FAMLIA
TRANSFERNCIA DE RENDA E APOIO
BOLSA FAMLIA
TRANSFERNCIA DE RENDA E APOIO
FAMLIA NO ACESSO SADE,
EDUCAO E ASSISTNCIA SOCIAL
Criado em 2003, o programa
Bolsa Famlia beneficia, aproximadamente, 14 milhes de
famlias em todos os municpios
brasileiros. Sob a gesto nacional
do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome (MDS),
o programa vem contribuindo
para a reduo da desigualdade
em nosso pas.
O Bolsa Famlia foi um dos
principais fatores para que o Brasil
cumprisse, com dez anos de
antecedncia, o primeiro Objetivo
de Desenvolvimento do Milnio
(ODM) proposto pela Organizao
das Naes Unidas (ONU): reduzir
a extrema pobreza pela metade.
O Programa tambm contribuiu
para que o Brasil sasse do Mapa
da Fome, o que foi anunciado, no
CADASTRO
NICO
Todos os beneficirios do
programa Bolsa Famlia esto
inscritos no Cadastro nico para
Programas Sociais do governo
federal. O Cadastro nico rene
informaes sobre as famlias
de baixa renda aquelas com
renda mensal de at meio salriomnimo por pessoa , sobre cada
um de seus integrantes e sobre
as condies dos domiclios onde
moram. Isso permite ao governo
conhecer as reais condies de
vida da populao.
As informaes so essenciais na
hora de selecionar as famlias para
o Programa Bolsa Famlia (PBF).
importante entender, porm,
que o pblico cadastrado maior
que o pblico do Bolsa Famlia,
pois esto includas no Cadastro
PBLICO E
OBJETIVO
O Bolsa Famlia transfere renda
diretamente s famlias extremamente pobres (com renda mensal
de at R$ 77,00 por pessoa) e
pobres (com renda mensal de
R$ 77,01 a R$ 154,00 por pessoa).
Ao entrarem no programa, as
famlias assumem compromissos
relacionados Educao e Sade.
O principal objetivo do programa
contribuir para a superao da
pobreza, em trs eixos de atuao:
TIPOS DE
BENEFCIO
O Bolsa Famlia trabalha com os
seguintes benefcios:
Benefcio Bsico;
Benefcio Varivel;
Benefcio Varivel Vinculado ao
Adolescente (BVJ);
Benefcio para a Superao da
Extrema Pobreza (BSP).
DEFINIO DE
CADA BENEFCIO
BENEFCIO BSICO. Concedido
apenas quelas famlias consideradas em situao de extrema
pobreza. Essas famlias recebem o
Benefcio Bsico mesmo que no
tenham crianas, adolescentes ou
jovens em sua composio.
BENEFCIO VARIVEL. Concedido
quelas famlias em situao de
pobreza e extrema pobreza, que
tenham gestantes, nutrizes, crianas
e adolescentes de at 15 anos.
Cada famlia pode receber at cinco
Benefcios Variveis.
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Braslia/DF - 2013, Foto: Srgio Amaral/MDS
BENEFCIO VARIVEL
VINCULADO AO ADOLESCENTE
(BVJ). Concedido s famlias que
tenham jovens entre 16 e 17 anos
frequentando a escola. Cada famlia
pode receber at dois Benefcios
Variveis Vinculados ao Adolescente.
BENEFCIO PARA A SUPERAO
DA EXTREMA POBREZA (BSP).
Concedido s famlias que se
mantenham com renda familiar por
pessoa igual ou inferior a
VALOR DO
BENEFCIO
O benefcio pago a cada famlia
varia de acordo com a renda
familiar mensal por pessoa e com
o nmero de crianas e adolescentes de at 15 anos, gestantes,
nutrizes e jovens de 16 e 17 anos.
O valor final ser a soma de cada
um dos benefcios, de acordo
com a composio familiar. Devese observar, contudo, o limite de
at cinco benefcios variveis e
de at dois benefcios variveis
vinculados ao adolescente para
cada famlia.
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Escola Municipal (Reserva Extrativista) Chico Mendes. Brasileia, Acre-2013, Foto: Eduardo Aigner/MDS
CONDICIONALIDADES
As condicionalidades do Bolsa
Famlia so compromissos assumidos pelo poder pblico e pelas
famlias beneficirias nas reas de
Sade e de Educao. O acesso
a esses servios direito assegurado pela Constituio. responsabilidade do governo garantir
acesso, alm da qualidade dos
servios.
O acompanhamento das condicionalidades permite ao poder
pblico monitorar resultados,
identificar motivos que impeam
o acesso das famlias aos servios
sociais bsicos e agir para garantir
o acesso.
Realizado pelos ministrios do
Desenvolvimento Social, da
Sade e da Educao, em parceria com estados e municpios, o
acompanhamento registrado
em sistemas informatizados.
SADE
EDUCAO
Todas as crianas e os adolescentes de 6 a 15 anos das
famlias beneficirias devem
estar matriculados na escola e
ter frequncia mnima de 85%
das aulas;
Jovens de 16 a 17 anos
devem estar matriculados
na escola e ter frequncia
mnima de 75% das aulas.
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Brasilia/DF - 2013. Foto: Ubirajara Machado/MDS
acompanhamento famlia, de
modo a solucionar os problemas
que causaram esta situao.
Alm disso, o acompanhamento
das condicionalidades ajuda a
identificar oferta inadequada de
servios e dificuldades de acesso
a eles. O acompanhamento
das famlias que no cumprem
condicionalidades uma importante agenda de integrao
entre o programa Bolsa Famlia e
o Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS).
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AES
INTEGRADAS
Em articulao com a transferncia de renda e o reforo ao
acesso a direitos sociais bsicos
nas reas de Sade, de Educao
e de Assistncia Social efetivados pelas condicionalidades ,
as aes integradas fortalecem
as contribuies para a superao
da pobreza e da extrema pobreza
entre as geraes dos beneficirios do programa Bolsa Famlia.
O Bolsa Famlia se une, assim,
a outros programas e a outras
aes por meio da interao entre
o governo federal, os estados e
os municpios, em temas centrais
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como: educao integral, alfabetizao de adultos, sade materno-infantil e qualificao profissional, entre outros, possibilitando
o acesso qualificado s polticas
sociais. O Cadastro nico a
ferramenta central para permitir a
articulao desses programas.
Diagnstico, parceria e monitoramento so instrumentos
importantes para que se efetive
a articulao entre os diversos
setores intersetorialidade e
nveis de governo federal,
estadual e municipal.
GESTO
COMPARTILHADA
A gesto do programa Bolsa Famlia
compartilhada entre a Unio, os
estados e os municpios. Todos trabalham em conjunto para gerenciar,
aperfeioar, ampliar e fiscalizar o programa. Afinal, est na Constituio
Federal: as trs esferas de governo
tm responsabilidades no combate
pobreza e desigualdade.
O Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
responsvel pela gesto do Bolsa
Famlia, no mbito do governo federal. Nesse trabalho, conta com a
participao de outros ministrios,
em especial no que se refere ao
acompanhamento das condicionalidades e s aes integradas.
Alm do apoio tcnico e da capacitao de servidores dos municpios, os estados ainda precisam
desenvolver atividades, como:
Apoio aos municpios para
a incluso de populaes
tradicionais (comunidades
indgenas e quilombolas) e especficas (famlias acampadas,
ribeirinhas, extrativistas, entre
outras) no Cadastro nico;
Acompanhamento das condicionalidades das crianas que
frequentam a rede estadual
de ensino;
Integrao entre o Bolsa
Famlia e as aes estaduais
que possam ajudar as famlias a superar a situao de
pobreza.
Os municpios tm funo
estratgica na identificao e no
cadastramento das famlias que
se encontram em situao de
pobreza. Tambm so corresponsveis pelo acompanhamento
de condicionalidades, pela
gesto de benefcios e pela
integrao entre o Bolsa Famlia
e outras aes e outros servios
que permitam o desenvolvimento das famlias.
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APOIO GESTO
DESCENTRALIZADA
O Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome criou o
ndice de Gesto Descentralizada
(IGD) para apoiar os estados e os
municpios na gesto do Bolsa
Famlia e do Cadastro nico. O
IGD um indicador que mede a
qualidade da gesto do programa
e do cadastramento de famlias
de baixa renda. Quanto maior o
IGD, maior o repasse mensal de
recursos financeiros, que feito
regularmente aos estados e aos
municpios que cumprirem os
requisitos para seu recebimento.
COMO O IGD
CALCULADO
Qualidade e integridade das
informaes do Cadastro
nico;
Atualizao da base de dados
do Cadastro nico;
Informaes sobre o cumprimento das condicionalidades
de Educao;
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Foto: Ana Nascimento/MDS
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CONTROLE SOCIAL
E FISCALIZAO
Nos municpios e nos estados, a
participao e o controle social
do Bolsa Famlia so exercidos
pelos Conselhos de Assistncia
Social (CMAS ou CEAS). Porm
ainda existem alguns municpios
em que essa funo est a
cargo de Instncias de Controle
Social (ICS) exclusivas.
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O Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome executa
a fiscalizao do programa por
meio de sua equipe tcnica e submete a avaliao de suas aes
auditoria dos rgos de controle,
como a Controladoria-Geral da
Unio (CGU), o Tribunal de Contas
da Unio (TCU) e os ministrios
pblicos federal e estaduais.
RESULTADOS
MENOS
DESIGUALDADE
MAIS EDUCAO
E SADE
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MITOS DO
TRABALHO
Estudos demonstram que o efeito
preguia, segundo o qual os beneficirios do Bolsa Famlia deixariam
de trabalhar, no passa de um
mito. As famlias que fazem parte
do programa no s continuam a
trabalhar, como tiram sua renda
principal do que produzem em cada
ocupao.
AUTONOMIA E
AUTOESTIMA
Ao dar preferncia s mulheres
como titulares dos cartes de saque, o Bolsa Famlia colabora para
dar autonomia a essas beneficirias. o incio de um caminho que
contribui para superar a cultura de
resignao, quebrar a dominao
de gnero e reforar a cidadania.
REFERNCIAS
MDS. Dados do BSM.
MDS; MEC; MS. Dados de condicionalidades.
HOFFMANN, Rodolfo. Transferncia de renda
e desigualdade no Brasil (1195-2011).
RASELLA, Davide; Aquino, Rosana; Santos,
Carlos A. T.; Paes-Sousa, Rmulo; Barreto,
Maurcio L. Efeitos do Programa Bolsa Famlia
sobre a mortalidade em crianas: uma anlise
nos municpios brasileiros.
OLIVEIRA, Lus Felipe B. de; Soares, Sergei
S.D. Efeito preguia em programas de
transferncia de renda?
RGO, Walquria D. Leo; Pinzani, Alessandro.
Liberdade, dinheiro e autonomia: o caso do
Programa Bolsa Famlia.
MDS; Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada Ipea. Artigos In: Programa Bolsa
Famlia: Uma dcada de incluso e cidadania.
Disponvel em: http://www.slideshare.net/
bolsafamilia10anos/livro-bolsafamilia-10anos.
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Rio de Janeiro/2013. Foto: Ana Nascimento/MDS
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ACOMPANHE AS INFORMAES
SOBRE O PROGRAMA BOLSA FAMLIA
www.mds.gov.br/bolsafamilia
mdspravoce.mds.gov.br
Fale com a gente: 0800 707 2003
Atendimento Exclusivo para Gestores do Bolsa Famlia:
0800 707 2003 Opo 4 | gestorpbf@mds.gov.br
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