ACCION DE REPARACION DIRECTA - Por privacin injusta de la libertad /

PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD - De homnimo que fue condenado

por el delito de hurto calificado / SENTENCIA CONDENATORIA - Proferida
por el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga de acuerdo a datos
suministrados por la Registradura de Ccuta / ERROR EN IDENTIFICACION
DE CONDENADO - Produjo privacin injusta de la libertad de homnimo /
HOMONIMIA - Conllev a orden de libertad inmediata por parte del Juzgado
Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bucaramanga
A travs de sentencia dictada el 9 de septiembre de 2002, el Juzgado Sexto Penal
Municipal de Bucaramanga declar penalmente responsable al seor Luis
Fernando Fuentes Parra del delito de hurto calificado. En esta providencia se
consign que el condenado se identificaba con los datos suministrados por la
Registradura de Ccuta, los cuales, se percata la Sala, correspondan era al hoy
demandante dentro de esta demanda de responsabilidad y no al sujeto que haba
sido sindicado y acusado por la Fiscala General. Segn se desprende de la parte
resolutiva de la sentencia fechada el 9 de septiembre de 2002, el seor Luis
Fernando Fuentes Parra fue condenado a la pena de prisin por el trmino de 12
meses, al tiempo que se le concedi el subrogado penal de ejecucin condicional
de la pena. Est probado que ante la no suscripcin del acta de compromisos por
parte del condenado, como requisito para que se hiciera efectivo el subrogado
penal, el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de
Bucaramanga, mediante providencia fechada el 11 de junio de 2004, revoc dicho
beneficio y orden su captura, la cual se hizo efectiva el 13 de junio de 2005.
Tambin est acreditado que el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y
Medidas de Seguridad de Bucaramanga, mediante providencia fechada el 8 de
agosto de 2005, orden la libertad inmediata del ciudadano identificado en la
tarjeta alfabtica suministrada por la Registradura de Ccuta, quien fuera
capturado el 13 de junio de ese ao para que hiciera efectiva la pena de prisin
impuesta en su contra por el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga, por
no corresponder con la identidad del verdadero responsable.
CADUCIDAD DE LA ACCION DE REPARACION DIRECTA POR PRIVACION
INJUSTA DE LA LIBERTAD - Dos aos contados a partir del da siguiente a la
ejecutoria la sentencia absolutoria / ACCION DE REPARACION DIRECTA POR
PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD - Se tiene en cuenta la fecha de
expedicin de providencia absolutoria, por falta de acreditacin de la fecha
en la que cobr ejecutoria / CADUCIDAD ACCION DE REPARACION DIRECTA
- No oper por presentacin de la demanda dentro del trmino legal
En el presente caso, la demanda se origin en los perjuicios que habran sufrido
los demandantes con ocasin de la privacin de la libertad que soport el seor
Luis Fernando Fuentes Parra como consecuencia de una sentencia penal dictada
en su contra. Reposa en el expediente la copia de la sentencia proferida el 8 de
agosto de 2005 por el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad de Bucaramanga, por medio de la cual se orden dejar en libertad al
seor Luis Fernando Fuentes Parra por no corresponder con la persona
condenada por la Juez Sexta Penal Municipal de Bucaramanga. Aunque no es
posible establecer la fecha de ejecutoria de la providencia calendada el 8 de
agosto de 2005, la Sala tomar el da de su expedicin para efectos de
contabilizar el trmino de caducidad de la accin de reparacin directa. Como la
demanda se present el 3 de noviembre de 2005, se concluye que el ejercicio de
la accin de reparacin directa se adelant en tiempo oportuno.
PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD POR HOMONIMIA - Demandante de la

accin de reparacin directa, a quien el Juzgado Sexto Penal Municipal de

Bucaramanga dict sentencia condenatoria por la comisin del delito de
hurto no es la misma persona sindicada por la Fiscala General de la Nacin
La Sala concluye que el seor Luis Fernando Fuentes Parra, identificado con
cdula de ciudadana No. 88223.978, quien es demandante dentro de este
proceso de responsabilidad, no era el mismo sujeto a quien sindic la Fiscala
General como posible responsable del delito de hurto, pero s fue la persona en
contra de la cual el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga dict
sentencia condenatoria el 9 de septiembre de 2002, providencia en virtud de la
cual estuvo privado de la libertad entre el 13 de junio y el 8 de agosto de 2005,
cuando el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de
ese municipio orden que lo dejaran en libertad. () Resulta oportuno mencionar
que si bien en la instruccin de la investigacin adelantada por la Fiscala esta
elabor la tarjeta dactilar del seor Luis Fernando Fuentes Parra, documento en el
cual se le asign el nmero de cdula 88216.324, aun cuando, como se dej
visto, tanto en la diligencia de indagatoria como en la resolucin de acusacin se
haba afirmado que no tena identificacin, lo cierto es que la persona condenada
fue el hoy demandante con cdula 88223.978, dato cuya obtencin recay en el
Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga. Lo que se deduce de lo que
viene de verse es que la persona condenada por el Juzgado Sexto Penal
Municipal de Bucaramanga no fue la misma acusada por la Fiscala a pesar de
que se trataba de un ciudadano del mismo nombre o, lo que es lo mismo, se trat
de un caso de homonimia.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA RAMA JUDICIAL - Por falla del
servicio por error jurisdiccional al haber condenado a un homnimo /
ERROR JURISDICCIONAL - Del Juzgado Sexto Penal Municipal de
Bucaramanga al omitir individualizar al verdadero responsable del hecho
ilcito y condenar errneamente a homnimo
En principio dara lugar al anlisis y aplicacin de un rgimen objetivo de
responsabilidad, por ser uno de los supuestos que en su momento consagr el
derogado Decreto 2700 de 1991, no le impide a la Sala analizar un rgimen de
responsabilidad por falla del servicio, mxime cuando en el asunto bajo estudio se
encuentra acreditado un error jurisdiccional por parte de la Rama Judicial. () Se
colige entonces que el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga incurri
en una falla en el servicio al concluir que la persona vinculada a la investigacin
por la Fiscala era el mismo seor cuya tarjeta alfabtica remiti la Registradura, a
pesar de que la nica similitud era el nombre, mas no as los dems datos. No se
observa en el expediente una labor de anlisis por parte del mencionado juzgado
frente a tales diferencias en cuanto a la identificacin del procesado. () En
criterio de la Sala, la sentencia dictada el 9 de septiembre de 2002 por el Juzgado
Sexto Penal Municipal de Bucaramanga, mediante la cual se conden al hoy
demandante, fue proferida sin observancia de los requisitos que exiga el Decreto
Ley 2700 de 1991, concretamente la obligacin de individualizar al procesado, de
suerte que la omisin sin justificacin alguna en la que incurri dicho Juzgado
encuadra en la descripcin que realiza el artculo 66 de la Ley 270 de 1996 del
ttulo de imputacin denominado error jurisdiccional, comoquiera que se trat de
una providencia proferida "en el curso de un proceso" y resulta "contraria a la ley",
al punto que la misma administracin de justicia, a travs del Juzgado Primero de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bucaramanga, dej en libertad al
seor Luis Fernando Fuentes Parra al percatarse de la situacin de homonimia.
En otras palabras, no cabe duda de que la restriccin de la libertad que padeci el
seor Luis Fernando Fuentes Parra se produjo con ocasin de un error

jurisdiccional al no haber identificado e individualizado al verdadero responsable

del hecho ilcito, circunstancia que conllev a que se lo condenara y detuviera aun
cuando era una persona inocente.
FUENTE FORMAL: DECRETO 2700 DE 1991 / LEY 270 DE 1996 - ARTICULO 66
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA FISCALIA GENERAL DE LA
NACION - Inexistente. Error jurisdiccional que provoc privacin injusta de
la libertad de homnimo es atribuible exclusivamente a la Rama Judicial
Se sigue de todo lo que viene de verse que el error judicial en este caso resulta
atribuible a la Rama Judicial a travs del Juzgado Sexto Penal Municipal de
Bucaramanga, pues fue esta autoridad la que a travs de la sentencia proferida el
9 de septiembre de 2002, por un error en la valoracin de una tarjeta alfabtica
remitida por la Registradura de Ccuta, conden al hoy demandante seor Luis
Fernando Fuentes Parra, identificado con cdula No. 88223.978 y, como
consecuencia, result privado de la libertad aun cuando l no fue la persona que
acus la Fiscala General de la Nacin. Dado que en ningn momento la Fiscala
General de la Nacin adelant actuaciones en contra del ahora demandante, se
impone exonerarla de responsabilidad.
CULPA EXCLUSIVA DE LA VICTIMA - Eximente de responsabilidad no
configurada / PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD - Carga que el
homnimo no estaba en la obligacin de soportar
De otra parte resulta oportuno mencionar que no se acredit en el proceso que el
demandante hubiere dado lugar con su conducta a la privacin de la libertad,
como tampoco que se hubiere presentado, en este caso, alguno de los eventos de
exoneracin de la endilgada responsabilidad de la entidad demandada, pues en
este caso es ms que evidente que al actor se le conden penalmente y se le
priv de su libertad por una conducta punible frente a la cual nada tuvo que ver, en
tanto que fue completamente ajeno a los hechos, situacin que de entrada
descarta cualquier posibilidad de que se predique una culpa exclusiva de la
vctima. Por tanto, dadas las circunstancias fcticas descritas, forzoso resulta
concluir que el demandante no se encontraba en la obligacin de soportar la
afectacin a su derecho a la libertad personal, de ah que el dao a l irrogado se
torne en anormal e injusto, por la falla del servicio presentada. Como
consecuencia, la Sala modificar el fallo apelado, en el sentido de absolver de
responsabilidad patrimonial a la Fiscala General de la Nacin y se declarar la
responsabilidad plena de la Rama Judicial por la privacin de la libertad que
soport el demandante.
PERJUICIOS MATERIALES - Lucro cesante / LUCRO
Actualizacin de condena impuesta en primera instancia

CESANTE

Proceder la Sala a actualizar la condena impuesta en primera instancia por

concepto de indemnizacin del lucro cesante a favor del seor Luis Fernando
Fuentes Parra, pues en relacin con ella no se manifest inconformidad alguna.
()Para la actualizacin de dicha condena se tendr en cuenta el IPC vigente a la
fecha de la sentencia de primera instancia (marzo de 2010) y el IPC vigente a la
fecha de esta sentencia (mayo de 2016)
CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION TERCERA
SUBSECCION A
Consejera ponente: MARTA NUBIA VELASQUEZ RICO
Bogot, D.C., treinta (30) de junio de dos mil diecisis (2016)
Radicacin nmero: 68001-23-31-000-2005-03446-01(38780)
Actor: LUIS FERNANDO FUENTES PARRA Y OTROS
Demandado: RAMA JUDICIAL Y FISCALIA GENERAL DE LA NACION

Referencia: APELACION SENTENCIA - ACCION DE REPARACION DIRECTA

Temas: PRIVACIN DE LA LIBERTAD No cometi el delito - Falla del servicio

por error jurisdiccional al haber condenado a un homnimo.
Procede la Sala a decidir el recurso de apelacin interpuesto por la Fiscala
General en contra de la sentencia proferida el 11 de marzo de 2010, por el
Tribunal Administrativo de Santander, por medio de la cual se hicieron las
siguientes declaraciones y condenas1:
PRIMERO: DECLRASE administrativamente responsable a la Nacin
Fiscala General de la Nacin Rama Judicial de los perjuicios
ocasionados a los demandantes: Luis Fernando Fuentes Parra, Shirly
Thala Fuentes Martnez, Derlyng Yerdyn Fuentes Blanco, Karen
Dayana Fuentes Blanco, Gustavo Fuentes Carvajal y Amparo Parra
Ruiz, con ocasin de la privacin injusta de la libertad de que fue
vctima el seor Luis Fernando Fuentes Parra, conforme al recuento
fctico y las razones jurdicas expuestas en la parte motiva de esta
providencia.
SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior CONDNASE a la
Nacin Fiscala General de la Nacin Rama Judicial, a pagar a
favor de los demandantes, el equivalente en pesos colombianos a las
siguientes cantidades:
a) Por concepto de daos materiales en la modalidad de lucro cesante
debido o consolidado, la suma de novecientos sesenta y siete mil
novecientos setenta y cuatro pesos ($ 967.964).

Folios 373-401, cuaderno Consejo de Estado.

b) Por concepto de perjuicios morales:

A Luis Fernando Fuentes Parra, la suma de quince salarios mnimos
mensuales legales vigentes (15 SMMLV).
A Shirly Thala Fuentes Martnez, Derlyng Yerdyn Fuentes Blanco y
Karen Dayana Fuentes Blanco; Gustavo Fuentes Carvajal y Amparo
Parra Ruiz, la suma de diez salarios mnimos mensuales legales
vigentes (10 SMMLV) para cada uno.
TERCERO: La Nacin Fiscala General de la Nacin Rama Judicial
darn cumplimiento a esta sentencia en los trminos previstos en el
artculo 176 del C.C.A y reconocer intereses en la forma sealada en
el artculo 177 ibdem, adicionado por el artculo 60 de la Ley 446 de
1998.
CUARTO: EJECUTORIADA esta sentencia, LIQUDENSE los gastos
del proceso, DEVULVANSE
los remanentes si los hubiere y
ARCHVENSE las diligencias previas las anotaciones en los libros
radicadores.

I. A N T E C E D E N T E S
1. La demanda
El seor Luis Fernando Fuentes Parra, a nombre propio y en representacin de
sus hijas menores Shirly Thala Fuentes Martnez, Derlyng Yerdyn Fuentes
Blanco, Karen Dayana Fuentes Blanco, as como los seores Gustavo Fuentes
Carvajal y Amparo Parra Ruiz, por conducto de apoderado judicial y en ejercicio
de la accin de reparacin directa formularon demanda el 3 de noviembre de 2005
en contra de la Nacin Rama Judicial y Fiscala General, para que se les
declarara patrimonialmente responsables por los perjuicios derivados de la
privacin de la libertad que soport el primero de los mencionados actores dentro
de un proceso penal adelantado en su contra.

Solicitaron que se condenara a las entidades demandadas a pagar indemnizacin

de perjuicios materiales as:

a) En la modalidad de lucro cesante: $ 5000.000 para el seor Luis Fernando

Fuentes Parra representados en los ingresos dejados de percibir por el trmino
que estuvo privado de la libertad.
b) En la modalidad de dao emergente: $ 3000.000 para el seor Luis Fernando
Fuentes Parra consistente en los honorarios pagados a un profesional del derecho
para que lo asistiera en el proceso penal.
En cuanto a la indemnizacin de perjuicios morales se solicit el pago en pesos
del equivalente a 1.000 gramos de oro para cada uno de los demandantes.
Como fundamento fctico de las pretensiones, se narr en la demanda que el 13
de junio de 2005 el seor Luis Fernando Fuentes Parra fue capturado por
unidades de la SIJIN de la Polica y fue puesto a disposicin de los juzgados de
ejecucin de penas y medidas de seguridad de Bucaramanga, para que cumpliera
una pena de prisin que le haba sido impuesta por un juzgado penal de esa
ciudad por su responsabilidad en el delito de hurto calificado.
Se narr en el libelo que a travs de providencia con fecha de 8 de agosto de
2005, dictada por el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad de Bucaramanga, el seor Luis Fernando Fuentes Parra recobr la
libertad, toda vez que se logr establecer que l no haba sido la persona contra la
cual un juzgado penal de ese municipio haba dictado sentencia condenatoria y en
virtud de la cual fue capturado el 13 de junio de 2005, es decir, que se trat de un
caso de homonimia.
2. Trmite en primera instancia
La demanda se present ante el Tribunal Administrativo de Santander el 3 de
noviembre de 20052 y fue admitida mediante auto fechado el 17 de marzo de
20063, el cual se notific en debida forma a las entidades demandadas 4 y al
Ministerio Pblico5.

Folio 15, cuaderno principal.

Folios 16-17, cuaderno principal.
4
Folios 22-25 cuaderno principal.
5
Reverso folio 17, cuaderno principal.
3

La Nacin - Fiscala General - contest la demanda y se opuso a las

pretensiones6. Como razones de su defensa afirm que la entidad no estaba
llamada a responder por los perjuicios que el seor Luis Fernando Fuentes Parra
hubiere sufrido con ocasin de la privacin de la libertad, toda vez que la
instruccin de la investigacin no se adelant en contra del demandante sino
respecto de otra persona del mismo nombre.
Sobre este punto seal:
().
Ahora bien, no se puede olvidar que en el presente asunto se dio una
equivocacin en cuanto a la persona sindicada y no precisamente
atribuible a la Fiscala General de la Nacin, toda vez que dentro de la
resolucin de acusacin se consignaron los datos del presunto infractor
de la ley penal como Luis Fuentes Parra hijo de Luis Adolfo y Nubia y
as se expone en el escrito de demanda. Para la etapa de juzgamiento
se dio el cambio en la identificacin del imputado, entonces, no puede
por este hecho endilgarse responsabilidad a la Fiscala General de la
Nacin.
().
Ahora bien, dado el error en que incurri el juez de conocimiento y
materializada la captura del ahora demandante, era el deber de Luis
Fernando Fuentes Parra tal y como sucedi ya ante el Juzgado de
Penas y Medidas de Seguridad, demostrar que no era la persona a
quien se haba condenado y para ello debi soportar la carga que el
Estado le impona en ese momento.
().
Las actuaciones desplegadas por la Fiscala General de la Nacin a
travs de la delegada de conocimiento estuvieron ajustadas en todo
momento al ordenamiento legal y constitucional que facultan para el
desarrollo de la etapa instructiva, por lo que no es de recibo sealar
dentro de las pretensiones de la demanda, que se debe declarar la
responsabilidad de mi representada por la privacin injusta de la
libertad de que fuera objeto Luis Fernando Fuentes Parra con la
imposicin de medidas de provisionalidad y probabilidad, medidas que
nunca se profirieron en contra del hoy demandante, sino por el
contrario en contra de un homnimo7 (Negrilla por la Sala).

6
7

Folios 35-43, cuaderno principal.

Folio 40, cuaderno principal.

La Nacin Rama Judicial - contest la demanda y se opuso a las pretensiones 8.

Como razones de defensa seal que si bien el seor Luis Fernando Fuentes
Parra fue puesto en libertad con fundamento en que no era la persona que haba
sido condenada por el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga, esto es,
que se trat de un caso de homonimia, lo cierto es que no era posible declarar la
responsabilidad del Estado por la privacin de la libertad que soport el
demandante.
La Rama Judicial solicit que se vinculara a la Juez Sexta Penal Municipal de
Bucaramanga, funcionaria que expidi la sentencia condenatoria en virtud de la
cual, de manera equivocada, por un error en la identificacin del procesado, se
priv de la libertad al demandante9.
Mediante auto con fecha de 4 de julio de 2007 el a quo neg la solicitud formulada
por la Nacin Rama Judicial, decisin que no fue objeto de recurso alguno 10.
Concluido el perodo probatorio, mediante providencia con fecha de 12 de agosto
de 2009, se corri traslado a las partes para alegar de conclusin y al Ministerio
Pblico para que, si lo consideraba pertinente, rindiera concepto de fondo 11,
oportunidad procesal en la cual nicamente intervino la Fiscala General para
reiterar lo expuesto en la contestacin de la demanda 12.
3. La sentencia de primera instancia
El Tribunal Administrativo de Santander, mediante sentencia dictada el 11 de
marzo de 2010, declar la responsabilidad de la Fiscala General y de la Rama
Judicial por la privacin injusta de la libertad que soport el demandante.
El Tribunal a quo concluy que las entidades demandadas se haban equivocado
en la identificacin del sindicado y condenado, de ah que el actor viera afectado
su derecho a la libertad, producto de una falla en el servicio, cuando lo cierto es
que no tena nada que ver con el delincuente que la Administracin de Justicia
estaba persiguiendo.

Folios 44-58, cuaderno principal.

Folios 54-56, cuaderno principal.
10
Folios 369-273, cuaderno principal.
11
Folio 355, cuaderno principal.
12
Folios 357-359, cuaderno principal.
9

4. El recurso de apelacin presentado por la Fiscala General de la Nacin

El ente investigador se opuso al fallo de primera instancia con fundamento en que
no hubo falla en el servicio alguna en las actuaciones desplegadas por la Fiscala
General en desarrollo de la investigacin penal en virtud de la cual el demandante
fue privado de la libertad.
As se expres el ente investigador:
No se puede olvidar que en el presente asunto se dio una
equivocacin en cuanto a la persona sindicada y no atribuible a la
Fiscala, toda vez que dentro de la resolucin de acusacin se
consignaron los datos del presunto infractor de la ley penal como LUIS
FERNANDO FUENTES PARRA hijo de LUIS ADOLFO FUENTES y
NUBIA PARRA, as se expone en el escrito de demanda.
().
En la etapa del juicio se dio el cambio de identificacin por parte del
Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga que conden a la
pena de 12 meses de prisin como autor responsable del delito de
hurto calificado, en grado de tentativa a LUIS FERNANDO FUENTES
PARRA identificado con la cdula 88223.978.
Entonces el nexo de causalidad de la breve detencin del seor LUIS
FERNANDO FUENTES PARRA, identificado con la cdula 88223.978,
hijo de GUSTAVO FUENTES CARVAJAL y AMPARO PARRA RUIZ, no
fue la actividad de mi representada por la potsima razn de que ella, la
Fiscala General, no acus a dicha persona ante los jueces, sino a otra
bien distinta: a LUIS FERNANDO FUENTE PARRA, nacido en
Barranquilla el 16 de febrero de 1975, hijo de LUIS ADOLFO FUENTES
y NUBIA PARRA.
5. El trmite de segunda instancia
El recurso presentado en los trminos expuestos fue admitido por auto calendado
el 12 de julio de 201013. Posteriormente se corri traslado a las partes para que
alegaran de conclusin y al Ministerio Pblico para que, si lo consideraba
pertinente, rindiera concepto de fondo 14, oportunidad en la que solo intervino la
Fiscala General para reiterar lo expuesto a lo largo del proceso 15.
13

Folios 417-419, cuaderno Consejo de Estado.

Auto de 13 de agosto de 2010. Folio 421, cuaderno Consejo de Estado.
15
Folios 422-424, cuaderno Consejo de Estado.
14

II. C O N S I D E R A C I O N E S
Para resolver la segunda instancia de la presente litis se abordarn los siguientes
temas: 1) la competencia de la Sala; 2) el ejercicio oportuno de la accin; 3) las
pruebas aportadas al proceso; 4) las razones que llevaron al demandante a
soportar la privacin de su libertad: 4.1) la responsabilidad del Estado por la
privacin de la libertad producto de una homonimia en una sentencia penal; 5) la
actualizacin de la condena impuesta en primera instancia y 6) la procedencia o
no de la condena en costas.
1. Competencia
La Sala es competente para conocer del presente asunto en segunda instancia en
razn del recurso de apelacin interpuesto por la Fiscala General en contra de la
sentencia proferida el 11 de marzo de 2010, por el Tribunal Administrativo de
Santander, comoquiera que de conformidad con el artculo 73 de la Ley 270 de
1996 la competencia para conocer de las acciones de reparacin directa que se
instauren por error jurisdiccional, por privacin injusta de la libertad o por
defectuoso funcionamiento de la Administracin de Justicia, se encuentra radicada
en los Tribunales Administrativos en primera instancia y en el Consejo de Estado
en segunda instancia sin consideracin a la cuanta del proceso 16.
2. El ejercicio oportuno de la accin
En el presente caso, la demanda se origin en los perjuicios que habran sufrido
los demandantes con ocasin de la privacin de la libertad que soport el seor
Luis Fernando Fuentes Parra como consecuencia de una sentencia penal dictada
en su contra.
Reposa en el expediente la copia de la sentencia proferida el 8 de agosto de 2005
por el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de
Bucaramanga, por medio de la cual se orden dejar en libertad al seor Luis
Fernando Fuentes Parra por no corresponder con la persona condenada por la
Juez Sexta Penal Municipal de Bucaramanga.
16

Sobre este tema consultar auto proferido por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo el 9
de septiembre de 2008, C.P. Mauricio Fajardo Gmez, expediente 11001-03-26-000-2008-0000900, actor: Luz Elena Muoz y otros.

Aunque no es posible establecer la fecha de ejecutoria de la providencia

calendada el 8 de agosto de 2005, la Sala tomar el da de su expedicin para
efectos de contabilizar el trmino de caducidad de la accin de reparacin directa.
Como la demanda se present el 3 de noviembre de 2005, se concluye que el
ejercicio de la accin de reparacin directa se adelant en tiempo oportuno.
3. Las pruebas aportadas al expediente
Obran en el expediente los siguientes elementos probatorios susceptibles de
valoracin:
En original o copia autntica:
-Documento elaborado por la Polica del departamento de Santander, en el cual se
dej consignado que un seor de nombre Luis Fernando Fuentes Parra,
indocumentado, fue detenido por miembros de esa institucin el 19 de julio de
2001 por su posible responsabilidad en el delito de hurto 17.
-Acta con fecha del 20 de julio de 2001 de la diligencia de indagatoria rendida por
el seor Luis Fernando Fuentes Parra, ante la Unidad de Reaccin Inmediata de la
Fiscala de Bucaramanga, acerca de su posible responsabilidad en el delito de
hurto. En este documento aparece consignado que dicha persona afirm no tener
cdula de ciudadana, que naci el 16 de febrero de 1975 en Barranquilla y que es
hijo del seor Luis Adolfo Fuentes y de la seora Nubia Parra 18.
Aunque esta prueba no se practic con la solemnidad del juramento y por esa
razn la jurisprudencia de la Sala ha considerado que no posee mrito probatorio
respecto de los juicios de responsabilidad patrimonial del Estado, lo cierto es que
su anlisis en este caso en concreto resulta procedente, por cuanto su valoracin
est encaminada, junto con otros medios de prueba debidamente allegados, a
establecer nicamente la identificacin del ciudadano que fue vinculado por la
Fiscala General a la investigacin penal objeto de discusin, de modo que la
informacin que se obtenga con ese fin resulta vlida.
17
18

Folio 69, cuaderno principal.

Folios 74-75, cuaderno principal.

Adicionalmente, se valorar en virtud de que la propia Fiscala General de la

Nacin hizo referencia al elemento de la identificacin contenido en este
documento, lo cual evidencia su conocimiento, adems de que procede de la
misma entidad.
-Acta de diligencia de compromisos suscrita por el seor Luis Fernando Fuentes
Parra el 20 de julio de 2001, por medio de la cual se establece que ese da fue
puesto en libertad19.
-Tarjeta para impresiones dactilares de descarte tomadas a las huellas del seor
Luis Fernando Fuentes Parra. Este documento seala que su cdula de
ciudadana es el nmero 88216.324 y, adems, aparece suscrita por el
sindicado20.
-Resolucin fechada el 21 de diciembre de 2001, a travs de la cual la Fiscala
delegada ante los jueces penales municipales de Bucaramanga calific el mrito
del sumario seguido en contra del seor Luis Fernando Fuentes Parra, en el
sentido de acusarlo como posible responsable del delito de hurto calificado. Segn
esta providencia, el acusado era indocumentado, naci el 16 de febrero de 1975
en Barranquilla y sus padres eran los seores Luis Adolfo Fuentes y Nubia Parra,
datos que corresponden con los suministrados por el sindicado en la diligencia de
indagatoria21.
-Tarjeta alfabtica correspondiente al seor Luis Fernando Fuentes Parra,
identificado con la cdula de ciudadana No. 88223.978 22, nacido el 8 de
diciembre de 1974 en Ccuta e hijo de los seores Gustavo y Amparo,
remitida por la Registradura de Ccuta al Juzgado Sexto Penal Municipal de
Bucaramanga23, datos que corresponden al demandante en este proceso.
-Sentencia dictada el 9 de septiembre de 2002, por medio de la cual el Juzgado
Sexto Penal Municipal de Bucaramanga declar penalmente responsable al seor
Luis Fernando Fuentes Parra del delito de hurto calificado, al tiempo que se le
concedi el subrogado penal de ejecucin condicional de la pena. En esta
19

Folio 75, cuaderno principal.

Folio 78, cuaderno principal.
21
Folios 90-93, cuaderno principal.
22
Folio 124, cuaderno principal.
23
Folios 123-124, cuaderno principal.
20

providencia se consign que el condenado se identificaba con los datos

suministrados por la Registradura de Ccuta 24, los cuales, se precisa,
corresponden con los del ahora demandante.
-Providencia fechada el 11 de junio de 2004, a travs de la cual el Juzgado
Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bucaramanga revoc
el subrogado penal de ejecucin condicional de la pena y orden la captura de la
persona condenada mediante fallo dictado el 9 de septiembre de 2002 por el
Juzgado Sexto Penal Municipal de esa ciudad 25.
-Documento con fecha de 13 de junio de 2005, en el cual consta que miembros de
la Polica Nacional capturaron al seor Luis Fernando Fuentes Parra en
cumplimiento de lo dispuesto por el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y
Medidas de Seguridad de Bucaramanga26.
-Providencia fechada el 8 de agosto de 2005, a travs de la cual el Juzgado
Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bucaramanga orden
la libertad inmediata del seor Luis Fernando Fuentes Parra, identificado con
cdula No. 88223.978, por no corresponder a la persona sentenciada por el
Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga en providencia del 9 de
septiembre de 200227.
4. El caso concreto. El proceso penal en virtud del cual el demandante fue
privado de la libertad
El material probatorio allegado al expediente permite establecer que el 19 de julio
de 2001 la Polica del departamento de Santander captur a un ciudadano de
nombre

Luis

Fernando

Fuentes

Parra,

indocumentado,

por

su

posible

responsabilidad en el delito de hurto28.

Tambin aparece acreditado que el 20 de julio de 2001, el seor Luis Fernando
Fuentes Parra rindi indagatoria ante la Unidad de Reaccin Inmediata de la
Fiscala de Bucaramanga, quien dijo no tener identificacin, que haba nacido el
16 de febrero de 1975 en Barranquilla y que sus padres eran los seores Luis
24

Folios 141-151, cuaderno principal.

Folios 220-223, cuaderno principal.
26
Folio 232, cuaderno principal.
27
Folios 158-163, cuaderno principal.
28
Folio 69, cuaderno principal.
25

Adolfo Fuentes y Nubia Parra 29 y que, adems, ese mismo da fue puesto en
libertad tal como consta en el acta de diligencia de compromisos suscrita por l 30.
Se encuentra demostrado que, posteriormente, en desarrollo de la referida
investigacin penal, la Fiscala elabor la tarjeta dactilar del seor Luis Fernando
Fuentes Parra, documento en el cual se le asign el nmero de cdula
88216.324, aun cuando en la diligencia de indagatoria l haba dicho no tener
identificacin31.
Las pruebas obrantes en el expediente demuestran que la Fiscala Delegada ante
los Jueces Penales Municipales de Bucaramanga, mediante resolucin fechada el
21 de diciembre de 2001, calific el mrito del sumario seguido en contra del seor
Luis Fernando Fuentes Parra en el sentido de acusarlo como posible responsable
del delito de hurto calificado.
Segn la resolucin de acusacin, el seor Luis Fernando Fuentes Parra es
indocumentado, nacido el 16 de febrero de 1975 en Barranquilla e hijo de los
seores Luis Adolfo Fuentes y Nubia Parra 32, datos que corresponden con los
suministrados por el encartado en la diligencia de indagatoria.
Ahora, en el expediente reposan las actuaciones que el Juzgado Sexto Penal
Municipal de Bucaramanga, previo a dictar la sentencia condenatoria fechada el 9 de
septiembre de 2002, llev a cabo para averiguar el nmero de identificacin del
ciudadano acusado por la Fiscala General.
Producto de las averiguaciones realizadas por el mencionado juzgado, la
Registradura de Ccuta remiti al proceso la tarjeta alfabtica correspondiente a
un ciudadano de nombre Luis Fernando Fuentes Parra, identificado con la cdula
de ciudadana No. 88223.978, nacido el 8 de diciembre de 1974 en Ccuta e
hijo de los seores Gustavo y Amparo 33.
A travs de sentencia dictada el 9 de septiembre de 2002, el Juzgado Sexto Penal
Municipal de Bucaramanga declar penalmente responsable al seor Luis
Fernando Fuentes Parra del delito de hurto calificado. En esta providencia se
29

Folios 74-75, cuaderno principal.

Folio 75, cuaderno principal.
31
Folio 78, cuaderno principal.
32
Folios 90-93, cuaderno principal.
33
Folios 123-124, cuaderno principal.
30

consign que el condenado se identificaba con los datos suministrados por

la Registradura de Ccuta, los cuales, se percata la Sala, correspondan era
al hoy demandante dentro de esta demanda de responsabilidad y no al
sujeto que haba sido sindicado y acusado por la Fiscala General.
Segn se desprende de la parte resolutiva de la sentencia fechada el 9 de
septiembre de 2002, el seor Luis Fernando Fuentes Parra fue condenado a la
pena de prisin por el trmino de 12 meses, al tiempo que se le concedi el
subrogado penal de ejecucin condicional de la pena.
Est probado que ante la no suscripcin del acta de compromisos por parte del
condenado, como requisito para que se hiciera efectivo el subrogado penal, el
Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bucaramanga,
mediante providencia fechada el 11 de junio de 2004, revoc dicho beneficio y
orden su captura34, la cual se hizo efectiva el 13 de junio de 2005 35.
Tambin est acreditado que el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y
Medidas de Seguridad de Bucaramanga, mediante providencia fechada el 8 de
agosto de 2005, orden la libertad inmediata del ciudadano identificado en la
tarjeta alfabtica suministrada por la Registradura de Ccuta, quien fuera
capturado el 13 de junio de ese ao para que hiciera efectiva la pena de prisin
impuesta en su contra por el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga, por
no corresponder con la identidad del verdadero responsable.
Las razones expuestas por el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad de Bucaramanga para tomar dicha determinacin fueron las
siguientes:
1. La impresin dactilar del ndice derecho que aparece plasmada al
anverso de la tarjeta de descarte a nombre de LUIS FERNANDO
FUENTES PARRA, cc 88216.834 del expediente () no coincide
topogrfica ni morfolgicamente con la impresin dactilar del ndice
derecho que aparece en la tarjeta de descarte anexa al informe tomada
en la crcel La Modelo de esta ciudad al seor LUIS FERNANDO
FUENTES PARRA, identificado con la cdula de ciudadana nmero
88223.978 y quien se encuentra privado de la libertad por la presente
causa.
34
35

Folios 220-223, cuaderno principal.

Folio 232, cuaderno principal.

2. La impresin dactilar del ndice derecho que aparece en la tarjeta de

descarte tomada en la crcel La Modelo de esta ciudad a LUIS
FERNANDO FUENTES PARRA, cc No. 88223.978 y la tarjeta dactilar
que aparece en el reverso de la tarjeta de preparacin de la cdula de
LUIS FERNANDO FUENTES PARRA, cc No. 88223.978, coinciden
morfolgica y topogrficamente, es decir, son la misma.
().
Con fundamento en lo anterior y teniendo en cuenta que por la
presente vigilancia de pena se encuentra privado de la libertad el seor
LUIS FERNANDO FUENTES PARRA, identificado con la cdula de
ciudadana No. 88223.978 y que el Juzgado Sexto Penal Municipal de
Bucaramanga el 9 de septiembre de 2002 conden a LUIS FERNANDO
FUENTES PARRA, identificado con la cdula de ciudadana No.
88223.978 de Ccuta y que la persona condenada no corresponde a la
persona que se encuentra privada de la libertad, y con el fin de
garantizar la libertad de locomocin y el buen nombre, se dispone que
de manera inmediata se conceda la libertad a LUIS FERNANDO
FUENTES PARRA para lo cual se librar la respectiva boleta de
libertad, siempre y cuando no est requerido por otra autoridad.
().
RESUELVE:
PRIMERO: Conceder la libertad inmediata a LUIS FERNANDO
FUENTES PARRA, identificado con la cdula de ciudadana No.
88223.978, expedida en Ccuta, por no corresponder a la persona
sentenciada por el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga en
providencia del 9 de septiembre de 2002, conforme a lo expuesto en la
parte motiva del presente auto.
De conformidad con lo expuesto, la Sala concluye que el seor Luis Fernando
Fuentes Parra, identificado con cdula de ciudadana No. 88223.978, quien es
demandante dentro de este proceso de responsabilidad, no era el mismo sujeto a
quien sindic la Fiscala General como posible responsable del delito de hurto,
pero s fue la persona en contra de la cual el Juzgado Sexto Penal Municipal de
Bucaramanga dict sentencia condenatoria el 9 de septiembre de 2002,
providencia en virtud de la cual estuvo privado de la libertad entre el 13 de junio y
el 8 de agosto de 2005, cuando el Juzgado Primero de Ejecucin de Penas y
Medidas de Seguridad de ese municipio orden que lo dejaran en libertad.

En efecto, si bien la Fiscala General sostuvo que el sindicado se llamaba Luis

Fernando Fuentes Parra, quien no tena cdula, haba nacido el 16 de febrero de
1975 en Barranquilla y sus padres eran los seores Luis Adolfo Fuentes y Nubia
Parra, datos que aparecen tanto en la diligencia de indagatoria como en la
resolucin de acusacin, el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga,
producto de las averiguaciones para verificar su identidad concluy, a partir de una
tarjeta alfabtica remitida por la Registradura de Ccuta, que su cdula de
ciudadana era la nmero 88223.978, nacido el 8 de diciembre de 1974 en Ccuta
e hijo de los seores Gustavo y Amparo, es decir, el demandante en este proceso
de reparacin directa.
Resulta oportuno mencionar que si bien en la instruccin de la investigacin
adelantada por la Fiscala esta elabor la tarjeta dactilar del seor Luis Fernando
Fuentes Parra, documento en el cual se le asign el nmero de cdula
88216.324, aun cuando, como se dej visto, tanto en la diligencia de indagatoria
como en la resolucin de acusacin se haba afirmado que no tena
identificacin36, lo cierto es que la persona condenada fue el hoy demandante con
cdula 88223.978, dato cuya obtencin recay en el Juzgado Sexto Penal
Municipal de Bucaramanga.
Lo que se deduce de lo que viene de verse es que la persona condenada por el
Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga no fue la misma acusada por la
Fiscala a pesar de que se trataba de un ciudadano del mismo nombre o, lo que es
lo mismo, se trat de un caso de homonimia.
Dicho lo anterior, procede la Sala a determinar si las circunstancias en que result
privado de la libertad el seor Luis Fernando Fuentes Parra resulta atribuible o no al
Estado.
4.1. La imputabilidad de la responsabilidad
De la situacin jurdica que soport el demandante se deduce que su libertad fue por
la potsima razn de que l no cometi el delito por el cual fue detenido, toda vez
que la condena por la cual se lo captur tena como destinatario, en realidad, un
homnimo y que corresponda a la persona contra la cual se adelant la etapa
investigativa.
36

Folio 78, cuaderno principal.

Dicha situacin, que en principio dara lugar al anlisis y aplicacin de un rgimen

objetivo de responsabilidad, por ser uno de los supuestos que en su momento
consagr el derogado Decreto 2700 de 1991, no le impide a la Sala analizar un
rgimen de responsabilidad por falla del servicio, mxime cuando en el asunto
bajo estudio se encuentra acreditado un error jurisdiccional por parte de la Rama
Judicial.
Observa la Sala que en desarrollo de la labor judicial desplegada por el Juzgado
Sexto Penal Municipal de Bucaramanga para establecer plenamente la identificacin
del acusado, de quien la Fiscala General tan solo haba dicho que se llamaba Luis
Fernando Fuentes Parra, su lugar y fecha de nacimiento, as como el nombre de sus
padres, pero que no tena cdula, requiri a la Registradura para que la ayudara a
esclarecer su identidad.
En respuesta a tal requerimiento, la Registradura de Ccuta remiti la tarjeta
alfabtica de quien result ser el demandante en este proceso de responsabilidad,
que, casualmente, era del mismo nombre del sujeto vinculado a la investigacin
desde un principio.
No hay cmo establecer las razones por las cuales el mencionado Juzgado asumi
que se trataba de la misma persona, pues si bien tenan el mismo nombre, sus
padres, la fecha y el lugar de nacimiento, eran diferentes.
Se colige entonces que el Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga incurri
en una falla en el servicio al concluir que la persona vinculada a la investigacin por
la Fiscala era el mismo seor cuya tarjeta alfabtica remiti la Registradura, a
pesar de que la nica similitud era el nombre, mas no as los dems datos.
No se observa en el expediente una labor de anlisis por parte del mencionado
juzgado frente a tales diferencias en cuanto a la identificacin del procesado.
De conformidad con el artculo 180 numeral 2 del Decreto Ley 2700 de 1991, Cdigo
de Procedimiento Penal vigente en la poca de los hechos, las sentencias penales
deban contener La identidad o individualizacin del procesado, de ah que se
deduca en cabeza de los jueces penales la obligacin de llevar a cabo una correcta

caracterizacin de los sujetos enjuiciados, cosa que no ocurri en el caso bajo

estudio.
En criterio de la Sala, la sentencia dictada el 9 de septiembre de 2002 por el
Juzgado Sexto Penal Municipal de Bucaramanga, mediante la cual se conden al
hoy demandante, fue proferida sin observancia de los requisitos que exiga el
Decreto Ley 2700 de 1991, concretamente la obligacin de individualizar al
procesado, de suerte que la omisin sin justificacin alguna en la que incurri dicho
Juzgado encuadra en la descripcin que realiza el artculo 66 de la Ley 270 de
1996 del ttulo de imputacin denominado error jurisdiccional, comoquiera que se
trat de una providencia proferida "en el curso de un proceso" y resulta "contraria a
la ley", al punto que la misma administracin de justicia, a travs del Juzgado
Primero de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bucaramanga, dej en
libertad al seor Luis Fernando Fuentes Parra al percatarse de la situacin de
homonimia.
En otras palabras, no cabe duda de que la restriccin de la libertad que padeci el
seor Luis Fernando Fuentes Parra se produjo con ocasin de un error
jurisdiccional al no haber identificado e individualizado al verdadero responsable
del hecho ilcito, circunstancia que conllev a que se lo condenara y detuviera aun
cuando era una persona inocente.
Dado que la Sala est en presencia de un caso de responsabilidad el Estado por
error judicial, resulta pertinente traer a colacin la postura de la esta Subseccin
frente al tema:
3.3.- Con fundamento en lo hasta ahora expuesto y trado a colacin
de la jurisprudencia del Consejo de Estado relativa a los alcances de
los ttulos de imputacin de error jurisdiccional y de privacin injusta de
la libertad, esta Sala considera que en aquellos eventos en los cuales
los daos cuya reparacin reclaman los ciudadanos tienen origen en un
yerro contenido en la providencia judicial mediante la cual se orden
una medida de aseguramiento que conduce a la privacin de la libertad
del(los) sindicado(s), si bien es verdad que podra pensarse que el
efecto al cual conduce la materializacin de lo decidido en la
providencia respectiva la restriccin de la libertad fsica de la persona
determina que ha de ser el de privacin injusta de la libertad previsto en
el artculo 68 de la Ley 270 de 1996 el ttulo de imputacin a aplicar, lo
cierto es que el encarcelamiento del individuo investigado no habra
tenido lugar en caso de no haberse dictado, dentro del proceso penal

respectivo, la decisin en la cual concurre la particularidad de resultar

contraria a la ley, en los trminos de lo normado en la ltima frase del
artculo 66 de la Ley 270 de 1996.
Quiere lo anterior significar que, a juicio de la Sala, en aquellos
eventos en los cuales se produce una falla en el servicio pblico
de Administracin de Justicia consistente en que se profiri una
providencia judicial mediante la cual se decret una medida de
aseguramiento que conduce a la privacin de la libertad de un
individuo y dicha providencia resulta contraria al ordenamiento
jurdico, el ttulo de imputacin a aplicar ha de ser el de error
judicial y no el de privacin injusta de la libertad. En ese sentido, el
primero de los ttulos de imputacin est acompaado del rasgo de la
especialidad respecto del segundo, en la medida en que el artculo 66
de la Ley 270 de 1996 no efecta distincin de tipo alguno respecto del
tipo de providencia en la cual debe presentarse la contrariedad entre lo
en ella decidido y las normas en las cuales debe fundarse, para efectos
de concluir en la aplicabilidad del ttulo de imputacin de error
jurisdiccional.
As pues, por resultar encuadrables las providencias que en contrava
del ordenamiento jurdico decretan medidas de aseguramiento dentro
de los procesos penales, en la descripcin que efecta el artculo 66 en
mencin del error jurisdiccional como aqul cometido por una autoridad
investida de facultad jurisdiccional, en su carcter de tal, en el curso de
un proceso, materializado a travs de una providencia contraria a la
ley, es dicho ttulo de imputacin el que debe aplicarse en los referidos
supuestos y no el de privacin injusta de la libertad, adicionalmente si
se tiene en cuenta que este ltimo, como es bien sabido, se describe
en el artculo 68 del mismo conjunto normativo de un modo mucho ms
genrico e inespecfico37 (Se deja destacado en negrillas y en
subrayas).
Se sigue de todo lo que viene de verse que el error judicial en este caso resulta
atribuible a la Rama Judicial a travs del Juzgado Sexto Penal Municipal de
Bucaramanga, pues fue esta autoridad la que a travs de la sentencia proferida el
9 de septiembre de 2002, por un error en la valoracin de una tarjeta alfabtica
remitida por la Registradura de Ccuta, conden al hoy demandante seor Luis
Fernando Fuentes Parra, identificado con cdula No. 88223.978 y, como
consecuencia, result privado de la libertad aun cuando l no fue la persona que
acus la Fiscala General de la Nacin.

37

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Subseccin A,

sentencia de 12 de mayo de 2014, expediente. No. 23.783; Consejero Ponente: Mauricio Fajardo
Gmez. reiterada recientemente en la sentencia del 29 de mayo de 2014 expediente 27.903.

Dado que en ningn momento la Fiscala General de la Nacin adelant

actuaciones en contra del ahora demandante, se impone exonerarla de
responsabilidad.
De otra parte resulta oportuno mencionar que no se acredit en el proceso que el
demandante hubiere dado lugar con su conducta a la privacin de la libertad,
como tampoco que se hubiere presentado, en este caso, alguno de los eventos de
exoneracin de la endilgada responsabilidad de la entidad demandada, pues en
este caso es ms que evidente que al actor se le conden penalmente y se le
priv de su libertad por una conducta punible frente a la cual nada tuvo que ver, en
tanto que fue completamente ajeno a los hechos, situacin que de entrada
descarta cualquier posibilidad de que se predique una culpa exclusiva de la
vctima.
Por tanto, dadas las circunstancias fcticas descritas, forzoso resulta concluir que
el demandante no se encontraba en la obligacin de soportar la afectacin a su
derecho a la libertad personal, de ah que el dao a l irrogado se torne en
anormal e injusto, por la falla del servicio presentada.
Como consecuencia, la Sala modificar el fallo apelado, en el sentido de absolver
de responsabilidad patrimonial a la Fiscala General de la Nacin y se declarar la
responsabilidad plena de la Rama Judicial por la privacin de la libertad que
soport el demandante.
5. Actualizacin de la condena
Proceder la Sala a actualizar la condena impuesta en primera instancia por
concepto de indemnizacin del lucro cesante a favor del seor Luis Fernando
Fuentes Parra, pues en relacin con ella no se manifest inconformidad alguna.
La suma a actualizar es $ 967.974
Para la actualizacin de dicha condena se tendr en cuenta el IPC vigente a la fecha
de la sentencia de primera instancia (marzo de 2010) y el IPC vigente a la fecha de
esta sentencia (mayo de 2016), de acuerdo con la siguiente frmula:

a) Ca = Ch

x ndice final (mayo de 2016)

ndice inicial (marzo de 2010)

Ca = $ 967.974

x 131,95
103,81

Ca: $ 1230.364.
Dado que la indemnizacin del perjuicio moral para el seor Luis Fernando Fuentes
Parra, sus hijas Shirly Thala Fuentes Martnez, Derlyng Yerdyn Fuentes Blanco y
Karen Dayana Fuentes Blanco y sus padres los seores Gustavo Fuentes Carvajal
y Amparo Parra Ruiz, se expres en salarios mnimos mensuales legales vigentes
para cada uno de ellos, no hay necesidad de actualizarla38.
6. Condena en costas
En vista de que no hay temeridad o mala fe en el actuar de las partes, la Sala se
abstendr de condenar en costas de conformidad con lo estatuido en el artculo
171 del Cdigo Contencioso Administrativo, modificado por el artculo 55 de la Ley
446 de 1998.
En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Tercera, Sub-Seccin A, administrando justicia en nombre
de la Repblica de Colombia y por autoridad de la Ley,
FALLA:
MODIFICAR, de conformidad con lo expuesto en la parte considerativa de la
presente providencia, la sentencia proferida el 11 de marzo de 2010 por el
Tribunal Administrativo de Santander y, en su lugar, se dispone:
PRIMERO:

DECLARAR

que

la

Nacin

Rama

Judicial

es

patrimonialmente responsable de los perjuicios que los demandantes

sobrellevaron como consecuencia de la privacin de la libertad que soport
el seor Luis Fernando Fuentes Parra.
SEGUNDO: CONDENAR a la Nacin Rama Judicial a pagar
indemnizacin por concepto de perjuicios morales las siguientes sumas de
38

Parentescos debidamente acreditados mediante los registros civiles de nacimiento obrantes a

folios 2 a 5 del cuaderno principal.

dinero, expresadas en salarios mnimos mensuales legales vigentes, a la

fecha de ejecutoria de la presente sentencia:
Para Luis Fernando Fuentes Parra: quince (15)
Para Shirly Thala Fuentes Martnez, Derlyng Yerdyn Fuentes Blanco y
Karen Dayana Fuentes Blanco, Gustavo Fuentes Carvajal y Amparo Parra
Ruiz: diez (10) para cada uno de ellos.
TERCERO: CONDENAR

a la Nacin Rama Judicial a pagar

indemnizacin por concepto de perjuicios materiales en la modalidad de

lucro cesante y a favor del seor Luis Fernando Fuentes Parra, la siguiente
suma de dinero:
UN MILLN DOSCIENTOS TREINTA MIL TRESCIENTOS SESENTA Y
CUATRO PESOS ($ 1230.364).
CUARTO: NEGAR las dems pretensiones de la demanda.
QUINTO: Las condenas se cumplirn en los trminos consagrados en los
artculos 176 a 178 del Cdigo Contencioso Administrativo.
SEXTO: Para el cumplimiento de esta sentencia expdanse copias con
destino a las partes, con las precisiones contenidas en el artculo 115 del
Cdigo de Procedimiento Civil y con observancia de lo preceptuado en el
artculo 37 del Decreto 359 de 22 de febrero de 1995. Las copias
destinadas a la parte actora sern entregadas al apoderado judicial que ha
venido actuando.
SPTIMO: SIN condena en costas.
Ejecutoriada la presente providencia por Secretara DEVOLVER el expediente al
Tribunal de origen.

CPIESE, NOTIFQUESE y CMPLASE

MARTA NUBIA VELSQUEZ RICO

HERNN ANDRADE RINCN

CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA