UD FP Administracion y Medio Ambiente 2004LR

HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE
ETA IKERKETA SAILA
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN
UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN
LURRALDE ANTOLAMENDU
ETA INGURUMEN SAILA
DEPARTAMENTO DE ORDENACIN
DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Administrazioa eta ingurugiroa : unitate didaktikoa / [egileak = autores, Jos

Antonio lvarez Quiroga ... et al.]. 1. argit. = 1 ed. Vitoria-Gasteiz : Eusko
Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia = Servicio Central de Publicaciones del
Gobierno Vasco, 2001
p. ; cm. (Ingurugiro hezkuntzarako materialak = Materiales de educacin
ambiental)
Contiene adems, con port. y paginacin propias, texto en castellano:
Administracin y medio ambiente : unidad didctica
ISBN 84-457-1789-8
1. Educacin ambiental-Programacin. 2. Formacin profesional-EuskadiProgramacin. I. lvarez Quiroga, Jos Antonio. II. Euskadi. Educacin,
Universidades e Investigacin. III. Euskadi. Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente. IV. Ttulo (castellano) V. Serie
504:377.121.4
377.121.4(460.15)
LANBIDE HEZIKETA:
FORMACIN PROFESIONAL:
ADMINISTRAZIOA
Administrazioa eta ingurugiroa
ADMINISTRACIN
Administracin y medio ambiente
Argitaraldia:
Edicin:
1.a, 2001eko abendua

1, diciembre 2001
Ale kopurua:
Tirada:
600
600 ejemplares
Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioa.

Lurralde Antolamendu eta Ingurumen Saila.
Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Departamento de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente.
Internet:
Internet:
www.euskadi.net
Zuzendaritza eta Koordinazioa:

Direccin y Coordinacin:
Jose Maran Zalduondo. CEIDA.

Anglica San Martn Zorrilla. CEIDA (Ingurugiroarekiko Irakasbideen Hezkuntza eta
lkerketarako Ikastegiak / Centros de Educacin e
Investigacin Didctico Ambiental).
Jos Antonio Villanueva Villamor. KEI-IVAC (Koalifikazioen eta Lanbide Heziketaren
Euskal Institutua / Instituto Vasco de
Cualificaciones y Formacin Profesional).
Egileak:
Autores:
Jos Antonio lvarez Quiroga. IES TxurdinagaArtabe. Bilbao.

ngel Salazar Martnez de Zuazo. IES TxurdinagaArtabe. Bilbao.
Jose Maran Zalduondo. CEIDA.
Anglica San Martn Zorrilla. CEIDA.
Jos Antonio Villanueva Villamor. KEI-IVAC.
Euskararako ltzulpena:
Traduccin Euskera:
BITEZ S.L.
Argitaratzailea:
Edita:
Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia.

Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco.
Donostia-San Sebastin, 1 01010 Vitoria-Gasteiz
Azala, diseinu grafikoa eta maketa:

Cubierta, diseo grfico y maquetacin:
BEGI BISTAN.
Hernani 12, 2 D 48003 Bilbao
Inprimaketa:
Impresin:
ESTUDIOS GRFICOS ZURE, S.A.

Ctra. LutxanaErandio, 24 A 48950 Erandio Goikoa (Bizkaia)
ISBN:
84-457-1789-8
L.G.:
D.L.:
BI-2906-01
entro del Programa de Educacin Ambiental en el sistema educativo no

universitario los Departamentos de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente y de
Educacin, Universidades e Investigacin estamos desarrollando un ambicioso
programa de edicin de materiales didcticos, cuyo fin no es otro que el de favorecer
la integracin de la perspectiva medioambiental en los currculos educativos y, como
objetivo general, en toda la vida escolar.
Esta coleccin de materiales de educacin ambiental, algunos generales y otros
especficos de los diferentes ciclos de Educacin Infantil, Primaria y Secundaria
Obligatoria, se ve ahora ampliada con una serie de seis carpetas destinadas a los
diferentes ciclos de Formacin Profesional y cuyo fin es favorecer la correcta
capacitacin ambiental del alumnado, previa a su incorporacin al mercado laboral.
Las unidades didcticas de Asistencia sanitaria, Automocin, Peluquera, Industria
alimentaria, Administracin y Actividades agrarias que ahora presentamos, y que se
aaden a las ya presentadas en el curso acadmico 19992000 Cocina,
Electricidad, Construccin, Sistemas informticos, Fabricacin mecnica y Anlisis
sin contaminacin, son fruto de la labor desarrollada por un grupo de docentes de
formacin profesional con experiencia en el desarrollo curricular y la elaboracin de
materiales didcticos; autores y autoras que trabajaron bajo la direccin y
asesoramiento del Centro de Educacin e Investigacin DidcticoAmbiental
(CEIDA) y del Instituto Vasco de Cualificaciones y Formacin Profesional (IVAC).
La intervencin educativa del profesorado es decisiva a la hora de conseguir la
mejor capacitacin de las y los alumnos, que sern los encargados de afrontar
maana el reto de mejorar la gestin ambiental en todo el tejido productivo de
nuestro pas. Estas unidades didcticas y todo el Programa de Educacin Ambiental
nos dan la oportunidad de que las prcticas profesionales sean en el futuro otro
instrumento ms en la mejora de la calidad del Medio Ambiente.
Octubre de 2001
SABIN INTXAURRAGA MENDIBIL

CONSEJERO
DE
ORDENACIN
DEL
TERRITORIO
MEDIO AMBIENTE
ANJELES IZTUETA AZKUE

CONSEJERA
DE
EDUCACIN, UNIVERSIDADES
E INVESTIGACIN
ADMINISTRACIN
NDICE
1.- PRESENTACIN DE LAS UNIDADES DIDCTICAS
1.1.- Introduccin. Unidades didcticas elaboradas
1.2.- Qu se entiende por unidad didctica?
1.3.- Cul es la estructura de una unidad didctica?
1.4.- Cul es el esquema de nuestras unidades didcticas?
1.5.- Cmo se elaboran las unidades didcticas en un mdulo profesional?
1.6.- Cmo se pueden planificar las actividades?
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12
2.- INFORMACIN GENERAL PARA EL PROFESORADO

SOBRE MEDIO AMBIENTE Y ACTIVIDADES LABORALES
2.1.- Las actividades industriales y su influencia en el medio ambiente
2.1.1.- Los procesos productivos
2.1.2.- Impactos producidos por las actividades profesionales
2.2.- Situacin ambiental del Pas Vasco
2.3.- La gestin ambiental de las empresas
2.3.1.- Integracin de la Mejora Medioambiental en los sistemas de Calidad Total
2.3.2.- Tcnicas de produccin limpia
2.3.3.- Tcnicas de reciclaje externo
2.3.4.- SIGMA. Sistema de Gestin Medioambiental de la empresa
2.3.5.- Tratamiento de fin de tubera
2.4.- Productos ecolgicos. Ecoetiquetas
2.5.- Evaluacin de Impacto ambiental
2.6.- Glosario
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3.- UBICACIN DE LA UNIDAD DIDCTICA DENTRO DEL CICLO Y DEL MDULO

3.1.- Introduccin
3.2.- Situacin de la unidad didctica en el ciclo
3.2.1.- Distribucin de mdulos
3.2.2.- Organizacin y secuenciacin horaria de los mdulos
3.3.- Situacin de la unidad didctica en el mdulo
3.3.1.- Orientaciones didcticas y para la evaluacin del mdulo
3.3.2.- Unidades didcticas del mdulo
4.- UNIDAD DIDCTICA
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39
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A D M I N I S T R AC I N Y M E D I O A M B I E N T E
4.1.- Objetivos especficos

4.2.- Contenidos
4.3.- Actividades
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5.- DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES
53
Actividad 1: Presentacin del mdulo

Material para el profesorado
Material para el alumnado
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59
ADMINISTRACIN
Actividad 2: El crecimiento econmico y sus lmites

Actividad 3: Almacenamiento y manipulacin de materiales y reactivos
Actividad 4: La empresa y el medio ambiente
Actividad 5: Normas ISO 14000 y legislacin ambiental
Actividad 6: Buenas prcticas medioambientales
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75
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95
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133
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149
6.- GUA DE RECURSOS DIDCTICOS

Material bibliogrfico
Material multimedia (programas informticos, CDs, internet)
161
161
7.- ANEXOS
Gestin Institucional del Medio Ambiente. IHOBE
La ecoindustria en el Pas Vasco. Ecoindustria
Experiencia prctica de gestin ambiental en una empresa: Gestin ambiental
Legislacin
Direcciones de inters
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169
177
187
195
ADMINISTRACIN
Unidades Didcticas
1. PRESENTACIN DE LAS UNIDADES DIDCTICAS

1.1. Introduccin. Unidades didcticas elaboradas
Los materiales que se presentan en esta carpeta forman parte de una coleccin de U.D. que tiene por
finalidad relacionar los distintos sectores productivos y su influencia e impacto en el medio ambiente, con objeto de facilitar al profesorado y al alumnado de los ciclos formativos de F.P. una mejora en
su actividad docente y profesional.
Este trabajo, aunque dirigido y coordinado por la Administracin, ha sido realizado por un grupo de
profesores y profesoras en activo, que han aplicado y recogido su experiencia profesional en el diseo y elaboracin de las unidades didcticas que a continuacin se presentan.
Estos materiales se han desarrollado tomando como base los DCBs de los respectivos ciclos formarivos que ha elaborado la Comunidad Autonoma del Pas Vasco (CAPV).
Las unidades didcticas ejemplificadas por sectores profesionales son:
UNIDAD DIDCTICA
CICLO FORMATIVO
GRADO
MDULO PROFESIONAL
Cocina y medio ambiente
Tcnico en cocina
Medio
Tcnicas culinarias
Electricidad y medio ambiente
Equipos e instalaciones
electrotcnicas
Medio
Automatismos
y cuadros elctricos
Construccin y medio ambiente
Obras de albailera
Medio
Obras de fbrica
Analizar sin contaminar
Anlisis y control
Superior
Seguridad y ambiente
qumico en el laboratorio
Sistemas informticos
y medio ambiente
Sistemas de telecomunicacin e informticos
Superior
Arquitectura de equipos
y sistemas informticos
Fabricacin Mecnica
y medio ambiente
Produccin por
mecanizado
Superior
Planes de seguridad en
industrias de fabricacin
mecnica
Asistencia sanitaria
y medio ambiente
Cuidados auxiliares
de enfermera
Medio
Higiene del medio hospitalario y limpieza del material
Automocin
y medio ambiente
Electromecnica
de vehculos
Medio
Seguridad en el mantenimiento de vehculos
Peluquera
y medio ambiente
Peluquera
Medio
Higiene, desinfeccin
y esterilizacin aplicada
a la peluquera
Industria alimentaria
y medio ambiente
Industrias alimentarias
Superior
Procesos en la
industria alimentaria
Administracin
y medio ambiente
Administracin
y finanzas
Superior
Proyecto empresarial
Actividades agrarias
y medio ambiente
Gestin y organizacin
de empresas
agropecuarias
Superior
Produccin agraria
ADMINISTRACIN
Despus de este apartado de presentacin se encuentra un segundo captulo de informacin y contextualizacin sobre lo que es y representa el medio ambiente en nuestra sociedad, particularizandolo en el Pas Vasco. Est dirigido fundamentalmente al profesorado, pues puede haber una parte
del mismo que tenga una idea parcial o estereotipada del concepto medio ambiente, siendo necesario que se observen con claridad las distintas perspectivas e implicaciones que tiene, para que se
puedan relacionar en su globalidad con las actividades profesionales propias de cada sector productivo.
Posteriormente viene un tercer apartado que mediante una interpretacin guiada del DCB nos permite
hacer una planificacin del ciclo y del mdulo concreto donde se sita la unidad didctica.As,cobra sentido su ubicacin dentro del ciclo evitando considerarla como algo aislado y ajeno al mismo.
El apartado 4 expone esquemticamente los objetivos, contenidos y actividades que constituyen la
unidad didctica.
El apartado 5 desarrolla propiamente el trabajo aplicativo por parte del profesorado y del alumnado
en al aula y/o taller.
El apartado 6 describe y comenta una relacin de recursos didcticos y materiales de apoyo utilizables
en el desarrollo de esta unidad didctica.
Por ltimo, el apartado 7 recoge una serie de anexos donde se incluyen datos de inters que pueden
ayudar y complementar la labor del profesorado en la aplicacin ms personalizada que puede hacer
de la unidad didctica.
Para desarrollar todo esto conviene aclarar algunos conceptos previos que a continuacin se detallan.
1.2. Qu se entiende por unidad didctica?

A lo que tradicionalmente se le ha venido denominando tema o leccin, ahora se le llama unidad
didctica.
Se entiende por unidad didctica, un conjunto de actividades de enseanzaaprendizaje y de evaluacin, enmarcadas en situaciones de aprendizaje continuadas y circunscritas en un tiempo concreto,
no excesivamente largo, que se apoyan en el tratamiento de una serie de contenidos, con objeto de
que sean adquiridos y aplicados para lograr capacidades. Es decir, se constituye como una unidad de
trabajo relativa a un proceso de enseanzaaprendizaje, articulado y completo.
La unidad didctica es la programacin ms directamente conectada con el aula, entendiendo por
programacin la expresin previa, detallada y ordenada de los trabajos que el profesorado y el alumnado realizarn en el centro o fuera de l: las actividades.
ADMINISTRACIN
1.3. Cul es la estructura de una unidad didctica?

MATRIZ DE UNA UNIDAD DIDCTICA
TTULO:
A) OBJETIVOS ESPECFICOS: Qu capacidades se quieren conseguir?
B) CONTENIDOS: Qu ensear? Qu aprender?
Contenidos procedimentales
Contenidos conceptuales
Cmo hacer
Qu saber
Contenidos actitudinales
Cmo ser y estar
C) ACTIVIDADES
Qu hacer para ensear? Qu hacer para aprender?
D) RECURSOS
Qu usar?
E) ESTRATEGIAS METODOLGICAS
Cmo?
F) TEMPORALIZACIN
Cundo?
G) EVALUACIN
Qu, cmo, cundo, a quin?
Para hacer ms operativo su desarrollo los cuatro ltimos apartados D, E, F y G se van a integrar en el
proceso de aplicacin de las actividades, presentando un esquema estndar que queda de la siguiente manera.
ADMINISTRACIN
1.4. Cul es el esquema de nuestras unidades didcticas?

UNIDAD DIDCTICA N
OBJETIVOS ESPECFICOS
CONTENIDOS
PROCEDIMENTALES
CONCEPTUALES
ACTITUDINALES
ACTIVIDADES
Horas
ACTIVIDADES DE
ENSEANZA/APRENDIZAJE
OBSERVACIONES
DIDCTICO/METODOLGICAS
ACTIVIDADES DE
EVALUACIN
__________
................................................
..........................................................
.....................................
__________
................................................
..........................................................
.....................................
__________
................................................
..........................................................
.....................................
__________
................................................
..........................................................
.....................................
RECURSOS
DIDCTICOS
NOTAS
En base a lo que se ha dicho anteriormente estas unidades didcticas quedan constituidas fundamentalmente por tres apartados:
OBJETIVOS ESPECFICOS
Se relacionan las capacidades y logros concretos que queremos que consiga el alumnado.
CONTENIDOS
En cada una de estas unidades didcticas se presentan tres tipos de contenidos:
los relativos a los procedimientos o procedimentales;
los relativos a hechos, conceptos y principios, o conceptuales;
los relativos a normas, valores y actitudes o actitudinales.
Como se ve, se ha optado por presentar los contenidos clasificados por su naturaleza (procedimental, conceptual y actitudinal). Se quiere transmitir que, desde su tratamiento integrador, se
10
ADMINISTRACIN
debe dar respuesta a las tres necesidades claves del aprendizaje: Cmo hacer los procedimientos que se establecen, Qu saber para poder hacerlos y responder a situaciones diversas y cambios, y Cmo ser y estar para intervenir y comportarse con profesionalidad.
Ntese que dentro de cada unidad didctica son los contenidos de tipo procedimental los que se
relacionan en primer lugar, pues a diferencia de otras enseanzas ms academicistas (ESO,
Bachillerato), en FP son estos los que deben arrastrar el proceso de enseanzaaprendizaje y la
evaluacin. Los contenidos de tipo conceptual encuentran su principal sentido en constituir un
soporte apropiado para el desarrollo de los procedimientos, siendo estos su referencia principal a
la hora de determinar su profundidad. A su vez, los de tipo actitudinal se habrn de abordar de
forma asociada al desarrollo de los procedimientos. Por lo general los tres tipos de contenidos
debern ir estrechamente asociados en las distintas actividades de enseanza y aprendizaje, as
como de evaluacin.
ACTIVIDADES
Son las realizaciones que se desarrollan durante la clase para trabajar los contenidos y, a la vez que
los hacen significativos para el alumnado,adquirir las capacidades que marcan los objetivos.Las dividimos a su vez en un material para entregar al alumnado y otro para el profesorado, donde se le
comenta cmo poder desarrollar metodolgicamente el material didctico. Cada una de estas actividades se presenta mediante el siguiente cuadro:
MATERIAL PROFESORADO
Actividad 1
TTULO
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
OBJETIVOS OPERATIVOS
RECURSOS
METODOLOGA
EVALUACIN
ACTIVIDADES
PAUTAS PARA EVALUAR
11
ADMINISTRACIN
1.5. Cmo se elaboran las unidades didcticas en un Mdulo Profesional?

Una vez asumido el mdulo, tanto su ubicacin dentro del ciclo como su estructura
Con ayuda del recorrido didctico propuesto para el mdulo,

hacer un listado de todas las posibles unidades didcticas que
se van a llevar a cabo (por regla general cada fase o conjunto de
fases de una misma etapa del recorrido didctico propuesto
para el modulo corresponde, al menos, a una unidad didctica).
Partiendo de los
objetivos que se pretenden con la unidad
didctica y atendiendo al eje estructurador que se plantea
para la misma,extraer
los contenidos que se
van a desarrollar (procedimentales, conceptuales y actitudinales) de los bloques
de contenidos.
Temporalizar dentro
de la duracin del
mdulo, el tiempo
que se va a dedicar a
cada de ellas (aproximadamente).
Una vez decidido qu unidad se va a desarrollar, buscar los objetivos que se pretenden con dicha unidad (la fuente de
informacin sern los objetivos generales
del ciclo, las capacidades terminales del
mdulo, sus criterios de evaluacin).
Una vez obtenidos los contenidos de la unidad, se trata de establecer las actividades de enseanzaaprendizaje que se van a plantear. Se deber, a su vez, ir
diseando las actividades de evaluacin. Posteriormente se aportar informacin sobre los recursos que se van a emplear (didcticos, metodolgicos, etc.).
1.6. Cmo se pueden planificar las actividades?

Tomando como hilo conductor el tema que vamos a desarrollar la influencia de nuestra actividad
profesional en el medio ambiente y utilizando los contenidos que vamos a trabajar, se disea,
estructura y temporaliza una secuencia de actividades.
Para el diseo de estas actividades se propone realizar un anlisis similar al que a continuacin se
expone, siendo ste vlido para cualquier proceso productivo con sus oportunas adaptaciones.
Teniendo en cuenta que el concepto de medio ambiente se define como el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo
corto o largo, sobre los seres vivos, las actividades humanas, y el medio natural; la unidad didctica
debe considerar en su planificacin, diseo y desarrollo una secuencia de actividades similar a la que
se propone a continuacin.
12
ADMINISTRACIN
ACTIVIDADES
Unidad Didctica n
HORAS
ACTIVIDADES DE
ENSEANZAAPRENDIZAJE
OBSERVACIONES
DIDCTICOMETODOLGICAS
ACTIVIDADES
DE EVALUACIN
1. Qu sabemos de medio ambiente? Cmo le influye nuestra profesin?

Evaluacin inicial.
Presentacin de conceptos.
Lluvia de ideas.
Vdeo, artculo
Realizacin de un cuestionario de conocimientos generales sobre medio ambiente, una lluvia de ideas, un debate
Puesta en comn e introduccin de conceptos tericos.
Cuestionario resuelto
sobre conocimientos
generales.
Observacin de la participacin del alumnado.
2. Desarrollo sostenible.
Problemas medioambientales
ms importantes derivados de
la actividad humana.
Trabajo en grupo sobre un informe para

una posterior puesta en comn y explicacin final a travs de transparencias.
Presentacin de un caso prctico relacionado con nuestra actividad profesional.
Observacin de la motivacin y de los conocimientos adquiridos.

Valoracin del trabajo
en grupo y la participacin en la puesta en
comn.
3. Impacto medio ambiental

de nuestras actividades
profesionales.
Desarrollo de un proceso productivo de nuestro sector, identificando los problemas medio
ambientales generados.
Analizar el caso prctico y proponer soluciones.
Representacin del proceso productivo

mediante un diagrama de flujo identificando el impacto medio ambiental
(recursos gastados, contaminantes generados, etc.) de cada etapa.
Resumen y comentario de los resultados
obtenidos en los diferentes grupos.
Puesta en comn de
los problemas observados y las soluciones
planteadas.
Valoracin del trabajo
en equipo y participacin en la puesta en
comn.
4. Simbiosis profesional.
Aprovechamiento de subproductos por parte de otras industrias del sector u otros sectores.
Ante un listado de actividades propuestas establecer una relacin mediante el

aprovechamiento de los residuos y/o vertidos que genera cada una de ellas.
Motivacin y participacin en la realizacin de la actividad.

Valoracin de la puesta en comn de los resultados.
5. Legislacin medio ambiental.

Legislacin medio ambiental
correspondiente a cada actividad profesional.
Exposicin del tema de una forma genrica.

Bsqueda de la legislacin correspondiente a actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, sobre el vertido
de aguas residuales y de residuos.
Atencin a las explicaciones.

Capacidad de bsqueda de informacin.
6. SIGMA.
ISO 9000, 14000, auditoras medio ambientales, marketing ambiental.
Exposicin terica sobre los Sistemas de

Gestin Ambiental.
Simulacin de una auditora en los talleres del centro escolar.
7. Elaboracin de un cdigo de
Buenas prcticas ambientales.
Realizacin de un manual de
buenas prcticas medio ambientales como conclusin de las
actividades anteriores.
Elaboracin de un manual de buenas

prcticas medio ambientales en grupos y
debate final.
Participacin activa en
el debate.
Puesta en prctica de
las Buenas Prcticas
Profesionales.
8. Recopilacin de los contenidos

trabajados en la actividad.
Evaluacin de conocimientos
adquiridos.
Capacidad de sntesis
de todos los contenidos desarrollados en la
actividad.
Implicacin personal
en la puesta en prctica
de las Buenas Prcticas
Profesionales.
Elaboracin de un informe.
Mesa redonda.
Debate.
Elaboracin de una exposicin para
comunicar los contenidos de la actividad.
Resolucin de un cuestionario.
13
ADMINISTRACIN
2. INFORMACIN GENERAL PARA EL PROFESORADO SOBRE MEDIO

AMBIENTE Y ACTIVIDADES LABORALES
2.1. Los sectores productivos y su influencia en el medio ambiente
Las distintas actividades profesionales han tenido su influencia en el medio ambiente, desde la seleccin de las materias primas y el tipo de energa que utilizan, hasta los impactos que producen los procesos y los productos elaborados. Adems del progresivo empobrecimiento que supone la utilizacin
de materias primas no renovables, el principal indicador de una mala gestin es la contaminacin. Esta
se puede detectar en atmsfera, aguas y suelos.
Actualmente se est introduciendo en la industria el concepto de Desarrollo Sostenible; las materias
primas, los recursos energticos y el medio en el que se producen las actividades econmicas deben
ser utilizados de una forma sostenible, consiguiendo una equidad nter e intrageneracional.
INFLUENCIA DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN EL MEDIO AMBIENTE
SECTOR PRODUCTIVO
ENERGA
SUBPRODUCTO
ENERGAS
ALTERNATIVAS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PROCESO PRODUCTIVO
RESIDUO
MATERIA PRIMA
DE OTRA
INDUSTRIA
MATERIAS PRIMAS
SIMBIOSIS
INDUSTRIAL
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
AGUA
RUIDO
CONTAMINACIN
ACUTICA
SUELO
CONTAMINACIN
TERRESTRE
RESIDUOS:
URBANOS
PELIGROSOS
INDUSTRIALES
HOSPITALARIOS
EMISIN
VERTIDO
INMISIN
MEDIDAS CORRECTORAS
DEPURACIN
AUDITORA
MEDIO AMBIENTE
ATMSFERA
VERTEDERO CONTROLADO
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
LEGISLACIN
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SIGMA)
15
ADMINISTRACIN
2.1.1. Los procesos productivos

LAS MATERIAS PRIMAS Y SU ALMACENAJE
La seleccin del tipo de materia prima que se va a utilizar es fundamental para reducir posibles
impactos en el medio ambiente. Teniendo en cuenta que el primer paso es la eleccin de las
materias primas, las renovables, en principio, tendrn un menor impacto que las no renovables.
Otro factor importante a considerar es el transporte que necesitan estas materias para llegar
hasta la empresa.
Se debe primar la utilizacin de materias primas sin compuestos contaminantes, sustituyendo
la materia prima del proceso por otra que no sea contaminante o, si esto no es viable se somete a esta a un proceso de purificacin. Sera conveniente revisar todas las materias primas adquiridas, ver cules son materiales txicos y buscar materias primas alternativas menos peligrosas.
Tambin, es adecuado adquirir solamente las materias primas que sean necesarias, controlando
los stocks, ya que los costes de eliminacin de materias primas en exceso puede superar ampliamente los costes de adquisicin.
El almacenamiento de combustibles y de productos peligrosos requiere una especial atencin
ya que los tanques de almacenamiento de combustibles pueden suponer un riesgo de contaminacin para el suelo. Se deben adoptar las medidas necesarias para prevenir la contaminacin e impedir los vertidos accidentales de sustancias, por eso hay que tener en cuenta:
n el nmero de tanques, de que tipo son, la capacidad con la que cuentan y el contenido de
los mismos,
n
la ubicacin de los tanques y el estado de conservacin,
las revisiones y el mantenimiento al que se les somete,
las fugas que se han podido producir,
y sobre todo el tener en cuenta, en general, cualquier tipo de medida preventiva.
LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN

El proceso productivo puede suponer una fuente de impactos para el medio ambiente por ello
hay que considerar las modificaciones que supongan mejorar los procedimientos de operacin
y mantenimiento. Se debe introducir un control ms estricto de la explotacin y del mantenimiento de los procesos industriales, y optimizarlos, para conseguir la mxima eficiencia en la utilizacin de las materias primas y de la energa.
As mismo, se pueden introducir cambios en la tecnologa del proceso, sustituciones de los equipos y de la maquinaria, segregacin de flujos de productos residuales, etc.
Tambin, hay que promover las tecnologas limpias, que no generen productos residuales, aquellas tecnologas que integren procesos de fabricacin de productos en los que todas las materias primas y energas son utilizadas racionalmente e integradas en el ciclo, de manera que los
impactos sobre el medio ambiente sean mnimos. No hay que olvidar el funcionamiento de los
sistemas naturales en los que la mayor parte de la materia se recicla producindose unos
pequeos depsitos de materiales no txicos que se incorporan al suelo.
Por ltimo, hay que considerar las alteraciones en equipos auxiliares que suponen la modificacin
de actividades complementarias al proceso productivo (limpieza de instalaciones, depuracin de
materiales). Los equipos auxiliares que pueden ser modificados son muy variados: como calderas, transformadores elctricos, compresores, generadores de vapor, aguas de refrigeracin
2.1.2. Impactos producidos por las actividades profesionales
CONTAMINACIN ATMOSFRICA
Se define la contaminacin atmosfrica como la presencia en el aire de materias o formas de
energa que impliquen riesgo, dao o molestia grave para las personas y bienes de cualquier
naturaleza.
16
ADMINISTRACIN
Como consecuencia de las actividades de las empresas se han producido gran cantidad de emisiones a la atmsfera, sin embargo, sta tiene unos mecanismos de autodepuracin, es decir,
procesos que eliminan contaminantes de la atmsfera. Estos mecanismos son: la absorcin de
las hojas de las plantas, las precipitaciones, la absorcin por el suelo y por las zonas hmedas
(de los continentes y mares), junto con numerosas reacciones qumicas ambientales.
La variacin de la cantidad de contaminantes que se encuentran en la atmsfera en un momento dado vendrn determinados por la diferencia entre lo que se vierte y lo que se elimina a travs de los procesos de autodepuracin.
Una vez que se ha producido una emisin contaminante, los factores que influyen en su dispersin atmosfrica son los siguientes:
n
Difusin y transporte: depende de las condiciones en que se ha producido la emisin y

de la capacidad dispersante del medio atmosfrico, ambos determinan la sobreelevacin,
mezcla y trayectoria de los contaminantes emitidos.
Condiciones de emisin: hay que considerar el caudal de los gases emitidos, las cargas de
contaminantes que contengan, la temperatura y velocidad de salida de los gases y la altura a la que se produce la emisin.
Situaciones meteorolgicas: tienen una gran incidencia en los procesos de dispersin de

los contaminantes. Las variables con mayor incidencia son: temperatura del aire, velocidad del viento a la altura de la chimenea, variacin de la velocidad del viento con la altura, direccin del viento, variacin de la direccin del viento con la altura, gradiente vertical de temperaturas, altura de la capa de mezcla, insolacin, radiacin, humedad,
nubosidad, precipitacin.
Las alteraciones macroecolgicas ms graves que nos afectan hoy en da relacionadas con la
contaminacin atmosfrica son:
n
Efectos de las lluvias cidas sobre la vegetacin, el suelo, el agua y el patrimonio arquitectnico e histricoartstico.
Posibles alteraciones del clima en la tierra debido al incremento de la concentracin de

CO2 y otros gases de la atmsfera. Efecto invernadero. Cambio climtico global.
Alteracin o rotura de la capa de ozono debido a la accin de los organohalogenados

(clorofluorcarbonos) y otros compuestos.
Deforestacin.
Efectos de las radiaciones ionizantes.
Las emisiones a la atmsfera en forma de partculas, gases y formas de energa, disminuyen la

calidad del aire, haciendo que desaparezcan de las zonas industriales o de las ciudades los organismos ms exigentes como los lquenes. En ciertas condiciones las emisiones a la atmsfera, a
pesar de la facilidad de dispersin, pueden ser letales para la poblacin.
RUIDO
El ruido es un tipo de contaminacin, definido como el sonido no deseado, que no produce
efectos nocivos en los ciclos naturales pero constituye un grave problema para la salud humana y para algunas comunidades animales.
17
ADMINISTRACIN
La industria suele ser una fuente emisora de ruido que adems al ser producido en sitios cerrados, y al ser acumulativo y provenir de muchas fuentes, puede convertirse en un problema
importante. Para reducirlo hay que considerar tanto el controlarlo mediante barreras acsticas,
como el disminuirlo en origen.
El ruido es una forma de contaminacin que puede afectar a la salud, adems s estas actividades productoras de ruido se realizan por la noche cuando el resto de los ruidos disminuyen,
pueden ser muy molestas para la poblacin que duerme.
El sonido se mide en decibelios (dB), siendo el umbral de sensacin sonoro 0 dB, punto a partir
del cual el odo humano es capaz de recibir seales acsticas, hasta el umbral doloroso que est
situado en 120 dB. El nivel de ruido al que la poblacin est expuesta oscila entre los 35 y los 85
dB, considerndose los 65 dB como el lmite superior de tolerancia o aceptabilidad para el ruido
ambiental. El aumento demogrfico y el desarrollo industrial, ha sido acompaado de un
aumento del nivel de ruido en la ciudades.
El ruido tiene respecto a la salud fsica un efecto que es semejante a los asociados con el miedo
y la tensin; as, existe aumento en el nmero de pulsaciones, modificacin del ritmo respiratorio, de la presin arterial, de la tensin muscular, de la resistencia de la piel, de la agudeza de la
visin, de la vasoconstriccin perifrica, etc., los principales efectos del ruido son los siguientes:
n
Prdidas de audicin.
Alteracin del sueo y el descanso.
Cansancio, fatiga, estrs.
Interferencias en las comunicaciones, irritabilidad y agresividad. Alteracin de la capacidad de atencin y concentracin mental.
Disminucin del rendimiento de actividad.
CONTAMINACIN DE AGUAS
Se entiende por contaminacin acutica la accin y el efecto de introducir materias o formas de
energa, o inducir condiciones en el agua que de modo indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con sus usos posteriores o con su funcin ecolgica.
Los problemas causados dependern de la naturaleza de la sustancia contaminante, as, el agua
potable puede ser no apta o menos apta para el consumo, o presentar un riesgo sanitario
potencial para los consumidores; tambin este agua puede ser no apta para ciertos procesos de
produccin, o tener efectos txicos sobre los componentes del ecosistema, alterando los equilibrios medioambientales, y pudiendo acumularse en la masa de agua o en los seres vivos,
actuando sobre la capacidad de regeneracin de la masa de agua afectada.
Las aguas residuales pueden ser de origen urbano, agrcolas, ganaderas, industriales, sanitarias,
pluviales, y de refrigeracin. Las aguas residuales afectan a los ecosistemas causando la destruccin de ecosistemas acuticos de agua dulce y salada; produciendo enfermedades en seres
humanos y animales. Los productos txicos que contienen las aguas residuales industriales
(como insecticidas, metales pesados) se introducen en las cadenas alimentarias y pueden
producir efectos letales.
Las molculas fosfatadas que contienen ciertos detergentes pueden desequilibrar algunos ecosistemas acuticos cerrados (lagos, embalses) produciendo fenmenos de eutrofizacin, y
destruyendo su capacidad natural de regeneracin.
La velocidad de las reacciones qumicas, la solubilidad de los gases, el consumo de oxgeno
disuelto para la descomposicin de la materia orgnica, son procesos que dependen de la temperatura. Al aumentar la temperatura del agua, aumenta la velocidad de multiplicacin de las
bacterias, cuando las condiciones del medio son favorables y no hay factores limitantes.
Adems, hay que considerar que las acciones sinrgicas de los contaminantes son mayores a
altas temperaturas. Aguas residuales, domsticas o industriales, aceites, alquitrn, insecticidas,
18
ADMINISTRACIN
detergentes y fertilizantes consumen ms rpidamente oxgeno del agua a altas temperaturas,

aumentando su toxicidad relativa.
Los aspectos ms importantes a controlar en los posibles impactos a las aguas continentales son:
n
Abastecimiento: definiendo con claridad la fuente de abastecimiento, si se trata de la red

pblica, o de pozos, manantiales, embalses, as como las licencias o permisos de abastecimiento con los que cuente la empresa.
Consumo: hay que tener en cuenta el volumen y tipo de consumo, la utilizacin del agua,
los aforos y tratamientos previos que se realicen.
Carga contaminante: hay que considerar el permiso de vertido y su validez, el caudal y la

carga contaminante del vertido. Para analizar sta, hay que tener en cuenta la actividad
productiva y los siguientes parmetros del agua: temperatura, pH, conductividad elctrica, DBO, DQO, slidos en suspensin, grasas y aceites, hidrocarburos totales, fenoles, sulfuros y sulfatos, y metales pesados.
Sistemas de tratamiento y destino de aguas residuales: se deben tener en cuenta el proceso de depuracin de las aguas residuales y su destino final (depuradora propia o
comarcal, vertido directo a cauces pblicos o al mar).
Aguas pluviales: las aguas pluviales si no estn contempladas en las instalaciones de la

empresa pueden producir arrastres de contaminantes y transporte de estos a zonas no
contaminadas.
En la gestin de las aguas es fundamental racionalizar el uso de estas, reutilizando en lo posible

los recursos disponibles y segregando las corrientes de aguas residuales para optimizar los costos de tratamiento de los efluentes contaminados, reduciendo el volumen de aguas a depurar.
La racionalizacin en el consumo de agua implica reducir al mnimo que sea posible el consumo, reutilizando el recurso siempre que sea factible.
CONTAMINACIN DE SUELOS. RESIDUOS. ENVASES Y EMBALAJES
Un suelo est contaminado cuando su calidad natural ha sido alterada por la presencia de componentes de caracter txico y peligroso cuyo origen est relacionado con actividades humanas,
con el consiguiente desequilibrio de las funciones que le son propias.
Las principales actividades que producen contaminacin en los suelos son:
n
vertederos,
emplazamientos industriales,
reas de desguace de vehculos,
estaciones de servicio,
industrias que han cesado su actividad (ruinas industriales).
La contaminacin de suelos puede producir lixiviados que se incorporan al ciclo hidrolgico.

Un residuo es un desecho generado en actividades de produccin, los residuos producidos por
la industria pueden ser asimilables a residuos urbanos (RSUs), residuos slidos inertes, residuos
txicos y peligrosos (RTPs) y residuos radioactivos.
Se denomina RESIDUO INERTE a aquel que no experimenta transformaciones fsicas, qumicas o
biolgicas significativas; los residuos inertes no son solubles, ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente
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ADMINISTRACIN
a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana; la lixiavilidad, la cantidad de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad totales del lixiviado debern ser insignificantes.
Los RESIDUOS TXICOS Y PELIGROSOS tienen efectos nocivos a corto, medio o largo plazo sobre el
medio ambiente, los recursos naturales o sobre las personas fsicas. Alteran las condiciones de
los recursos naturales, pudiendo no ser biodegradables y produciendo bioacumulacin que al
pasar a las cadenas trficas pueden producir patologas a los seres humanos y al resto de los
seres vivos, dando lugar a procesos irreversibles. Tambin pueden producir accidentes incontrolados. Debido a ello requieren tratamientos en condiciones exigentes y bajo control.
Los RESIDUOS RADIACTIVOS disminuyen la calidad del aire, sus efectos producen mutaciones en los
seres vivos causando alteraciones y patologas.
Los residuos slidos y lquidos que contaminan los suelos, hacen que estos no puedan ser utilizados para otros usos, y en ciertos casos la presencia de sustancias txicas puede ser un peligro
para la salud pblica. Los residuos txicos depositados en suelos pasan a la red hidrolgica contaminando acuferos y llevando la contaminacin a puntos muy lejanos. La recuperacin de
estos suelos o la de los lodos contaminados en lechos de ros, puede ser una carga ambiental
muy costosa.
La gestin de envases y embalajes, y sus residuos es muy importante en la proteccin de los suelos. Se define envase como todo producto fabricado con cualquier material de cualquier naturaleza que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancas, desde
materias primas hasta artculos acabados y desde el fabricante hasta el usuario o el consumidor,
incluyendo los artculos deshechables utilizados con el mismo fin.
De acuerdo con la normativa referida a envases es necesario poner en prctica medidas de
reduccin en origen, de reutilizacin, de reciclado y de valorizacin. La reduccin en origen
supone no slo la reduccin de la cantidad global de residuos, sino tambin la reduccin de su
nocividad, mediante el desarrollo de tcnicas y productos no contaminantes. La reutilizacin es
toda operacin en la que el envase, concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de
circuitos o rotaciones a lo largo de su ciclo de vida, sea rellenado o reutilizado con el mismo fin
para el que fue diseado.
El reciclado consiste en la transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin,
para su fin inicial o para otros fines. Se incluye en este concepto el reciclado orgnico, bien por
tratamiento aerobio compostaje, o bien por tratamiento anaerobio biometanizacin, no se
considera reciclado la recuperacin de energa, es decir la utilizacin de los envases para la
generacin de energa mediante la incineracin directa, con o sin otros residuos, pero, con recuperacin de calor.
La valorizacin es todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de los envases, incluida la incineracin con recuperacin de energa, sin
poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio
ambiente.
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ADMINISTRACIN
2.2. Situacin ambiental del Pas Vasco

Los antecedentes histricos del moderno proceso de industrializacin vasco fijan una dinmica de
deterioro de su hbitat continuada, donde como consecuencia de las actividades industriales y mineras, el suelo, el agua y el aire estn gravemente degradadas. A estas actividades habra que sumar las
especiales caractersticas del medio fsico vasco, su evolucin demogrfica, y la forma que ha tomado
el proceso de ocupacin y uso del suelo.
El perodo ms crtico se localiza en la etapa 19391973, etapa industrial floreciente, con las empresas
metalrgicas y qumicas en su ms alto rendimiento. Junto con la industria, la poblacin haba crecido tambin de forma importante.
La difcil orografa, el inters por mantener la produccin forestal, el desarrollo de las vas de comunicacin, la necesidad de disponer de agua abundante tendrn como consecuencia que el mundo
urbanoindustrial se ubique en los casos de Bizkaia y Gipuzkoa, en las mrgenes de los ros, alcanzando unas densidades de poblacin y edificacin inusitadas, al amparo de las zonas de actividad
industrial y econmica.
Adems, las actividades agrcolas se han ido reduciendo o casi han desaparecido al compatibilizar la
explotacin del casero con la actividad en la industria. Las zonas de montaas y las praderas que se
mantenan con las explotaciones agrcolas van cubrindose con plantaciones de especies arbreas
exticas de crecimiento rpido (especialmente, Pinus insignis).
Las industrias se asientan en las llanuras aluviales de los ros, ya que aqu encuentran zonas llanas, en
una regin que se caracteriza por una orografa muy montaosa. La situacin cercana a los ros, con
un rgimen de aguas abundante durante todo el ao, permite eliminar vertidos directamente a los
cauces, quitando problemas a las industrias.
La falta de control de los vertidos a aguas, atmsfera, y suelos; la construccin de zonas industriales y
urbanas sin ninguna planificacin y en zonas de valles encajados donde las condiciones meteorolgicas y ambientales tienden a la acumulacin de sustancias contaminantes, nos conducen a una
situacin ambiental muy peligrosa, que junto con la crisis ambiental de los aos 70 y 80 hizo que se
empezaran a tomar medidas para frenar el deterioro ambiental y para reconvertir una industria que
no era rentable ni econmica ni ambientalmente.
Los principales problemas medioambientales que se presentan en la actualidad en el Pas Vasco son:
RUINAS INDUSTRIALES
Se han detectado ms de 474 ruinas, que ocupan 3.300.000 metros cuadrados. Para su recuperacin se precisa una investigacin previa sobre los residuos que contienen y la posible contaminacin de suelo y edificios.
PRODUCCIN DE RESIDUOS
El Pas Vasco genera anualmente ms de 4.000.000 de toneladas de residuos industriales, de
ellos 500.000 toneladas son residuos especiales (taladrinas, polvos de aceras, ceniza de tostacin de piritas, residuos qumicos, aceites, residuos galvnicos, disolventes, pinturas). El Plan
de Gestin de Residuos Especiales de la C.A.P.V., de 1993 se propone la minimizacin de los residuos, as como la reutilizacin y valorizacin posterior. Estos residuos crean numerosos problemas como contaminacin de suelos y aguas y altos costes de gestin. Por ello se ha desarrollado una poltica de gestin que se basa en tres pilares:
Plan de Gestin de Residuos Especiales,
Plan de Gestin de Residuos Inertes,
Plan Director para la proteccin de Suelos,
21
ADMINISTRACIN
Posteriormente, se ha elaborado una ley para la proteccin del medio ambiente en general:
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Proteccin de Medio Ambiente del Pas Vasco.
La poltica ambiental sobre residuos txicos y peligrosos tiene como principios bsicos la prevencin de posibles riesgos sobre la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente,
mediante la transformacin de los mismos en inocuos,evitando la transferencia de contaminacin
a otro medio receptor y promoviendo tanto la recuperacin de las materias primas en ellos contenidas como el desarrollo de tecnologas que permitan su reutilizacin a la vez que disminuyan
sus efectos nocivos en el medio y contribuyan por tanto a preservar los recursos naturales.
Se centra por tanto en el desarrollo de actuaciones que fomenten la Reduccin, el Reciclaje y la
Reutilizacin de residuos txicos y peligrosos, al tiempo que incentiven el transporte de los residuos lo ms cerca posible de los centros de produccin.
n
El Plan de Gestin de Residuos Especiales (aprobado en 1993) se propone la minimizacin

para la gestin de residuos, as como la reutilizacin y valorizacin posterior.
El Plan de Gestin de Residuos Inertes, ha sido aprobado el 20 de diciembre de 1994. El

objeto de este plan es dar solucin adecuada a la gestin de los residuos inertes, potenciando la valorizacin de los mismos y recuperando la herencia histrica generada por los
ms de 600 vertederos existentes en la comunidad.
El Plan Director para la Proteccin del Suelo en la CAPV, ha sido elaborado para resolver el
problema de los suelos contaminados, y cuenta con un instrumento clave para conseguirlo: la Ley para la Proteccin del Suelo (propuesta en 1994).
SUELOS CONTAMINADOS
Se han recogido en un inventario de Suelos Potencialmente Contaminados en el cual se han
identificado 23.700 empresas ejerciendo una actividad potencialmente contaminante de suelos. Se ha estimado que de las 150.000 toneladas de residuos industriales que anualmente se
vierten de forma incontrolada, un 73% termina en el suelo. Las actuaciones para resolver este
problema se organizan a propuesta del Plan Director para la Proteccin del Suelo en la CAPV,
con un instrumento clave: la Ley para la Proteccin del Suelo.
EL PROBLEMA DEL PESTICIDA LINDANE
Se encuentran 29 focos de contaminacin de suelos, principalmente en las mrgenes del
Nervin, en los que se encuentran 80.000 toneladas de residuos y 3.500 toneladas de residuo en
estado puro. Para estas ltimas el IHOBE (Sociedad Pblica de Gestin Ambiental, creada en el
ao 1983), ha experimentado un tratamiento y se ha construido una Planta de Tratamiento en
Baracaldo, respecto a las 80.000 toneladas de suelos, se ha iniciado la construccin de varias celdas de seguridad para almacenarlo (Sondica, Argalario).
GESTIN DE LOS RESIDUOS DEFICIENTE
IHOBE se centra en el desarrollo de estrategias innovadoras para dar solucin a los residuos y a
los suelos contaminados. Esta sociedad que acta subsidiariamente cuando la iniciativa privada
no soluciona los problemas, ha desarrollado la organizacin de la red de recogida y tratamiento de aceites y disolventes usados en el Centro de Reciclaje Integral de Zamudio. Tambin, ha
desarrollado la prevencin prescrita en el Plan de Residuos Especiales que se plantea como
objetivo reducir en un 25% la generacin de residuos para el ao 2.000. Dentro del IHOBE, desde
1993 funciona la Oficina de Minimizacin de Residuos como instrumento para promover la
Produccin Limpia en la industria vasca.
Por otra parte, el Plan Nacional de Residuos se ha comprometido a cumplir los objetivos de la
Directiva europea aprobada en diciembre de 1994, es decir a ms tardar transcurridos 5 aos a
partir de la fecha se reciclar el 25% como mnimo y el 45% como mximo en peso de la totalidad de los materiales de envasado, asimismo debern ser valorizados el 50% como mnimo y el
22
ADMINISTRACIN
65% cmo mximo del peso de los residuos de los envases. Se prev que los envasadores y
comerciantes de productos envasados o, en su defecto, los responsables de la puesta en mercado de los mismos, estarn obligados a cobrar a los clientes, hasta el consumidor final, una cantidad individualizada por cada envase, que al no ser parte del precio del producto puede ser
devuelta al retornar el envase, tambin a partir de esa fecha estar prohibida la comercializacin
de envases etiquetados como no retornable.
GESTIN DE ACEITES
El Plan de Gestin de Residuos Especiales detecta tres residuos de accin prioritaria: los aceites
usados, las taladrinas agotadas y los disolventes residuales. Aceites usados, se consideran todos
los aceites industriales, con base mineral, o lubricantes, que se hayan vuelto inadecuados para
el uso que se les hubiera asignado inicialmente y, en particular, los aceites usados de los motores de combustin y de los sistemas de transmisin, as como los aceites minerales lubricantes,
aceites para turbinas y sistemas hidrulicos.
Las propuestas de accin frente a estos residuos son la revalorizacin energtica de los aceites
usados, la recuperacin de las taladrinas y el reciclado de disolventes para devolverlos al proceso productivo que los gener.
A partir del ao 96, en el Centro Avanzado de Reciclaje de Zamudio se ofrecen a las empresas
salidas ambientalmente correctas para los subproductos que generen.
En el Pas Vasco se generan aproximadamente 17.000 toneladas al ao de aceites usados, de las
cuales cerca de 9.500 toneladas no cuentan con un destino controlado, lo que provoca un gran
impacto al medio ambiente. El Centro Avanzado de Reciclaje tiene capacidad para tratar 10.000
toneladas al ao, Los aceites usados se someten a un tratamiento para separar los elementos
que dificultan su aprovechamiento (agua, sedimentos, metales pesados). En el tratamiento se
someten a calentamiento, desemulsin, floculacin y decantacin. Despus, mediante una centrifugacin se separan las impurezas, el resultado es un aceite recuperado que ya no contamina
y adems se puede reutilizar.
GESTIN DE DISOLVENTES
Los sectores de fabricacin de pinturas y tintes y los procesos de desengrase de piezas y elementos metlicos producen unas 2.000 toneladas de disolventes usados al ao. Se estima que
solamente es gestionada el 60% de esta cantidad de residuos.
En el Centro Avanzado de Reciclaje los disolventes se someten a una destilacin a vaco donde se
separa el producto puro de los sedimentos y as el disolvente puede ser nuevamente utilizado.
RECICLAJE DE PILAS
Se ha puesto en marcha la empresa RECYPILAS, en la cual se realiza el tratamiento adecuado de
pilas y bateras, mediante un proceso de recuperacin de algunos de los metales que contienen.
EFICIENCIA ENERGTICA MEJORABLE
Para ello, en el ao 1982 se crea el EVE, Ente Vasco de la Energa, Sociedad Pblica cuya funcin
es planificar, coordinar, y controlar las actividades en el campo de la energa, el cual a travs del
CADEM (Centro para el Ahorro y Desarrollo Energtico y Minero) mantiene una serie de programas dirigidos a promover el uso eficiente de la energa en las empresas.
SANEAMIENTO, RECUPERACIN DE ROS Y MRGENES
Los Planes Integrales de Saneamiento, estn dirigidos a recuperar la calidad de las aguas tanto
continentales como estuarinas y costeras, a travs de la instalacin de redes de saneamiento as
como plantas depuradoras en las cuencas fluviales ms importantes (Ra de Nervin, Oria).
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ADMINISTRACIN
LA DESTRUCCIN DEL HABITAT NATURAL

Humedales, ros, espacios de bosques se estn destruyendo por canalizacin de cauces, relleno
de humedales, movimientos de tierras, construccin de pistas y carreteras, talas de bosques y
bosquetes, ocupacin y degradacin de suelo de inters agrario
2.3. La gestin ambiental de las empresas

El medio ambiente para las actividades econmicas y productivas debe pasar de ser considerado una
amenaza a ser visto como una oportunidad.
El medio ambiente se ha convertido en uno de los principales retos que las empresas y los profesionales de nuestro pas han de afrontar, entre otros por los siguientes motivos:
La Administracin en sus diferentes niveles ha ido dictando normas de obligado cumplimiento para proteger y preservar el medio ambiente, como la que tipifica el delito ecolgico en nuestro cdigo penal.
Los propios requerimientos de los clientes.
La creciente presin de las ONGs, los grupos ecologistas y la propia sociedad en general.
Como consecuencia de esto en la CAPV:
En 1995 n
2 empresas consiguen la certificacin ISO 14001.
En 1996 n
En 1997 n
En 1998 n
En 1999 n
En 2000 n
Desde el punto de vista profesional hay que considerar el medio ambiente como posibilidad para:
AUMENTAR VENTAJAS COMPETITIVAS: nuevas oportunidades de negocio relacionadas con el reto
medioambiental.
Pero, qu hay que hacer actualmente para ser capaces de gestionar con xito los temas medioambientales en el futuro inmediato?
Para poder contestar a esto, debemos reflexionar e intentar responder a la vez desde cada sector a las
siguientes preguntas:
24
Es posible hacer realidad la idea de Desarrollo Sostenible mediante la mejora gradual de nuestras
actividades profesionales?
Qu herramientas podemos usar para mejorar simultneamente nuestro rendimiento medioambiental y la competitividad en nuestro trabajo?
Es posible prevenir la contaminacin durante nuestro trabajo (proceso productivo) de forma econmicamente rentable?
Es posible crear nuevos productos, mercados y negocios compatibles con nuestro entorno fsico?
Por qu hemos de incrementar de forma radical la ecoeficiencia de nuestros productos, servicios

y tecnologas? Cmo podemos hacerlo?
Cules son las implicaciones que nuestro trabajo profesional y para las empresas europeas en
general, tiene la bsqueda de un Desarrollo Sostenible por parte de las instituciones comunitarias?
Qu oportunidades estn apareciendo y pueden aparecer por dicho motivo?
Cul es nuestro posicionamiento estratgico medioambiental? Cmo podemos integrar la variable medioambiental en nuestra estrategia de negocio?
ADMINISTRACIN
Cules son los costes medioambientales tradicionalmente externalizados por los trabajadores y
las empresas? Qu costes medioambientales ocultos estn internalizando de forma creciente
nuestros trabajadores y empresas?
Cmo podemos mejorar nuestra relacin con la Administracin, vecinos, prensa, clientes y otros
factores medioambientales? Qu podemos esperar de ello?
En definitiva, qu podemos hacer para ser ms eficientes a la hora de descubrir y aprovechar las
oportunidades existentes tras los retos medioambientales e intentar conciliar dos factores que
hasta ahora parecan incompatibles: Economa (productividad y rendimiento econmico) y Medio
ambiente?
Para todo esto hemos de considerar el medio ambiente como una variable ms del proceso productivo,
pero con una mayor importancia estratgica y de oportunidad que otras. Por tanto, debemos combinar aspectos prcticos con otros ms conceptuales para aportar ideas y herramientas que hagan posible la mejora de la competitividad y del rendimiento medioambiental de nuestras profesiones y
empresas, implicando para ello desde Directores Generales hasta reas de produccin, I+D, logstica,
compras, relaciones externas, recursos humanos, finanzas, calidad y asistencia tcnica.
Para desarrollar esto la ecoinnovacin puede y debe ser la estrategia en nuestro trabajo, ya que el
xito a largo plazo del mismo, y por tanto de las empresas est vinculado a la idea de Desarrollo
Sostenible, pus el hecho de convertir esa idea en realidad, adems de ser un imperativo socioeconmico, es tcnicamente posible, debiendo anticiparnos y satisfacer las necesidades futuras de nuestros clientes, mejorando de forma radical nuestra capacidad de innovacin. Esto se ha de conseguir de
forma compatible con nuestra estrategia de negocio.
Con el fin de ayudarnos a vehiculizar y aplicar esto, acelerando el proceso de mejora de nuestro rendimiento medioambiental, se puede utilizar un modelo estratgico e integral de AUTODIAGNSTICO
MEDIOAMBIENTAL INICIAL, con idea de lograr unos planes de mejora que en menor o mayor medida
impactarn en nuestra organizacin. Dentro de este autochequeo entre otros se pueden incluir los
siguientes factores a considerar:
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
Prevenir la contaminacin durante el proceso de produccin, en lugar de controlarla al final del
mismo, puede suponer importante ahorro de costes.
TUTELAJE DE PRODUCTOS
Los clientes y la sociedad en general estn exigiendo de forma creciente procesos y productos
ms amigables con el entorno, es decir, incrementar nuestros resultados de negocio incluyendo la variable medioambiental en nuestro proceso de desarrollo de productos.
LA ECOEFICIENCIA EN EL SECTOR PRODUCTIVO
Para lograr hacer realidad la idea de Desarrollo Sostenible los profesionales y las empresas han de
conseguir incrementar de forma radical la ecoeficiencia de sus productos, servicios y tecnologas.
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA UE: NECESIDAD, OPORTUNIDAD Y VIABILIDAD. UN NUEVO
MARCO DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL Y EMPRESARIAL
Situacin ambiental actual y futura en la UE desde la perspectiva del Desarrollo Sostenible.
Anlisis de los elementos de referencia para establecer un proceso de progreso en la UE.
LA GESTIN AMBIENTAL EN LA DIRECCIN ESTRATGICA DE LA EMPRESA
El importante papel que en las prximas dcadas jugar el factor ambiental como impulsor de
nuevas estrategias corporativas. Identificar y usar las herramientas que hagan econmicamente viable el proceso de cambio ser la clave del xito de dichas estrategias.
25
ADMINISTRACIN
INTERNALIZACIN Y EXTERNALIZACIN DE LOS COSTES MEDIOAMBIENTALES

Determinadas polticas profesionales y empresariales generan efectos medioambientales no
contabilizados ni asumidos, as como pueden existir costes medioambientales ocultos que de
forma creciente han de soportar los profesionales y las empresas.
RELACIN DE LA EMPRESA CON SU ENTORNO
Un buen conocimiento de las necesidades y requerimientos del entorno es imprescindible para
la formulacin y el xito de toda estrategia medioambiental.
En base a todas estas reflexiones, podemos concluir que aunque el sector empresarial ha sido
muy reacio a la hora de considerar los impactos de sus actividades en el medio ambiente, sin
embargo, esta actitud est cambiando debido sobre todo a la presin de los consumidores que
exigen cada vez ms una gestin respetuosa con el entorno.
Las empresas se estn motivando para internalizar los costos ambientales a travs de tres mecanismos:
Las normas legales y los controles: imponiendo regulaciones directas sobre los lmites de
emisin y vertido, el control de ruido producido y el control de residuos generados
La autorregulacin: cada empresa define unos estandares de actuacin, unas metas y la
forma de supervisin para la reduccin de la contaminacin en el marco de Sistemas de
Gestin Medio Ambiental.
Los instrumentos econmicos: el Estado a travs de ayudas y beneficios econmicos
puede hacer que las empresas tengan comportamientos ms adecuados para el medio,
as mismo, mecanismos como impuestos o cargas a la contaminacin tambin pueden
ayudar a conseguir este fin.
A continuacin se comentan varias posibilidades de gestin que van incorporando la perspectiva
ambiental, desde los Sistemas de Calidad Total que fueron los primeros en implantarse, hasta los
Sistemas de Gestin Ambiental que es la forma ms completa de integrar el medio ambiente en la
empresa.
2.3.1. Integracin de la Mejora Medio Ambiental en los Sistemas de Calidad Total
El mercado est demandando calidad y medio ambiente, las empresas deben adaptarse a las evoluciones del mercado, respondiendo a las demandas de calidad y de respeto al medio ambiente.
Los Sistemas de Calidad Total se han implantado en las empresas desde hace tiempo (aunque en
ocasiones con otros nombres), sin embargo, ambos procesos pueden desarrollarse de forma paralela, en una adecuada planificacin del medio ambiente los empresarios se plantean el siguiente
declogo:
26
la preservacin del medio ambiente,
el liderazgo activo de la direccin de la empresa en la integracin de la perspectiva ambiental en la empresa,
el medio ambiente es un proceso estratgico de competitividad y diferenciacin,
la preservacin del medio ambiente es garanta de competitividad,
el medio ambiente involucra a todos los miembros de la organizacin,
los proveedores estn involucrados en la preservacin del medio ambiente,
el medio ambiente debe ser un proceso que configure a todos los procesos de la empresa,
la situacin y las actuaciones medioambientales deben comunicarse tanto interna como

externamente,
ADMINISTRACIN
el medio ambiente implica sensibilidad y preocupacin de la empresa por su entorno social,
el medio ambiente es dinmico.
El objetivo de los Sistemas de Calidad Total es la mejora continua de la satisfaccin de los clientes, se
trata de que el producto resulte adecuado para los requerimientos de los procesos del cliente.
La efectividad y eficacia de una empresa se juzgan en base a lo que los clientes piensan de ella, as las
expectativas del cliente se toman como punto de referencia para conseguir la excelencia, utilizndose hitos como referencia hasta poder alcanzar la excelencia.
El alcance de la gestin es sobre todos los procesos, desde la produccin primaria hasta la fijacin de
objetivos, la comunicacin de los mismos y el proceso de desarrollo y crecimiento del personal.
La responsabilidad para todo el proceso radica en la Alta Direccin como equipo, pasndose esta responsabilidad a los procesos interdepartamentales y llegando hasta los miembros individuales. Se utilizan trminos como: autodireccin y autocontrol, primndose la responsabilidad de los equipos autodirectivos en la resolucin de los problemas.
El cliente es el que define que es calidad, por eso es fundamental conocer la opinin del cliente y conseguir la satisfaccin de ste implica conseguir la calidad del producto.
Una empresa con un SISTEMA DE CALIDAD TOTAL se reconoce por:
n
los resultados econmicos,
la gestin y mejora continua de procesos,
la estrategia, poltica y formacin de personal claramente definidas,
el deseo por parte de la direccin de alcanzar la excelencia.
Las normas de la ecogestin y ecoauditora derivan de las normas de gestin de calidad, todas estas
normas son instrumentos voluntarios, presentando algunas diferencias entre ellas.
El objetivo de los procesos de mejora de la calidad es conseguir la excelencia del producto suprimiendo las ineficiencias del proceso. La gestin ambiental se plantea adems minimizar, o eliminar los
efectos medioambientales negativos que se derivan del proceso como emisiones a la atmsfera, vertidos a las aguas residuales, ruidos, contaminacin de suelos
Las normas de Aseguramiento de la Calidad (ISO 9000), y las de los Sistemas de Gestin Medioambiental (ISO 14001) se inscriben en el marco del Sistema de Calidad Total, asumindose en ambos
enfoques paralelos. La acreditacin, el cumplimiento y la aplicacin correcta de dichas normas, as
como su auditora peridica es competencia de la empresa o asociacin autorizada por el ENAC.
2.3.2. Tcnicas de Produccin limpia
Las tcnicas de Produccin Limpia significa aplicar una estrategia medioambiental integrada y preventiva a los procesos, productos y servicios para incrementar la eficiencia y reducir los riesgos para
las personas y el medio ambiente.
La Produccin Limpia ahorra dinero a las empresas a la vez que reduce los residuos y daos sobre el
medio ambiente. La implantacin de este sistema de gestin en una empresa supone las siguientes
fases:
1.- Cambios en materias primas
n
Reducir o eliminar la utilizacin de materias peligrosas como por ejemplo las pinturas con
metales pesados y los disolventes clorados.
Emplear materias primas de una mayor calidad para evitar incorporar contaminantes en el
proceso.
27
ADMINISTRACIN
Utilizar materiales reciclados para crear un mercado de estos productos.
2.- Buenas prcticas operativas en produccin.

n
Reducir la prdida de materias, productos y energa debido a fugas y derrames.
Ubicar los equipos de modo que minimicen los vertidos, las prdidas y la contaminacin
durante el transporte de piezas y materiales.
Utilizar bandejas de goteo y protectores de salpicaduras.
Planificar y organizar la produccin de forma que ayude a reducir la necesidad de limpieza de

los equipos.
Evitar prdidas por paradas.
Evitar mezclar diferentes tipos de corrientes de residuos.
3.- Reutilizacin en fbrica.

n
Reciclar las aguas de refrigeracin y de proceso, disolventes y otros materiales, dentro de la

planta o fbrica.
Recuperar la energa calorfica cuando sea posible.
Buscar usos para la reutilizacin de rechazos.
Crear subproductos de utilidad a partir de materiales residuales.
4.- Cambios tecnolgicos.

n
Cambiar equipos, su implantacin, o las tuberas, para mejorar la eficiencia y el aprovechamiento de las materias primas.
Utilizar mejores sistemas de control y automatizacin de los procesos para mejorar la calidad
o disminuir los rechazos de produccin.
Optimizar las condiciones de proceso, como por ejemplo los caudales, la temperatura, la presin y el tiempo de residencia con objeto de mejorar el rendimiento y as reducir las cantidades de residuos.
Utilizar de manera ptima materias primas auxiliares y aditivos, como por ejemplo los catalizadores.
Instalar equipos de lavado de piezas en contracorriente o cascada. Utilizar sistemas mecnicos de limpieza con objeto de evitar el consumo de cidos o disolventes decapantes.
Instalar motores ms eficientes y controladores de velocidad en las bombas para reducir el

consumo de energa.
5.- Cambio de productos.

n
Cambiar la composicin de los productos para reducir su impacto ambiental al ser utilizados
por los consumidores.
Aumentar el tiempo de vida de los productos.
Facilitar el reciclaje de los productos mediante la eliminacin de las partes o componentes no

reciclables.
Disear productos que se puedan desmontar y reciclar fcilmente. Eliminar los envases y
embalajes innecesarios.
BENEFICIOS DE LA PRODUCCIN LIMPIA
28
Reduccin del consumo y de los costes de las materias primas.
Mejora de la calidad del producto y la eficiencia del proceso.
Reduccin de las cantidades de residuos generados.
Disminucin del coste de tratamiento de los residuos.
ADMINISTRACIN
Mejora de las condiciones de trabajo.
Reduccin de la contaminacin.
2.3.3. Tcnicas de reciclaje y valorizacin externa a la empresa

La situacin ideal sera que las empresas fuesen capaces de utilizar las materias primas sin producir
residuos pero esto no siempre es posible por lo que hay que utilizar tcnicas de RECICLAJE EXTERNO que
se basan en el reciclaje del residuo, fuera de la propia instalacin, incluyendo la separacin de los residuos para poder recuperar aquellos que tengan un valor econmico.
El reciclaje supone la incorporacin de los subproductos a otro proceso, en una factora exterior, en su
estado actual o tras un tratamiento previo simple. Este tratamiento suele suponer la extraccin de
algunos contaminantes como materia prima. El objetivo es aprovechar la mayor parte del subproducto generado.
La recuperacin consiste en la extraccin de sustancias o recursos valiosos que contengan los subproductos y en el aprovechamiento de la energa que puedan contener, para su utilizacin con otro fin.
TCNICAS DE RECICLAJE Y REUTILIZACIN
Entre las muchas tcnicas posibles, algunas de ellas son las siguientes:
n
segregacin de disolventes de lavado y reutilizacin en frmulas para tinta,
segregracin de disolventes del tanque de limpieza y reutilizacin en formulacin de pinturas,
reutilizacin del cromo en la industria del cuero,
reciclado de disolventes,
regeneracin de los baos de cidos de decapado en la industria del acero,
utilizacin de los aceites de engrase usados como combustible para los hornos de cemento,
fabricacin de combustibles a partir de residuos orgnicos,
reutilizacin de las aguas residuales tratadas para regado,
tratamiento de lejas procedentes del blanqueo de pasta de papel para su posterior comercializacin como materia prima.
Recientemente el IHOBE ha publicado un Catlogo de Reciclaje Industrial de la Comunidad

Autnoma del Pas Vasco que consiste en una recopilacin de fichas informativas sobre empresas
recicladoras y reutilizadoras de residuos, es decir empresas que pueden aceptar residuos y reintegrarlos al tejido productivo.
2.3.4. SIGMA. Sistema de Gestin Medioambiental de la empresa
Un Sistema de gestin ambiental es un sistema de gestin integrado que cubre la totalidad de las operaciones de una empresa, ayudando tanto a los directivos como a los trabajadores a clarificar sus funciones dentro de la organizacin y a cumplir los objetivos establecidos en la poltica de la empresa.
El Sistema de Gestin Ambiental puede ser utilizado como un instrumento de marketing, de manera
que se puede mejorar la imagen de la empresa, se ofrece mayor transparencia y credibilidad externa,
se pueden captar clientes y participaciones en el mercado.
La gestin correcta de una empresa ahorra costes al minimizar la generacin de productos residuales, a travs de una eficiencias energtica, al reutilizar ciertas materias primas y al no incurrir en sanciones por daos causados al medio ambiente.
29
ADMINISTRACIN
Se pueden obtener premios de organizaciones medioambientales, tambin se pueden mejorar las

relaciones con grupos de presin y se puede facilitar la formacin del personal de la empresa.
Los consumidores y el pblico en general se encuentran con una mayor credibilidad sobre la gestin
de la empresa al ser sta ms transparente, y con una informacin sobre la influencia de los procesos
de produccin o de los productos sobre el medio ambiente. En este sentido cada vez son ms las
empresas que ponen a disposicin del pblico sus informes de gestin.
Al implantar un sistema de gestin medioambiental en una empresa se desarrollan las siguientes etapas:
A) PREAUDITORA MEDIOAMBIENTAL (revisin inicial)
El primer paso es conocer la situacin de la empresa a travs de una Preauditora Medioambiental, que se realizar por un equipo de expertos multidisciplinares (con conocimientos de medioambiente, legislacin, y gestin), que sea independiente de la empresa a analizar.
Esta revisin proporciona a la empresa una amplia visin del impacto ambiental de sus actividades suministrando los datos necesarios para acabar de definir y desarrollar la poltica ambiental y programar acciones de futuro.
El objetivo principal es recoger informacin y datos, llevndose a cabo su correspondiente anlisis respecto a:
n
las actuaciones medioambientales de la empresa,
las presiones medioambientales del exterior,
el grado de cumplimiento de la legislacin y exigencias ambientales.
Los contenidos de la revisin inicial y de las posteriores auditoras sern:
30
Seguridad de las unidades de produccin, almacenamiento, servicios y oficinas.
Anlisis de materias primas.
Uso eficiente de la energa.
Uso eficiente del agua.
Productos y servicios. Ciclos de vida.
Procesos desde las mejores tecnologas disponibles. BAT (Best Available Technologies) y
BATNEEC (Best Available Technologies not entaining excessive cost).
Evaluacin de emisiones a la atmsfera, medidas de control.
Evaluacin y control de vertido. Aguas residuales, segregacin, tratamiento e incidencia

del vertido final.
Residuos. Gestin, minimizacin, reciclaje, reduccin. Incidencia de los residuos en suelo y

aguas subterrneas.
Ruido y olores.
Sistemas de distribucin y transporte.
Embalajes. Reduccin, reutilizacin, reciclado.
Seguridad e higiene.
Anlisis de riesgos. Accidentes, Plan de emergencia exterior.
Grado de cumplimiento de la Legislacin.
Organizacin interna, equipo, necesidades de capacitacin.
Revisin de Programas de mejora ambiental.
Estudio de nuevas medidas correctoras.
Estimacin aproximada de costes e inversiones necesarias para adecuar la instalacin a

las exigencias legales y operativas que mejoren la competitividad de la produccin.
Conclusiones y recomendaciones.
ADMINISTRACIN
B) POLTICA MEDIOAMBIENTAL
Elaboracin y publicacin por parte de la Direccin de la Poltica Medioambiental de la empresa, definiendo, en funcin de los datos obtenidos en la preauditora, el compromiso ambiental
de la empresa y la forma en que se va a desarrollar este compromiso.
C) PLAN ESTRATGICO DE MEDIO AMBIENTE
Establecimiento de un Plan Estratgico de Medio Ambiente con un calendario que recoja los objetivos y las metas que se deben alcanzar y los recursos de presupuestos que se deben aplicar.
D) RESPONSABLE DE MEDIO AMBIENTE DE LA EMPRESA
Designacin del Responsable de medio ambiente de la empresa, cuya funcin es responsabilizarse del cumplimiento del plan estratgico y de que se propongan peridicamente planes sucesivos.
Tambin, debe determinar el Sistema de Gestin Ambiental ms adecuado para su empresa.
E) MANUAL DE GESTIN
Establecer un Manual de gestin en el que se recojan las responsabilidades y funciones de cada
nivel de organizacin para conseguir las metas fijadas, la coordinacin de las actividades de
gestin medioambiental de todos los servicios y grupos, las normativas legales y tcnicas, los
procedimientos de examen y evaluacin de los efectos medioambientales, y la formacin que
se necesita en cada nivel de organizacin as como los distintos procedimientos que lleven a la
inscripcin en el Sistema Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora.
La Unin Europea ha desarrollado la norma 1836/93, en la que se recomienda la adopcin voluntaria
de un Sistema Europeo de Gestin y Auditora Medioambiental.
Segn esto las empresas deben seguir una poltica ambiental en la que se tenga en cuenta:
n
el cumplimiento de las regulaciones medioambientales,
el compromiso de mejora de sus acciones medioambientales,
el garantizar una educacin del personal para que pueda participar en la aplicacin de
estos sistemas,
el incluir la ecoauditora como una medida progresiva,
el informar a los consumidores, mejorando la relacin con el pblico y proveyendo mejor

informacin a travs de ecoauditoras.
El desarrollo de esta poltica hace que sea necesario un centro a nivel del Estado para obtener y diseminar informacin y para gestionar un sistema de certificacin, la Asociacin Espaola de
Normalizacin y Certificacin (AENOR) ha desarrollado las normativas UNE 77 80193 (Sistema para
ecogerencia) y UNE 77 80293 (Sistema para ecoauditora). En el futuro estas certificaciones sern
reconocidas por el resto de los pases de la U.E.
La gestin ecolgica de la empresa y el diseo del producto teniendo en cuenta que se reduzcan los
impactos aporta beneficios al disminuir el consumo de materias primas, al disminuir las tcnicas de
eliminacin de residuos y contaminacin al final del proceso (puesto que con un diseo adecuado no
se generan), aumenta la produccin de la empresa, y no se reciben penalizaciones por daos producidos al medio ambiente.
2.3.5. Tratamiento de fin de tubera
La utilizacin de tcnicas de Produccin Limpia o de Sistemas de Gestin ambiental consiguen grandes reducciones en los impactos que producen las industrias, pero a veces al reducir la cantidad de
31
ADMINISTRACIN
residuos hace que estos aunque tengan poco volumen pueden ser sustancias muy concentradas que
si no son debidamente tratadas por los gestores correspondientes pueden tener un efecto negativo
mucho mayor que si no se hubiese reducido el volumen del residuo.
Tambin, hay que considerar el tipo de medidas que se toman para reducir los residuos, por ejemplo
puede ser que el gasto energtico que supone evaporar agua para disminuir los residuos no compense respecto al costo de otro tipo de tratamientos, o que de esta forma se genere un residuo muy
concentrado y muy difcil de tratar.
2.4. Productos ecolgicos. Ecoetiquetas

La gestin de las empresas no debe estar orientada solamente a las materias primas, la energa y la
reduccin o desaparicin de los impactos, el producto que es puesto en manos de los consumidores
tambin tiene una gran importancia.
Un producto ecolgico debe tener un impacto ambiental mnimo al ser utilizado por los consumidores. Debe tener un tiempo de vida largo y cuando ya no pueda ser utilizado debe ser fcilmente reciclable, entero o por componentes y tambin debe evitar envases y embalajes innecesarios.
El etiquetado ecolgico o ecoetiquetado consiste en la incorporacin a la presentacin de un producto de un distintivo debidamente autorizado por el organismo con competencia en la materia
dirigido a destacar las virtudes ambientales del producto frente a otros utilizados con finalidad
semejante.
El objetivo de este sistema de etiquetado ecolgico es promover el diseo, la produccin, comercializacin y utilizacin de productos que tengan repercusiones reducidas en el medio ambiente durante
todo su ciclo de vida, as como proporcionar al consumidor mejor informacin sobre las repercusiones ecolgicas de los productos.
Adems de la normativa para obtener y utilizar la etiqueta ecolgica comunitaria, muchos de los
Pases y comunidades han desarrollado sus propias normativas dando como resultado el que existan
varios sistemas de ecoetiquetado distintos. Esto resulta confuso para los consumidores, ya que estos
no conocen las propiedades que supone cada etiqueta. Las etiquetas no certifican que un producto
no sea perjudicial para el medio ambiente, sino que es menos perjudicial que otros. Al existir diferentes sistemas de ecoetiquetado es difcil sensibilizar a los consumidores hacia los productos con bajo
impacto ambiental.
2.5. Evaluacin de impacto ambiental (EIA)

IMPACTO AMBIENTAL
Cambio de valor en algn aspecto de la calidad del medio. Puede ser positivo o negativo. Para
otros autores el impacto es sinnimo de alteracin en el medio o en alguno de los componentes del medio, sin incluir una valoracin del mismo.
En otras definiciones solamente se puede hablar de impacto cuando se ha producido un cambio de valor.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Es un proceso destinado a prever e informar sobre los efectos que un determinado proyecto
puede ocasionar en el medio ambiente. Se encuentra ligado a la conveniencia o no de un proyecto, y de las condiciones en que debe ejecutarse, en su caso.
Una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurdicoadministrativo, es
decir, es un instrumento que tienen las Administraciones Pblicas para tomar decisiones (aceptar, modificar o rechazar) la ejecucin de un proyecto o de una actividad. El objeto de la evaluacin de impacto ambiental es identificar, predecir e interpretar los impactos ambientales que
producira este proyecto o esta actividad en el caso de que fueran llevados a la prctica.
32
ADMINISTRACIN
Para obtener la autorizacin para un proyecto se debe seguir un procedimiento en el que intervienen la Administracin Ambiental competente y adems la Administracin Sustantiva que es
la que autoriza en ltima instancia la ejecucin de un proyecto. El titular o promotor del proyecto puede ser una persona fsica o jurdica, pblica o privada.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
n
Presentacin de la iniciativa a la Administracin

El proceso de realizacin de una EIA se inicia cuando el promotor del proyecto presenta su
propuesta a la Administracin. Esta comunicacin se realiza mediante la presentacin de
una Memoriaresumen que recoja las caractersticas principales del proyecto. Tambin se
debe enviar una copia de la Memoriaresumen a la Administracin Sustantiva.
Consultas previas
La Administracin pone a disposicin del promotor los informes y documentos que
obren en su poder que puedan ser de utilidad para la realizacin del Estudio. En el plazo
de diez das, desde la presentacin de la Memoriaresumen la Administracin efecta
consultas para poder dar indicaciones sobre los parmetros que se van a ver potencialmente afectados con el proyecto. La contestacin de las consultas deber realizarse en el
plazo de treinta das. Una vez recibidas las consultas, el rgano de medio ambiente se las
transmite al promotor en el plazo de veinte das, junto con las recomendaciones oportunas sobre los aspectos que deberan considerarse en el estudio de impacto ambiental.
Realizacin del Estudio de Impacto Ambiental

El estudio de impacto ambiental (ESA) es el ncleo en torno al cual se articula la EIA. Consta
de una descripcin medioambiental del proyecto y de la situacin en la que se encuentra
el medio que puede ser afectado por el proyecto; la definicin y valoracin de las alteraciones que pueden producirse, y las medidas correctoras que pueden corregirlas o minimizarlas. As mismo, debe establecer un Programa de Vigilancia y Recuperacin y debe detallar
los impactos residuales que tienen lugar despus de aplicar las medidas correctoras.
La realizacin del Estudio de Impacto Ambiental corresponde al promotor del proyecto y
el tiempo necesario para su ejecucin depende de la complejidad del proyecto.
Informacin pblica y presentacin de alegaciones

Se abre un plazo de un mes para que la opinin pblica lo conozca y presente las alegaciones oportunas. El proyecto no se expone a informacin pblica.
A la vista de las alegaciones presentadas, el rgano administrativo de medio ambiente
puede considerar necesario que se complete el estudio o que se modifique en algn
aspecto. En este caso se comunicara en un plazo de treinta das a partir de la terminacin
del periodo de informacin pblica, contando el promotor a su vez con veinte das para
cumplir con este requerimiento.
Declaracin de Impacto ambiental

Posteriormente, la Administracin, teniendo en cuenta el ESA y las alegaciones, emite una
Declaracin de Impacto Ambiental, determinando si el proyecto puede realizarse o no y
qu modificaciones han de realizarse para que el proyecto sea viable, estas decisiones son
semivinculantes para el promotor. El Organismo Ambiental enva estas decisiones a la
Autoridad Sustantiva y si esta concuerda con las decisiones del Estudio, las convierte en
vinculantes.
33
ADMINISTRACIN
La Declaracin de Impacto Ambiental debe hacerse pblica a travs de los rganos de prensa oficiales. Si el promotor no est conforme con los trminos de la EIA puede recurrir por va ordinaria a instancias superiores, que decidirn.
34
ADMINISTRACIN
2.6. Glosario
AENOR
....................................
Es la entidad reconocida en Espaa por Orden del 26 de febrero de 1986

del Ministerio de Industria y Energa para desarrollar tareas de
NORMALIZACIN y CERTIFICACIN.Es el emisor de las Normas Espaolas
UNE, que se difunden pblicamente a partir de su aparicin en el Boletn
Oficial del Estado (BOE).Tambin, est encargado de la traduccin fiel de
las normas de carcter internacional al idioma castellano.
La norma europea una vez aprobada debe ser adoptada ntegramente como norma nacional, debiendo sustituir a las normas nacionales divergentes.
Agenda 21
............................
Anlisis del ciclo de vida
.....
Uno de los ms populares acuerdos asumidos en la Cumbre de la

Tierra (1992). Se concreta en programas de accin encaminados a conseguir un desarrollo sostenible desde el punto de vista ecolgico, social
y econmico.
Una de sus aplicaciones mediante el desarrollo de agendas 21 locales se constituye como el instrumento ideal para estimular la vida local
y promover planes de futuro, cuya finalidad es crear y ejecutar propuestas de accin concretas (locales) para la sostenibilidad. Sus resultados suelen conducir a la reduccin de impactos en el entorno de trabajo y a generar mayor calidad de vida.
Evaluacin del impacto ambiental de un producto durante su existencia, es decir desde la extraccin de la materia prima, el diseo y desarrollo del producto, la produccin, el uso del producto y el desecho
del producto.
Biodegradabilidad . . . . . . . . . . . . . . . La biodegradacin puede definirse como la destruccin de un compuesto qumico por la accin de organismos vivos. Estos pueden ser los
microorganismos de los diversos medios que reciben los residuos, los
vertidos o las emisiones. Suelen ser bacterias y hongos que son capaces
de alimentarse con una gran variedad de compuestos orgnicos debido a la relativa simplicidad de su organizacin y estructura que les permite una gran capacidad de adaptacin para modificar sus rutas metablicas.
El proceso global es una oxidacin de forma que la materia orgnica
se va descomponiendo en sustancias ms simples: CO2, sales inorgnicas y otros productos asociados al metabolismo bacteriano.
CEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro Europeo de Normalizacin, fue creado en Europa en 1961 para
cubrir normas no desarrolladas por ISO. En la actualialidad adopta las
normas ISO como norma europea EN, en Espaa AENOR adopta la
norma ISO y la EN bajo la denominacin de UNE.
Certificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Actividad consistente en la emisin de documentos que atestigen
que el producto o servicio se ajusta a normas tcnicas determinadas.
Tiene un enfoque de voluntariedad inicial que se complementa con las
pruebas de carcter documental que den validez, a los ojos de terceros,
que lo as presentado tiene valores asegurados, mritos ciertos, y es de
confianza para la utilizacin o el consumo.
35
ADMINISTRACIN
Contenidos actitudinales
....
Reconocimiento del carcter finito de los recursos naturales y de la

necesidad de racionalizar su uso.
Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Identificacin y valoracin de medidas tanto institucionales como de

procedimentales
grupo e individuales que posibiliten soluciones a los problemas medioambientales del sector.
Seleccin y registro de material relevante (libros, manuales, catlogos, recortes de prensa o revistas) que guarden relacin con la problemtica ambiental del sector.
Cumbre de la tierra . . . . . . . . . . . . . . Nombre popular de la conferencia de las Naciones Unidas sobre medio
ambiente y desarrollo celebrada en 1992 en Ro de Janeiro.
..........
Es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.
..........................
El etiquetado ecolgico o ecoetiquetado consiste en la incorporacin a

la presentacin de un producto de un distintivo debidamente autorizado por el organismo con competencia en la materia dirigido a destacar
las virtudes ambientales del producto frente a otros utilizados con finalidad semejante.
El objetivo de este sistema de etiquetado ecolgico es promover el
diseo, la produccin, comercializacin y utilizacin de productos que
tengan repercusiones reducidas en el medio ambiente durante todo su
ciclo de vida, as como proporcionar al consumidor mejor informacin
sobre las repercusiones ecolgicas de los productos.
Desarrollo Sostenible
Ecoetiqueta
EMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programa Europeo de Ecogestin y Ecoauditora a travs del cual las

empresas reconocen su responsabilidad para gestionar el impacto
ambiental de sus actividades y por tanto prevenir, reducir y en la medida de lo posible eliminar la contaminacin, asegurar una gestin slida
de los recursos, y emplear tecnologas limpias. Las compaas deben
establecer e implantar sistemas de gestin medioambiental que desarrollen una poltica medioambiental, unos objetivos y metas, unos
programas y asimismo deben facilitar la informacin al pblico sobre la
actuacin medioambiental de la empresa.
ENAC
.....................................
Entidad Nacional de Acreditacin. Organismo oficial dependiente del

Ministerio de Industria, encargado de controlar el sistema de acreditaciones del estado. Otorga a determinadas asociaciones y empresas
(AENOR, Lloyds) la capacidad de certificar el cumplimiento de normas y por tanto acreditar y auditar a empresas, organismos, e instituciones que quieran obtener y mantener una norma ISO.
Homologacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Al homologar algo lo estamos sometiendo, por obligacin, al dictamen

de un organismo calificado, para aprobar su conciencia o no con leyes
o reglamentaciones normativas de obligado cumplimiento, en razn de
los altos intereses de la comunidad.
Se trata de la aprobacin final de un producto, proceso o servicio, realizada por un organismo que tiene facultad por disposicin reglamentaria.
ISO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Es el organismo internacional de normalizacin, creado en 1947 y que
cuenta con 91 estados miembros, representados por sus organismos
nacionales normalizados.
36
ADMINISTRACIN
Normalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Es un proceso sistemtico apuntado a la obtencin de un fin, requiere

la existencia de normas o reglas que se deben seguir o a las que se
deben ajustar las operaciones.
(IPPC) Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . Directiva de la Unin europea cuyo objetivo es actuar sobre la preveny control integrado
cin y control de las emisiones contaminantes, de los vertidos a las
de la contaminacin
aguas y de la generacin de residuos slidos de las instalaciones industriales, mediante la intervencin de las autoridades competentes en la
concesin de permisos de apertura y en la emisin de normativas de
funcionamiento de las instalaciones industriales potencialmente generadoras de contaminacin.
Se trata de una forma integrada sobre la prevencin de la contaminacin, la utilizacin eficaz de la energa, la adopcin de medidas para
la prevencin de accidentes y la restitucin del lugar que haya ocupado la planta a su estado primitivo una vez finalizado su periodo de
explotacin.
Produccin limpia . . . . . . . . . . . . . . . . Incrementar la eficacia de fabricacin de productos reduciendo al
mismo tiempo el impacto desde un aspecto integral. Se incluye como
Produccin Limpia el cambio de materias primas, las buenas prcticas
operativas, la reutilizacin interna, los cambios tecnolgicos y tecnologas limpias y los cambios de productos.
Sistema de gestin . . . . . . . . . . . . . . Las estructuras organizativas, las actividades, funciones y responsabilimedioambiental (SIGMA)
dades, los procedimientos y recursos que permiten a una organizacin
minimizar sus impactos medioambientales.
37
ADMINISTRACIN
Ubicacin de la U.D.
3. UBICACIN DE LA UNIDAD DIDCTICA DENTRO DEL CICLO Y DEL MDULO

3.1. Introduccin
Se trata de ubicar en la familia de ADMINISTRACIN la unidad didctica denominada Administracin
y Medio Ambiente; con la idea de concienciar a los futuros profesionales de la influencia que esta
familia profesional, en general, y su actividad productiva en particular tienen sobre el medio ambiente, con el objeto de que lo tengan en cuenta durante su futura actuacin laboral, incrementando as
su competencia profesional.
Como ejemplificacin para la ubicacin de la misma se ha escogido el mdulo Proyecto Empresarial
dentro del ciclo formativo de grado superior: Administracin y Finanzas.
Esta unidad didctica, con las adaptaciones y extrapolaciones pertinentes, puede servir de ejemplo,
orientacin y referente para el diseo, desarrollo y aplicacin de cualquier otra unidad didctica similar, que dentro de otro mdulo, en este u otro ciclo de esta misma familia, trate la relacin entre el
medio ambiente y este sector productivo. La finalidad ser la misma: concienciar y actuar respetuosamente en nuestras intervenciones profesionales, al objeto de armonizarlas y conciliarlas con nuestro
entorno, pues muchas veces nuestra deficiente actuacin medioambiental no es producto de la
desidia, la mala fe, o el inters econmico, sino que nicamente es debida a nuestro desconocimiento
y falta de atencin hacia el tema.
Por otra parte se ha de considerar la proteccin del medio ambiente en nuestras actividades profesionales no slo desde el punto de vista social y tico, sino adems como mejora productiva, oportunidad de negocio y mayor eficacia competitiva.
3.2. Situacin de la unidad didctica en el ciclo

3.2.1. Distribucin de los mdulos
Es este un ciclo formativo de grado superior de 2.000 horas de duracin compuesto por 14 mdulos
formativos impartidos a lo largo de dos cursos escolares.
Dado que en el Pas Vasco cada centro dispone de un 15% del horario total del ciclo (en este caso 300
horas) para distribuirlo como se estime ms conveniente entre los distintos mdulos, se propone y se
presenta a continuacin una de las posibles hiptesis de distribucin, temporal y organizativa, de
dichos mdulos:
PRIMER CURSO
MDULO N
1
2
3
4
5
9
DENOMINACIN
Gestin de aprovisionamiento
Gestin Financiera
Recursos Humanos
Contabilidad y fiscalidad
Gestin Comercial y Servicio de Atencin al Cliente
Aplicaciones informticas y Operatoria de Teclados
N HORAS
96
128
128
288
96
224
39
ADMINISTRACIN
SEGUNDO CURSO
MDULO N
6
7
8
10
11
12
13
14
DENOMINACIN
Administracin Pblica
Productos y servicios financieros y de seguros
Auditora
Formacin y orientacin laboral (F.O.L.).
Idioma Tcnico
Calidad y mejora continua
Formacin en centro de trabajo. (F.C.T.).
N HORAS
100
120
80
180
60
60
40
400
Esta temporalizacin y distribucin de mdulos que aqu se propone podra variar en cada centro en
funcin de su propio proyecto curricular.
Como se observa, la unidad didctica est ubicada en el segundo curso dentro del mdulo n10:
Proyecto Empresarial, ya que a juicio de los autores es el que permite una mejor aplicacin de los contenidos procedimentales que en ella se desarrollan, aunque como se ha dicho, podra incluirse, todo
o una parte, dentro de otro mdulo, tanto en este como en otro ciclo de la misma familia con las adaptaciones oportunas.
3.2.2. Organizacin y secuenciacin horaria de los mdulos
En los cuadros adjuntos se detalla una posible hiptesis de organizacin y distribucin horaria de los
diferentes mdulos y de la unidad didctica. Se considera que la duracin de un curso escolar, en rgimen diurno, es de 32 semanas, pudindose distribuir stas en horarios semanales de 30, 31, o 32 horas
en funcin de las posibilidades pedaggicas y organizativas del centro y del equipo docente.
40
ADMINISTRACIN
960 horas/ 1er curso (2.000 horas/ Ciclo)
SEMANAS DEL PRIMER CURSO
HORAS A LA SEMANA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Gestin de aprovisionamiento (96 horas)

Gestin Financiera (128 horas)
Recursos Humanos (128 horas)
Contabilidad y fiscalidad (288 horas)
Gestin Comercial y Servicio de Atencin al Cliente (96 horas)
Aplicaciones informticas y Operatoria

de Teclados (224 horas)
SEMANAS DEL SEGUNDO CURSO
HORAS A LA SEMANA
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
1.040 horas/ 2 curso (2.000 horas/ Ciclo)
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Administracin Pblica (100 horas)
Productos y servicios financieros

y de seguros (120 horas)
Auditora (80 horas)

F.C.T. Formacin en
centro de trabajo
(400 horas)
U D
Proyecto empresarial (180 horas)
F.O.L. (60 horas)

Idioma Tcnico (60 horas)
C.M.C. Calidad y mejora contnua (40 horas)
Desarrollo de la unidad didctica:Administracin y medio ambiente (20 horas).
41
ADMINISTRACIN
3.3. Situacin de la unidad didctica en el mdulo

3.3.1. Orientaciones didcticas y para la evaluacin del mdulo
RECORRIDO DIDCTICO (1)
Al estructurar y organizar el presente mdulo se propone que los procedimientos sealados en
los contenidos sean los que ejerzan la direccin del proceso de enseanzaaprendizaje. Del
anlisis de los contenidos del mdulo se deduce la existencia de un gran contenido organizador: Elaboracin de un proyecto empresarial y anlisis de su viabilidad.
Este gran contenido organizador posibilitar encadenar los distintos procedimientos implicados en el mdulo y de este modo, constituir la estructura base a partir de la cual sea posible programar actividades de enseanza y de evaluacin, integrando en ellas el resto de contenidos
establecidos: conceptuales y actitudinales, as como los de orientacin profesional.
Se propone un recorrido didctico en cuatro etapas:
1.
Medio ambiente y empresa.
2.
Definicin del proyecto empresarial.
3.
Evaluacin de la viabilidad del proyecto.
4.
Puesta en marcha simulada.
Al inicio del mdulo, antes de comenzar el recorrido por las cuatro etapas es conveniente disear una unidad didctica de presentacin del mismo en la que se informe sobre el tiempo previsto para su desarrollo, los objetivos generales del mismo, los mtodos de trabajo que se van a
emplear y los criterios y medios de evaluacin que se van a seguir. Se presentarn as mismo, las
etapas en que se divide indicando aspectos bsicos de las mismas.
Cada etapa est dividida en varias fases que permiten progresar y establecer un proceso de
enseanzaaprendizaje.
Cada fase puede constituirse en si misma como una unidad didctica (aunque tambin podra
darse el caso de agrupar varias fases para poder hacerlo) vertebrndose su desarrollo en torno
a un eje estructurador que nos indique el tratamiento didctico que debe darse a los contenidos implicados.
PRIMERA ETAPA: Medio Ambiente y Empresa
Tiene como objeto conseguir que los alumnos y las alumnas tomen conciencia de lo que influimos y nos influye el medio ambiente a la hora de definir una actividad empresarial, as como
conocer los aspectos bsicos que se han de tener en cuenta con respecto al medio ambiente.
Estos objetivos se pretenden conseguir abordando los contenidos que figuran en su nica fase
denominada Administracin y medio ambiente, a travs de la cual el alumnado conocer la problemtica medioambiental actual, lo que significa e implica un desarrollo sostenible, al analizar
el impacto ambiental de su actividad profesional y la legislacin ms importante en materia
medioambiental, desde el punto de vista administrativo.
Las actividades que se desarrollen tendrn como eje estructurador la toma de conciencia y la
asuncin del paradigma medioambiental.
SEGUNDA ETAPA: Definicin del proyecto empresarial
Se inicia abordando los contenidos relativos al sector de actividad elegido, para, a partir del anlisis de la informacin, deducir una posible idea de negocio, estos contenidos configuran una
primera fase denominada Configuracin del sector de actividad.
El esquema de la pgina siguiente presenta de forma sinttica los principales elementos que constituyen el recorrido didctico, y que
en este apartado se presentan y desarrollan como esbozo para programar.
42
CONTENIDO
ORGANIZADOR
ETAPAS
MEDIO AMBIENTE
Y EMPRESA.
D
I
D
C
T
I
C
O
Elaboracin
de un proyecto
empresarial y anlisis
de su viabilidad
DEFINICIN DEL
PROYECTO
EMPRESARIAL.
EVALUACIN DE
LA VIABILIDAD
DEL PROYECTO.
PUESTA EN
MARCHA
SIMULADA.
EJE ESTRUCTURADOR
DE LA U.D.
43
Administracin y medio
ambiente:
Crecimiento econmico.
Tratamiento y gestin de
residuos.
Empresa y medio
ambiente.
Normas ISO 14000.
Buenas prcticas.
Toma de
concienciaAsuncin
del paradigma medioambiental
Configuracin del sector

de actividad.
CaracterizacinAnlisis
Proyecto empresarial:
Plan de marketing.
Forma juridica y localizacin.
Inversin y financiacin.
Organizacin y recursos
humanos.
AnlisisDeterminacin
Previsin de costes, ventas, resultados y umbral

de rentabilidad.
AnlisisClculo
Estimacin
Rentabilidad de las inversiones previstas.
ClculoEvaluacin
Tramites:
Mercantiles.
Fiscales y laborales.
Financieros.
De ubicacin e inversiones.
De promocin.
Identificacin
Planificacin
Documentacin
Registro
ADMINISTRACIN
R
E
C
O
R
R
I
D
O
FASES
(U.D.)
ADMINISTRACIN
A continuacin una vez obtenida la idea empresarial se pasara a la segunda fase: Proyecto
empresarial, en la cual a travs de una serie de subfases en las que se recoge y analiza ms informacin relativa al posible negocio se irn tomando decisiones para la definicin del plan de
marketing, la forma jurdica y localizacin de la empresa, necesidades de inversin y formas de
financiacin, organizacin funcional y recursos humanos.
Es aconsejable que las actividades de enseanzaaprendizaje que se programen tengan como
eje estructurador la caracterizacin y anlisis del sector en la primera fase y el anlisis y determinacin de los distintos apartados del proyecto empresarial en las unidades correspondientes
a la segunda fase.
TERCERA ETAPA: Evaluacin de la viabilidad del proyecto
Se divide a su vez en dos fases.
La primera fase: Previsin de costes, ventas, resultados y umbral de rentabilidad se abordan
todos los contenidos relativos a la clasificacin y clculo de los costes, estimacin de
beneficios y clculo del umbral de rentabilidad.
A continuacin en la segunda fase: Rentabilidad de las inversiones previstas, se abordara el
clculo del VAN y el TIR de las inversiones previstas para, en base a las estimaciones realizadas en la fase anterior y a estos clculos, evaluar la viabilidad del proyecto.
Las unidades didcticas que se diseen para esta tercera etapa pueden asociarse a las fases en que
se ha dividido. Se recomienda que, independientemente del nmero de unidades que el impartidor o impartidora del mdulo decida establecer, stas tengan como eje estructurador el anlisis,
clculo y estimacin de costes, etc. en la primera fase y el clculo y evaluacin en la segunda.
CUARTA ETAPA: Puesta en marcha simulada
Englobara una fase: Trmites que son necesarios para llevarla a cabo. Se iniciara con los trmites mercantiles para la constitucin e inicio de la actividad, a continuacin se abordaran los trmites fiscales y laborales, despus las operaciones o trmites financieros, posteriormente se
abordara todo lo relativo a la ubicacin e inversiones de la empresa incluyndose aqu la formalizacin de contratos de arrendamiento y/o compraventa para la adquisicin de los locales e
instalaciones necesarias, as como del circulante. Por fin, el ltimo trmite recoge contenidos
relativos a la promocin y presentacin de la empresa.
La unidad didctica que puede asociarse a la fase en que se ha programado la etapa se recomienda que tengan como eje estructurador la identificacin de los trmites u operaciones a realizar en cada mbito, la planificacin de los mismos, su instrumentacin documental y registro.
PAUTAS METODOLGICAS
Parece adecuado destacar, sin que esto signifique que han de abandonarse otras vas, que la
metodologa ms adecuada para llevar a cabo el desarrollo de este mdulo viene determinada
por el nombre del mismo, es decir mediante la realizacin prctica de un proyecto, por tanto los
esfuerzos debern centrarse en la eleccin ms adecuada del mismo.
Es conveniente que en la seleccin del proyecto participe el equipo docente, (profesorado
implicado en la imparticin del ciclo formativo) al objeto de conseguir una mejor adecuacin a
los contenidos desarrollados a lo largo del mismo, matizando y resaltando actitudes y procedimientos significativos. Y es importante utilizar como un criterio ms a tener en cuenta lo conocido sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
La definicin del proyecto y sus especificaciones deben ser totalmente clarificadoras, al objeto
de que no existan dudas sobre el producto a obtener, fases del proyecto, soportes de presentacin de los resultados, tiempo de que dispone para su realizacin, etc.
Es conveniente que los proyectos propuestos planteen actividades reales y mejor an si estn en
armona con el entorno productivo circundante, facilitando las decisiones lgicas de razonamiento.
44
ADMINISTRACIN
Interesa potenciar que el alumnado, sobre todo en la fase de informacin y recogida de documentacin, recurra a fuentes reales del sector, teniendo en cuenta lgicamente sus posibilidades, generando as expectativas que despiertan procesos cognitivos de aprendizaje.
El grado de complejidad del proyecto debe estar valorado de tal forma que permita el desarrollo completo del mismo, es decir que recoja todas sus capacidades terminales, facilitando as
una visin global e integradora de los objetivos generales del ciclo. No obstante, es preferible
desarrollar proyectos del sector terciario (o de servicios) ya que facilitan la suficiente carga de
realismo y cercana al alumnado y evitan la excesiva complejidad que pueden llevar aparejada
los proyectos que se centren en actividades del sector primario y/o secundario. Evidentemente
puede perderse profundidad en algunos temas (gestin de residuos, trmites de ubicacin e
inversiones, etc.), pero queda compensada con lo expuesto anteriormente.
El equipo docente debe valorar si se enriquece el proceso de aprendizaje, realizando proyectos
individuales, o por el contrario ser ms motivador el que ste se desarrolle en pequeos grupos, en cuyo caso es imprescindible establecer actividades individuales de responsabilidad
directa para cada uno de los componentes del equipo.
En el desarrollo del proceso de trabajo se pueden diferenciar tres grandes apartados como
organizadores de las diferentes actividades fundamentales del proyecto, a saber:
Anlisis, investigacin, diseo y clculo.
Tratamiento de la informacin y desarrollo del producto.
Elaboracin de documentos.
Estos tres apartados requieren la intervencin, en distinto grado de aportaciones personales
propias de los tres tipos de contenidos: conceptuales, procedimentales y actitudinales.
No cabe ninguna duda de que este mdulo debe cursarse justo al final del ciclo, una vez alcanzadas en los dems mdulos las capacidades mnimas que garantizan la base necesaria para el
logro de la competencia profesional que acredita el presente mdulo, y que ser posteriormente reforzada en la empresa a travs del mdulo F.C.T.
No se descarta que el mdulo FCT tambin pueda desarrollarse a la par que este, o incluso
delante del mismo, en funcin de la demanda o posibilidad de absorcin de los alumnos o
alumnas por parte de las empresas del entorno, informando en este caso al monitor de la
empresa de esta circunstancia al objeto de paliar los efectos negativos de no haber desarrollado las capacidades y actitudes propias del mdulo.
Durante el desarrollo de este mdulo, el alumno o la alumna va a poner en practica toda una serie
de conocimientos: conceptuales, procedimentales y actitudinales, adquiridos en los dems mdulos, y es en este proceso de desarrollo del aprendizaje donde se debe potenciar y canalizar todas
las sinergias que intervienen en el mismo, generando un proceso constante de autoevaluacin.
Al adjudicar los proyectos, adems del cmo y qu producto o servicio se desea conseguir,
conviene advertir al alumno o alumna de los aspectos educativos que se quieren evaluar, as
como las actitudes y comportamientos que se deben desarrollar: iniciativa, toma de decisiones,
trabajo en equipo, respuesta a las contingencias, orden, limpieza, presentacin, etc.
La exposicin y defensa del proyecto, justificando las decisiones tomadas ante las distintas
alternativas planteadas, en presencia del resto del alumnado, puede ser una actividad interesante, generadora de diferentes situaciones de razonamientos lgicos, de planificacin de la
intervencin, de utilizacin de recursos propios, etc.
EVALUACIN
Como principio bsico, la evaluacin del mdulo debe concretarse en un conjunto de acciones
planificadas, en unos momentos determinados (inicial, continua, final) y con unas finalidades
concretas (diagnstico, formativainformativa, sumativa).
45
ADMINISTRACIN
Las actividades realizadas en la unidad didctica de presentacin sirven para una evaluacin inicial que indique las caractersticas, intereses y necesidades del grupo y gue posibles adaptaciones de la programacin.
Todo el proceso de desarrollo del proyecto se convierte en una evaluacin continua, integral y
personal, dinamizando y orientando al alumnado en funcin de sus capacidades y de los objetivos que se pretenden. De esta manera, adems de conocer cmo progresa el alumno o la
alumna y el grupo en general, podrn detectarse las carencias y adoptar las medidas oportunas.
Adems de la evaluacin formativa continua, propia del proceso, es preciso contar con una valoracin concreta de los resultados, al final del mismo, mediante una evaluacin final, la cual
puede plantearse como una exposicin y defensa o debate del proyecto desarrollado.
Si se decide establecer alguna prueba individual al final del mdulo, se recomienda disearla
con actividades anlogas a las efectuadas durante el aprendizaje. Ahora bien, dichas actividades
se establecern con variaciones, de tal manera, que permitan observar en el alumnado el nivel
de logro alcanzado en el dominio de las tcnicas y su poder de transferencia a diferentes situaciones por un lado, y por otro, y a travs de las explicaciones justificativas que el alumno o la
alumna aporte para hacer frente a las variaciones, se evaluar el dominio cognitivo alcanzado y
posibilitar evaluar la actitud reflejada en el desarrollo de dichas actividades, as como el respeto y proteccin del medio ambiente que demuestren.
La evaluacin final de este mdulo debe compartirse con el equipo docente que imparte el
ciclo formativo, de tal manera que tengan en cuenta opiniones y resultados de los logros alcanzados por el alumnado en los procesos de enseanzaaprendizaje de otros mdulos, sobre
todo, del mdulo de Formacin en centro de trabajo (F.C.T.).
3.3.2. Unidades Didcticas del mdulo
En el Diseo Curricular Base del ciclo se expresan los contenidos bsicos del mdulo organizados en
bloques de contenidos, pero es importante hacer notar que esta divisin no debe ser considerada
como la referencia para secuenciar y organizar dichos contenidos a lo largo del mdulo, ni debe condicionar los modos, formas, o metodologa a desarrollar en su imparticin.
Igualmente no se debe confundir Bloque de contenido con Unidad didctica, ya que sta para su
desarrollo podr servirse de parte o de la totalidad de uno o varios bloques de contenidos.
En base al recorrido didctico anteriormente estructurado el conjunto de Unidades Didcticas propuestas para el mdulo: Proyecto Empresarial, en las que se trabajan dichos bloques de contenidos,
son las que a continuacin se detallan:
MDULO: PROYECTO EMPRESARIAL

UNIDAD
DIDCTICA N
1
2
3
4
5
6
TOTAL
DENOMINACIN
Administracin y medio ambiente
Configuracin del sector de actividad
Previsiones
Rentabilidad de las inversiones
Trmites de puesta en marcha
HORAS
20
20
48
36
20
36
180
Estas unidades didcticas adems de apoyarse en los contenidos relativos a este mdulo, han
de tener en cuenta, en algunos casos, los aportados por otros mdulos que se hayan impartido
46
ADMINISTRACIN
anteriormente, o que se estn desarrollando simultneamente con l. Esto exige una estrecha y
fluida coordinacin entre los distintos componentes del equipo docente, pues tambin puede
darse lo contrario, es decir, que los contenidos trabajados en esta U.D. sean necesarios para la
imparticin de otros mdulos.
As, en este caso, el mdulo 11:F.O.L.aborda todos los aspectos bsicos que el empresario debe
tener en cuenta a la hora de cumplir la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, dentro de la cual
se puede iniciar al alumnado en el conocimiento de los riesgos del puesto de trabajo por contaminacin y en las medidas correctoras que debe prever el empresario para minimizar tanto
los riesgos como los agentes que los causan (contaminacin, incidentes).
El mdulo 12:Calidad y mejora continua, debe aportar al alumnado el conocimiento suficiente
de las nuevas tendencias de gestin empresarial de acuerdo con los parmetros de la Calidad
Total, as como de las normas en los que se sustentan (ISO 9000, Modelo Europeo de Gestin de
Calidad) y de los conceptos de paradigma y de calidad personal.
Debido a estas relaciones entre los contenidos de los mdulos profesionales, es fundamental
insistir en la coordinacin del equipo docente, que decidir los momentos en los que se han de
impartir los contenidos, as como posibles actividades de refuerzo de algunos de ellos en determinadas circunstancias.
47
i Administracin y medio ambiente

4. UNIDAD DIDCTICA: ADMINISTRACIN Y MEDIO AMBIENTE
4.1. Objetivos especficos
Al finalizar esta unidad didctica el alumnado deber ser capaz de:
n Identificar desde una perspectiva profesional los principales conceptos relacionados con el
medio ambiente.
n Identificar estos conceptos dentro de un proyecto de empresa.
n Conocer e identificar los residuos que se generan en la actividad empresarial.
n Analizar las medidas de mejora que se pueden realizar en torno al reciclaje, reutilizacin y
reduccin de residuos (minimizacin).
n Identificar e interpretar las reglas que componen una adecuada poltica medioambiental
en la empresa.
n Asumir la gestin de la empresa incorporando elementos de gestin medioambiental.
Para adquirir las capacidades implcitas en estos objetivos, realizaremos una serie de actividades basadas en los contenidos reseados en el apartado siguiente y que han sido extrados de los bloques de
contenidos. De esta manera se irn secuenciando actividades basadas y relacionadas con dichos contenidos, facilitando as su asimilacin.
49
ADMINISTRACIN
4.2. Contenidos
PROCEDIMENTALES
CONCEPTUALES
Anlisis sobre la actualidad en

el medio ambiente, mediante
la recogida de informacin en
Internet.
Introduccin de los conceptos bsicos relacionados

con el medio ambiente.
Anlisis del modelo de crecimiento occidental.

Identificacin de los principales problemas medioambientales.
Anlisis de las actividades
empresariales desde una perspectiva medioambiental.
Anlisis de los residuos generados en una oficina.
Manejo del Catlogo de reciclaje industrial de la CAPV.
Identificacin y aplicacin de
las principales medidas de
proteccin medioambiental
en la empresa.
Diseo de una
medioambiental.
poltica
Identificacin de los apartados de la norma ISO 14001.
50
Desarrollo sostenible.
Contaminacin.
Tipos de Residuos. Gestin
de residuos.
3 R (reducir, reutilizar, reciclar).
Gestores de residuos.
Principios de proteccin
medioambiental.
SIGMA (Sistema de gestin
medioambiental).
Grupos interesados.
Normas ISO 14000.
Legislacin ambiental.
Ciclo PDCA (planificar, poner enprctica, comprobar,
revisar).
Programas de ayudas.
ACTITUDINALES
Inters por los problemas
actuales.
Trabajo en grupo.
Inters por las nuevas tecnologas.
Respeto al medio ambiente.
Compromiso personal.
Carcter crtico.
Rigor y eficacia.
Argumentacin racional.
Precisin en el manejo de
bases de datos.
Actitud proactiva hacia el
medio ambiente.
Iniciativa e imaginacin.
Estilo en el formato de los
trabajos.
ADMINISTRACIN
4.3. Actividades
HORAS
(20)
ACTIVIDADES DE
ENSEANZAAPRENDIZAJE
OBSERVACIONES
DIDCTICOMETODOLGICAS
ACTIVIDADES
DE EVALUACIN
3 h.
1. Presentacin de la unidad.
Utilizacin del mapa de contenidos.

Vdeo.
Anlisis de trminos sobre el medio
ambiente.
Bsqueda en Internet.
Cuestionario.
Bsqueda y aportacin de informacin.
4 h.
2. El crecimiento econmico y sus

lmites.
Lectura de un texto.
Exposicin terica: Desarrollo sostenible. Cuestionario.
Anlisis de la problemtica ambiental.
Bsqueda en Internet.
Cuestionarios sobre
desarrollo sostenible y contaminacin.
4 h.
3. Tratamiento y Gestin de
Residuos.
Exposicin terica: Residuos de la

actividad empresarial.
Vdeo.
Anlisis de un caso prctico: los residuos de una oficina.
Tormenta de ideas sobre actividades
empresariales.
Caso prctico de los

residuos del taller.
5 h.
4. La empresa y el medio ambiente.
Exposicin terica: empresa y medio

ambiente. Cuestionario.
Caso prctico de una actividad empresarial.
Exposicin terica: SIGMA.
Elaboracin de un SIGMA en una
empresa.
Participacin en los
debates.
2 h.
5. Normas ISO 14000 y legislacin

ambiental.
Exposicin terica: normas ISO 14000,

ISO 9000 y Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Cuestionario.
Anlisis de programas europeos en el
rea de medio ambiente.
Cuestionario.
2 h.
6. Buenas prcticas medioambientales.
Estudio de la legislacin ambiental

correspondiente a varios sectores
productivos.
Anlisis por grupos de varios artculos.
Lluvia de ideas sobre acciones de proteccin ambiental.
Elaboracin de un Cdigo de Buenas
Prcticas Ambientales.
Resolucin de la
ficha:Como ser
ms respetuosos
con el medio
ambiente.
RECURSOS DIDCTICOS
Mapas conceptuales y cuadros.

Vdeos.
Gua para el uso de internet.
Catlogo de Gestores de Residuos de IHOBE.
Informes y Anexos.
51
0-A
Las actividades
5. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES
ORGANIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

N
DENOMINACIN
TIEMPO
Presentacin de la unidad
El crecimiento econmico y sus lmites
Tratamiento y Gestin de Residuos
La empresa y el medio ambiente
Normas ISO 14000 y legislacin ambiental
Buenas prcticas medioambientales (BPA)
2
Total: 20 horas
Cada una de estas actividades est compuesta por:

Material para el profesorado: transparencias, cuestionarios resueltos
Material para el alumnado: informes, cuestionarios, fichas.
Anexos (cuando se considere oportuno).
Cmo apoyo terico a las actividades se presentan dos tipos de contenidos:
Los informes, que son contenidos tericos necesarios y suficientes para realizar la actividad,
son textos que el alumnado tiene que analizar y asimilar para poder desarrollar la actividad.
Pueden ser objeto de examen directo o indirecto por parte del profesorado.
Los anexos, son un material complementario que aaden informacin, facilitando y ampliando la comprensin de los materiales de los informes.
El apartado 2 informacin puede considerarse como informe y como anexo para el alumnado.
El material indicado como transparencias se presenta en formato de pgina completa para que el profesorado lo pueda fotocopiar en acetatos.
Se ha procurado que en el conjunto de las actividades que desarrollan la unidad didctica se incluyan
unos temas concretos que actualmente son referentes a considerar dentro de la problemtica
medioambiental en relacin con los distintos sectores productivos:
Desarrollo sostenible.
Normas ISO 14000.
SIGMA (Sistema de Gestin Medio ambiental).
Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales (BPA).
Legislacin del sector productivo relacionado con el medio ambiente.
53
Actividad n 1
TTULO
Presentacin de la unidad
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aulataller
3 horas
Situar la unidad didctica en el contexto del Proyecto Empresarial.
Tomar conciencia de la problemtica medioambiental.
Comprender el significado de la terminologa bsica que se va a utilizar.
Buscar y conseguir informacin de diferentes fuentes.
Considerar la variante medioambiental como factor a tener presente en cualquier proyecto
empresarial.
RECURSOS
w Mapa de contenidos del mdulo Proyecto Empresarial.
w Vdeo sobre la problemtica del medio ambiente (Se puede utilizar Produccin limpia. El futuro de nuestras empresas. IHOBE, u otro de similares contenidos).
w Transparencia n 1: Impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente.
w Transparencia n 2: Relacin entre las actividades empresariales y el medio ambiente.
w Transparencias 2.1, 2.2 y 2.3 que ayudan a la comprensin por partes de la transparencia n 2.
w Cuestionario: La problemtica medioambiental.
w Anexo: Los desastres climticos.
METODOLOGA
1. Se iniciar la actividad con la presentacin del mdulo Proyecto Empresarial ayudndose del
mapa de contenidos, comentando cules son los objetivos principales, qu relaciones se establecen con otros mdulos y por qu se incorpora el parmetro medioambiental a la elaboracin de un proyecto empresarial.
Para completar adecuadamente nuestra visin sobre el medio ambiente, se precisan conocimientos y/o conceptos que forman parte del currculum de los mdulos Calidad y Mejora
Continua y Formacin y Orientacin Laboral. Se aprovechar esta necesidad para transmitir
la idea de que la gestin medioambiental no es algo ajeno a la gestin de la empresa sino que
forma parte de las modernas tcnicas de gestin.
2. Se proyectar un vdeo sobre la problemtica medioambiental como Produccin limpia. El
futuro de nuestras empresas. IHOBE(u otro similar) que pone de manifiesto, de una forma suficientemente grfica, la teora en la que se sustenta este tema inicial y ayuda eficientemente a
la toma de conciencia del alumnado.
3. A continuacin, se analizarn los trminos medioambientales objeto de esta actividad a travs
de la transparencia n 1: Impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente.
55
ADMINISTRACIN
Usaremos este esquema para presentar los tipos de emisiones, vertidos y residuos que se producen, as como el momento en que se genera contaminacin, sus tipos y las diversas formas
de lucha contra ella.
En la transparencia n 2 se representa la actividad empresarial relacionada con el medio ambiente. Para facilitar su comprensin se utilizarn los esquemas 2.1, 2.2 y 2.3 que, en este orden, sintetizan partes del cuadro general. Finalmente se completar el cuestionario: Problemtica
medioambiental, trabajando por grupos y se har una posterior puesta en comn.
4. Toda la unidad se presta a su comparacin con la realidad ms actual y, al haber incluido artculos e informes que, en el momento de la creacin de este trabajo eran actuales, puede que
cuando se utilicen sea necesario poner al da esa informacin o utilizar la que en ese momento sea ms adecuada. Por ello sera conveniente utilizar Internet como fuente informativa.
Citaremos aqu algunas direcciones a las que dirigirnos:
www.ictnet.es
Este sitio es una comunidad promovida por el Institut Catal de

Tecnologia. Se ofrece la posibilidad de ser miembro de ella de forma
gratuita. Con esto se puede escoger la informacin que posteriormente remitirn a nuestro correo electrnico.
Tambin podemos acceder directamente a cualquiera de las comunidades que nos ofrecen y que en el caso de medio ambiente son
varias: Gestin del Medio Ambiente, Energas Alternativas, Gestin
de Residuos, Economa Ecolgica, Sociedad y Medio Ambiente.
Disponen tambin de una herramienta Pronews que es una especie de boletn de noticias referidas a temas diversos, entre los que se
encuentra el Medio Ambiente y Energa.
www2.telepolis.com
Este sitio es un portal que ofrece tanto el acceso gratuito a Internet

como informacin general.
Uno de los servicios que ofrece es el de Monogrficos, que constituyen una recopilacin de informacin sobre un tema en concreto.
Disponen de un monogrfico sobre Ecologa muy interesante y
recomendable.
Para acceder a este apartado hay que entrar en el servicio Monogrficos, en la cabecera de la pgina principal.
y a continuacin desplegar la seccin de Sociedad. En la lista que

aparece hacer click en Ecologa. El propio monogrfico es un navegador que nos lleva a una inmensa cantidad de informacin relacionada con el Medio Ambiente.
El acceso a esta informacin puede constituir una actividad en s
misma, que responde a procedimientos de bsqueda de informacin y a actitudes de asuncin de las nuevas tecnologas.
EVALUACIN
ACTIVIDADES
PAUTAS PARA EVALUAR
Resolucin del cuestionario.

Participacin en las exposiciones.
Bsqueda y aportacin de informacin.
Rigor y concrecin en las exposiciones y el

ejercicio.
Argumentacin racional de las opiniones.
Carcter crtico como actitud.
Inters por las nuevas tecnologas.
56
CUESTIONARIO: LA PROBLEMTICA MEDIOAMBIENTAL
1.- Qu se entiende por impacto ambiental?

El impacto de una actividad puede definirse como la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como resultara despus de la realizacin de la actividad, y la situacin del
medio ambiente futuro tal y como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin.
2.- Cundo las actividades humanas producen contaminacin?
Cuando las emisiones, vertidos y residuos que producen sobrepasan la capacidad de asimilacin del
sistema receptor (el suelo, la atmsfera, un ro, el mar, las aguas subterrneas).
3.- Todos los impactos ambientales estn producidos por una contaminacin? Cita
algn ejemplo.
No, adems de contaminacin las actividades humanas pueden producir impactos. Por ejemplo la
destruccin del suelo al excavar para construir una autova. El tendido de un tren de alta velocidad
divide zonas que antes estaban comunicadas creando un efecto barrera y es un gran impacto para los
seres vivos. La construccin de un parque elico tiene un impacto esttico y paisajstico, ya que cambia el paisaje.
4.- Qu conceptos nuevos aparecen en las actividades empresariales posteriores a 1970?
Aparece el concepto de desarrollo sostenible, por medio del cual se pretende racionalizar el uso de
materias primas y de la energa. Se empiezan a utilizar energas alternativas a las tradicionales, de
menor impacto medioambiental. Algunos residuos de unos procesos productivos se enlazan a otros
procesos como materia prima. Aparecen los conceptos de minimizacin y valorizacin de los residuos.
5.- Podras citar algunas empresas del sector servicios e identificar algunos de los
residuos y/o contaminantes que producen?
Asesora fiscal: papel, toner, chatarra
Transporte urgente: combustible, aceites, ruido
6.- Qu formas de lucha contra la contaminacin podran aplicarse a cualquier
empresa?
Racionalizacin del consumo.
Disminucin del consumo.
Eficiencia energtica.
Utilizacin de energas renovables.
Minimizacin de contaminantes.
Reutilizacin de materiales.
Reciclaje de los deshechos.

Depuracin de contaminantes.
Proteccin de los recursos.
Control de las actividades.
Correccin de efectos negativos.
Educacin y sensibilizacin.
7.- Qu normativa obliga a las empresas a minimizar la contaminacin de cualquier

tipo dentro de la empresa?
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
57
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 1
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Presentacin del mdulo
U B I C AC I N
3 horas
Aulataller
F Situar la unidad didctica en el contexto del Proyecto Empresarial.
F Tomar conciencia de la problemtica medioambiental.
F Comprender el significado de la terminologa bsica que deberemos utilizar.
F Buscar y conseguir informacin de diferentes fuentes.
F Considerar la variante medioambiental como factor a tener presente en cualquier proyecto
empresarial.
DESARROLLO
1. Presentacin de la unidad didctica Medio Ambiente y Empresa, situada dentro del mdulo
Proyecto Empresarial, para ello se va a utilizar un mapa de contenidos del mdulo. Vais a ver la
relacin existente entre este mdulo y los de Calidad y Mejora Continua y Formacin y
Orientacin Laboral.
2. Se proyectar un vdeo que os va a permitir tomar conciencia sobre la problemtica medioambiental. Al finalizar el vdeo debis resumir brevemente los contenidos que se han tratado.
3. Exposicin de conceptos relacionados con el medio ambiente utilizando los esquemas n 1:
Impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente, y n 2: Relacin entre las actividades humanas y el medio ambiente. ste ltimo esquema se desarrolla ms ampliamente en
los siguientes (2.1, 2.2 y 2.3). Despus del anlisis de estos esquemas vais a resolver en grupos un
cuestionario en el que se recogen las ideas principales que conforman esta actividad.
4. Podis acceder a informacin sobre Medio Ambiente, bien a travs del anexo:Los desastres climticos generaron en 1998 prdidas por 15,64 billones en todo el mundo, o buscando en
medios de comunicacin o en Internet. Estas pueden ser algunas direcciones interesantes:
www.ictnet.es
www2.telepolis.com
59
CALIDAD Y MEJORA CONTINUA

Conceptos de paradigma y de
mejora continua.
Gestin de la empresa en Calidad Total.
Norma ISO 9000.
Modelo EFQM. Impacto social.
Herramientas de la calidad.
FORMACIN Y ORIENTACIN
LABORAL
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales:
Contaminacin.
Acciones preventivas y correctoras.
El crecimiento econmico
y sus lmites
Anlisis de datos econmicos

Obtencin de la idea empresarial
Tratamiento y Gestin de residuos

Informacin adicional necesaria
Normas ISO 14000
Buenas prcticas medioambientales
PROYECTO
EMPRESARIAL
Contabilidad Analtica
Trmites medioambientales
Costes fijos y variables. Previsiones
Forma Jurdica e Inversiones
Personal
Formulacin del balance inicial
Financiacin
Imagen y publicidad
EVALUACIN DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
PUESTA EN MARCHA SIMULADA DEL NEGOCIO
ADMINISTRACIN
DEFINICIN DEL PROYECTO
PROBLEMTICA DEL MEDIO AMBIENTE
1. En este esquema aparece representado el mdulo Proyecto empresarial y su relacin con esta unidad didctica. Al poner en marcha un proyecto de creacin de una
nueva empresa hay que considerar la problemtica ambiental ya que sta forma
parte de las modernas tcnicas de gestin.
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MAPA DE CONTENIDOS DEL MDULO PROYECTO EMPRESARIAL
MATERIAL ALUMNADO
2. Vivir de forma sostenible depende de la aceptacin del deber de buscar la armona

con las dems personas y con la naturaleza. Los principios rectores son que las personas deben compartir lo que poseen y han de cuidar la Tierra. La humanidad no
debe tomar de la naturaleza ms de lo que sta sea capaz de reponer. Ello implica, a
su vez, adoptar estilos de vida y pautas de desarrollo que respeten los lmites de la
naturaleza y funcionen dentro de ellos. Esto se puede hacer sin rechazar los numerosos beneficios que la tecnologa moderna ha aportado, con tal de que la tecnologa
acte tambin dentro de esos lmites. Esta estrategia versa sobre un nuevo enfoque
del futuro, no sobre un regreso al pasado.
Vais a ver un vdeo sobre la problemtica ambiental y nuestra responsabilidad como productores y
consumidores. Al final, anotar brevemente los contenidos del vdeo.
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3. Despus, vais a analizar los trminos medioambientales objeto de esta actividad a

travs de la transparencias n 1: Impactos de las actividades humanas sobre el
medio ambiente y n 2 se representa la actividad empresarial relacionada con el
medio ambiente.
A continuacin vais a completar el cuestionario: Problemtica medioambiental, trabajando por
grupos, posteriormente haris una puesta en comn.
IMPACTO AMBIENTAL: es una alteracin favorable o desfavorable en el medio o en algunos de los
componentes producida por una accin sobre el mismo. El impacto de una actividad puede definirse como la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como
resultara despus de la realizacin de la actividad, y la situacin del medio ambiente futuro tal
y como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin. Tambin se entiende como el efecto que sobre el medio ambiente produce una determinada accin humana. El efecto puede ser
positivo o negativo:
Efectos de la contaminacin.
Efectos sociales.
Efectos econmicos.
Efectos tecnolgicoculturales.
IMPACTOS
AMBIENTALES
Tala de un bosque.
Erosin durante la construccin de una autopista.
Ruidos producidos durante la construccin de una autopista.
Prdida de un suelo agrcola.
Eliminacin de un hbitat.
Emigracin de una especie animal.
Contaminacin moderada de un ro.
61
ADMINISTRACIN
TRANSPARENCIA N 1: IMPACTOS DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
ACTIVIDADES HUMANAS
PRODUCCIN
DE ENERGA
TRANSPORTE
URBANAS:
DOMSTICAS
Y SERVICIOS
INDUSTRIA
AGRICULTURA
GANADERA
FORESTAL
EMISIONES, VERTIDOS
Y RESIDUOS
GASES
LQUIDOS
SOBREPASAN LA
CAPACIDAD DE ASIMILACIN
DEL SISTEMA RECEPTOR?
SLIDOS
FORMAS DE
ENERGA
NO
FIN
SI
CONTAMINACIN
FORMAS DE LUCHA
CONTRA
LA CONTAMINACIN
TIPOS
Educacin y sensibilizacin
Correccin de efectos
Atmsfera
Disminucin del consumo
Acstica
Control de actividades
Aguas
Proteccin de los recursos
Radiactiva
Depuracin de contaminantes
Suelos
Econmicos
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Racionalizacin del consumo
IMPACTOS
Estticos
Reciclaje de deshechos
Fsicos
Culturales
Eficiencia energtica
Energas renovables
Minimizacin contaminantes
Reutilizacin de materiales
TRANSPARENCIA N 2: RELACION ENTRE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES Y EL MEDIO AMBIENTE

ACTIVIDAD EMPRESARIAL
MEDIO
NATURAL
ENERGAS
TRADICIONALES
ENERGAS
ALTERNATIVAS
PRODUCTOS
ENERGA
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PROCESO PRODUCTIVO
MATERIAS
PRIMAS
MATERIAS
PRIMAS DE OTRO
PROCESO
PRODUCTIVO
SUBPRODUCTOS
URBANOS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
INDUSTRIALES
MEDIO SOCIO
ECONMICO
SUELO
CONTAMINACIN
ACUTICA
CONTAMINACIN
TERRESTRE
PELIGROSOS
RUIDO
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
EMISIN
VERTIDO
VERTEDEROS
INCONTROLADOS
INMISIN
MEDIDAS CORRECTORAS
DEPURACIN
VERTEDEROS
CONTROLADOS
GESTORES DE RESIDUOS
MEDIO
CULTURAL
TXICOS
MATERIAL ALUMNADO
AGUA
AUDITORA
MEDIO AMBIENTE
HOSPITALARIOS
AIRE
LEGISLACIN
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SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SIGMA)
ADMINISTRACIN
TRANSPARENCIA N 2.1: ELEMENTOS QUE COMPONEN EL MEDIO AMBIENTE
MEDIO AMBIENTE
MEDIO NATURAL
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MEDIO
SOCIOECONMICO
MEDIO CULTURAL
MATERIAL ALUMNADO
TRANSPARENCIA N 2.2: ANLISIS DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN DOS MOMENTOS HISTRICOS

A destacar, por comparacin, los elementos que aparecen en el perodo posterior a 1970 (Desarrollo
sostenible, nuevas energas, minimizacin de residuos, valorizacin, etc.) que conforman una nueva
visin de la actividad empresarial.
PRODUCTOS
ENERGA
PROCESO PRODUCTIVO
MATERIAS
PRIMAS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
PERIODO 19391970
ENERGAS
TRADICIONALES
ENERGAS
ALTERNATIVAS
PRODUCTOS
ENERGA
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PROCESO PRODUCTIVO
MATERIAS
PRIMAS
SUBPRODUCTOS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
CONTROLADA
MATERIAS
PRIMAS DE OTRO PROCESO PRODUCTIVO
POSTERIOR A 1970
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66
TRANSPARENCIA N 2.3: ANLISIS DE LA CONTAMINACIN Y LOS RESIDUOS QUE GENERA LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
URBANOS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
INDUSTRIALES
AIRE
AGUA
HOSPITALARIOS
SUELO
TXICOS
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
CONTAMINACIN
ACUTICA
EMISIN
VERTIDO
CONTAMINACIN
TERRESTRE
VERTEDEROS
INCONTROLADOS
INMISIN
VERTEDEROS
CONTROLADOS
MEDIDAS CORRECTORAS
DEPURACIN
GESTORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS
ADMINISTRACIN
RUIDO
MATERIAL ALUMNADO
CUESTIONARIO: LA PROBLEMTICA MEDIOAMBIENTAL

1. Qu se entiende por impacto ambiental?
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2. Cundo se produce contaminacin con las actividades humanas?

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3. Todos los impactos ambientales estn producidos por una contaminacin? Cita algn
ejemplo.
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4. Qu conceptos nuevos aparecen en las actividades empresariales posteriores a 1970?

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5. Podras citar algunas empresas del sector servicios e identificar algunos de los residuos y/o
contaminantes que producen?
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67
ADMINISTRACIN
6. Qu formas de lucha contra la contaminacin podran aplicarse a cualquier empresa?

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7. Qu normativa obliga al empresario a minimizar la contaminacin de cualquier tipo dentro

de la empresa?
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ADMINISTRACIN
anexo actividad 1
LOS DESASTRES CLIMTICOS
Los desastres climticos generaron en 1998 prdidas

por 15,64 billones en todo el mundo.
Antonio Cerrillo
La Vanguardia (www.lavanguardia.es).
17022000.
Una sucesin de sequas, inundaciones, huracanes y tormentas provoc el desplazamiento de 300

millones de personas y la muerte de al menos 41.000 personas. La tendencia ascendente de los
desastres naturales coincidi con nuevos rcords de temperaturas y de concentraciones de CO2
en la atmsfera.
Los desastres naturales relacionados con el clima sequas, inundaciones, tormentas, olas de calor, etctera causaron en 1998 prdidas econmicas en todo el mundo valoradas en 15,64 billones de pesetas,
lo que supuso una cifra rcord de daos por este tipo de siniestros. La cifra es equivalente al 15% de
los casi 98 billones del PIB espaol previsto para el 2000.
Estos siniestros dejaron 41.000 muertos y provocaron cerca de 300 millones de desplazados o refugiados ambientales, una cifra que supera el nmero de habitantes de Estados Unidos.
Los datos han sido elaborados por la consultora Munich Reinsurante para el instituto norteamericano
Worldwatch y editado en espaol por Gaia. El libro es una exhaustiva radiografa de las tendencias y
la salud ambiental del planeta en los diferentes campos.
Las prdidas econmicas ocasionadas en 1998 por los desastres climticos superaron en un 53% el
rcord anual anterior, de 10,2 billones de pesetas, alcanzado en 1996.
Sin embargo, las prdidas aseguradas ascendieron a 2,55 billones, dado que la mayora de los desastres afectaron a los pobres y a zonas no cubiertas por seguros. El fenmeno del Nio en 19971998,
caracterizado por un tiempo caluroso y seco, contribuy a ello.
De este modo, los aos noventa, comparados con los aos sesenta, han triplicado el nmero de catstrofes naturales, mientras que los daos econmicos se multiplicaron por nueve y los costes asegurados por 15 veces.
El mayor nmero de prdidas de vidas vino dado por el huracn Mitch, el ms grave en la zona atlntica en dos siglos. Mat a ms de 11.000 personas, desplaz a otros tres millones y caus prdidas por
valor de 850.000 millones de pesetas. Por su parte, el huracn George afect a EE.UU. y varios pases
caribeos, con un balance de 4.000 vidas, 1,7 billones de pesetas en daos y perjuicios y 561.000 millones de pesetas en prdidas aseguradas. El hecho econmico ms costoso fueron las inundaciones en
la cuenca del Yangtze, en China, con 5,1 billones de pesetas de prdidas y 3.656 muertos.
Muchos desastres afectaron a regiones cada vez ms vulnerables debido a la actividad humana. Tras
las inundaciones del Yangtze (originadas por la desenfrenada deforestacin de la zona), en septiembre de 1998 el Gobierno chino reconoci el origen del problema y anunci la prohibicin de la tala de
bosques de la cuenca alta del ro para asegurar la infiltracin del agua y evitar los desages torrenciales. De la misma manera, la deforestacin aumenta el riesgo de inundaciones y deslizamientos en
Centroamrica, que pierde cada hora 48 hectreas de bosque.
La tendencia ascendente de los desastres naturales discurre en paralelo al aumento de las temperaturas, que alcanzaron un nuevo rcord en 1998 (la media anual subi 0,17 grados centgrados y alcanz 14,57 grados), sin que esto pueda atribuirse slo al fenmeno del Nio. De hecho, el calentamiento de los ltimos 25 aos es el mayor que cualquier otro periodo desde que comenzaron a medirse las
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ADMINISTRACIN
temperaturas. Los cientficos, entre ellos los de la NASA, creen que el calentamiento es debido al
aumento de las concentraciones de CO2 y otros gases de efecto invernadero (provocadas sobre todo
por la quema de los combustibles fsiles como el carbn y petrleo en el transporte y la industria, y
por los incendios), que alcanzaron tambin un rcord en 1998. Una consecuencia de las temperaturas
ms altas es el aumento de la evaporacin: agua que sube y agua que baja. Las temperaturas ms
altas tambin significan ms calor irradiado de las aguas superficiales en los trpicos y los subtrpicos, lo que crea tormentas ms potentes, explica Lester R. Brown, coordinador del referido estudio.
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Actividad n 2
TTULO
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
El crecimiento
econmico y sus lmites
Aulataller
y casa
4 horas
Comprender el concepto de desarrollo sostenible y explicar algunas actuaciones que lo hacen
posible.
Identificar los principales problemas que padece actualmente nuestro medio ambiente.
Reconocer los distintos tipos de contaminacin existentes y sus efectos.
RECURSOS
w Informe: Bajo el efecto invernadero.
w Informe: Desarrollo sostenible.
w Informe: Problemtica medioambiental y contaminacin.
w Cuestionario: Contaminacin.
w Transparencia: Contaminacin.
w Anexo: Tipos de contaminacin.
METODOLOGA
1. Como introduccin al tema el alumnado deber hacer una lectura previa en casa del texto del
informe Bajo el efecto invernadero, que le permitir posteriormente contestar el cuestionario
que se propone.
2. La clase comenzar con la exposicin del informe sobre desarrollo sostenible y se contestar
el cuestionario.
3. A continuacin se expondr el informe sobre problemtica medioambiental. El alumnado
identificar en este momento los problemas medioambientales que ha detectado en la lectura del texto anterior.Vista la problemtica medioambiental, se analizar el apartado sobre contaminacin, que podr ser ampliado con el anexo correspondiente. Para este anlisis se utilizar la transparencia sobre contaminacin que resume la teora que aparece en el informe y
contestarn el cuestionario sobre contaminacin.
4. Una prctica interesante es la de buscar en internet referencias acerca de medidas que se
estn tomando y que supongan proteccin del medio ambiente para lo que se utilizarn las
pginas (www.ictnet.es) y (www.telepolis.com), citadas en la actividad anterior.
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ADMINISTRACIN
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Resolucin de los cuestionarios sobre desarrollo sostenible y contaminacin.
PAUTAS PARA EVALUAR

Rigor y concrecin en las exposiciones y en los
ejercicios.
Inters por asumir en la prctica cotidiana alguna de las formas de lucha contra la contaminacin.
CUESTIONARIO: DESARROLLO SOSTENIBLE
1. Definir el concepto de Desarrollo Sostenible.

Es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. (Apartado 2.6.- Glosario de
esta unidad).
2. Qu condiciones debe cumplir un modelo de crecimiento para aportar sostenibilidad?
Debe ser soportable ecolgicamente a largo plazo.
Debe ser viable econmicamente.
Debe ser aceptable socialmente.
3. Qu orientaciones impulsan los cambios hacia la conservacin del medio ambiente?
La concienciacin de los individuos (consumidores y productores).
La legislacin de los pases.
4. Cita algunos cambios de conducta en el consumo.
Sustitucin de aerosoles con efectos nocivos para la capa de ozono.
Mayor tendencia al uso de envases de vidrio frente al plstico.
Incremento del consumo de gasolina sin plomo.
Uso de detergentes llamados ecolgicos.
5. Cita algunos cambios en la conducta de las empresas.

Productos de limpieza llamados verdes.
Establecimiento de sistemas de gestin ambiental.
Obtencin de certificaciones ISO 14001.
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CUESTIONARIO: CONTAMINACIN
TIPOS DE CONTAMINACIN
EFECTOS
CONTAMINANTES
ATMOSFRICA
Sobre la salud, la vegetacin, la fauna, los materiales, la

visibilidad.Lluvia cida,disminucin de la capa de ozono,
efecto invernadero
xidos de azufre, xidos de nitrgeno, metano, monxido de carbono, anhdrido carbnico, ozono, cidos,
plomo, cromo, cobre, manganeso, gas de cloro
DE LAS AGUAS
Prdida de oxgeno del agua, infecciones por ingestin, toxicidad, cambios en la temperatura del agua,
turbidez
Residuos domsticos, detergentes, heces humanas y

animales, organismos patgenos y virus, abonos agrcolas y nutrientes, pesticidas, polvo y partculas slidas,
sales, cidos y lcalis, gases, metales pesados
Prdida de calidad.
Prdida de usos.
Ingestin de contaminantes. Alteraciones en el ciclo de
la materia.
Residuos slidos urbanos, residuos industriales, pesticidas, fertilizantes, excrementos del ganado, fugas de
depsitos y tuberas
ACSTICA
Molestias, efectos sobre la salud, sobre el comportamiento, sobre las actividades humanas, efectos psicolgicos y sociales
Ruido producido por transportes, construccin de edificios y obras pblicas, industrias, sirenas, bocinas, bares
RADIACTIVA
Sobre la salud, abortos espontneos, malformaciones

genticas en fetos y en poblacin infantil, leucemia,
cnceres de tiroides, problemas psicolgicos
Residuos de la energa nuclear, plutonio, uranio

Istopos radioactivos de uso mdico.
DE LOS SUELOS
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MATERIAL ALUMNADO
actividad n 2
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
El crecimiento econmico
y sus lmites
U B I C AC I N
4 horas
Aulataller
y casa
F Comprender el concepto de desarrollo sostenible y explicar algunas actuaciones que lo hacen
posible.
F Identificar los principales problemas que padece actualmente nuestro medio ambiente.
F Reconocer los distintos tipos de contaminacin existentes y sus efectos.
DESARROLLO
1. Iniciaremos esta actividad con una lectura previa (en casa) del informe Bajo el efecto invernadero.
2. El profesor o profesora explicar los contenidos del informe sobre desarrollo sostenible y contestaris un cuestionario.
3. A continuacin el profesor o profesora expondr los contenidos del informe que identifica los problemas ambientales globales. Podis completar este apartado con la lectura del anexo sobre tipos
de contaminacin. Con las ideas recogidas contestaris el cuestionario.
4. Para finalizar, buscaris en internet referencias concretas acerca de las medidas que se estn tomando para la proteccin del medio ambiente para lo cual podis utilizar las pginas (www.ictnet.es)
y (www.telepolis.com), citadas en la actividad anterior.
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ADMINISTRACIN
1. Para iniciar la actividad leeris en casa el siguiente informe:

Artculo de la revista Consumer . Noviembre 1999, pg. 24. Medio ambiente:Bajo el efecto invernadero.
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MATERIAL ALUMNADO
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ADMINISTRACIN
2. El profesor o profesora explicar algunas ideas sobre el desarrollo sostenible basadas en el texto que tienes a continuacin y que puedes consultar.
Completars esta parte de la actividad contestando el cuestionario sobre desarrollo sostenible.
INFORME
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Durante muchas dcadas se ha dado por supuesto que el desarrollo estaba ligado al crecimiento de
la produccin por habitante, basndose fundamentalmente en la industrializacin. Se pensaba que
una renta elevada podra permitir al ciudadano alcanzar un mejor nivel de vida. Sin embargo, esto es
cierto solamente en parte, pues el crecimiento de la renta es un medio y no un fin.
El ser humano, a lo largo de la historia, ha ejercido un claro dominio sobre la naturaleza, obteniendo
de ella los recursos que le eran necesarios. En un principio, el equilibrio ambiental no se vio seriamente
afectado; sin embargo, la situacin ha llegado a un lmite preocupante. Tanto las naciones ricas como
las pobres, sobre todo las primeras, consumen en exceso y demasiado rpidamente los recursos
ambientales. Segn el Banco Mundial, la produccin mundial en el ao 2030 ser 3,5 veces la actual
(en torno a los 69 billones de dlares a precios de 1990). Si la degradacin del medio ambiente sigue
un ritmo similar, los resultados sern atroces.
El modelo de crecimiento econmico est alterando irreversiblemente el equilibrio ecolgico, lo que
obliga a la sociedad a realizar una transicin hacia una nueva forma de producir y consumir. La sostenibilidad del modelo de crecimiento significa que debe ser soportable ecolgicamente a largo plazo,
viable econmicamente y aceptable socialmente.
Soportable
ecolgicamente
a largo plazo
CRECIMIENTO
Viable
econmicamente
Aceptable
socialmente
Aceptando que el crecimiento de la renta es uno de los principales objetivos a alcanzar, hemos de ser
conscientes de que ese objetivo ha de estar sometido en todo momento a la conservacin de los
recursos medioambientales.
El nuevo modelo de crecimiento, que ha de ser consecuente con la conservacin del medio ambiente,
exige innumerables cambios tanto en el consumo como en la produccin; unas veces, orientados por la
concienciacin de los individuos (consumidores y productores) y, otras, por la legislacin de los pases.
Ejemplos de los cambios de conducta en el consumo los tenemos en la sustitucin de aerosoles con
efectos nocivos para la capa de ozono; la mayor tendencia, en algunos pases, al uso de envases de
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MATERIAL ALUMNADO
vidrio frente al plstico; el incremento del consumo de gasolina sin plomo; el uso de los detergentes
llamados ecolgicos; etc.
Respecto a los cambios en la conducta de las empresas productoras de bienes y servicios, podemos
decir que los empresarios se hacen cada vez ms partcipes de las nuevas exigencias del publico.
Adems, consideran que existen grandes oportunidades de negocio dentro de este campo. As, algunas marcas de productos de limpieza han sacado al mercado toda una gama de productos llamados
verdes, sin necesidad de haber establecido una legislacin al respecto.
Tras las Conferencias sobre Medio Ambiente de Ro (1992), Kyoto (1997) y Ro 2 (1997), en las que se
hizo una apuesta por el desarrollo sostenible, se ha iniciado un cambio en la actual poltica de crecimiento. El punto de inflexin que supusieron estas conferencias no evidencia, sin embargo, una rpida carrera hacia el nuevo modelo de crecimiento y desarrollo.
Uno de los problemas ms graves que se plantea es el aumento del deterioro del medio ambiente en
la medida en que los pases subdesarrollados se incorporen al actual modelo industrial de desarrollo.
CUESTIONARIO: DESARROLLO SOSTENIBLE
1. Definir el concepto de Desarrollo Sostenible.

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2. Qu condiciones debe cumplir un modelo de crecimiento para aportar sostenibilidad?

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3. Qu dos orientaciones impulsan los cambios hacia la conservacin del medio ambiente?
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ADMINISTRACIN
4. Cita algunos cambios de conducta en el consumo.

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5. Cita algunos cambios en la conducta de las empresas.

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3. A continuacin se presenta un informe sobre la problemtica medioambiental y la

contaminacin. El profesor o profesora explicar algunos de los conceptos ms relevantes. Haris una lectura del informe que podis completar con la del anexo Tipos
de contaminacin. Con todo ello contestaris el cuestionario sobre contaminacin.
INFORME
PROBLEMTICA MEDIOAMBIENTAL Y CONTAMINACIN
El fuerte crecimiento experimentado durante las ltimas dcadas, ha sido muy intenso, lo que ha provocado problemas macroecolgicos, siendo los ms relevantes:
TIPOS DE PROBLEMAS
80
CARACTERSTICAS
Efecto invernadero
Consiste en el calentamiento progresivo de la atmsfera y de la tierra

producido por la concentracin de gases.
Reduccin de la
capa de ozono
La capa de ozono absorbe la mayor parte de las radiaciones ultravioletas nocivas para los seres vivos y en los ltimos aos se ha deteriorado fuertemente.
Prdida de
la diversidad
biolgica
Las extinciones biolgicas podran suponer la desaparicin del 20% de

las especies silvestres. Las causas que originan la prdida de la biodiversidad son: la destruccin de los hbitats, la contaminacin de las tierras interiores, la pesca indiscriminada y el comercio de animales.
Lluvia cida
Se produce por el uso de combustibles fsiles (carbn y petrleo) en

las centrales trmicas, en usos trmicos industriales y por parte del parque automovilstico. La lluvia cida provoca la muerte de bosques,
lagos y el deterioro de edificios.
MATERIAL ALUMNADO
Contaminacin
Es un tipo de degradacin que afecta a la pureza fsica de cualquier

elemento del medio ambiente. El suelo est contaminado por el uso
indiscriminado de pesticidas y fertilizantes, por los residuos de las
grandes ciudades y por un tratamiento inadecuado de los residuos
txicos. El agua se encuentra contaminada por los fertilizantes y los
pesticidas, los vertidos industriales, los desechos de las grandes ciudades, por la falta de depuracin de las aguas residuales y por los vertidos directos de hidrocarburos al mar. La contaminacin del aire se
debe fundamentalmente a las emanaciones de las industrias, a las
calefacciones domsticas y al parque automovilstico.
CONTAMINACIN
CONCEPTO
Segn el diccionario de trminos de la conservacin de la naturaleza: contaminacin es la adicin de cualquier sustancia (slida, lquida o gaseosa) o forma de energa (calor, ruido, radioactividad, etc.) al medio ambiente en cantidades superiores a las que pueda soportar.
Holdgate es ms estricto y define la contaminacin como la introduccin por parte del ser
humano de sustancias y energa en el ambiente hasta un grado capaz de perjudicar su salud,
atentar contra los sistemas ecolgicos y organismos vivientes, deteriorar la estructura y caractersticas del ambiente o dificultar las aplicaciones legtimas de los recursos naturales.
Por ltimo y de una manera coloquial, el trmino contaminar se emplea para referirse a las alteraciones de la pureza de las cosas como los alimentos, las aguas, el aire, etc.
PROBLEMTICA
La importancia de la contaminacin radica en el grave perjuicio que produce en los recursos de
que dispone el ser humano y as atenta tanto a su propia supervivencia como al resto de los
seres vivos. La contaminacin procede de la especie humana y de sus actividades; luego la
humanidad y sus culturas deberan ser capaces de controlar sus efectos.
Los motivos de preocupacin son muy numerosos. Algunos de ellos son:
Las sociedades industriales desarrolladas basan su modelo de vida en un consumo exacerbado. Consumen grandes cantidades de energa, empleada sobre todo para la obtencin,
transformacin y transporte de materias primas que se acaban convirtiendo en residuos.
Grandes despilfarros que ocasionan montaas de residuos causantes de graves problemas.
Algunos efectos de la contaminacin han adquirido dimensin planetaria.
Miles de millones de personas se ven obligadas a explotar su entorno de la manera que
pueden, lo que suele ser altamente perjudicial para la naturaleza y para los recursos que
proporciona.
Tanto el uso indebido de los recursos como su explotacin intensiva causan problemas de
contaminacin, difciles de contrarrestar por los seres vivos.
Los denominados pases en vas de desarrollo tienen como modelo la sociedad occidental
del bienestar y de consumo, basada en la explotacin intensa de los recursos naturales.
CONTAMINANTES
Los contaminantes son cualquier sustancia o forma de energa producida por el ser humano.El
efecto de un contaminante puede ser agudo o crnico. En el agudo, los efectos se manifiestan
rpida y claramente, a menudo son mortales y raramente reversibles. En el crnico, se manifiestan al cabo de un tiempo largo de exposicin del agente y pueden llegar a causar la muerte.
81
ADMINISTRACIN
Lo ms conveniente a la hora de realizar una clasificacin de los tipos de contaminacin es
emplear una clasificacin clsica de la contaminacin en cinco grandes tipos:
Atmosfrica.
Del agua.
De los suelos.
Acstica.
Radiactiva.
LA LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIN
La lucha contra la contaminacin requiere de un conjunto de medidas de carcter sociolgico,
tcnico y administrativo y de una decidida voluntad poltica, que deben actuar de forma coordinada y complementaria. Necesita de un cambio fundamental en el entendimiento de las relaciones del ser humano con su medio ambiente.
Exige la consideracin de que los recursos agua, aire, suelo, seres vivos, paisaje, etc., son finitos y
susceptibles de alteraciones irreversibles que afectan a la continuidad de la existencia de las
comunidades humanas y al equilibrio de la biosfera. Es decir, se impone una filosofa del desarrollo sostenible, de la autolimitacin en la intensidad y forma de explotacin de los recursos,
de responsabilizarse activamente ante los efectos contaminantes que genera la actividad
humana.
Pero no basta con ello. Tambin se hace necesario un cambio en la escala de valores, una modificacin de la tica del ser humano. Cada uno de nosotros es un agente ambiental. No es preciso sentirse culpable pero s corresponsable. Los grandes problemas son la suma de pequeas
actitudes. La situacin es inquietante, pero reversible. Debemos enderezar la situacin, y, para
empezar, es preciso reconocerlo y asumir el coste del cambio.
En este planteamiento hay que ser plenamente consciente de que en la naturaleza todo es
interdependiente, existiendo relaciones mltiples entre el aire, el agua, el suelo y los seres vivos,
elementos que constituyen el hbitat o lugar donde se desarrollan los ciclos vitales y la biosfera. Cualquier accin sobre uno de los factores tendr repercusin sobre el resto, por lo que no
debemos perder la visin de globalidad.
Los principales tipos de medidas se podran resumir en:
Racionalizacin del consumo.

Disminucin del consumo de energa y agua.
Aumento de la eficiencia en el uso y transporte de la energa, minimizando las prdidas.
Utilizacin de energas renovables.
Minimizacin de la produccin de contaminantes, mediante prcticas correctas de uso y
empleo de tecnologas limpias.
Reutilizacin de materiales y subproductos.

Reciclaje de desechos.
Depuracin de las emisiones.
Planificacin de los usos del suelo mediante la adecuada ubicacin de los focos contaminantes.
82
Proteccin de los recursos y zonas ms sensibles.

Control de las actividades y agentes contaminantes.
Correccin de efectos y recuperacin de zonas afectadas.
Educacin y sensibilizacin ciudadana: informar, conocer, formar, transmitir opinin.
FORMAS DE LUCHA
CONTRA LA
CONTAMINACIN
TIPOS
Educacin y sensibilizacin
Atmsfera
Acstica
Aguas
Radiactiva
Correccin de efectos
Racionalizacin del consumo
Disminucin del consumo
Control de actividades
Eficiencia energtica
Proteccin de los recursos
Energas renovables
Reciclaje de deshechos
Minimizacin contaminantes
Reutilizacin de materiales
MATERIAL ALUMNADO
Suelos
Depuracin de contaminantes
TRANSPARENCIA: CONTAMINACIN
CONTAMINACIN
83
84
CUESTIONARIO: CONTAMINACIN
EFECTOS
CONTAMINANTES
ATMOSFRICA
DE LAS AGUAS
ACSTICA
RADIACTIVA
ADMINISTRACIN
DE LOS SUELOS
ADMINISTRACIN
anexo actividad 2
CONTAMINACIN ATMOSFRICA
Contaminacin atmosfrica es la presencia en el aire de sustancias o formas de energa que alteran la
calidad del mismo, de modo que implica riesgos, daos o molestias graves para las personas, ecosistemas o bienes.
Las emisiones de sustancias a la atmsfera pueden ser naturales o antropognicas (generadas por
actividades humanas). Las primeras se deben a diversos procesos biolgicos y geoqumicos que se
verifican en la superficie terrestre, siendo los principales focos de emisin los volcanes, los incendios
forestales y la descomposicin de la materia orgnica en el suelo, mares y aguas estancadas.
Hay que sealar que las emisiones producidas por los fenmenos naturales son perfectamente asimiladas por la naturaleza, excepto algunos episodios realmente catastrficos.
Los principales focos antropognicos de emisiones se pueden clasificar en:
FOCOS FIJOS
FOCOS MVILES
FOCOS COMPUESTOS
industriales (procesos
industriales, instalaciones
fijas de combustin)
vehculos
aeronaves
buques
zonas industriales
reas urbanas
domsticos (calefaccin)
Los focos de emisin pueden ser puntuales (chimeneas), lineales (las calles de una ciudad, carreteras
y autopistas) y superficiales.
La principal fuente de contaminantes de la atmsfera procede del consumo de los combustibles fsiles (petrleo). Por ello, los focos ms importantes de contaminacin estn constituidos por instalaciones de combustin empleadas para la generacin de electricidad y calor, los vehculos motorizados y
las calefacciones domsticas. De ellos proceden el 80% de los contaminantes.
Otra fuente importantsima de contaminantes la constituyen las actividades industriales.
Los focos contaminantes se concentran en las regiones ms urbanizadas e industrializadas de la Tierra,
lo cual hace que la contaminacin atmosfrica se manifieste con mayor intensidad en estas zonas y su
entorno inmediato o cercano.
Las lista de productos que se vierte a la atmsfera es muy extensa. Los principales son:
Aerosoles: partculas slidas y lquidas (polvos y humos) de tamao microscpico.
Gases: xidos de azufre (SOx); xidos de nitrgeno (NOx); hidrocarburos como el metano
(CH4); monxido de carbono (CO); dixido de carbono (CO2); Ozono (O3); cidos(H2S, HCl).
Otras sustancias de presencia ms rara o en cantidades pequeas, pero de importantes efectos son:
Metales pesados y compuestos de los mismos: plomo, cromo, cobre, manganeso
Compuestos y derivados del cloro y del flor: gas de cloro, cido clorhdrico.
Sustancias minerales y amianto.
Compuestos orgnicos azufrados.
Compuestos orgnicos halgenos altamente txicos, dioxinas y furanos, etc.
Sustancias radiactivas.
85
ADMINISTRACIN
Efectos de la contaminacin que podemos destacar son los siguientes:

Efectos directos sobre la salud de los seres humanos, afectando de manera particular al sistema respiratorio y circulatorio.
Efectos sobre la vegetacin, con disminucin del crecimiento e incremento de la sensibilidad
a las enfermedades, prdida de productividad en las cosechas, etc.
Efectos sobre la fauna, evidentes sobre todo en las producciones ganaderas y que pueden
acabar afectando a la salud de los consumidores.
Efectos sobre los materiales, como es la corrosin de los metales, mayor suciedad y envejecimiento acelerado de los edificios y monumentos, mayor suciedad en tejidos, lo que implica mayor limpieza y, por lo tanto, ms aporte de detergentes a los ros, menor vida til de los
tejidos, etc.
Efectos sobre la visibilidad, debido a la absorcin y dispersin de la luz solar que ejerce una
atmsfera contaminada por partculas en suspensin, fenmeno evidente en muchas ciudades.
Lluvia cida. Fenmeno provocado por la emisin de enormes cantidades de xidos de azufre (SOx) y de nitrgeno (NOx) que se producen al quemar los combustibles fsiles como el
carbn y el petrleo y sus derivados (gasoleos, gasolinas). Los principales responsables son
las centrales de energa elctrica, las calderas industriales, los vehculos motorizados y las
calefacciones domsticas.
Los xidos de azufre y nitrgeno emitidos a la atmsfera reaccionan con el vapor de agua
atmosfrico y la luz solar, oxidndose segn mecanismos todava no del todo resueltos, para
formar cido sulfrico (H2SO4) y ntrico HNO3 que se disuelven en el vapor de agua. Las nubes
acidificadas de esta forma pueden transportarse a largas distancias y producir precipitaciones
cidas (deposicin hmeda). Una fraccin de los xidos vertidos, transformados o no, retorna a la superficie de la tierra en forma de gases y partculas, fenmeno que ocurre generalmente en la cercana de las fuentes emisin (deposicin seca).
Este tipo de contaminacin provoca la acidificacin de las aguas continentales y de los suelos. El problema no est slo en la disminucin de pH (la disminucin del pH natural de la lluvia de 5,6 a 4,6 significa incrementar la acidez de la misma en 10 veces) sino en las reacciones
que ello provoca.
La lluvia cida es particularmente intensa en las principales zonas industrializadas del planeta como el Reino Unido, Europa central, Rusia, Escandinavia y el este de Estados Unidos y
Canad, y se va extendiendo por algunos pases en vas de desarrollo como las provincias del
sur de China, Colombia, Venezuela, Nigeria y Camern.
Disminucin de la capa de ozono. Ocasionada por las ingentes cantidades de compuestos
orgnicos voltiles emitidos a la atmsfera en los ltimos 50 aos. La mayor prdida se localiza sobre la Antrtida, donde el denominado agujero de ozono ha aumentado 13 veces de
1981 a 1991. La capa de ozono de la estratosfera terrestre acta como filtro de la radiacin
ultravioleta solar, as que su disminucin provoca efectos sobre la salud humana y sobre los
ecosistemas en todo el globo terrqueo. Se calcula que una prdida del 1% de la capa de
ozono es responsable de 50.000 casos de cncer de piel y 100.000 de ceguera en el mundo.
En la dcada de los 80 la disminucin de la cantidad de ozono sobre las latitudes entre los 300
y 500 del hemisferio norte ha sido del 8%. En pocos aos se consigui que la Comunidad
Europea y Estados Unidos dejaran de utilizar los aerosoles. Se firma un acuerdo por el que se
prohibe el uso de tetracluro de carbono para el ao 2000 y el metilcloroformo para el 2005.
Principales efectos de la disminucin de la capa de ozono:
Incremento de los cnceres de piel.
Cataratas.
Modificaciones de los sistemas neurolgicos.
Transformacin de los ciclos de vida de los organismos marinos.
Alteraciones profundas de los procesos terrestres bsicos como la fotosntesis.
86
ADMINISTRACIN
anexo actividad 2
Efecto invernadero. Provocado por el incremento en la atmsfera de CO2 y otros gases de la
combustin de carburantes ejercida desde el desarrollo industrial. A ello tambin contribuye
la deforestacin masiva de los bosques tropicales que implica menor capacidad en la Tierra
para fijar CO2. Actualmente, el nivel de CO2 es de unos 360 ppm, con un incremento anual de
1 ppm. El mayor nivel de dixido de carbono en la atmsfera hace que la retencin de los
rayos infrarrojos que emite la superficie de la Tierra sea superior. Esto conduce a un calentamiento gradual del clima en la Tierra que puede provocar el deshielo de los casquetes polares y la consiguiente elevacin del nivel de los mares y ocanos, con la inundacin de grandes
superficies habitadas de las principales urbes del mundo, as como alteraciones notables en
el clima del globo terrqueo, cambios en los ciclos biogeoqumicos, etc. El nico acuerdo internacional sobre la reduccin de las emisiones de CO2, propona que los pases ricos de la tierra
deben intentar estabilizar las emisiones del ao 1990 para el ao 2000. Las emisiones mundiales de este gas en la dcada de los 80 experimentaron un incremento 15 %, debido fundamentalmente a los fuertes incrementos de los consumos energticos de los pases en vas de
desarrollo. Principales gases responsables del efecto invernadero:
Dixido de carbono CO2: 55% a la contribucin del efecto invernadero.
Compuesto de clorofluorocarbonados: 24% a la contribucin al efecto invernadero.
Metano (CH4): 14% de contribucin al efecto invernadero.
Oxido nitroso (N2O): 6% de contribucin al efecto invernadero.
CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

El agua es un compuesto esencial para el desarrollo de la vida en nuestro planeta. Tres cuartas partes
de la superficie terrestre estn cubiertas por el agua, aunque, la dulce representa tan solo el 0,5% del
agua total presente en la biosfera.
La Organizacin Mundial de la Salud define las aguas contaminadas como aquellas cuya composicin
o estado estn modificados de tal modo que han perdido las condiciones de ser aplicadas a los usos
a que se habran destinado en su estado natural. Las fuentes de contaminacin son muy diversas. Son
aguas residuales las que han sido utilizadas en las viviendas, en la limpieza de las calles y zonas pavimentadas, en 1a industria, en la minera y en la agricultura, sin olvidarnos de las aguas que discurren
por las carreteras y ciudades arrastrando las partculas y contaminantes que ensucian las superficies.
Las aguas residuales urbanas contienen slidos en suspensin, sales, sustancias orgnicas, detergentes y microorganismos procedentes de las heces. Las aguas residuales de origen industrial son tan
variadas como los tipos de industrias que las originan, y constituyen la principal fuente de contaminacin de las reas urbanas e industrializadas.Todo este conjunto de sustancias ejerce un efecto variable dependiendo de su naturaleza, la dosis y la capacidad asimiladora del sistema acutico de recepcin, bien sea ro, mar, laguna, zona hmeda o un acufero.
En la contaminacin de tipo orgnico, los mecanismos de autodepuracin, en los que intervienen los
organismos que viven en las aguas, emplean el oxgeno disuelto en las aguas para asimilar, descomponer o neutralizar las sustancias contaminantes, en suspensin o disueltas, en las aguas receptoras.
Otro tipo de contaminacin de las aguas es el patogno, es decir, el provocado por la presencia de bacterias entricas, virus, protozoos y gusanos helmintos. Su ingestin provoca infecciones y se debe evitar el uso para recreo. Suele ser consecuencia de la contaminacin orgnica, que favorece el crecimiento de microorganismos patgenos.
La contaminacin txica procede mayoritariamente de la industria y de la agricultura. Su efecto es
muy notable y en general fatal para los organismos y la calidad de las aguas, adems de que su eliminacin, una vez que aparecen las sustancias txicas en el medio ambiente, puede ser muy complicada y costosa. La contaminacin trmica procede principalmente de las centrales de generacin de
electricidad y, en menor medida, de los efluentes industriales.
87
ADMINISTRACIN
La contaminacin de las aguas afecta a los ros, aguas subterrneas y mares. Las aguas fluyentes de
ros y torrentes se pueden considerar como vehculos de transportes de residuos, por ello, su capacidad de autorrenovacin es superior a la de lagos y aguas subterrneas. Los lagos y zonas hmedas son
ecosistemas ms sensibles debido a la escasa renovacin de las aguas.
Actualmente la mayora de los ros del mundo se encuentran contaminados en uno u otro grado.
Clasificacin de los principales contaminantes del agua dulce:
Residuos domsticos.
Detergentes.
Heces humanas y animales. Purines.
Organismos patgenos y virus.
Abonos agrcolas y nutrientes (especialmente fosfatos y nitratos).
Pesticidas.
Polvo y partculas slidas.
Sales.
cidos y lcalis.
Aniones (sulfuros, sulfitos, cianuros).
Gases (cloro, amonaco, etc.).
Metales pesados (cadmio, plomo, zinc, etc.).
Aceites, grasas y dispersantes de grasas.
Desechos orgnicos txicos (formaldeidos, fenoles, etc.).
Difenilos policlorados.
Calor.
Sustancias radiactivas y radiactividad.
CONTAMINACIN DE LOS SUELOS
El suelo, por su cercana y accesibilidad, ha sido desde siempre el vertedero por excelencia de una
buena parte de los residuos originados por el ser humano.
El suelo tiene un papel depurador de las sustancias que recibe por medio de mecanismos de absorcin,
reacciones qumicas que le son propias (intercambio inico, quelacin, etc.) y biodegradacin por parte
del conjunto de organismos que habitan en l. Este papel depurador es ciertamente importante aunque depende de cada tipo de suelo. Sin embargo, y a diferencia de lo que ocurre con los medios hdrico y atmosfrico, en el suelo el contaminante es en principio poco mvil, con lo que el efecto diluyente juega aqu un papel marginal y, por ello, la probabilidad de que un determinado componente se
incorpore en la cadena trfica a travs de la ingestin por algn organismo habitante del suelo es alta.
Los agentes causantes de la contaminacin de los suelos son los residuos slidos urbanos, los residuos
industriales y los pesticidas, fertilizantes y excrementos del ganado que se aplican en los terrenos de
cultivo; asimismo, las fugas de depsitos y tuberas enterradas y la propia prctica de operaciones
industriales sobre suelos mal protegidos (almacenamiento y trasiego de materias primas y productos
de fabricacin, etc.). Las contaminaciones de origen urbano e industrial, por lo general, son localizadas
y ms o menos intensa y fcilmente observables o detectables, mientras que la que se refiere a los suelos agrcolas es una contaminacin muy amplia y extendida, con implicaciones generalizadas en los
ecosistemas y organismos vivientes en general difcilmente detectables: es la denominada contaminacin agraria difusa.
El crecimiento vertiginoso de la poblacin mundial crea mayores necesidades de alimentos lo que obliga a aumentar el rendimiento de las superficies de cultivo aplicando tcnicas intensivas con empleo
generalizado de fertilizantes y pesticidas. De igual manera ocurre con el nmero de cabezas de ganado,
en constante crecimiento, que generan grandes cantidades de residuos cuyo destino es el suelo.
88
ADMINISTRACIN
anexo actividad 2
CONTAMINACIN ACSTICA
El ruido se puede definir como un sonido molesto e intempestivo que puede producir efectos fisiolgios y psicolgicos en una persona o colectividad.
Aunque no es nuevo, el ruido ambiental producido por el ser humano ha aumentado de forma espectacular en los ltimos decenios, especialmente en los centros urbanos y en las vas de comunicacin,
ya que este incremento se encuentra estrechamente ligado al aumento de la densidad de poblacin,
la mecanizacin de la vida y a la utilizacin creciente y generalizada de vehculos motorizados para el
transporte de personas y mercancas.
Las principales fuentes de ruidos antropognicos son los transportes (circulacin de vehculos, trfico
areo, trfico ferroviario), la construccin y obras pblicas, la industria y otras fuentes, como las sirenas,
bocinas, etc. Asimismo, al nivel de ruido de fondo tambin pueden contribuir fuentes naturales como
el viento, el oleaje del mar, el fluir de los ros, etc.
La exposicin al ruido ambiental es causa de preocupacin por las graves molestias que origina y en
razn a sus efectos sobre la salud, sobre el comportamiento de los individuos, sobre las actividades
humanas as como por las consecuencias psicolgicas y sociales que conlleva.
La mayora de los pases consideran que el lmite de tolerancia o aceptabilidad del ruido ambiental es
de 65 dB. Valores recomendados por la OMS:
Ambiente laboral: perodo de 8 horas
Domstico, aula: perodo de 8 horas
Dormitorio: perodo noche
Exterior diurno: da
Exterior nocturno: noche
nivel sonoro 75 decibelios.

Es importante considerar que el ruido produce efectos diversos que en muchos casos son interdependientes. Ej.: la interdependencia con la comunicacin oral puede producir fatiga y molestia y stas
pueden generar falta de concentracin.
La lucha contra el ruido implica la definicin de normativas y regulaciones que intervengan sobre las
causas que lo originan, medidas tendentes a la proteccin o aislamiento, como pueden ser la construccin de pantallas, la insonorizacin de fachadas e interiores, etc.
CONTAMINACIN RADIACTIVA
Una de las fuentes de energa de la humanidad es la nuclear. La produccin comercial de este tipo de
energa, que requiere alta capacidad tecnolgica, empez a mediados de siglo y experiment una
rpida expansin en los pases desarrollados, para llegar a finales de los 90 a 420 centrales nucleares
que producen, aproximadamente el 17 % de la electricidad que se consume en el mundo.
Aunque inicialmente la energa nuclear se present como una solucin al suministro energtico, los
accidentes ocurridos y los residuos que produce han puesto de relieve el insuficiente control que existe sobre la tecnologa y los graves riesgos que su uso conlleva. Los accidentes nucleares plantean peligros tan enormes que superan con creces la contaminacin y los intensos impactos ambientales derivados de las centrales de energa elctrica convencionales.
La energa nuclear produce residuos altamente radiactivos, activos durante periodos muy prolongados. Algunos de ellos emiten radiactividad durante miles de aos. Las consecuencias de estas emisiones radiactivas son nefastas para la vida. Debido a su permanencia en el medio las sustancias radiactivas se transmiten de unos organismos a otros a travs de la cadena trfica, acumulndose en los
organismos superiores y, en ltima instancia, en el ser humano. Adems, bastan dosis muy bajas para
que se manifiesten sus efectos letales de forma inmediata. Un gramo de plutonio tiene capacidad para
provocar cncer a ms de 1 milln de personas. Los escapes radiactivos provocan mltiples afeccio-
89
ADMINISTRACIN
nes a la salud de las personas que viven en las cercanas: abortos espontneos, malformaciones en
fetos y en la poblacin infantil, leucemia, cnceres de tiroides, problemas psicolgicos
Hasta ahora no se ha encontrado ninguna solucin para la eliminacin de los residuos radiactivos,
siendo ste un problema de enorme trascendencia. Por ahora, se almacenan en depsitos aislados y
refrigerados, ya que el vertido de residuos al mar (al menos controlados) se interrumpi en 1983.
Adems, las propias centrales nucleares, una vez agotado su ciclo productivo, constituyen verdaderos
residuos radiactivos, activos durante periodos de tiempo muy prolongados.
Desde el accidente de CHERNOBIL el rechazo a la energa nuclear ha crecido notablemente entre la
poblacin mundial. Se puede decir que durante esta dcada, el desarrollo de la energa nuclear se ha
paralizado (excepto en Japn, que sigue con una poltica de expansin) y ha entrado en declive, al
cerrarse las viejas instalaciones sin renovacin. En 1992, la AIEA (Agencia Internacional para la Energa
Atmica) ha clasificado 4 centrales de Europa y del Este y de Rusia como muy peligrosas y ha obligado al cierre inmediato de una de ellas.
90
Actividad n 3
TTULO
Tratamiento y gestin
de los residuos
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aulataller
4 horas
Identificar los distintos tipos de residuos que se generan en las actividades humanas.
Reconocer ms especficamente los residuos que se generan en una oficina.
Conocer las prcticas que se engloban en las 3R.
Comprender los objetivos que persigue una correcta gestin de residuos.
Manejar adecuadamente el Catlogo de Gestin de Residuos de IHOBE.
RECURSOS
w Informe: Catlogo de Reciclaje Industrial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, IHOBE.
w Informe: Tratamiento y Gestin de Residuos.
w Vdeo: Reciclar es dar una nueva vida a los plsticos 17 minutos. Fundacin Plsticos y medio
Ambiente.
w Anexo 1: Tcnicas de tratamiento de R.T.P. (Residuos txicos y peligrosos)
w Anexo 2: El tratamiento de las basuras dispara el negocio verde en la UE.
METODOLOGA
1. Exposicin terica sobre residuos y su tratamiento.
El tema presenta, a nivel terico, dos cuestiones: por una parte los residuos generados en la
actividad productiva, y, por otra, qu hacer con ellos. Ambos apartados aparecen en los informes, adems estn documentados en esquemas, cuadros, tablas, etc., que se utilizarn como
gua de las explicaciones.
Para ello, y tras una breve introduccin, se explicar el concepto de residuo.
Se facilitar al alumnado la clasificacin de los residuos segn origen y/o tratamiento. Se
ampliar informacin acerca de los residuos slidos urbanos (RSU) y residuos industriales (RI),
y de estos ltimos los residuos txicos y peligrosos (RTP).
A continuacin se expondr la estrategia de la UE sobre gestin de residuos, con especial nfasis en las prcticas 3R. Para documentar el volumen de residuos que se genera y lo que en 1995
se haca con ellos se mostrarn los cuadros 1 y 2 del informe: Tratamiento y gestn de residuos.
Las fases que, a nivel terico, implica la gestin de los RSU se muestran en el cuadro 3 y un
ejemplo prctico de la C.A. de Madrid en el cuadro 4. De esta forma y con la ayuda de los cuadros 5 y 6 se presentarn los posibles tratamientos de los RSU, as como sus ventajas e inconvenientes.
91
ADMINISTRACIN
El cuadro 7 muestra alternativas en la gestin de los RI, aprovechando para analizar los conceptos de residuo inerte y de inertizacin.
2. Representacin grfica de la produccin de los RTP en las comunidades autnomas. A partir
de los datos que aparecen en el cuadro 8 y utilizando una hoja de clculo tipo Excel se va a
hacer una representacin grfica de estos datos.
3. A continuacin se proyectar el vdeo: Reciclar es dar nueva vida a los plsticos propuesto
como ejemplo de una actividad de lucha contra la contaminacin que se puede convertir en
una idea de negocio. En caso de que no se pueda encontrar un vdeo adecuado se puede utilizar el artculo del anexo 2: El tratamiento de las basuras dispara el negocio verde en la UE
que valora el llamado negocio verde.
4. Anlisis de un caso prctico de los residuos de una oficina tipo.
Se trata de considerar cuales son los residuos que se producen en el taller del centro y como
se pueden gestionar. Se va a utilizar el Catlogo de Gestin de Residuos de IHOBE, que esta institucin facilita en papel pero tambin a travs de su pgina Web. La consulta en papel est
muy bien guiada y su manejo es suficientemente sencillo. Para localizar algn gestor a travs
de la pgina Web hay que seguir estos pasos:
www.ihobe.es
Introduciendo esta direccin URL en el navegador aparecer la pgina principal del sitio Web de IHOBE.
Deberemos hacer click en el logotipo de IHOBE para acceder a diferentes servicios, entre los que estar el catlogo:
Si hacemos click en este icono, accederemos a una nueva

pgina Web correspondiente al Catlogo. Entre varias
opciones disponemos de la de bsquedas:
Haciendo de nuevo click en este icono entraremos en las

pantallas de bsqueda donde podremos especificar
varios criterios para acceder a la informacin que nos
interese. De esta forma conoceremos, siempre actualizado, quin es la empresa que nos facilitar la gestin de
nuestros residuos.
5. Tormenta de ideas sobre empresas referidas a la gestin de residuos.

Por ltimo, el alumnado aportar ideas susceptibles de convertirse en negocio referidas a la
gestin de residuos. Para esto se aplicar la herramienta de gestin de la calidad tormenta de
ideas. A cada alumno o alumna se le entrega un postit en el que, en un tiempo mximo de 5
minutos, anota dos o tres ideas de empresa. Despus, dos personas recogen todos los postit
y hacen una lista en la que aparecern todas las ideas numeradas pero sin repetir ninguna. Por
ltimo, cada alumno y cada alumna anotar en otro postit el nmero de las 3 ideas que ms
le gustan. Haciendo un recuento de estos votos se encontrarn las ideas que prefiere el grupo.
El resultado de este ejercicio puede tenerse en cuenta posteriormente en el desarrollo del
mdulo.
92
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Representacin grfica de la gestin de residuos en las autonomas.
Caso prctico de los residuos del taller.
Tormenta de ideas sobre la obtencin de propuestas empresariales.
Manejo del Catlogo de Residuos de IHOBE.
PAUTAS PARA EVALUAR

Rigor y concrecin en las exposiciones y los
ejercicios.
Rapidez y precisin en el manejo del Catlogo
y/o de la bsqueda a travs de la pgina Web.
GESTIN DE RESIDUOS
El modelo de hoja de control, de fcil aplicacin con cualquier procesador de textos u hoja de clculo,
podra ser el siguiente:
ELEMENTO
Ordenadores
RESIDUO O CONTAMINANTE
Chatarra.
Bateras de nquelcadmio.
Ruido.
Energa elctrica.
GESTIN
Valorizacin: ofrecimiento a otras entidades.
Gestor: chatarra y bateras.
Minimizacin: ruido y energa elctrica.
GESTOR
A17, A18,
A33, RB04
Impresoras lser
Chatarra.
Tner.
Tambor.
Filtro de ozono.
Ruido.
Energa elctrica.
Valorizacin: ofrecimiento a otras entidades.

Gestor: chatarra, tner, tambor y filtro.
Minimizacin: ruido y energa elctrica.
A13, A51,
A54, A62
Impresoras de
chorro de tinta
Chatarra.
Cartuchos de tinta.
Ruido.
Energa elctrica.
Valorizacin.
Gestor: chatarra y cartuchos.
Minimizacin.
A13, A51,
A54, A62
Resto de
hardware
Chatarra.
Ruido.
Energa elctrica.
Valorizacin.
Gestor: chatarra.
Minimizacin.
A17, A18
Papel
Papel usado.
Valorizacin: uso por las dos caras

Gestor: Reciclar.
RA07, A71
A27, A43,
A45
Transparencias
Transparencias usadas.
Gestor: Reciclar.
A29
Disquetes
Disquetes defectuosos.
Gestor: Reciclar.
A17, A18
CDROM
CDROM defectuosos.
Gestor: Reciclar.
A17, A18
Mobiliario
Mobiliario desechado.
Recuperar: para otros usos, reformar, reparar.

Gestor: Reciclar.
AYTOs.
Diputacin
Foral.
*Notas: Para explicar la minimizacin en lo que hace referencia a ruido y energa elctrica, habra que tener en cuenta, por una parte,
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y, por otra, el Plan Preventivo de Mantenimiento de Talleres que suele formar parte
de la Gestin de Calidad Total dentro del apartado de Procesos.
La ltima columna (GESTOR) se puede completar a travs de tres fuentes: recurriendo al Catlogo de Gestores de Residuos de
IHOBE en papel, consultando este catlogo en su versin de CDROM o a travs de la pgina web de IHOBE (www.ihobe.es).
93
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 3
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Tratamiento y gestin
de los residuos
U B I C AC I N
4 horas
Aulataller
F Identificar los distintos tipos de residuos que se generan en las actividades humanas.
F Reconocer ms especficamente los residuos que se generan en una oficina.
F Conocer las prcticas que se engloban en las 3R.
F Comprender los objetivos que persigue una correcta gestin de residuos.
F Manejar adecuadamente el Catlogo de Gestin de Residuos de IHOBE.
DESARROLLO
1. Exposicin terica sobre los residuos y su tratamiento. Se analizar el informe: Tratamiento y gestin de los residuos.
2. Representacin grfica de la produccin de los RTP en las comunidades autnomas. A partir de
los datos que aparecen en el cuadro 8 y utilizando una hoja de clculo tipo Excel vais a hacer una
representacin grfica de estos datos.
3. Se emitir el vdeo: Reciclar es dar nueva vida a los plsticos en el que se analizan las tcnicas de
reciclaje de plsticos.
4. Resolucin de un caso prctico sobre la gestin de los residuos. Se utilizar una ficha para reflexionar sobre los residuos que se producen en el taller de prcticas del centro y la forma de gestionarlos.
5. Tormenta de Ideas, realizaris un ejercicio de generacin de ideas empresariales relacionadas
con la gestin de los residuos, el objetivo de este mdulo es capacitaros para crear empresas, aqu
vais a aportar ideas sobre empresas que recojan o gestionen residuos.
95
ADMINISTRACIN
1. Vais a iniciar esta actividad con una reflexin sobre los residuos. Todas nuestras
actividades domsticas y profesionales generan residuos, en una empresa una
correcta utilizacin de las materias primas hace que se reduzca este problema y que
se consiga una mejora econmica.
INFORME
TRATAMIENTO Y GESTIN DE LOS RESIDUOS
La poca actual es la de la herencia de las ruinas industriales, de los vertederos incontrolados, y en
definitiva del desastre ecolgico o de la contaminacin, pero tambin es el tiempo de la toma de conciencia del Medio Ambiente. Sin embargo, la poca venidera es considerada como la poca verde,
poca de la Prevencin de la Contaminacin de nuestro Medio Ambiente. Por tanto, el Medio
Ambiente estar en manos de los actuales nios y nias que han nacido viendo el contenedor de
recogida selectiva y conocen o conocern el reciclaje como algo normal a realizar.
En las ltimas dcadas se ha producido un constante incremento en la generacin de residuos que ha
provocado en muchos casos una ruptura del equilibrio entre la biosfera del planeta y las actividades
humanas. A partir de la dcada de los 50 las basuras se han convertido en uno de los problemas
ambientales ms notables. En la segunda mitad de siglo XX, se han producido una serie de procesos
sociales como el declive de comunidades rurales, las grandes concentraciones urbanas, los usos consumistas, la incorporacin de elementos difcilmente reutilizables, la generacin de desechos a partir
de las actividades industriales, sanitarias, comerciales, etc. para los que no se haba previsto un mecanismo de reciclado, eliminacin o transformacin diferente al vertido.
Actualmente el volumen de desperdicios producidos se ha convertido en uno de los problemas ms
preocupantes para la conservacin del medio ya que stos han llegado a unos niveles en los que se
plantea seriamente el problema de su recogida y eliminacin.Ya no se pueden abandonar los residuos
en cualquier parte sin ninguna precaucin, o enterrarlos o verterlos al mar o a los ros. Hoy el problema de los residuos se tiene que enfocar por cauces que nos lleven a su correcto tratamiento para preservar el entorno natural que rodea al ser humano. Esto viene a representar elevados costes de tratamiento de los residuos para la sociedad.
Las principales causas que han provocado este boom alarmante en la produccin de residuos pueden ser las siguientes:
Un rpido crecimiento demogrfico.
La concentracin de la poblacin en centros urbanos.
Un aumento desmesurado de las necesidades energticas y materiales, provocando un mayor
aumento de desperdicios.
La utilizacin de materiales y productos de rpido envejecimiento o, incluso, de no reutilizacin.
La consecuencia ms directa de esta sobreproduccin de residuos ha sido la proliferacin de vertederos, en su inmensa mayora ilegales y medioambientalmente inaceptables; estos vertederos han
provocado que las zonas de dominio pblico como ros, arroyos, montes, playas, etc. se hayan degradado y hayan sufrido procesos de contaminacin, incendios forestales, polucin atmosfrica, etc.
Vemos, por tanto, que esta elevada produccin de residuos tiene efectos muy importantes sobre el
medio ambiente y sobre la salud humana. Pero no podemos olvidar que est provocado por un uso
totalmente irracional de las materias primas y de la energa por parte del ser humano.
La Unin Europea produce actualmente ms de 1.600 millones de toneladas de residuos, de los cuales
alrededor de 22 millones son residuos peligrosos. Estas cantidades no dejan de aumentar, por consiguiente es necesario reforzar la aplicacin de los principios que rigen la poltica europea de gestin de
residuos. Los Sistemas de tratamiento de residuos segn la Ley 42/1975 son el conjunto de operaciones
encaminadas a la eliminacin de desechos o el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos.
96
MATERIAL ALUMNADO
CONCEPTO
La Legislacin Espaola recoge la siguiente definicin del trmino residuo:
Se entiende por residuo cualquier material que resulta de un proceso de fabricacin, transformacin, uso, consumo o limpieza, cuando su propietario lo destina al abandono.
Residuo es lo que resulta de la descomposicin o destruccin de una cosa. Es todo material sin valor econmico en el contexto en el que ha sido generado. El concepto de residuo se ha considerado tradicionalmente asimilado a residuo slido,si bien la palabra slido es un tanto imprecisa,ya que la mayor parte
de los contaminantes lquidos y gaseosos son, en realidad, suspensiones de slidos en estos medios. Por
ejemplo el desempolvado de muchos efluentes lquidos y gaseosos los convertir en residuos slidos.
Actualmente con respecto al concepto de residuo, de acuerdo con la Directiva 91/156/CE, con remisin expresa al Catlogo Europeo de Residuos (C.E.R.) que abandona la tradicional definicin de
Residuos Slidos Urbanos por la ms tcnica de Residuos Urbanos no se refiere solamente a residuos slidos ya que estos residuos no siempre se presentan en estado slido sino que pueden ser pastosos, como por ejemplo los lodos, etc.
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SEGN ORIGEN Y/O TRATAMIENTO
RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU).
Residuos Industriales:
Residuos asimilables a urbanos.

Residuos txicos y peligrosos.
Residuos inertizables.
Otro tipo de residuos:
Sanitarios:
Asimilables a urbanos.
Txicos e infecciosos.
Agropecuarios:
Agrcolas.
Ganaderos.
Forestales.
Otros residuos:
Plsticos.
Pilas.
Vidrio.
Papel.
Inertes.
Radiactivos
LA GESTIN DE LOS RESIDUOS

El enorme incremento que actualmente se viene produciendo en la generacin de residuos ha provocado la definicin por parte de la Unin Europea de una nueva estrategia comunitaria para la gestin de los residuos enfocada hacia los objetivos siguientes:
Reduccin en la generacin de todo tipo de residuos. Esta reduccin se refiere al volumen, a la
cantidad y a la peligrosidad.
Promocin de la valorizacin de residuos, con referencia a la recuperacin de materiales respecto a la recuperacin de energa. Se prefiere:
Reutilizacin.
Reciclado.
97
ADMINISTRACIN
Valorizacin energtica.
Reduccin al mnimo de la eliminacin o depsito final.
Gestionar los residuos mediante el Control Integrado de la Contaminacin.
Internalizacin de costos.
Responsabilidad del productor.
La adopcin de las mejores tcnicas disponibles tiene aqu un amplsimo campo de accin, estrechamente relacionada con la minimizacin de residuos y con la reutilizacin y recuperacin de materiales. En esta lnea, la ley de envases y residuos de envases, prev una separacin en origen, una recogida selectiva, una reduccin de la cantidad de residuos generados y un reciclado, para el que se fijan
porcentajes concretos para los prximos aos.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMO BASE DE LA PREVENCIN
El principio de responsabilidad del productor constituye un elemento clave en la estrategia preventiva
de gestin de residuos, segn el balance de la Unin Europea en este campo. Los objetivos que deber marcar el fabricante en cuanto a composicin y concepcin del producto deben incluir los objetivos
siguientes, reflejando la jerarqua de las prioridades en la poltica europea de gestin de residuos:
Prevencin.
Recuperacin mxima.
Reduccin al mnimo de la destruccin definitiva de los residuos.
Si se considera el ciclo de vida de un producto desde que nace hasta que muere, no son slo los
fabricantes sino tambin los distribuidores, los detallistas, los consumidores y los poderes pblicos
los que tienen un papel que desempear para garantizar al producto considerado como residuo,
una gestin sana desde el punto de vista de Medio Ambiente. No obstante, el fabricante es el que
desempea el papel ms importante, ya que toma las decisiones esenciales relativas a la concepcin y a la composicin del producto que determinan en gran medida su potencial en materia de
Gestin de residuos.
Los trminos que resumen lo anteriormente dicho y que han venido a identificarse como las 3R
implican lo siguiente:
Reduccin:
No consumir aquello que no es realmente necesario.
Evitar los embalajes intiles e innecesarios.
Optar por productos que se puedan usar ms de una vez.
Escoger productos que generen el mnimo de residuos y procurar que stos sean aprovechables.
Reutilizacin:
Aprovechar aquello que pueda ser todava til.
Utilizar productos reutilizables o retornables.
Utilizar productos que sean recargables.
Reciclaje:
Depositar en contenedores o recipientes separados aquellos componentes de las basuras
que puedan ser reciclados.
Escoger productos que una vez usados puedan recogerse selectivamente.
Escoger productos fabricados con materiales reciclados.
ESTRATEGIAS DE LA UNIN EUROPEA SOBRE LA GESTIN DE RESIDUOS
La Unin Europea determina cinco estrategias bsicas para desarrollar una correcta poltica de gestin de los residuos. stas son las que siguen:
98
MATERIAL ALUMNADO
Prevencin:
Tecnologas limpias: Minimizacin.
Productos limpios o de impacto mnimo (fabricacin, utilizacin y eliminacin limpias).
Productos de larga duracin.
Reciclaje y reutilizacin:
Reutilizacin.
Reciclaje.
Recuperacin de las materias primas o de la energa.
Fomento del reciclaje: Promocin de nuevas tcnicas.
Optimizacin de los sistemas de recogida y clasificacin.
Reduccin de los costes de la reutilizacin y reciclaje.
Creacin de salidas para los productos reutilizados y reciclados.
Optimizacin de la eliminacin final:
Vertederos controlados: Reduccin del volumen y del impacto ambiental.
Incineracin: Control riguroso de las emisiones.
Gestin cuidadosa de las cenizas.
Utilizacin de sistemas de recuperacin energtica.
Regulacin del transporte:
Garantas de un transporte econmico y seguro.
Circulacin de mercancas peligrosas y de los residuos.
Acciones correctivas sobre los espacios contaminados por residuos:
Actividades ejecutadas en el pasado.

Mala gestin de los residuos.
Casos de vertidos accidentales de materiales contaminantes.
Recuperacin de los suelos contaminados.
FUTURO DE LOS RESIDUOS

Considerando todo lo visto hasta ahora, podemos decir que el futuro de los residuos se centrar en
tres lneas bsicas de actuacin:
Prevencin.
Se intentar impedir en la medida de lo posible que se generen residuos innecesarios a travs
del uso de tecnologas limpias, que reduzcan al mximo posible su produccin.
Tambin se promover la produccin de productos limpios que produzcan el mnimo impacto
posible sobre el medio ambiente. Se promulgar el desarrollo de productos de larga duracin.
Recuperacin.
Se sometern los residuos generados a un proceso de valorizacin con el objetivo de volverlos
a introducir nuevamente en el ciclo productivo. Para ello se fomentar la recogida selectiva, la
reutilizacin, el reciclaje y la recuperacin de materias primas o energa.
Para llevar a cabo esta lnea de trabajo es necesario promocionar el desarrollo de las tcnicas de
reutilizacin y reciclaje, optimizar estos procesos, reducir los costes externos de estos trabajos y,
por ltimo, dar salida a los productos reutilizados y reciclados.
Eliminacin segura.
Una vez ejecutados todos estos procesos de tratamiento de los residuos, los que no se han podido aprovechar debern ser eliminados sin riesgo para el entorno.
99
ADMINISTRACIN
Estos tratamientos debern reducir al mximo el impacto que puedan crear sobre el medio
ambiente. Todos estos procesos debern estar regulados rigurosamente por la legislacin con
el fin de proteger el medio ambiente y determinar la responsabilidad civil; por los daos que se
hayan podido ocasionar.
CUADRO 1: PRODUCCIN Y COMPOSICIN DE LOS RSU
CARACTERSTICAS
UNIDAD
En hogares
Otras producciones
TOTAL
Kg/da
Kg/da
Kg/da
Kg/ao
Restos de comida
Papel y cartn
Plsticos
Vidrio
Metales
Otros
%
%
%
%
%
%
PRODUCCIN POR HABITANTE

ESTIMACIN
Mxima
Mnima
1,02
0,88
0,21
0,13
1,23
1,01
448
369
COMPOSICIN EN PESO
55
22
15
9
4
14
45
16
8
6
2
4
Usual
0,95
0,17
1,12
409
49
18
11
7
3
6
CUADRO 2: TRATAMIENTO ACTUAL DE LOS RSU

1985
Produccin aproximada
de RSU en Espaa: 10 millones de Tm.
Incineracin con recuperacin de energa

4,2%
1995
Produccin aproximada
de RSU en Espaa: 15 millones de Tm
de las cuales el 32% son envases y embalajes.
Ms de 1 Kg por persona y da.
Incineracin sin recuperacin de energa

0,5%
Compostaje
14%
Vertido controlado
63,7%
Vertido incontrolado
17,6%
100
MATERIAL ALUMNADO
CUADRO 3: FASES DE GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

APROVECHAMIENTO
PRERECOGIDA
RECOGIDA
TRANSPORTE
TRATAMIENTO
ELIMINACIN
CUADRO 4: PROCESO DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

GENERACIN DE BASURAS DOMSTICAS Y ASIMILABLES
PRERRECOGIDA (bolsas, cubos, contenedores)
RECOGIDA
Domiciliaria integral
Selectiva
Containerizada
Colectiva
Vecinos
Municipios
Mancomunidades
Diaria
Alterna
Peridica
TRANSPORTE
Camiones
Compactadores
Trituradores
TRANSFERENCIA
DIRECTO
TRATAMIENTO/ELIMINACIN
Vertido controlado, reciclaje, eliminacin
CLAUSURA Y SELLADO
RECUPERACIN DEL TERRENO OCUPADO
Regeneracin del tapiz forestal
Zonas recreativas
Parques y reforestacion
101
ADMINISTRACIN
CUADRO 5: ESQUEMA DE LOS POSIBLES TRATAMIENTOS DE LOS RSU
ENERGA
PLANTA INCINERADORA
CENIZAS
RECHAZO
PLANTA DE RECUPERACIN
Y COMPOSTAJE
RSU
VERTEDERO
COMPOST
MATERIALES RECUPERADOS
Vidrio, Papel, Plstico, Aluminio, etc.
CUADRO 6: VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LOS TRATAMIENTOS DE LOS RSU
MTODO
102
VENTAJAS
INCONVENIENTES
Valoracin:
Compostaje
Reciclado
Ahorro de vertedero.
Ahorro de materias primas
con ahorro de energa y de
emisiones.
Recuperacin de materia
orgnica y N, P, K en los
ciclos del suelo.
Baja produccin de efluentes.
Buena percepcin social a
nivel general.
El desecho llevado a un
vertedero produce menos
efluentes y menos
emisiones.
Consumo de energa.
Emisin de CO2.
Malos olores.
Problemas de comercializacin del
Compost y del material reciclado.
Genera un desecho.
Eficacia baja o media.
Inversiones altas.
Localmente la percepcin social puede
ser mala.
Vertedero
Bajo consumo energtico.

Posible utilizacin
energtica del metano
producido.
Inversiones ms bajas.
Ocupacin del territorio.

Emisin de metano y CO2.
Posibles problemas de estabilidad al
cabo de unos aos.
Genera efluentes lquidos y gaseosos.
Uso ineficiente de los materiales de los
RSU.
Percepcin social mala.
Incineracin
Alta recuperacin
de energa.
Ahorro de vertedero;
necesidad de retirar
las cenizas.
Emisin de CO2 y otros contaminantes

atmosfricos.
Genera ceniza.
Inversiones muy altas.
Percepcin social muy mala.
MISMO TRATAMIENTO
QUE LOS RESIDUOS
URBANOS
Inertes
VERTEDEROS
CONTROLADOS
Aguas depuradas
CARACTERIZACIN
DEL RESIDUO
TRATAMIENTO
FSICOQUMICO
BIOLGICO
Lodos
(Neutralizacin)
(Potencialmente
txicos o
peligrosos)
RESIDUO
INDUSTRIAL
INERTIZACIN
INCINERACIN
Cenizas
Energa aprovechable
RETORNO AL CIRCUITO
ECONMICO
103
RECICLAJE O
VALORIZACIN
ECONMICA
MATERIAL ALUMNADO
Especiales
CUADRO 7: ALTERNATIVAS MS IMPORTANTES EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES
Asimilables a Urbanos
ADMINISTRACIN
2. A continuacin aparece la gestin de residuos txicos por comunidades autnomas,

vais a hacer una representacin grfica de estos datos utilizando una hoja de calculo tipo Excel.
CUADRO 8: ESTIMACIN DE LA PRODUCCIN DE RESIDUOS TXICOS Y PELIGROSOS EN ESPAA,

CON INDICACIN DEL TRATAMIENTO QUE RECIBEN, POR COMUNIDADES AUTNOMAS
Tm/AO
CC.AA.
INCINERADORA
TRAT. FSICO
QUMICO
DEPSITO
SEGURIDAD
RECICLAJE
DE ACEITE Y
TALADRINAS
TOTAL
Andaluca
17.000
40.000
100.000
2.400
159.400
Aragn
13.500
25.240
59.900
1.440
100.080
Asturias
3.300
11.000
36.000
3.700
54.000
Baleares
2.000
3.000
11.000
235
16.235
Canarias
5.000
4.000
13.500
125
22.625
Cantabria
4.000
8.000
9.000
830
21.830
Castilla La Mancha
5.000
12.000
22.000
500
39.500
Castilla y Len
23.000
23.000
65.000
3.000
114.000
Catalua
75.000
98.000
285.000
24.000
482.000
Extremadura
1.500
10.000
9.000
250
20.750
Galicia
3.500
4.000
35.000
500
43.000
Madrid
30.000
67.000
75.000
4.600
176.600
Murcia
5.000
46.000
18.500
675
70.175
Navarra
10.000
10.000
9.000
2.000
31.000
Pas Vasco
30.000
156.000
77.000
19.000
282.000
La Rioja
1.500
6.000
5.000
370
12.870
Valencia
15.887
20.775
119.358
5.488
161.508
245.187
544.015
949.258
69.113
1.807.573
TOTAL
Qu tratamiento es el que ms se utiliza?

En el Pas Vasco, qu tratamiento es el que ms se utiliza?
Cul es la comunidad que produce mayor cantidad de RTP?
3. Vais a ver un vdeo sobre el tratamiento de los residuos de plstico. En primer lugar
hay que hacer una separacin de los distintos tipos de plstico, despus estos residuos se convierten en materia prima la granza que sirve para producir nuevos productos de plstico.
Resumir brevemente los contenidos del vdeo.
4. Vamos a analizar los diferentes residuos o contaminantes que se generan en el taller
del centro, las actividades que se realizan aqu son similares a las de una oficina en
la que se desarrolle una labor de gestin y gerencia. Partiendo de la identificacin
de cada elemento, asociaremos a l todos los residuos, contaminantes o impactos
104
MATERIAL ALUMNADO
ambientales que le correspondan, definiremos la gestin o gestiones que se deben

realizar para cada uno de ellos.
El objeto del Catlogo es promover las vas de reciclaje de residuos industriales facilitando a las
empresas vascas el acceso a las vas de valorizacin existentes.
105
ADMINISTRACIN
106
MATERIAL ALUMNADO
La informacin sobre cada va de recuperacin incluye las condiciones tcnicas y econmicas de

aceptacin, el proceso de recuperacin y otros aspectos de inters para las empresas.
El Catlogo de Reciclaje Industrial se ha organizado de manera que se puedan realizar las consultas
de la siguiente manera:
1.- BSQUEDA TEMTICA
Podemos sacar el listado de las empresas de la forma siguiente:
Bsqueda por LISTADO GENERAL DE EMPRESAS: las empresas se presentan por orden alfabtico de su razn social. A travs de este listado se podr acceder a cada una de las fichas.
Bsqueda por RECICLADORAS: las empresas recicladoras se presentan por orden alfabtico.
Bsqueda por RECOGEDORAS: las empresas recogedoras se presentan por orden alfabtico.
Bsqueda por GESTORAS: las empresas gestoras se presentan por orden alfabtico.
Tambin podemos seleccionar las empresas por el TERRITORIO HISTRICO en dnde se encuentran:
Seleccionando ARABA, BIZKAIA, o GIPUZKOA se presentarn las empresas cuya razn social est
situada en dicho Territorio Histrico.
2.-BSQUEDA CONCRETA
Introduciendo palabras clave, se realiza una bsqueda sobre la base de datos. Estas bsquedas
pueden ser combinadas, es decir se pueden realizar bsquedas con una palabra, dos o tres, cumpliendo entre ellas las condiciones de y y o.
Fichas de Recicladores de residuos (Fichas A y B).
Fichas de Recogedores de residuos (Fichas RA y RB).
Fichas de Gestores de residuos (Fichas G).
La bsqueda de las posibilidades de reciclaje existentes para un determinado residuo se puede
realizar de dos maneras diferentes:
La primera, y ms sencilla, consiste en acudir a la Plantilla de Bsqueda por orden Alfabtico de
Residuos y localizar en ella el residuo.
La segunda posibilidad solamente se recomienda en el caso de estar interesado en consultar la
informacin relativa al conjunto de residuos generados por un tipo de actividad industrial
especfico o un grupo concreto de residuos. En este caso se consultar la Plantilla de Bsqueda
por orden numrico de CER.
Una vez localizado el residuo en cualquiera de las dos plantillas sealadas, en la columna siguiente encontrar los cdigos asignados a las empresas que actan como recogedoras del mismo
(columna color salmn). A continuacin encontrar las empresas que reciclanrecuperan el residuo (columna color verde) y finalmente los cdigos de las empresas que realizan un tratamiento
de eliminacin del mismo (columna color gris).
EJEMPLO 1
Si desea conocer quien puede recoger los residuos de aceites de fritura (de comedores, restaurantes)
puede realizar una bsqueda concreta referido a dicho residuo.
Para ello realize los siguientes pasos:
Paso 1: Seleccione el botn de Bsquedas.
Paso 2: Seleccione la opcin de Bsqueda Concreta.
Paso 3: Seleccione la opcin de Bsqueda concreta por Residuo.
107
ADMINISTRACIN
Paso 4: Introduzca en el campo de texto el residuo en concreto; en este caso aceite de fritura.
Si no hubiera ninguna bsqueda, es posible que no se encuentre ese concepto en la base
de datos, as que se puede realizar una busqueda concreta combinada.
Paso 5: Introduzca en el primer campo de texto llamado Residuo el concepto de aceite.
Seleccione a continuacin el tipo de combinacin que desea realizar:y / o, e introduzca en el siguiente campo, la palabra fritura.
Paso 6: Pulse el botn de Buscar. A continuacin le aparecern las bsquedas realizadas en la
base de datos.
EJEMPLO 2
Si por el contrario est interesado en conocer, adems del anterior, las alternativas de reciclaje existentes para el conjunto de residuos urbanos y asimilables a urbanos, deber consultar en la lista de los
CER este grupo. En el CER 20 hallar las vas de reciclaje que han sido identificadas en la elaboracin
de este Catlogo.
Recuerde:
Los cdigos A (Recicladores) vienen referenciados con un color verde.
Los cdigos RA y RB (Recogedores) vienen referenciados con un color rosaceo.
Los cdigos G (Gestores) vienen referenciados con un color gris.
108
MATERIAL ALUMNADO
RESIDUOS GENERADOS EN EL TALLER

Qu elementos producen residuos?
Cmo se gestionaran?
ELEMENTO
RESIDUO
GESTIN
GESTOR
5. El objetivo de este mdulo es llegar a disear empresas, el mbito de la gestin de los

residuos puede dar lugar a muchos proyectos empresariales. Vais a utilizar la tcnica de la tormenta de ideas para que surjan este tipo de proyectos.
Individualmente, y en un tiempo mximo de 5 minutos, vais a anotar en un postit dos o tres ideas
de empresas. Dos personas recogen todos los postit y hacen una lista en la que aparecern todas
las ideas numeradas pero sin repetir ninguna. Por ltimo, cada alumno y cada alumna anotar en
otro postit el nmero de las 3 ideas que ms le gustan. Haciendo un recuento de estos votos se
encontrarn las ideas que prefiere el grupo.
EMPRESAS
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109
ADMINISTRACIN
anexo 1 actividad 3
TCNICAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS TXICOS Y PELIGROSOS
1. INCINERACIN
Es un tratamiento trmico de los residuos, utilizndolos como combustibles y recuperando el calor
generado en la combustin en forma de energa. Los residuos se incineran segn sea su Poder
Calorfico Inferior (PCI). Residuos con un alto PCI, tienen un poder calorfero comparable al de un combustible convencional como el fuel o el gas natural, por ello son incinerables directamente en un tiempo breve. Mientras que residuos con bajo PCI, requieren el apoyo de un combustible vivo (fuel) para
su incineracin. El calor de los humos se recupera para producir vapor y electricidad.
Los residuos que por sus propiedades fsicas, qumicas y trmicas son susceptibles de ser incinerados
son los siguientes:
Cianuros slidos.
Slidos orgnicos no halogenados.
Lodos orgnicos no halogenados.
Lquidos orgnicos no halogenados.
Slidos orgnicos halogenados.
Lquidos orgnicos halogenados.
Otros residuos.
2. TRATAMIENTOS FSICOQUMICOS
Estos residuos estn constituidos en general, por baos gastados, procedentes en su mayora de la
industria de los transformados metlicos y contienen sobre todo sustancias inorgnicas disueltas o en
suspensin. Podemos agrupar los residuos en las siguientes familias:
Lechadas de cal residuales. (Slidos en solucin acuosa).
Baos alcalinos metlicos.
Baos con sales metlicas.
Baos clorhdricos gastados.
Baos sulfricos gastados.
Baos cianurados.
Baos con cromados.
Tanto las operaciones de neutralizacin de los distintos baos cidos y alcalinos, como el tratamiento
de baos cianurados y baos con cromatos producen una gran cantidad de lodos, que deben llevarse a un depsito de seguridad.
3. DEPSITO DE SEGURIDAD
Usemos la tcnica que usemos, el depsito de seguridad es necesario pues no es posible una eliminacin completa de todos los residuos txicos y peligrosos. El depsito cumple la misin de aislar
los residuos durante perodos de tiempo amplios, adecuados a las caractersticas y peligrosidad de
los materiales en l contenidos. Los residuos susceptibles de ser gestionados en depsito de seguridad son:
Fangos y slidos inorgnicos de carcter bsico.
Fangos y slidos inorgnicos de carcter cido.
Fangos y slidos con metales reactivos o lixiviables.
111
ADMINISTRACIN
Fangos y slidos inorgnicos pero reactivos con trazas de contaminante.

Carbonatos y bicarbonatos.
Slidos y lodos orgnicos no halogenados.
El diseo de cada tcnica de tratamiento fisicoqumico es distinto, el deposito de seguridad tiene un
diseo para un turno de trabajo, mientras que la incineradora es de turno continuo.
La necesidad de disponer de estas tres tcnicas tradicionales para dar una solucin global al problema
de los residuos hace que deba considerarse prioritariamente la tcnica ms apropiada y ms econmica como la mejor solucin para la gestin de los residuos. La eleccin de una mala solucin econmica al problema de los residuos, a travs de una falsa repercusin sobre el productor, adems de contradecir el principio de quien contamina paga hara inviable a medio plazo todo el sistema diseado.
112
ADMINISTRACIN
anexo 2 actividad 3
TRATAMIENTO DE BASURAS
El tratamiento de las basuras disparar

el negocio verde en la UE
Garbie Plazas
Cinco Das (www.cincodias.es).
18/01/2000.
La adhesin de los pases del Este a la Unin Europea convierte al segmento de los residuos en el de
mayor potencial de crecimiento. Las empresas toman posiciones para no perder oportunidades.
El sector medioambiental con mayor potencial de crecimiento en la Unin Europea, a corto y medio
plazo, es el tratamiento trmico de las basuras, segn un informe elaborado por la firma Frost &
Sullivan. El documento augura que las disposiciones nacionales, unos controles ms severos y un
nuevo aumento de las cantidades generadas forzarn que la cantidad de basuras destinadas a la incineracin aumente, entre los aos 1999 y 2006, hasta los 62,8 millones de toneladas frente a los 40
millones de 1998. Paralelamente, el nmero de las plantas trmicas de utilizacin de residuos para
obtener energa se ampliar desde las 295 actuales hasta 474.
El estudio pone de manifiesto que el volumen de negocio que movieron las plantas de incineracin
en los pases europeos se situ, en 1999, en los 62.000 millones de pesetas. Entre 1996 y 1999, entraron en funcionamiento 20 plantas cada ao. La tendencia continuar, aunque en el ao el 2006 se producir un descenso en el negocio hasta los 51.000 millones.
En conjunto, la gestin municipal de los residuos (basuras domsticas y residuos ligeros) en la UE factur, durante 1998, cinco billones de pesetas y la cifra aumentar hasta los 5,75 billones en el ao 2005.
Las perspectivas apuntan hacia un aumento de la separacin de los desechos y de su tratamiento trmico y biolgico, acompaado de un descenso de los vertidos. La tendencia prev un crecimiento del
reciclaje, aunque las restricciones de precios de los productos tratados frenarn un mayor dinamismo.
Los pases del Este de Europa pisan fuerte. En esta zona, la creciente privatizacin y profesionalizacin
de los servicios ha forzado el aumento. La gestin municipal de las basuras movi en Bulgaria, Polonia,
Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Repblica Checa y Hungra, en 1998, unos 150.000 millones. No obstante, la burocracia, la carencia de fondos y las peculiaridades regionales dificultan el acceso de las
empresas occidentales a estos mercados. Sin embargo, la adhesin a la UE producir significativos
impulsos y el aumento del volumen del negocio en el ao 2005 ser de 250.000 millones, con lo que
los responsables empresariales aguardan su oportunidad.
113
Actividad n 4
TTULO
La empresa
y el medio ambiente
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aulataller
5 horas
Informar de las principales medidas de proteccin medioambiental en la empresa.
Identificar el funcionamiento ideal de una empresa concienciada con la proteccin del medio
ambiente.
Conocer las reglas bsicas que determinan una correcta poltica medioambiental en la empresa.
Distinguir las motivaciones que llevan a las empresas a implantar un SIGMA, as como los distintos grupos interesados en su implantacin.
RECURSOS
w Informe: Empresa y Medio Ambiente.
w Informe: Sistemas de Gestin Medio Ambiental en la Empresa.
w Direcciones de internet.
METODOLOGA
1. Utilizando el informe Empresa y Medio Ambiente se explican al alumnado las razones por las
que la empresa necesita desarrollar una gestin medioambiental. Se analizarn los impactos
que el proceso de produccin provoca en el medio ambiente, utilizando el esquema:Medidas
de proteccin medioambiental. Tras lo cual se informar al alumnado de las medidas de proteccin que la empresa debe adoptar. En este punto se mostrar el esquema ideal de una
empresa respetuosa con el medio ambiente. Por ltimo, se analizarn las reglas bsicas que
permiten llegar a ese esquema ideal. Al finalizar la exposicin terica se propondr un cuestionario. La resolucin ser de carcter individual.
2. Aplicacin prctica de las reglas de proteccin medioambiental a una actividad empresarial.
Se formarn grupos y cada uno de ellos analizar una actividad empresarial siguiendo el
modelo que se les facilita.
Se adjunta un modelo resuelto para la actividad de servicios PUB, as como una tabla en la que
se relacionan otras actividades empresariales. Las medidas de proteccin que aparecen en la
tabla pueden ser de aplicacin directa a la actividad (expresado esto con un SI), no ser de aplicacin (expresado con un NO) o precisar una justificacin (?).
3. Explicacin terica de los Sistemas Integrales de Gestin Medio Ambiental (SIGMA).
Se dar respuesta a cada uno de los apartados que aparecen en el informe Sistemas de
Gestin Medio Ambiental en la Empresa, resaltando los principios que inspiran un SIGMA y las
ventajas que conlleva su implantacin.
115
ADMINISTRACIN
4. Posteriormente, se plantear la elaboracin de un SIGMA. Para el desarrollo de este ejercicio se

hace necesario acceder a informacin que las empresas propuestas facilitan a travs de sus
pginas Web. Acceder a esta informacin con el alumnado constituye en s una prctica interesante. No obstante, si no es posible el acceso a Internet deberemos obtener la informacin
previamente y distribuirla luego por el procedimiento que se considere oportuno.
Las direcciones de Internet son:
www.renfe.es
www.gesa.es
www.iberdrola.es
www.telefonica.es
Estas cuatro empresas muestran en sus memorias informacin suficientemente ilustrativa con
la que se dar respuesta al apartado cuatro. Adems este ejercicio puede formar parte del proyecto empresarial que cada grupo desarrolle.
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Participacin en los debates que se susciten.
Resolucin de los tres ejercicios propuestos.
PAUTAS PARA EVALUAR

Observacin de una actitud proactiva hacia la
proteccin del medio ambiente.
Resolucin eficaz de los ejercicios.
Iniciativa e imaginacin en la resolucin de los
ejercicios prcticos.
Rigor y estilo en el formato de los trabajos.
CUESTIONARIO
1. Qu elementos contribuyen a que una empresa necesite desarrollar una gestin

medioambiental?
Las necesidades de una gestin medioambiental en la empresa vienen determinadas por:
La existencia de una legislacin cada vez ms compleja y exigente.
116
La mejora de la calidad medioambiental de sus servicios y productos, y, con ello, sus relaciones
comerciales y su competitividad.
El rechazo paulatino de la sociedad hacia actividades no respetuosas con el medio ambiente.
2. Cules son las reglas bsicas de una poltica medioambiental?
a) Adoptar y aplicar los principios de desarrollo sostenible.
b) Implantar un sistema de evaluacin del ciclo vital de los productos, desde la extraccin de las materias primas hasta el desecho final de los mismos.
c) Intentar reducir el uso de materias primas, energa, agua etc. y utilizar, en la medida de lo posible,
materiales reciclables.
d) Minimizar la produccin de residuos de la empresa.
e) Tratar los residuos y desecharlos intentando que el impacto producido sea el menor posible.
f ) Procurar fijar estndares al nivel ms alto posible cumpliendo, como mnimo, con todos los requerimientos legales.
g) Presionar a las empresas con que se relaciona para que adopten polticas medioambientales similares a las suyas.
APLICACIN PRCTICA DE LAS REGLAS DE PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL

A UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Qu implica en la prctica aplicar estas reglas bsicas de poltica medioambiental a un PUB?
ACTIVIDAD EMPRESARIAL / IDEA: PUB

REGLAS
IMPLICACIONES PRCTICAS
Reduccin del consumo de energa.
Contratacin de tarifa nocturna para electricidad. Correcta

medicin del consumo de los aparatos y maquinaria para
una contratacin eficaz. Utilizacin de iluminacin de bajo
consumo. Adquisicin de maquinaria y aparatos de bajo
consumo y/o con control del consumo. Etc.
Reduccin del consumo de agua.
Instalacin de grifos de cierre automtico. Cisternas de baja

carga de agua. Etc.
Reduccin de materias primas.

Gestin correcta de los residuos.
Anlisis de los residuos segn pautas vistas en la actividad

nmero 3. Posible contacto con gestores de residuos.
Utilizacin correcta del procedimiento municipal de gestin
de RSU. Etc.
Gestin correcta de las aguas

residuales.
No aplicable por utilizacin de red de saneamiento municipal.
Gestin correcta de los humos.
Sistemas de ventilacin, calefaccin, aire acondicionado.
Cumplimiento de las obligaciones

impositivas.
Licencia de Actividad Clasificada. Control del nivel de ruidos.

Etc.
Gestin medioambiental de la
empresa.
Voluntaria. Factible?
117
118
OTRAS POSIBILIDADES DE RESOLUCIN DEL EJERCICIO SEGN ACTIVIDAD EMPRESARIAL
REDUCCIN
CONSUMO
DE AGUA
REDUCCIN
MATERIAS
PRIMAS
GESTIN
DE
RESIDUOS
GESTIN
AGUAS
RESIDUALES
GESTIN
DE
HUMOS
OBLIGACIONES
IMPOSITIVAS
GESTIN
MEDIO
AMBIENTAL
Gabinete de Marketing
NO
NO
NO
NO
Fbrica de leche
Pub
NO
NO
Telecomida
NO
Residencia animales
NO
Creacin software
NO
NO
NO
NO
Asesora
NO
NO
NO
NO
Supermercado
Hotel
Vertedero de RSU
Construccin
camino peatonal
ADMINISTRACIN
REDUCCIN
CONSUMO
DE ENERGA
EMPRESA
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 4
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
U B I C AC I N
5 horas
Aulataller
F Informar de las principales medidas de proteccin medioambiental en la empresa.
F Identificar el funcionamiento ideal de una empresa concienciada con la proteccin del medio
ambiente.
F Conocer las reglas bsicas que determinan una correcta poltica medioambiental en la empresa.
F Distinguir las motivaciones que llevan a las empresas a implantar un SIGMA, as como los distintos grupos interesados en su implantacin.
DESARROLLO
1. Exposicin terica de los contenidos del informe Empresa y medio ambiente.
2. Aplicacin prctica de las medidas de proteccin medioambiental a una actividad empresarial.
3. Explicacin terica del informe Sistemas de gestin medioambiental.
4. Se realizar un ejemplo de elaboracin de un SIGMA en una empresa.
119
ADMINISTRACIN
1. El profesor o profesora explicar algunas cuestiones referentes a la empresa y su

relacin con el medio ambiente, la necesidad de una poltica ambiental en la empresa y medidas de proteccin. Las principales ideas estn en el siguiente informe. A
continuacin contestar el cuestionario.
INFORME
EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
Hasta hace poco, la empresa no consideraba la conservacin del medio ambiente en su proceso de
produccin. Los daos producidos al medio ambiente por una empresa no eran considerados por la
misma tanto a nivel ambiental como, sobre todo, a nivel econmico, por lo que sta no tena motivos
para dejar de daar el medio.
Hoy en da podemos llegar a preguntarnos cules son los argumentos que pueden hacer cambiar la
mentalidad de las empresas y pasar a ser ms respetuosas y protectoras con el entorno? Podemos
decir que dos: en primer lugar, la legislacin promulgada por la administracin y, en segundo lugar,
por el mercado. En el siguiente esquema se muestran las relaciones entre la empresa y su entorno.
Esquema de las influencias que recibe la empresa.
EMPRESA
INSPECCIN
Y LEGISLACIN
PODERES
PBLICOS
MERCADO
OPININ
PBLICA
MEDIOS
DE COMUNICACIN
Un modelo de produccin exacerbado provoc una toma de conciencia hacia la proteccin del mercado dando lugar a reacciones por parte de dos agentes esenciales del mercado como son la administracin y el consumidor.
La reaccin de la administracin fue la de ir aumentando sin parar la legislacin referente a la proteccin y conservacin del medio ambiente.
Otra de las vas de actuacin de la administracin es la de incidir sobre el mercado, siendo ste el verdadero punto de referencia de las empresas. La administracin regula de forma indirecta el mercado
a base de intentar que los costes ambientales de la fabricacin y comercializacin de los productos se
incluyan en el precio.
Por lo que al mercado y a la opinin pblica respecta, diremos que los consumidores funcionan como
verdadero motor de cambio de las empresas. La reaccin del consumidor es ir aumentando su nivel
de exigencia basada en conocimientos medioambientales.
Por lo tanto, vemos que las necesidades de una gestin medioambiental
en la empresa vienen determinadas por:
La existencia de una legislacin cada vez ms compleja y exigente.
120
MATERIAL ALUMNADO
La mejora de la calidad medioambiental de sus servicios y

productos, y, con ello, sus relaciones comerciales y su competitividad.
El rechazo paulatino de la sociedad hacia actividades no respetuosas con el medio ambiente.
La mayor vigilancia y control por parte de la administracin
competente.
MEDIDAS DE PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL
En la figura se muestra un esquema simplificado de las interactuaciones entre las empresas y el medio
ambiente.
ENTRADAS
SALIDAS
PRODUCTOS
MATERIALES:
M. Primas Auxiliares.
Intermedios.
Productos.
RESIDUOS
VERTIDOS
AGUA
EMISIONES
AIRE
ENERGA RESIDUAL
ENERGA
RUIDO
En el proceso de produccin de las industrias y de las empresas en general, se necesitan esencialmente materias primas, energa y agua. Las primeras provienen generalmente de productos naturales
no renovables, la energa requiere importantes impactos ambientales para producirla as como el consumo de combustibles fsiles no renovables y, por ltimo, el agua tambin se debe considerar como
un recurso natural limitado.
Durante el proceso de produccin se generan contaminantes tanto atmosfricos como ruidos, vibraciones, residuos y aguas residuales.
121
ADMINISTRACIN
Para que el impacto en el medio ambiente de estos procesos cause el menor dao posible deben
adoptarse las siguientes medidas de proteccin:
Reduccin del consumo de energa.
Implantar procesos de produccin lo ms eficientes posibles desde el punto de vista energtico.
Aislamiento trmico de la empresa que nos ayude a reducir costes energticos importantes en
calefaccin y aire acondicionado.
Utilizacin de energas alternativas.
Reduccin de los consumos de agua.
Trabajar con ciclos cerrados.
Reduccin de las materias primas.
Rediseo del producto de manera que ste necesite menos materias primas.
Rediseo de los procesos de produccin para que se puedan utilizar otras materias primas o las
mismas.
Evitar la generacin de productos defectuosos aplicando un buen sistema de calidad.
Cambiar la materia prima por subproductos de otros procesos de fabricacin de manera que
valoricen los residuos y se ahorren materias primas.
Gestin correcta de los residuos.
Minimizacin: el mejor residuo es el que no se produce.
Valorizacin: la valorizacin se consigue mediante la reutilizacin, la regeneracin y el reciclaje.
Deposicin: siempre hay una fraccin de residuos que no se puede suprimir del todo. Esta fraccin llamada rechazo tiene que ser tratada y depositada de forma correcta mediante tratamientos fsicoqumicos, incineracin o vertido controlado.
Gestin correcta de las aguas residuales.
Crear un sistema cerrado de consumo de agua, de forma que la propia empresa depura sus aguas
y las retorna al circuito productivo.
Gestin correcta de los humos.
Controlar el origen de la emisin, realizando controles peridicos de las emisiones.
Cumplimiento de las obligaciones impositivas en materia de Medio Ambiente.
Licencia de Actividad Clasificada que expide el ayuntamiento previo informe vinculante de la
Comisin Territorial de Actividades Clasificadas.
Autorizacin de vertido de aguas residuales que emite la administracin titular del colector
donde se conecta.
Declaracin de la carga contaminante al organismo competente para determinadas actividades.
Alta en el Registro de Productores de Residuos Industriales y efectuar la declaracin anual de
residuos industriales.
Gestin medioambiental de la empresa.
122
MATERIAL ALUMNADO
El esquema ideal de una empresa respetuosa con el medio ambiente se muestra en la figura.
ENERGA
Bajo Consumo.
AGUA
Mnimo
consumo.
EMISIONES
EN LA ATMSFERA
Volumen mnimo.
PROCESO
PRODUCTIVO
Mxima seguridad
MATERIAS
PRIMERAS
Utilizacin de
materiales
reciclados o
renovables.
VERTIDOS
Mnimo y con
tratamiento.
RESIDUOS
Volmenes
mnimos y
no peligrosos,
reciclables o
valorizables.
PRODUCTOS
Mxima duracin, mnimo envase.
Mnimo impacto en la produccin.
Residuo reciclaje o valorizable.
Para llegar a esta forma ideal de funcionamiento de una empresa concienciada con la proteccin
medioambiental, es necesario actuar con los principios de proteccin y conservacin del medio
ambiente. Esta forma de funcionar se conoce con el nombre de gestin ambiental.
Para poner en marcha un Sistema de Gestin Medio Ambiental (SIGMA) es necesario que:
Se elabore una poltica ambiental que sea el principio inspirador o cohesionador de todas las
actuaciones de la empresa.
Se fijen unos objetivos a conseguir respecto a los daos medioambientales causados por la actividad de la empresa.
Se elabore un plan de actuacin en medio ambiente que especificar cmo conseguir los objetivos a partir de una serie de actuaciones que acabamos de ver en los puntos anteriores.
Las polticas medioambientales de las empresas vienen determinadas por una serie de reglas bsicas:
Adoptar y aplicar los principios de desarrollo sostenible.
Implantar un sistema de evaluacin del ciclo vital de los productos, desde la extraccin de las
materias primas hasta el desecho final de los mismos.
Intentar reducir el uso de materias primas, energa, agua etc. y utilizar, en la medida de lo posible,
materiales reciclables.
123
ADMINISTRACIN
Minimizar la produccin de residuos de la empresa.

Tratar los residuos inevitables de producir y desecharlos intentando que el impacto producido sea
el menor posible.
Procurar fijar estndares al nivel ms alto posible cumpliendo, como mnimo, con todos los requerimientos legales.
Presionar a las empresas con las que se relaciona para que adopten polticas medioambientales
similares a las propias.
CUESTIONARIO
1. Qu razones existen para que una empresa necesite desarrollar una gestin medioambiental?
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2. Cules son las reglas bsicas de una poltica medioambiental?

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124
MATERIAL ALUMNADO
2. A continuacin vais a hacer una aplicacin prctica de las reglas medioambientales a

una actividad empresarial que tenis que imaginar. Lo resolveris trabajando en grupos de 4 personas.
APLICACIN PRCTICA DE LAS REGLAS MEDIOAMBIENTALES A UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

Qu implica a nivel prctico aplicar estas reglas bsicas de poltica medioambiental en una actividad
empresarial?
ACTIVIDAD EMPRESARIAL / IDEA:
REGLAS
IMPLICACIONES PRCTICAS
Reduccin del
consumo de energa.
Reduccin del
consumo de agua.
Reduccin de
materias primas.
Gestin correcta
de los residuos.
Gestin correcta de
las aguas residuales.
Gestin correcta
de los humos.
Cumplimiento de las
obligaciones impositivas.
Gestin medioambiental
de la empresa.
3. Las actividades profesionales utilizan recursos naturales y energa para producir

bienes y servicios pero adems pueden provocar impactos en el medio y contribuir al
agotamiento de los recursos. Un Sistema de Gestin Medio Ambiental (SIGMA) es una
de las formas que una empresa tiene para minimizar sus impactos. Qu es?, para qu
sirve? y cmo se puede implantar en una empresa? Las ideas principales sobre la
cuestin estn en el siguiente informe.
125
ADMINISTRACIN
INFORME
SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN LA EMPRESA (SIGMA)
QU ES UN SIGMA?
Un Sistema de Gestin Medioambiental es el marco o el mtodo de trabajo que sigue una empresa
con el objetivo de implantar un adecuado comportamiento de acuerdo con las metas fijadas y como
respuesta a unas normas, unos riesgos ambientales y unas presiones tanto sociales como financieras,
econmicas y competitivas.
Segn el Reglamento 1836/93 del 29 de Junio se define Sistema de Gestin Medio ambiental como
aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para elaborar, aplicar, revisar y
mantener la poltica ambiental de la empresa.
Los SIGMA llevan implcitos los principios que inspiran la poltica actual de proteccin integral del
medio ambiente. Estos principios se podran resumir en los siguientes:
Quien contamina, paga.
Necesidad de un desarrollo sostenible.
Utilizacin de tecnologas limpias.
Derecho de acceso de usuarios/consumidores a la informacin medioambiental.
PARA QU SIRVEN Y POR QU SE IMPLANTAN LOS SIGMA?
Los sistemas de Gestin medioambiental permiten a la empresa de forma inmediata:
Establecer una poltica ambiental adaptada a sus necesidades y problemas especficos.
Identificar los aspectos ambientales que resultan de sus actividades, productos o servicios existentes, pasados o planificados para el futuro, con la finalidad de determinar los impactos ambientales significativos. Los impactos ambientales son todas aquellas modificaciones del medio
ambiente, negativas o positivas, totales o parciales, que resultan de las actividades, productos o
servicios de una empresa que interactan con el medio ambiente.
Identificar las exigencias de orden legal y reglamentario aplicables a la empresa.
Identificar las prioridades para fijar los objetivos ambientales apropiados para la empresa.
Facilitar las actividades de planificacin, control, vigilancia, correccin, auditora y revisin para
asegurar al mismo tiempo que la poltica ambiental se aplica y que el Sistema de Gestin sigue
siendo adecuado.
Ser capaz de adaptarse al cambio de las circunstancias.
Adems de las ventajas inmediatas de los SIGMAs, las empresas buscan otros resultados:
La seguridad entendida como reduccin del riesgo.
La Calidad global de los productos, servicios y procesos tiende a incorporar la gestin ambiental
como un componente ms.
El ahorro en el consumo energtico o de materias primas durante el proceso productivo.
El mercado, con la finalidad de captar nuevos clientes, mantener los actuales o completar la oferta de productos en el mercado.
La imagen, mejorando la buena imagen de la empresa de cara al exterior y a las Administraciones
pblicas.
Los productos, mejorando los procesos productivos, asegurando la ptima utilizacin de materias
primas y haciendo ms eficiente el consumo energtico.
La financiacin consiguiendo mediante un buen historial medioambiental ventajas en la negociacin de crditos bancarios, aumentar la cotizacin en bolsa u obtener ayudas pblicas.
126
MATERIAL ALUMNADO
El futuro y la permanencia de la empresa anticipndose a las exigencias de la administracin y de

los clientes como arma para subsistir y competir.
Las motivaciones que llevan a las empresas a implantar un SIGMA son:
PRESIN
SOCIAL
MAYOR
RENDIMIENTO
PRESIN
LEGISLATIVA
IMPLANTE
DEL SIGMA
VENTAJAS
COMPETITIVAS
PRESIN
DEL MERCADO
A QUIN LLAMAMOS PARA IMPLANTAR UN SIGMA?

A la hora de implantar SIGMA son varios elementos los que se encuentran implicados en el sistema:
La empresa.
El verificador y/o el certificador.
El organismo competente.
Los grupos interesados.
La empresa es el primer elemento y ms importante en la implantacin de un sistema de gestin
ambiental, depende del compromiso adquirido por todos y engloba todas las funciones, desde la alta
direccin a los trabajadores.
Una vez implantado el SIGMA en una empresa, es necesario llevar a cabo revisiones peridicas a cargo
de un cuerpo objetivo, imparcial, independiente, capacitado y debidamente acreditado. Esta revisin
consistir en examinar la poltica, el programa, el sistema de gestin, la evaluacin inicial y la auditora
interna. Este verificador y/o certificador (AENOR, p.e.) debe estar acreditado por un organismo de acreditacin con el fin de poder ejercer sus funciones garantizando su imparcialidad e independencia.
El organismo competente tiene como funcin principal garantizar el correcto funcionamiento y la fiabilidad del SIGMA. En el estado espaol el organismo competente es la Entidad Nacional de
Acreditacin (ENAC).
Otro elemento importante en la implantacin de los SIGMA son los grupos interesados:
127
ADMINISTRACIN
SECTOR PBLICO
Poderes Pblicos:
Ejecutivo.
Legislativo.
Judicial.
SECTOR PRIVADO
SECTOR CIVIL
Entidades financieras.
Empresarios.
Inversores.
Accionistas.
Contratistas.
Compaas aseguradoras.
Clientes.
Competidores.
Proveedores.
Asociaciones de vecinos.
ONG y grupos ecologistas.
Consumidores.
Medios de comunicacin.
Publicidad en general.
4. Para terminar la actividad vais a elaborar en grupo un SIGMA. Para ello seguiris los
apartados que se exponen a continuacin:
ELABORACIN DE UN SIGMA
A travs del anlisis de varias empresas (RENFE, GESA, IBERDROLA, TELEFNICA), vais a disear una
idea empresarial que contenga, al menos, los siguientes apartados de un SIGMA:
t Poltica Medio Ambiental.
t Cdigo de Conducta.
t Actividades:
Productos: Descripcin del producto, Producto ampliado, Envases y embalajes.

Servicios: Descripcin del servicio.
t Ubicacin, Instalaciones, Local:
Contratacin de consumos: agua, electricidad, calefaccin.

Gestin de residuos.
Ruidos.
t Plan de Medio Ambiente:
Formacin del personal.

Comunicacin a clientes y proveedores.
Para el desarrollo de este ejercicio se hace necesario acceder a informacin que las empresas propuestas facilitan a travs de sus sitios Web. Los pasos a seguir para acceder a la informacin de
Internet son:
www.renfe.es
La pgina de RENFE nos ofrece tres elementos interesantes:

En primer lugar nos permite descargar el programa Adobe Acrobat
Reader, necesario para disponer de la memorias de gestin
medioambiental de cualquier empresa. Para hacer esa descarga
slo deberemos hacer click en el icono
Una vez se disponga de este programa en el disco fijo del ordenador podremos acceder al compromiso medioambiental de la
empresa (declaracin de su poltica medioambiental), haciendo
click en el enlace Compromiso.
Tambin podremos abrir la memoria y posteriormente grabarla en
el disco fijo y/o imprimirla. Es en la memoria donde est contenida
la informacin que sustenta el SIGMA de RENFE.
128
MATERIAL ALUMNADO
www.gesa.es
Esta empresa facilita a travs del icono el acceso a su SIGMA:

http://www.endesa.es/accionistas/
de aqui se elige Nuestro Compromiso con la Sociedad y en el frame
que aparece medio ambiente
www.iberdrola.es
Dispondremos del SIGMA de esta empresa haciendo click sucesivamente en los enlaces:
Conozca Iberdrola, Medio Ambiente y Memoria anual de medio
ambiente del ao 1998.
www.telefonica.es
Podremos acceder al SIGMA de Telefnica a travs del enlace:

www.telefonica.es/index/medioambiente.html
Los documentos se encuentran en formato
PDF.
129
Actividad n 5
TTULO
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Normas ISO 14000

y legislacin ambiental
Aulataller
2 horas
Conocer de forma bsica la familia de normas ISO 14000.
Identificar las coincidencias que se dan entre diversos sistemas de gestin, tales como la prevencin de riesgos laborales, la gestin de la calidad total y la gestin del medio ambiente.
Manejar los programas europeos relacionados con el medio ambiente y su proteccin.
Identificar la legislacin medioambiental de cada sector productivo.
RECURSOS
w Informe: Las normas ISO 14000.
w Informe: Programas europeos en el rea de medio ambiente.
w Anexo: Familia de la ISO 14000 y definiciones.
w Manual prctico de legislacin ambiental para la industria vasca. IHOBE.1998.
METODOLOGA
1. Se iniciar la actividad con una exposicin basada en el informe: Las normas ISO 14000. Para
ello, se ir dando respuesta a cada uno de los apartados que aparecen. Se destacar que el contenido de la norma est representado grficamente sobre el ciclo PDCA (Planificar, Poner en
prctica, Comprobar, Revisar). Este concepto constituye una parte fundamental de la gestin
de la calidad y puede ser aprovechado para reforzar la idea de una actuacin conjunta en las
normas ISO 9000 e ISO 14000. Para ilustrar la extensin de la familia de la norma y facilitar la
comprensin de los trminos que aparecen en ella se recurrir al anexo: Familia ISO 14000.
Despus se trabajarn los contenidos del informe mediante un cuestionario, la clase se dividir en grupos y se har una puesta en comn.
2. Seguidamente, se analizarn los programas europeos en el rea de medio ambiente.
3. Por ltimo, se har una breve introduccin a la legislacin ambiental. Se utilizar el Manual prctico de legislacin ambiental para la industria vascade IHOBE.Se dividir la clase en grupos y cada
uno analizar la legislacin correspondiente a una empresa, utilizando las plantillas de bsqueda.
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Participacin en las exposiciones.
Resolucin del cuestionario.
PAUTAS PARA EVALUAR

Espritu participativo.
Eficacia en la resolucin del ejercicio propuesto.
131
ADMINISTRACIN
CUESTIONARIO: NORMAS ISO 14000
1. Cita los tipos de normas que existen.

Existen tres tipos de normas:
Normas nacionales. UNE.
Normas regionales.
Normas internacionales. Las ms conocidas son las normas ISO.
2. Relaciona los siguientes requisitos del SIGMA con el momento del ciclo PDCA que
les corresponda.
REQUISITOS
Objetivos y metas
MOMENTO DEL CICLO

Planificar
Programas
Planificar
Formacin
Poner en prctica
Plan de emergencia
Poner en prctica
No conformidades
Comprobar
Mediciones
Comprobar
Revisin por la direccin
Revisar
3. Cita los principios bsicos de la norma ISO 14001.

Proteccin de la biosfera.
Reduccin de residuos.
Reduccin de los riesgos.
Informacin al pblico.
Compromiso por parte de la direccin.
Utilizacin sostenible de los recursos naturales.
Auditoras e informes.
4. Define los siguientes conceptos.
CONCEPTO
Mejora
continua.
Impacto medio
ambiental.
Poltica medio
ambiental.
132
DEFINICIN
Proceso de intensificacin del SIGMA para obtener mejoras en el
comportamiento medioambiental general, de acuerdo con la poltica medio
ambiental adoptada por la organizacin.
Es cualquier cambio en el medio ambiente, sea o no desfavorable, resultado (total
o parcialmente) de las actividades, productos y servicios de una organizacin.
Declaracin realizada por una organizacin, relativa a sus intenciones y
principios sobre su comportamiento medioambiental global, que proporciona
un entorno para su actuacin y para el establecimiento de sus metas y
objetivos medioambientales.
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 5
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Normas ISO 14000
y legislacin ambiental
U B I C AC I N
2 horas
Aulataller
F Conocer de forma bsica la familia de normas ISO 14000.
F Identificar las coincidencias que se dan entre diversos sistemas de gestin, tales como la prevencin de riesgos laborales, la gestin de la calidad total y la gestin del medio ambiente.
F Manejar los programas europeos relacionados con el medio ambiente y su proteccin.
F Identificar la legislacin medioambiental de cada sector productivo.
DESARROLLO
1. Exposicin terica sobre las normas ISO 9000 e ISO 14000.
Se iniciar la actividad con una exposicin basada en el informe en el que el contenido de la
norma ISO 14000 est representado grficamente sobre el ciclo PDCA (Planificar, Poner en prctica, Comprobar, Revisar). Este concepto constituye una parte fundamental de la gestin de la
calidad de una empresa y puede reforzar la idea de una actuacin conjunta en las normas ISO
9000 e ISO 14000.
En el anexo: Familia de la ISO 14000 y definiciones, se puede ver la extensin de la familia de
esta norma y las fefiniciones empleadas en la ISO 14000 que os puede ayudar a comprender los
trminos que aparecen en la norma. Despus de la exposicin terica vais a trabajar en grupos
para aplicar los contenidos del informe a un cuestionario.
2. A continuacin, vais a analizar los programas europeos en el rea de medio ambiente.
3. Por ltimo, vais a realizar una bsqueda de la legislacin ambiental que tiene que cumplir una
empresa determinada. La clase se va a dividir en varios grupos de cuatro personas y cada uno de
los grupos se va a imaginar que va a crear una empresa.Tenis que buscar la legislacin ambiental correspondiente a esa empresa, utilizando las plantillas de bsqueda del Manual prctico de
legislacin ambiental para la industria vasca de IHOBE. Puesta en comn de las distintas propuestas de la clase.
133
ADMINISTRACIN
1. En el siguiente informe se analizan los instrumentos que tiene una empresa para
mejorar su gestin ambiental, con estos contenidos vais a completar el cuestionario.
INFORME
LAS NORMAS ISO 14000
QU ES UNA NORMA?
Las normas son unos documentos tcnicos que se caracterizan por:
Contener especificaciones tcnicas de aplicacin voluntaria.
Estar basados en la experiencia y en el desarrollo tecnolgico.
Ser confeccionados por las partes interesadas.
Ser aprobados por un Organismo Nacional / Regional / Internacional reconocido.
Estar disponibles al pblico.
Existen tres tipos de normas:
Normas nacionales: en Espaa son las normas UNE. Estas normas son elaboradas, sometidas a un
periodo de informacin pblica y sancionadas por un organismo reconocido legalmente (Real
Decreto 2000/1995) para desarrollar la normalizacin en el mbito. Este organismo es AENOR
(Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin). Organismo reconocido nacional e internacionalmente por su actividad normativa (Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria).
Normas regionales: estas normas son elaboradas en el marco de un organismo de normalizacin
regional, normalmente de mbito continental, que agrupa a un determinado nmero de
Organismos Nacionales de Normalizacin.
Normas internacionales: son normas similares a las regionales en el proceso de elaboracin, pero
de mbito mundial. Las ms conocidas son las normas ISO.
LAS NORMAS ISO 14000
Cualquier empresa puede optar por dos tipos de SIGMA que actualmente se encuentran en vigencia: el
Reglamento EMAS y las normas ISO 14000. El Programa Europeo de Ecogestin y Ecoauditoras (EMAS)
es una reglamentacin de la Unin Europea relacionada con los sistemas de gestin ambiental.
La caracterstica diferencial entre ambos SIGMA es que las normas ISO 14000 se suelen aplicar como
un paso previo a la adhesin al sistema EMAS.
El reglamento n 1836/93, por el que se regulan los EMAS, presenta las siguientes caractersticas:
134
Es de aplicacin directa en todos los Estados Miembros de la UE.

De participacin voluntaria.
Exclusivamente dirigido a actividades industriales.
Implica la necesidad de ser implantado centro por centro.
Presenta la obligatoriedad de desarrollo de la Declaracin Medio ambiental y el examen de sta
para su validacin por un verificador medioambiental acreditado externo.
MATERIAL ALUMNADO
En el esquema se muestran los pasos a seguir para aplicar la ISO 14001 y posterior adhesin al sistema EMAS:
EVALUACIN
MEDIOAMBIENTAL INICIAL
CUMPLIMIENTO
DE LA LEGISLACIN
MEDIDAS
CORRECTORAS
NO
SI
SISTEMA DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
Va Indirecta
Va Directa
REQUERIMIENTO DE
UN DOCUMENTO PUENTE
SISTEMA DE ECOGESTIN
Y ECOAUDITORA
CERTIFICACIN ISO 14001
Las normas ISO 14000 tienen que proporcionar a las empresas todos aquellos elementos necesarios
para que el SIGMA sea vlido y efectivo.
De la familia de las normas ISO 14000 (Anexo 1), la ms importante es la ISO 14001 Sistemas de
Gestin Medioambiental. Especificaciones y directrices para su utilizacin, por ser sta la norma de
referencia a utilizar por parte de las organizaciones que quieran conseguir la certificacin oficial de su
sistema de gestin medioambiental.
La ISO 14001 fue elaborada por el Comit Tcnico ISO/TC 207 en colaboracin con el Comit Europeo
de Normalizacin (CEN) y aprobada el 21 de agosto de 1996.
La norma ISO 14001 se estructura de la siguiente forma:
1.- Objeto y campo de aplicacin (definicin del objeto de la norma y del campo que abarca).
2.- Normas para consulta (no estn establecidas hasta el momento).
3.- Definiciones (13 definiciones de conceptos que aparecen en la norma) (Anexo 2).
4.- Requisitos del sistema de gestin medioambiental:
4.1. Requisitos generales.
4.2. Poltica medioambiental (a establecer por la direccin de la organizacin).
135
ADMINISTRACIN
4.3. Planificacin (cmo plantear el SIGMA):

Aspectos medioambientales.
Requisitos legales y otros requisitos.
Objetivos y metas.
Programas de gestin medioambiental.
4.4. Implantacin y funcionamiento (puesta en marcha y da a da del SIGMA):
Estructura y responsabilidades.
Formacin, sensibilizacin y competencia profesional.
Comunicacin.
Documentacin del sistema de gestin medioambiental.
Control de la documentacin.
Control operacional.
Planes de emergencia y capacidad de respuesta.
4.5. Comprobacin y accin correctora (controles y soluciones):
Seguimiento y medicin.
No conformidad, accin correctora y accin preventiva.
Registros.
Auditora del sistema de gestin medioambiental.
4.6. Revisin por la direccin (revisin peridica del SIGMA).
La implantacin y mantenimiento de la norma ISO 14001 sigue un proceso dinmico cclico basado
en los siguientes apartados generales:
CICLO PDCA
PLANIFICAR
(Poltica Medio Ambiental)
4.2, 4.3
PONER EN PRCTICA
REVISAR
(Implantacin y
funcionamiento) 4.4
(Revisin por la direccin) 4.6
COMPROBAR
(Comprobacin y accin
correctora) 4.5
OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA NORMA ISO 14001

Esta norma tiene como objetivo principal preservar el frgil equilibrio existente entre la proteccin y
conservacin del medio ambiente y las necesidades socio econmicas de las empresas.
La norma ISO 14001 presenta para las empresas una serie de ventajas e inconvenientes.
136
MATERIAL ALUMNADO
VENTAJAS
Identifica reas que pueden ahorrar costes.
INCONVENIENTES
Evita sanciones administrativas.
No existe un retorno inmediato

de las inversiones.
Fortalece la posicin de la empresa frente

a la competencia.
Costes de implantacin del SIGMA, de revisin

y mantenimiento, y por la formacin
Se potencia la concienciacin medio

ambiental entre los trabajadores.
Se reduce el riesgo de la existencia de
accidentes que pueden daar
adicional requerida.
Contradiccin con los programas actuales
de la empresa.
el medio circundante.
Demuestra un compromiso
con el Medio Ambiente.
Mejor preparacin para afrontar
normativa futura ms exigente.
Atraccin para fuentes de inversin.
Mejora las operaciones de proceso.
Mejores relaciones con los organismos pblicos.
PRINCIPIOS BSICOS DE LA NORMA ISO 14001

A continuacin analizaremos los principios bsicos en los que se asienta la norma ISO 14001.
Proteccin de la biosfera: implica un compromiso de mejora e incluso de reduccin de los niveles de contaminacin.
Reduccin de residuos: fijar objetivos sobre la reduccin de sus residuos.
Reduccin de los riesgos: utilizar la mejor tecnologa disponible y asequible a la empresa para la
reduccin de los riesgos medioambientales.
Informacin al pblico: la necesidad de comunicar al pblico sobre todos aquellos aspectos
medioambientales relevantes dejando constancia de la decisin tomada.
Compromiso por parte de la direccin: la direccin asumir el compromiso de la implantacin,
direccin y revisin del sistema.
Utilizacin sostenible de los recursos naturales.
Auditoras e informes: se hace necesaria la realizacin de auditoras e informes para realizar una
autoevaluacin continua del SIGMA y de la norma ISO 14001.
ELEMENTOS COMUNES ENTRE SISTEMAS DE GESTIN DIVERSOS
Cualquier empresa deber desarrollar en algn momento de su vida algn procedimiento de gestin
que aportar elementos que sern comunes a otros procedimientos de gestin. En concreto, la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales, de obligado cumplimiento para toda empresa, presenta unos requisitos que tambin aparecen en la Gestin de la Calidad (normas ISO 9000, de aplicacin voluntaria) y
en la Gestin Medio Ambiental (normas ISO 14000, tambin de aplicacin voluntaria). Esto implica que
para cualquier empresa que haya iniciado los procedimientos de alguna de ellas sera factible extender la gestin inicial a cualquiera de las otras.
137
ADMINISTRACIN
Los apartados comunes a los que hacemos referencia son:
GESTIN DE LA
CALIDAD
GESTIN
DEL MEDIO
AMBIENTE
ELEMENTOS COMUNES
Compromiso de la
direccin.
Planes de direccin.
Control de documentos.
Medidas correctivas.
Medidas preventivas.
Formacin.
Mejora continua.
Relaciones con
proveedores.
PREVENCIN
DE RIESGOS
LABORALES
CUESTIONARIO
1.- Cita los tipos de normas que existen.
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2.- Cita los principios bsicos de la norma ISO 14001

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138
MATERIAL ALUMNADO
3.- Relaciona los siguientes requisitos del SIGMA con el momento del ciclo PDCA que les corresponda:
REQUISITOS
Objetivos y metas
MOMENTO DEL CICLO
Programas
Formacin
Plan de emergencia
No conformidades
Mediciones
Revisin por la direccin
4.- Define los siguientes conceptos

CONCEPTO
Mejora continua
DEFINICIN
Impacto medioambiental
Poltica medioambiental
139
ADMINISTRACIN
2. Una de las principales preocupaciones de la Unin Europea es el respeto y la proteccin del medio ambiente, a continuacin vais a analizar los programas europeos. Se
trata de que deis respuesta a dos cuestiones:
A qu se dedican las ayudas?
Cmo influyen los hbitos de consumo en el medio ambiente teniendo en cuenta que una de las
lneas de ayuda se dedica a este campo?
PROGRAMAS EUROPEOS EN EL REA DE MEDIO AMBIENTE
140
LNEA DE AYUDAS
CARACTERSTICAS
CUANTA MXIMA
UFE: Instrumento financiero

para el medio ambiente.
Realizacin de acciones de proteccin de la naturaleza y en el campo de la poltica del medio ambiente.
Del 30% al 100%, segn

carcter de la inversin.
ECO AUDIT: Gestin y auditora medioambientales

para empresas industriales.
Sistemas de Ecogestin y Ecoauditora.
Varias, segn proyecto.
5 Programa Marco de I+D:

I+D sobre energa, medio
ambiente y desarrollo
sostenible.
A) Medio ambiente y Desarrollo sostenible: Calidad

de agua, cambios globales, clima, etc.
B) Energa: sistemas energticos menos contaminantes.
Hasta 100% de los gastos.
Educacin Ambiental:
Acciones de educacin y
Formacin.
Desarrollo de la educacin medioambiental con el fin

de que sea parte integrante y fundamental de la educacin de los ciudadanos europeos.
Hasta el 50% de los costes.

Mximo 100.000 euros.
Crecidas torrenciales:
Proteccin de zonas
de alto riesgo de
crecidas torrenciales.
Proyectos piloto con la finalidad de impulsar la cooperacin entre estados miembros sobre gestin y
proteccin del medio ambiente en zonas con riesgo
de crecidas torrenciales.

Campaas informativas.
Campaas de informacin y sensibilizacin

medioambiental.

ONG
Ayuda para funcionamiento de ONGs.

Mximo 60.000 euros.
Contaminacin Marina.
Proyectos piloto para la lucha contra la contaminacin marina accidental provocada por el petrleo y
otras sustancias nocivas vertidas al mar.
Hasta el 100% de los

costes.
Euromanagement.
Elaboracin de auditoras medioambientales.
Sin determinar.
Hbitos de consumo.
Fomento entre los consumidores de la reduccin o

el abandono de hbitos de consumo con efectos
negativos sobre el medio ambiente.
Hasta el 50% del

presupuesto.
Proteccin civil.
Proyectos piloto con la finalidad de mejorar la herramienta tcnica para la lucha contra las catstrofes
naturales o tecnolgicas.
Hasta el 100% del coste.
MATERIAL ALUMNADO
3. El Manual prctico de legislacin ambientaldel IHOBE recoge las principales obligaciones y consejos prcticos para el cumplimiento de las normas. Su objetivo es facilitar la identificacin de la legislacin que afecta a una determinada actividad.
Adems, facilita la interpretacin de la legislacin esquivando el obstculo que supone el complicado lenguaje del derecho. El concepto de gestin ambiental se introduce
como una herramienta que favorece la competitividad empresarial.
Qu actividad habis elegido para crear una empresa?
Qu legislacin ambiental tiene que cumplir vuestra empresa?
CONCLUSIONES
LEGISLACIN AMBIENTAL
141
ADMINISTRACIN
anexo actividad 5
FAMILIA DE LA ISO 14000 Y DEFINICIONES
GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
AUDITORA
MEDIOAMBIENTAL
ETIQUETAJE
MEDIOAMBIENTAL
EVALUACIN CICLO
DE VIDA
ISO 14001
Gua para su utilizacin
ISO 14010
Principios Generales
ISO 14020
ISO 14040
ISO 14004
Gua general (1996)
ISO 14011
Auditoras
ISO 14021
Autodeclaracin
ISO 14012
Calificacin de Auditor
ISO 14022
Smbolos
ISO 14041
Anlisis
Inventario
ISO 14013
Gestin Programas
de Auditora
ISO 14023
Anlisis y Verificacin
EVALUACIN
MEDIOAMBIENTAL
ISO 14031
Metodologa
General
ISO 14032
Indicadores especficos
de la industria
ISO 14015
Evaluaciones
ISO 14024
Certificacin de
Etiquetajes
ISO 14042
Evaluacin del Impacto
ISO 14043
Evaluacin de la Mejora
TRMINOS Y
DEFINICIONES
ISO 14050
Glosario
143
ADMINISTRACIN
Mejora continua
Proceso de intensificacin del SIGMA para obtener mejoras en el comportamiento medioambiental general, de acuerdo con la poltica medioambiental adoptada
por la organizacin.
Medio Ambiente
Entorno en el cual una organizacin opera (se incluyen el aire, el agua, la tierra,
los recursos naturales, la fauna, la flora, los seres humanos y las interrelaciones
entre ellos).
Aspecto
medioambiental
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin susceptible de interactuar con el medio ambiente.
Impacto
medioambiental
Es cualquier cambio en el medio ambiente, sea o no desfavorable, resultado (total

o parcialmente) de las actividades, productos y servicios de una organizacin.
Sistema de gestin
medioambiental
Es la parte del sistema general que incluye la estructura organizativa, los procedimientos, las responsabilidades, la planificacin de las actividades, las prcticas, los
procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a trmino, revisar y actualizar la poltica medioambiental.
Auditora del sistema

de gestin
medioambiental
Proceso de verificacin sistemtica y documentado para obtener y evaluar de

forma objetiva evidencias, con objeto de determinar si el SIGMA de una organizacin se ajusta a los criterios de auditora del SIGMA determinados por la organizacin, y para comunicar a la direccin los resultados de esta verificacin.
Objetivo
medioambiental
Fin medioambiental generalista, procedente de la poltica medioambiental que la

misma organizacin se marca y que, siempre que se puede, est cuantificado.
Poltica
medioambiental
Declaracin realizada por una organizacin, relativa a sus intenciones y principios

sobre su comportamiento medioambiental global, que proporciona un entorno
para su actuacin y para el establecimiento de sus metas y objetivos medioambientales.
Comportamiento
medioambiental
Resultados mensurables del SIGMA, referentes al control que hace una organizacin de sus aspectos medioambientales, basados en su poltica medioambiental,
sus objetivos y sus metas.
Meta medioambiental
Requisito detallado de actuacin (y a poder ser cuantificado), aplicable a la organizacin o a parte de sta, procedente de los objetivos medioambientales y que
debe ser restablecido y ser alcanzado para poder cumplir dichos fines.
Parte interesada
Individuo/grupo relacionado o afectado por las acciones medioambientales de

una organizacin.
Organizacin
Compaa, firma, empresa, corporacin, institucin o autoridad, o parte o combinacin de ellas, sea o no sociedad, pblica o privada, que tiene funciones y administracin propia.
Prevencin
de la contaminacin
Empleo de prcticas, procesos, materiales y/o productos que eliminan, minimizan

o controlan la contaminacin, incluyendo el reciclaje, el tratamiento, los cambios
en procesos, los sistemas de control, el uso eficiente de recursos y la sustitucin de
materiales por otros menos contaminantes.
144
Actividad n 6
TTULO
Buenas prcticas medioambientales
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aula
2 horas
Identificar y utilizar pautas de comportamiento acordes con la proteccin medioambiental.
Aplicar la herramienta de calidad Crculos de influencia para determinar qu pasos podemos
dar y cules escapan de nuestro control, facilitando de esta manera una va para decidir buscar
la parte positiva en la que trabajar.
RECURSOS
w Varios artculos de prensa sobre actividades econmicas y su influencia en el medio ambiente.
w FICHA: Cmo ser ms respetuosos con el medio ambiente.
w Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales en el desarrollo de un Proyecto Empresarial.
METODOLOGA
Esta actividad sirve para resumir todas las anteriores y para que al alumnado compruebe que una
poltica ambiental correcta es fundamental para cualquier proyecto empresarial.
Se les va a proponer la lectura por grupos de unos artculos en los que se analizan pautas de comportamiento de los consumidores y propuestas para que las empresas minimicen su impacto en el
medio ambiente. Despus van a reflexionar sobre las buenas prcticas ambientales en un proyecto
empresarial.
1. Anlisis de artculos. Cada grupo analizar un artculo y posteriormente se har una puesta en
comn en la que se valorar cada iniciativa, teniendo en cuenta lo aprendido hasta el
momento. Las conclusiones se recogern en la ficha: Cmo ser ms respetuosos con el medio
ambiente.
2. Lluvia de ideas sobre las acciones que impliquen proteccin del medio ambiente.
Como segundo ejercicio a realizar, se propondr al alumnado que aporte una lista de las acciones que se pueden llevar a cabo y que impliquen proteccin del medio ambiente. El mtodo a
utilizar para generar la lista de ideas ser el de Brainstorming (o lluvia de ideas): cada alumno
o alumna anota en un postit tres acciones, para lo que se les pueden dar no ms de 5 minutos. A continuacin se har una revisin y se har un listado de las acciones sin repetir las que
puedan ser iguales o muy parecidas. A priori no se limitarn las acciones que propongan: sirven las que se puedan poner en prctica a nivel individual tanto como las que supongan responsabilidad de instituciones, gobiernos u organizaciones supranacionales. Como colofn
debemos clasificarlas de forma que podamos incluir cada una en el crculo de influencia (se
puede hacer algo) o en el de preocupacin (una actuacin que excede nuestras posibilidades).
3. Por ltimo, recogiendo las propuestas que han surgido en los apartados anteriores se elaborar un Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales en el desarrollo del Proyecto Empresarial
145
ADMINISTRACIN
que cada grupo debe completar a lo largo del curso. Se propone un modelo de actuaciones
posibles.
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Resolucin de la ficha: Cmo ser ms respetuosos con el medio ambiente.
Elaboracin de un Cdigo de Buenas Prcticas
Ambientales.
146
PAUTAS PARA EVALUAR

Trabajo en equipo sobre la sntesis de artculos.
Participacin activa y creativa en la lluvia de
ideas.
06
-A
CMO SER MS RESPETUOSOS CON EL MEDIO AMBIENTE

ARTCULO
SOLUCIONES PROPUESTAS
Verde Navidad
Organizar las basuras para reciclarlas (hay grupos que pueden aprovechar la
ropa); en los adornos navideos usar lmparas de bajo consumo; sustituir las
luces por adornos confeccionados con flores, hojas, ramas de rboles, etc.;
recicle y reutilice los adornos de otras navidades; cuando se compren rboles
de Navidad, elegir aquellos que tienen raz; no utilizar el musgo ni el acebo
como elementos decorativos; felicitar a los seres queridos con postales de
ONG; incluir en las postales mensajes ecolgicos; elegir juguetes y regalos
fabricados con materiales duraderos y ecolgicos; recuperar juguetes ya
usados o regalarlos a otros nios; decantarse por los regalos artesanales.
Turismo Sostenible
Planificar con criterios ecoturistas; informarse del recorrido; no despojar de

nada a la naturaleza; renunciar en la medida de lo posible a medios de transporte contaminantes; contribuir al mantenimiento de las reas rurales y a la
conservacin de la fauna y flora local; si se acampa, para evitar que el agua de
lluvia inunde la carpa o tienda, bastar con instalar troncos cados o montculos
de tierra (las zanjas destrozan el suelo); al fregar utilizar limpiadores ecolgicos
(ceniza, arena, limn, vinagre); no poner clavos en los rboles, no cortar ramas,
no obstruir cauces de ros, ni destruir nidos; no dejar residuos en la arena;
ducharse antes de baarse (las cremas solares formar una fina capa de grasa
en el agua que dificulta su oxigenacin e impide que los seres acuticos
reciban luz).
Residuos
Industriales,
orgnicos
y ganaderos
Uso de fertilizantes menos contaminantes; valorizacin de los residuos; obtencin de un abono de alta calidad; generacin de empleo; perspectivas de
crecimiento.
Vehculos
Cumplir el compromiso de Kioto sobre emisiones de dixido de carbono;

nuevo combustible no contaminante; utilizacin del gas natural; utilizacin
de la energa solar.
Energa elica
En el ao 2001 el 40% de la poblacin de Navarra obtiene el suministro

elctrico por la fuerza del viento; la fabricacin, instalacin y mantenimiento
han empleado a 800 personas.
147
ADMINISTRACIN
CDIGO DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES EN UN PROYECTO EMPRESARIAL

Aqu se citan una lista de posibles actuaciones que en cualquier proyecto empresarial hemos de
abordar:
LOCAL
En la mayora de los proyectos
que vamos a desarrollar con
nuestros alumnos y alumnas el
local es alquilado y no podemos
invertir mucho dinero en
grandes reparaciones. Por ello
nos limitaremos a obras de
acondicionamiento, que sern
las mnimas, y la contaminacin
terrestre ha de dirigirse a
vertederos controlados, a lo
que se est obligado por
normativa vigente.
Toda obra urbana tiene que ir
precedida de un presupuesto
elaborado por empresa
especializada.
Con el presupuesto aceptado,
tenemos que ir al
Ayuntamiento de nuestra
localidad y solicitar permiso
de obras (coste aproximado
5% de la obra).
Con la licencia de obras, a la
empresa que nos realiza el
acondicionamiento le
solicitamos que vierta los
residuos en un vertedero
controlado (2 ptas/kilo de
residuo).
Eureka! El local ya est
acondicionado.
148
CONTRATOS
OTRAS CUESTIONES
Luz: Alta en Iberdrola.

Diferentes tarifas. Hay que
calcular adecuadamente
la potencia contratada.
Estudiar la posibilidad de
instalar acumuladores y
aprovecharse de la tarifa
nocturna.
Es molesta y/o nociva nuestra

actividad?
Agua: Analizaremos las

necesidades y
gestionaremos la
eficiencia de este recurso
escaso. Alta en el
Ayuntamiento.
Basuras: Gestin de los
residuos, anlisis del
sistema de recogida de
basuras municipal. Alta
en el Ayuntamiento.
S. Entonces tenemos que

solicitar los permisos de
nuestra actividad a vecinos,
Ayuntamiento y Gobierno
Vasco (existen impresos
correspondientes a cada
situacin).
No. Estupendo.
Qu hacemos con los
residuos que genera nuestra
actividad?
Consultar el catlogo de
gestin de residuos de IHOBE.
Vamos a colocar algn cartel
exterior identificativo?
Produce impacto visual?
Cul es su coste?
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 6
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Buenas prcticas
medioambientales
U B I C AC I N
2 horas
Aula
F Identificar y utilizar pautas de comportamiento acordes con la proteccin medioambiental.
F Aplicar la herramienta de calidad Crculos de influencia para determinar qu pasos podemos
dar y cules escapan de nuestro control, facilitando de esta manera una va para decidir buscar
la parte positiva en la que trabajar.
DESARROLLO
1. Anlisis de artculos.Vais a trabajar en grupo para analizar un artculo. Posteriormente se har una
puesta en comn en la que cada grupo expondr los contenidos de su artculo y las soluciones
que han propuesto. Se valorar cada iniciativa, teniendo en cuenta lo aprendido hasta el momento. Las conclusiones se recogern en una ficha: Cmo ser ms respetuosos con el medio ambiente.
2. Lluvia de ideas sobre las acciones que impliquen proteccin del medio ambiente.
Vais a elaborar una lista de las acciones que se pueden llevar a cabo y que impliquen proteccin
del medio ambiente. El mtodo a utilizar para generar la lista de ideas ser el de Brainstorming
(o lluvia de ideas): cada persona anota en un postit tres acciones. A continuacin se har un listado de las acciones sin repetir las que puedan ser iguales o muy parecidas. Como colofn hay
que clasificarlas de forma que se pueda incluir cada una en el crculo de influencia (se puede
hacer algo) o en el de preocupacin (una actuacin que excede nuestras posibilidades).
3. Por ltimo, recogiendo las propuestas que han surgido en los apartados anteriores y pensando
en los proyectos que vais a desarrollar en este mdulo, se elaborar un Cdigo de Buenas
Prcticas Ambientales en el desarrollo del Proyecto Empresarial que cada grupo debe completar
a lo largo del curso.
149
ADMINISTRACIN
1. Vais a leer y comentar en grupo uno de los artculos siguientes; despus de la lectura transcribid las conclusiones que vuestro grupo haya formulado. El resto de la
tabla se completar tras la puesta en comn de todos los grupos.
FICHA: CMO SER MS RESPETUOSOS CON EL MEDIO AMBIENTE
ARTCULO
Verde Navidad
Turismo Sostenible
Residuos
industriales,
orgnicos
y ganaderos
Vehculos
Energa elica
150
SOLUCIONES PROPUESTAS
MATERIAL ALUMNADO
ARTICULO 1. VERDE NAVIDAD
El medio ambiente tambin nos pide amor
Revista Consumer. Diciembre 1999, pags. 24 Y 25.
Las luminosas calles de nuestras ciudades plagadas de bombillas que dibujan rboles, santaclauses,
estrellas de oriente, caballos nos indican que la Navidad ya est cerca. Que llega la fiesta.
Pronto irrumpirn y convivirn con nosotros el Gordo, los gorgoritos nerviosos de los nios de San
Ildefonso, los millones (para unos pocos afortunados), lo importante es la salud, las interminables
cenas con apasionantes recuerdos, los abrazos con aroma de aftershave de nuestro padre y con mancha de carmn bermelln de la ta segunda, el turrn que vuelve a casa, las caticas campanadasque
siempre se atragantanretransmitidas en decenas de canales de TV, el 2000 con efecto, el nuevo milenio (tambin slo para algunos, ya que otros piensan que hasta el 2001 no llegar), la inevitable resaca, el videojuego con el que se fagocita el nio y alucina el padrey la cuesta de Enero, cada ao con
mayor porcentaje de pendiente.
Un ao ms, llega la Navidad y sus consabidas consecuencias, entre ellas muchas que acogemos con
simpata y otras no tan positivas, como la del impacto medioambiental.
En estas fechas, se generar un gasto energtico superior al del resto del ao, se registrar un mayor consumo de productos, y, consiguientemente, aumentar la cantidad de residuos. Si en cualquier otra poca
del ao, un consumidor medio genera al da un kilo de basura domstica, durante estas fechas esta cifras
se multiplican y los residuos se acumularn desordenadamente junto a los contenedores rellenos de
basura, en difana metfora de que consumimos demasiado. Desde estas pginas de CONSUMER le proponemos algunas sencillas sugerencias para que sus Navidades sean un poco ms verdes.
SMBOLOS NAVIDEOS, EN PELIGRO
La decoracin con elementos vegetales entronca con la tradicin navidea.El rbol,importado de las tradiciones centroeuropeas y escandinavas, es su principal smbolo; y como tal, cada ao est presente en
millones de hogares y, pasadas las fiestas, en miles de contenedores de basura. Durante las ltimas
dcadas, los rboles arrancados de la naturaleza por este motivo se cuentan por millones. El deseo de la
gente de adornar un rbol natural ha hecho que se cultiven y se pongan a la venta en grandes cantidades. Slo en Espaa se calcula que la produccin anual de abetos y pceas supera con creces el medio
milln de ejemplares.Ya no se esquilman los bosques, y hay una produccin especfica para estas fechas,
pero los rboles secos siguen amontonndose junto a los contenedores de basura una vez cumplida su
misin anual. As las cosas, el verdadero problema ecolgico no es ya el hecho de comprar un rbol (ya
que se cultiva expresamente para este uso) sino qu hacer con l tras las fiestas.
Otras plantas tpicamente navideas, como el musgo o el acebo, se comercializan libremente, lo que
est ocasionando una recoleccin excesiva de los mismos a pesar de que en algunas comunidades
autnomas tanto su recogida como su posterior venta estn prohibidas. En el caso del acebo, la depredacin de sus ramas con frutos es especialmente nociva, ya que esta especie la forman pies masculinos y pies femeninos, y slo estos ltimos generan frutos. Ultimamente, el mercado ofrece acebo de
cultivo. Para salir de dudas y dejar su conciencia tranquila, pregunte por su origen.
Una planta silvestre que guarda una estrecha relacin en algunos pases con estas fiestas navideas es el
murdago, un parsito vegetal de los rboles. Se escapa, de momento, a cualquier crtica, ya que no forma
parte de la tradicin popular de nuestro pas con lo que su distribucin entre nosotros es muy limitada.
151
ADMINISTRACIN
NAVIDAD BRILLANTE VERSUS NAVIDAD LUMINOSA

Las luces brillantes iluminando calles y escaparates marcan el comienzo del desenfreno navideo.
Como muestra del enorme gasto energtico que conlleva dar ambiente a la calle durante estas fiestas
basta con citar el caso de Barcelona. En la Ciudad Condal, las instalaciones navideas consumen ms de
un milln de kilowatios tras 160 horas de funcionamiento durante casi 40 das. Aunque, de momento,
sigue sin redactarse una normativa seria, y generalizada que regule la iluminacin navidea, si existen,
sin embargo, alternativas viables para frenar este despilfarro de energa. Bombillas de bajo consumo;
microbombillas; mdulos que, sin restar calidad decorativa, reducen en un tercio el consumo elctrico;
lmite de horas de encendido estas y otras medidas adoptadas por comerciantes y administraciones
locales, reduciran notablemente el consumo e incentivaran el uso de tecnologas ahorradoras.
Y DESPUS DE LAS NAVIDADES QU?
Una vez pasadas las fiestas, llega el momento de recoger y guardar los adornos, deshacerse de los
embalajes de los regalos y de los restos de las fiestas. La Navidad se ha convertido en la conmemoracin por excelencia del gasto, y su manifestacin ms visible es la acumulacin de residuos slidos en,
y junto a, los contenedores de basura. Durante estas fechas, en los municipios donde funciona la recogida selectiva, se observa un incremento de papel y vidrio de entre el 20% y el 30%. Pero, adems del
exceso de embalajes, tambin hay un consumo excesivo de objetos intiles o banales.
Una forma de empezar el nuevo milenio ahorrando energa y reduciendo residuos es clasificar los
objetos desechables por materias, y depositarlos en los contenedores oportunos. Otro acto ecolgico
de renovacin y reciclaje es comenzar el ao haciendo limpieza de ropa, muebles y dems objetos que
hace tiempo dejaron de usarse, y permanecen guardados en el fondo de los armarios o en cualquier
rincn de la casa. Hay organizaciones que se encargan de enviar a pases del Tercer Mundo juguetes y
ropa que estn en buen estado. Otras entidades se dedican a recoger y reciclar ropa, ordenadores,
mquinas de escribir, muebles con lo que tambin podemos contribuir a la creacin de puestos de
trabajo. Por su parte, muchos municipios ponen a disposicin de sus habitantes servicios especiales
de recogida selectiva de residuos.
POR UNAS NAVIDADES MS ECOLGICAS
Ao nuevo, vida nueva. Aproveche el cambio de ao para deshacerse de todas esas cosas que ya
no utiliza. Organice las basuras para reciclarlas, y recuerde que hay grupos que pueden aprovechar
la ropa, muebles y juguetes que ya no quiera.
En sus adornos navideos use lmparas de bajo consumo. Recuerde que las luces navideas
deben ser un elemento de decoracin y no de iluminacin.
Sustituya las luces por adornos confeccionados con flores, hojas, ramas de rboles, etc. Si los elabora usted mismo, mucho mejor.
Recicle y reutilice los adornos de otras navidades.
Cuando compre rboles de Navidad, a ser posible, elija aquellos que tienen raz; pasadas las fiestas podr acudir a un centro de recogida para su posterior replantacin.
No utilice el musgo ni el acebo como elementos decorativos. Son plantas en peligro de extincin,
y su recoleccin est prohibida en muchas comunidades autnomas. Adems, los frutos del acebo
son un recurso alimenticio invernal cada vez ms escaso para los animales salvajes del bosque.
Felicite a sus seres queridos con postales de ONG solidarias con el entorno social y medioambiental.
Incluya en las postales mensajes ecolgicos (deposteme en un contenedor de papel).
Elija juguetes y regalos fabricados con materiales duraderos y ecolgicos.
Recupere juguetes ya usados o reglelos a otros nios.
Decntese por los regalos artesanales. Aproveche estos das de fiesta para elaborar obsequios personales. Si los trabajos manuales no son su fuerte, visite las tiendas solidarias de Comercio Justo.
Seguro que encuentra algo con que sorprender a los suyos.
Reutilice papel de regalo ya usado o, en su defecto, use papel reciclado.
Pacte el intercambio de regalos con sus familiares y amigos.
152
MATERIAL ALUMNADO
ARTICULO 2. TURISMO SOSTENIBLE
Sol, pia colada y ecologa
Revista Consumer. Julioagosto 1999, pags. 24 y 25.
Viajar a otras tierras, disfrutar de sus gentes, pasear por sus senderos, gastar lo prohibido el verano
se presta para ello y para otras muchas distracciones. Resulta difcil no caer en la tentacin de organizar un viaje acomodado a la economa familiar despus de un ao de trabajo, y ms cuando las explotaciones tursticas han echado races en lugares paradisacos que, no hace muchos aos, estaban vrgenes y al nico cuidado de sus pobladores.
Sin embargo, la revolucin turstica no es siempre de color de rosa, a tenor de las consecuencias que
ha tenido en algunos de estos lugares, en donde el impacto ha sido tal que, atestados ahora por miles
de visitantes sedientos de descanso, poco o nada tienen que ver con lo que fueron en un pasado no
muy lejano. El turismo se ha convertido en su base econmica, pero, a cambio, han tenido que pagar
un alto precio: una explotacin incontrolada, cementacin de las costas, prdida de identidad y cultura, o una dependencia casi absoluta del sector turstico como fuente de recursos.
Ante este panorama, ha surgido el concepto de turismo sostenible o ecoturismo, una nueva definicin
de este sector que, con races en el marco medioambiental, invita a viajar y a visitar reas naturales
para disfrutar, apreciar y estudiar sus atractivos (paisaje, flora y fauna silvestre), as como cualquiera de
sus manifestaciones culturales. Basado en los principios de la Declaracin de Ro de Janeiro sobre
Desarrollo y Medio Ambiente y en las recomendaciones de la Agenda 21, estimula una frmula vacacional favorable a la conservacin de las tierras visitadas, con un bajo impacto ambiental y cultural, y
que propicie, desde un punto de vista socioeconmico, la participacin de las poblaciones locales.
UN CRECIMIENTO IMPARABLE
El turismo es hoy, adems de un fenmeno mundial, uno de los sectores de la economa que experimenta un mayor crecimiento. Las cifras de viajes al extranjero se han triplicado desde 1971 (de 179
millones a 613 millones), y la Organizacin Mundial del Turismo (WTOOMT) pronostica un ndice de
crecimiento anual del 4,3% hasta el ao 2020.
A pesar del aumento de los viajes de larga distancia, el turismo internacional se centra principalmente en los llamados pases del norte, y prueba de ello es que Europa, con un 59% de los pasajes, y
Norteamrica, con el 14% de stos, suman cerca del 75% de los viajes internacionales. Y los cinco pases que obtuvieron, el pasado ao, los mayores ingresos por turismo fueron EE.UU., Italia, Espaa,
Francia, y Gran Bretaa. China ocupa ya el octavo puesto.
Las consecuencias del turismo se prestan a dos lecturas diferentes. En su vertiente positiva, cabe destacar que juega un papel importante en el desarrollo socioeconmico de muchos pases, contribuye al
intercambio cultural, y fomenta la paz y las relaciones entre los pueblos, creando una conciencia ms
global para el respeto a un amplio mosaico cultural y a las diferentes formas de vida de los pases.
Sin embargo, no siempre se han cumplido las expectativas que se tenan del turismo como motor de
desarrollo econmico. Muchos pases, sobre todo del Sur, apuestan por este sector como fuente de
riqueza con la esperanza de obtener ingresos en divisas, nuevos empleos (tambin en otros sectores)
y un equilibrio socioeconmico en todas sus regiones. Pero, con ms frecuencia de la deseada, este
intento resulta en vano porque el turismo, como actividad econmica de temporada, reacciona con
153
ADMINISTRACIN
celeridad a los imprevistos: inestabilidad poltica, desastres naturales, epidemias, criminalidad Estos
factores, en combinacin con la gran competencia con otros pases, pueden provocar que la demanda de un lugar de destino caiga en picado de un da a otro.
A esto se une, en el terreno puramente econmico, que a los ingresos por divisas tursticas (fuente fundamental de muchos pases) hay que restar una suma considerable para la importacin de los artculos necesarios precisamente para fomentar un turismo de calidad, un gasto que, en las regiones ms
apartadas y casi sin explotar, puede alcanzar hasta el 90% del total de las divisas. Esta circunstancia
afecta especialmente a pases pequeos, pobres y poco industrializados, como pueden ser las Islas del
Caribe y del Pacfico, donde, adems, la mayora de los hoteles son propiedad de cadenas extranjeras.
No hay que olvidar tampoco que el turismo internacional tiene una clara influencia en el paso de las
formas de vida tradicionales hacia un estilo ms occidental.
INFLUENCIA EN LA NATURALEZA
Se estima que el turismo puede ser un instrumento de gran importancia para la proteccin del medio
ambiente, ya que los ingresos que se obtienen sirven para ayudar a financiar la preservacin de parques naturales y proteger regiones ecolgicamente sensibles ante la implantacin de usos alternativos perjudiciales. Adems, y siempre que est orientado hacia la ecologa, puede enriquecer no slo
la educacin ambiental del turista, sino tambin la de la poblacin local. Llegado a este punto, no hay
que olvidar tampoco que el turismo influye de forma considerable en el aumento del trfico.
El desplazamiento a los destinos tursticos se realiza por lo general en automvil, autobs, avin o tren,
y, curiosamente, cuando stos son muy largos, el 90% de la energa primaria consumida durante el periodo de vacaciones se puede llegar a gastar en los trayectos de ida y vuelta, de forma que las emisiones
por la quema de combustible se convierten en uno de los mayores problemas ambientales del tursmo.
Por ltimo, el alto consumo de agua en zonas con escasez de este recurso natural constituye un problema de gran envergadura, ya que, en muchas ocasiones, el abastecimiento para el centro turstico
se realiza a costa de un recorte del agua para la poblacin local.
EL TURISMO SOSTENIBLE COMO RETO DEL FUTURO
Para minimizar el impacto negativo del sector turstico, la Asamblea de las Naciones Unidas celebrada en junio de 1997 solicit a la Comisin de Desarrollo Sostenible (CSD) que presentara un programa de trabajo dirigido a fomentar un turismo sostenible y adecuado a aspectos ticos, sociales y culturales, as como a garantizar el cuidado del medio ambiente y unos buenos resultados econmicos.
El concepto de turismo sostenible reconoce universalmente el derecho de cada individuo al descanso y a la recreacin, a una limitacin razonable de las horas de trabajo, vacaciones peridicas pagadas,
as como a la libertad de viajar dentro del marco de las leyes. Y todo ello se basa en potenciar en los
destinos tursticos el desarrollo econmico, el respeto a la naturaleza, la identidad de los pobladores
y la justicia social, sin poner en peligro las buenas relaciones y la paz entre los pueblos.
Desde este punto de vista, los promotores del turismo sostenible apelan a la comunidad internacional, a empresas del sector y a los gobiernos para que adopten una serie de medidas ms globales en
favor, por ejemplo, de una sostenibilidad tica, social y cultural que incluya el respeto de los derechos
humanos, la erradicacin de la prostitucin y del trabajo infantil, la participacin de la poblacin local
en la vida poltica y la creacin de condiciones laborales ms justas y humanas para los trabajadores
de esta rama.
Segn la peticin trasladada por los defensores del turismo sostenible o ecoturismo, tambin se pretende una sostenibilidad ecolgica basada en la preservacin del equilibrio medioambiental y en un
transporte turstico de precios ajustados y coherente con el medio ambiente.
Por ltimo, solicitan una sostenibilidad econmica que aumente los ingresos de la poblacin local,
que limite el nmero de propiedades tursticas en poder de capital extranjero y que permita la participacin de los grupos socialeslocales, sobre todo de mujeres y jvenes, para que stos se beneficien
tambin de la riqueza creada.
154
MATERIAL ALUMNADO
SI QUIERO SER ECOTURISTA

Planifique con criterios ecoturistas sus vacaciones. Piense en lugares donde el deterioro medioambiental sea menor y en los que no vaya a favorecer la desintegracin de las culturas locales.
Infrmese sobre el recorrido. Lea guas y libros sobre las zonas que desea visitar, ya que unas vacaciones bien preparadas sern ms enriquecedoras.
No despoje de nada a la naturaleza y contribuya a la mejora del entorno.
Renuncie en la medida de lo posible a medios de transporte contaminantes. Es preferible viajar a
una velocidad que le permita disfrutar de las maravillas del paisaje y ejercitar el cuerpo. Las marchas a pie o en bicicleta son el mejor medio para aproximarse y disfrutar de la naturaleza.
Contribuya al mantenimiento de las reas rurales y a la conservacin de la fauna y flora local. Las
basuras que se generen deben recogerse.
Si acampa, para evitar que el agua de lluvia inunde la carpa o tienda, bastar con instalar barreras
de troncos cados o montculos de tierra (las zanjas destrozan el suelo).
Al fregar los utensilios de cocina y lavar la ropa, se deberan utilizar limpiadores ecolgicos (aprovechar la ceniza o la arena) y usar el limn y el vinagre como desengrasantes.
Evitemos agredir directamente a la naturaleza: clavando un clavo en el rbol, cortando una rama,
obstruyendo un cauce o destruyendo un nido. El paisaje, la flora y la fauna deben quedar intactos
tras nuestra marcha.
No dejemos residuos en la arena. Seamos conscientes del efecto negativo de cualquier basura que
se deja en la playa o que se arroja al mar, sobre todo si se multiplica por los millones de personas
que pueden estar haciendo lo mismo en ese momento. En todas las playas, hay contenedores para
los residuos ms comunes. Los envoltorios de los helados y las anillas de las latas son muy perjudiciales para la fauna marina; una trampa mortal para aves y peces.
La playa es uno de los ecosistemas que sufren una degradacin mayor por la presin del turismo
durante las vacaciones. El uso de cremas para la proteccin solar forma una fina capa de grasa en
el agua que dificulta su oxigenacin e impide que los seres vivos acuticos reciban un elemento
tan importante como es la luz. Esto no significa que se deba prescindir de los protectores solares:
basta una ducha antes de darse un bao en el mar para atenuar sus efectos negativos.
155
ADMINISTRACIN
ARTICULO 3
Una solucin ecolgica para el tratamiento

de los residuos industriales, orgnicos y ganaderos
Marta Fernndez
Expansin (www.recoletos.es/expansion/). 25012000.
El tratamiento de residuos es uno de los principales problemas que hoy da tienen que afrontar las
actividades agrcolas y ganaderas.
IB Reciclaje ha diseado una tecnologa que permite obtener un abono de alta calidad a partir del tratamiento de estos residuos.
Tras ms de dos aos de esfuerzos en investigacin y desarrollo, un equipo de bilogos, ingenieros y
empresarios de IB Reciclaje ha diseado una tecnologa, que pretende plantear al mercado una solucin para tratar residuos agrcolas, ganaderos y de conserveras, ante las crecientes exigencias para su
gestin.
La Comisin Europea ha reforzado en los ltimos aos la normativa sobre tratamiento de residuos
agrcolas y ganaderos, y sobre uso de fertilizantes menos contaminantes.
Sin embargo, las explotaciones suelen encontrarse con varios problemas. Por una parte, la superficie
requerida para el vertido de estos residuos es excesiva. Adems, puede plantear limitaciones ambientales. Por otra parte, la carga econmica que implica su gestin puede ser excesiva si la explotacin no
tiene un gran tamao.
La tecnologa de IB Reciclaje permite valorizar todos estos residuos y obtener de ellos un abono de
alta calidad, de aplicacin directa a la agricultura y con una elevada aportacin de nutrientes, con el
consiguiente atractivo econmico derivado de su venta.
La primera planta, que aplicar esta tecnologa en Espaa, acaba de obtener todas las licencias para
construirse en Funes (Navarra). Su objetivo es dar una solucin al tratamiento de los residuos de esta
naturaleza generados en la zona, muy intensiva en actividades agrcolas y ganaderas. La planta, que
previsiblemente entrar en funcionamiento a finales del ao 2000, se ubicar en una superficie alquilada al ayuntamiento. El lugar cuenta con el consenso del ayuntamiento. De esta forma, todos los agricultores y ganaderos de la zona podrn compartir la gestin de residuos. Cada planta supone una
inversin de 155 millones de pesetas. Segn los clculos de IB Reciclaje, para reciclar el cien por cien de
los residuos de la cabaa ganadera de Navarra, se necesitaran treinta plantas como la que se va a construir en Funes. Si se extrapolan estas estimaciones a toda Espaa, se necesitaran unas mil plantas.
EL APOYO EMPRESARIAL
El desarrollo del knowhow en el que se basa la tecnologa de IB Reciclaje es muy novedoso y, por ello,
atractivo como negocio empresarial. Varias empresas se han interesado por participar en el capital de
la empresa y en el proyecto de la planta de Funes. El inters an puede aumentar ms debido a las
crecientes exigencias legales en materia de gestin de residuos, que harn crecer las actividades en
este campo.
156
MATERIAL ALUMNADO
ARTCULO 4
Grupo PSA y Renault apoyan la fabricacin

de coches menos veloces
Garbie Plazas
Cinco Das (www.cincodias.es). 13012000.
La batera de medidas diseadas por el Gobierno francs para reducir la contaminacin de los vehculos, incluida la limitacin en fbrica de la velocidad, cuenta con el respaldo de los fabricantes siempre que la medida se extienda a la totalidad de los pases de la Unin Europea.
Representantes del grupo PSA (Peugeot y Citron) destacaron que toda decisin debe ser tomada,
obligatoriamente a nivel europeo para que sea aplicada por todos. En esta misma lnea se situ un
representante de Renault para quien antes de poner en prctica ninguna iniciativa habra que definir
la tcnica adecuada en el mbito de la UE.
El Ejecutivo de Lionel Jospin aprovechar su presidencia del Consejo Europeo durante la segunda
mitad del ao para impulsar la propuesta, tal y como exigen los fabricantes. La iniciativa se enmarca
en un plan global para combatir el efecto invernadero. Adems, permitira a Francia cumplir con el
compromiso de Protocolo de Kioto (diciembre de 1997) segn el cual la UE recortar en un 8% las
emisiones de dixido de carbono hasta el 2010 sobre la base de 1997. Para Francia implica un lmite
de 144 millones de toneladas de carbono, el equivalente a una emisin de 140 gramos de dixido de
carbono por kilmetro frente a los 180 actuales.
MODELOS SIN EMISIONES
Los principales grupos automovilsticos se han lanzado a la conquista del mercado con vehculos
menos contaminantes. Nissan, participada por Renault, ha anunciado que en febrero comenzar a
comercializar, en California, su vehculo Sentra CA con emisiones cero, el primero en ser reconocido en
Estados Unidos como el de menor nivel de emanaciones. General Motors estrenar el modelo Precept
en el que se sustituye el motor de gasolina por una pila de combustible que no lanza emisiones.
Llega el coche ecolgico de la mano

de diez estudiantes de ingeniera
L. Mayor
Expansin (www.recoletos.es/expansion/). 211299.
El Despertaferro ha nacido gracias a las investigaciones de diez estudiantes de ingeniera. Este vehculo ecolgico funciona con energa solar y puede alcanzar una velocidad de 105 kilmetros por hora.
La Universitat Politcnica de Catalunya (UPC) trata de dar un enfoque prctico a los estudios que
imparte. El objetivo es conseguir que sus alumnos puedan incorporarse al mundo laboral nada ms
acabar su carrera. Esta filosofa ha servido a ocho estudiantes de la UPC para elaborar un proyecto brillante y sorprendente.
157
ADMINISTRACIN
Los ocho jvenes, formados en las especialidades de mecnica, energtica, elctrica y telecomunicaciones, acabaron sus estudios hace ao y medio y crearon el Equipo Mediterrneo, al que posteriormente
se unieron otros dos estudiantes, procedentes de la Escuela Tcnica Superior de Ingeniera de
Telecomunicaciones de Barcelona y de la Universidad Autnoma de Barcelona. Con el apoyo de las
empresas y de la Universidad, el equipo cre un vehculo muy especial: se trata del Despertaferro, un
coche ecolgico que se mueve con energa solar. El automvil pesa 220 kilos, mide seis metros de largo
por dos de ancho y uno y medio de alto y est construido con una carrocera de fibra de carbono. El
Despertaferro dispone de varias placas de energa solar que alimentan las 16 bateras del motor Mavilor
MA55 DC y permiten que el vehculo avance a una velocidad de hasta 105 kilmetros por hora.
RALLY AUSTRALIANO
En febrero, el equipo de inventores de la UPC tendr la posibilidad de demostrar el buen funcionamiento de su proyecto con la participacin en la SunRace2000. Este rally, cuya cuarta edicin se celebra en Australia entre el 11 y el 21 de febrero, tiene el objetivo de promover las energas renovables y
los vehculos elctricos para solucionar los problemas de contaminacin medioambiental producidos
por las emisiones de gas.
El Despertaferro, que ha costado 126.213 euros (21 millones de pesetas) y catorce meses de trabajo,
iniciar su andadura bajo el veraniego sol australiano y, aunque este prototipo no podr comercializarse por sus elevados coste y superficie, s podr impulsar nuevas investigaciones en el campo de los
vehculos electrnicos.
Ms de 130 vehculos industriales circularn

en el 2000 con gas natural.
Ramn Aragons
La Vanguardia (www.lavanguardia.es). 171299.
Ms de 130 vehculos industriales de la regin circularn el prximo ao utilizando como carburante el
gas natural. De ellos, la mayora sern autobuses de la Empresa Municipal de Transportes (EMT) y camiones de recogida de basuras de la compaa FCC, la adjudicataria de la recogida de basuras en la capital.
Segn seal el responsable de Gas Natural, Enrique Garca, actualmente existen en la capital 50 autobuses de la EMT que funcionan con gas natural. A esta flota se aadir en los prximos meses otra
veintena de autobuses, despus de que el Ayuntamiento de la capital cerrara hace unas semanas la
compra de estos.
Asimismo, el prximo ao un total de 60 camiones de recogida de basura operarn tambin con gas
natural. Ello ser posible gracias a la firma de un convenio por parte del Ayuntamiento, la empresa FCC
y la compaa de automocin Iveco. La idea del Ayuntamiento es seguir elevando progresivamente
los pedidos de este avanzado medio de transporte hasta alcanzar el nmero de 200 a medio plazo.
Por otro lado, el Ministerio de Defensa ha firmado un convenio para la adquisicin de autocares para
el transporte de personal que utilizan este combustible. Inicialmente, comprar una unidad piloto, a
modo de prueba. Los vehculos industriales que funcionan con gas natural utilizan para repostar la
estacin de carga de Fuencarral. Esta unidad permite el suministro simultneo de ms de 200 vehculos y est considerada como una de las principales de Europa. Cada autobs ecolgico de la EMT cuesta alrededor de 29 millones de pesetas si es de piso bajo y 26 millones si es del modelo estndar. Ello
supone entre un 40 y un 50 por ciento ms caro que uno diesel. No obstante, sus ventajas medioambientales son inmensas, debido a que reduce las emisiones contaminantes. Tanto es as, que el estado
norteamericano de California cuya legislacin medioambiental es una de las ms estrictas del mundo
lo ha considerado como un vehculo de cero emisiones.
Normalmente los vehculos de gas natural disponen de una autonoma de 300 kilmetros menor que
el tradicional aunque su motor tiene una vida ms larga.
158
MATERIAL ALUMNADO
ARTICULO 5
En los prximos tres aos se construirn

ocho parques elicos en Navarra
Victoria Seminario
La Vanguardia (www.lavanguardia.es). 291299.
Ocho nuevos parques elicos se levantarn en Navarra durante los prximos tres aos y uno de ellos
ser, con 194 molinos de viento, el mayor de los existentes en Europa. Otros trece emplazamientos que
la empresa Energa Hidroelctrica de Navarra tena en sus previsiones han sido finalmente desestimados para aminorar el impacto ambiental.
Segn la revisin del proyecto sectorial realizada por la empresa EHN, el parque de Llanas (en la localidad navarra de Aguilar de Cods) podra convertirse en el mayor parque elico de Europa, con 194
molinos de viento instalados en dos fases y una potencia estimada de 198 megavatios. En la actualidad, el mayor parque elico europeo (promovido tambin por EHN) se encuentra en Albacete, tiene
169 aerogeneradores y una potencia total que asciende a 111 megavatios.
Desde que en el ao 1994 se instal el primer parque elico de Navarra en la sierra del Perdn, la
empresa EHN ha invertido 28.000 millones de pesetas en parques elicos. Se estima que para el ao
que viene el 40 por ciento del suministro de energa elctrica que consume Navarra sea obtenida por
la fuerza del viento. La fabricacin de los equipos necesarios, su instalacin y mantenimiento han dado
empleo en Navarra a 800 personas.
159
ADMINISTRACIN
2. Vais a elaborar una lista de las acciones que se pueden llevar a cabo y que impliquen
proteccin del medio ambiente. El mtodo a utilizar ser el de Brainstorming (o lluvia de ideas): cada persona anota en un postit tres acciones. A continuacin se har
un listado de las acciones sin repetir las que puedan ser iguales o muy parecidas.
Como colofn hay que clasificarlas de forma que se pueda incluir cada una en el crculo de influencia (se puede hacer algo) o en el de preocupacin (una actuacin aqu
excede de nuestras posibilidades).
CRCULOS DE INFLUENCIA Y DE PREOCUPACIN

Transcribid en el crculo que corresponda las acciones que se hayan conseguido tras la lluvia de
ideas que se os ha planteado.
PREOCUPACIN
INFLUENCIA
3. Por ltimo, recogiendo las propuestas que han surgido en los apartados anteriores,
vais a reflexionar sobre cules van a ser los proyectos empresariales que se van a
desarrollar en este mdulo. Vais a elaborar un Cdigo de Buenas Prcticas
Ambientales a tener en cuenta en el desarrollo del Proyecto Empresarial.
CDIGO DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES

Proyecto empresarial:
LOCAL
160
CONTRATOS
OTRAS CUESTIONES
ADMINISTRACIN
i Gua de recursos didcticos

6. GUA DE RECURSOS DIDCTICOS
MATERIAL BIBLIOGRFICO
n
F. MOCHON (2000). Economa. McGrawHill.

Aporta conceptos tericos bsicos sobre desarrollo sostenible, contaminacin y programas de ayudas al
medio ambiente.
VIDEOS
La isla de las flores.
Reciclar es dar una nueva vida a los plsticos.
DIRECCIONES DE INTERNET
z Telepolis.
http://www2.telepolis.com/monografico/mono076/default.htm
Monogrfico muy interesante que sintetiza enlaces a pginas con informacin muy variada sobre el
medio ambiente y la ecologa.
z ICTNET.
http://www.ictnet.es/esp/
Comunidad de profesionales que aglutina informacin sobre diversos aspectos de la gestin de la
empresa. Dentro de su apartado de comunidades se puede acceder a informacin sobre el medio
ambiente y la ecologa. Disponen, adems de una lista de recursos comentados que dan acceso a otra
gran cantidad de informacin.
z Ministerio de Medio Ambiente.
http://www.mma.es/
Presenta varios apartados interesantes:
Documentacin ambiental. Permite acceder a la consulta e incluso a la compra en lnea de libros, revistas y publicaciones sobre el tema.
Educacin ambiental. Que nos lleva al Centro Nacional de Educacin Ambiental, donde se informa sobre
proyectos, cursos, encuentros, jornadas, etc.
Calidad y evaluacin ambiental. En el que aparecen enlaces a informacin precisa para la gestin
ambiental de la empresa (planes de residuos, sistema EMAS).
Enlaces de inters. A travs de este apartado se accede a la informacin sobre el medio ambiente que proporcionan las comunidades autnomas, organismos europeos, internacionales y no gubernamentales.
z Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
http://www.euskadi.net/infogv/ordenacion_c.htm
Encontraremos aqu enlaces a:
IHITZA (Revista de Educacin Ambiental).Revista totalmente prctica con propuestas e informacin muy
fcilmente utilizable.
161
ADMINISTRACIN
IHOBE (Sociedad Pblica de Gestin Ambiental). Acceso a la informacin de IHOBE y a consultas en lnea
del Catlogo de Reciclaje Industrial del Pas Vasco.
AZTERTU (Programa de Educacin Ambiental). 2 Ejemplos interesantes de puesta en prctica de soluciones para preservar el medio ambiente.
z Diputacin Foral de Bizkaia. Departamento de Medio Ambiente y Accin Territorial.
http://www.bizkaia.net/bizkaia/castellano/Diputacion_Foral/Medio_Ambiente/ca_compr.htm
Este sitio Web ofrece tanto las guas polticas que definen la actuacin de la Diputacin a favor del medio
ambiente como informacin concreta muy interesante y de fcil incorporacin a las clases.Tal es el caso
de los apartados: Sostenibilidad y Bienestar, la revista Bizkaia Maitea, la gestin de residuos slidos urbanos, proyectos sometidos a Evaluacin de Impacto Ambiental y otros.
z La red de los profesionales.
http://www.recol.es/comunidades/medioambiente/p_indice.htm
Ofrece servicios variados para la comunidad de medio ambiente. A destacar el buscador de ayudas y
subvenciones, as como el apartado de Temas de Inters, en el que cada tema est dirigido y animado por
un profesional, por lo que la informacin ofrecida es, como mnimo, actual.
z ACLIMA
http://www.aclima.net/
El apartado servicio de informacin medioambiental ofrece bases de datos, publicaciones, datos del
sector y una buena relacin de enlaces interesantes.
z ECOPLUS.
http://www.ecoplus.org/
El primer portal de Ecologa, Medio Ambiente y Tecnologa. Un portal dedicado a Medio Ambiente.
Ofrece canales y servicios muy interesantes. Posibilidad de consulta directa y personal con uno de sus
especialistas.
162
ADMINISTRACIN
anexo 1.
IHOBE
GESTIN INSTITUCIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Qu es IHOBE?
Es una Sociedad Pblica de Gestin Ambiental adscrita al Departamento de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
Misin: ayudar a conseguir una correcta gestin medioambiental en todos los mbitos de
desarrollo de la actividad humana.
Recursos 2001: 38 personas y 2.700 Millones de Presupuesto.
Departamentos: Produccin Limpia, Infraestructuras ambientales, Suelos Contaminados.
Las actuaciones del IHOBE S.A. estn principalmente dirigidas a:
La industria vasca,
con el fin de reducir su impacto ambiental a travs de la gestin ambiental y la produccin limpia.
La administracin vasca,
facilitando la gestin de suelos contaminados, construyendo infraestructuras ambientales de modo subsidiario, promoviendo la agenda Local 21 y apoyando a la
Viceconsejera de Medio Ambiente en su planificacin estratgica ambiental.
La sociedad,
reduciendo impactos y problemticas ambientales especficos que afectan a la ciudadana (HCH).
Para ello se realizan primordialmente actividades de planificacin y desarrollo de iniciativas para la prevencin de la contaminacin en la industria, la caracterizacin de suelos contaminados y la promocin de la implantacin de infraestructuras medioambientales para
garantizar la proteccin y mejora del medio ambiente, estructurndose en tres reas de
actuacin.
IHOBE
REA DE
PRODUCCIN LIMPIA
REA DE
INFRAESTRUCTURAS
AMBIENTALES
REA DE SUELOS
CONTAMINADOS
Las tareas de esta Sociedad Pblica estn encaminadas a reforzar la competitividad de la

industria vasca a travs de la internalizacin o asuncin del factor ambiental, as como el
apoyo a un sector empresarial que d repuesta a las demandas del tejido industrial vasco
en conceptos, equipos y tecnologas limpias. As pues, IHOBE, S.A. trabaja con el objetivo
de la consecucin del ptimo ambiental, contando para ello con un equipo humano cuya
capacidad tcnica multidisciplinar, permite dar solucin a los problemas medioambientales
de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
163
ADMINISTRACIN
A.- Qu ofrece IHOBE a la Empresa Vasca?

INFORMACIN PRIVILEGIADA. Banco de Indicadores ambientales y experiencias avanzadas
en medio ambiente industrial.
IMPLANTACIN EFICIENTE
dos optimizados.
DE LA
GESTIN AMBIENTAL
EN LA EMPRESA.
Herramientas y mto-
CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA EMPRESA. Publicaciones y programas tcnicoambientales.

CALIDAD
GARANTIZADA.
DIRECTRICES
SOLUCIONES
Apoyo de red internacional de expertos.
PRELIMINARES.
Servicio de Consulta y Orientacin. (IHOBE-LINE)
AMBIENTALES ADAPTADAS A LAS NECESIDADES DE CADA EMPRESA.
A1.- SERVICIO DE GESTIN AMBIENTAL

El Programa de Promocin de la Gestin ambiental 1999-2001 elaborado por el
Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, tiene por
objetivo reducir el impacto ambiental de las empresas vascas, esto se va a materializar en el periodo 1999-2001 en la implantacin de la gestin ambiental en 500 empresas vascas.
IHOBE orienta a la empresa sobre como reducir residuos difundiendo las ventajas de
la Produccin Limpia (prevencin de la contaminacin, mejora de las condiciones de
trabajo, aumento de los beneficios econmicos y mayor competitividad).
TALDE ISO-14
Es un grupo de empresas dinamizado por IHOBE, S.A. que tiene como objetivo la
implantacin de la ISO 14001 de modo optimizado, tanto en plazo como en coste, aprovechando la sinergia del grupo.
EKOSCAN
Es un plan operativo de mejora ambiental continua en un rea prioritaria de la
empresa. Est dirigido a pequeas y medianas empresas (PYMES) que generen residuos, emisiones o vertidos, que deseen obtener resultados prcticos de mejora
ambiental con rapidez y que deseen aproximarse gradualmente hacia la ISO 14001.
Est realizado sobre la base de un diagnstico econmico-ambiental avanzado, impulsando la participacin de un grupo de mejora especfico de la empresa.
As mismo se ofrece la posibilidad de extenderlo a otras reas de la empresa, anclndolo en el sistema de calidad o de avanzar progresivamente hacia la certificacin de
la norma ISO 14001.
A2.- SERVICIO IHOBE-LINE DE ORIENTACIN AMBIENTAL Y DE DOCUMENTACIN AMBIENTAL
www.ihobe.es
La informacin sobre los servicios del IHOBE, as como sobre programas del
Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente se encuentra en esta pgina web.
Desde aqu se puede acceder al Catalogo de reciclaje industrial y al Manual de
Legislacin ambiental, as como al listado actualizado de empresas con ISO 14001
y a la mayor parte de las publicaciones de IHOBE de forma gratuita (en formato
pdf).
164
ADMINISTRACIN
anexo 1.
IHOBE
IHOBE-LINE
Servicio de informacin ambiental gratuito para la empresa vasca sobre los siguientes aspectos:
Legislacin dirigida a la empresa.
Subvenciones.
SIGMA (ISO 14001).
Produccin Limpia (aumentar los beneficios reduciendo los residuos).
Prevencin de la contaminacin.
Tecnologas limpias.
Gestores de residuos.
Minimizacin de residuos y emisiones al aire.
Reciclaje.
Envases y embalajes.
Reduccin de despilfarros.
Tratamiento de vertidos.
SERVICIO TELEFNICO (900150864)
Facilita respuesta inmediata a las preguntas de las empresas vascas. El horario de
servicio es de 9 a 13 horas.
DOCUMENTACIN AMBIENTAL
El centro de Documentacin proporciona recursos bibliogrficos sobre el medio
ambiente.
A3.- SERVICIO DE FORMACIN Y PUERTAS ABIERTAS
La oferta de formacin ambiental de IHOBE se dirige a directivos y responsables
ambientales de la empresa para cubrir numerosas demandas formativas que de otra
forma no tendrian respuesta en el mercado. Por ello, para satisfacer la demanda de la
empresa vasca y apoyarla en su camino hacia la mejora ambiental se han desarrollado los Talleres ISO-14001, las Puertas Abiertas y la Formacin compartida con otras
entidades como SPRI y EUSKALIT. Mediante las Puertas Abiertas se trata de
aprender de las experiencias realizadas por las empresas lderes del Pas Vasco visitando e intercambiando opiniones con sus equipos directivos.
A4.- PUBLICACIONES DE APOYO A LA EMPRESA
4.1. PUBLICACIONES DE GESTIN AMBIENTAL
Catlogo de reciclaje Industrial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
Es una herramienta de trabajo dirigida a la industria vasca, las administraciones, las asociaciones y las consultoras e ingenieras. El objeto del Catlogo
es promover las vas de reciclaje de residuos industriales facilitando a las
empresas el acceso a las vas de valorizacin existentes. La informacin sobre
cada va de recuperacin incluye las condiciones tcnicas y econmicas de aceptacin, el proceso de recuperacin y otros aspectos.
Se encuentra en CD y en la pgina web: www.ihobe.es
Manual Prctico de Legislacin Ambiental para la Industria Vasca
Este manual facilita la identificacin de la legislacin que afecta a una determinada actividad as como su interpretacin. Da a conocer cules son las obli-
165
ADMINISTRACIN
gaciones empresariales, las administraciones competentes en cada rea

ambiental y las gestiones que son necesarias realizar.
Se trata de facilitar el cumplimiento de la legislacin ambiental permitiendo
prever y evitar sanciones y demandas por responsabilidad civil o delito ecolgico, satisfacer posibles requerimientos de clientes, proveedores o de la sociedad en general.
4.2. PUBLICACIONES DE PRODUCCIN LIMPIA
Se han elaborado las siguientes guas tcnicas:
Libro Blanco para la Minimizacin de Residuos y Emisiones: Recubrimientos
Electrolticos.
Libro Blanco para la Minimizacin de Residuos y Emisiones: Galvanizado en
Caliente.
Libro Blanco para la minimizacin de Residuos y Emisiones: Arenas de moldeo
en fundiciones frreas.
Libro Blanco para la Minimizacin de Residuos y Emisiones: Escorias de acera.
Libro Blanco para la Minimizacin de Residuos y Emisiones: Conserveras de
pescado.
Libro Blanco para la Minimizacin de Residuos y Emisiones: Aplicacin de
Pinturas en Carroceras.
Libro Blanco para la Minimizacin de Residuos y Emisiones: Mecanizado del
Metal.
Libro Blanco para la Minimizacin de Residuos y Emisiones: Sector de Artes
Grficas.
4.3. PUBLICACIONES DE SENSIBILIZACIN INDUSTRIAL
Manual IHOBE ISO 14001: operativa de implantacin
Manual prctico para las empresas interesadas en implantar la Norma ISO
14001 de Gestin Ambiental. Esta obra agiliza el proceso de implantacin gracias a la sencillez de su formato y a que facilita toda la documentacin necesaria para introducir la ISO 14001 en las empresas.
Produccin limpia en el Pas Vasco
Son tres informes en los que se recoge la forma en la que ms de 100 empresas
han llevado a la prctica estas medidas en colaboracin con el IHOBE. Se recopilan los resultados de la implantacin de medidas concretas de Produccin Limpia,
y las mejoras ambientales y econmicas que han obtenido estas empresas.
Carteles y materiales divulgativos para industrias
Se han elaborado los siguientes materiales:
Beneficios de la Produccin Limpia.
Suelos contaminados.
Cmo lavar mejor sus piezas ahorrando agua? Consejos prcticos para su
empresa.
200 recomendaciones para la reduccin de residuos.
Minimizar residuos es rentable.
Vdeos
Produccin limpia. El futuro de nuestra empresa.
166
ADMINISTRACIN
anexo 1.
IHOBE
ISO 14001, una oportunidad para su empresa.

Gestin de suelos contaminados. Un reto para su municipio.
4.4. OTRAS PUBLICACIONES
Ecobarometro Industrial 2000: actitud y compromiso ambiental de la empresa vasca
Este informe se basa en un sondeo realizado en 532 empresas industriales del
Pas Vasco teniendo por finalidad recoger la actitud, las barreras, el compromiso y la actuacin ambiental de la empresa vasca.
B.- Qu ofrece IHOBE en materia de suelos contaminados?

Se trata de resolver los problemas derivados de la contaminacin de los suelos mediante la
creacin de herramientas de gestin y dando apoyo a las administraciones locales.
Tambin, manteniendo actualizado el Sistema de Informacin de suelos Contaminados, e
incentivando la prevencin, investigacin y recuperacin de este recurso.
CENTRO DE INFORMACIN DE SUELOS CONTAMINADOS: GEOIKER
Sistema de informacin de Suelos Contaminados del Pas Vasco, a disposicin de autoridades locales y propietarios o compradores de terrenos.
C.- Qu infraestructuras ambientales impulsa la Viceconsejera de Medio Ambiente a

travs de IHOBE?
IHOBE tiene como objetivo la construccin de infraestructuras necesarias para garantizar
la proteccin y mejora del medio ambiente.
PLANTAS DE RECICLAJE PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS:
Centro avanzado de reciclaje para aceites usados, taladrinas agotadas y disolventes
usados.
Planta de tratamiento de HCH puro.
Planta para el tratamiento y reciclaje de pilas (Recypilas).
OLEAZ, CENTRO OFICIAL DE ANLISIS DE ACEITES USADOS
Su misin es el anlisis en trnsito de los aceites usados que tengan su origen y/o destino en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Este laboratorio controla cada ao 10.000
Tm de aceites usados.
LABORATORIO DE I+D AMBIENTAL
Plantas piloto de las tecnologas a implantar y anlisis de la viabilidad tcnica y econmica previas a la implantacin de las infraestructuras ambientales necesarias.
167
ADMINISTRACIN
anexo 2.
ECOINDUSTRIA
LA ECOINDUSTRIA EN EL PAS VASCO

Toda actividad humana, y en especial las actividades industriales, tienen efectos medioambientales ya que conllevan una utilizacin de recursos naturales, su transformacin, y al
final, el desecho de los residuos de los mismos.
El conjunto de empresas que ofertan productos y servicios en el mbito del Medio Ambiente
se denomina Ecoindustria.
El resto de las industrias se consideran demandantes de servicios medioambientales y su
relacin con ste se establece a partir de la consideracin en su poltica industrial de los factores medioambientales.
La Ecoindustria es el nico sector industrial cuya aplicacin se extiende horizontalmente a
travs de los dems sectores industriales proporcionando soluciones en la relacin
EmpresaMedio Ambiente.
La CAPV tiene una gran tradicin industrial desarrollada a lo largo de todo este siglo. Este
hecho ha dado lugar a dos fenmenos complementarios:
por un lado el desarrollo industrial ha sido una de las causas ms importantes del
deterioro ambiental,
por otro lado, la gran capacidad empresarial existente en la CAPV ha generado una
amplia respuesta a los problemas ambientales dando lugar a un amplio sector de la
Ecoindustria.
En estos momentos (1998) el sector de la Ecoindustria en la CAPV est compuesto por ms
de 450 empresas, su facturacin se encuentra alrededor de los 200.000 Millones de pta, lo
que supone casi el 4,5% del PIB de la CAPV.
De esta facturacin el 70% se realiza fuera de las fronteras de la CAPV, lo que demuestra
que estando instalados en la CAPV el principal mercado se encuentra ms all de las fronteras de la Comunidad Autnoma.
De esta forma, el mercado de la Ecoindustria vasca es, sin duda, uno de los ms representativos en todo el Estado espaol, tal y como se puede observar en la siguiente grfica.
Grfico 1. Representatividad de la Ecoindustria vasca en el Estado
169
ADMINISTRACIN
Otros datos significativos de la Ecoindustria vasca (1998) son lo siguientes:

TABLA 1. Comparacin con otros mercados
UNIN EUROPEA
140 Millardos
de EUROS
ESTADO ESPAOL
3.200 Millones
de EUROS
C.A.P.V.
1.190 Millones
de EUROS
% sobre PIB
1,4%
0,7%
4,47%
Euros/ capita
416,63
69,39
246,06
1.000.000
37.600
6.500
Facturacin
Empleo directo
Por reas medioambientales la distribucin de las empresas del sector de la Ecoindustria

vasca presenta el siguiente aspecto.
Grfico 2. Distribucin de la Ecoindustria vasca por reas Ambientales

El resultado es que de las 456 empresas censadas en el Catlogo de empresas de Medio
Ambiente de Euskadi, el 56% tienen actividad en el rea de residuos y el 46% en el de aguas
y muy por encima del resto de reas ambientales.
Esta estructura productiva en el sector medioambiental est muy acorde con las ofrecidas
en el resto del Estado e incluso en Europa, debido a que tanto las polticas como la legislacin ms avanzada se encuentra en estos campos.
La conclusin ms destacada de la Ecoindustria vasca es que, en funcin del nmero y de
la calidad de las empresas representadas en este mbito, es un sector bien posicionado en
el mercado y bastante diversificado, preparado para afrontar los nuevos retos que todava
le quedan de cara a procurar un desarrollo compatible con el respeto al Medio Ambiente.
En este sentido, el aumento de la concienciacin en la poblacin y su puesta en prctica a
travs de la legislacin ambiental y nuevas reglas de mercado, basadas en el inters del
consumidor y nuevos valores sobre la calidad de vida, debern ser los motores para que
tanto por parte de las empresas demandantes de servicios medioambientales como por
parte de la administracin se acte como eje tractor del desarrollo de la Ecoindustria vasca.
170
ADMINISTRACIN
ECOINDUSTRIA
QU ES ACLIMA?
ACLIMA, Asociacin Cluster de Industrias de Medio Ambiente de Euskadi, es una asociacin empresarial sin nimo de lucro cuya finalidad principal es la promocin y mejora de la
Ecoindustria Vasca e industrias relacionadas, a fin de apoyar en el desarrollo econmico y
de empleo, y de fomentar planteamientos de adecuacin medioambiental y de respeto al
medio ambiente en todos los mbitos de la sociedad.
ACLIMA nace en 1995 de la puesta en comn de un grupo de empresas, impulsadas por la
accin estratgica del Gobierno Vasco. ACLIMA se inscribe en un marco de actuacin del
Gobierno Vasco, el Plan de Competitividad, que busca situar a la industria vasca a la cabeza de lo que puede ser un mercado de nuevas oportunidades, cara a la implantacin del
Mercado nico Europeo.
En sus ya casi cuatro aos de andadura se ha consolidado como referente medioambiental
de la industria vasca, agrupando entorno suyo a las empresas ms importantes de este
mbito e impulsando el desarrollo de la Ecoindustria.
Dentro de la Asociacin existen TRES tipos de socios: Socios de Honor, Socios de Nmero y
Socios Colaboradores.
Entre los primeros se encuentran:
Gobierno Vasco. Direccin de Competitividad.
Gobierno Vasco. Viceconsejera de Medio Ambiente.
Gobierno Vasco. Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin.
IHOBE. Sociedad Pblica de Gestin del Medio Ambiente.
SPRI. Sociedad Pblica para la Promocin y Reconversin Industrial.
UPV. ETSII. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales y de Telecomunicaciones.
Universidad de Deusto.
Universidad de Navarra.
EITE. Asociacin Vasca de Centros de Investigacin.
Cmaras de Comercio Vascas.
Entre los Socios de Nmero se incluyen:
ACB
ACIDEKA
ADIRONDACK
AFESA
ALFUS
ARUSA
ASER
ASFALTOS CAMPEZO
AZTIFUNDACIN
BORG SERVICE
BYCAM
CADAGUA
CEMENTOS LEMONA
CEMENTOS REZOLA
CESPA GR
CINSA EP
COINPASA
CONSORCIO DE AGUAS
DIDIER TCNICA
EKONOR
ELMET
IBERDROLA
ICG2025
IDEMA
IDOM
INDUM. RECYCLING
INGELECTRIC TEAM
INGURU
INZERGEST
LIMIA & MARTIN
M+A+S
MOYVEN
NEURTEK
NOVOTEC
ONDOAN
OEDER
PRICEWATERHOUSE
REMETAL
RONTEALDE
SADER
SENER
SICE
SMURFIT NERVIN
TRADEBE
ZABALGARBI
171
ADMINISTRACIN
Por ltimo, los Socios Colaboradores son los siguientes:

CIDETEC
GRAVER
DPA
MIRANDAOLA
SANZ & SAIZ
Las empresas de ACLIMA, cincuenta en total, representan el 11% del sector de la

Ecoindustria en el Pas Vasco, que alcanza las cuatrocientas cincuenta y seis empresas.
En 1998 su facturacin total ascendi a 1.093.051 Millones de pts, (6.569 Meuros) siendo la
especfica en Medio Ambiente de 68.691 Millones de pts, (412 Meuros) lo que significa un
ascenso de ms del 50% con respecto a los datos de 1996 y casi el 35% del total de la facturacin de la Ecoindustria vasca.
Este aumento tiene dos causas principales: la primera el significativo crecimiento de los
servicios medioambientales por parte de las empresas de ACLIMA. El segundo, el aumento de socios, ms de un 35% en dos aos.
Grfico 3. Porcentaje de Facturacin de ACLIMA en la Ecoindustria vasca

La facturacin en Medio Ambiente de las empresas de ACLIMA supone el 1,4% del PIB de
la CAPV.
Grfico 4. Porcentaje del gasto en Medio Ambiente sobre el PIB en cada mbito territorial
172
ADMINISTRACIN
ECOINDUSTRIA
Teniendo en cuenta estos datos se observa que el peso del Medio Ambiente de las empresas
de ACLIMA sobre el PIB de la CAPV es similar al del Medio Ambiente en la Unin Europea
y bastante superior al del Estado Espaol.
Por reas geogrficas la facturacin medioambiental muestra la siguiente distribucin:
Grfico 5. Facturacin en Medio Ambiente de las empresas

de ACLIMA por reas geogrficas
Como puede observarse, la mayor parte de la facturacin tiene lugar en Euskadi, muy
seguido del resto del Estado. La facturacin internacional asciende al 23% del total. Estas
cifras, estn en sintona con el conjunto del Cluster de Medio Ambiente de la CAPV, ya que
el 60% de la facturacin de ACLIMA se genera fuera del Pas Vasco, frente a un 70% del
conjunto de la Ecoindustria Vasca.
Grfico 6. Estructura de ACLIMA segn tramos de facturacin

El mayor porcentaje de las empresas socias de ACLIMA estn incluidas en el segmento de
empresas de ms de 10.000 millones de facturacin. De cualquier forma, el dato ms interesante es que existe una distribucin equilibrada entre las empresas que forman parte de
la Asociacin en funcin de la facturacin.
173
ADMINISTRACIN
En funcin del nmero de trabajadores las empresas se pueden desglosar del siguiente
modo:
TABLA 2. Nmero de empresas en funcin de los empleados
N EMPLEADOS
0<50
N EMPRESAS
23
>=50<100
>=100<200
>=200<500
>500
Como puede comprobarse en esta tabla, la mayor parte de las empresas de ACLIMA, el
45%, tiene menos de 50 trabajadores. As y todo, las empresas de la Asociacin de ACLIMA
se encuentran menos atomizadas que las de la Ecoindustria vasca en general, donde el 85%
de las empresas tienen menos de 50 trabajadores.
Grfico 7. Facturacin/empresa en la CAPV y en ACLIMA

La facturacin en Medio Ambiente de las empresas de ACLIMA supone el 34% del total de
la ecoindustria vasca, destacando adems el ratio de facturacin por empresa que en
ACLIMA alcanza 1.373 millones por los 485 millones de las empresas de la CAPV.
El nmero total de personas trabajando para empresas de ACLIMA es de 20.593, de las
cuales 2.200 trabajan directamente en temas de Medio Ambiente.
Con relacin a los distintos sectores o tipos de negocio de las empresas con respecto Medio
Ambiente, la estructura de ACLIMA muestra esta apariencia.
174
ADMINISTRACIN
ECOINDUSTRIA
Grfico 8. Facturacin por sectores

Teniendo en cuenta la facturacin por sectores de actividad se observa el liderazgo del sector de Gestores, a la vez que existe una clara dicotoma entre las reas de Gestor, Llave en
mano y Reciclado y las de Consultora, Equipos e Ingeniera que suponen el 90% de la facturacin con el resto. Este hecho se produce porque las empresas que estn en los sectores
ms favorecidos son grandes empresas, consolidadas y ligadas en su mayora a la produccin o a las grandes obras de infraestructuras.
La importancia de las reas o campos medioambientales se muestra en la siguiente grfica:
Grfico 9. Facturacin por reas ambientales

Se evidencia que en funcin de la facturacin existe una clara dependencia de las reas
ambientales de Residuos y Aguas, las cuales estn ntimamente relacionadas con el tipo de
negocio anteriormente mencionados (Gestor, Llave en mano y Reciclado).
Por otra parte, las empresas de ACLIMA presentan cada vez mayor conciencia, predisposicin y por tanto respuesta a la mejora la eficacia de su gestin y a la vez en el cumplimiento
con los estndares medioambientales.
175
ADMINISTRACIN
S
En trmite
Sistema de Calidad
Sistema de Gestin
Ambiental
Grfico 10. N de empresas con certificaciones

ISO 9000 e ISO 14000 o en trmite
En breves fechas el 60% de las empresas de ACLIMA conseguirn la certificacin de
Calidad ISO9000 y casi el 30% la de Medio Ambiente ISO 14000.
Para el ao 2005 todas las empresas de ACLIMA estn obligadas a obtener una certificacin de un Sistema de Gestin Medioambiental
Para concluir, las empresas de ACLIMA representan una parte muy importante del conjunto de la Ecoindustria Vasca (el 11% de las empresas, pero el 34% de la facturacin), con
el objetivo bsico de mejora de las condiciones del Medio Ambiente en Euskadi, a la vez que
impulsar y dinamizar un sector industrial emergente que significa una clara oportunidad
de desarrollo dentro del mbito industrial de la CAPV.
176
ADMINISTRACIN
@ anexo 3. GESTIN AMBIENTAL

EXPERIENCIA PRCTICA DE GESTIN AMBIENTAL EN UNA EMPRESA: ASER
PERFIL DE LA EMPRESA
AO
DE
CONSTITUCIN: 1985
COMIENZO
DE
OPERACIONES: 1 de mayo de 1987
OBJETO SOCIAL: tratamiento de polvos de acera y fundicin de metales no frricos, y con otros residuos con contenido de cinc susceptibles de ser tratados en
Horno Waelz.
PLANTA
DE
PRODUCCIN: ocupa una parcela de 21.650 m2..
LOCALIZACIN: Carretera de BilbaoPlencia, 21

AsaErandio
PLANTILLA: 45 personas (4 en calidad de I+D).
FACTURACIN
CIFRA
DE
EN EL EJERCICIO
1995/1996: 2.600 mill. de pesetas.
EXPORTACIN: la totalidad del xido Waelz producido.
PROCESO INDUSTRIAL: Pirometalrgico de reduccin/oxidacin en horno rotativo

de 50 m de largo y 3,50 m de dimetro.
CAPACIDAD
DE
TRATAMIENTO: 80.000 toneladas/ao de residuos.
MATERIAS PRIMAS AUXILIARES: 12.000 toneladas/ao de arena

25.000 toneladas/ao de coque.
CAPACIDAD
DE
PRODUCCIN: 30.000 toneladas de xido Waelz lavado.

60.000 toneladas/ao de Ferrosita con base
en escoria inerte
El medio ambiente y su proteccin forman parte de la cultura de ASER desde sus comienzos, porque est presente en su propia esencia con elementos internos que lo sustentan slidamente y con elementos externos dinamizadores que contribuyen a mantenerlo vivo en un
proceso natural y continuo de mejora y adaptacin a las corrientes del momento para no
perder iniciativa ni competitividad.
Entre los elementos que soportan la poltica medioambiental de la empresa destacan:
el convencimiento de que tambin el medio ambiente forma parte de la calidad total
y la gestin ambiental es una parte de la gestin global de la empresa;
la propia naturaleza de la principal actividad de la sociedad que es el tratamiento
de unos residuos que, por su contenido en metales pesados, estn caracterizados
como peligrosos por la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
En Febrero de 1990 entr en vigor el Decreto 833/1988 por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, pero siete meses antes de la
entrada en vigor del Decreto, ASER ya haba solicitado la autorizacin de gestin, la cual
fue concedida el mismo ao 1990 con el nmero PV/2/190.
1. DECISIONES PREVIAS A LA IMPLANTACIN DE UN SIGMA
Antes de iniciar el proceso de implantacin de un sistema de gestin, independientemente
de su mbito de aplicacin (Calidad, Ambiental u otros), la Direccin de la empresa debe
177
ADMINISTRACIN
estar plenamente convencida, involucrada y concienciada acerca del esfuerzo, beneficios,

actuaciones, coste y otra serie de exigencias que va a suponer dicha implantacin. En caso
contrario, la implantacin del sistema de gestin fracasar.
La Direccin de la empresa debe definir las caractersticas y el alcance de su sistema de
gestin. Para esto, ASER se apoy en la asesora de Lloyds Register (LRQA) mediante el
desarrollo de una jornada a la asistieron todas las personas directivas y mandos intermedios y en la que se clarificaron las dudas para poder definir las caractersticas y alcance del
Sistema de Gestin Ambiental SIGMA.
Tras esta jornada la Direccin de ASER decidi implantar como primera etapa un SIGMA
puro, es decir, sin englobar actuaciones ajenas a lo que es propiamente un sistema de gestin como pueden ser la declaracin ambiental o la verificacin ambiental. Estos pasos ya
se daran una vez implantado y certificado el sistema.
Por ello, una vez evaluadas las diferentes alternativas, se decidi iniciar un SIGMA segn
la norma BS7750, a la espera de la aprobacin de la norma ISO 14001 que ya se vislumbraba como una realidad. Asimismo se decidi la contratacin de una entidad externa para
la formacin, asesora y seguimiento del proyecto de implantacin y posterior certificacin
del sistema en un plazo de 2 aos.
Como siguiente etapa y despus de la certificacin, se estudiara la posibilidad de avanzar
hacia el Reglamento Europeo 1836/93, conocido como EMAS.
2. METODOLOGA DE IMPLANTACIN
En lo que se refiere a la metodologa de implantacin del SIGMA en ASER, se han diferenciado cinco grandes bloques de trabajo:
1. Bases sobre las que implantar el SIGMA.
2. Revisin ambiental inicial.
3. Estructura: aspectos- objetivos- programas ambientales.
4. Control operacional.
5. Procedimientos y actividades similares a otras normas de gestin.
Bases sobre las que implantar el SIGMA
El primer bloque se refiere a lo primero que debe hacer la Direccin de la empresa, que es,
definir las bases sobre las que se empezar a implantar el SIGMA, esto es:
A.- DESIGNAR LAS PERSONAS REPRESENTANTES DE LA DIRECCIN Y SUS RESPONSABILIDADES
Estas personas deben cubrir un perfil con las siguientes caractersticas:
tener un grado de responsabilidad alto dentro de la estructura de la empresa, de
modo que sus decisiones y solicitudes sean tomadas en cuenta por todo el personal,
ser una persona concienciada con el tema ambiental y objetiva, sobre todo con los
aspectos y prcticas ambientales de su empresa, y con dotes de coordinacin.
Tambin puede ser interesante la idea de una rotacin en el tiempo de la persona
designada como representante de la Direccin ya que de este modo se consigue que un
mayor nmero de personas se involucren, conozcan y participen ms a fondo en el
SIGMA.
En ASER, la persona representante de la Direccin, en estos momentos, es el Director
de I+D y Calidad.
B.- DECIDIR EL PROCEDIMIENTO Y LAS PERSONAS RESPONSABLES DE LA TOMA DE DECISIONES
AMBIENTALES
Para ello, se ha creado la figura del o la Responsable Ambiental de Departamento
(RAD) con el mximo poder en su departamento para dar a conocer e implantar el
178
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
SIGMA, identificando y evaluando los aspectos ambientales, gestionando las no conformidades y acciones correctivas y preventivas, concienciando y detectando las necesidades de formacin del personal y comprobando el cumplimiento de los requisitos
legislativos.
Todas las personas RAD componen el Comit Ambiental que es el foro donde se evalan y deciden todos los aspectos crticos del SIGMA referentes a cada uno de los
departamentos y a toda la empresa.
C.- ESTABLECER LA ESTRUCTURA DOCUMENTAL QUE SE ADOPTAR
Se debe definir su contenido, formato, referencias, control, distribucin, etc. Si ya se
dispone de algn otro sistema de gestin estructurado documentalmente, se deber
decidir si se opta por documentar por separado cada sistema de gestin o por integrarlos todos en una nica estructura documental. ASER ya dispona de un Sistema
de Gestin de la Calidad SGC certificado cuando comenz a implantar el SIGMA y
decidi documentarlo por separado para no interferir en el sistema ya certificado, con
continuos cambios y actualizaciones, con concepciones ligeramente diferentes sobre
temas similares que pudieran causar incertidumbre y afectar al buen funcionamiento del sistema ya asentado y certificado. Tambin se pens que una vez que el SIGMA
estuviera perfectamente implantado y certificado se integraran documentalmente los
dos sistemas.
D.- DEFINIR LA POLTICA AMBIENTAL
La poltica debe reflejar el compromiso ambiental de la alta Direccin mediante la
declaracin de sus intenciones y principios. En ASER, la Poltica Ambiental ha sido
definida por el Director Gerente.
Revisin ambiental inicial

El segundo bloque metodolgico consiste en el conocimiento de la situacin ambiental inicial de la empresa. La norma de referencia inicial era la BS7750 y por ello lo primero que
se hizo fue la Revisin Ambiental Inicial de todas las actividades de ASER. Esta revisin
tiene por objeto establecer la situacin ambiental actual de la empresa considerando todos
los aspectos de la organizacin, identificando sus puntos fuertes, sus debilidades, riesgos y
oportunidades.
La Revisin Ambiental Inicial se llev a cabo por personal de ASER bajo la supervisin de
Lloyds Register cubriendo todas las posibles actividades, operaciones especficas y lugares
concretos. Para ello se realizaron las siguientes actuaciones:
entrevistas con todo el personal,
cuestionarios internos y externos,
visitas de inspeccin a todas las instalaciones,
reuniones de diferentes grupos de personas,
mediciones de ciertos parmetros ambientales desconocidos hasta entonces,
revisin de los datos existentes,
tcnicas de comparacin de las prcticas de otras empresas.
Todo ello con el fin de recopilar informacin sobre:
todos los aspectos ambientales, importantes o no,
quejas y reclamaciones recibidas,
y prcticas de gestin ambiental existentes,
179
ADMINISTRACIN
legislacin y normativa aplicable y su grado de cumplimiento,

incidentes previos.
Estructura: aspectos, objetivos, programas ambientales
Se ha establecido la siguiente estructura:
Cada RAD identifica, en un listado, todos los aspectos ambientales, significativos o
no, de su departamento. De todos estos aspectos, cada RAD selecciona aquellos que
considera significativos en base a unos criterios decididos por el Comit Ambiental
y con la informacin relativa a los requisitos legislativos asociados.
La persona representante de la Direccin recopila toda esta documentacin y coordina su informacin al Comit Ambiental.
Basndose en la Poltica Ambiental y en el Registro de Aspectos Ambientales
Significativos, el Comit Ambiental define los nuevos Objetivos y Metas
Ambientales con sus correspondientes responsables y plazos.
Los y las Responsables de Objetivo preparan y desarrollan un Programa Ambiental
para la consecucin de las Metas Ambientales establecidas.
Control operacional
El cuarto bloque de inters comprendera las actividades de control operacional dentro de
cada una de las reas ambientales del sistema (agua, aire, suelo, residuos, energa, mantenimiento, proveedores, materiales y emergencias).
En ASER se han designado personas Responsables para cada rea ambiental. Cada una de
ellas gestiona todo lo relacionado con se rea bajo la supervisin del Comit Ambiental.
Procedimientos y actividades similares a otras normas de gestin
Los procedimientos y actividades que pueden ser comunes a otras normas de gestin como
las ISO 9000, es decir, las actividades de Revisin por la Direccin, Formacin y
Concienciacin, No conformidades, Acciones correctivas y preventivas, Auditoras, Control
de Registros y Monitorizacin y medida.
En este caso este bloque es similar al utilizado en el sistema de gestin de calidad con ligeras matizaciones o modificaciones para adecuarse a cada norma en concreto, en especial el
tema de concienciacin y comunicacin ambiental del personal.
3. DIFICULTADES EN LA IMPLANTACIN DEL SIGMA
Las principales dificultades que han surgido durante la implantacin del SIGMA en ASER
son las siguientes:
3.1. MAYOR CANTIDAD DE TRABAJO Y DEDICACIN DE TODO EL PERSONAL EN GENERAL
Ha aumentado la cantidad de trabajo de cada persona al imponerse unos criterios ms
amplios y rigurosos en temas relacionados con:
El estado de la planta y las instalaciones.
Las tareas de mantenimiento.
La elaboracin y evaluacin de la documentacin y registros.
El control y evaluacin operacional.
Las auditoras internas.
Reuniones del Comit Ambiental.
Otros.
180
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
3.2. INCREMENTO DEL GASTO EN TEMAS AMBIENTALES
Hay un mayor coste econmico debido al aumento del nmero de operaciones como:
Nuevas necesidades de medicin.
Adquisicin de nuevos equipos necesarios.
Calibracin de equipos nuevos y/o existentes.
Inversiones ambientales para desarrollar los objetivos y metas.
Mayor nmero de horas de trabajo de mantenimiento preventivo.
3.3. REALIZACIN DE UNA IDENTIFICACIN OBJETIVA DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
Se suele ser poco objetivo cuando se trata de definir, evaluar y ponderar los aspectos
ambientales propios. Se tiende a despreciar y/o infravalorar los aspectos ambientales
que afectan directamente a la empresa.
Es difcil precisar hasta qu grado de concrecin se deben identificar los aspectos
ambientales. Por ejemplo, los gases de combustin de los camiones que entran y salen
de fbrica o los residuos asimilables a urbanos u otros, deben considerarse como
aspectos ambientales de la empresa? Debe ser la propia empresa quien defina ese
lmite, en funcin de la cantidad e importancia de sus aspectos ambientales y del
grado de control y gestin que tiene sobre ellos.
Adems, se asumen como normales algunos aspectos ambientales cotidianos, por
ejemplo, el ruido de ciertas instalaciones o mquinas o la disgregacin de chatarra u
otros residuos por toda la empresa.
3.4. CONCIENCIAR A TODO EL PERSONAL, INCLUIDOS LOS DIRECTIVOS, DE SU INTEGRACIN EN EL
SIGMA
Parte del personal puede pensar que el SIGMA no va con ellos, que es algo que lo tienen que hacer otras personas. A veces, se cae en el error de que el o la RAD es quien
tiene que implantar el SIGMA y decidir todo lo que hay que hacer y el resto de gente
hace lo que se le dice, sin participar activamente.
Existe el peligro de que se cree cierta apata o indiferencia hacia el SIGMA. Esto
puede darse, sobre todo en los niveles bajos de la estructura de la organizacin, por no
sentirse informados sobre lo que se est haciendo y por qu.
Tambin, suelen existir intentos de desmarcarse del SIGMA por parte del personal
que lo considera nicamente como una mayor cantidad de trabajo y un mayor control
del mismo por parte de sus superiores.
3.5. DIFCIL REPARTO DE RESPONSABILIDADES NUEVAS EXIGIDAS POR LA NORMA
Es el caso de las personas responsables de los objetivos y metas ambientales, de las
auditoras internas, del RD, Responsables de la gestin de los diferentes reas
ambientales, etc.
Se deben repartir con lgica dichas responsabilidades, sin concentrar todas ellas en la
misma persona o grupo.
3.6. DIFICULTOSA Y LABORIOSA RECOPILACIN DE TODA LA LEGISLACIN APLICABLE
La recopilacin no es tan laboriosa en el caso de la legislacin especfica (Licencias o
Autorizaciones) que se debe conocer, como en el caso de la legislacin genrica.
En ocasiones se desconoce si existe legislacin para ciertos aspectos ambientales.
Otras veces no se sabe si cierta legislacin existente es aplicable a la actividad de la
181
ADMINISTRACIN
empresa. Por ello, es importante contar con una persona de la propia empresa o un
asesor externo con amplios conocimientos sobre legislacin ambiental.
Otras veces se pueden encontrar contradicciones entre las diferentes legislaciones
autonmicas, estatales, europeas. Por ejemplo, una autorizacin indica un lmite de
emisin de partculas de 50 mg/Nm3 y la legislacin genrica autonmica o estatal da
un lmite de 150 mg/Nm3. En principio se debe cumplir la legislacin ms exigente.
3.7. IMPLANTACIN DE LOS DIFERENTES PROCEDIMIENTOS Y PRCTICAS AMBIENTALES, INMEDIATAMENTE DESPUS DE SER APROBADOS
Se puede caer en la idea de documentar primero todos y cada uno de los procedimientos y prcticas ambientales y, una vez aprobados todos, empezar a implantarlos
a la vez. Esto supondr seguramente una prdida de tiempo en el rodaje de los procedimientos o incluso puede haber pasado tanto tiempo desde la elaboracin de los
mismos que ya no sean efectivos.
Es aconsejable llevar a cabo la implantacin de cada procedimiento o prctica ambiental nada ms haber sido aprobada para que vaya depurndose y revisndose la efectividad del mismo.
3.8. LA PROPIA IMPLANTACIN DE TODOS LOS PROCEDIMIENTOS Y PRCTICAS AMBIENTALES
Suponen un esfuerzo extra importante y a veces cambios de ciertos hbitos para todo
el personal.
Los procedimientos de gestin pueden estar sujetos a continuos cambios cuando se llevan a la prctica para comprobar su efectividad.
Adems, en las primeras fases de la implantacin, la cantidad de tareas pendientes
puede abrumar a cierto personal, minando la capacidad de trabajo y ralentizando el
proceso de implantacin del sistema por desilusin y/o escepticismo.
4. VENTAJAS DE LA IMPLANTACIN DEL SIGMA EN ASER
4.1. MEJORA EL CONOCIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGISLATIVOS Y SU GRADO DE CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL PERSONAL DE LA EMPRESA
En general todo el personal se preocupa ms de conocer y cumplir mejor la legislacin
ambiental, sobre todo la que le incumbe directamente.
4.2. MAYOR CONCIENCIACIN AMBIENTAL
Se ha logrado una mayor concienciacin ambiental, lo que ha supuesto que se d un enfoque ms responsable y objetivo a los aspectos ambientales. El tema ambiental ha dejado de ser un tema tab en algunos puntos que antes ni se reconocan como nuestros.
4.3. INTREGRACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA GESTIN TOTAL DE LA EMPRESA
Se ha logrado considerar el tema ambiental como otro rea ms de gestin, estrechamente vinculada a otras reas de la empresa como fabricacin, mantenimiento,
comercio, laboratorio, etc.
4.4. IMPLANTACIN DE PAUTAS AMBIENTALES
Se han conseguido implantar unas pautas de actuacin ambiental coherentes y coordinadas con la poltica ambiental de la empresa.
4.5. POTENCIACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Se han potenciado las medidas preventivas en diversos mbitos de la empresa como
son la contaminacin, mantenimiento, emergencias o incidentes. Este hecho ha reper-
182
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
cutido en una disminucin del mantenimiento correctivo en fabricacin, en una mejor
preparacin en caso de incidentes o emergencias y en una disminucin del impacto de
ciertos aspectos ambientales.
4.6. MEJORA DE LA RELACIN ENTRE PERSONAS Y DEPARTAMENTOS
Se ha fomentado la colaboracin y la comunicacin entre diversas secciones y personas de la empresa.
4.7. UNIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE LAS OPERACIONES DE TRABAJO
Se han planificado, matizado, unificado y actualizado diversas operaciones de trabajo
tanto las rutinarias como las referidas a incidentes y emergencias. Esto supone un
progresivo avance hacia la optimizacin y mejora del control del trabajo y contribuye
de manera decisiva a reducir el nmero de errores, falsas interpretaciones, accidentes, emisiones y vertidos accidentales, etc.
4.8. OBTENCIN DE LOGROS CUANTIFICABLES
Por ltimo, se han desarrollado acciones relativamente sencillas y econmicas que
han permitido obtener diversos logros cuantificables como:
1.Eliminacin de algunos focos de emisin secundarios. Como ejemplos se puede
citar que se han reducido un 50 % de los focos de emisin difusa de polvo, se ha
eliminado la emisin por chimenea que se produca durante paradas de emergencia y se ha eliminado un punto importante de rebose de agua.
2.Otro logro ha sido la mejora del aspecto visual de la empresa. Como ejemplos cabe
citar que se han sustituido chapas y canalones viejos de varios edificios, se ha eliminado un almacn exterior de producto y se han pintado las naves e instalaciones de la planta.
3.Otro logro ha sido la mejora de la gestin de los residuos de menor importancia y
cuanta relacionados con el proceso. Por ejemplo, se han cuantificado y gestionado 12 m3/ao de papel y cartn, 80 m3 de RSU, 21,4 Tm de chatarra y 54,3 Tm de
ladrillo refractario usado.
4.Finalmente otro logro es la minimizacin de pequeas emisiones o vertidos ocasionales. Por ejemplo, se ha reducido en un 90 % el vertido de slidos en las aguas
pluviales.
5. COSTES Y BENEFICIOS ECONMICOS DEL SIGMA

5.1. COSTES ECONMICOS
Debido a la actividad que desarrolla ASER los costes de operacin e inversiones llevan asociada una componente ambiental. Por ello, es difcil cuantificar los gastos
especficamente ambientales.
En referencia a Inversiones: se puede decir que en los aos 1995 y 1996, sobre una
inversin total en equipos, instalaciones y maquinaria, la inversin especficamente ambiental ronda aproximadamente el 33% de la inversin total.
En cuanto a mejoras ambientales de proceso: se est contabilizando separadamente desde julio 1996.
Respecto a la Consecucin de objetivos y metas ambientales: el coste por este concepto durante el ao 1996 ha sido de 17 MM ptas. Finalmente, formacin, consultora, auditoras ambientales. Todos estos conceptos han supuesto conjuntamente
durante los aos 1995 y 1996 unos 3,5 MM ptas.
183
ADMINISTRACIN
Como se desprende de estos datos, el esfuerzo econmico que realiza ASER en temas
ambientales es importante teniendo en cuenta el tipo de actividad que desarrolla y su
tamao y estructura organizativa.
5.2. BENEFICIOS ECONMICOS
Ha pasado poco tiempo desde la implantacin efectiva del SIGMA en ASER y por tanto
an resulta prematuro hablar de los beneficios econmicos que puede reportar, mxime
teniendo en cuenta la ausencia de perodos de referencia para realizar el contraste.
En cualquier caso, se espera que una adecuada gestin de los recursos proporcione
beneficios econmicos fruto de:
Mejor control y ahorro de materias primas y recursos naturales.
Aprovechamiento y minimizacin de los residuos.
Reduccin de costes de almacenamiento.
Evitar hipotticas sanciones y prejuicios econmicos como consecuencia de la responsabilidad civil en que pudiera incurrir la empresa.
Abaratamiento del coste de las primas de seguros, gracias a la reduccin de los
riesgos ambientales a cubrir.
6. CERTIFICACIN ISO 14001 CON EL LLOYDS REGISTER (LRQA)
Las etapas de certificacin del SIGMA segn ISO 14001 seguidas por el LRQA son las
siguientes:
6.1. SOLICITUD DE AUDITORA
LRQA enva para cumplimentar un pequeo documento donde se solicita una serie de
datos e informacin acerca de la empresa, los productos y materiales, el proceso, planos de situacin, la legislacin aplicable, los tipos de emisiones, los aspectos ambientales ms importantes y la poltica ambiental. Con este documento se pretende conocer la naturaleza de la empresa.
6.2. OFERTA PARA LA AUDITORA AMBIENTAL
LRQA enva una oferta, que debe ser firmada por la empresa en caso de aceptacin,
donde se recogen las condiciones contractuales para la realizacin de la auditora del
SIGMA; y tambin un resumen del proceso de auditora, el alcance de la certificacin,
el perodo de validez de la certificacin, la frecuencia de las auditoras de seguimiento
y el coste econmico de la auditora basado en la informacin recibida en la solicitud.
6.3. AUDITORA PRELIMINAR (OPCIONAL)
El objetivo de esta auditora preliminar opcional es evaluar el SIGMA de la empresa
para conocer si est en condiciones de ser certificada y ahorrar as los gastos, el tiempo y los disgustos que puede suponer una auditora de certificacin de un sistema an
no preparado.
ASER ya la haba realizado previamente con Lloyds Register por lo que no la solicit al LRQA.
6.4. PROGRAMA DE AUDITORA
Una vez aceptada la oferta, LRQA propone el equipo auditor adecuado al tipo y tamao de empresa y las fechas y programa para la primera etapa de la auditora. La
empresa acepta el programa o solicita su modificacin parcial o total hasta llegar a un
acuerdo con el LRQA.
184
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
6.5. AUDITORA. PRIMERA ETAPA
En la primera etapa de la auditora, el auditor se asegura de que el SIGMA cumple
con los requisitos de la norma y para ello lleva a cabo, conjuntamente con personal de
la empresa auditada, las siguientes actuaciones:
Realiza una visita a todas las instalaciones de la empresa.
Examina los aspectos ambientales y requisitos legislativos.
Revisa los manuales del SIGMA as como el estado de la poltica, objetivos, metas,
auditoras y revisiones ambientales por la Direccin.
Esta etapa la han llevado a cabo en ASER, durante dos das, una auditora inglesa
como lder y experta en auditoras ISO 14001 y otra auditora espaola como experta
de la legislacin estatal y autonmica aplicable.
Al final de la primera etapa, las auditoras entregan un informe donde se detallan los
puntos observados y su clasificacin en uno de los siguientes grados:
Grado O: indica una observacin que puede ser una valoracin positiva, un punto
de clarificacin o interpretacin de la norma o procedimiento, o cualquier otra nota.
Grado I: Indica un rea que requiere una mejora respecto al procedimiento, registros o gestin de una actividad particular. Este grado de evaluacin no impide la
certificacin, por lo que no es necesario su correccin antes de la segunda etapa,
pero s requiere una accin correctiva.
Grado H: Son no conformidades importantes que indican un fallo en el cumplimiento de los requisitos de la norma o en la implantacin de programas de mejora. Deben ser corregidas satisfactoriamente antes de la certificacin.
6.6. AUDITORA. SEGUNDA ETAPA
En la segunda etapa los auditores comprueban la efectividad del SIGMA y para ello:
revisan y verifican las acciones correctivas derivadas de las no conformidades de
la primera etapa,
muestrean el SIGMA para verificar y confirmar la efectividad de su implantacin.
En ASER, para esta segunda etapa las entidades auditoras sern las mismas que en
la primera etapa y la duracin ser de tres das. La metodologa y el informe es similar a la primera etapa.
6.7. CERTIFICACIN
En caso de superar la auditora, LRQA emite el certificado del SIGMA con un perodo de validez de tres aos y con la obligacin, por parte de la empresa, de someterse
a auditoras de seguimiento, de un da de duracin normalmente, aproximadamente
cada 6 meses.
7. CRONOLOGA EN LA IMPLANTACIN Y CERTIFICACIN DEL SIGMA EN ASER

Cunto tiempo se tarda en implantar efectivamente un SIGMA?
Por supuesto, esto depende de un gran nmero de factores como son:
Tamao, estructura y tipo de empresa.
Situacin ambiental de la empresa.
Recursos humanos y econmicos dedicados a la implantacin del SIGMA.
Grado de cumplimiento de la legislacin ambiental.
Otros.
185
ADMINISTRACIN
Para una pequea o mediana empresa con un grado de cumplimiento correcto de su legislacin ambiental especfica, el tiempo medio desde la decisin por la Direccin de implantar un SIGMA hasta su implantacin efectiva ser de ao y medio a dos aos.
FECHA
Julio/agosto 1994
8 Nov. 94
Nov. 94
Abril 95
10/8/95
Octubre 95
Agosto 96
21/8/96
29 y 30/10/96
30/11/96
21 y 22/1/97
23, 24 y 25/2/97
HITO
Decisin por la direccin de ASER, de implantar
un Sistema de Gestin Ambiental.
Jornada informativa y explicativa sobre alternativas de SIGMA y
certificacin.
Comienzo del proyecto de implantacin del SIGMA con asesora de
Lloyds Register segn norma BS 7750.
Fin de la revisin ambiental Inicial.
Publicacin del borrador de la norma ISO 14001.
Adecuacin del SIGMA al borrador de la norma ISO 14001.
Fin del proyecto de implantacin del SIGMA.
Aprobacin de la norma ISO 14001.
Auditora de Precertificacin en ISO 14001 (borrador) por parte de
Lloyds Register.
Solicitud a LRQA de certificacin en ISO 14001.
1 etapa de Auditora de Certificacin.
2 y ltima etapa de auditora de Certificacin.
CRONOGRAMA DE IMPLANTACIN Y CERTIFICACIN DEL SIGMA EN ASER

Como se puede observar, el proyecto se ha desarrollado a un ritmo sostenido durante los 2
aos que se han necesitado para completar las 4 fases que lo integran:
1.
2.
3.
4.
Evaluacin del Sistema de Calidad y su compatibilidad con la norma ambiental.

Revisin ambiental inicial.
Desarrollo e implantacin del SIGMA
Auditora de precertificacin.
METODOLOGA DE IMPLANTACIN DEL SIGMA

TERCER BLOQUE DE TRABAJO. Estructura: aspectos objetivos programas de gestin ambiental
ASPECTOS
AMBIENTALES DEPARTAMENTALES (R.A.D.)
POLTICA
AMBIENTAL
OBJETIVOS Y METAS
AMBIENTALES
REQUISITOS
LEGISLATIVOS
COMIT
AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE OBJETIVO
CRITERIOS DE
SIGNIFICANCIA
ASPECTOS
AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS (R.A.D.)
186
PROGRAMAS
AMBIENTALES (R.O.)
ADMINISTRACIN
anexo 4.
LEGISLACIN
LEGISLACIN
La legislacin sobre el medio ambiente es un complicado entramado de disposiciones normativas y distribucin de competencias a distintos niveles y estamentos.
El actual marco legislativo establece cuatro niveles de competencia.
LA UNIN EUROPEA
El marco general de la adopcin de disposiciones comunitarias se contiene en el artculo 189
del Tratado CEE que permite al consejo y a la Comisin, para el ejercicio de sus competencias, la adopcin de:
reglamentos,
directrices,
decisiones,
recomendaciones,
dictmenes.
Slo los tres primeros instrumentos son vinculantes. Los reglamentos tienen alcance general, son obligatorios en todos sus elementos y son directamente aplicables en todo estado
miembro, una vez cumplimentada su publicacin en el Diario Oficial de la Comunidad y, en
general, transcurrido el plazo de vacatio legis que se establece en veinte das.
EL ESTADO
El artculo 45 de la Constitucin establece que:
1.Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2.Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3.Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la
obligacin de reparar el dao causado.
En materia de medio ambiente, la Constitucin ha determinado la distribucin competencial entre las Administraciones estatal y autonmica. Los aspectos de desarrollo normativo
y los ejecutivos de la actuacin medioambiental corresponden a la Administracin autonmica, en tanto que la regulacin bsica corresponde al Estado en orden a homogeneizar los
aspectos esenciales de la norma en todo el territorio.
Las competencias del Estado en lo relativo al medio ambiente se establecen en el artculo
149 de la Constitucin.
EL ESTADO TIENE COMPETENCIA EXCLUSIVA SOBRE LAS SIGUIENTES
MATERIAS
1.2.2: La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a
otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
187
ADMINISTRACIN
1.2.3: Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y
vas pecuarias.
1.2.4: Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
LA COMUNIDAD AUTNOMA
La competencia de las Comunidades Autnomas en materia de medio ambiente, queda
establecida en el artculo 148 de la Constitucin, que dispone:
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias:
3 Ordenacin del territorio y la ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de
la economa.
9 La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10 Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma: las aguas minerales y
termales.
11 La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
LA ENTIDAD LOCAL
Las competencias de la Administracin Local en materia de medio ambiente vienen definidas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora las Bases del Rgimen Local.
En su artculo 25 se dispone:
1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias,
puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
2. El Municipio ejercer, en todo caso, competencias en los trminos de la legislacin
y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:
c) Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
f) Proteccin del medio ambiente.
i) Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida
y tratamientos de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
3. Slo la Ley determinar las competencias municipales en las materias enunciadas
en este artculo, de conformidad con los principios establecidos en el artculo 2.
Y en su artculo 26 establece:
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios
siguientes:
a) En todos los Municipios: recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento
domiciliario de agua potable, alcantarillado
b) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: proteccin del medio ambiente.
En el artculo 28 se dispone: Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de las otras Administraciones Pblicas y, en particular las relativas a la proteccin del medio ambiente.
Como ejemplo de estas facultades los Municipios han regulado, por ordenanzas, normas de
ruido ambiental, por zonas de ordenacin urbana, que no se han regulado, en determinados casos, por los ordenamientos de mbito estatal y autonmico.
188
LEGISLACIN SECTORIAL
Regulacin de la composicin de determinados productos (combustibles).

Limitacin de los contenidos de plomo y azufre en productos derivados del petrleo.
Directiva 88/609
Directiva 94/66/CE
Directiva 89/369
Directiva 89/429
Directiva 94/67
Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin (IPPC) en Directiva 96/61/CE

relacin a la limitacin de emisiones. Los lmites de emisin sern
fijados en funcin de la mejor tecnologa disponible, a costo asumible (BATNEEC).
Limitacin de emisiones de compuestos orgnicos voltiles por uso de disolventes orgnicos.
ESTADO ESPAOL
Directiva Marco 84/360
Directiva 99/13/CE
Se desarrolla mediante el Decreto
833/75 del 6 de febrero.
Prevencin y correccin de la contaminacin atmosfrica de origen industrial.
Orden de 18 de Octubre de 1976.
Transposicin de
directivas europeas.
Normas de calidad de aire (contaminacin por NO2 y Pb).

Prevencin y reduccin de la contaminacin del medio ambiente producida por el
amianto.
Nuevas normas sobre limitaciones de las emisiones a la atmsfera procedentes de
grandes instalaciones de combustin.
Nuevas normas de calidad de aire referentes a contaminacin por SO2 y partculas.
Contaminacin atmosfrica por ozono.
Incineracin de residuos peligrosos.
Real Decreto 717/1987, 27 de Mayo.

RD 108/1991, de 1 de febrero.
Rgimen aplicable a trminos municipales del rea del Gran Bilbao.

Tipos de combustibles a utilizar en el rea del Gran Bilbao.
RD 3322/77, de 16 de Diciembre.
Orden de 20 de Octubre de 1978.
Normativa referida
al Gran Bilbao.
RD 646/1991, de 22 de Abril.
RD 1321, de 20 de Octubre.
RD 1494/1995, de 8 de Septiembre.
RD 1217/1997, de 18 de Julio.
189
Proteccin del Ambiente Atmosfrico.

Ley 38/72 de 22 de Diciembre.
Criterios/niveles de calidad de aire, posteriormente modificados por las nuevas directivas europeas.
ADMINISTRACIN
Limitaciones de emisin en determinadas Relativa a la lucha contra la contaminacin atmosfrica proveniente de instalaciones industriales.
actividades.
Limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes
Se han promulgado numerosas directivas contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin.
sobre las emisiones desde vehculos (utilita- Prevencin de la contaminacin atmosfrica procedente de instalarios, comerciales y motores diesel para trac- ciones nuevas de incineracin de residuos municipales.
Reduccin de la contaminacin atmosfrica procedente de instalatores).
ciones existentes de incineracin de residuos municipales.
Relativa a la incineracin de residuos peligrosos.
LEGISLACIN
UNIN EUROPEA
Directiva 96/62/CE
Establecimiento de niveles de calidad de Sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente.
Directivas que limitan las concentraciones en el aire de dixido de
aire.
azufre y partculas en suspensin, plomo, dixido de nitrgeno y
ozono troposfrico.
AIRE
190
UNIN EUROPEA
AGUA
Regulacin de la calidad de las aguas para distintos usos (consumo humano, para el bao y
para la vida acutica).
Proteccin de las aguas subterraneas de la

contaminacin causada por ciertas sustancias
peligrosas.
Directiva 80/68/CE.
Limitaciones en el vertido de determinadas

sustancias.
Lista de sustancias cuyo vertido debe ser minimizado drsticamente (lista I) o reducido paulatinamente (lista II).
Directiva Marco
76/464/CE.
Contaminacin del agua
Criterios bsicos en el mbito de la contaminacin de aguas, limitacin

de vertidos contaminantes y obligatoriedad del permiso administrativo
para realizar vertidos potencialmente contaminantes.
Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas.
ESTADO ESPAOL
RD 849/1986, de 11 de
(Desarrollo de la Ley de Aguas) Aprobacin del Reglamento del
Abril.
Dominio Pblico Hidrulico.
Se fijan los trmites de autorizacin de vertido, se marcan los valores
mximos admisibles de concentracin para vertidos a cauce pblico y se
regula el Canon de vertido.
Proteccin del litoral. Autorizacin y regulacin de vertidos que se realicen en aguas del litoral.
Transposiciones
europeas
Calidad de las aguas para distintos usos.

Limitacin de vertido de determinadas sustancias peligrosas.
Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas.
ADMINISTRACIN
Se establecen valores lmite de vertido y objetivos Directiva 83/513/CE

Directiva 86/280/CE.
de calidad para sustancias incluidas en la lista I
(mercurio, cadmio, hexaclorociclohexano, tetraclo- Directiva 88/347/CE.
ruro de carbono, DDT, dieldrn).
UNIN EUROPEA
1.- Prevencin del problema, minimizacin de la generacin de residuos y de

la nocividad de los mismos.
2.- Agotar las posibilidades de aprovechamiento y valorizacin del residuo.
3.- Si no hay otras alternativas, eliminar el residuo evitando cualquier
dao o perjuicio al medio ambiente.
DIR 75/442
DIR 91/156
DIR 78/319
DIR 91/689
DIR 94/31
DIR 94/67
Vertido de residuos
DIR 99/31/CE
Residuos especficos: aceites usados, PCBs/PCTs, pilas y acumuladores, lodos de depuradora, envases y residuos de envases
Directiva del Consejo 75/439/CEE de 16 de junio, de gestin de aceites usados.
Directiva 76/403/CEE de 6 de abril, de gestin PCBs y PCTs.
Directiva 96/59/CE, relativa a la eliminacin de PCBs y PCTs.
Residuos peligrosos.
Ley 10/1998, de 11 de abril.
RSU
Modificacin de la ley de ordenacin y vigilancia de RSU.

Ley de envases y Residuos de Envases.
R.D. 1163/1986.
Ley 11/1997 de 24 de abril.
RTP
Ley bsica de RTP.

Reglamento para la ejecucin de la ley de RTP.
Determinacin de mtodos de caracterizacin de los RTP.
Traslados transfronterizos de RTP.
Modificacin del reglamento (RD 833/88) para la ejecucin de la Ley 20/1986
Ley 20/1986 de 14 de mayo.
ACEITES
Regulacin de los aceites usados.

Modificacin de la orden anterior.
Orden de 28 de febrero de 1989.

Orden de 13 de junio de 1990.
PARARRAYOS
Prohibicin de instalaciones de pararrayos radioactivos y legalizacin y

retidara de los ya existentes.
Modificacin del R.D. anterior.
R.D. 1428/1986.
ACEITES
Gestin de aceite usado en el mbito de la C.A.P.V.
Decreto 259/98, de 29 de septiembre.
R. INERTES
Gestin de residuos inertes e inertizados.

Sobre el contenenido de los proyectos tcnicos y memorias descriptivas de
instalaciones de vertederos de residuos inertes y/o inertizados, rellenos y
acondicionamientos de terreno.
Decreto 423/1994 de 2 de noviembre.

Orden de 15 de febrero de 1995.
R. SANITARIOS
Regulacin para la gestin de los residuos sanitarios.
Decreto 313/1996.
RD 833/1988 (derogados los artculos 50, 51,56)

Orden 13 de octubre de 1989.
Orden 12 de marzo de 1990.
RD 952/1997 de 20 de junio.
R.D. 903/1987.
191
LEY DE RESIDUOS
ADMINISTRACIN
ESTADO ESPAOL
Problema global de los residuos.
LEGISLACIN
C.A.P.V.
POLTICA
RESIDUOS
192
LEGISLACIN HORIZONTAL
C.A.P.V.: Ley General del Medio
Ambiente
Artculos 55 y siguientes de la Ley

3/1998, de 27 de febrero, General de
Proteccin del Medio Ambiente del
Pas Vasco.
Relacin de actividades exentas de la

obtencin de licencia de actividad prevista en la Ley 3/1988, de 27 de febrero
C.A.P.V.
Decreto 165/1999, de 9 de marzo.
Evaluacin de impacto ambiental

(EIA).
UE: Directiva 85/337

Modificada por la Directiva 97/11/CE
Estado: transposicin de la directiva
85/337.
RD 1131/1988 de 30 de septiembre.
RD 1302/1986 de 28 de junio

Ambiente.
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General

de Proteccin del Medio ambiente del
Pas Vasco.
Gestin de las actividades potencialmente contaminantes.
Prevencin y control integrado de la

contaminacin. (IPPC).
Directiva 96/61/CE, del consejo, de 24

de Septiembre de 1996.
Acceso a la Informacin en materia de

medio ambiente.
Se establece el derecho de la ciudadana a conocer la informacin medioambiental y regula las condiciones y

requisitos para acceder a dicha informacin.
Europa: Directiva 90/313/CE

Estado: Ley 38/95
Euskadi: Captulo IV del Ttulo 1 de la
Ley 3/1998, de 27 de febrero.
Responsabilidad administrativa, civil

y penal por daos al medio ambiente.
Estado: Responsabilidad penal.
Cdigo penal (25 de Mayo de 1996),

artculos 325 a 340

Ambiente.
Ley 3/1998, de 27 de febrero.

Responsabilidad ambiental: Ttulo
Quinto.
ADMINISTRACIN
Regulacin de la tramitacin correspondiente a la obtencin de las licencias

para las actividades clasificadas, denominacin que se refiere a las que antes
se conocan como actividades molestas,
insalubres, nocivas y peligrosas.
@
LEY 3/1998, DE 27 de febrero, General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco (BOPV n59, de 27 de marzo)
TTULO II
TTULO III
TTULO IV
TTULO V
Disposiciones generales.
Proteccin de los
recursos ambientales.
Instrumentos de poltica ambiental.
Disciplina ambiental
Derechos y deberes
La biodiversidad.
Proteccin de las
Ordenacin de las
actividades con incidencia en el medio
ambiente
de las personas.
La poltica ambiental del Pas Vasco.
Consejo asesor del
medio ambiente
Derecho de acceso a
la informacin en
materia de medio
ambiente.
Terminacin convencional del procedimiento.
aguas y del litoral.
Disposiciones gene-
Proteccin del
suelo.
Proteccin del aire,
ruidos y vibraciones.
rales.
Evaluacin de
impacto ambiental.
Actividades clasificadas.
Residuos.
Suelos contaminados.
Principios genera Instrumentos pblicos (de ordenacin,

de concertacin,
econmicofinancieros y tributarios,
inventarios y bases
de datos).
Instrumentos de
tutela y gestin
ambiental: auditoras ambientales,
ecoetiqueta, educacin y formacin
ambiental.
les.
Inspeccin y control.
Infracciones.
Sanciones.
Procedimiento sancionador.
ADMINISTRACIN
Objeto de la Ley.
TTULO I
LEGISLACIN
TTULO
PRELIMINAR
193
ADMINISTRACIN
anexo 5.
DIRECCIONES
DIRECCIONES DE INTERS
Departamento de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
DonostiaSan sebastin, 1
01010 VitoriaGasteiz
Lnea Verde (Gobierno Vasco)
DonostiaSan sebastin, 1
) 900 411 111
CEIDA BILBAOBASAURI
Ondarroa, 2
48004 Bilbao
) 944 114 999
Fax: 944 114 778
e-mail: ceida-bilbao@ej-gv.es
CEIDA VITORIAGASTEIZ
Baiona, 5658
) 945 179 030
Fax: 945 179 036
e-mail: ceida-vitoria@ej-gv.es
CEIDA URDAIBAI
Udetxea Jauregia
GernikaLumorako errepidea z/g
48300 GernikaLumo (Bizkaia)
) 94 6257125
Fax: 946257253
e-mail: urdaibai@ej-gv.es
CEIDA LEGAZPI
Brinkola z/g
20220 Legazpi (Gipuzkoa)
) 94 3731697
fax: 943731714
e-mail: ceida-legazpi@ej-gv.es
CEIDA DONOSTIASAN SEBASTIN
Basotxiki 5
20015 DonostiaSan Sebastian
) 94 3321859
Fax: 94 3270394
e-mail: ceida-donosti@ej-gv.es
195
ADMINISTRACIN
Ingurugiro Etxea
Casero Egibar
20730 Azpeitia (Gipuzkoa)
) 943 812 448
Fax: 943812448
CADEM
San Vicente 8 (edificio Albia I planta 15)
48001 Bilbao
) 944 355 600
Fax: 944 249 733
Ente Vasco de la Energa
San Vicente 8 (edificio Albia I planta 14)
48001 Bilbao
Bizkaia
) 944 355 600
Fax: 944 249 733
Sociedad Pblica de Gestin Ambiental, IHOBE S.A.
Ibaez de Bilbao 28, 8
48009 Bilbao
) 944 230 743
Fax: 944235900
AENOR
Genova 6
28004 Madrid
) 914 326 125
Fax: 913103695
Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT)
Avda Complutense 22
28071 Madrid
) 913 466 000
Fax: 913466037
Consejo Nacional de Seguridad Nuclear
Justo dorado 11
28040 Madrid
) 913 460 100
Fax: 913 460 100
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental
Plza San Juan de la Cruz s/n
28071 Madrid
) 915 976 000
Fax: 915 975 978
196
ADMINISTRACIN
DIRECCIONES
Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (ENRESA)

Emilio Vargas 7
28071 Madrid
) 915 195 255
Fax: 915 195 268
IDEA. Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa
P de la Castellana 95
28071 Madrid
) 915 568 415
Fax: 915 568 415
Fundacin Entorno, Universidad y Empresa
Padilla 17
28006 Madrid
) 915 756 394
Fax: 915 757 713
Agencia Europea del Medio Ambiente
Kongens Nytorv 6
Copenhagen1050
Dinamarca
) 4533145075
Fax: 4533146599
Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial
P de la Castellana 141
28971 Madrid
) 915 815 500
Fax: 915 815 576
Consejo Asesor del Medio Ambiente
28071 Madrid
) 915 976 000
Fax: 915 975 978
Consejo Nacional del Agua
28071 Madrid
) 915 976 000
Fax: 915 975 978
197
ADMINISTRACIN
Direccin General de Conservacin de la Naturaleza

Gran Va de San Francisco 4
28071 Madrid
) 913 4760 00
Fax: 912 658 108
Empresa para la Gestin de Residuos Industriales (EMGRISA)
Juan Bravo 3, 2B
28071 Madrid
) 915 780 972
Fax: 915 783 445
Ministerio de Medio Ambiente
28071 Madrid
) 915 976 000
Fax: 915 975 978
Ecoetiqueta
Fernandez de la Hoz 52
28010 Madrid
) 913 104 851
Fax: 913 104 976
198
ADMINISTRACIN
DIRECCIONES
DIRECCIONES DE PAGINAS WEB
ENTIDADES
GOBIERNO VASCO
http://www.euskadi.net
IHOBE
http://www.ihobe.es
EUSTAT
http://www.eustat.es
DIPUTACIN FORAL ARABA
http://www.alava.net
DIPUTACIN FORAL BIZKAIA
http://www.bizkaia.net
DIPUTACIN FORAL GIPUZKOA
http://www.gipuzkoa.net/inicio.htm
ACLIMA
http://www.aclima.net
CADEM
http://www.cadem.es
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
http://www.mma.es/
AENOR
http://www.aenor.es
AGENCIA EUROPEA
DEL MEDIO AMBIENTE
http://europa.eu.int/pol/env/index_es.htm
EIONET (European environment

Information and Observation Network)
http://www.eionet.eu.int/
EVE (Ente Vasco de la Energa)
http://www.eve.es
IDAE (Instituto para la Diversificacin

y Ahorro de la Energa)
http://idae.qsystems.es/home.asp
OTRAS DIRECCIONES
z Aula Verde. Revista de Educacin Ambiental de la Junta de Andaluca.
http://www.cma.junta-andalucia.es/publicas/aulaverde/aulaverde.htm
z Educacin ambiental. Red Quercus.
http://www.quercus.es/EducaAmbient/
z Comunidad de Profesionales. Gestin del medio ambiente
http://www.ictnet.es/esp/comunidades/gestma/info.htm
z Agencia de noticias al servicio del profesional
http://www.tecnipublicaciones.com/ambiente/default.asp
z Diputacin de Barcelona. Red de ciudades y pueblos hacia la sostenibilidad.
http://www.diba.es/xarxasost/cat/index.htm
z Environmental themes. Agencia Europea de Medio Ambiente (Ingls)
http://themes.eea.eu.int/
z Asociacin Espaola de Ciudades para el Reciclaje (A.E.C.R.)
http://www.aecr.es/
199
ADMINISTRACIN
z Boletn de Gestin Medioambiental de la empresa Price Waterhouse Coopers

http://www.pwcglobal.com/es/esp/about/svcs/ges3.html
z World Resources Institute. Instituto de Recursos Mundiales
http:///www.wri.org
z Natuweb. Portal de la naturaleza y el turismo rural
http://www.natuweb.com
z Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea
http://europa.eu.int/comm/dgs/environment/index-es.htm
z Ambientum, el primer portal de la Red dirigido a empresas especializadas en medio
ambiente
http://www.ambientum.com
z World Business Council for Sustainable Development. Casos de empresas que practican
el desarrollo sostenible. (Ingles)
http://www.wbcsd.com
z ENERGUA, informacin detallada sobre productos que facilitan el uso eficiente y ecolgico de la energa
http://www.energuia.com
z Fundacin Entorno, Empresas y Medio Ambiente
http://www.fundacion-entorno.org/redentorno/
z Ambi-Net. Consultores en Ecologa industrial
http://usuarios.intercom.es/rpastor/ecolind/ecolind.htm
z Ecologa de los artefactos. University of Art and Design. Helsinki. (Ingls)
http:///www.uiah.fi/projects/metodi/237.htm
z Green Pages. The Global Directory for Environmental Technology
http://eco-web.com
z Legislacin Europea
http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/
z ISO
http://www.iso9001.org
200
Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia

Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco
SALNEURRIA / P.V.P.: 2.000 Pta. 12,02

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HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE

ETA IKERKETA SAILA

Administrazioa eta ingurugiroa : unitate didaktikoa / [egileak = autores, Jos

1.a, 2001eko abendua

Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioa.

Zuzendaritza eta Koordinazioa:

Jose Maran Zalduondo. CEIDA.

Jos Antonio lvarez Quiroga. IES TxurdinagaArtabe. Bilbao.

Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia.

Azala, diseinu grafikoa eta maketa:

ESTUDIOS GRFICOS ZURE, S.A.

entro del Programa de Educacin Ambiental en el sistema educativo no

SABIN INTXAURRAGA MENDIBIL

ANJELES IZTUETA AZKUE

2.- INFORMACIN GENERAL PARA EL PROFESORADO

3.- UBICACIN DE LA UNIDAD DIDCTICA DENTRO DEL CICLO Y DEL MDULO

4.- UNIDAD DIDCTICA

4.1.- Objetivos especficos

5.- DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES

Actividad 1: Presentacin del mdulo

Actividad 2: El crecimiento econmico y sus lmites

6.- GUA DE RECURSOS DIDCTICOS

1. PRESENTACIN DE LAS UNIDADES DIDCTICAS

Cocina y medio ambiente

Electricidad y medio ambiente

Construccin y medio ambiente

Analizar sin contaminar

Sistemas de telecomunicacin e informticos

Higiene del medio hospitalario y limpieza del material

Seguridad en el mantenimiento de vehculos

1.2. Qu se entiende por unidad didctica?

1.3. Cul es la estructura de una unidad didctica?

1.4. Cul es el esquema de nuestras unidades didcticas?

PAUTAS PARA EVALUAR

1.5. Cmo se elaboran las unidades didcticas en un Mdulo Profesional?

Con ayuda del recorrido didctico propuesto para el mdulo,

1.6. Cmo se pueden planificar las actividades?

1. Qu sabemos de medio ambiente? Cmo le influye nuestra profesin?

Trabajo en grupo sobre un informe para

Observacin de la motivacin y de los conocimientos adquiridos.

3. Impacto medio ambiental

Representacin del proceso productivo

Ante un listado de actividades propuestas establecer una relacin mediante el

Motivacin y participacin en la realizacin de la actividad.

5. Legislacin medio ambiental.

Exposicin del tema de una forma genrica.

Atencin a las explicaciones.

Exposicin terica sobre los Sistemas de

Elaboracin de un manual de buenas

8. Recopilacin de los contenidos

2. INFORMACIN GENERAL PARA EL PROFESORADO SOBRE MEDIO

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SIGMA)

2.1.1. Los procesos productivos

la ubicacin de los tanques y el estado de conservacin,

las revisiones y el mantenimiento al que se les somete,

las fugas que se han podido producir,

y sobre todo el tener en cuenta, en general, cualquier tipo de medida preventiva.

LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN

Difusin y transporte: depende de las condiciones en que se ha producido la emisin y

Situaciones meteorolgicas: tienen una gran incidencia en los procesos de dispersin de

Posibles alteraciones del clima en la tierra debido al incremento de la concentracin de

Alteracin o rotura de la capa de ozono debido a la accin de los organohalogenados

Efectos de las radiaciones ionizantes.