LICEO BICENTENARIO DE EXCELENCIA POLIVALENTE SAN NICOLS

DEPARTAMENTO DE HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES

GUA DE APRENDIZAJE 3 MEDIO: CHILE REPBLICA

PRESIDENCIAL
OBJETIVO: Identificar y comprender los principales cambios polticos, econmicos y
sociales que vive Chile a mediados del siglo XX.
ACTIVIDAD:
Confeccionar grupos de 4 estudiantes.
Realizar una lectura comprensiva de 4 temas presentes en la gua: Chile a
Mediados del Siglo XX, La Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, La
Ley de Defensa Permanente de la Democracia e Ibez, el General de la
Esperanza (1952 1958).
Elaborar 2 preguntas por tema y contestar cada pregunta.
Las preguntas deben ser: 1 de extraccin de informacin explicita.
1 de extraccin de informacin implcita.
Entregar 8 preguntas por grupo con su respectiva respuesta.
Tiempo: 90 minutos

Chile a Mediados del Siglo XX

Con la victoria de Pedro Aguirre Cerda se inaugur un perodo poltico
caracterizado por el predominio del Partido Radical. Entre 1938 y 1952, se
sucedieron tres perodos presidenciales, dirigidos por lderes salidos de las filas
de este partido. Este perodo se caracteriz por una constante intervencin del
Estado en materia econmica, lo que se tradujo en la implementacin de un
nuevo modelo econmico, llamado de crecimiento hacia adentro, y en la
ampliacin de los servicios de proteccin social. En trminos polticos, los
radicales se caracterizaron por la flexibilidad y el pragmatismo, lo que se
evidenci en las distintas alianzas polticas con las que accedieron y se
mantuvieron en sus gobiernos, y que incluyeron tanto a partidarios de derecha
como de izquierda. Los gobiernos del perodo privilegiaron el desarrollo
industrial y el aumento en la prestacin de servicios sociales. Los grupos
medios, que representaban la principal masa votante del Partido Radical,
fueron los ms beneficiados, ya que su proyecto ampliaba tanto las
instituciones como las funciones del Estado, lo que hizo crecer la burocracia
pblica. Los trabajadores y empleados de las industrias, tanto pblicas como
particulares, tambin accedieron a tales beneficios, especialmente los que se
encontraban

organizados.

La

Confederacin

de

Trabajadores

de

Chile

contribuy a que el proyecto de progreso social e industrializacin resultase

exitoso. De todas maneras, los logros de obreros y empleados no fueron
iguales para todos, ya que si bien los gobiernos radicales canalizaron los
deseos de bienestar social de las masas, los beneficios concretos dependieron,
en cada caso, de la capacidad de negociacin y organizacin de cada grupo
trabajador. Es decir, existi una correlacin entre capacidad de presin poltica
y respuesta a las demandas sociales y laborales. El Estado no puso trabas al
desarrollo del sindicalismo. As, entre 1932 y 1952, los afiliados a sindicatos
aumentaron de 30 000 a 150 000.

La Industrializacin por Sustitucin de Importaciones

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Durante la dcada del 30, comenz a aplicarse la estrategia del Desarrollo

Hacia Adentro, o de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI).
Pasando del liberalismo al proteccionismo; los sucesivos gobiernos protegieron
las

nacientes

industrias

nacionales

con

barreras

arancelarias

las

importaciones, e invirtiendo en infraestructura. El nuevo modelo econmico

otorgaba al Estado un papel de promotor del desarrollo econmico y de la
industrializacin del pas, por ello se le denomina Estado Empresario o Estado
de Bienestar. Este modelo comenz a ser aplicado con fuerza luego del
terremoto que destruy la ciudad de Chilln, el 24 de enero de 1939; y, tuvo
como pilar la creacin de la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO)
a mediados de ese mismo ao. Los objetivos que se fij la CORFO se resumen
en los siguientes puntos:

Ser un instrumento del poder Ejecutivo para

controlar el desarrollo industrial, que se convirti en el motor expansivo de la

economa nacional. Su financiamiento se lograra a travs de gravar en un
10% de impuestos a las exportaciones cuprferas. A partir de dos pilares la
siderurgia y la electricidad la CORFO se aboco al financiamiento de ciertos
sectores industriales considerados estratgicos para el desarrollo del pas. La
industria del consumo sustituira importaciones creando en Chile los bienes y
servicios que, hasta entonces, el pas importaba. De este modo, se abra una
nueva etapa econmica en Chile, ya no movida por el comercio exterior, sino
por la dinmica del mercado interno y la acumulacin de divisas y su inversin
en la industrializacin interna.
En ese contexto surgieron industrias claves. La Empresa Nacional de
Electricidad, ENDESA, comenz la construccin y operacin de varias plantas
hidroelctricas: Pilmaiqun, Abanico, Los Molles. La Compaa de Acero del
Pacfico, CAP, comenz la construccin de la planta siderrgica de Huachipato.
La ENAP, Empresa Nacional de Petrleo, para explotar los yacimientos de
hidrocarburos descubiertos en Magallanes. El primer manto petrolfero chileno,
fue descubierto en 1945 en Tierra del Fuego y fue bautizado como Manantiales;
ms tarde en la misma zona fueron descubiertos varios otros. Para su
refinacin se establece la Refinera de Concn, en el ro Aconcagua. Importante
tambin

fue

la Industria

Azucarera

Nacional,

IANSA,

para

explotar

comercializar los cultivos de remolacha con que se experimentaba desde

mediados de la dcada anterior.
Los beneficios del nuevo modelo se manifestaron en desarrollo material; creci
el mercado interno y nuevos sectores sociales comenzaron a acceder a nuevos
artculos. La produccin industrial subi un 50% en el decenio 1946-1955,
creciendo durante el sexenio de 1946 a 1952 a una tasa anual del 5,8%. Pero
tambin

comenzaron

manifestarse

serios

problemas

en

el

aparato

productivo. Chile se pobl de fbricas que ofrecan a los consumidores diversos

bienes, pero estos bienes eran producidos a costos muy elevados y no siempre
su calidad era satisfactoria.

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Los gobiernos radicales aplicaron una serie de polticas que buscaban

proporcionar a la poblacin ms carenciada el acceso a los servicios bsicos,
como salud, vivienda y educacin. Este rol del Estado, definido como
benefactor o asistencialista, tuvo como modelo las polticas aplicadas en
Estados Unidos en la dcada de 1930. Entre 1935 y 1955 el Estado chileno
aument 4,5 veces la inversin del gasto fiscal en programas sociales. Estos
recursos tuvieron como prioridad los planes de previsin social, que dispusieron
la entrega de asignaciones familiares, subsidios de cesanta y pensiones por
antigedad, invalidez o muerte del trabajador. En el mbito de la salud tambin
hubo avances. En 1942 se crearon entidades como la Direccin General de
Proteccin a la Infancia y Adolescencia (Protinfa) y el Servicio Mdico Nacional
de Empleados (Sermena),

instituciones enfocadas en la asistencia en

alimentacin y salud. Posteriormente, en 1952, mediante la fusin de distintos

organismos, se cre el Servicio Nacional de Salud (SNS), que se encarg de la
atencin mdica de todas las familias del pas. En el sector educacional, la
creacin

en

1938

de

la

Sociedad

Constructora

de

Establecimientos

Educacionales permiti al Estado impulsar la construccin de escuelas y liceos

a lo largo del pas. En 1947 se fund la Universidad Tcnica del Estado (UTE), a
partir de la fusin de varias escuelas industriales, con el objetivo de formar
tcnicos

de

nivel

superior

para

participar

dirigir

el

proceso

de

industrializacin.

La Ley de Defensa Permanente de la Democracia

(1948)
Gabriel Gonzlez Videla lleg al poder en 1946 con el apoyo de los comunistas,
y nombr a una serie de militantes de ese partido en diversos ministerios. Pero
en el naciente contexto de la Guerra Fra, en el que el anticomunismo se
comenzaba a divulgar con extrema pasin, era insostenible una alianza de este
tipo. En el segundo semestre de 1947, a raz de una larga huelga en las minas
de carbn, cuyos sindicatos controlaba el Partido Comunista, el gobierno,
aduciendo un complot internacional, rompi relaciones diplomticas con la
Unin Sovitica y los pases de Europa Oriental, y retir a los ministros
comunistas del gabinete. En octubre de 1948, el gobierno despach con suma
urgencia un proyecto de ley sobre defensa de la democracia, que fue aprobado
con el apoyo de los partidos de derecha, algunos socialistas y radicales. El
artculo 1 de esta ley estableca: Se prohbe la existencia, organizacin, accin
y propaganda, de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, del Partido
Comunista, y, en general, de toda asociacin, entidad, partido, faccin o
movimiento, que persiga la implantacin en la Repblica de un rgimen
opuesto a la democracia o que atente contra la soberana del pas. 9 Al
amparo de esta ley, Pisagua se transform en centro de relegacin; unos
25.000 comunistas fueron borrados de los registros electorales; y la CTCH se
dividi entre socialistas y comunistas, divididos por lo menos hasta la
reunificacin en la Central Unitaria de Trabajadores (1953), obra del dirigente

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cristiano Clotario Blest. La Ley de Defensa Permanente de la Democracia se

mantuvo vigente hasta 1958.
Durante la administracin de Gonzlez Videla las mujeres ya haban alcanzado
altas magistraturas, como ser embajadoras en misiones de gran importancia
como la ONU. Pero solo en 1949, tras un acuerdo de todos los partidos en el
Congreso, se legisl acerca de la incorporacin de la mujer a los registros
electorales y se otorg sus derechos a votar y ser elegida, tanto en las
elecciones presidenciales como parlamentarias. La incorporacin de la mujer a
las elecciones vino en lo inmediato a favorecer esencialmente a los partidos de
derecha, cuestin que fue fcilmente comprobable gracias al sensible aumento
de ese polo poltico en las votaciones de los centros urbanos y en los distritos
obreros.

Ibez, el General de la Esperanza (1952 1958)

El desgaste producido por catorce aos de gobiernos radicales se manifest en
las elecciones de 1952, que produjo un nuevo alineamiento de fuerzas
polticas. La ciudadana decidi poner todas sus esperanzas en el general
(coronel (R), en realidad) Carlos Ibez del Campo, cuyo difuso programa
electoral sostena consignas poderosas que promovan al reencanto de la
poltica, en contra de la abulia y la corrupcin de las mquinas partidarias.
Ibez represent para Chile lo que representaba para Argentina Pern: la
poderosa (y peligrosa, para el rgimen poltico partidario) combinacin entre
militarismo y populismo. Apoyado por un minsculo partido de reciente
creacin, el Agrario Laborista (PAL, 1947), y segmentos escindidos de los
socialistas y de los radicales, Ibez arras consecutivamente en las elecciones
presidenciales y parlamentarias y amenaz con generar un nuevo perodo en la
poltica chilena, dominado por las nuevas fuerzas y el estilo poltico de un
populismo autoritario.
En las elecciones presidenciales de 1952, Carlos Ibez del Campo, apodado el
general de la Esperanza, gan con una amplia mayora: 47% de los votos,
frente al 27,8% de Arturo Matte Larran (de la alianza liberal-conservadora), el
19,9% de Pedro Enrique Alfonso (de la alianza Radical-Falange Nacional) y el
5,4% de Salvador Allende (del Partido Socialista). Inicialmente, los objetivos del
gobierno fueron aumentar el control del Estado en la economa, implementar
polticas de redistribucin del ingreso, profundizar la democratizacin social,
fortalecer al empresariado local y generar una organizacin de trabajadores
proclive a su administracin. Respecto de la intervencin estatal, continu con
las polticas econmicas de los gobiernos radicales. En 1953 cre, a travs de
la Corfo, la Industria Azucarera Nacional Sociedad Annima (Iansa). Ese mismo
ao entr en servicio el Banco del Estado de Chile, para otorgar crditos y
fomentar la produccin nacional, y fund el Instituto de Seguros del Estado,
con el fin de salvaguardar las empresas y los bienes fiscales. Adems potenci
la Enap y continu con la construccin de centrales hidroelctricas a travs de
Endesa. En relacin con el problema habitacional, cre en 1953 la Corporacin
de la Vivienda (Corvi), cuyo objetivo fue el estudio de polticas habitacionales y
la construccin de viviendas econmicas. En trminos sociales, el mismo ao
estableci una asignacin familiar obrera y en 1955 el salario mnimo

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campesino. No obstante, las iniciativas del gobierno de Ibez se vieron

obstaculizadas por la constante alza de la inflacin. Con el objetivo de
contrarrestar el encarecimiento del costo de la vida, a partir de 1953 se llev a
cabo un plan de emergencia econmica, mediante el cual se redujo el gasto
pblico y se subieron los sueldos.
Sumado a los problemas derivados de la inflacin, la falta de cohesin entre los
grupos de apoyo con los que contaba Ibez comenz a mermar la estabilidad
de los gabinetes y alent una poltica zigzagueante y poco clara. Los
trabajadores del pas pronto comenzaron a manifestar su descontento con la
situacin inflacionaria. De esta manera, Ibez debi enfrentar las huelgas
generales de 1954, 1955 y 1956, cuyos principales objetivos fueron la
demanda de mejores salarios, la proteccin del empleo y el fin de la ley
maldita (la Ley de Defensa Permanente de la Democracia). El escenario de
inestabilidad llev a que el gobierno se dividiera entre quienes postulaban el
entendimiento con el movimiento sindical y los que proponan buscarlo en la
derecha. En 1955, con el objetivo de estabilizar la grave situacin del pas, fue
contratada la misin Klein-Sacks, asesora econmica del Fondo Monetario
Internacional, respaldada por la derecha. El informe de los expertos diagnostic
que la inflacin derivaba de la excesiva demanda, a causa del alto nivel de
gasto pblico y las restricciones estatales al funcionamiento del mercado libre.
Por consiguiente, recomendaban al gobierno la reduccin del circulante, a
travs de la detencin de los aumentos salariales y de la reduccin de las
polticas crediticias y del gasto social. Ibez acept lo primero, administr
mediante el Banco del Estado lo segundo, pero se resisti tenazmente a aplicar
lo tercero. A fines de marzo de 1957 en Valparaso, y en los primeros das de
abril en Santiago y en Concepcin, se produjo una serie de manifestaciones
estudiantiles y de asalariados contra las alzas impuestas al transporte pblico
por el gobierno (la huelga de la chaucha), que terminaron en saqueos,
represin, la intervencin del ejrcito y una veintena de muertos. La represin
ocasionada y el Estado de Sitio decretado provoc que Ibez gobernara
prcticamente solo, acompaado por los militares el ltimo ao de su mandato.