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domingo, 6 de febrero de 2011

Actos de gobierno, actos polticos, y actos pblicos


Por: Jos Guadalupe Isabeles Martnez
En trminos de la administracin pblica en general, as como de la estructura de gobierno
existente, es necesario distinguir las clasificaciones de los actos que de ello se generan. Segn
Rafael I. Martnez Moreno (2009), se reconoce a tres tipos de actos emanados de las
estructuras de poder. Por un lado se tienen los actos de gobierno, por el otro los actos polticos,
y finalmente los actos pblicos.
Segn podemos definir en un ejemplo, el acto de gobierno constituye que el congreso, previa
convocatoria, se rena y legisle en materia de derechos humanos (acto de gobierno);
posteriormente la ley expedida dar origen a su publicacin para ser acatada (acto pblico); y
de lo anterior se deriva una conferencia del presidente de la Repblica y los medios de
comunicacin, para reconocer la labor de los congresistas.

Actos de gobierno
Por acto de gobierno entendemos la manifestacin de naturaleza poltica que realiza la
administracin pblica, la cual no puede ser atacada por va jurisdiccional. La idea del acto de
gobierno surge de la concepcin de un poder ejecutivo con dos campos de actividad:
eladministrativo y el poltico, el primero regulado casi totalmente por el derecho, en tanto que
el segundo es de ndole extranormativa, y los actos relativos son discrecionales.
Segn Roberto Ros Elizondo, el acto de gobierno no posee una categora jurdica propia,
distinta de la del acto administrativo, y ello es debido a ser de igual naturaleza, o sea, no es
sino una modalidad de ste.
Como actos de gobierno se citan la convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso de la
Unin, la suspensin de garantas, las relaciones exteriores, el indulto.
Ya habamos citado la existencia de una intensa polmica sobre el acto de gobierno y su
diferenciacin con el acto administrativo (tema 15).
Tal parece que los tratadistas de derecho administrativo se pueden clasificar en dos grupos: los
que admiten la existencia del acto de gobierno como categora jurdica independiente y el otro,
quiz ms numeroso, que niega tal figura autnoma del acto administrativo.
Actos polticos
La polmica citada lneas arriba se complica con la existencia de esta categora de actos
polticos. En efecto, no es lo mismo gobierno que poltica.
Los actos polticos pueden ser emitidos por particulares o por el Estado, y son aquellos que
persiguen obtener o conservar el poder.

Pueden tener o no implicaciones jurdicas (asistir a alguna asamblea de algn partido poltico;
sufragar en elecciones federales, locales o municipales; hacer declaraciones a los medios de
comunicacin social; etc.).
Slo algunos autores diferencian entre acto de gobierno y acto poltico, puesto que la mayora
utiliza ambos vocablos como sinnimos.
Actos pblicos
Hacemos este breve agregado al anterior programa oficial de nuestra materia, en virtud de que
el art. 121 de la constitucin federal los menciona, al establecer que: en cada estado de la
federacin se dar entera fe y crdito a los actos pblicos, registros y procedimientos judiciales
de todos los otros.
Consideramos que acto pblico es el que emiten los rganos de gobierno en ejercicio de la
funcin legislativa, administrativa o jurisdiccional. Dicho de otra forma: es una manifestacin
de voluntad de un rgano del Estado, en uso de potestades de derecho pblico.
(Extracto de las definiciones del libro)
***
Bibliografa.Martnez Morales, Rafael I. (2009). Derecho administrativo 1er curso. Quinta edicin. Mxico:
Oxford University Press. Pgs. 234-235.

Fuente: http://lapluralidadnosune.blogspot.pe/2011/02/actos-de-gobiernoactos-politicos-y.html