FICHA INFORMATIVA

CURSO
PROFESOR

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ADMINISTRACIN I
LIC. ANDRS ALTAMIRANO ARANA

LA ADMINISTRACIN DE LA BUROCRACIA
Ante el creciente tamao y complejidad de las empresas es que se pas a exigir modelos organizacionales
mejor definidos. A lo que, la sociologa propuso un modelo de organizacin (La Organizacin Burocrtica) y los
administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas, en la prctica. A partir de all surge la
Teora de la Burocracia en la Administracin.
La Administracin de la Burocracia conduce a la organizacin a un desempeo de mxima eficiencia. En ella se
sostiene que la forma de Organizacin Burocrtica es la organizacin eficiente por excelencia.
Fue Max Weber - socilogo alemn, creador de la sociologa de la burocracia quin dio a las grandes
organizaciones el nombre de burocracia. Se preocup fundamentalmente por su racionalidad, es decir, por la
relacin entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos que deban ser alcanzados por las
organizaciones burocrticas.
Segn el concepto popular, la burocracia se presenta generalmente como una empresa u organizacin en donde
el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El trmino tambin se emplea para
designar el apego de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, de tal modo que se produce ineficiencia en
la organizacin.
El concepto de burocracia para Max Weber es exactamente lo contrario: es la organizacin eficiente por
excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y hasta con mnimos
detalles la manera como deberan hacerse las cosas. Segn Weber, la burocracia tiene las siguientes
caractersticas:
1.

Carcter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organizacin basada en una especie de legislacin propias, normas y reglamentos
previamente establecidos por escrito que define anticipadamente cmo deber funcionar la
Organizacin Burocrtica. Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los
objetivos previstos. Son adems legales porque confieren a las personas investidas de autoridad un poder
de coaccin sobre los subordinados y tambin los medios coercitivos capaces de imponer la disciplina.

2.

Carcter formal de las comunicaciones

La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y acciones
administrativas se formulan y registran por escrito.

3.

Carcter racional y divisin del trabajo

La divisin del trabajo de la Organizacin Burocrtica atiende a una racionalidad, es decir, est adecuada
a los objetivos por alcanzar. De all, el aspecto racional de la burocracia. Existe una divisin sistemtica
del trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de cada participante, los
medios por los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias en general.
Cada participante pasa a tener su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad
especficos; adems debe saber cul es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros y, sobre
todo, cules son los lmites de su tarea, sus derechos y su poder, para no sobrepasarlos ni inferir en lo
que es competencia de otros, ni perjudicar la estructura existente.

4.

Impersonalidad de las relaciones

La Administracin de la Burocracia se realiza sin considerar las personas como tales, sino como quienes
desempean cargos y funciones. El poder de cada persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa,
tambin la obediencia del subordinado hacia el superior es impersonal; se obedece no en consideracin a
su persona, sino al cargo que este ltimo ocupa. La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo
del tiempo: las personas vienen y se van, los cargos y funciones permanecen.
5.

Jerarqua de autoridad
La Burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el principio de jerarqua. Cada cargo
inferior debe estar bajo el control y la supervisin de uno superior. Ningn cargo queda sin control o
supervisin. De ah la necesidad de la jerarqua de autoridad para fijar las jefaturas en los diversos
niveles de autoridad los cuales proporcionan la estructura jerrquica de la organizacin. La jerarqua es
orden y subordinacin, los niveles de autoridad corresponden a las diversas categoras de participantes,
funcionarios, clases, etc. Todos los cargos estn dispuestos en niveles jerrquicos que encierran
determinados privilegios y obligaciones, estrechamente definidos mediante normas limitadas y
especficas.

6.

Rutinas y procedimientos estandarizados

La burocracia es una organizacin que fija las reglas y normas tcnicas para el desempeo de cada cargo.
Quin desempea un cargo o el funcionario no puede hacer lo que quiera, sino lo que la burocracia le
impone que haga. Las reglas y normas tcnicas regulan la conducta de quin ocupa cada cargo, cuyas
actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y normas
tcnicas.

7.

Competencia tcnica y meritocracia

La Burocracia es una organizacin que basa la escogencia de las personas en el mrito y en la competencia
tcnica y no en preferencia personales. La admisin, la transferencia y la promocin de funcionarios se
fundamentan en criterios de evaluacin y de clasificacin vlidos para toda la organizacin, y no en
mritos particulares y arbitrarios. Esos criterios universales son racionales y toman en cuenta la
competencia, el mrito y la capacidad del funcionario, con relacin al cargo o funcin considerados. De all,
la necesidad de exmenes, concursos y pruebas para la admisin y el ascenso de funcionarios.

8.

Especializacin de la Administracin
La Burocracia es una organizacin que se basa en la separacin entre la propiedad y la administracin. Los
miembros del cuerpo administrativo deben estar completamente separados de la propiedad de los medios
de produccin. En otro trminos, los administradores de la burocracia no son sus dueos ni propietarios.
El dirigente no es necesariamente el dueo del negocio ni un gran accionista de la organizacin. Con la
burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la organizacin.

9.

Profesionalizacin de los participantes

La Burocracia es una organizacin que se caracteriza por la profesionalizacin de sus participantes. Cada
funcionario de la burocracia es un profesional.

10.

Completa previsin del funcionamiento

El modelo burocrtico parte de la suposicin de que el comportamiento de los miembros de la organizacin
es perfectamente previsible: todos los funcionarios debern comportarse de acuerdo con las normas y
reglamentos de la organizacin, con el fin de que sta alcance la mxima eficiencia posible.