FICHA INFORMATIVA

CURSO:
PROF. :

ADMINISTRACIN GENERAL
LIC. ANDRS ALTAMIRANO ARANA
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN

Los esfuerzos organizados, bajo la direccin de personas a cargo de planificar, organizar, dirigir y controlar
actividades, han existido desde hace miles de aos. Las pirmides de Egipto y la Gran Muralla China son
pruebas tangibles de que desde mucho tiempo antes de la poca moderna ya se realizaban proyectos de
enorme alcance, en los que intervenan decenas de millares de personas. Las pirmides son un ejemplo
especialmente interesante. La construccin de una sola pirmide requiri el trabajo requiri el trabajo de ms
de 100,000 personas durante 20 aos.
Quin le deca a cada trabajador lo que tena que hacer?, Quin se aseguraba de que hubiera suficientes
piedras en el lugar de la obra para que los trabajadores no interrumpieran su labor?.
La respuestas a esas preguntas es: los gerentes. Independiente del trmino con que se designara a los
gerentes en aquella poca, alguien tena que planificar lo que deba hacerse, organizar a las personas y
materiales para lograrlo, dirigir y orientar a los trabajadores, e imponer controles para asegurarse de que todo
se llevara a cabo conforme a lo planificado.
Otras prcticas administrativas tempranas se desarrollaron en el siglo XV en la ciudad de Venecia, Italia,
importante centro de la economa y el comercio en aquella poca. Los venecianos desarrollaron una forma
temprana de empresa comercial y llevaban a cabo muchas actividades similares a las que realizaban las
organizaciones de hoy, tales como: la lnea de ensamble que estandariz la produccin; un sistema de almacn
e inventario para vigilar las reservas; las funciones de personal (administracin de recursos humanos)
necesarias para dirigir a la fuerza de trabajo, y un sistema de contabilidad que les permita llevar la cuenta de
sus ingresos y sus costos.
Estos ejemplos tomados del pasado demuestran que las organizaciones han existido desde hace miles de
aos y que la administracin se ha practicado durante un periodo equivalente. Sin embargo, slo en los ltimos
100 aos, sobre todo en el siglo XX. La administracin fue objeto de investigacin sistemtica, adquiri un
caudal comn de conocimientos y lleg a ser una disciplina de estudio formal.
Hace 80 aos, las organizaciones eran pocas y pequeas, predominaban los pequeos talleres, los artesanos
independientes, las pequeas escuelas, los profesionales independientes, etc.
INFLUENCIA DE LOS FILSOFOS
La administracin recibi enorme influencia de la filosofa:
Scrates, quien expone su apreciacin de la administracin como una habilidad personal separada del
conocimiento tcnico y de la experiencia.
Platn, quien en su obra la Repblica expone su punto de vista sobre la forma democrtica del gobierno y
sobre la administracin de los negocios pblicos.
Aristteles, en su libro La Poltica estudia la organizacin del Estado y distingue tres formas de
administracin pblica a saber:
1. Monarqua o gobierno de uno solo
2. Aristocracia o gobierno de una lite
3. Democracia o gobierno del pueblo
Karl Marx y Friederich Engels, proponen una teora del origen econmico del Estado. El surgimiento del
poder poltico y del Estado es nada ms que el fruto de la dominacin econmica del hombre por el
hombre. El Estado viene a ser un orden coactivo impuesto por una clase social explotadora.
INFLUENCIA DE LA IGLESIA CATLICA
James D. Money hizo una interesante investigacin sobre la estructuracin de la Iglesia Catlica, mostrando su
organizacin en el tiempo, su jerarqua de autoridad, su estado mayor (asesora) y su coordinacin
funcional. La iglesia tiene una organizacin jerrquica tan simple y eficiente que su enorme organizacin
mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: El Papa, cuya autoridad
coordinadora, segn la Iglesia Catlica, le fue delegada de forma mediata por una autoridad divina superior.
De cualquier forma, la estructura de la organizacin eclesistica sirvi de modelo para muchas organizaciones
que, vidas de experiencias exitosas pasaron a incorporar una infinidad de principios y normas administrativas
utilizadas en la Iglesia Catlica.

INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN MILITAR

La organizacin militar tambin ha influenciado enormemente el desarrollo de las teoras de la administracin a
lo largo del tiempo. La organizacin lineal, por ejemplo, tiene sus orgenes en la organizacin militar de los
ejrcitos de la antigedad. El principio de la unidad de mando por el cual cada subordinado slo puede tener
un superior. La escala jerrquica, o sea, la escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad
y de responsabilidad correspondiente es tpicamente un aspecto de la organizacin militar utilizado en otras
organizaciones.
Otra contribucin es el principio de direccin, a travs del todo soldado debe conocer perfectamente lo que
se espera de l y aquello que debe hacer.
INFLUENCIA DE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL
Fue la influencia ms importante sobre la administracin antes del siglo xx. Iniciada en el siglo XVIII en Gran
Bretaa, con la invencin de la mquina de vapor por James Watt (1776); la revolucin cruz el atlntico y llego
a los Estados Unidos al final de la guerra civil. Su principal contribucin fue la sustitucin de la fuerza del
hombre por la fuerza de la mquina, lo cual, a su vez, hizo que la fabricacin de bienes en fbricas fuera
ms econmica que en el hogar. Esas grandes y eficientes fbricas que utilizaban equipo motorizado
requeran habilidades administrativas. Cuando el dueo de una fbrica empez a tener 100 personas (o ms)
trabajando en ella y surgi la necesidad de pagar regularmente la nmina, se volvi importante mantener
ocupados a los trabajadores en todo momento. Entonces la planificacin, la organizacin, la direccin y control
empezaron a ser una necesidad.
El advenimiento de la fuerza de la mquina. La produccin en masa, la reduccin de l9os costos de transporte
por la rpida expansin de los ferrocarriles, y la ausencia casi total de reglamentos del gobierno favoreciendo
tambin el desarrollo de grandes corporaciones. Sin embargo, no fue sido hasta principios del siglo xx cuando
se dio el primer paso importante para el desarrollo de tal teora.
INFLUENCIA DE LOS ECONOMISTAS LIBERALES
A partir de siglo XVII se desarroll principalmente en Europa, y paralelamente a las diversas corrientes
filosficas, una gran cantidad de teoras econmicas concentradas en la explicacin de los fenmenos
empresariales basadas inicialmente en datos empricos, o sea en la simple experiencia corriente y en las
tradiciones del comercio de la poca. Al final del siglo XVIII, los economistas clsicas liberales consiguen una
gran aceptacin de sus teoras.
El propio creador de la escuela clsica de la economa, Adam Smith, ya visualizaba el principio de la
especializacin de los operarios en una fbrica de agujas y entonces enfatizaba la necesidad de racionalizar la
produccin. El principio de la especializacin y el principio de la divisin del trabajo aparecen en referencias
interesantes en su libro de la Riqueza de las Naciones publicado en 1776. Para Adam Smith el origen de la
riqueza de las naciones reside en la divisin del trabajo y en la especializacin de las tareas, preconizando el
estudio de tiempos y movimientos. Reforz bastante la importancia del planeamiento y de la organizacin
dentro de las funciones de la administracin . El buen administrador, segn l, debe preservar el orden, la
economa y la atencin, no descuidando los aspectos del control y la remuneracin de los trabajadores.

QU ES LA ADMINISTRACIN?
La palabra administracin proviene del latn ad (direccin para) y minister (subordinacin u obediencia), y
significa aquel que realiza una funcin bajo el mando de otro. Esto es, aquel que presta un servicio a otro.
La administracin es una disciplina cientfica y una tecnologa. Esto es, una ciencia que tiene por finalidad la
explicacin comportamiento de las organizaciones, y tambin un conjunto de tcnicas aplicables a la
conduccin de organizaciones.
La administracin comprende el anlisis terico a nivel cientfico del comportamiento de las organizaciones.
Comprende una tecnologa o conjunto de conocimientos en materia de procedimientos de operacin aplicables
a la obtencin de mayor eficiencia de las distintas reas de organizaciones.
La administracin se define como:
Un conjunto de conocimientos referentes a las organizaciones, integrados por nociones atinentes a las
explicacin cientfica de comportamiento y nociones atinentes a su tecnologa de conduccin.
Esta definicin significa que la administracin engloba dos conocimientos: Conocimiento cientficos, dirigidos a
explicar el comportamiento de las organizaciones, y conocimientos tcnicos diseados con miras a su
conduccin eficiente.
Es necesario mencionar lo siguiente:
Como administradores, las personas ejecutan las funciones administrativas de planeacin,
organizacin, direccin y control.
La administracin es aplicable a cualquier tipo de organizacin.
Es aplicable a los administradores a todos los niveles organizacionales.
La administracin se ocupa de la productividad, eficacia y eficiencia.

Gerentes de
Alto nivel

Tiempo dedicado a desempear funciones administrativas y la administracin en diferentes niveles

organizacionales.

Como muestra la figura, en este tipo de organizacin se describe tpicamente a los gerentes de la primera
lnea, de nivel medio o de alto nivel.
Los gerentes de primera lnea ocupan el nivel ms debajo de la gerencia y con frecuencia se les llama
supervisores. Entre los gerentes de nivel medio estn incluidos todos los niveles de administracin localizados
entre el nivel de supervisor y el nivel ms alto de la organizacin. Puede diversas denominaciones, como jefe
de departamento, lder de proyecto, gerente de planta, jefe de unidad, decano, obispo o gerente de divisin. En
la cumbre de la organizacin, estn los gerentes de alto nivel, responsables de tomar las decisiones y
establecer las polticas y estrategias que afectan a toda la organizacin.
Estos individuos suelen tener la denominacin de vicepresidente ejecutivo, presidente, director administrativo,
director general o presidente del concejo administrativo.
Por otro lado, los gerentes desempean funciones administrativas, sin embargo el tiempo que se le dedique a
cada funcin puede ser diferente. La figura muestra que aproximacin del tiempo relativo que se pasa en cada
funcin. As los gerentes superior pasan ms tiempo en la planeacin y en la organizacin que los gerentes de
nivel inferior; en cambio, la direccin les lleva una gran cantidad de tiempo a los supervisores de primera lnea.
La diferencia del tiempo dedicado al control vara slo ligeramente para los gerentes en diversos niveles.
LA ADMINISTRACIN CIENTFICA
Fue iniciada por el ingeniero norteamericano Frederick Taylor aproximadamente en 1900. Surge como una
respuesta a las necesidades de racionalizacin y eficiencia fabril que el contexto y las organizaciones de esta
poca les requieren.
LA ORGANIZACIN RACIONAL DEL TRABAJO
Taylor constat que, a todos los oficios, los operarios aprendan la manera de ejecutar las tareas del trabajo por
medio de la observacin de sus compaeros vecinos. Not que eso conduca a deferentes maneras y mtodos
de hacer una misma tarea, en cada oficio, y a una gran variedad de instrumentos y herramientas diferentes a
cada operacin.
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un mtodo ms
rpido y un instrumento mas adecuado que los dems, estos mtodos e instrumentos mejores pueden
encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisis cientfico y un depurado estudio de tiempos y movimientos,
en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir mtodos empricos y
rudimentarios por los mtodos cientficos en todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional de
trabajo (ORT).
Los principales aspectos de la O.R.T. son:
1.

ANLISIS DEL TRABAJO Y ESTUDIO DE LOS TIEMPOS Y MOVIMIENTOS.

Esto es, el estudio minucioso del trabajo del operario para lograr estandarizar el mtodo de trabajo y el
tiempo destinado a su ejecucin. Comprob que el trabajo puede ser ejecutado mejor y mas
econmicamente mediante el anlisis de trabajo, esto es, de la divisin y subdivisin a todos los
movimientos necesarios para la ejecucin de cada operacin de una tarea. Observando metdica y
pacientemente la ejecucin de cada operacin a cargo de los operarios, Taylor vio la posibilidad de
descomponer cada tarea y cada operacin de la misma de una serie ordenada de movimientos simples.
Los movimientos intiles eran eliminados mientras que los movimientos tiles eran simplificados,
racionalizados o fusionados con otros movimientos, para proporcionar economa de tiempo y de esfuerzo
al operario.

2.

ESTUDIO DE LA FATIGA HUMANA

Con ello se pretende eliminar todos aquellos movimientos que producen fatiga y que estan o no
directamente relacionados con la tarea que el trabajador ejecuta.

3.

DIVISIN DE TRABAJO Y ESPECIALIZACIN DEL OPERARIO

Significa que a cada operario se le limita a la ejecucin de una nica y simple tarea predominante. Con
esto, cada operario pasa a ser especializado en la ejecucin de una nica tarea o tareas, cada operario
pasa a ser especializado en la ejecucin de una nica tarea o tareas simples.

4.

DISEO DE CARGOS Y TAREAS

Disear un cargo es especificar su contenido (tareas), los mtodos de ejecutar las tareas y las relaciones
con los dems cargos existentes.

5.

SELECCIN CIENTFICA
Se refiere a que hay que seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que les
sern asignadas.

6.

ENTRENAMIENTO A LOS TRABAJADORES.

Cada obrero es entrenado en el mtodo de trabajo preestablecido, osea, en la manera de ejecutar la tarea
especfica, para desempear eficientemente las actividades rutinarias del cargo.

7.

INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS POR PRODUCCIN

Se sustituye el concepto de remuneracin basada en el tiempo, por el de remuneracin basada en la
produccin de cada obrero. El obrero que produjese poco ganara poco, y el que produjese mucho
ganara en proporcin a su produccin. La produccin individual hasta el 100 % de eficiencia se remunera
conforme al nmero de piezas producidas. Por encima del 100% de eficiencia, la remuneracin por piezas
se incrementa con un premio por produccin o insentivo salario adicional.

8.

CONCEPTO DEL HOMO ECONOMICUS.

Con la administracin Cientfica se implant el concepto del homo economicus (hombre econmico).
Segn ese concepto toda persona es concebida como profundamente influenciada por las recompensas
econmicas y materiales. As las recompensas salriales y los premios por produccin influyen
profundamente en los esfuerzos individuales en el trabajo. El hombre busca el trabajo no por que le gusta,
sino como un medio de ganar la vida a travs del salario que el trabajo le proporciona.

9.

CONDICIONES DE TRABAJO.
Se verific que la eficiencia dependa no solamente del mtodo de trabajo y del incentivo salarial, sino
tambin de un conjunto de condiciones que garanticen el bienestar fsico del trabajador y disminuyan la
fatiga. Estas condiciones del trabajo fueron:
-

Adecuados instrumentos y herramientas de trabajo y equipos de produccin

Adecuada distribucin fsica de las maquinas y equipos.
Mejoramiento del ambiente fsico del trabajo: ruido, ventilacin, iluminacin y confort general.

10. ESTANDARIZACIN
La O.R.T. se preocup no solamente con la estandarizacin de los mtodos y procesos de trabajo, sino
tambin con la estandarizacin de las mquinas y equipos herramientas e instrumentos de trabajo,
materias primas y componentes, en el sentido de reducir la variabilidad y la diversidad en el proceso
productivo.
11. SUPERVISIN FUNCIONAL.
Taylor propugna la llamada supervisin funcional, que es la existencia de diversos supervisores, cada cual
especializado en determinada rea, y que tiene autoridad funcional (relativa solamente a su especialidad)
sobre los mismos subordinados.
LA ADMINISTRACIN CLSICA
Surgi en Francia en 1916 con Henry Fayol, difundindose rpidamente por Europa la llamada Teora Clsica
de la Administracin. Si la administracin cientfica se caracterizaba por el nfasis en la tarea realizada por el
operario, la teora clsica se caracterizaba por el nfasis en la estructura que la organizacin debera poseer
para ser eficiente. En realidad el objetivo de ambas teora era el mismo: la bsqueda de la eficiencia de las
organizaciones. Segn la administracin cientfica, esa eficiencia se alcanzaba a travs de la racionalizacin
del trabajo del operario y en la sumatoria de la eficiencia individua. En la teora clsica, al contrario, se parte del
todo organizacional y de su estructura para garantizar eficiencia en todas las partes involucrada, fuesen ellas
rganos o personas.
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4.

FUNCIONES TCNICAS.- Relacionadas con la produccin de bienes o de servicios de la empresa.

FUNCIONES COMERCIALES.- Relacionadas con la compra, la venta o el intercambio.
FUNCIONES FINANCIERAS.- Relacionadas con la bsqueda y gerencia de capitales.
FUNCIONES DE SEGURIDAD.-Relacionadas con la proteccin y preservacin de los bienes de las
personas.
5. FUNCIONES CONTABLES.-Relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los
costos y las estadsticas.

6. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS.-Relacionadas con la integracin de las atrs cinco funciones.

Estas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, y estan siempre por encima de
ellas.
Las funciones administrativas son:
1. PLANEAR: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
2. ORGANIZAR: Construir tanto la estructura material como social de la empresa.
3. DIRIGIR: Guiar y orientar al personal.
4. COORDINAR: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
5. CONTROLAR: Verificar que todo suceda de acuerdo a las reglas establecidas y las
rdenes dadas.
LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DE FAYOL.
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DIVISIN DEL TRABAJO.

Consiste en la especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia .
AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD.
Los gerentes deben ser capaces de dar rdenes. La autoridad les confiere este derecho. Sin embargo la
autoridad va acompaada de la responsabilidad. Siempre que se ejerce la autoridad, surge una
responsabilidad.
DISCIPLINA:
Los empleados deben obedecer y respetar las reglas que gobiernan la organizacin.
UNIDAD DE MANDO.
Todo empleado debe recibir rdenes solamente de un superior.
UNIDAD DE DIRECCIN.
Es el establecimiento de un jefe, y un plan para cada grupo de actividades que tengan un misma objetivo.
SUBORDINACIN DE INTERS PARTICULAR GENERAL.
Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.
REMUNERACIN.
Los trabajadores deben recibir un salario justo por sus servicios.
CENTRALIZACIN
Debe haber una concentracin de la autoridad en la otra jerarqua de la organizacin.
JERARQUA O CADENAS ESCALAR.
Debe haber una lnea de autoridad. Toda orden pasa por todos los escalones hasta llegar al punto donde
deba ser ejecutada.
ORDEN
Las personas y los materiales deben estar en un lugar adecuado en el momento oportuno.
EQUIDAD
Debe haber amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
ESTABILIDAD DEL PERSONAL
Cuando ms tiempo permanezca una persona en un cargo, es mejor. La rotacin tiene un impacto
negativo sobre la organizacin.
INICIATIVA.
Hay que promover la iniciativa del personal.
LA UNIN DEL PERSONAL
La armona y la unin entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organizacin.