RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 011 -2015/SUNAT

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2015 - 2018

ANEXO 1: ESTRATEGIA BSICA
1. Misin, Visin, Principios, Lema y Polticas
1.1 Misin
Servir al pas proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad
fiscal y la estabilidad macroeconmica, contribuyendo con el bien comn, la
competitividad y la proteccin de la sociedad, mediante la administracin y el
fomento de una tributacin justa y un comercio exterior legtimo.

1.2 Visin
Convertirnos en la administracin tributaria y aduanera ms exitosa,
moderna y respetada de la regin.

Exitosa, porque lograremos resultados similares a los de las

administraciones de los pases desarrollados.

Moderna, porque incorporaremos en nuestros procesos las tecnologas ms

avanzadas y utilizaremos los enfoques modernos de gestin de riesgo y
fomento del cumplimiento voluntario para enfrentar con xito los desafos.

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SUPERINTEi
NACIONA
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epi
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Respetada por:
El Estado: por mantener niveles bajos de evasin y de fraude en la tributacin
interna y el comercio exterior, y contribuir a financiar los programas sociales y el
desarrollo del pas.
Los contribuyentes y usuarios de comercio exterior: porque aquellos que son
cumplidores se sienten respetados; reciben todas las facilidades para el
cumplimiento de sus obligaciones y tienen confianza en la capacidad de la
institucin de detectar y tratar los incumplimientos.
Sus trabajadores: porque laboran en una institucin con mstica, modelo
dentro del estado; orgullosos de pertenecer a la organizacin y comprometida con
su misin.
Sus trabajadores potenciales: porque es una institucin atractiva para trabajar,
que compite de igual a igual con las instituciones ms atractivas del Estado
y con las ms respetadas empresas por los mejores egresados de las ms
prestigiosas instituciones educativas; y es capaz de atraer gente con experiencia
que se destaque en el sector pblico o el privado.
Otras administraciones: porque la consultan y la toman como referente.

1.3 Principios

Autonoma

La SUNAT debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios

tcnicos, preservando su independencia y estabilidad institucional.

Honestidad

La actuacin de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser justa, recta,

ntegra y de respeto a la verdad e implica la coherencia total entre el
pensamiento, el discurso y la accin. Es la base en que se sustenta la
SUNAT.

Compromiso

Dado el carcter singular de la SUNAT como entidad que provee la

mayor parte de los recursos al Estado y promueve la competitividad y la
proteccin a la sociedad, la institucin y sus miembros deben tener un
fuerte compromiso con el bien comn, basado en la justicia, respeto a los
derechos humanos, y orientado a la bsqueda del progreso de nuestro
pas, el bienestar de todos los peruanos y a garantizar la igualdad de
oportunidades.
Asimismo, el colaborador debe estar plenamente identificado con la
institucin, sus metas y tener predisposicin para hacer ms de lo
esperado a efectos de lograr los objetivos. Debe desear pertenecer a la
institucin y estar orgulloso de ello.

Profesionalismo

El capital humano de la SUNAT debe caracterizarse por su excelencia

tica y tcnica. Debe ser imparcial, objetivo y efectivo, en caso de
conflicto de intereses debe preferir el inters pblico y abstenerse de
participar en aquellas situaciones que pudieran poner en duda la
transparencia de su proceder.

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1

La institucin y sus miembros deben tener una permanente orientacin a

brindar un servicio de calidad que comprenda y satisfaga las necesidades
de los contribuyentes, usuarios y operadores de comercio exterior,
ciudadanos, as como de los usuarios internos de la institucin; utilizando
eficientemente los recursos y optimizando la calidad de nuestros
servicios.

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Vocacin de Servicio

Trabajo en Equipo

Debemos trabajar en un ambiente de colaboracin en el que se comparte

informacin y conocimiento, privilegiando los resultados colectivos por sobre los
individuales.

1.4 Lema

Hacia un servicio de clase mundial.

1.5 Polticas

Facilitacin y control basados en gestin de riesgo

Se calificarn a los contribuyentes segn sus niveles de cumplimiento y

los tipos de inconducta a enfrentar, a fin de aplicar tratamientos
diferenciados por proceso, focalizando las acciones de control en las
operaciones de mayor riesgo, facilitando aquellas sin riesgo o con un
riesgo menor.

Control aduanero y tributario integrado

Se buscar la integracin de aquellos procesos similares en cuanto al

objeto, obligaciones legales, objetivos de control y servicio a fin de
racionalizar el uso de los recursos, aplicando estrategias uniformes y
capitalizando experiencias y conocimientos.
Acercamiento a los usuarios a travs de servicios nuevos,
simples y que reduzcan el costo de cumplimiento

Ser una constante en el quehacer de la SUNAT el desarrollo e

implementacin de medios fciles de comprender y aplicar para que el
usuario de comercio exterior y el contribuyente cumplan de la manera
ms sencilla con sus obligaciones aduanero tributarias y al menor
costo.
Impulso a la integracin y/o cooperacin en los procesos con
otras entidades y organismos

Se impulsar la cooperacin y coordinacin con otras entidades y

organismos pblicos y privados, eliminando duplicidad de esfuerzos,
armonizando procesos comunes y maximizando el intercambio de
informacin, a fin de lograr mayor eficiencia y efectividad en las acciones
para ser ms competitivos y seguros.
Promocin del fortalecimiento de un sistema tributario y.
aduanero justo

Se promover la aplicacin de normas o mecanismos que tengan en

cuenta la realidad econmica, la proporcin entre el dao o inconducta y
la sancin a aplicar, la racionalidad de las obligaciones que se imponen a
los contribuyentes, as como la eliminacin de medidas que resulten
excesivas o arbitrarias para la finalidad que se persiga.
Reduccin de la evasin y la informalidad sectorial

Se priorizar las acciones de control en sectores con altos ndices de

incumplimiento en base al anlisis de los comportamientos de riesgo, a

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ADJUNTO

partir de la explotacin eficiente de la informacin y el uso de sistemas

informticos, focalizndose las modalidades de evasin de los sectores
priorizados.
Comunicacin efectiva y oportuna

Mejorar la calidad y oportunidad de las comunicaciones a nivel interno y

externo, a fin de crear un ambiente propicio para el logro de nuestros
objetivos y un fortalecimiento de las relaciones con la sociedad.
2. Objetivos Estratgicos
0E1: Ampliar la Base Tributaria

Ampliar la base de contribuyentes que cumplen con la inscripcin,

declaracin y pago correcto de sus obligaciones mediante: la
identificacin de actividades informales, cruces de informacin e
incorporacin de nuevas fuentes de anlisis, el acercamiento al
contribuyente ampliando los canales de atencin, la simplificacin de los
procedimientos, la facilitacin de las declaraciones y pagos, y la induccin
al cumplimiento de acuerdo con perfiles de riesgo.
0E2: Mejorar el Cumplimiento Voluntario

Privilegiar el cumplimiento voluntario, tanto tributario como aduanero,

brindando servicios eficientes, oportunos e integrales a travs de medios
adecuados para cada segmento; y comunicando de manera asertiva las
modalidades y los riesgos del incumplimiento mediante diversos medios;
integrando y generando sinergias en el proceso de facilitacin;
modernizando y optimizando los canales de atencin y mejorando la
infraestructura para incrementar la cobertura de servicios.
0E3: Reducir Costos y Tiempos para el Usuario

Simplificar y automatizar procesos as como aplicar intensivamente la

gestin del riesgo para reducir los tiempos y los costos del cumplimiento
tributario y aduanero.
Todas las acciones y medidas que desarrolle el servicio de
Administracin Tributaria y Aduanera tendrn en cuenta el impacto de las
mismas en los costos y tiempos para los contribuyentes y usuarios de
comercio exterior.

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0E4: Garantizar la Seguridad de la Cadena Logstica

Coadyuvar sustancialmente en la seguridad de la cadena logstica del

comercio exterior mediante la implementacin de un nuevo modelo de
acreditacin que promueva el ingreso y permanencia de operadores de
alto desempeo.
Asimismo, se promover la ampliacin y mejora de la figura del Operador
Econmico Autorizado (OEA) que permitir expandir los mercados del

exterior para el ingreso de los productos peruanos, con la mejora en los

tiempos de atencin en dichos mercados.

0E5: Reducir el Contrabando y el trfico ilcito de mercancas

Reducir el contrabando y el trfico ilcito de mercancas mediante

acciones de control permanente en las actividades econmicas que
generan mayor perjuicio a travs de intervenciones en los puntos de
ingreso, traslado, acopio y comercializacin de mercancas, enfrentando
estas actividades ilcitas por modalidades, tipo de mercancas y por
regiones, a travs de un sistema de inteligencia basado en el uso
intensivo de tecnologas de informacin, equipamiento e infraestructura
moderna y capacitacin especializada, impulsando la interoperabilidad
con las dems entidades del Estado vinculadas al control.

0E6: Reducir el Desvo de Insumos Qumicos y Bienes

Fiscalizados

Reducir el trfico ilcito de insumos qumicos y bienes fiscalizados, de

manufactura industrial o de transformacin artesanal que, directa o
indirectamente, pueden ser utilizados en la elaboracin ilcita de drogas
derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a
travs de procesos de sntesis, colaborando con la Estrategia Nacional de
Lucha contra las Drogas que tiene un enfoque integral e involucra la
intervencin activa y complementaria de todas las instituciones del
Estado, as como en la realizacin de actividades de minera ilegal e
informal.
0E7: Asegurar el Fortalecimiento Institucional y Desarrollo
del Recurso Humano

Consolidar a la institucin como una entidad autnoma, sostenible en el

tiempo, que cuente con la ms moderna infraestructura y equipamiento
para el cumplimiento de sus fines, y cuyo personal se encuentre
altamente comprometido, motivado y cuente con oportunidades de
crecimiento laboral que le permita desempearse mejor y aportar
cada vez ms a la cadena de valor institucional.
3. Indicadores Estratgicos

Se ha establecido indicadores estratgicos con el objeto de lograr que las

acciones de la organizacin sean consistentes con los objetivos estratgicos. En
este sentido, los indicadores estratgicos claves a considerarse en el Plan
Estratgico Institucional de la SUNAT para el periodo 2015 2018 son los
siguientes:

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Indicadores Estratgicos
Objetivo
Estratgico

Ampliar la Base
Tributaria
Mejorar el
Cumplimiento
Voluntario
Reducir costos y
tiempos para el
usuario
Garantizar la
seguridad de ,la
cadena logstica
Reducir el Contrabando
y el .trfico ilcito de
mercancas
Reducir el desvo de
insumos qumicos y
bienes fiscalizados
Asegurar
el
fortalecimiento
institucional y desarrollo
del recurso humano

Productivida ProductividaProductividad Ingresos

Nivel
Indice
Reduccin
d
d
Recaudado Estimado
General de quejas del impuesto
del Impuesto
del IGV
s
de
de
reclamos
a
la Renta de
a
por la
Contrabando Satisfaccin
personas
la Renta de
SUNAT
naturales
Tercera
Categora

Nivel de
Tiempo
Costo de
Percepcin Programa de
confianza y
total
cumplimient
del
infraestructura
reconocimien
1 del
o
ambiente
y
to
de proceso
tributario laboral en la equipamiento
atributos
de
SUNAT
nacional
valorados
,
de
importacin

X
X
X

X
I

4. Estrategias

ESTRATEGIAS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Ampliar la
Base
Tributaria

Reducir la evasin de Rentas Empresariales bajo un enfoque de gestin de

riesgo que permita la deteccin oportuna de las principales modalidades de
evasin y la ejecucin de acciones de control de carcter sectorial

Reducir la brecha de veracidad focalizando el control en grupos

econmicos con controles extensivos oportunos y un seguimiento en lnea

Mejorar el
Cumplimiento
Voluntario

Reducir
costos y
tiempos
para el
usuario

Garantizar
Reducir el
la
Contrabando
seguridad
y el trfico
de la
ilcito de
cadena
mercancas
logstica

Facilitar el cumplimiento en los Grandes Contribuyentes

Control de la evasin de Rentas de Personas Naturales a travs de la
Reducir el contrabando a travs de un sistema de inteligencia y un sistema
de control y trazabilidad electrnica de las mercancas que
permitafortalecer el control en frontera y zona secundaria
Facilitar el cumplimiento de obligaciones por segmentos a travs de
lasimplificacin de los procesos para cerrar la brecha de declaracin
Facilitar el cumplimiento de obligaciones por segmentos de riesgo a travs
de la automatizacin y simplificacin de los procesos para cerrar la
brecha de pago
Mejorar la productividad del proceso de fiscalizacin a travs de su
automatizacin
Fortalecer el proceso de Control a travs de la contraposicin de
interesesen operaciones con consumidores finales
Facilitar el acceso a la informacin relevante para el cumplimiento de cada
segmento de contribuyentes
Promover la seguridad del Comercio Exterior a travs de la certificacin de
operadores seguros en base a estndares internacionales

trazabilidaddelos
patrimonios
1

X
X
X

X
X

X
X

Reducir el
desvo de
insumos
qumicos y
bienes
fiscalizados

I
Asegurar el
fortalecimiento
institucional y
desarrollo del
recursohumano

OBJETIVOS ESTRATGICOS
ESTRATEGIAS

Facilitar el Comercio Exterior a travs de la simplificacin de los

procesos aduaneros que promuevan el cumplimiento
Facilitar el Comercio Exterior a travs del rediseo de procesos
y aplicacin de la gestin de riesgos en forma coordinada con las
agencias pblicas y _ p r i v a d a s d e c o n t r o l e n

fReducir
r o n t la
e oferta
r a de insumos qumicos que se destinan hacia

actividades ilegales.
Elevar el estndar de la gestin de procesos que permitan
mejorar el

d e s e m p e o

d e

l a

I N I Q B F .

Atraer y retener el talento humano en la institucin

Garantizar la dotacin del recurso humano de acuerdo a las
necesidades de la SUNAT
Optimizar y modernizar la infraestructura fsica,
equipamiento y logstica.

Ampliar
la
Base

Mejorar el
Cumplimien
to

Reduci
r
costos
y
tiemp
os

Garantiz
ar
la
segurida
d
de la
cadena

Reducir
el
Contraban
do y el
trfico
ilcito de

Reducir
el
desvo
de
insumo
s
qumicos

Asegurar
el
fortalecimient
o
institucional

X
X
X
X
X