UN ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIN SOCIAL DE LAS POLTICAS

PBLICAS A NIVEL TERRITORIAL

JOHN JAIRO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA

CETAP LA DORADA
LA DORADA, SEPTIEMBRE 18 DE 2016

UN ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIN SOCIAL DE LAS POLTICAS

PBLICAS A NIVEL TERRITORIAL
Puede decirse que es:

Arte de construir acuerdos.

Motor de progreso y la cohesin de las comunidades.
Es una conciencia colectiva de los objetos que pueden lograrse.
Es una movilizacin de todos los actores sociales para lograrlo.
No es un documento.
Es lo que la gente suea construir y esta dispuesta a esforzarse para
lograrlo. (gua para los alcaldes, DNP, 2007)

El enfoque territorial busca, entonces, pasar de la formulacin de polticas

que privilegian una visin parcelada (sectorial) de la realidad a polticas que
se centran en el lugar y que privilegian la multidimensional (econmica,
social, poltica, ambiental y cultural) del espacio territorial. Es la forma de
percibir la realidad e intervenir sobre ella, entonces es necesario pensar en
las implicaciones que ste tiene para las polticas pblicas y la
institucionalidad.
La aplicacin de las polticas pblicas desde una perspectiva territorial
supone la participacin de un nivel intermedio entre lo local y lo nacional, en
el que generalmente no existen estructuras institucionales bien definidas. La
construccin de estos arreglos institucionales es un reto que debe afrontar el
Estado al asumir una perspectiva territorial
En resumen y sin pretender agotar la discusin, se podra afirmar que el
enfoque territorial constituye una visin sistmica, holstica e integral de un
territorio determinado en el corto, mediano y largo plazo. Este horizonte de
tiempo puede significar cinco, quince y veinticinco aos respectivamente. El

plazo de tiempo fundamental, sin embargo, es el del largo, mientras que el

corto y mediano, se desarrollan a partir de ese.
Entonces, el punto de partida de cualquier estrategia de desarrollo territorial
radica en el esfuerzo de movilizacin y participacin de los actores locales:
Gobierno local, Concejo Municipal,

Juntas Administradoras Locales,

las

organizaciones gremiales, los partidos polticos, los actores externos

globales, regionales y nacionales, los medios de comunicacin, los cuales
deben lograr impulsar en un determinado territorio la institucionalidad, a fin
de fortalecer el capital social en el mismo, lo cual requiere actividades de
fortalecimiento de los gobiernos locales, impulso de la cooperacin pblico y
privada, respecto de los actores institucionales ms ligados a la sociedad
civil, esta cuestin es una realidad muy dismil en la actualidad.
Todo esto debe tener en cuenta que las opciones elegidas deben incorporar,
igualmente, el criterio de sostenibilidad ambiental, el cual debe constituir una
apuesta de futuro por un tipo de competitividad empresarial y territorial
duradera y dinmica. Ello requiere la valorizacin del patrimonio natural y
cultural local como activos importantes del desarrollo territorial.
Incursionar en polticas pblicas en Colombia efectivamente implica el
abordaje de escenarios que explican el sentido acadmico de la poltica
pblica vinculado a teoras procedentes del gobierno, de las ciencias de
poltica y en general de los presupuestos del Estado con extensin a los
ciudadanos; la justificacin del escenario institucional que relaciona la poltica
pblica con la estructura gubernamental y con la modernizacin de la
administracin pblica por intermedio de burocracias especializadas que
presumen la unidad nacional de la administracin por intermedio de polticas
pblicas, estatales, institucionales y funcionales que relacionan el nivel
centralizado, regional y municipal del Estado colombiano; el gobierno pblico

refleja cambios de nomenclaturas y rumbos de la poltica pblica por cuanto

en este escenario aparecen en la escena de las polticas actores territoriales
y pblicos que la legitiman en contextos de inters y la engranan con
sectores locales de inters que exponen la poltica pblica como producto de
consensos sobre asuntos pblicos exigentes de nuevos manejos pblicos
locales.

CONCLUSIONES
La temtica, est orientado a mostrar que en Colombia el ciclo bsico de
poltica pblica es dominante en la mayora de los casos analizados y
complementariamente se registran enfoques mixtos de poltica pblica en
algunos casos, lo que permite indicar que el ascenso a lo pblico en materia
de polticas pblicas se concreta por intermedio de la estructura institucional
municipal o local e igualmente indicar que la influencia de la planeacin
institucional es notable sobre los procesos polticos y sociales que la
ciudadana ha emprendido en materia de participacin en temas territoriales
que impliquen la accin de la organizacin social, en efecto que el ciclo
bsico de poltica pblica resulta el enfoque recurrente que procede de la
estructura gubernamental municipal y complementariamente es pertinente
indicar que las etapas del diseo, la gestin y la evaluacin alcanzan mayor
desarrollo y profundizacin se explica en la estructura del plan de desarrollo:
donde los aspectos considerados sern lo

solidario y competitiva y las

metodologas gubernamentales de inversin pblica para el desarrollo

institucional son factores comunes dentro del desarrollo territorial.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Modulo de Polticas Pblica Territorial. Unidad 1 y Unidad 2. P. 36-87.

Colombia. Departamento Nacional de Planeacin. (2010). Boletn de Poltica
Pblica. Volumen I. Ao I. Bogot.

TRABAJO EN CLASE

MARGARITA MACHADO MACHADO

VICENTE GIRALDO SALGUERO
ALCIRA WILCHES VILLANUEVA
WILSON WILCHES VILLANUEVA

JOHN JAIRO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA

CETAP LA DORADA
LA DORADA, SEPTIEMBRE 18 DE 2016