La empresa educativa privada de la tecnocracia criolla

neoliberal en el Per

Csar Hildebrando Delgado Herencia

Resumen: El modelo neoliberal criollo impuesto por el fujimorato desde la aprobacin en 1993 de
la Constitucin Poltica aliment al extremo el mito de la escuela privada entre los peruanos. Hecho
cristalizado en la normativa vigente y que tiene largo antecedente colonial espaol. De igual
manera, las organizaciones multilaterales le reconocen superioridad a la educacin privada dentro
del modelo de capitalismo global respecto de la escuela pblica, a travs de sus agencias
evaluadoras como del asesoramiento en sus polticas educativas, aprovechado por empresas en el
mercado de contratos; habiendo identificado solo dos pilares referenciales caros al modelo,
matemticas y comunicacin dentro del modelo productivista de la educacin nacional. La empresa
privada en ese modelo est condicionada por el mercado, responde a l, no est interesada por la
identidad de la sociedad peruana, como tampoco, la nacionalidad ni el republicanismo democrtico
que quedan en la escuela pblica; por su propia lgica organizacional y demanda exitista es una
etapa intermedia hacia la etapa superior. Nacieron y publicitan que contribuyen a mejorar los
retornos de inversin de los padres de familia, con claro determinismo economicista.
Palabras clave: Educacin; neoliberalismo, socializacin, escuela, empresa.
El mito de la escuela privada
Entre los actuales mitos educativos que gravitan con fuerza en el imaginario social de todas las
clases del Per se encuentra la escuela privada opuesta a la pblica, asumiendo que ella es
efectiva, eficaz, adems de eficiente; es uno de los mitos ms emblemticos de la educacin
nacional.
Es un mito construido y mantenido a lo largo de la historia de la educacin peruana por las
lites oligrquico-burguesas (o los aspiracionales estratos medios emergentes), el cual termina
echando races en las diferenciadas capas medias urbanas. La oferta de escuelas privadas (todava
no como empresas que es un fenmeno ms reciente), no por casualidad dependi durante sus
primeros momentos de rdenes religiosas catlicas que actuaron en consonancia con el cultivo de
los valores coloniales, incluida su ms preciadas marcas de distincin: el cuidado del habla y la
escritura, los modos cortesanos y el respeto a las jerarquas sociales. La indumentaria escolar,
gracias a uniformes e insignias, se acomodaron bien en los moldes de la cultura neo barroca
peruana. Por el uniforme se reconocan las jerarquas de pertenencia, e implcitamente las pagas
accesibles o inalcanzables de ese servicio para los subalternos.
El actual sentido de escuela privada no es el mismo de escuela particular, escuela no
estatal, escuela paga en el desarrollo histrico del pas; stos responden a diversos momentos de
cmo la sociedad y comunidades nacionales y regionales las conceptualizaban, sea para su
apreciacin o como clasificacin de regmenes de gestin.
El imaginario nacional es alimentado por organizaciones multilaterales como UNESCO que en
diversos estudios para Amrica latina seala a la escuela privada como mejor que la pblica, con
excepcin de Cuba; apunta tambin esta entidad multilateral las deficiencias regionales en

matemticas mayormente estn en las escuelas pblicas u oficiales de las economas organizadas
alrededor del mercado capitalista, asumiendo de este modo de una preferencia por el pensamiento
formal y comunicacional, como ejes centrales de los sistemas educativos nacionales.
Aquellos trminos para indicar a esa escuela aparecen en el Per desde el siglo XVI. En
diversos momentos el lenguaje oficial y el uso cotidiano en las comunidades- los ha utilizado para
referirse a una constelacin de esfuerzos individuales, clericales y/o emprendedores, que cuatro
siglos despus, podemos hacer distingos semnticos; ahora es obvio que esas palabras no refirieron
ni refieren lo mismo; en sus especificidades hallamos diferencias sustantivas que dan derrotero para
su mejor comprensin actual, dada su alza estadstica de matrcula en las ltimas dcadas
acercndose al tercio de la matricula nacional, favorecida por los condicionantes del sistema
capitalista hegemnico, donde priman otros principios a su rol inicial de aquel siglo y que
actualmente ergo responde mejor al sentido de empresa educativa.
Por contraste, hay que marcar el criterio previo al actual deudor de la economa neoclsica
de costo/beneficio. Al presente, con la hegemona del mercado como asignador de valor y la
mercantilizacin de la accin educativa, lo privado ha adquirido rasgos de dolo sobre el cual
giran todos los servicios de educacin que ofertan, determinados por una economa educativa de
costo-beneficio. Salvo algunas notas que le son propias, consecuencia de origen y desarrollo
histrico, la empresa escuela privada con recursos materiales de lite- acogi y acoge a las clases
pudientes en sus establecimientos para otro tipo de educacin; no as las otras escuelas privadas de
emprendedores para estratos sociales medios y aquellas otras, de ingresos monetarios menores, que
tienen diferencias sustantivas de calidad educativa, incluso si se les compara con la escuela
pblica de su entorno.
En ambas reas, pblica y privada-la funcin bsica de colaboracin y ajuste de la
educacin respecto a la socializacin/arraigamiento nacionales por el sistema educativo -entendida
como esencial funcin del Estado- para el caso de la empresa educativa privada se ha venido
autonomizando respecto al marco poltico, una de cuyas aristas es atender la demanda de los padres
de familia a ese tipo de escuela con mejores retornos de su inversin (cuya relacin es inversa si nos
situamos en el entorno de escuelas privadas marginales), hecho que ha generado mayor
profundizacin del carcter desigualatorio y discriminante que desde sus primeros momentos
presentaron, de un lado por pensiones (aranceles) pero tambin en la realizacin de los procesos
pedaggicos, cuya calidad no est situada en el desagregado del desarrollo integral del concepto
constitucional de la educacin, de este modo esas escuelas han resignificado los componentes de
ciudadana, nacionalismo y republicanismo.
La empresa educativa privada existe en esa condicin como paralela a la escuela pblica con
ventaja, dado que por su posicin de establecimiento escolar es merecedora de garantas y
derechos tambin exoneraciones tributarias como Impuesto General a las Ventas, publicidad
externa, predios municipales, etc.-, paulatinamente ha ido dejando el rol colaborador y
complementario a la educacin peruana para entrar en terrenos de des identidad y sub sistemas
absolutistas, prcticas de libertad de enseanza en la mirada del modelo de mercado -mejor situada
en este esquema la escuela subvencionada por el Estado que la privada neta-.
En esa auto marginacin -las ms publicitadas empresas privadas en opinin de los expertos
educacionistas orgnicos del capital-, slo queda en un rol formal de colaboracin a la educacin
nacional y en apertura a oportunidades mercantiles para innovaciones de modo que cada ao escolar
oferten novedades; generan sus propias orientaciones pedaggicas al modelo adoptado en convenio
con instituciones transnacionales; aplican modelos educativos diferenciados para que el cliente
pueda ejercer su derecho a la enseanza que la constitucin neoliberal de 1993 indica y que por su
propia naturaleza de empresa se permite experimentar, que supuestamente enriquecera el sistema
educativo nacional; en realidad, vuelve a un autarquismo a favor de los grupos dominantes de la
sociedad peruana, en un proceso de desnacionalizacin en un mundo del conocimiento cribado por

concepciones duales, con fuerte repercusiones para la vida nacional. Todo esto en las escuelas
privadas marginales alimenta el imaginario en las clases subalternas del pas con el mito aludido,
pasando de un 10 por ciento antes de la referida carta poltica a cerca del tercio de la matricula
nacional en el presente ao.
Educacin privada o empresa educativa privada?
Debemos diferenciar la educacin privada de la educacin pblica como procesos principales
de socializacin y arraigamiento, de las instituciones educativas privadas y pblicas como
organizaciones que facilitan o no los procesos apuntados. Para no seguir en la confusin
intencionada de los intelectuales orgnicos del capital empresarial de la criolla aplicacin del neo
liberalismo desde el fujimorato, sa deriva del hecho que la educacin nacional como proceso
principal de socializacin y arraigamiento tiene una referencia explcita en un marco constitucional,
desde donde adquiere sentido integrador como componente importante el ms importante- del
pas, por el cual adquiere identidad y sentido de pertenencia a los destinos de la sociedad nacional
en su conjunto. Para el caso, en el enfoque criollo de capitalismo global la aplicacin criolla
oligrquica; en otro tipo de sociedad la carta poltica juega el mismo rol definitorio, aunque con
finalidades distintas.
Pensar una educacin privada y una educacin pblica desde la atalaya socializacin/
arraigamiento apuntados, sin comprender sus implicancias, es abrir puerta a distorsiones que se
vern concretadas en la organizacin educativa, formacin social con una filosofa, procesos
pedaggicos y de gestin, pero siempre debera estar en el marco de socializacin y arraigamiento,
para el caso peruano, en la relacin docente-estudiante en espacios educativos sistematizados del
Centro institucionalizado, que transcienda a la entidad educativa en el propio seno comunal, en
tipos de educacin no formal e informal, no normalizados. Este es el rol de la educacin pblica,
pero no necesaria de la privada, universalmente la empresa educativa privada del neoliberalismo
criollo no se enmarca en estas ideas.
En el pas adems de escuela pblica se emplean otras definiciones: escuela estatal, y
escuela fiscal; la pblica con mayor presencia institucional de organizaciones sociales en sus
rganos internos; en tanto la segunda, en los designios del Estado y de participacin formal de
agentes y actores educativos; la tercera fue vista como sinnimo del gobierno pero con nfasis en
los costos cubiertos por el erario nacional. Ellas asumieron en su momento histrico un rol
igualador de oportunidades; una direccionada, la otra ms aperturista, la tercera ms cerrada;
siempre en el plano de la herencia social cultural de identidad y pertenencia al ethos nacional con su
propia evolucin en los aos de la Repblica. Ese rol igualador es el que la empresa privada
progresivamente se ha ido desprendindose, proceso acelerado en el enfoque de mercado actual del
capitalismo global, posponiendo su rol histrico de colaboracin y apoyo a la educacin nacin,
apuntalada en las especificidades que le da su libre rgimen de gestin.
En aquella confusin epistemolgica, la empresa educativa privada que se arroga ofrecer
educacin, da pie para pensar una socializacin/arraigamiento privado, lo cual es un
contrasentido poltico y cultural; al margen de distorsionar su rol inter colaborador, universalizador,
descentralizador que justifica su presencia en el sistema educativo. En el caso dela privada, formara
generaciones desprendidas de nacionalidad, ciudadana y republicanismo autnticos, muchas de sus
manifestaciones extracurriculares que ofertan en su publicidad careceran de sentido histrico en la
jornada escolar. En un mundo del conocimiento y con rasgos multiculturales por impacto de la
revolucin de la comunicacin, aun es ms urgente que la escuela como institucin tenga claro su
rol socializador/arraigamiento para la personalidad del estudiante peruano del siglo XXI, y no
formar consumidores que tomen distancia o distorsionen-la herencia nacional, as como de las
necesidades de participacin a favor del bien comn en este pas, y no en abstracto, de los sectores
burgueses y pequeos burgueses con mejores condiciones materiales para esta finalidad.

El desarrollo de rasgos identitarios de acuerdo a pautas socio-psicolgicas consensuadas de la

herencia cultural reflejan los patrones de ciudadana de todos los nacionales y donde la institucin
educativa contribuye al proceso de socializacin/arraigamiento en esa direccin precisa y no otra.
Su deformacin hara que la escuela no inscrita en estos grandes y principales procesos nacionales
estructuren la personalidad del educando en otros patrones culturales e incluso en lgicas diferentes
y contrapuestas, progresando dos probabilidades: o identificacin con el ethos nacional, con todo lo
que implica no slo a la formacin de lites en el reclamo de J Basadre, sino tambin para la propia
supervivencia en la mundializacin actual, o rechazo al mismo, que se puede expresar por ejemplo
esto slo sucede en el Per, no estamos preparados para ello, as somos,
exclusivamente puede pasar aqu, dado que cobijamos todos los atrasos y por mi formacin
bsica es decir socializacin privada- me auto margino de los Otros; no es la ciudadana del
nosotros y destino comn, sino del voto cada cinco aos la nica igualdad circunspecta con los
otros, como si la eleccin democrtica sea un artculo ms de consumo. La fragmentacin de la
personalidad de la sociedad nacional es la finalidad oculta del pensamiento neoliberal criollo en la
educacin nacional.
De otro lado, esa des socializacin y des arraigamiento a la axiologa identitaria y ser nacionales
resulta funcional al sub sistema de empresa privada ubicado en el sistema educativo nacional dado
que en igual sentido tanto organizaciones mundiales con fuerte asesora pedaggicas contribuyen a
ello, como tambin los egresados de estas empresas educativas privadas de educacin bsica
alimentan a establecimientos de educacin superior con igual mentalidad. Y el crculo se cierra para
los cuellos blancos desagarraigados y desocializados que ven al pas slo como tierra de negocios
y lo recorren como turistas y no como connacionales ni conciudadanos con una propuesta poltica
republicana.
La socializacin/arraigamiento es producto histrico
En la escena nacional, los esfuerzos socializadores y de arraigamiento son permanentes a lo largo de
toda la vida, adems de unitarios y datan por lo menos de cuatro milenios, al igual que la educacin
funcional que le da soporte como un componente principal de ambos procesos, no as la educacin
formal, institucionalizada que recin aparece en el siglo XIX.
En la civilizacin incaica, su proceso de socializacin fue dicotmico, con una educacin
espontnea diramos hoy no formal e informal- como formacin funcional, natural, global; y otra,
institucionalizada del Yachayhuasi y Acllahuasi[1] con actores educativos, currculo, organizacin,
tecnologa, sistemtica, componente racionalizador y diferenciada por grupo social, estudiada entre
otros autores por Jos Portugal Catacora[2]. El componente de arraigamiento fue tambin funcional
a los intereses polticos de la nobleza gobernante. Ante del XVI no existieron escuelas
particulares, la educacin de los nobles fue fiscal al servicio de los intereses de la panaka e
instrumentada desde la divinizacin del Inca; el Estado incaico no extenda certificacin por estos
estudios institucionalizados; su eficacia y pertinencia eran observadas en la prctica, en el
desempeo de la funcin encomendada. La creacin y ejercicio de esas escuelas respondan a las
necesidades polticas del Imperio.
Por su parte, la socializacin del estado colonial espaol fue trabajada de la desarticulacin de la
estructura incaica, destruy la formacin institucionalizada anterior reemplazndola por la visin
europea tricotmica de educacin elemental, intermedia y superior enfoque prevaleciente hasta
hoy en primaria, secundaria de educacin bsica regular y la Universidad-, reglamentada en la
ptica del invasor que vena a Amrica a enriquecerse, apoyada en establecimientos administrados
por el clero catlico de labor similar en Espaa. Los colonialistas unieron la Iglesia catlica con el
Estado por lo que resulta natural que las dicesis y las congregaciones religiosas cumplieran una
funcin educativa, pero de forma particular; inicialmente tampoco extendieron certificados, su
creacin y funcionamiento era por decisin de la autoridad cuando se trataban de indios. Por su
parte por accin del virrey Toledo la dispersin poblacional fue arraigada en ciudades para su

control y manejo econmico, como complemento a la socializacin colonial exitosa por

cuatrocientos aos y cuyos ecos todava son perceptibles en la sociedad y comunidades actuales.
As organizaron escuelas particulares en parroquias nivel administrativo de ejecucin de la
Iglesia catlica- dirigidas a los indgenas, el conquistador con la autorizacin de funcionamiento
otorgaba a la congregacin bienes en explotacin para sostener esas escuelas, en contexto fctico de
dos repblicas, de indios y de espaoles, como parte del movimiento mundial de adoctrinamiento o
evangelizacin catlica, los sacerdotes que acompaan a los conquistadores realizan desde el
comienzo su labor de adoctrinamiento religioso y de enseanza de las primeras letras... (Braham,
1971:19), fue una educacin particular religiosa cuya estructura de financiamiento se ha
prolongado por 500 aos, pero conforme evolucion en los cuatro siglos concentr sus actividades
sobre alumnos pertenecientes a las clases altas de la sociedad colonial, peninsulares y criollos ricos,
compartiendo con profesores laicos, en minora, las necesidades de estos estratos sociales desde una
oferta educativa diferenciada, desigual, que an persiste, y que es afn al pensamiento neoliberal
criollo en la educacin peruana.

Imagen 2. www.juridicointernacional.wordpress.com
Para los runas en el imperio colonial espaol la educacin funcional sigui al interior del proceso
de socializacin precedente -todava subsiste entre los actuales campesinos, que dejaron de ser
nominados indgenas en 1969-; para los orejones organizaron Colegios de Curacas,
principalmente despus del sacrificio de Tpac Amaru II; en el imperio colonial espaol la
educacin tuvo el objetivo de contribuir al dominio colonial en dos planos, uno religioso de
conversin, pastoral, cristofrico, el otro a la prctica econmica-poltica colonial de alimentar
con mano de obra a obrajes y minas, inicialmente como una propuesta pedaggica para adultos
aplicable en simultneo a nios por frailes y clrigos de dos congregaciones catlicas principales:
dominicos y jesuitas, con ventaja comparativa de stos, dado que los discpulos de Loyola
manejaban gran parte del saber cientfico, tecnolgico y cultural de la poca. La
socializacin/arraigamiento colonial con la herramienta de esta educacin institucionalizada fue
sumamente exitosa tanto por la concentracin del poder colonial en el pas, como los mecanismos
colaterales a la escuela en reducciones y misiones.

Desde el siglo XVI aparecieron los ayos preceptores en el Per- educando en casas particulares,
previo contrato con tiempo y pago acordado mucho ms alto que en las escuelas que fueron
llamadas tambin privadas[3] para hijos y/o pupilos de peninsulares. Tambin hubo ayos para
grupos de indgenas y nios mestizos adheridos al esquema de dominacin. No toda la actividad
educativa estuvo limitada a la escuela institucionalizada, la instruccin porttil de los ayos era
ms intensa y efectiva por la personalizacin pedaggica y desde esos momentos adquiri prestigio
entre los estratos sociales privilegiados de la Repblica de los Espaoles, dado que se apoy en una
axiologa cristofrica, en ella se educaban las futuras autoridades civiles y militares coloniales. Esta
formacin no llevaba a certificacin, su eficiencia era la prctica del egresado en cada repblica.
Al inicio del Imperio colonial, ayos para las primeras letras, luego expandindose a nuestra
equivalente primaria y en pocos casos a secundaria, que conjuntamente con las escuelas de misiones
y parroquiales completaban la educacin particular institucionalizada de esa poca, dentro del
proceso de socializacin/ arraigamiento colonialista, con huellas que hasta hoy se pueden observar
en el imaginario nacional, y que son reforzadas en la tradicin educativa de muchos
establecimientos escolares. Desde ya el colonialismo educativo reprodujo el mundo virreinal en dos
mitades, las mismas que el neoliberalismo criollo utiliza en el esquema dual de institucin
privada/institucin pblica.
Con la independencia poltica los usos y costumbres coloniales educativas se prolongaron hasta el
gobierno de Ramn Castilla quien aprob la primeras normas republicanas para orientar el sistema
educativo nacional[4] iniciando la certificacin de estudios escolares y regulando la autorizacin
para creacin y funcionamiento de instituciones educativas; sin embargo el proceso de
socializacin/arraigamiento de las dos repblicas coloniales siguieron subsistiendo, desarrollando
valores, actitudes y concepciones diferenciadas, los cuales se fueron integrando como resultado del
desarrollo urbano, progreso de las fuerzas productivas, modernizacin de las relaciones sociales,
amalgamando diferenciaciones culturales mestizas.
Tambin, por esa poca advertimos un movimiento desde el Estado para amenguar la hegemona
clerical catlica a travs de la normativa que fue creciendo hasta su momento estelar a mitad del
siglo XX con la reforma educativa de Manuel Odra que fortaleci la escuela estatal tmidamente
laica, pero en el mediano plazo nuevamente retorn al rol aparentemente permanente heredado de la
colonia espaola, frailuna y soldadesca. Incluy nuevos elementos de control social: el uniforme
caqui con galones, cristina y la carnetizacin obligatoria con fotografa desde la primaria con sello
oficial, cursos de religin con retiros espirituales y pre militar con desfiles y escoltas en toda la
educacin nacional.
El enfoque catlico tradicionalista y decimonnico estuvo rivalizado por las escuelas protestantes
con valores anglosajones, de raz norteamericana y europea, fueron un viento fresco en la
abigarrada atmsfera apostlica romana con nfasis en formalidad del estudio, desarrollo evolutivo
intelectual, idea de superioridad del hombre bien educado, la utilidad de la educacin en el progreso
social, la escuela como preparacin esencial para la vida adulta, dentro de un enfoque individualista
de la interpretacin de la Biblia, para lo cual el poblador necesita saber leer y razonar, que implica
su alfabetizacin el protestantismo ha dado impulso a campaas de alfabetizacin en todo el
mundo, y las metodologas de la alfabetizacin desde sus comienzos hasta el mtodo psicosocial de
Paulo Freir, tienen una base fundamental en el mtodo original de Frank Laubach, un misionero
protestante en frica (Braham, 1997:256).
Las escuelas religiosas de siempre privilegiaron una cultura cristiana como nico medio de
sobrevivencia moral y como magnfico medio de normar las relaciones en la familia; fueron y son
las variables independientes de su prestigio y donde fundan su oferta educativa en intento de
correlacionarse con la socializacin/arraigamiento; cosecha presente del largo periodo colonial y la
corta repblica, ligado al poder temporal en el sistema educativo y con instituciones aglutinadas
tanto en la educacin bsica como superior, as mismo, fuerte presencia en los organismos del
Ministerio de Educacin, que facilita el copamiento del funcionariado neo liberal.

En las tres ltimas dcadas la creacin de instituciones privadas ha tenido los mayores picos de
crecimiento en la educacin superior y de aqu se estn moviendo hacia la secundaria y primaria de
la bsica regular. En el momento actual han empezado a formar redes nacionales de escuelas
privadas laicas, dado que las confesionales vienen de muchos aos atrs; donde mayormente
fructifica el pensamiento educativo neo liberal es en las empresas laicas, dado que estn ms
conectadas con el mercado.
Hoy el proceso de socializacin/arraigamiento peruano define un tipo de personalidad, sea apoyado
en la educacin sistemtica o no, escolarizada o no, formal o no, desarrolla procesos de sntesis
cultural de todos sus componentes tnicos, sea a travs de instituciones educativas o por los
aparatos de reproduccin, uno de cuyos ejes centrales son los medios de comunicacin en manos de
los empresarios del capital. Hace casi doscientos aos la educacin realizada en escuelas al margen
del aparato estatal fue conocida tambin como particular por oposicin a universal- dada por
preceptores con programas unipersonales tambin a grupos, forjndose las primeras escuelas
particulares que no estaban facultadas para extender certificados oficiales de estudios escolares,
si sus egresados no franqueaban con xito exmenes ante jurados de docentes en escuelas pblicas,
con vigencia hasta la mitad del siglo XX.
Mucho despus aparece la escuela estatal que se asume nacional normada en el formal enfoque
liberal del Estado laico para lo cual adopt la libertad de enseanza, que con el correr del tiempo
y al amparo del modelo econmico de mercado, es mejor conceptuarla como empresa privada,
porque se sostiene por pagos de los clientes. La situacin de la escuela particular hizo que
educadores como Jos A Encinas (promotor de este tipo de escuela) cuestionara los
procedimientos para el otorgamiento de certificados de estudios de primaria o secundaria por parte
de la escuela estatal de modo de oficializar los estudios escolares realizados en ellas, dado que la
atribucin de oficializacin lo tena la pblica.
Luego, por escuela pblica nos referirnos al derecho cristalizado en una institucin para la
educacin de todos los individuos, en diversas modalidades y formas del sistema nacional por parte
de sectores o niveles de gobierno, cubierto sus gastos por el Erario nacional, de todos los recursos
materiales y no materiales para el proceso de enseanza-aprendizaje, como componente clave de la
socializacin/arraigamiento con creciente presencia de la sociedad civil peruana. As tenemos las
escuelas administradas directamente por Ministerios, siendo el principal Educacin, pero tambin
Interior, Defensa, Justicia; as como escuelas pblicas administradas por Gobiernos Regionales y
Municipales[5]; tambin subvencionadas total o parcialmente en parroquiales o de copago,
mayormente con la iglesia catlica.
En cambio la empresa educativa privada es administrada directamente por su propietario
o promotor, sea cualquier su forma asociativa annima o no, abierta o no, tiene fin de lucro directo
o indirecto; por diversas formas de pago de los clientes cubre sus necesidades materiales, no
materiales y obtiene ganancias por su funcionamiento -dentro del diseo curricular nacional de
educacin bsica-, en el marco de la socializacin/arraigamiento peruano. En el desarrollo histrico
nacional ha devenido desde particular cuando no pasaba del 5% de la matricula nacional y estaba
bajo el control de la Escuela oficial, hasta representar casi el 30% actual, igual al promedio histrico
latinoamericano, teniendo como regulador al mercado y no siendo su preocupacin central la
universalizacin de la educacin de la poblacin peruana, en su descartado rol de colaboradora de la
educacin nacional, como tampoco descentralizadora, dado que es fundamentalmente urbana, pero
con procesos de re significacin conceptuales a los condicionantes de la lgica empresarial,
fuertemente determinada por la demanda, en relacin a la competitividad y verticalismo en el
esquema poltico actual.
Conceptualizando la empresa educativa privada

Uno de los basamentos ideolgicos de la empresa educativa privada en el pensamiento neo liberal
es la libertad de enseanza animada en el siglo XIX por la educacin laica en un contexto de
aplastante influencia de la clereca en la educacin y como resabio del pasado colonial; en los
inicios de la Repblica fue eficaz para legalizar la educacin nacional, pero que ha sido
aprovechado en el modelo de mercado imperante por los grupos ms conservadores de la iglesia
catlica as como por el capital financiero para captar a los estratos sociales privilegiados de la
sociedad ligados al bloque en el poder y dirigir la educacin de sus hijos, imponiendo de este modo
la racionalizacin en el destino y uso de los recursos de cada una de esas escuelas, a travs de
modelos educativos, ms que pedaggicos. Al haber sido incorporada la libertad de enseanza en la
Constitucin poltica se transform en principio y tapadera para el mercantilismo tanto econmico
como ideolgico que la empresa privada fomenta.
Esa base ideolgica funciona en el mercado de las empresas educativas privadas y
subvencionadas no as en la escuela pblica, cuyo modelo educativo est prescrito en la normativa y
la propuesta pedaggica subyacente de cada escuela oficial va su proyecto curricular es
mayormente inalcanzable por estas escuelas, dada la baja autoestima profesional del docente
pblico; de ah la finalidad de la formacin integral y no unifuncional de la escuela pblica. En
cambio la empresa educativa est condicionada por el mercado y todos sus modelos tienen
centralidad en los conocimientos para el ingreso a la Universidad como meta de la trayectoria
escolar.
En ese contexto es explicable en el modelo econmico de mercado imperante, la seleccin
de escuela en las clases medias y altas para la educacin de los hijos o pupilos por la clientela
potencial, y slo exista oferta diferenciada en la tipologa de las empresas privadas y sus modelos
educativos, para quienes huyen de la escuela pblica, debilitada y unilateral. Mentalizndolas en esa
unifuncionalidad de la competencia del mercado y disminuyendo el protagonismo de la escuela
pblica con su crtica de falta de equidad y eficiencia en los usos de los fondos estatales. Luego, una
fortaleza de la empresa privada es la gran diversidad de establecimientos escolares que componen
su universo. En el presente trabajo nos acercamos a la entidad con fines de lucro (no as las
subvencionadas que en las formas sostienen no tener fines de lucro) a las que denominamos
empresas educativas privadas netas o puras. Pero tambin, la enorme variedad de situaciones
concretas de actividades en las reas urbanas, pequeas empresas privadas con pocos recursos
materiales y profesionales, que adems generan contradicciones en el ahora sub sector de entidades
privadas, dado el nulo acceso a exoneraciones que los grandes colegios privados si obtienen para
equipamiento e infraestructura.
De aquello deducimos el pensamiento educativo de mercado desde el gobierno del
fujimorato empez a ampliar garantas para elaborar planes pedaggicos utilizando el formato de
proyectos educativos institucionales en el marco de diseos curriculares nacionales establecidos
para cada una de las modalidades de la educacin bsica, libertades aprovechadas por la empresa
educativa privada segn el modelo que la misin principal de la educacin es la transmisin de
datos e informacin en pro de la ganancia, esto abri a entender la educacin como una industria y
no un derecho, una mercanca que necesita de un marco, slo de un marco, para ajustarse a los fines
financieros requeridos.
De ese modo, en el afn de vender una mercanca atractiva para el mercado, el mandato
legal de ajustarse a los diseos curriculares nacionales, para el caso de aquellas empresas educativas
privadas ms competitivas (que para la Universidad Catlica del Per representan las de mayor
rendimiento de sus egresados en la condicin de universitarios[6]), han sido desechadas en la
mayora de casos no slo metodologas sugeridas en el Diseo Curricular Nacional de EBR sino las
propias competencias escolares mnimas consensuadas polticamente en la Ley General de
Educacin, pero en un porcentaje casi del 50% el mismo marco constitucional de desarrollo
integral. Con lo cual la empresa educativa privada para las lites nacionales no garantiza al
educando recibir los conocimientos bsicos de la cultura, tica y conocimiento peruanos, y ms bien
saberes instrumentales para el desempeo que el modelo de mercado privilegia, el resto de ciencias

humanas y sociales tendrn sentido alrededor de ese eje central de la formacin para la competencia
futura, en un mundo de lucha permanente.
Plano diferenciador de la empresa educativa privada y la escuela pblica
Lo anterior nos conduce a descubrir diferencias entre lo pblico y lo privado, dado el conjunto de
iniciativas diferenciadas de la empresa privada, a pesar de la dificultad de una tipologa detallada
que responda a distintas necesidades e intereses, cada una con caractersticas especficas. Por esta
variacin tipolgica que presenta desde sus primeros momentos histricos utilizaron varias
palabras, entre ellas particular, dado que no puede conceptualizarse como un sector de poltica
social, labor que sigue quedando en la escuela pblica, en especial la formacin de grupos y estratos
medios de la sociedad, la que habiendo perdido influencia, la generacin de nuevas polticas
sociales y educativas se ha visto truncada por el dominio de la empresa educativa privada, idea
vlida para los dos grandes grupos de establecimientos con fines o no de lucro.
Observamos, que si bien entre la escuela pblica y la empresa privada poseen una misma
conceptualizacin de escuela que define el proceso de enseanza aprendizaje como un conjunto
de acciones con sentido, existe diferencias en las finalidades de estas acciones, dado que en tanto la
escuela pblica siempre alude al desarrollo del pas, las empresas educativas privadas apuntan a un
desarrollo individual personal- de acuerdo a las exigencias del modelo de mercado y su desarrollo
institucional es para afianzarse y consolidarse en ese mercado educativo.
En ese plano de retornos individuales y no nacionales los diversos economistas que han
calculado las preferencias por un rgimen u otro, concluyen que los padres de familia prefieren la
empresa privada, hecho explicable por la ptica econmica personal, adems, resaltado como vlido
por los organismos multilaterales que precisamente alientan esa manera de ver las cosas en la
educacin nacional; asimismo los resultados exitosos de estos estudiantes no sorprende si
consideramos que la entidad privada tiene mejores variables extra educativas de sus alumnos como
mejor nutricin, no trabajan, hogares con padres educados, acceso a materiales didcticos y
tecnolgicos, asistencia continua, mejor equipamiento. Donde el valor no est en axiologas
nacionales sino desde la mirada individual, siendo el de mayor diferenciacin el nivel secundario de
la Bsica Regular, no as en las modalidades laborales, pero a su vez en relacin directa a la
dispersin tipolgica de las empresas educativas privadas.
Ese proceso diferenciador tiene efectos sociales, en la visin de los modernos economistas
metidos en la poltica educativa, su racionalidad lleva a que la escuela pblica sirva slo a los
pobres, para que el resto de individuos asista a los establecimientos privados; con lo cual el enfoque
de mercado obtiene libertades no slo de organizacin y curriculares a su conveniencia, sino que
como ha sucedido con las empresas privadas catlicas, tambin escuelas biculturales en las propias
lenguas de los padres de los estudiantes. Todo ello enmascara el histrico rechazo de los ricos sean
urbanos o rurales por la escuela pblica extendido al imaginario nacional y en especial a los
propios docentes de escuela pblica-, alentando desde el comienzo las entidades del clero, o
biculturales, dado que siempre anhelan desigualarse del resto de la poblacin nacional, la formacin
de sus hijos en un buen campo de diferenciacin, la empresa educativa privada genera desigualdad.
Precisamente por ese afn concretado de acuerdo a los diversos momentos nacionales,
siempre la empresa privada ha sido porcentualmente minoritaria, pero ha ejercido y ejerce
influencia en la formacin de sectores sociales excluyentes; particularmente la entidad privada
clerical de modo de mantener una visin de la cultura, tradicin y los valores que asume son los
permanentes de la nacionalidad. Y el tema de fondo es la unidad nacional, tal reclamada y deseada,
pero que con la presencia de ese tipo de establecimiento privado hace que pierda sentido,
vistindola de modernidad y nuevos modelos educativos.
Las investigaciones sobre retornos de la educacin informan que los egresados de las
empresas privadas son ms propensos a convertirse en ejecutivos y gerentes que aquellos

provenientes de la escuela pblica, que mayormente los hallamos trabajando en el sector estatal.
Mientras los de cuello blanco son formados en un sistema de valores y creencias de la empresa
educativa privada, la escuela pblica tiene egresados propensos a ser cuellos azules, anulando de
plano incentivos colaterales y presentando de este modo un determinismo sobre las polticas de
reclutamiento de los empresarios dueos del capital.
Aquello no se queda en la empresa privada neta sino que tambin se desplaza a la entidad
privada subvencionada en la forma de parroquial (la forma ms antigua de servicio educativo
pblico), administradas como privadas pero con financiamiento mayoritario o parcial estatal, que
algunos expertos orgnicos del capital, siempre ponen como ejemplo de eficiencia y eficacia de la
escuela parroquial. Significa esta idea que la escuela pblica funciona ms eficientemente para los
estratos ms bajos de la poblacin pero no en el plano de los funcionarios del Estado ni de los staff
de las empresas transnacionales.
Con ello, las polticas educativas nacionales de universalizacin y gratuidad de la enseanza
como derecho ciudadano y constitucional se ven afectadas; siendo ms afines a la empresa
educativa privada las del mercado, con calificacin del estudiante para la competencia tanto en el
pas como a escala internacional y que indirectamente implica alentar la descentralizacin y
propuestas de cofinanciamiento de los centros educativos, sean en los histricos subvencionados
como en los propios pblicos, cuya expresin ms clara es el sistema de cupones o vouchers de
Milton Friedman.
Tensiones de la empresa educativa privada y la escuela pblica
Con las limitaciones de las tipologas, en general, ambos ejemplos de instituciones educativas han
mantenido un conflicto entre dos polos extremos, pblico y privado, evidenciado por las diversas
nominaciones que como hemos visto responden a causales de la relacin que tuvieron respecto a la
educacin nacional dentro del proceso de socializacin/arraigamiento.
La variacin del conflicto ha pasado tambin por la competencia entre las instituciones
educativas por el acceso a los recursos pblicos y donde aparece el sub sector de escuelas
subvencionadas. Una enorme fortaleza de la empresa privada es su metodologa ms eficiente para
administrar recursos materiales, basada en la lgica del mercado en el enfoque de costo beneficio,
posesionndose en la modernidad respecto a la escuela pblica. Otra fuente de conflicto es el
cumplimiento de la normativa vigente del Estado con serias deficiencias en herramientas de gestin
como supervisin, monitoreo, control, investigacin y evaluacin de la empresa educativa privada
con herramientas sistemticas, permanentes y personal capacitado para estos procesos.
La relacin pblica-privada en las instituciones escolares con la adopcin del modelo de
mercado en la economa nacional, desde hace 20 aos, por la empresa privada incluso la
subvencionada- ha ido adquiriendo libertades dado que no existe en la administracin de la
educacin ni la voluntad ni las habilidades institucionales para aplicar las herramientas de gestin
aludidas.
Los nichos de mercado que atienden las empresas educativas privadas se han visto
ampliados en la coyuntura mundial del gran ciclo que demanda productos primarios a la economa
nacional en distintos estratos sociales, sin embargo esta expansin tiene lmites sino surgen otras
fuentes de financiamiento aqu se inserta la campaa de los sectores conservadores de la oligarqua
nacional para acceder a la escuela pblica ampliando aquella subvencin en la figura de cupones-,
principalmente para alumnos y familias de estratos ms bajos de renta monetaria, en la figura
econmico de alianza pblico-privada, cuando el clamor de todos los sectores poltico es el
aumento del presupuesto estatal para la escuela pblica.
Todos esos entornos de conflicto no han sido bice para que la empresa privada para estratos
altos en solitario presente ventajas respecto a la escuela pblica, horarios discontinuos, paleta de

servicios diversificados, mecanismos paralelos de recuperacin, educacin continua,

individualizacin educativa, asuncin de funciones familiares, confianza en la educacin que
brinda. La desconfianza de los sectores de mayor ingreso de la sociedad por la escuela pblica ha
desatado una mayor demanda de la mercanca del establecimiento privado; incluso en sectores
medios emergentes existe un mercado que es trabajado por la empresa privada de pequeo capital;
pero no siempre con libertades curriculares, diversificacin de productos y servicios por lo que el
reconocimiento de la comunidad es frgil y donde el lucro adems es acompaado de mayores
deficiencias que la escuela pblica por la escasez de recursos, precariedad de infraestructura,
equipamiento, son las empresas educativas privadas donde no existen desaprobados.
Todo ello ha llevado a que la empresa privada de estratos A, B ofrezca una oferta
heterognea de modelos educativos aunada a su indiscutible desmarcacin de la escuela pblica, y a
la creencia que una inversin temprana en la formacin de los hijos o pupilos redita mejores
retornos en la trayectoria vital del egresado, que hace las diferencias que no pueden ser subsanadas
en la educacin superior, como es el caso de los egresados de la escuela pblica actual. Hecho que
no siempre es as.
De otro lado, la empresa privada presenta tambin desventajas. As como tiene en la
formacin de sus estudiantes para la competencia, lucha por la vida, formndolos bsicamente
como consumidores y no ciudadanos, la entidad privada enfrenta una fuerte competencia de las
otras empresas para ganar porciones mayores del mercado educativo urbano de aquellos estratos
sociales, pero a su vez con establecimientos privados menores con pensiones ms bajas; la respuesta
a esto es la formacin de redes de entidades educativas y la presencia cada vez mayor del capital
financiero a nivel nacional. La burbuja educativa de la actual empresa privada para estratos pequeo
burgueses se asienta en el poder adquisitivo de estos estratos sociales atados al funcionamiento de la
economa de mercado internacional por los altos precios de los productos tradicionales del pas,
estos hace que en el actual momento solo las empresas educativas privadas ms fuertes tengan el
futuro asegurado. El ciclo de los buenos precios para los productos primarios de exportacin est
llegando a su fin, slo lo sostiene el crecimiento de la China por estos aos.
La historia de medio siglo de la educacin del pas muestra que entre la escuela pblica y la
empresa educativa privada existe una relacin inversa, a la crisis de la escuela pblica florece la
entidad privada. El aumento de calidad de la escuela pblica es una desventaja para la empresa
privada como lo recuerda el periodo de las Grandes Unidades Escolares del gobierno de Manuel
Odria. Igualmente, la empresa privada en su competencia en el mercado usa herramientas
diferenciadoras, la paleta de servicios diversificados en formacin continua pero la formacin
inicial de los docentes para educacin bsica es genrica y no especializada presentndole de este
modo otro eje crtico a esta actividad diferenciadora. De otro lado, las modernas tcnicas de gestin
educativa no han superado el tema de la sucesin en las direcciones en estas empresas cuando son
negocios familiares -a excepcin de las administradas por congregaciones religiosas-, sobre todo las
empresas privadas laicas orientadas hacia el estrato C, donde muchas veces los hijos de los
profesores fundadores no desean seguir con el negocio.
Pero el gran problema de la empresa educativa privada es la enorme brecha entre lo que
escribe como meta alcanzar en trminos de democratizacin, vinculacin con la comunidad local y
lo que efectivamente logra en cada ao escolar. La ideologa del mercado para algunas y religiosa
para otras, las aprisionan para que los valores democrticos no sean presentes en el ejercicio diario
del establecimiento escolar, sea por las vacilaciones para incorporarse al proceso social, inclaridad
de objetivos estratgicos, intereses particulares o de grupo no conciliables con el bien comn, por la
composicin de su financiamiento o la relacin con la administracin educativa del Estado dado que
finalmente saben que tienen una libertad condicionada, dado que en la forma el Estado se reserva el
derecho de supervisarlas. El sentido de clase social a que pertenece finalmente pesa ms a las
cuestiones ideolgicas sea para padres agnsticos con hijos en entidades privadas religiosas; la
vocacin clasista se traduce en mantener a los alumnos deprivados de fortuna a distancia, de manera

que todos sean peruanos pero diferentes, desiguales (juntos pero no revueltos, en el lenguaje de
los diarios de la derecha peruana).
Sintetizando, el accionar de la empresa educativa privada en su conjunto no coadyuva a la
educacin como bien social entendida como subsector de la poltica social del Estado, esto es, como
apoyo, insumo y consecuencia del modelo de desarrollo del pas, antes bien, ahonda las diferencias
entre la poblacin con sus finalidades de competencia, desiguala, margina, negando en la prctica
del aula la funcin histrica de toda escuela, igualatoria de oportunidades de las nuevas
generaciones. Es una expresin de las otras desigualdades en el plano ms ntimo del ser humano,
su formacin integral para ser ciudadano socializado y arraigado en su pas.
Si bien en las formas y con propsitos de justificacin se cuida mucho la empresa privada de
incorporar a su corpus lingstico ideas de discriminacin positiva y descentralizacin pues podra
deslizarse hacia connotaciones y discurso de participacin social de la sociedad civil no mercantil.
Dado que la naturaleza de esta entidad es urbana, casi el 100% de la oferta de su servicio es para las
ciudades, donde existe ms probabilidades de desarrollar excedentes y rentas. En la dictadura del
fujimorato se encontr con economistas ministros que haban acumulado inicialmente negocios en
las empresas privadas, por lo que el Estado les facilito la provisin de servicios educativos en todo
el sistema educativo nacional. Y lo que han desarrollado desde esos momentos son actividades que
racionalizan el modelo de mercado con pruebas estandarizadas, de modo de cerrar el crculo de su
hegemona.

Notas:
[1] Garcilaso de la Vega en sus Comentarios Reales (1609) Dize que fue el primero (Inca Roca)
que puso escuelas en la real ciudad del Cozco De igual manera Antonio Vsquez de Espinoza
(1628) en Compendio y Descripcin de las Indias Occidentales,varrio de Huacapunca, o puerta
del santuario, que estaba al norte de la plaza principal de la ciudad, al cual se segua al sur el
varrio de las escuelas que fund el Rey Inga Roca que se llama YachaHuaci, que era la
universidad, en: La Educacin Incaica, Daniel Valcrcel
[2] Portugal Catacora, Jos, La educacin de Manco Capac y Mama Ocllo y la educacin indgena,
EN: La Pacarina del Sur, N 9
[3] Alonso Gonzales recibi 50,000 maravedies el 10 de marzo de 1536 como congrua entre
tanto que se ocupare de ensear y adoctrinar a los indios nios hijos de los naturales EN:
Historia de la educacin colonial, Daniel Valcrcel, Pg. 23
[4] La primera Ley General de Educacin, Ley del Profesorado como carrera pblica y Reglamento
General de Instruccin Pblica fueron promulgados entre 1850 y 1855 por Ramn Castilla, la
responsabilidad de la conduccin educacional se concentr en el Gobierno Central, apoyado por
diversas pedagogos extranjeros, especialmente franceses, belgas y alemanes, luego norteamericanos
y ms adelante los consultores de los organismos de cooperacin tcnica y financiera internacional.
Ver Jos A Encinas, La Escuela Nueva en el Per.
[5] La gobiernos regionales desde inicios del siglo XXI administran centros y programas dentro de
lineamientos nacionales definidos por el Ministerio de Educacin, abriendo una nueva
nomenclatura Escuela regional, aunada a la tradicional Escuela municipal
[6] En su proyecto de estudio de las instituciones educativas exitosas

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Cmo citar este artculo:
DELGADO HERENCIA, Csar Hildebrando, (2015) La empresa educativa privada de la
tecnocracia criolla neoliberal en el Per, Pacarina del Sur [En lnea], ao 6, nm. 24, julioseptiembre, 2015. Dossier 16: La Educacin en Amrica Latina: lastres, inercias y retos. ISSN:
2007-2309.
Consultado el Jueves, 25 de Agosto de 2016.