA
CIVILES
PERSONAL
DE LA
POLICIA
NACIONAL
HOMICIDIO
22
SECUESTRO
EXTORSION
TERRORISMO
ACCIONES
SUBVERSIVAS
EN
SERVICIO
FUERA
DEL
SERVICIO
PERSONAL
DE
LAS
FUERZAS MILITARES Y
ORGANISMOS
DE
SEGURIDAD
REINSERTADOS
Y
DESMOVILIZADOS
AUTODEFENSAS
REINSERTADOS
Y
DESMOVILIZADOS
SUBVERSIVOS
SUBTOTAL
HOMICIDIOS
CASOS
COLECTIVOS VICTIMAS
TOTAL
EXTORSIVO
SIMPLE
TOTAL
ASALTO POBLACION
ATAQUES A AERONAVE
ATAQUES A
INSTALACIONES
POLICIALES
HOSTIGAMIENTO
EMBOSCADAS
INCURSION A POBLACION
CONTACTO ARMADO
RETENES ILEGALES
TOTAL
201
3
2014
2015
6
0
4
0
5
0
01/01/201
3
AL
31/12/201
5
15
0
6
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
4
0
0
0
1
0
0
0
0
5
0
0
5
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
15
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
PERSONAS
NEUTRALIZADAS
EN
PROCEDIMIENTO
S DE LA FUERZA
PUBLICA Y
ORGANISMOS
DEL ESTADO
EJERCITO
ARMADA
FUERZA AEREA
POLICIA
CTI
TOTAL
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE

AFECTAN LA SEGURIDAD DEMOCRATICA

SEGURIDAD CIUDADANA
201
3
2014
2015
LESIONES COMUNES
RESIDENCIAS
COMERCIO
HURTO COMUN PERSONAS
TOTAL
AUTOMOTORES
MOTOTOCICLETAS
HURTO DE
TOTAL
VEHICULOS
14
1
2
0
3
0
1
1
10
2
0
1
3
0
0
0
7
2
3
0
5
0
0
0
01/01/201
3
AL
31/12/201
5
31
5
5
2
11
0
1
1
ABIGEATO
HURTO ENTIDADES FINANCIERAS
PIRATERIA TERRESTRE
AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
3
0
0
25
3
0
0
19
1
0
0
18
7
0
0
63
23

SEGURIDAD VIAL
HOMICIDIOS
201
3
2014
2015
01/01/201
3
AL
31/12/201
5
0

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019 0
0
0
0
MUERTES
MUERTES EN
TOTAL
ACCIDENTE DE
TRANSITO
LESIONES EN ACCIDENTE DE TRANSITO
AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL
TOTAL DELITOS DE IMPACTO
0
0
2
2
0
0
2
2
27
23
12
62
FUENTE. Polica Nacional.
4.2 DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO
4.2.1 COMANDO ESTACION DE POLICIA VILLAHERMOSA
24
La estacin de polica de Villahermosa cuenta con un pie de fuerza mnimo pero

sin embargo ha demostrado profesionalismo en todos los requerimientos
solicitados por la ciudadana y autoridades municipales contando con personal
de varias especialidades tales como:
Polica comunitaria, polica infancia y adolescencia, polica ambiental y
ecolgica, polica de turismo, donde se vienen desarrollando diferentes
actividades y planes de educacin, prevencin, disuasin y control dentro del
municipio con el fin de contrarrestar, mitigar y disminuir delitos y
contravenciones que afectan nuestra jurisdiccin y los cuales son distribuidos
as:
SUBOFICIALES
02
PATRULLEROS / AGENTES
08
TOTAL
10

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Contamos adems con las siguientes especialidades en el municipio de
Villahermosa:
POLICA DE VIGILANCIA EN EL MUNICIPIO
Desarrolla actividades para mejorar la percepcin de seguridad en las reas
urbanas y rurales a travs de programas de disuasin, prevencin, control y
educacin.
CONTROL DELITOS Y CONTRAVENCIONES
Realizar control de disturbios

Realizar control de manifestaciones
Realizar incautacin de elementos varios
Atender motivos de polica del CAD
Apoyar desalojo por autoridad competente
Control eventos electorales
Controlar el uso indebido del espacio pblico
Controlar pasajeros en las terminales de transporte
Elaborar boletines informativos policiales
Controlar infracciones cometidas por personas con fuero
Incautar armas de fuego y municiones
Realizar toma de ciudades poblaciones y localidades
Registro y verificacin de antecedentes a personas
Verificar documentos
Verificar antecedentes y registro de automotores
25
DISUASIN DE DELITOS Y CONTRAVENCIONES
Activar plan defensa y seguridad a instalaciones

Atender requerimientos en convivencia y seguridad ciudadana
Cerrar establecimientos pblicos
Control espectculos pblicos
Instalar y ejecutar puestos de control
Manejar situaciones Crticas.
Realizar patrullajes urbanos
Realizar patrullajes rurales
Atender motivos de polica del CAD

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
POLICA COMUNITARIA
Con estos procedimientos ms adelante relacionados se garantizara que los
ciudadanos de este municipio convivan en seguridad y convivencia ciudadana.
Conformar grupo juvenil de apoyo comunitario
Conformar polica cvica juvenil
Realizar campaas educativas
Realizar escuela de convivencia y seguridad ciudadana.
PREVENCIN DE DELITOS Y CONTRAVENCIONES
Fortalecer frentes de seguridad.

Desarrollar gestin comunitaria.
Desarrollar gestin interinstitucional.
Elaborar diagnstico y priorizacin de convivencia y seguridad ciudadana.
Realizar encuentros comunitarios.
Red de apoyo y comunicaciones.
Red cooperantes
Recompensas comunitarias
Prevencin frente a la oferta y demanda de drogas
26
POLICA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Apoyar diligencias de rescate de nios, nias o adolescentes.
Proteccin de infancia y adolescencia.
Atender nios, nias y adolescentes que requieren proteccin
controlar nios, nias y adolescentes en establecimientos abiertos al publico
Vigilancia y control de instituciones encargadas de ejecutar sanciones a
nios, nias y adolescentes.
POLICA AMBIENTAL Y ECOLGICA
Proteccin al ambiente y los recursos naturales

Control al trfico ilegal de flora y fauna
Control al trfico ilegal de la biodiversidad
Control contaminacin cuerpos hdricos
Control de la contaminacin atmosfrica
Control al maltrato animal
POLICA DE TURISMO

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
control centro tursticos (piscinas, monumentos histricos, iglesias, etc).

Control hoteles y terminales.
4.3 DIAGNOSTICO DELICTIVO SIJIN
EVALUACION DEL 01 DE ENERO DE 2015 AL 31 DE JULIO DE 2016
COMPORTAMIENTO CRIMINALIDAD
2015
HOMICIDIO COMUN SIN NEUTRALIZADOS
5
SECUESTRO
0
EXTORSION
2
TERRORISMO
0
LESIONES COMUNES
8
HURTO PERSONAS
0
HURTO RESIDENCIAS
2
HURTO COMERCIO
4
HURTO VEHICULOS
0
HURTO MOTOCICLETAS
0
HURTO ABIGEATO
1
0
HURTO PIRATERIA
0
HOMICIDIO EN ACCIDENTE DE TRANSITO
0
CAPTURAS TODOS LOS DELITOS
14
CAPTURAS EN FLAGRANCIA
10
CAPTURAS O/J
1
CAPTURA DE HOMICIDAS
0
CAPTURAS INTEGRANTES BANDAS
0
CRIMINALES
CAPTURA INTEGRANTE BANDAS
0
DELINCUENCIALES
CAPTURA SUBERSIVOS
0
CAPTURA EXPENDEDORES
0
RECUPERACION AUTOMOTORES
0
RECUPERACION MOTOCICLETAS
1
MERCANCIA RECUPERADA CASOS
0
MERCANCIAS INCAUTADAS CASOS
24
ARMAS ILEGALES INCAUTADAS
5
ARMAS CON PERMISO INCAUTADAS
0
ARMAS BLANCAS INCAUTADAS
40
27
2016
4
0
0
0
10
2
3
1
0
0
1
0
0
0
17
15
2
2
0
ABS
-1
0
-2
0
+2
+2
+1
-3
0
0
0
0
0
0
+3
+5
+1
+2
0
+2
0
0
0
0
0
58
3
0
50
0
0
0
-1
0
+34
+2
0
+10

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
COCAINA INCAUTADA (GRAMOS)
BASE DE COCA INCAUTADA (GRAMOS)
BASUCO INCAUTADO (GRAMOS)
MARIHUANA INCAUTADA (GRAMOS)
ALLANAMIENTOS REALIZADOS
CONTRAVENCIONES C.N.P
0
0
0
0
0
6146
1156
0
6
1376
0
24
0
0
+614
6
+220
0
+18
EVALUACION DEL 01 DE ENERO DE 2014 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015
COMPORTAMIENTO CRIMINALIDAD
2014
HOMICIDIO COMUN SIN NEUTRALIZADOS
4
SECUESTRO
0
EXTORSION
1
TERRORISMO
0
LESIONES COMUNES
10
HURTO PERSONAS
1
HURTO RESIDENCIAS
2
HURTO COMERCIO
0
HURTO VEHICULOS
0
HURTO MOTOCICLETAS
0
HURTO ABIGEATO
0
0
HURTO PIRATERIA
0
HOMICIDIO EN ACCIDENTE DE TRANSITO
0
MUERTES EN ACCIDENTE DE TRANSITO
0
LESIONES EN ACCIDENTE DE TRANSITO
0
CAPTURAS TODOS LOS DELITOS
14
CAPTURAS EN FLAGRANCIA
11
CAPTURAS O/J
3
CAPTURA DE HOMICIDAS
0
CAPTURAS INTEGRANTES BANDAS
0
CRIMINALES
CAPTURA INTEGRANTE BANDAS
0
DELINCUENCIALES
CAPTURA SUBERSIVOS
0
CAPTURA EXPENDEDORES
0
RECUPERACION AUTOMOTORES
0
RECUPERACION MOTOCICLETAS
1
MERCANCIA RECUPERADA CASOS
2
MERCANCIAS INCAUTADAS CASOS
62
28
2015
15
0
2
0
8
2
2
4
0
0
1
0
0
0
0
0
14
10
1
0
0
ABS
+11
0
+1
0
-2
+1
0
+4
0
0
+1
0
0
0
0
0
0
-1
-2
0
0
0
0
0
1
0
24
0
0
0
0
+2
-38

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
ARMAS ILEGALES INCAUTADAS
ARMAS CON PERMISO INCAUTADAS
ARMAS BLANCAS INCAUTADAS
COCAINA INCAUTADA (GRAMOS)
BASE DE COCA INCAUTADA (GRAMOS)
BASUCO INCAUTADO (GRAMOS)
MARIHUANA INCAUTADA (GRAMOS)
ALLANAMIENTOS REALIZADOS
CONTRAVENCIONES C.N.P
1
0
50
0
0
0
446
5
0
40
0
0
0
1156
0
0
0
6
+4
0
-10
0
0
0
+71
0
0
+6
29
MATRIZ NUMERO 1 "IDENTIFICACIN Y DESCRIPCCIN DE

PROBLEMTICAS"
DEPARTAMENTO: Tolima
MUNICIPIO:
Villahermosa,
Tolima.
GOBERNADOR:
Oscar
Barreto ALCALDE: Germn de Jess
Quiroga.
Uribe Arcila.
COMANDANTE: Cr. Jorge Eduardo COMANDANTE:
Sto.
Edgar
Esguerra.
Albeiro Osorno.
PLAN
DE
DESARROLLO
DTAL: PLAN DE DESARROLLO MPAL:
Soluciones que Transforman
Unidos por Villahermosa con
sentido social
ESTRATEGIA O LINEA DE ACCION
EN LA QUE SE INCRIBEN LAS

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
ACCIONES EN MATERIA DE
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA:
LA CONVIVENCIA Y LA
SEGURIDAD CONSTRUCTORAS
DE NUEVAS SOCIEDADES
PREGUNTA
RESPUESTA
1.Cul es la problemtica que se

presenta?
2.Dnde se presenta la problemtica?
3.En qu poca del ao se presenta la
problemtica?
30
4.Qu da de la semana es el ms
afectado por la problemtica?
5.A qu horas del da se presenta ms
la problemtica?
6.Cunto hace que se presenta la
problemtica?
7.Qu tipo de poblacin est

involucrada en la problemtica?
8.Qu tipo de poblacin se ve afectada

con la problemtica?
Lesiones comunes, hurto a

residencia, hurto a personas, hurto
a comercio, homicidios, Violencia
intrafamiliar,
Municipio de Villahermosa Tolima.
Casos aislados - Diferentes meses
del ao.
Diferentes das de la semana en
especial jueves, viernes, sbado y
domingo.
Diferentes horas del da en especial
en horas de la noche entre la 20:00
horas a las 02:00 horas
Son fenmenos que se han venido
presentando por llegada de
personas de otras regiones del pas
alterando la convivencia y
seguridad ciudadana de
Villahermosa Tolima.
Esta problemtica involucra a
cualquier ciudadano sin distincin,
en especial aquellas personas que
consumen bebidas embriagantes.
Poblacin en general de los
diferentes grupos socioeconmicos
existentes en el municipio de
Villahermosa.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
9. Se han desarrollado acciones para

dar solucin a esta problemtica?
10. La problemtica aument,

disminuy o sigui igual despus de
implementar las soluciones?
31
11. Cules fueron los aciertos de las
soluciones?
12. Cules fueron los vacos de las

soluciones?
S, de manera permanente se
realizan actividades preventivas,
disuasivas y de educacin, en el
desarrollo de los procedimientos
por parte de la Estacin de Polica
de Villahermosa, y polica judicial de
la SIJIN Villahermosa realizando los
apoyos en las investigaciones a las
fiscalas y otras autoridades locales.
An con el desarrollo de los planes
de convivencia y seguridad
ciudadana, se ha notado un leve
aumento en el registro de delitos
que afectan a la comunidad
Villahermosuna en lo que va corrido
del ao 2016 comparndolo con lo
ocurrido en el ao 2015.
Se han desarrollado diferentes
actividades de educacin en
convivencia y seguridad ciudadana.
Disuasin delitos y contravenciones,
prevencin delitos y
contravenciones, proteccin de
infancia y adolescencia, proteccin
al ambiente y los recursos
naturales, logrando un
acercamiento y acompaamiento a
la comunidad Villahermosuna en
cada uno de sus requerimientos,
logrando afianzar el principio de
corresponsabilidad comunidad polica y autoridades municipales.
La falta del recurso logstico,
recurso humano, compromiso de la
ciudadana ya que en ocasiones a
pesar de tener conocimiento de la
comisin de una conducta punible
no la ponen en conocimiento de las
autoridades competentes de

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
manera oportuna.
13. Qu instituciones tienen

responsabilidades en la solucin de la
problemtica?
14. Qu actores de la sociedad civil

pueden vincularse a la solucin de la
problemtica?
32
15. La solucin a la problemtica

requiere de coordinaciones con
entidades del mbito departamental o
nacional?
Alcalda Municipal de Villahermosa,

Fiscala Local de Villahermosa,
Estacin De Polica de Villahermosa,
SIJIN Villahermosa, ICBF de
Villahermosa, Comisara de familia
de Villahermosa, Juzgado de Familia
de Villahermosa, Personera
Municipal de Villahermosa, Hospital
Ismael Perdomo E.S.E, Instituciones
Educativas de Villahermosa Tolima.
La comunidad en general de
Villahermosa, agremiaciones
sociales y veeduras ciudadanas a
travs de la personera Municipal.
Se hace indispensable la
participacin de entidades del
mbito Departamental y Municipal
para la solucin a la problemtica.
PARQUE AUTOMOTOR CON QUE CUENTA LA ESTACION DE POLICIA DEL

MUNICIPIO DE VILLAHERMOSA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
La estacin de polica de Villahermosa cuenta actualmente solo con cuatro (4)

motocicletas (Tres de ellas marca Suzuki y una marca Yamaha), lo que dificulta
e impide en ocasiones el desplazamiento adecuado y oportuno a las diferentes
veredas del Municipio en las que se presentan situaciones delictivas o
alteraciones de orden pblico.
33
El Gobierno Municipal plante en su Plan de Desarrollo como una de las

grandes metas del sector, la adquisicin
de nuevos vehculos y
mantenimiento peridico del ya existente.
4.3. UBICSIJIN VILLAHERMOSA
De igual forma se cuenta con el apoyo de la Polica Judicial de la SIJIN (Unidad
Bsica de Investigacin Criminal Villahermosa), que en la actualidad realiza
entre otras las siguientes funciones:
Ante las capturas realizadas en flagrancia por parte de las diferentes

organismos de seguridad del estado (polica nacional, ejercito), se
realiza por parte de sta unidad
todo el procedimiento de
judicializacin.
Actos urgentes como inspecciones tcnicas a cadver, inspecciones a
lugar de los hechos, entre otros.
Recepcin de denuncias en coordinacin con la Fiscala general de la
Nacin.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Apoyo en las investigaciones de las fiscalas, por diferentes delitos

(sexuales, homicidios, desaparicin forzada, trfico de armas y
estupefacientes).
Apoyo a la Fiscala en cuanto a actuaciones de polica judicial.
Apoyo
a
la Estacin de Polica
en
actividades
preventivas
(patrullajes espordicos, revistas a puntos crticos).
Trabajo en equipo con la Polica de infancia y adolescencia, en lo
correspondiente a la ley 1098 de 2006.
La unidad no cuenta con ningn tipo de vehculo para la ejecucin de sus

actividades.
5. PRIORIZACION
34
5.1 PRIORIZACION DELICTIVO

5.1.1 LESIONES COMUNES
LESIONES COMUNES
DESCRIPCIN: Se observa una marcada situacin de lesiones comunes la cual

LESIONES
COMUNES
son resultado de las constantes
rias
y maltrato fsico dentro de la poblacin,
por
16 inconvenientes personales ya que en el municipio hace falta cultura
ciudadana,
trascendiendo las diferencias entre ciudadanos incluso a los
14
ncleos
familiares.
12
10
FACTORES
DESENCADENANTES: Las lesiones comunes en la mayora de los
8
casos estn asociadas al consumo de sustancias psicoactivas o embriagantes
6
por parte de los agresores.
4
2
ESTADSTICA:
0
2013
2014
2015
2016

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
5.1.2 HURTO A RESIDENCIA

DESCRIPCIN: Se viene presentando este delito en algunas viviendas del
municipio ya que las residencias quedan en algn momento sin habitantes y
falta seguridad en las puertas y colaboracin oportuna por parte de los
vecinos para actuar inmediatamente.
35
FACTORES DESENCADENANTES: El hurto a residencias se presenta por falta de

empleo y seguridad en las diferentes residencias.
ESTADSTICA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0
HURTO A RESIDENCIAS
HURTO A RESIDENCIAS

3.5
3

2016-2019
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2013
2014
2015
2016
5.1.3 HURTO A PERSONAS

DESCRIPCIN: Se viene presentando este delito en algunos sectores del
municipio ya que las personas pierden sus elementos en sus lugares de
trabajo o los descuidan, ya que no existen personas o bandas criminales que
se dediquen a robar en las calles del municipio.
36
FACTORES DESENCADENANTES: Descuido de las personas y consumo de

bebidas embriagantes sin establecer control.
ESTADSTICA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0
HURTO A P ERSONAS
HURTO A PERSONAS

2.5
2

2016-2019
1.5
1
0.5
0
2013
2014
2015
2016
5.1.4 HURTO A COMERCIO
DESCRIPCIN: Este delito se presenta con mayor prevalencia en las escuelas y

colegios de la jurisdiccin en el periodo de vacaciones ya que no se observa
personas que puedan evitar la comisin de este delito, no se ha presentado en
los establecimientos abiertos al pblico.
37
FACTORES DESENCADENANTES: Ausencia de vigilancia y condiciones de

seguridad en las escuelas y dems establecimientos del Municipio.
ESTADSTICA:

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0
4.5
4

3.5
3
2.5

2016-2019
2
1.5
1
0.5
0
2013
2014
2015
2016
5.1.7 HOMICIDIOS
DESCRIPCIN: Este delito presenta una decadencia comparando, que en el ao
2015 se presentaron cinco (05) homicidios, y en el 2016 a la fecha se han
presentado cuatro (04), habiendo una reduccin del veinte (20) por ciento.
38
FACTORES DESENCADENANTES: Hurto

capacidad para resolver diferencias.
personas,
Intolerancia
ESTADSTICA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0
baja

2016-2019
HOMICIDIO COMUN
HOMICIDIO COMUN
7
6
5
4
3
2
1
0
39
2013
2014
2015
2016
5.1.7 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

DESCRIPCIN: Se observa una marcada situacin de violencia intrafamiliar la
cual es comprendida por maltrato fsico, psicolgico y verbal dentro del grupo
familiar, que si bien en algunos casos no va dirigida hacia los nios, s es
observada esta conducta de modelos agresivos. Por moldeamiento el nio va
adquiriendo dentro de su repertorio conductual respuestas agresivas en las
situaciones conflictivas.
FACTORES DESENCADENANTES: La violencia intrafamiliar en la mayora de los

casos est asociada al consumo de sustancias psicoactivas o embriagantes por
parte de los agresores.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
ESTADSTICA
40
5.2 PRIORIZACION ADMINISTRATIVA
La Estacin de Polica de Villahermosa solicitara al comando del departamento
de polica del Tolima, se estudie la posibilidad de reforzar la unidad con ms
personal policial.
El municipio de Miraflores es muy extenso en su geogrfica rural y cuenta con
un gran nmero de veredas, por ello es de gran importancia contar con ms de
personal policial en la unidad con el fin de cumplir con las metas establecidas
por el mando institucional.
De igual forma se podran desarrollar la mayora de actividades planeadas en la
jurisdiccin, pues cada una de las especialidades tendra ms tiempo
disponible para poder realizar el plan de accin a realizar durante el presente
ao.
Por ltimo, con este personal se realizaran actividades preventivas, disuasivas,
de control y educativas y atencin de requerimientos oportunos solicitados por
la comunidad en general y autoridades administrativas y dems.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
6. PLAN DE ACCIN PROPUESTO POR LA POLICIA NACIONAL

6.1 OBJETIVO GENERAL
Desarrollar actividades para mejorar la percepcin de seguridad en las

reas urbanas y rurales a travs de programas de disuasin, prevencin,
control y educacin.
Fortalecer la estacin de polica de Villahermosa que presta el servicio
en este municipio, respecto a medios logsticos con el fin de actuar de
manera rpida y segura y as poder reducir los delitos y contravenciones
que se presenten en el mismo.
Fortalecer la movilidad de la unidad para mejorar la prestacin de los
servicios policiales solicitados por la comunidad en general.
Realizar los siguientes procedimientos para garantizar que los
ciudadanos del municipio convivan en seguridad y convivencia
ciudadana
41
EDUCACIN EN CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.
Conformar grupo juvenil de apoyo comunitario.

Fortalecer el grupo polica cvica juvenil.
Realizar campaas educativas.
Realizar escuela de convivencia y seguridad ciudadana.
PREVENIR DELITOS Y CONTRAVENCIONES
Fortalecer frentes de seguridad

Desarrollar gestin comunitaria
Desarrollar gestin interinstitucional
Hacer seguimiento y cumplir el PICSC
Realizar encuentros comunitarios
Conformar la red de apoyo y comunicaciones
Conformar la red de cooperantes
Recompensas comunitarias
Aplicar normas de trnsito y transporte
Protegerlas instalaciones gubernamentales

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Proteger la infancia y adolescencia.

Proteger el medio ambiente y los recursos naturales
Prevenir frente a la oferta y demanda de drogas
Realizar control de disturbios
Realizar control de manifestaciones
Realizar patrullajes urbanos
Verificar documentos
Registrar y verificar antecedentes penales de personas.
Formular anualmente el plan de trabajo.
Ejecutar los procedimientos conforme a la ley cuando se presenten
accidentes de trnsito
Atender nios, nias o adolescentes que requieran proteccin
Controlarla presencia de nios, nias o adolescentes en establecimientos
abiertos al pblico.
Atender los requerimientos en convivencia y seguridad ciudadana
Manejar las situaciones crticas que se presenten.
Ante las capturas realizadas en flagrancia por parte de los diferentes
organismos de seguridad del estado (polica nacional, ejrcito), la SIJIN
realizar por todo el procedimiento de judicializacin.
Realizar los Actos urgentes como inspecciones tcnicas a cadver,
inspecciones a lugar de los hechos, peritazgos en P.I.P.H., entre otros.
Realizar la recepcin de denuncias, en coordinacin con la Fiscala
general de la Nacin.
Apoyar las investigaciones de la fiscala, por diferentes delitos
(sexuales, homicidios, desaparicin forzada, trfico de armas y
estupefacientes)
Efectuar actividades preventivas tales como patrullajes espordicos, y
revistas a puntos crticos
Apoyar el trabajo de la Polica de infancia y adolescencia, en lo
correspondiente a la ley 1098 de 2006
Apoyar y adelantar la parte operativa en represin al delito y ejecutar
capturas por orden judicial y en flagrancia y dems funciones de
polica judicial contempladas en la ley 906 de 2004.
Realizar por parte de la SIJIN atencin a todos los requerimientos
solicitados por la comunidad en cuanto a seguridad y convivencia
ciudadana.
Apoyar a la fiscala de este municipio con respecto a citaciones de
personas para adelantar procesos en la parte urbana como rural.
Apoyar a las dems autoridades municipales existentes en diferentes
situaciones segn se requiera.
Realizar charlas y capacitacin a la comunidad en general en los
diferentes lugares con el fin de evitar se presenten contravenciones
42

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
con los diferentes programas de participacin comunitaria para la

solucin de la problemtica.
Desarrollar las dems funciones de polica conforme a lo contemplado
en el artculo 218 de la Constitucin Poltica de Colombia, el decreto
1355 de 1970 (Agosto 4) Cdigo Nacional de Polica y ley 906 de 2004
y dems normas concordantes y/o complementarias.
Realizar trabajos interinstitucionales con las entidades responsables
de
la convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de
Villahermosa Tolima, para atender de forma integral las problemticas
que afecten a la comunidad Villahermosuna en cada uno de sus
requerimientos.
6.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
43
6.2.1 PROBLEMTICA PRIORIZADAS NUMERO 1: LESIONES COMUNES

OBJETIVO ESPECFICO:
Disminuir en las lesiones comunes con respecto a las presentadas en el ao
anterior basado en actividades preventivas.
META:
Disminuir en un 5% las lesiones comunes con respecto a las presentadas en el
ao anterior basado en actividades preventivas.
ESTRATEGIA:
Es Mejor Amarse que Armarse
ACTIVIDADES:
Realizar patrullaje urbano y control de disturbios los das de mayor
incidencia de casos y en los sectores neurlgicos.
RESPONSABLES:
Estacin de polica Villahermosa, Inspector de Polica, secretario de gobierno,
Personera municipal, Comisaria de familia.
INSTITUCIONES RESPONSABLES:
PONAL Alcalda Municipal.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
CRONOGRAMA:
El PICSC tiene una vigencia de 4 aos, de lo cual mediante cronograma de
actividades se proyectar a mediano plazo (anual), con el fin de actualizar las
estrategias que fueron formuladas y verificar los resultados alcanzados.
INDICADOR:
Nmero de diagnsticos de priorizacin de convivencia y seguridad

ciudadana programas / Nmero de diagnsticos de priorizacin de
convivencia y seguridad ciudadana conformadas x 100
Reduccin de lesiones comunes en el primer trimestre 2017 Vs Numero

de lesiones comunes en el primer trimestre 2016.
Encuesta a los habitantes del municipio de Miraflores sobre la percepcin
de seguridad.
PRESUPUESTO:
44
xxxx pesos M/C

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN:
Se incluirn las copias de las actas de los Consejos de Seguridad y/o

Comits de Orden Pblico que den cuenta de los avances del PICSC.
Mediante Informes de las gestiones realizadas y/o resultados obtenidos
6.2.2 PROBLEMTICA PRIORIZADAS NMERO 2: HURTO A RESIDENCIA

OBJETIVO ESPECFICO:
Disminuir el hurto a residencia con respecto a las presentadas en el ao
anterior basado en actividades disuasivas.
META:
Disminuir en un 5% el hurto a residencias con respecto a las presentadas en el
ao anterior basado en actividades disuasivas.
ESTRATEGIA:
La Seguridad empieza por Casa.
ACTIVIDADES:

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Atender requerimientos de convivencia y seguridad ciudadana, Realizar
escuelas de convivencia y seguridad ciudadana, Crear y fortalecer frentes de
seguridad.
RESPONSABLES:
Estacin de Polica, Inspector de Polica, secretario de gobierno, Personera
municipal, Comisaria de familia.
CRONOGRAMA:
estrategias que fueron formuladas y verificar los resultados alcanzados.
INDICADOR:
Nmero de encuentros comunitarios programados / Nmero de
encuentros comunitarios realizados.
Reduccin de hurto a residencias en el primer trimestre 2017 Vs Numero
de hurto a residencias en el primer trimestre 2016.
Encuesta a los habitantes del municipio de Miraflores sobre la percepcin
de seguridad.
45
PRESUPUESTO:
xxxxx pesos M/C
Se incluir las copias de las actas de los Consejos de Seguridad y/o

6.2.3 PROBLEMTICA PRIORIZADAS NMERO 3: HURTO A PERSONAS

OBJETIVO ESPECFICO:
Disminuir los hurtos a personas con respecto a las presentadas en el ao
anterior basado en actividades de convivencia y seguridad ciudadana.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
META:
Disminuir en un 5% los hurtos a personas con respecto a las presentadas en el
ao anterior basado en actividades de convivencia y seguridad ciudadana.
ESTRATEGIA:
Reglale un Minuto a la Seguridad.
ACTIVIDADES:
Verificar documentos, registro y verificacin de antecedentes a personas
extraas en el Municipio, formulacin y plan de trabajo.
RESPONSABLES:
Estacin de Polica Villahermosa, Inspector de Polica, secretario de gobierno,
Personera municipal, Comisaria de familia.
46
CRONOGRAMA:
estrategias que fueron formuladas y los verificar los resultados alcanzados.
INDICADOR:
Nmero de Formulacin y planes de trabajo programados / Nmero de

Formulacin y planes de trabajo ejecutados x 100
Reduccin de hurto a personas en el primer trimestre 2017 Vs Numero
de hurto a personas en el primer trimestre 2016.
Encuesta a los habitantes del municipio sobre la percepcin de
seguridad.
PRESUPUESTO:
xxxxxxxxx pesos M/C

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019

6.2.4 PROBLEMTICA PRIORIZADAS NMERO 4: HURTO A COMERCIO

OBJETIVO ESPECFICO:
Disminuir los hurtos a comercio con respecto a las presentadas en el ao
anterior basado en actividades de educacin ciudadana en convivencia y
seguridad.
META:
Disminuir en un 5% los hurtos a comercio con respecto a los presentados en el
ao anterior basado en actividades de educacin ciudadana en convivencia y
seguridad.
ESTRATEGIA:
El Mejor Cliente es su seguridad
47
ACTIVIDADES:
Crear y fortalecer frentes de seguridad, Crear red de apoyo y
comunicaciones, realizar campaas educativas
RESPONSABLES:
Estacin de Polica Municipal, Inspector de Polica, secretario de gobierno,
Personera municipal, Comisara de familia.
CRONOGRAMA:
estrategias que fueron formuladas y de verificar los resultados alcanzados.
INDICADOR:
Nmero de Realizar campaas educativas programadas / Nmero de

campaas educativas realizadas x 100

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Reduccin de hurto a comercio en el primer trimestre 2017 Vs Nmero

de casos de hurto a comercio en el primer trimestre 2016.
Encuesta a los habitantes del municipio de Villahermosa, sobre la
percepcin de seguridad.
PRESUPUESTO:
xxxxxxxx
Se incluir las fotocopias de las actas de los Consejos de Seguridad y/o
6.2.5 PROBLEMTICA PRIORIZADAS NMERO 5: HOMICIDIOS
48
OBJETIVO ESPECFICO:
Disminuir los casos de homicidio presentados en el Municipio con respecto a las
presentados en el ao anterior basado en actividades de educacin ciudadana
en convivencia y seguridad.
META:
Disminuir en un 5% los casos de homicidio con respecto a los presentados en el
ao anterior basado en actividades de educacin ciudadana en convivencia y
seguridad.
ESTRATEGIA:
Villahermosa, tierra de paz
ACTIVIDADES:
Coordinar la realizacin de campaas educativas y preventivas, las

cuales deben estar orientadas a prevenir la comisin del delito
(homicidio).
Intervenir las causas y los factores de inseguridad en el municipio, las
cuales pueden llegar a dar origen a la comisin de delitos y
contravenciones.
Vincular a la red de cooperantes ciudadanos que brinden informacin de
alto valor que permita el esclarecimiento de delitos y den como

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
resultados capturas, incautaciones y el despliegue de acciones previas a

la comisin del hecho.
Realizar incautaciones de armas de fuego que faciliten la ocurrencia de
hechos delictivos cumpliendo con los parmetros de la ley, lo cual
contribuir a la prevencin de homicidios y otros delitos relacionados.
Realizar planes de identificacin de personas y registro en
establecimientos pblicos en horas de mayor afectacin delictiva.
RESPONSABLES:
CRONOGRAMA:
49
INDICADOR:
Nmero de campaas educativas programadas / Nmero de

campaas educativas realizadas x 100
Disminucin de los casos de homicidio registrados en el ao 2017 Vs
casos de homicidios registrados en el ao 2016
Encuesta a los habitantes del municipio, sobre la percepcin de
seguridad.
PRESUPUESTO:
xxxxxxxxxxx
Se incluir las fotocopias de las actas de los Consejos de Seguridad y/o
6.2.6
PROBLEMTICA
INTRAFAMILIAR
PRIORIZADAS
NMERO
6:
VIOLENCIA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
OBJETIVO ESPECFICO:
Disminuir en la violencia intrafamiliar con respecto a las presentadas en el ao
anterior basado en actividades preventivas.
META:
Disminuir en un 5% la violencia intrafamiliar con respecto a las presentadas en
el ao anterior basado en actividades preventivas.
ESTRATEGIA:
El Respeto Empieza por Casa
ACTIVIDADES:
Atender motivos de polica desde el C.A.D, Realizar campaas educativas,
desarrollar gestin interinstitucional.
RESPONSABLES:
50
CRONOGRAMA:
INDICADOR:
Nmero de gestiones interinstitucionales programadas / Nmero

de gestiones interinstitucionales realizadas x 100
Reduccin de nmero de casos de violencia intrafamiliar en el primer
trimestre 2017 Vs Nmero de casos de violencia intrafamiliar en el
primer trimestre 2016.
Encuesta a los habitantes del municipio, sobre la percepcin de
seguridad.
PRESUPUESTO:
333pesos M/C

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019

Mediante Informes de gestiones realizadas y/o resultados obtenido
51
7. OBJETIVOS DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA
Fortalecer la accin de
seguridad y la convivencia.
Prevenir y reducir los factores de riesgo que afectan la seguridad

Impulsar y fomentar la participacin y organizacin de la comunidad

para la construccin y salvaguarda de la convivencia y de la seguridad
ciudadana.
Fortalecer la convivencia familiar y comunitaria a travs de acciones de

atencin integral, integracin y capacitacin cultural, recreativa y
deportiva.
las
autoridades
responsables

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0
de
la

2016-2019
Atender a la poblacin vulnerable y desplazada

por el mejoramiento de sus condiciones de vida.
Disear y programar campaas de educacin, capacitacin y promocin

de la cultura ciudadana, de la cultura de la convivencia y de la seguridad
ciudadana
propendiendo
8. PLAN DE ACCION DEL PICSC-RESULTADO DE LA UNION DE LOS

PLANES DE
ACCIN PROPUESTOS POR LA FUERZA PBLICA
Dentro de la dinmica realizada entre entes gubernamentales, representantes
de la comunidad, y miembros de la fuerza pblica, despus de denotar los
problemas que ms afectan la convivencia y la seguridad del municipio, se
proponen a la comunidad las estrategias que le permitirn al municipio ser
conviviente y seguro
52
1. Incremento de presencia policiva.

2. Campaas preventivas de abuso de alcohol y/o drogas.
3. Promocin de actividades culturales.
4. Promocin de actividades recreativas.
5. Promocin de actividades deportivas.
6. Creacin de eventos o espacios de integracin intermunicipal.
7. Generar una conciencia productiva regional.
8. Creacin de mayores fuentes de empleo en el municipio.
9. Fortalecimiento de la unidad familiar en principios y valores.
10. Programas para cuidado y proteccin de parques y espacios pblicos.
11. Campaas que incentiven la confianza de la poblacin en las instituciones
del Estado.
12. Fortalecimiento de Sociedad Civil Organizada.
9. ESTRATEGIAS GLOBALES
A partir de las acciones propuestas se puede establecer una serie de
estrategias que responden a la problemtica de convivencia y seguridad del
municipio:

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Un plan de Convivencia
y Seguridad Ciudadana con visin de futuro y pensando en la eficacia debe
partir del fortalecimiento de las instituciones que lo desarrollan, comenzando
con el fortalecimiento de la Fuerza Pblica.
ESTRATEGIA DE PREVENCIN DE RIESGOS: Con la implementacin de esta
estrategia se busca reducir los factores que en el municipio atentan contra la
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA: Con esta estrategia se pretende
impulsar y fomentar la participacin y organizacin de la comunidad y
todos los sectores interesados en la construccin de la ciudadana y la
salvaguarda de la convivencia, mediante la conformacin de veeduras
ciudadanas, conformacin de frentes de seguridad, redes de apoyo, etc.
ESTRATEGIA PARA LA CONVIVENCIA FAMILIAR Y COMUNITARIA: Con ella se
busca fortalecer los lazos de convivencia familiar y comunitaria a travs de
diversas actividades como prcticas deportivas, actividades de integracin, de
recreacin y de capacitacin; acompaamiento y proteccin de la mujer, niez
y adultos mayores.
53
ESTRATEGIA DE ATENCIN A LA POBLACIN VULNERABLE Y DESPLAZADA: Para

la atencin adecuada de la poblacin desplazada, vulnerable y las
minoras, a travs del desarrollo de programas y proyectos que apunten al
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de estos ciudadanos.
ESTRATEGIA DE CAMPAA EDUCATIVA Y FORMATIVA: Mediante el diseo e
implementacin de campaas de formacin masiva sobre cultura ciudadana,
cultura de la convivencia y seguridad ciudadana, dirigidas a la comunidad
educativa como a toda la poblacin.
9.1 ESTRATEGIAS Y ACCIONES LOCALES

9.1.1 ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO: Fortalecer la accin de las autoridades responsables de la seguridad
y la convivencia.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
ACCIONES:
Realizacin de eventos de integracin entre la comunidad y las autoridades
de polica, para reforzar la confianza ciudadana.
Capacitacin de al menos el 50% de los miembros de la Fuerza Pblica
acantonada en el Municipio.
Citacin peridica de comits de orden pblico y consejos de seguridad
acorde con el marco jurdico existente para el efecto.
Organizacin de grupos funcionales para la veedura ciudadana y
capacitacin a la comunidad, sociedad civil organizada, en los temas de inters
para cada grupo poblacional.
Mejorar los tipos de reaccin frente a la comisin de hechos punibles (actos
urgentes).
Consolidar las estadsticas relacionadas con la informacin de delitos de
impacto social y otras manifestaciones de violencia que se producen en el
municipio
Realizar acciones conjuntas entre los diferentes organismos del Estado para
superar las acciones delincuenciales que afectan el Municipio.
Incrementar la movilidad de las instituciones con la asignacin de vehculos y
motos, presupuesto para su mantenimiento y suministro de combustible de
acuerdo a la responsabilidad en la seguridad y convivencia ciudadana.
Proyectar para el cuatrenio gastos en materia de seguridad y convivencia
ciudadana en eventos extraordinarios (fiestas municipales, ferias municipales,
celebraciones, eventos electorales, desfiles pocas navideas, semana santa,
pocas vacacionales)
54
9.1.2 ESTRATEGIA DE PREVENCIN DE RIESGOS

OBJETIVO: Prevenir y reducir los factores de riesgos que afectan la seguridad
ACCIONES:
Desarrollar programas orientados a desestimular el consumo de alcohol y
otras drogas.
Implementacin de medidas y desarrollo de campaas o programas
pedaggicos orientados a reducir los factores que inciden a la accidentalidad.
Promocin de jornadas de desarme ciudadano, y de actividades ldicas,
deportivas, culturales o formativas de resocializacin.
Implementacin del plan Zonas Seguras de la Polica Nacional.
Recuperacin de parques

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Gestin para lograr la Iluminacin de barrios que no cuentan en su totalidad
con este servicio, mejoramiento de vas terciarias y mantenimiento de las
calles.
Promocin de actividades culturales, deportivas, recreativas y culturales en el
espacio pblico dirigidas a todos los ciudadanos (en especial nios, jvenes,
personas de la tercera edad y discapacitados) a fin de que estos espacios sean
para el encuentro y para interrelacionar pacficamente, disminuyendo as la
delincuencia.
Desarrollar programas orientados a desestimular el consumo de alcohol y
otras sustancias psicoactivas.
Ser ms eficaces y eficientes en la investigacin de homicidios y delitos
sexuales.
Judicializar todos los delitos de impacto a nivel municipal como narcotrfico,
bandas criminales, bandas delincuenciales en todas sus modalidades; as como
todos aquellos que afecten la convivencia y seguridad de los ciudadanos.
9.1.3 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
55
OBJETIVO: Impulsar y fomentar la participacin y organizacin de la comunidad

para la construccin y salvaguarda de la convivencia y de la seguridad
ciudadana.
ACCIONES:
Creacin de frentes de seguridad y convivencia ciudadana que propenda por
la prevencin del delito mediante la generacin de lazos y relaciones que
refuercen la solidaridad entre vecinos (defensa ciudadana).
Conformacin de redes de apoyo.
Gestin para la Creacin de una empresa asociativa de jvenes y/o mujeres.
Fortalecimiento de las asociaciones de mujeres existentes en el municipio.
Crear comits de veedura ciudadana para el desarrollo social, la convivencia
y la seguridad ciudadana.
9.1.4 ESTRATEGIA PARA LA CONVIVENCIA FAMILIAR Y COMUNITARIA
OBJETIVO: Fortalecer la convivencia familiar y comunitaria a travs de
acciones de atencin integral, integracin y capacitacin cultural, recreativa y
deportiva.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
ACCIONES:
Promocin de actividades culturales, recreativas y deportivas, que propicien
el reencuentro de la familia, donde se promuevan valores, y se estimule a la
reduccin de la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil.
Divulgacin y celebracin de fechas especiales: mes del nio, da de la no
violencia contra la mujer, da del amor y de la amistad, da de la mujer, da de
la familia, da del nio, da del hombre, da del adulto mayor, etc.
Deteccin temprana de vctimas o situaciones de violencia intrafamiliar.
Realizacin de dos foros sobre aceptacin e inclusin social.
Desarrollo de espacios para la capacitacin y utilizacin de Mtodos
Alternativos de
Resolucin de Conflictos, manejo de la afectividad y la comunicacin afectiva.
Fortalecimiento de los espacios de participacin ciudadana.
9.1.5 ESTRATEGIA DE ATENCIN A LA POBLACIN VULNERABLE Y
DESPLAZADA
OBJETIVO: Atender a la poblacin vulnerable y desplazada propendiendo
por el mejoramiento de sus condiciones de vida.
56
ACCIONES:
Implementacin del Plan de Atencin a las vctimas del conflicto
armado; vinculndolos a los programas sociales;
Generacin de espacios de participacin y formacin poltica a fin de que
participen activamente en las actividades democrticas, elaboracin de
propuestas, y formulacin de polticas.
9.1.6 ESTRATEGIA DE CAMPAA EDUCATIVA Y FORMATIVA
OBJETIVO: Disear y programar campaas de educacin, capacitacin y
promocin de la cultura ciudadana, de la cultura de la convivencia y de la
ACCIONES:
Realizacin de seminarios encaminados a recuperar nuestras races
folclricas y la cultura ciudadana
Desarrollo de campaas de educacin en derechos humanos.
Capacitacin de nios y adolescentes en el valor del liderazgo.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Desarrollo de campaas de educacin en convivencia sana (temas de
convivencia y cultura ciudadana, formacin en conflictos y valores, resolucin
de conflictos, etc.)
Realizacin de foros sobre la recuperacin de los valores familiares.
Implementacin de campaas que indiquen las formas de prevencin de
delitos y los mecanismos de denuncia.
Realizacin de un foro en convivencia pacfica, derechos humanos y
derecho internacional humanitario, posconflicto.
Divulgacin y socializacin de los manuales y planes de convivencia y
seguridad.
Implementacin de campaas que indiquen las formas de prevencin de
delitos y los mecanismos de denuncia.
Realizacin de foros semestrales en convivencia pacfica, derechos humanos
y derecho internacional humanitario.
Desarrollar acciones en prevencin de la delincuencia juvenil las cuales
propendan por el diseo e implementacin de la poltica de estado en materia
criminal.
Promover y desarrollar investigacin social en torno al fenmeno de la
delincuencia juvenil, los problemas socialmente relevantes y los procesos
culturales, para la identificacin de aspectos estructurales que puedan
intervenir en el fomento de una cultura de respeto por la ley.
Fomentar en los jvenes alternativas de participacin y espacios de

convivencia que los conduzcan a asumir actitudes proactivas.
Vincular en nuestro accionar a padres, docentes, servidores de la Fiscala,
comunidades barriales y rurales para fortalecer patrones culturales que
redunden en actitudes positivas hacia la poblacin juvenil.
Promover y desarrollar alianzas estratgicas con las instituciones que tengan
objetivos anlogos con el fin de posicionar el Programa, generar redes de
apoyo y lograr sinergia interinstitucional.
57
10 RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y LOGISTICOS

10.1 RECURSOS HUMANOS
Se trabajara con el recurso humano de la unidad policial de Villahermosa
Tolima, para el desarrollo de actividades preventivas, disuasivas, educativas y
de control para garantizar la convivencia y seguridad ciudadana del
Municipio, siendo necesaria la adquisicin de bienes y servicios, as mismo se
deber incluir los Proyectos de Inversin presentados por los integrantes del
comit de orden pblico.

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
10.2
RECURSOS
MATERIALES
FINANCIERAS FONSET
LOGISTICOS
NECESIDADES
En comit de orden pblico se deber asumir con responsabilidad y medir la

ejecucin mensual de las asignaciones presupuestales para la toma de
decisiones en forma oportuna de acuerdo a porcentajes de evaluacin
establecidos anualmente para la adquisicin de elementos de logsticas y
mantenimientos de las instalaciones policiales del municipio.
De igual manera se deber contar con informacin actualizada y veraz para la
toma de decisiones y poder contar con estos estados financieros que reflejen la
realidad econmica y social de las instalaciones policiales.
Se deber evaluar de forma mensual en la unidad, la oportuna y total
ejecucin del
FONSET asignado a la unidad para la respectiva ejecucin y solicitud de
elementos.
Por lo tanto se podr medir el grado del cumplimiento en la evaluacin que se
debe hacer sobre los ingresos aportados a este fondo para la seguridad de este
municipio y dems entidades de seguridad que prestan servicios como la
Polica Nacional y el Ejrcito Nacional para ejercer control de acuerdo a lo
proyectado en las reuniones de comit de orden pblico.
58
Con el fin de
contribuir a la administracin
efectiva
de los recursos
financieros asignados a la polica nacional acantonada en este municipio
mediante la aplicacin de la Ley de Presupuesto Anual y cumplimiento de
la cadena presupuestal de manera eficiente, equilibrada y transparente, de
tal manera que se garantice el desarrollo de los planes, programas y proyectos,
permitiendo el logro de las metas institucionales.
11. PRESUPUESTO GENERAL
El costo de para la ejecucin del plan integral de convivencia y seguridad
ciudadana de
Villahermosa 2016-2019, tiene un costo aproximado de xxxxxxxxx, en el cual
est la compra y adquisicin de elementos logstico donde se apoyar la labor
que realiza la fuerza pblica en el Municipio.
Cada una de las inversiones se har teniendo en cuenta en plan de
adquisiciones que cada institucin present previamente y en forma oportuna
y sern financiados con recursos de propios del presupuesto municipal,

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
recursos del fondo cuenta territorial de seguridad del municipio (FONSET)
conforme a lo establecido en el marco normativo enunciado anteriormente y
dems normas concordantes.
11. RESULTADOS Y EVALUACION
Se deben dar a conocer

estos resultados
en los Consejos de
Seguridad, adelantar procesos de rendicin de cuentas en los que la
ciudadana pueda participar.
Se deben incluir los informes de los resultados en el Plan Integral a

medida que se generen, ya que son el soporte de la inversin realizada,
entre los cuales se encuentran:
1. Estadstica delictiva 2016 - 2019

2. Copia actas de los Consejos de Seguridad donde se hable de los avances
del PICSC.
3. Copia de las actas de los comits de orden pblico en los cuales se hagan
seguimiento y aprobacin a los planes anuales de inversiones del PICSC.
4. Actas de rendicin de cuentas a la comunidad.
59
12. APROBACIN
El presente PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

(PICSC), titulado NUESTRA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA,
RESPONSABILIDAD DE TODOS, es aprobado en todas y cada una de sus
partes por las siguientes autoridades, quienes integran el Consejo de
Seguridad y el Comit de Orden Pblico Municipal.
En constancia firman,
GERMAN DE JESUS URIBE ARCILA

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

2016-2019
Alcalde Municipal
JOSE GUILLERMO FRANCO ARBELAEZ

Secretario General y de Gobierno Mpal.
Sr. EDGAR ALBEIRO OSORNO

Comandante Estacin de Polica Mpal.
60

VILLAHERMOSA TOLIMA
NIT. 800100145-0

Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLAHERMOSA TOLIMA

SECRETARA GENERAL Y DE GOBIERNO